Államközi társulás: a fogalom meghatározása. Az államközi szakszervezetek működésének jellemzői
46. államközi szakszervezetek.
Egységes és szövetségi formából államszerkezet meg kell különböztetni államközi szakszervezetek és konföderáció, amely nem egy különálló állam, hanem egy államszövetség formája. Egy konföderációnak nincs meg a tagállamai által megőrzött szuverenitás. A konföderációk közös gazdasági, politikai, katonai és egyéb célok megoldására jönnek létre. A konföderáció szervei által hozott határozatok (amelyek közös tevékenységek koordinálására hozhatók létre) csak akkor válnak kötelező erejűvé, ha azokat a szövetség valamennyi tagja jóváhagyta. A konföderációnak nincs egységes jogszabályrendszere, közös állampolgársága, közös határa. A konföderációk amorf államalakulatok, esetenként felbomlanak, máskor köztes láncszem szerepét töltik be az egységes állam létrehozásához vezető úton (Svájci Unió (1815-1848)).
ÁLLAMSZÖVETSÉG
A konföderáció az államok ideiglenes szövetsége, amelyet politikai, katonai, gazdasági és egyéb célok elérése érdekében hoztak létre.
A konföderációnak nincs szuverenitása, mert nincs az egyesült alattvalókra közös központi államapparátus és nincs egységes jogalkotási rendszer.
Szakszervezeti testületek konföderáció keretében is létrehozhatók, de csak azokra a problémákra, amelyek megoldására egyesültek, és csak koordináló jellegűek.
A konföderáció törékeny államalakulat, és viszonylag rövid ideig létezik: vagy felbomlanak (ahogyan Szenegambiával történt - Szenegál és Gambia egyesítése 1982-1989-ben), vagy szövetségi államokká alakulnak (mint pl. Svájc esete, amely az 1815-1848 között létező Svájci Unió konföderációjából szövetséggé alakult át).
A szövetségi állam szerkezetétől eltérően a konföderációt a következő jellemzők jellemzik:
Először is a konföderáció nincs közös törvényhozó, végrehajtó és bírói szerve, a szövetség jellegzetes napja. A szuverén államok képviselőiből álló konföderációs testületek a gazdasági és védelmi együttműködés problémáit oldják meg (amelynek érdekében konföderációs állam jön létre).
Másodszor a konföderáció nincs egységes hadserege, egységes adórendszere és egységes állami költségvetése. Ezek a kérdések azonban a konföderáció tagjainak egyetértésével egyeztethetők. Például az általános szövetségi költségvetésből forrásokat lehet elkülöníteni a konföderációhoz tartozó egyes országok védelmi képességeinek megerősítésére, vagy a szükséges gazdasági segítségnyújtásra.
Harmadszor a konföderáció megtartja azon államok állampolgárságát, amelyek ideiglenes unióban vannak, bár az egyik állam állampolgárainak egy másik állam területére való mozgásának rendszere jelentősen leegyszerűsödik (vízum és egyéb alaki követelmények nélkül).
Negyedszer, a konföderációs állami szervek megegyezhetnek egységes pénzrendszer, egységes vámszabályok,és egységes államközi hitelpolitika ezen állami entitás fennállásának idejére. A konföderációs külpolitikai, védelmi és egyéb szervek működése is lehetséges, amelyek az Egyesült Államok közös érdekeinek összehangolásával foglalkoznak a világközösséggel való államközi kapcsolatokban.
Ötödször, konföderációs államok rövid életű. A közös célok elérése során felbomlanak, vagy szövetségekké alakulnak. A történelem ismeri ezeket és más példákat is: a Német Unió (1815-1867), a Svájci Unió (1815-1848), Ausztria-Magyarország (1867-1918); és – klasszikus példa – az Amerikai Egyesült Államok. Az 1781-ben törvényileg jóváhagyott konföderációból 1787-ben szövetség alakult, amelyet az Egyesült Államok alkotmányában rögzítettek, és ez a mai napig hatályos.
NEMZETKÖZÖSSÉG
Nemzetközösség- ez egy nagyon ritka, a konföderációnál is amorfabb, de ennek ellenére államok szervezeti társulása, amelyet a közös vonások jelenléte, bizonyos fokú homogenitás jellemez.
Az őket összekötő jellemzők a következők lehetnek:
először is a gazdaság (azonos tulajdonforma, gazdasági kapcsolatok integrációja, egységes pénzegység stb.),
másodszor, jogok (büntetőjogi, polgári, eljárási normák, az állampolgár jogállásának is van hasonlósága),
harmadszor a nyelv (a nyelvi egység néha nyelvi jellegű, például a FÁK szláv országai között, néha az egységet a gyarmati uralom eredményeként való bevezetése határozza meg, mint például a Brit Nemzetközösség országaiban nemzetek),
negyedszer a kultúra (egy kulturális közösség néha egyetlen eredetû, néha kölcsönös gazdagítással, vagy akár más, idegen elemek bevezetésével, asszimilációjával valósul meg),
ötödször a vallások (de nem mindig).
A nemzetközösség azonban nem állam, hanem független államok egyfajta társulása. A nemzetközösség, akárcsak a konföderáció esetében, államközi szerződésen, chartán, nyilatkozaton és egyéb jogi aktusokon alapulhat.
A közösség létrehozása során kitűzött célok nagyon eltérőek lehetnek. Az államok fontos érdekeit érintik, ami nem teszi lehetővé, hogy másodlagosnak minősítsék őket. E célok elérése érdekében az Egyesült Államoknak időnként korlátoznia kell szuverenitásukat. A Nemzetközösség tagjai rendszerint teljesen független, szuverén államok, alattvalók nemzetközi kapcsolatok.
A Nemzetközösségben nemzetek feletti testületek is létrehozhatók, de nagy valószínűséggel nem irányításra, hanem az államok intézkedéseinek koordinálására. A pénzforrások, ha a Nemzetközösség céljaira szükségesek, önkéntesen és olyan mennyiségben kerülnek összevonásra, amelyet a Nemzetközösség alanyai szükségesnek és elegendőnek tartanak.
A Nemzetközösség jogalkotási tevékenységét normatív aktusok formájában végzik, amelyeket általában az állam és a kormányfők szintjén fogadnak el (a nemzetközösség chartája, a közös fegyveres erőkről szóló törvények stb.) .
Az állam- és jogelmélet számára az államok szervezeti társulásának olyan formájának tanulmányozása, mint a Nemzetközösség, viszonylag új és különösen releváns kérdéssé vált a Szovjetunió összeomlása és a Független Államok Közösségének egyes köztársaságok általi megalakítása után. korábban részei voltak.
Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a Nemzetközösség mint államszövetség átmeneti jellegű lehet. Konföderációvá, sőt föderációvá is fejlődhet, vagy fordítva, ha az azt alkotó államok érdekei, céljai nem megoldottak, ellentmondásosak, egy-egy konkrét államunió végső szétesésének állomása lehet.
KÖZÖSSÉGEK
Az államközi formációk is ismernek olyan formát, mint államok közössége(például Fehéroroszország és Oroszország közössége) . A közösség alapja általában egy államközi megállapodás. A közösség egy másikfajta átmeneti formája a társadalom államszervezetének. A legtöbb esetben megerősíti a közösséghez tartozó államok integrációs kapcsolatait, és konföderális szövetséggé fejlődik (például az Európai Közösségek).
A közösség társult tagokat foglalhat magában – olyan államokat, amelyek elfogadnak bizonyos szabályokat, amelyek a közösségben működnek. A közösségbe való belépés és az abból való kilépés rendjét a közösség tagjai állapítják meg.
A közösségnek lehet saját költségvetése (a tagállamok elvonásaiból), nemzetek feletti szervei.
A közösség célja lehet tagállamai gazdasági és tudományos-technikai potenciáljának kiegyenlítése, ezen államok erőfeszítéseinek egyesítése a globális célok elérése érdekében, a vám-, vízum- és egyéb akadályok egyszerűsítése (eltörléséig) stb.
SZÖVETSÉGEK
Az államközi társulások következő típusa politikai, katonai-politikai, környezetvédelmi és egyéb szövetségek, koalíciók, regionális léptékű tömbök.
Alapja a részt vevő államok érdekeinek és céljainak egybeesése, az a vágy, hogy az egyesített erőt és erőforrásokat céljaik elérése érdekében felhasználni. Ilyen egyesületek például az észak-atlanti blokk (NATO), az Afrikai Egység Szervezete, az Amerikai Államok Szervezete stb. Az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) globális szervezetként működik. Ennek alapján vagy védnöksége alatt viszont számos más szervezet jött létre és működik, beleértve a szakosodott osztályok kormányzati szerveit, például a kultúrát - az UNESCO. Fokozatosan egy új nemzetközi intézményrendszer jön létre, amelyet egyetértés alapján hívnak fel a világ országainak kollektív biztonságának biztosítására - például az Európa Tanácsot.
100 r első rendelési bónusz
Válassza ki a munka típusát Tanfolyami munka Absztrakt Mesterdolgozat Jelentés a gyakorlatról Cikk Jelentés áttekintése Teszt Monográfia Problémamegoldás Üzleti terv Kérdések megválaszolása Kreatív munka Esszé Rajz Kompozíciók Fordítás Előadások Gépelés Egyéb Szöveg egyediségének növelése Kandidátusi szakdolgozat Laboratóriumi munka On-line segítség
Kérjen árat
1. Politikai és területi szervezet (államszerkezet).
2. Államközi egyesületek.
1. A jogirodalomban az „államstruktúra” kifejezés az állam politikai és területi berendezkedését jelöli, beleértve a központi és a helyi hatóságok közötti kapcsolat jellegét is. Néha azt írják, hogy az államszerkezet az állam területének szervezete, az állam egészének viszonya annak alkotó elemeivel (részeivel).
A történelem azt mutatja, hogy a különböző államok mindig is különböztek egymástól. belső szerkezet, a területi felosztás módszere, valamint az államhatalom centralizáltságának mértéke. Kétféle kormányzat létezik: egyszerű (egységes állam) és összetett (szövetségi állam). Az egységes állam egyetlen, egyesült állam, amelynek összetételében nincsenek államalakulatok. A következő tulajdonságokkal rendelkezik:
1) egyetlen államhatalmi központ, i.e. egységes, az egész ország számára közös felsőbb és központi hatósági rendszer (parlament, kormány, Legfelsőbb Bíróság);
2) egy jogszabályrendszer;
3) egyedülálló állampolgárság;
4) egységes igazságszolgáltatási rendszer;
5) egycsatornás adórendszer, i.e. az összes adót az egész országban beszedik, és a központban halmozzák fel;
6) a közigazgatási-területi egységek nem rendelkeznek politikai függetlenséggel, de meglehetősen széles körű gazdasági, társadalmi, kulturális hatáskörrel rendelkeznek.
A közigazgatási-területi egységek általában azonos jogi státusszal rendelkeznek (ugyanaz a név), egyenlő pozíciót foglalnak el az állam egészéhez képest (az úgynevezett szimmetrikus egységes államok). Ha egy egységes állam területén vannak nemzeti, kulturális, történelmi sajátosságokkal rendelkező régiók, akkor politikai vagy közigazgatási autonómia jön létre (aszimmetrikus egységes államok). Az ilyen autonómiák jogai valamivel szélesebbek, mint a rendes közigazgatási-területi egységeké, de ennek a függetlenségnek a határait az ország legfelsőbb hatóságai szabják meg.
BAN BEN Utóbbi időben az egységes államokban egy új forma jelent meg - a regionalizmus, amikor az autonóm entitásoknak jogukban áll saját jogszabályt elfogadni. Például Spanyolországban és Olaszországban regionális autonómia van, i.e. az autonómiát kapott régiók várostervezési, mezőgazdasági és lakhatási jogalkotási aktusok kibocsátására jogosultak, összesen 18 álláshely (az olasz alkotmány szerint). Úgy tartják, hogy a regionalista állam egyfajta köztes forma az unitárius és a szövetségi államok között.
Az unitárius államok centralizálhatók és decentralizálhatók. Az elsőben általában nincs helyi önkormányzat, a helyi hatóságok élén a központból kinevezett tisztviselők állnak. A decentralizált egységes államokban a helyi hatóságokat a lakosság választja, és jelentős autonómiát élveznek. Az egységes államforma lehetővé teszi az erőforrások teljesebb összpontosulását a központ kezében, és hozzájárulhat az ország gyorsabb növekedéséhez és fejlődéséhez.
A föderáció összetett állami struktúra, amelyet más állami entitások jelenléte jellemez az államon belül. Szigorúan tudományos értelemben a föderáció az államok szerződésen vagy alkotmányon alapuló szövetsége. Állami alakulatok a szövetség tagjait alanyoknak nevezzük. Az alanyok számát tekintve a szövetségi államok különböznek egymástól, például az USA-ban - 50 alany (állam), Svájcban - 23 kanton, Oroszországban - 89 alany, Indiában - 25 állam stb. több mint 20 szövetségi állam a világon, vannak multinacionálisak - Oroszország és kevés nemzeti - Németország, Ausztria stb. A szövetségi államok közé tartozik még Malajzia, Nigéria, Tanzánia, Kanada, Mexikó, Argentína, Ausztrália stb.
A szövetségeket a következő jellemzők jellemzik:
1) az alattvalók bizonyos politikai és jogi függetlensége, például az alattvalóknak lehet saját alkotmányuk (USA, Mexikó, Németország), állampolgárságuk (USA);
2) az állami hatóságok kétszintű rendszere: a szövetségi szervek mellett léteznek a szövetség alattvalóinak hatóságai is;
3) két jogalkotási rendszer - szövetségi és tárgyi;
4) a kétkamarás parlamentben az egyik kamara képviseli az alattvalók érdekeit;
5) a kettős állampolgárság megléte (nem minden szövetségben);
6) kétcsatornás adórendszer;
7) a szövetség és alanyainak lehatárolása. Ez a kérdés különösen fontos egy szövetségi állam számára.
A kompetencia elhatárolásának négy módja van:
1) létrejön a szövetség kizárólagos hatásköre, és egyéb kérdések az alanyok hatáskörébe tartoznak;
2) meghatározzák a tantárgyak kizárólagos hatáskörét, és a többi kérdést a szövetség hatáskörébe utalják (jelenleg ez a módszer nem használatos);
3) két kompetencia kerül megállapításra - szövetségi és tárgyi, és a felsorolt kérdések a szövetség vagy a tantárgyak hatáskörébe tartoznak;
4) három illetékességi kör van feltüntetve: a szövetség kizárólagos szövetségi és kizárólagos alanyai mellett van egy versengő érdekkör is (közös joghatóság).
A kompetenciák felosztásának értékelése egy adott ország sajátos körülményeihez kapcsolódik. Az alanyok függetlenségének növelésekor az első módszert részesítjük előnyben. A második út a szövetség centralizáltságának fokozását célozza. Harmadik módon, ha a szövetség megerősítése a cél, a maradék jogkörök szövetségi szervekhez kerülnek, ha az alattvalóknak sikerül megvédeni függetlenségüket, akkor a maradék jogkörök átkerülnek az alattvalókra. A negyedik módszert többféleképpen alkalmazzák, de hátulütője a közös szféra tárgyainak meghatározásának, és legfőképpen a megvalósításának számos jogi nehézsége. Ezzel kapcsolatban a szövetségek legújabb alkotmányos jogszabályaiban két szféra felsorolása szerepel - a szövetségi és a versengő, egyéb kérdések pedig az alanyok kizárólagos hatáskörébe tartoznak. Ezt a módszert alkalmazza az Alkotmány Orosz Föderáció 1993 Általánosságban elmondható, hogy a szövetség és alattvalói közötti interakció ellentmondásos: a központi kormányzat erősödése és gyengülése egyaránt megfigyelhető. A modern föderalizmus fejlődése azt jelzi, hogy érvényesül az a tendencia, hogy a szövetségi központot és az alattvalókat integrálják az alattvalók jogainak bizonyos garanciáival. Ugyanakkor a szeparatizmus komoly kitörései zajlanak a különböző fejlettségű államokban - Ausztráliában, Kanadában, Indiában, Belgiumban, Nigériában, Oroszországban. Fontos megjegyezni, hogy a szövetséget alkotó entitások nem rendelkeznek szuverenitással; területükön a teljes felsőbbséget, a függetlenséget a nemzetközi kapcsolatokban, megfosztják a szövetségből való kilépés jogától (kiválási jog). Jelenleg a világon egyetlen állam sem ruházza a kiválás jogát a szövetség alattvalóira. Az alanyokat megfosztják attól a joguktól, hogy önállóan lépjenek fel a világpolitikai színtéren. Ezt a jogot nem ismerik el számukra és nemzetközi törvény. Az USA-ban, Kanadában és Ausztráliában az állami nem szuverenitás tényét ezen államok legfelsőbb bíróságainak határozatai erősítik meg. Ezen államok alkotmánya semmit sem mond a szövetség alattvalóinak szuverenitásáról. A fejlődésért szövetségi kapcsolatok számos, a szövetségi központ birtokában lévő politikai és jogi természetű vészhelyzeti eszköznek nagy befolyása van. Tehát joga van csapatokat küldeni az alany területére a belső zavargások elleni védelem érdekében, szükségállapot létrehozására, amikor lehetőség van a helyi hatóságok jogkörének felfüggesztésére. Tudniillik a szövetségnek sok arca van. A föderalizmusnak, mint az ország kormányzásának egyik formájának elméleti alátámasztására két koncepció létezik: a dualista és a kooperatív föderalizmus. A dualista föderalizmus koncepciója a föderáció és alattvalói közötti joghatóság szigorú elhatárolásának elvén alapul. Mindegyikük szigorúan rögzített kompetenciával rendelkezik, és nem avatkozik bele a másik dolgába, pl. felismeri saját státuszát. A szövetkezeti föderalizmus a kölcsönös kiegészítés és a szövetség és az alanyok közötti kölcsönösen előnyös együttműködés elvén, a közös felelősségvállaláson alapul a közös joghatóság területén. modern körülmények között, mivel lehetővé teszi a politikai konfliktusok eltávolítását. Ezen kívül vannak nemzeti és területi szövetségek. A nemzetiségen alapuló szövetségek törékenynek minősülnek. Ezt bizonyítják a Szovjetunió, Csehszlovákia, Jugoszlávia tapasztalatai. A nemzeti tényező föderációépítésben betöltött szerepének eltúlzása nem egyesítheti, hanem éppen ellenkezőleg, megoszthatja a lakosságot és alááshatja az államközösséget. Nem véletlen, hogy az afrikai Nigériában a szövetség létrejöttekor úgy alakultak az államok, hogy a törzsek 30 államra oszlottak fel, és egyikben sem dominált egyetlen törzs sem. A területi szemlélet hozzájárul az államiság erősítéséhez, serkenti az integrációs folyamatokat. A területi tényező számos feltétel figyelembevételét teszi lehetővé, beleértve a gazdasági, történelmi, földrajzi stb. A területi megközelítést bizonyos esetekben ki kell egészíteni a nemzeti-kulturális autonómiával, i.e. törvény nemzeti kisebbségek az anyanyelv használatáért, az ezen a nyelven történő tanításért, nemzeti szokásaik, hagyományaik, kulturális intézményeik fejlesztéséért stb. Vannak szimmetrikus és aszimmetrikus szövetségek is. A szövetség szimmetrikus, ahol minden alany azonos jogi státusszal és azonos jogkörrel rendelkezik. Az aszimmetrikus szövetségben az alanyok eltérő jogi státusszal rendelkeznek. A jogirodalomban az aszimmetriának három típusa van (Prof. V.E. Chirkin). Az első típusú aszimmetria a szövetségeket foglalja magában, ahol az alanyokkal együtt más területi egységeket is magában foglal, például szövetségi területeket (1949 előtt - Alaszka az USA-ban), amelyeknek lehet törvényhozó testülete vagy nincs, de a közigazgatás. ezen a területen egy tisztviselő által a központból külön kijelölt személy végzi. Ezenkívül a szövetséghez tartoznak a szövetségi birtokok (partmenti szigetek Argentína közelében, Ausztrália, Venezuela, amelyeket szintén a központból irányítanak); szövetségi fővárosi kerület (főváros a környező környezettel), társult, i.e. szabadon társult államok (például az USA-ban, Puerto Ricóban, Palaui Köztársaságban, Mikronéziai Szövetségi Államokban). Az aszimmetrikus föderáció második típusa egy olyan állam, ahol az alanyok jogilag egyenlőek, de tényleges helyzetükben különböznek. Példaként szolgálhat Oroszország, ahol hatféle alany létezik, amelyek az Orosz Föderáció alkotmánya szerint egyenrangúak, de tényleges helyzetük eltér, például köztársaságok és autonóm régiók. A harmadik változat az úgynevezett rejtett aszimmetria, ahol az azonos rendű alattvalók (államok, földek) nem mindenben egyenlőek, például eltérő számú képviselővel rendelkeznek a parlament felsőházában, mivel eltérő szám lakosok, a terület nagysága stb. (Németország, Ausztria, Svájc). Úgy tartják, hogy abszolút szimmetrikus szövetségek nem léteznek, mindegyikben vannak aszimmetria elemei. Néha a konföderációt kormányformának nevezik. De szigorúan véve ez a szuverén államok államközi szövetsége, és nem alkotnak új államot. Ezért a konföderációt az államközi szövetségek formái között fogják tekinteni.
2. Az államközi társulások államközi megállapodás alapján létrejött államszövetség, amely az államok gazdasági, politikai, katonai és egyéb integrációjának céljait követi. Az oktatási irodalomban az államközi társulások közé tartoznak a nemzetközösségek, a közösségek és az államok egyéb szövetségei. Nagyon ritkán az ilyen egyesületek közé tartozik a konföderáció. Eközben szuverén államok állami jogi szövetsége. A „konföderáció” kifejezés latin eredetű, jelentése „közösség”. A tankönyvekben a konföderációt kormányformának tekintik, ami aligha helytálló, hiszen a konföderációba tartozó államok mindegyike megőrzi szuverenitását, és nem alakít új államot. Jelenleg nem léteznek „tiszta” szövetségi szövetségek. Az Egyesült Államok 1781 és 1787 között konföderáció volt. (és valójában egészen 1791-ig, amikor is hatályba lépett az Egyesült Államok alkotmányának első tíz módosítása); Svájc - 1815-ben - 1848; az Egyiptomot és Szíriát összekötő Egyesült Arab Köztársaság - 1958-1961; Szenegál, amely egyesítette az afrikai államokat, Szenegált és Gambiát, - a 80-as években. A konföderáció a következő jellemzőkkel rendelkezik:
1) az Egyesült Államok szuverenitásának szinte teljes megőrzése. Továbbra is rendelkeznek saját állami szervvel, állampolgársággal, alkotmánnyal, törvényhozásukkal, területükön önállóan gyakorolják az államhatalmat;
2) szerződéses alapon jön létre, tehát önkéntes;
3) az egyesülés alapjául szolgáló célok elérése érdekében megalakulnak a szükséges vezetői testületek, amelyek korlátozott kérdéskörben képesek vezetői döntéseket és rendelkezéseket hozni;
4) egyetlen állampolgárság és egyetlen terület hiánya;
5) a szuverenitás az egyesült államok mindegyikét illeti meg;
7) nincs közös szövetségi vagyon, adók; az anyagi forrásokat az alanyok megegyezésével alakítják ki;
8) a konföderáció védelmének végrehajtása a szövetséges hadsereg által, amely a szövetség alattvalóinak katonai alakulataiból áll;
9) az elszakadási jog, i.e. szabad kilépés a konföderációból egyoldalúan a többi tag beleegyezése nélkül.
A konföderáció az államok ideiglenes szövetsége, általában instabil képződmény, ezért idővel föderációvá fejlődik, vagy a konföderáció összeomlásához vezet.
A nemzetközösségek államközi egyesületekhez tartoznak. Például 1946 előtt létezett a Brit Nemzetközösség, jelenleg a Független Államok Közössége (FÁK) működik. A FÁK-t 1991-ben hozták létre, és 12 volt szovjet köztársaságot foglal magában, amelyek korábban a Szovjetunió részei voltak. A FÁK a szuverén államok teljes nemzetközi jogi személyiséggel rendelkező államközi szövetsége, amely a tagok egyenjogúságán alapul, és figyelembe veszi az egyes államok helyzetét. A CIS a következő feladatok végrehajtására jött létre:
1) együttműködés politikai, gazdasági, humanitárius és egyéb területeken;
2) az alapvető emberi jogok és szabadságok biztosítása a nemzetközi jog általánosan elfogadott elveivel és normáival összhangban;
3) közös álláspont kialakítása nemzetközi jellegű kulcskérdésekben, közös külpolitikai fellépések és kezdeményezések;
4) katonai-politikai együttműködés, a fegyveres konfliktusok megelőzésére és megoldására irányuló erőfeszítések összefogása, a külső határok közös védelme;
5) a szervezett bûnözés elleni küzdelem stb.
Ahhoz, hogy új tagok csatlakozhassanak a FÁK-hoz, az szükséges, hogy a csatlakozni kívánó állam ossza meg a FÁK céljait és elveit, és ismerje el Alapokmányát. A FÁK valamennyi tagállamának új tag felvételéhez is hozzá kell járulni. A FÁK-ból való kilépés ingyenes, egyoldalúan lehetséges a FÁK Alapokmány letéteményese, a Fehérorosz Köztársaság 12 hónapos előzetes írásbeli figyelmeztetésével. A FÁK keretein belüli kölcsönös együttműködésre és cselekvések koordinálására a következő szervek jöttek létre: Államfők Tanácsa - a FÁK tagjai; Parlamentközi Közgyűlés, amely a FÁK-tagállamok parlamentjeinek képviselőiből áll; Kormányfők Tanácsa; Külügyminiszterek Tanácsa; Koordinációs és Tanácsadó Bizottság; Gazdasági Tanács és Gazdasági Bíróság; a Honvédelmi Miniszterek Tanácsa és a Katonai Együttműködési Koordinációs Parancsnokság; Határcsapatok Parancsnokai Tanácsa; Emberi Jogi Bizottság stb.
Valamennyi CIS-testület tanácsadó, koordinációs funkciót lát el, minden döntés közös megegyezéssel születik, és legtöbbször tanácsadó jellegű. A FÁK-szervek és a közös tevékenységek finanszírozásának költségeit tőkerészesedés alapján osztják fel, és külön megállapodások alapján állapítják meg. Az államközi egyesületek közé tartozik néhány funkcionális célú közösség is, például az Európa Tanács, amelynek az Orosz Föderáció 1996 óta tagja. Az Európa Tanács egyike azon tekintélyes és reprezentatív szervezeteknek, amelyek több mint 40 európai államot egyesítenek, míg más európai nemzetközi szervezetek számában jelentősen elmarad az Európa Tanácstól. Ez a legrégebbi páneurópai szervezet, 1949-ben alakult. Az Európa Tanács fő célja a szorosabb európai kohézió és a béke megerősítése. Az Európa Tanács jogszabályi dokumentumai ezeket a célokat az alábbiak szerint határozzák meg:
1) az emberi jogok és szabadságjogok jogi támogatása;
2) az európai kultúra tudatosságának és fejlődésének elősegítése
eredetiség;
3) modern megoldások keresése a társadalmi problémákra, például a nemzeti kisebbségekre, a védelemre környezet, az AIDS elleni küzdelem, a kábítószer-függőség;
4) politikai partnerség kialakítása Európa új demokratikus országaival, segítségnyújtás a közép- és államállamoknak Kelet-Európa politikai, jogalkotási és alkotmányos reformok végrehajtásában.
Az Európa Tanácshoz való csatlakozáshoz szükséges, hogy az adott ország intézményeit és jogrendszerét összhangba hozza a demokrácia, a jogállamiság és az emberi jogok tiszteletben tartásának elveivel, aláírja és maradéktalanul elismerje az Emberek Védelméről szóló Európai Egyezményt. 1950. évi jogok és alapvető szabadságok és felügyeleti mechanizmusa. Az Európa Tanács munkájában kiemelt irány az emberi jogok és szabadságjogok védelme. Oroszországot 1996-ban az Európa Tanács tagjaként az illetékes bizottság megállapította, hogy „Oroszország még nem teljesíti az Európa Tanács összes normáját. Az integráció azonban előnyösebb, mint az elszigeteltség, és az együttműködés jobb, mint a konfrontáció.” Az Európa Tanácsnak saját szervei vannak. Ezek tartalmazzák: Parlamenti Közgyűlés A tanácsadó funkcióval felruházott, az Európa Tanács hatáskörébe tartozó kérdések megoldására felhatalmazott Európa Tanács (EPT) ajánlásokat fogad el, amelyek a Miniszteri Bizottsághoz és közvetlenül a részt vevő országok kormányaihoz is címezhetők.
Miniszteri Bizottság - főtest Európa Tanács. Felhatalmazással rendelkezik arra, hogy az Európa Tanács nevében döntéseket hozzon. Összetételét a tagállamok külügyminiszterei alkotják. A bizottság évente kétszer ülésezik. Az ülések zártak, ennek eredményeként közleményeket vagy nyilatkozatokat tesznek közzé.
Az Európai Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusa egy tanácsadó testület, amely két kamarából áll: az egyik a helyi önkormányzatok érdekeit képviseli, a másik a regionális hatóságok érdekeit.
A Nemzetközi Titkárság, amely 1200 főből áll, és részt vesz az Európa Tanács szerveinek munkájában, és amelynek vezetője Főtitkáröt évre választják meg. Az Európai Bíróság, amelynek célja az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló 1950. évi egyezménynek az Európa Tanács tagállamai általi végrehajtásának biztosítása. Ezt a feladatot egyedi panaszok alapján egyedi esetek áttekintésével és megoldásával látják el. magánszemélyek, magánszemélyek csoportjai vagy nem kormányzati szervezetek.
Az Európai Bíróság nem a legmagasabb hatóság a részes állam igazságszolgáltatásával kapcsolatban. Ezért nem változtathatja meg egy adott állam bírói testületének döntését. Az Európai Bíróság a konkrét panaszok elbírálásával megállapítja, hogy történt-e az 1950. évi egyezmény megsértése, ugyanakkor az Európai Bíróság jogosult „igazságos elégtételt” megítélni vagyoni kár vagy anyagi kár vagyoni kártérítés formájában. minden költség és kiadás megtérítéseként a pernyertes fél számára. Az Európai Bíróság határozatának be nem tartása az Európa Tanácsi tagság felfüggesztését vagy akár a tagságából való kizárást vonhatja maga után. Az Európai Bíróság határozatai végrehajtásának felügyeletét, ideértve a pénzbeli ellentételezés időben történő kifizetését is, az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága látja el.
Oroszország az Európa Tanácsba való belépésével egyrészt szilárd nemzetközi platformot kapott, amelyen keresztül nemzeti-állami érdekeit érvényesítheti; másodszor, benne van az európai politikai és jogi térben; harmadszor a közvetlen együttműködés lehetőségei Európai országok a humanitárius szférában - tudomány, oktatás, egészségügy, ökológia, kultúra stb.
Vannak egyetemes államszövetségek, mint például az ENSZ, amely a világ mintegy 200 államát egyesíti. Az összes fent említett egyesület a modern világközösségben rejlő integrációs folyamatokról tanúskodik, és ígéretesnek számít, bár néhányuk átmeneti szövetség.
Az államközi szövetség államközi megállapodás alapján létrejött államszövetség, amely a részt vevő államok gazdasági és politikai integrációját célozza. Az Interstate államszövetség, amelyben a tagállamok szuverén hatalmaik egy részét átruházzák, valamint különleges nemzetközi kötelezettségeket vállalnak ezzel kapcsolatban. Példák államközi szövetségekre: az ENSZ, a Nemzetközösség (1946-ig - brit nemzetközösség nemzetek), Európai Únió(1993-ig - európai gazdasági közösség), az Európa Tanács, amelynek az Orosz Föderáció 1996 óta tagja. jogi alap oktatás
M.o. az ország alkotmánya. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 79. cikke értelmében Oroszország részt vehet az államközi szövetségekben, és a nemzetközi szerződésekkel összhangban hatáskörének egy részét átruházhatja rájuk.
A M.o. felépítésében. magába foglalja:
a legfelsőbb szerv (általában a Kormányfők Tanácsa);
végrehajtó ügynökség; közigazgatási szerv (titkárság);
speciális kérdésekkel foglalkozó bizottságok és szakbizottságok, valamint speciális testületek (például az Európai Bíróság, az Emberi Jogok Európai Bizottsága – az Európa Tanácson belüli egységes Európai Bíróság létrehozása előtt).
Az Orosz Föderációt is magában foglaló MO tipikus változata a Független Államok Közössége (FÁK) és a Szuverén Államok Uniója (USS). A FÁK 1991. december 10-én alakult, és 12 államot foglal magában - a Szovjetunió volt köztársaságait. A Szuverén Államok Uniója (USG) az Orosz Föderáció és a Fehérorosz Köztársaság részeként 1996. április 2-án alakult meg. Ennek a közösségnek külön szervei jöttek létre: az Államfők Tanácsa, amelyet államfők képviselnek, kormányfők és parlamenti kamarák (a Közösség legfelsőbb szerve) vezetői; A Parlamenti Közgyűlés, amelyből áll egyenlő számú az egyes pártok parlamenti képviselői (20 képviselő az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséből és a Fehérorosz Köztársaság Legfelsőbb Tanácsából), és olyan törvények elfogadására szolgálnak, amelyek hatálya minden résztvevő számára kötelező; A Végrehajtó Bizottság állandó testület, amelynek elnöki tisztét egy évig felváltva a tagállamok kormányfői töltik be. (V.Ch.)
24. Politikai rezsim: fogalom és osztályozás.
A politikai rezsim a társadalom politikai rendszerének működési módja, amely meghatározza a természetet politikai élet ebben az állapotban. Az állami rezsim a politikai rezsim része. Ez az államhatalom gyakorlásának módja és módszerei. A politikai (állami) rezsimek lehetnek demokratikusak és antidemokratikusak.
demokráciaellenes. Az állam gátolja az egyén szabad fejlődését, a társadalom minden szférája felett totális állami ellenőrzés áll fenn; állami szervezetek, - állam elsőbbsége van a joggal szemben, - militarizál publikus élet- nemzetek egyenlőtlensége van, - nincs vallásszabadság. Az antidemokratikus rezsimek változatai a következők: Despotikus rezsim(görögből - korlátlan hatalom). - Zsarnoki a rezsim egyszemélyes uralmon alapul. A zsarnok hatalmát azonban a despotizmussal ellentétben olykor erőszakos, ragadozó eszközökkel, gyakran a törvényes hatalom államcsíny segítségével történő kiszorításával alapozzák meg. Totalitárius rezsim A totális állam mindenre kiterjedő, mindent irányító és mindent átható hatalomként működik. Fasiszta rezsim a totalitarizmus egyik szélsőséges formája. Tekintélyelvű olyan rezsim, amelyben az államhatalmat nem a nép alakítja és irányítja.
Demokratikus a rezsimek polgári-demokratikus parlamentáris rendszer vagy elnöki uralom formájában jelennek meg. A liberális-demokratikus és demokratikus rezsimet a következő jellemzők jellemzik: - A nép hatalomforrásként való elismerése, - A főbb állami szervek és tisztségviselők megválasztása, elszámoltathatósága a választókkal szemben. - Az alapvető demokratikus jogok és szabadságok kihirdetése és végrehajtása. - Minden állampolgár egyenlősége a törvény előtt. - Az érdekek pluralizmusának jogi kifejezése a társadalomban. - Az államapparátus felépítése a hatalmi ágak szétválasztásának elvén.
25. Demokratikus rezsim. A „demokrácia” kifejezést olyan gyakran használják, hogy elveszti világosan meghatározott és szilárd tartalmát. Amint azt a hazai politológusok megjegyzik, a „demokrácia” fogalma a modern politikatudomány egyik legszámosabb és leghomályosabb fogalma.
A demokratikus rezsim a világ számos országában elterjedt. A „demokrácia” szót görögül „népuralom”-ként fordítják.
A demokrácia szülőhelye Athén városállam, V. sz. IDŐSZÁMÍTÁSUNK ELŐTT. A központi politikai intézmény a Nemzetgyűlés volt, amely nyitott minden felnőtt férfi állampolgár számára (a nők, rabszolgák és külföldiek kizárva).
De az ókori görög gondolkodók a demokráciát a legrosszabb kormányformának nevezték, mert. nagyon alacsony szint a polgárok kultúrája, amely lehetővé tette az uralkodók számára, hogy manipulálják a „nép hatalmát”. A demokráciát kezdték negatívan felfogni, és ezt a kifejezést kiszorították a politikai használatból.
A demokrácia megértésének új szakasza a modern időkben, a 17. és 18. században öltött testet. országokban Nyugat-Európaés az USA-ban. Megjelent a hatalom és az alattvalók közötti kapcsolatok új jellege, megjelentek a civil társadalom intézményei, az egyének társadalmi egyenlőségének igénye.
A demokratikus politikai rezsim a meghirdetett jogok és szabadságok, az erős törvény és rend garanciája.
A társadalmat meg kell szabadítani az önkényes letartóztatásoktól, különösen politikai okokból, a bíróságnak pedig függetlennek és kizárólag a törvénynek kell alávetni. Egyetlen demokratikus kormányt sem lehet végrehajtani önkény és törvénytelenség körülményei között.
A demokratikus rezsim alapelvei:
1. A nép elismerése az állam hatalmi forrásaként.
Azaz a népé az államalkotó, alkotmányozó hatalom, és a népnek joga van népszavazáson részt venni a törvények kidolgozásában és elfogadásában.
2. Az állampolgárok részvétele a kormányzati szervek kialakításában, az örökbefogadásban politikai döntéseketés ellenőrzést gyakorol a hatóságok felett.
Vagyis a hatalom forrása a választásokon akaratát kifejező állampolgárok.
3. Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elsőbbsége az állam jogaival szemben.
Vagyis az állami hatóságok kötelesek megvédeni az emberi jogokat és szabadságjogokat (az élethez, a szabadsághoz és a biztonsághoz való jogot; a törvény előtti egyenlőséghez; a személyes és családi életbe való be nem avatkozást).
4. A polgárok nagy mennyiségű joggal és szabadsággal rendelkeznek, amelyeket nemcsak kihirdetnek, hanem törvényesen is ruháznak rájuk.
5. Minden állampolgár politikai egyenlősége.
Azok. Mindenkinek joga van ahhoz, hogy megválasztsák a hatóságokba és részt vegyen a választási folyamatban. Senkinek sem szabadna politikai előnye lenni.
6. A jogállamiság a társadalom minden területén.
7. A hatáskörök szétválasztása.
8. Politikai pluralizmus (pluralitás), többpártrendszer.
9. Szólásszabadság.
10. Az államban a hatalom a meggyőzésen alapszik, nem a kényszeren.
Természetesen a demokrácia nem ideális jelenség, de minden hiányosság ellenére a politikai rezsim legjobb és legigazságosabb formája az eddig ismertek közül.
A totalitarizmus olyan politikai rezsim, amelyben az állam teljes ellenőrzést és szigorú szabályozást gyakorol a társadalom és minden ember életének minden területén, amelyet erőszakkal biztosítanak, beleértve a fegyveres erőszak eszközeit is.
A „totalitarizmus” kifejezést 1925-ben vezették be a politikai lexikonba, hogy jellemezzék Mussolini mozgalmát.
De ideológiai eredete az ókorba nyúlik vissza. Platón művei totalitárius nézeteket tartalmaznak az államról. Az ideális államot az egyén és az osztály feltétlen alárendeltsége, a föld, a házak állami tulajdona, sőt a feleségek és gyermekek szocializációja, valamint az egységes vallás jellemzi.
A 16-18. századi utópisztikus szocializmus képviselőinek is sok totalitárius elképzelésük volt. T. Mora, Campanella, Fourier és mások A totalitarizmus eszméi azonban csak a 20. században kaptak tömeges terjesztést és gyakorlati megvalósítást.
A totalitarizmus fő jelei:
1. Központosított vezetés és irányítás a társadalmi-gazdasági szférában.
2. Egy párt vezető szerepének elismerése és diktatúrájának megvalósítása.
3. A hivatalos ideológia dominanciája a spirituális szférában és a társadalom tagjaira kényszerített rákényszerítése.
4. Koncentráció a párt kezében és a média állapota.
5. A párt- és államapparátus összevonása, a választottak végrehajtó szervei általi ellenőrzés.
6. Önkény állami terror és tömeges elnyomás formájában.
A totalitarizmus fajtái:
1. Kommunista - létezett a Szovjetunióban és más szocialista államokban. Ma ilyen vagy olyan mértékben Kubában, Észak-Koreában, Vietnamban és Kínában létezik.
2. Fasizmus – először 1922-ben honosították meg Olaszországban. Spanyolországban, Portugáliában és Chilében is létezett.
3. Nemzetiszocializmus – 1933-ban keletkezik Németországban. A fasizmushoz kapcsolódik.
A tekintélyelvű rezsim olyan politikai rezsim, amelyben a társadalmi érdekek kifejezésének részleges lehetőségei teremtődnek meg, és az állam és az egyén közötti kapcsolatok inkább a kényszerre, mint a meggyőzésre épülnek, fegyveres erőszak alkalmazása nélkül.
1. Hatalmi monopólium, politikai ellenzék hiánya.
2. Az egyén és a társadalom autonómiája megmarad a nem politikai szférában.
3. A belpolitikában lehet büntetőintézkedéseket alkalmazni.
4. Kikényszerített egyhangúság és engedelmesség.
A hagyományos tekintélyelvű rezsimek különféle kultuszokon alapulnak, ahol sekélyek társadalmi rétegződés, a hagyományok, a vallás erősek. Ezek a Perzsa-öböl országai: Szaud-Arábia, Kuvait, Egyesült Arab Emírségek, Bahrein, valamint Brunei, Omán stb.
Ezekben az országokban nincs hatalmi ágak szétválasztása, politikai versengés, a hatalom egy szűk embercsoport kezében összpontosul.
28. kérdés (Morozova L.A.)
Állami funkciók - ezek a fő társadalmilag jelentős tevékenységi területek a társadalom fejlődésének egy adott történelmi szakaszában.
Az állam funkcióit úgy határozhatjuk meg speciális mechanizmus
Nemzetközi szakszervezetek - államközi entitások val vel különböző országokban.
Hosszú ideje bizonyos célok (katonai, gazdasági stb.) elérése érdekében létrejött szuverén államok uniója konföderáció volt.
A konföderáció olyan államforma, amelyben a konföderációt alkotó államok teljes mértékben megőrzik függetlenségüket, saját államhatalmi és igazgatási szerveik vannak, meghatározott célú (katonai, külpolitikai) cselekvések összehangolására speciális közös testületeket hoznak létre. A szövetséges szervek itt csak a konföderáció tagállamainak tevékenységét koordinálják, és csak azokban a kérdésekben, amelyek megoldására összefogtak. Vagyis a konföderációnak nincs szuverenitása.
Az észak-amerikai, svájci és más konföderációk történetének tapasztalatai lehetővé tették az erre az államformára jellemző következő vonások azonosítását:
- - a konföderáció megalakításának szerződéses formája. A legtöbb konföderáció vonatkozó szerződések alapján jött létre.
- - A konföderációból való kilépés (kiválás) szabadsága. Ellentétben a szövetséggel, ahol a kiválási kísérletet lázadásnak tekintették, a konföderációból való kiválás a szakszervezettel fennálló szerződéses viszony megszűnését jelenti.
- - a konföderációnak nincs szuverenitása, a szuverenitás a benne szereplő államokat illeti meg. Vagyis a szövetségi hatóságok egyetlen határozata sem érvényes a konföderációhoz tartozó állam területén az ő beleegyezésük nélkül.
- - A konföderáció illetékességi körébe tartozó témák egy kis és általában jelentéktelen kérdéskör felsorolására korlátozódnak. Ezek a háború és a béke kérdései, külpolitika, egységes hadsereg kialakítása, közös kommunikációs rendszer, a konföderációs alanyok közötti viták megoldása.
- -· nem minden állami szerv jön létre a konföderációban, hanem csak azok, amelyek a szerződéses törvényekben meghatározott feladatok végrehajtásához szükségesek.
- 1 Az államközi képződmények elméleti és jogi alapjai
- -· V képviselő testületek Egy konföderációban a küldöttek nem egy állam területi egységeit vagy lakosságát képviselik, hanem az állam szuverenitását.
- - a konföderáció állandó állami szervei nem rendelkeznek hatáskörrel. A konföderációs kormány aktusai nem tartalmazzák a közvetlen cselekvés normáit, és a konföderáció alattvalóinak hatóságaihoz szólnak.
- - A konföderáció alanyai jogosultak érvényteleníteni, azaz megtagadni a szövetségi hatalmi aktusok elismerését vagy alkalmazását.
- - A konföderáció költségvetését a szövetség alattvalóinak önkéntes hozzájárulásai terhére alakítják ki. A konföderációnak nincs joga közvetlen adóztatásra.
- - A konföderáció alanyai jogosultak vám- és egyéb korlátozásokat megállapítani, amelyek akadályozzák a személyek, áruk, szolgáltatások és tőke mozgását.
- - a konföderációkban általában nincs egységes pénzforgalmi rendszer
- -· katonai egységek a konföderáció alattvalói fejezik be, és kettős alárendeltségüket gyakran megőrizték kormányzati szervek konföderáció és alattvalói.
- - A konföderációban nincs szakszervezeti állampolgárság.
- - a konföderációknak hiányzik az egységes gazdasági, politikai és jogrendszer.
A történelmi tapasztalatok azt mutatják, hogy a konföderációs egyesületek instabil, átmeneti jellegűek: vagy felbomlanak, vagy szövetségekké alakulnak át.
Manapság sok jogász összehasonlítja ezt az államformát egy államszövetséggel.
A konföderáció Alekseev S.S. szerint. „államszövetség”. Vagyis a konföderáció egyik tagállama sem veszíti el állami szuverenitását; a konföderáció egyes részei nemcsak saját hatalmi és igazgatási szervekkel rendelkeznek, hanem gyakran megtartják saját nemzeti pénzrendszerüket, hadseregüket, rendőrségüket stb.
Az 50-es évek végétől. A huszadik században az integráció fogalmát kezdték aktívan használni az országok kereskedelmi és gazdasági szférájának interakciójának jellemzésére. Az integráció az országok gazdaságainak regionális szintű konvergenciájának folyamata, amely a világgazdaság fejlődése során az országcsoportok közötti globális interakció előfeltételét képezi.
A nemzetközi integráció, mint a modern nemzetközi kapcsolatok egyik fő irányzata az nehéz folyamatállamok közötti interakció, amelyet két elem jellemez: a jogi forma és a gazdasági tartalom.
V. M. Shumilov szerint az integráció a szuverén államok egyesülésének folyamata egy kibővített gazdasági tér kialakítása érdekében, amelyben az áruk, szolgáltatások, pénzügyek, befektetések és munkaerő szabadon mozoghatnak.
Az integrációs folyamatok kialakulásának előfeltételei között szerepel a következők:
1) Az államok területi közelsége. Az integrációs folyamatok legkönnyebben regionális szinten, egy történelmileg kialakult regionális közösség alapján jönnek létre, ami területi közelséget, gazdaságföldrajzi és gazdasági-kulturális komplexumok, demográfiai struktúrák hasonlóságát vonja maga után, etnikai történelem stb. Ez a közösség objektív lehetőségeket teremt a kornak megfelelő nagy politikai és gazdasági formációk kialakulására. Az európai kontinensen az Európai Unió (EU) és a Független Államok Közössége (FÁK) keretein belül zajlanak a vonatkozó folyamatok; az Egyesült Államokban - az Észak-Amerikai Szabadkereskedelmi Szövetség (NAFTA), a Latin-amerikai Integrációs Szövetség, az Andok Csoport, a Karib-tengeri Közösségen belüli Szabadkereskedelmi Övezet (CARICON); Ázsiában - az Eurázsiai Gazdasági Közösség (EurAsEC), az Országok Szövetsége Délkelet-Ázsia(ASEAN), Ázsia-csendes-óceáni térség szervezete gazdasági együttműködés(APEC) és számos más szervezet; csoportban arab országok- Arab Liga.
Az afrikai államok kereskedelmi és gazdasági közösségei az integráció kezdeti folyamatában vannak. Ugyanakkor egyre nagyobb lendületet kapnak az interregionális integrációs formák, valamint az egyes államszövetségek közötti fokozott interakciós tendenciák.
- 2) Az országok gazdasági fejlettségi szintjének hasonlósága. Ritka kivételektől eltekintve az államközi integráció vagy az ipari országok között, vagy a fejlődő országok között alakul ki. Még az iparon belül és belül is fejlődő országok Az integrációs folyamatok a hozzávetőlegesen azonos gazdasági fejlettségi szinten lévő államok között a legaktívabbak.
- 3) Gazdasági, politikai, társadalmi és egyéb érdekek, problémák és feladatok közössége. Ez elősegíti a közös gazdasági stratégiák és megállapodások kidolgozását, és hozzájárul a közös gazdaság- és szociálpolitika kialakításához. Gazdasági integráció célja, hogy megoldjon egy sor speciális problémát, amelyekkel az integrálódó országok valóban szembesülnek. Nyilvánvaló tehát, hogy például olyan országok, amelyek fő problémája az alapok lerakása piacgazdaság, nem tud integrálódni azokkal az államokkal, amelyekben a piac fejlődése olyan szintet ért el, hogy ahhoz közös valuta bevezetése szükséges.
- 4) Az integráló országok egymást kiegészítő gazdasági struktúráinak jelenléte.
A társadalmi-gazdasági intézmények hasonló szerkezete, az egymást kiegészítő kitermelő és feldolgozó ipar jelenléte, az egyes áruk és szolgáltatások előállítására való specializálódás, amelyek megteremtik a kölcsönösen előnyös kereskedelmi és ipari együttműködés feltételeit, hozzájárulnak a gazdasági növekedés felgyorsulásához és a integrációs folyamatok fejlesztése.
- 5) Demonstrációs hatás. Egyes integrációs szövetségek sikerei (gazdasági növekedés gyorsulása, inflációcsökkentés, foglalkoztatás növekedése stb.) hatására más államok is csatlakozni kívánnak ehhez a szervezethez. A demonstrációs hatás például a volt rubelzóna számos országának azon vágyában nyilvánult meg, hogy mielőbb EU-taggá váljanak, méghozzá minden komolyabb makrogazdasági előfeltétel nélkül.
- 6) „Domino-effektus”. Mivel az integráció a tagországok gazdasági kapcsolatainak a régión belüli együttműködés irányába történő átorientációjához vezet, a társuláson kívül maradó szomszédos országok nehézségekkel, sőt esetenként a csoportosulásba tartozó országokkal folytatott kereskedelem csökkenésével is szembesülnek. Emiatt ők is kénytelenek csatlakozni egy integrációs egyesülethez.
Az integráló országokat a nemzetgazdaságok működésének hatékonyságának növelésének lehetősége vezérli számos, a termelés regionális nemzetközi szocializációjának fejlődése során felmerülő tényező hatására, és a következő célokat tűzik ki maguk elé:
- - kihasználni a „méretgazdaságosság” előnyeit;
- - kedvező külpolitikai környezet, stabil környezet kialakítása;
- - megoldani a kereskedelempolitikai problémákat;
- - a gazdaság szerkezetátalakításának elősegítése, növekedési ütemének felgyorsítása. Ilyen célokat követett számos nyugat-európai ország, ilyen vagy olyan formában csatlakozva az EU-hoz.
A fentiekből levonva a következtetéseket, meg kell jegyezni, hogy az integrációs folyamatban való részvétel során az országokat a nemzetgazdaságuk fejlesztésének, a gazdasági növekedési és fejlesztési célok megvalósításának felgyorsításának kilátásai vezérlik. Az integráció során a kitűzött célokat összehangolják és újak alakulnak ki, amelyek egy közös alapjául szolgálnak. gazdaságpolitikaés a nemzetgazdasági célok jobb megvalósítása.
Az integrációt néhány lényeges jellemző határozza meg, amelyek együttesen különböztetik meg az államok közötti gazdasági interakció egyéb formáitól. Köztük a következők:
- - a korlátozások felszámolása az áruk, valamint a szolgáltatások, a tőke, a humán erőforrás mozgásában a megállapodásban részes államok között;
- - a tagországok gazdaságpolitikájának harmonizálása;
- - a nemzeti termelési folyamatok áthatolása, összefonódása, a termelési folyamat technológiai egységének kialakítása a régión belül;
- - a termelés, a tudomány és a technológia területén a nemzetközi specializáció és együttműködés széles körű fejlesztése a legprogresszívebb és legmélyebb formák alapján, a gazdaság fejlesztésének és innovációs mechanizmusának közös finanszírozása;
- - ehhez kapcsolódó szerkezeti változások a részt vevő államok gazdaságában;
- - a nemzeti jogszabályok, normák és szabványok konvergenciája;
- - az integrációs folyamat célirányos szabályozása, a gazdasági interakciót irányító testületek kialakítása (államközi és nemzetek feletti irányítási mechanizmusok egyaránt lehetségesek, ahogy ez pl. az EU-ban történik);
- - az integráció regionális térbeli léptéke.
A szakirodalom hat lehetséges integrációs szintet azonosít. Az első szinten, amikor az országok még csak az első lépéseket teszik meg a kölcsönös közeledés felé, preferenciális kereskedelmi megállapodásokat kötnek közöttük. Az ilyen megállapodásokat vagy kétoldalú alapon írhatják alá az egyes államok, vagy egy már létező integrációs csoport és egy külön ország vagy országcsoport között. Ezeknek megfelelően az országok kedvezőbb elbánást biztosítanak egymásnak, mint a harmadik országoknak, ezt nevezik preferenciális elbánásnak. Az egyes aláíró országok nemzeti vámtarifájának megőrzését biztosító preferenciális megállapodásokat nem is az integrációs folyamat kezdeti, hanem előkészítő szakaszának kell tekinteni, amely csak akkor válik azzá, ha fejlettebb formákat ölt. Nem hoznak létre államközi testületeket a kedvezményes megállapodások kezelésére.
Az integráció második szintjén az országok a szabadkereskedelmi övezet létrehozása felé mozdulnak el, amely nemcsak egyszerű csökkentését, hanem a vámtarifák teljes eltörlését írja elő a kölcsönös kereskedelemben, miközben a harmadik országokkal fenntartott kapcsolatokban a nemzeti vámtarifákat fenntartja.
A legtöbb esetben a szabadkereskedelmi övezet feltételei minden árura vonatkoznak, kivéve a mezőgazdasági termékeket. Egy szabadkereskedelmi övezetet koordinálhat egy kis államközi titkárság, amely az egyik tagországban található, de gyakran anélkül is megteszi, hogy az érintett osztályok vezetőinek rendszeres ülésein koordinálja fejlesztésének fő paramétereit.
Az integráció harmadik szintje a vámunió kialakításához kapcsolódik - a nemzeti vámtarifák egy csoportjának megállapodás szerinti eltörléséhez, valamint a közös vámtarifa és a kereskedelem nem tarifális szabályozásának egységes rendszerének bevezetéséhez a harmadik országokkal kapcsolatban.
Amikor az integrációs folyamat eléri a negyedik szintet - (közös piac) - az integráló országok nemcsak az áruk és szolgáltatások, hanem a termelési tényezők (tőke és munkaerő) szabad mozgásáról is megállapodnak. Az államközi mozgás szabadsága egyetlen külső tarifa védelme alatt a termelési tényezők szervezetileg sokkal magasabb szintű gazdaságpolitikai koordinációt igényel. Az ilyen koordinációt a részt vevő országok állam- és kormányfőinek időszakos (általában évente egyszeri vagy kétszeri) ülésein, sokkal gyakrabban a pénzügyminisztériumok, a központi bankok és más gazdasági osztályok vezetőinek találkozóin valósítják meg, állandó munkavégzésre támaszkodva. titkárság.
Az ötödik, legmagasabb szinten az integráció átalakul gazdasági unió, amely a közös vámtarifával és az áruk, szolgáltatások, tőke, munkaerő és termelési tényezők szabad mozgásával, valamint egységes külgazdasági politikával és a kulcsfontosságú területeken - valuta, költségvetés és pénz - jogszabályok egységesítésével rendelkezik.
Elvileg az integráció hatodik szintjének megléte is lehetséges - egy egységes gazdasági tér, amelyet az egységes valuta és a politikai unió jelenléte jellemez, és amely politikai felépítménynek minősülne, és amely biztosítja a nemzeti hatóságok általi átruházást. a harmadik országokkal fenntartott kapcsolatokban betöltött feladataik nagy részét a nemzetek feletti hatóságoknak.
államelmélet államközi társulás
Ha történeti szempontból vizsgáljuk az államközi társulásokat, nem találunk két teljesen hasonlót. Már bent ókori világ az államegyesítés egy típusaként a Római Birodalom tükröződik, a középkorban pedig a frank állam és a Bizánci Birodalom jelenik meg. Az újkor idején nő az államközi egyesületek száma. Ismert például Szászország és Lengyelország (1697-1763), Hollandia és Luxemburg (1815-1890) között; az Amerikai Egyesült Államok Konföderációja (1788-1789). német (1815-1820 és 1866-1867) és svájci konföderáció (1815-1848); Orosz Birodalom(1721-1917); Franciaország Madagaszkár feletti protektorátusa (1885-1896).
A 20. század első fele megjelölte magát jogi regisztráció Nemzetközösség (Westminster Statútum, 1931); a dán-izlandi reálunió kialakulása (1918-1944); Japán protektorátus létrehozása Korea felett 1905-ben, a náci Németország pedig Csehországban, Morvaországban és Szlovákiában; a Szovjetunió megjelenése (1922).
A 20. század állami integrációs folyamatainak túlnyomó többsége azonban a második felében zajlott le. A nagyvárosi államok összeomlása következtében az 50-90-es években. több mint 100 új állam alakult Ázsiában, Afrikában, latin Amerika, Óceánia. Ez nagymértékben meghatározta a különféle államközösségek megszületését, mint például az Afrikai Egységszervezet (1963), az Amerikai Államok Szervezete (1947), az Arab Államok Ligája (1945) stb. Bengália fegyveres elszakadása Pakisztántól 1971-ben egy új állam - Banglades - megalakulásához vezetett. A Szenegáli és Gambiai Konföderáció (Senegambia) 1981-től 1989-ig állt fenn, majd 1991-ben az egyik német állam (NDK) egy másik (NSZK) részévé vált.
1949-ben egy nemzetközi regionális szervezet létrejötte - az Európa Tanács új mérföldkövet nyit az európai államok közötti együttműködés fejlődésében, amelyek közül néhány az Európai Gazdasági Közösség megalakulásával mára konföderális államformára jutott - az Európai Unió.
Ezek a folyamatok nem kerülték meg Oroszországot. A Szovjetunió 1991-es összeomlása után az Orosz Föderáció a Független Államok Közösségének tagja lett, majd 1996-ban csatlakozott az Európa Tanácshoz. Ráadásul az eseményeket utóbbi években tanúskodnak egy új konföderáció – Fehéroroszország és Oroszország Uniós Állam – létrehozásáról.
A fenti példák meggyőzően bizonyítják, hogy az államközi társulás ténye jelentős helyet foglal el a mai világ fejlődésében.
Az államközi szövetség államközi megállapodás alapján létrejött államszövetség, amely a részt vevő államok gazdasági és politikai integrációját célozza. Az Interstate államszövetség, amelyben a tagállamok szuverén hatalmaik egy részét átruházzák, valamint különleges nemzetközi kötelezettségeket vállalnak ezzel kapcsolatban. Példák az államközi szövetségekre: az ENSZ, a Nemzetközösség (1946-ig a Brit Nemzetközösség), az Európai Unió (1993-ig - az Európai Gazdasági Közösség), az Európa Tanács, amelynek az Orosz Föderáció is tagja volt. 1996 óta tagja.
Az államközi társulás felépítése
Az államközi egyesület sok tekintetben hasonlít a konföderációhoz, bár az integráció mértékében eltér tőle. Az államközi szövetség megalakulásának általános jogalapja az ország alkotmánya. Tehát az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 79. cikke értelmében Oroszország részt vehet az államközi szövetségekben, és a nemzetközi szerződésekkel összhangban hatáskörének egy részét átruházhatja rájuk.
Az államközi szövetség felépítése a következőket tartalmazza:
a legfelsőbb szerv (általában a Kormányfők Tanácsa);
végrehajtó ügynökség;
közigazgatási szerv (titkárság);
speciális kérdésekkel foglalkozó bizottságok és bizottságok,
speciális testületek (például az Európai Bíróság, az Emberi Jogok Európai Bizottsága – az Európa Tanácson belüli egységes Európai Bíróság létrehozásáig). Az Orosz Föderációt is magában foglaló államközi társulások tipikus típusa a Független Államok Közössége (FÁK) és a Szuverén Államok Uniója (CUS). A FÁK 1991. december 10-én alakult, és 12 államot foglal magában - a Szovjetunió volt köztársaságait. A Szuverén Államok Uniója (USG) az Orosz Föderáción és a Fehérorosz Köztársaságon belül 1996. április 2-án jött létre.
Ennek a közösségnek speciális szervei jöttek létre:
az államfők tanácsa, amelyet államfők, kormányfők és a parlamenti kamarák (a Közösség legfelsőbb szerve) vezetői képviselnek;
az egyes pártok egyenlő számú parlamenti képviselőjéből (20-20 képviselő az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséből és a Fehérorosz Köztársaság Legfelsőbb Tanácsából) álló parlamenti gyűlés, amelynek célja olyan törvények elfogadása, amelyek hatálya kötelező minden résztvevő;
a végrehajtó bizottság állandó testület, amelynek elnöki tisztét egy évig felváltva a tagállamok kormányfői látják el.
