Le mot « bureaucratie » revient assez souvent. La bureaucratie est la direction que peut prendre l'administration publique dans les États où toutes les principales responsabilités sont rassemblées entre les mains des services de l'autorité du gouvernement central, qui agissent selon un certain ordre (de leurs supérieurs directs) ou par l'intermédiaire d'un ordre (de leurs subordonnés). ).

Parfois, le terme « bureaucratie » fait référence à une certaine classe de personnes qui se démarquent nettement du reste de la société et sont constituées de représentants des autorités gouvernementales.

Malgré l’ancienneté du terme « bureaucratie » lui-même, il n’est apparu qu’au début du XVIIIe siècle. Le concept de bureaucratie lui-même est apparu bien plus tôt.

Bureaucratie et écriture

La principale circonstance associée à l'émergence de la bureaucratie est l'écriture. Ainsi, la bureaucratie est apparue dans les civilisations les plus anciennes du monde : l'Égypte ancienne et la Sumer antique. En Chine également, un système similaire a été créé par Confucius. L'Empire romain possédait son propre appareil bureaucratique, qui s'est développé et, à un certain moment, a commencé à avoir un impact extrêmement négatif sur l'ensemble de l'économie de l'empire.

Cela s'est produit sous le règne de Dioclétien. Après l’effondrement de l’Empire romain, Byzance a construit son modèle bureaucratique complexe.

Le concept étranger de « bureaucratie » est apparu il y a très longtemps et correspondait pleinement au terme « ordonné ». Dans les pays d’Europe occidentale, la bureaucratie est devenue particulièrement visible avec l’émergence et le renforcement du pouvoir de l’État. En outre, parallèlement à la centralisation politique, la centralisation administrative s'est également développée. Elle a agi comme un outil, voire un support, pour la centralisation politique.

L’objectif principal était d’évincer définitivement l’aristocratie féodale aux marges de l’Europe. Cela s'appliquait également à de nombreux représentants des autorités communautaires, qui disposaient de nombreuses opportunités et pouvoirs dans toutes les sphères du gouvernement.

Le but de la centralisation administrative était de créer une classe à part entière de personnes (fonctionnaires) qui se soumettraient uniquement à l'autorité centrale. La bureaucratie était nécessaire pour éliminer une fois pour toutes tous les intermédiaires qui s'appropriaient une partie du pouvoir. Ces intermédiaires étaient (principalement) des aristocrates européens.

Après cela, de nouveaux objectifs de gestion ont commencé à apparaître jusqu’à l’émergence de ce que l’on appelle l’État policier. Dans ce document, toutes les manifestations de la vie spirituelle et matérielle devaient être également subordonnées exclusivement au pouvoir de l'État. Un effet secondaire de cet ordre de choses fut la formation d’ordres bureaucratiques.

La montée de la bureaucratie

C’est dans l’État policier que la bureaucratie atteint son apogée. Ici vous pouvez voir les principaux problèmes liés à la bureaucratie. Le fait est que la bureaucratie ne permet pas au gouvernement de faire face à un front de travail trop important, après quoi le gouvernement commence à tomber dans ce qu'on appelle le « formalisme », lorsque toutes ses actions sont effectuées « automatiquement » et sans réfléchir. ce qui peut entraîner des conséquences dangereuses.

Dans cet état de choses, on peut souvent rencontrer quelque chose de trop un grand nombre de les fonctionnaires commencent à se sentir comme une sorte de centre directeur de la société entière, après quoi elle tente de former une caste spéciale, située en dehors du peuple et de ses valeurs.

Après cela, un certain nombre de tendances négatives caractéristiques apparaissent, qui peuvent être divisées en trois aspects :

1. Les affaires de nature publique qui nécessitent l'intervention du gouvernement peuvent être traitées de manière très insatisfaisante.
2. La société est souvent sujette à des ingérences dans certaines questions sensibles, même si cela n’est pas nécessaire.
3. En raison des contacts avec les autorités, le sentiment de dignité personnelle d'un citoyen ordinaire peut en souffrir.

L'un des problèmes de la bureaucratie est également que organismes gouvernementaux ils commencent à voir leur rôle non pas dans des activités utiles à la société, mais dans le respect de toutes les exigences qui leur sont imposées par leurs supérieurs. Tout cela peut entraîner les conséquences les plus désastreuses.

La bureaucratie en Russie

La bureaucratie est apparue en Russie sous Pierre le Grand. La bureaucratie russe était, dans une certaine mesure, effet secondaire de la centralisation de la gestion.

Il convient d’ajouter que les bureaucraties russes et occidentales ont toujours présenté des différences significatives. En Russie, les fonctionnaires jouaient rarement un rôle significatif dans la vie de la société, mais Europe de l'Ouest ils ont joué un rôle historique très important, réunifiant le gouvernement central fragmenté et devenant le noyau de l’unité des peuples et des États.

La bureaucratie (bureaucratie) (du français bureau - bureau et du grec kratos - pouvoir) est un système de gestion basé sur une hiérarchie verticale et conçu pour accomplir de la manière la plus efficace les tâches qui lui sont assignées.

La « bureaucratie » est souvent appelée non seulement le système de gestion mis en œuvre par des appareils gouvernementaux spéciaux, mais aussi cet appareil lui-même. Les termes « bureaucratie » et « bureaucratie » peuvent également être utilisés dans un sens négatif pour désigner un système de gouvernement inefficace et trop formalisé.

Le concept de « bureaucratie » est apparu pour la première fois en 1745. Le terme a été inventé par l'économiste français Vincent de Gournay ; au moment de sa formation, le mot avait un sens péjoratif : il signifiait que les fonctionnaires bureaucratiques enlevaient le pouvoir réel au monarque (dans une monarchie) ou au peuple (dans une monarchie). démocratie).

Le premier à démontrer les mérites de la bureaucratie en tant que système de gouvernement fut le sociologue allemand Max Weber. Il a proposé de le comprendre comme le travail rationnel des institutions, dans lequel chaque élément fonctionne le plus efficacement possible. Après cela, dans des situations de mauvaise performance des fonctionnaires (bureaucratie exigeant la préparation de nombreux documents inutiles et une longue attente d'une décision), ils ont commencé à parler non pas de bureaucratie, mais de bureaucratie, séparant ces deux concepts. Si au départ le concept de « bureaucratie » n'était utilisé qu'en relation avec les agences gouvernementales, il est désormais utilisé pour définir toute grande organisation disposant d'un effectif nombreux et étendu de dirigeants (« bureaucratie d'entreprise », « bureaucratie syndicale », etc.) .

2. Types idéaux et domination légitime

Afin d’examiner les conceptions de la bureaucratie de M. Weber, il est nécessaire de mentionner deux catégories principales de son enseignement. Ce sont des types idéaux et une domination légitime.

Les types idéaux selon M. Weber ne sont pas une réalité, étayée par une adéquation empirique, mais des constructions théoriques qui permettent une compréhension plus profonde de tel ou tel problème. Weber a qualifié les types idéaux sociologiques de types sociaux purs.

M. Weber a divisé la domination légitime en trois groupes, distingués selon trois motifs principaux d'obéissance :

1. Traditionnel - ce type de domination est basé sur le caractère sacré de la tradition, des normes et règles établies ;

2. Charismatique - il repose sur des qualités exceptionnelles attribuées au leader ;

3. Légal - domination, que l'on peut trouver dans les États bourgeois développés - Angleterre, France, États-Unis, etc. Dans eux, ce ne sont pas les individus (par exemple, le président et d'autres fonctionnaires) qui sont subordonnés, mais les lois, et tout le monde est subordonné - le les gouvernés et les gestionnaires (fonctionnaires) .

La bureaucratie a été comprise par M. Weber comme un type idéal, c'est-à-dire un modèle théorique idéalisé utilisé pour analyser et comparer des phénomènes socio-historiques réels.

3. Formes de bureaucratie

La principale source dans laquelle est présentée la théorie de la bureaucratie de Weber est l’ouvrage fondamental du sociologue allemand « Économie et société ».

Max Weber distingue deux types de bureaucratie :

Le « patrimonial » traditionnel, caractérisé par un principe irrationnel ;

Le « rationnel » moderne.

Weber considère la bureaucratie patrimoniale et la bureaucratie rationnelle comme deux types opposés à bien des égards, mais ne trace pas de frontière nette entre elles. Il écrit : « Les origines de la véritable bureaucratie se trouvent partout dans les formes plutôt simples d'administration patrimoniale - la transition de la fonction patrimoniale à la fonction bureaucratique n'est pas clairement définie. »

QUESTIONS D'ÉVALUATION FINALE 1. Problèmes généraux de l'étude du phénomène bureaucratique.

La BUREAUCRATIE est un système de gestion basé sur une hiérarchie verticale et conçu pour réaliser les tâches qui lui sont assignées de la manière la plus efficace. La « bureaucratie » est souvent appelée non seulement le système de gestion mis en œuvre par des appareils gouvernementaux spéciaux, mais aussi cet appareil lui-même. Les termes « bureaucratie » et « bureaucratie » peuvent également être utilisés dans un sens négatif pour désigner un système de gouvernement inefficace et trop formalisé.

Il existe un risque de dégénérescence des systèmes de gestion bureaucratiques lorsqu'ils ne se développent pas, mais entravent l'efficacité de leurs activités.

Les scientifiques identifient trois problèmes principaux générés par l'organisation bureaucratique de la gestion.

1. Aliénation d'une personne. La bureaucratie est conçue pour résoudre les problèmes des gens. Une approche impersonnelle des clients contribue à respecter leur égalité, mais en même temps prive les gens de leur unicité. Tout problème est ajusté selon un modèle commun à tous et est résolu de manière préalablement acceptée. Le résultat est une déshumanisation et la transformation d’une personne en un « cas » standard sur le bureau du fonctionnaire.

2. Ritualisme. La procédure décisionnelle standard prend souvent tellement de temps, passant par toutes les autorités et approbations nécessaires, que la décision elle-même devient obsolète et inutile. Pour décrire cette situation, R. Merton a introduit un terme spécial - « ritualisme bureaucratique », qui désigne une telle préoccupation pour les règles et réglementations qui compromet la réalisation des objectifs de l'organisation.

3. Inertie. Même si la bureaucratie est créée pour résoudre certains problèmes, cela ne signifie pas que lorsque ces problèmes seront résolus, l’organisation cessera d’exister. Comme toute autre organisation, la bureaucratie s'efforce de se préserver, mais contrairement à d'autres structures, la bureaucratie a plus d'expérience et de plus grandes possibilités pour empêcher sa dissolution. En conséquence, une organisation bureaucratique peut fonctionner quels que soient les objectifs qui lui ont été préalablement fixés.

Le développement généralisé du pouvoir bureaucratique conduit au fait que le bureaucrate devient le « maître » des personnes qu'il doit diriger. Dans ces conditions, la corruption fleurit.

Pour réduire les conséquences négatives de la bureaucratisation de la gestion, un système de contrôle externe sur les activités des fonctionnaires est nécessaire - de la part des citoyens (clients de la bureaucratie) et/ou des managers. En règle générale, ces deux méthodes sont combinées : les citoyens ont le droit de se plaindre des bureaucrates auprès des forces de l'ordre, bien que ces organismes eux-mêmes puissent subir une dégénérescence bureaucratique. La difficulté d’organiser le contrôle sur la bureaucratie est un argument de poids pour les partisans de l’anarchie, qui cherchent à abandonner la division de la société en managers gérés et professionnels. Cependant, au stade actuel de développement de la société, il n'est pas possible d'abandonner la professionnalisation du management. Une certaine bureaucratisation de la gestion est donc perçue comme un mal nécessaire.

2. Définitions de base de la bureaucratie.

La bureaucratie est un système de gestion réalisé avec l'aide d'un appareil situé au-dessus de la société. La définition de la bureaucratie comme un système de gestion réalisé à l'aide d'un appareil séparé du peuple et placé au-dessus de lui, doté de fonctions et de privilèges spécifiques, et comme une couche de personnes associée à ce système, peut être utilisée dans la performance des fonctions pédagogiques et de propagande.

La bureaucratie est une couche de personnes associées à un système donné. (la couche sociale qui gouverne)

La bureaucratie est la rationalité du système d'administration publique.

Une autre définition du terme a été proposée par Max Weber. La bureaucratie est l'un des types d'organisation rationnelle idéale, caractérisée par l'efficacité des actions administratives, qui est obtenue

à travers la spécialisation d'un appareil de gestion qualifié et la division formelle des responsabilités, un système hiérarchique de contrôle et de subordination des fonctionnaires, des relations impersonnelles fondées sur des lois et des règles fixes qui déterminent la prise de décision en séparant les fonctions administratives des outils de gestion.

Dans la sociologie moderne, selon M. Crozier, il existe trois interprétations principales de la bureaucratie. Le premier est traditionnellement identifié à la bureaucratie d’État ; la seconde renvoie au concept weberien de rationalisation de l’activité sociale ; le troisième contribue à sa compréhension populaire comme la propagation de procédures routinières qui entravent le développement. C’est ce dernier sens, dysfonctionnel, que Crozier souligne.

Au XIXe siècle, le terme « bureaucratie » était généralement utilisé pour désigner un type particulier de système politique. Il désignait un système dans lequel les postes ministériels étaient occupés par des fonctionnaires professionnels, généralement responsables devant un monarque héréditaire. La bureaucratie était opposée à un système de gouvernement représentatif, c'est-à-dire le règne d'hommes politiques élus responsables devant l'assemblée législative ou le parlement.

La deuxième utilisation de ce concept concerne la sociologie des organisations et trouve son origine dans les travaux de Max Weber. Pour Weber, la bureaucratie ne signifiait pas une forme de gouvernement, mais un système d'administration exercé en permanence par des professionnels spécialement formés selon des règles prescrites. Weber a souligné que ce type de gestion, bien qu'il soit originaire d'États bureaucratiques comme la Prusse, est devenu de plus en plus prédominant dans tous les systèmes politiques et, en outre, dans toutes les organisations dans lesquelles la gestion s'effectuait à grande échelle : dans les entreprises industrielles, dans le commerce. syndicats , V partis politiques etc. Cette conception très large de la bureaucratie comme gestion professionnelle contient une double opposition : premièrement, entre la gestion et l'élaboration des politiques, qui sont la prérogative de l'association qui utilise la bureaucratie et à laquelle cette dernière est juridiquement subordonnée ; deuxièmement, entre les méthodes de gestion modernes et les méthodes traditionnelles, non spécialisées. Ce concept fait référence à la sociologie des organisations, dont la tâche est d'étudier les caractéristiques et les types d'organisations les plus généraux de la société moderne.

La troisième utilisation du terme « bureaucratie » est caractéristique de la théorie de l’administration publique. Dans cette discipline, la bureaucratie fait référence à la gestion du secteur public par opposition à la gestion des organisations privées. Le but de ce contraste est de mettre en évidence les différences entre ces deux sphères et de souligner la nature qualitativement différente du système d'administration publique, y compris le caractère contraignant de ses décisions, sa relation particulière avec la loi, le souci des intérêts publics plutôt que privés, la responsabilisation de ses activités devant le contrôle public, etc. .d. Du point de vue de cette discipline, ce qui distingue les différents types de gestion professionnelle est plus important que ce qui est commun entre eux.

Le concept de « bureaucratie » peut être envisagé sous trois angles :

a) comme la concentration de véritables leviers de pouvoir entre les mains des travailleurs d'un appareil spécialisé à des fins égoïstes ;

b) en tant que système bureaucratique de pouvoir et de contrôle de l'appareil ;

c) comme style de gestion.

Les termes « bureaucratie » et « appareil bureaucratique » sont assez souvent présents dans la vie moderne. En règle générale, ils ont une connotation négative. La bureaucratie en tant que système est née dans l'Antiquité, mais elle ne perd pas de sa pertinence jusqu'à nos jours. C'est ce qu'on appelle l'hydre, dans laquelle une tête est coupée et trois apparaissent à sa place. Mais la bureaucratie est-elle nuisible dans tous les cas ?

Qu'est-ce que la bureaucratie - définition

Wikipédia considère la bureaucratie dans trois sens :

1. En fait, la bureaucratie comme forme de gouvernement.
2. La bureaucratie en tant que système qui complique et retarde artificiellement les procédures de bureau.
3. En tant que couche de hauts fonctionnaires de la fonction publique, occupant une position privilégiée et faisant preuve d'indifférence à l'égard des besoins des gens ordinaires.

Le mot bureaucratie vient de la combinaison de deux mots : le français bureau, qui signifie bureau, et le grec kratos, qui signifie autorité.

La bureaucratie en mots simples

Parlant en mots simples, la bureaucratie est un type de gouvernement dans lequel l'appareil bureaucratique a concentré tout le pouvoir entre ses mains et mène les affaires de manière si formelle qu'il interfère avec son développement et la vie normale des gens.

La structure bureaucratique se distingue par une hiérarchie stricte, c'est-à-dire la subordination de certains fonctionnaires à d'autres, et tous ensemble, ils revendiquent leur importance exceptionnelle pour la société, s'y opposent et réalisent en même temps leurs intérêts personnels et corporatifs.

La bureaucratie dans la Chine ancienne

L’une des bureaucraties les plus anciennes et les plus développées est chinoise. Elle avait une organisation très complexe et se distinguait par un rationalisme extrême. Ses branches sont très ramifiées, nombreuses et soigneusement réglementées. appareil administratif formé à la fin du IIIe siècle avant JC.

Caractéristiques La bureaucratie chinoise était la suivante :

L'orientation de l'économie chinoise ancienne était agraire, c'est pourquoi l'appareil bureaucratique centralisé était appelé à résoudre tâches complexes d'ordre technique. Il s’agit tout d’abord de questions liées à ressources en eau.

Le confucianisme comme base de la hiérarchie et de la réussite aux examens

La base de la construction de la structure de subordination était l'enseignement de Confucius, selon lequel la société est un système hiérarchique avec Un certain endroit pour chaque individu. Après que le confucianisme ait été proclamé religion d’État, les fonctionnaires du gouvernement ont remplacé les prêtres. Les lois étaient reléguées au second plan ; elles étaient considérées comme impersonnelles et donc peu adaptées pour réguler les relations dans la société.

L’État a reconnu la possibilité théorique pour chacun de rejoindre les rangs de la bureaucratie. Mais dans la pratique, cela a été « entravé » par l'exigence obligatoire selon laquelle seules les personnes les plus méritantes soient nommées à ce poste - celles qui ont une éducation et qui lisent beaucoup. Il existe de nombreuses écoles et collèges en Chine pour former cette catégorie.

Il y avait trois manières d'occuper un poste :

1. Avoir réussi l'examen.
2. En payant le rendez-vous.
3. Ayant reçu une recommandation.

Des examens ont été réussis tout au long de l'existence du Céleste Empire. Ils n'ont pas été annulés même lorsque la Chine a été conquise par les Mongols.

Célébration du système administratif chinois

Une formation spéciale et des examens de réussite visaient à « l’endoctrinement » idéologique des fonctionnaires. selon la dévotion :

• à l'empereur ;
• le système existant ;
• les enseignements de Confucius avec sa vénération des ancêtres et l'idée d'harmonie dans la société.

En conséquence, toutes les conditions préalables ont été créées en Chine pour assurer la stabilité conservatrice du système social sur la base d’un système administratif bien calculé et rationalisé. Cet ordre a conduit au fait que pendant plus de 2 000 ans, jusqu'au début du XXe siècle, le système social et ses ordres sont restés inchangés en Chine. Ni les crises, ni les soulèvements paysans, ni les invasions étrangères ne l'ont empêché.

L'attitude du peuple à l'égard de la bureaucratie n'a jamais été positive, tout comme elle ne l'est pas aujourd'hui. Ainsi, le poète Bo Juyi du VIIIe siècle décrivait allégoriquement l’impossibilité de vaincre le système bureaucratique. Le jardinier a planté une fleur près de laquelle poussait une plante adventice. Il s'enroulait autour de la fleur et fusionnait avec ses racines. Que doit faire un jardinier ? Si vous arrosez une fleur, vous nourrissez l'herbe, et si vous l'arrachez, la beauté sera tuée avec elle.

De l’histoire du terme « bureaucratie »

Au départ, le terme « bureaucratie » n’avait pas de connotation négative. Il a été introduit au XVIIIe siècle par l'économiste français Gournay, qui l'utilisait pour désigner le pouvoir exécutif. Il entre dans la science au XIXe siècle grâce à l'historien, sociologue et économiste allemand Weber.

Par ce terme, Weber entendait :

• Organisation rigide des structures de pouvoir.
• Des règles et règlements qui vous permettent de travailler de manière rationnelle.
• Un outil efficace de gestion de la société.

La bureaucratie comme idéal et comme phénomène négatif

La bureaucratie était considérée par Weber comme une sorte d'idéal, approchant qui permettra :

Mais quelque temps plus tard, le scientifique a identifié deux significations de ce concept : positive et négative. Dans un sens positif, il s'agit d'un système de gestion rationnel, et dans un sens négatif, ce sont des attributs formels du pouvoir (ordres, instructions, directives), qui se transforment en une fin en soi.

Théories modernes de la bureaucratie

Aujourd'hui, les sociologues estiment que le principal inconvénient de la bureaucratie réside dans le fait que les moyens se transforment en but de l'activité. En conséquence, une hiérarchie rigide, une discipline stricte et l'exécution des instructions sans comprendre la situation spécifique deviennent un frein sur la voie de l'activité rationnelle. L’importance des normes et standards est grandement exagérée. Ils déterminent exactement comment résoudre les problèmes et comment interagir avec les clients et les membres du public.

Conséquences de la bureaucratie

Cela conduit les managers à perdre finalement leur capacité à accepter décisions indépendantes et la flexibilité. Ils cessent de penser de manière créative et abandonnent même leurs compétences. Leur tâche principale est de suivre les instructions.

En conséquence, l’image suivante est observée :

• Les fonctionnaires s'isolent au sein de leur caste, s'élevant au-dessus de la société.
• La résolution des problèmes problématiques se produit sans une évaluation adéquate de la situation spécifique.
• Il est inutile que les bureaucrates soulignent leur adhésion hypertrophiée aux normes ; en réponse, ils se réfèrent à nouveau aux instructions.
• Dans le même temps, il n'y a aucune possibilité de punir le bureaucrate, puisqu'il s'avère formellement avoir raison.

Caractéristiques négatives et positives de la bureaucratie

La forme bureaucratique de gouvernement présente les caractéristiques négatives suivantes ::

DANS la société moderne Les sociologues distinguent deux modèles de bureaucratie :

1. Représentant, où les structures de pouvoir s'appuient sur la compétence et la capacité de gérer.
2. Autoritaire, où le soutien du pouvoir se fait par des sanctions négatives, l'obéissance est devenue une fin en soi.

Bureaucratie représentative

La bureaucratie représentative présente les caractéristiques suivantes :

• La stabilité.
• Hiérarchie.
• Répartition du travail.

Les sociologues estiment que sans ce type de bureaucratie, la société ne pourra pas se développer, car seul ce modèle est viable. Il s'ensuit que l'une des tâches principales des managers modernes est d'organiser le travail conformément aux ces principes. Il ne peut être résolu que si les représentants de la machine bureaucratique changent d'attitude, troquant le désir de bien-être personnel contre la volonté de résoudre les problèmes urgents de la société.

Les origines de la bureaucratie en Russie

Le fondateur du gouvernement bureaucratique en Russie est devenu Pierre le Grand. Et le successeur et organisateur final est le comte M.M. Speranski. La bureaucratie est née du besoin d’un gouvernement centralisé. DANS Empire russe cela a pris des formes exagérées. Comme l'écrit V.I. Lénine, dans la Russie tsariste, le peuple était l'esclave des fonctionnaires, tout comme les paysans étaient auparavant les esclaves des propriétaires terriens soumis au servage. Dans une certaine mesure, la bureaucratie s'est manifestée à l'époque soviétique, mais les intérêts du peuple étaient encore mis au premier plan.

En fin de compte, il ne s’agit pas du tout d’une œuvre, mais de son imitation. L’idéal des représentants de haut rang de l’appareil bureaucratique est la publication d’actes normatifs et l’application de leur mise en œuvre sans permettre aucun contrôle. Autrement dit, l’intérêt politique de la bureaucratie réside dans la mise en œuvre et la protection de son régime monopolistique.

Des mesures de contrôle

Les moyens suivants sont considérés comme des moyens de lutter contre la bureaucratie :

• Élection à des postes bureaucratiques.
• Augmenter l'activité politique des citoyens.
• Ajustement du système de relations entre le gouvernement et le peuple.
• Contrôle accru.
• Renforcement des mesures de responsabilité.

Lorsque, dans la vie de tous les jours, nous entendons le mot bureaucratie, nous imaginons des files d'attente interminables pour obtenir un certificat insignifiant, des formalités administratives et un travail peu productif des autorités qui agissent sur les ordres et les instructions d'en haut.

Nous entendons également par ce concept un groupe de personnes au pouvoir, conçues pour compliquer nos vies de toutes les manières possibles en harcelant et en fouillant dans des papiers et des circulaires inutiles. Cependant, ce n'est pas la bureaucratie en tant que telle qui est à l'origine de tels troubles, mais les lacunes dans la mise en œuvre des règles de travail de nombreuses organisations, un simple facteur humain, la taille de la structure elle-même et l'analphabétisme.

Prenons-le au pied de la lettre : bureau - bureau plus - puissance. Il s'avère : le pouvoir de la table ou de la position. Ce type de gestion, qui repose sur la sélection des fonctionnaires, est de la bureaucratie. Il s'agit d'une hiérarchie et de la subordination de tous les éléments à l'élément central. Avec l'avènement de l'État, la bureaucratie apparaît également (ancien despotisme oriental).

Mais dès 1990, Max Weber a formulé une définition de la bureaucratie, qui peut être considérée comme la chose la plus utile à l'humanité. L'auteur l'a vu comme un idéal, comme un modèle avec certaines normes auxquelles il faut adhérer :

• une répartition claire des responsabilités des fonctionnaires ;
• hiérarchie des relations de pouvoir ;
• systématisation des instructions et des règles;
• contrôle strict des niveaux inférieurs par ceux du dessus ;
• la nature impersonnelle des relations dans l'éducation bureaucratique.

Cependant, même Marx dans ses œuvres a noté la formation d'une bureaucratie hiérarchique (1843).

Le temps et la dure réalité ont conduit à un changement dans le sens originel simple de ce concept. Les conflits entre les dirigeants politiques, les cadres et les couches inférieures, l'éloignement croissant entre les dirigeants et les fonctionnaires, la centralisation, la sécurité des échelons supérieurs, tels sont les traits marquants de la bureaucratie.

Il se caractérise par la routine, l'indifférence et la lenteur. La séparation des masses conduit à un sentiment de permissivité et d’irresponsabilité. Il est souvent utilisé comme levier de terreur.

Une petite excursion historique

Les marxistes-léninistes voulaient détruire la bureaucratie. L'implication généralisée du peuple dans la gouvernance, le réveil de l'activité des masses - tels sont les facteurs qui auraient dû y contribuer, et la révolution aurait dû briser l'ancienne machine de pouvoir. Mais la distorsion des idéaux et des objectifs a conduit à la création d’un système de commandement administratif en URSS.

Les gens ont été pratiquement exclus de toute participation à cause de la bureaucratie naissante. Les signes d’oppression et de terreur indiquent un régime bureaucratique. Le système totalitaire qui s’est développé dans l’Union n’impliquait pas la protection des droits de l’homme, comme n’importe quelle bureaucratie. Il y a une aliénation du pouvoir.

En Europe occidentale, les pratiques de gestion présentent les caractéristiques de la bureaucratie weberienne. C'est de la bureaucratie classique. Aucune société organisée par l’État ne peut exister sans bureaucrates. Ce sont des managers professionnels qui ne créent eux-mêmes aucune valeur. Leur objectif est de gérer les affaires gouvernementales et d'exercer des fonctions socialement utiles. Ces travailleurs utilisent rarement leurs connaissances professionnelles. Leur objectif est la compétence en gestion.

Les avantages d’une telle bureaucratie matérielle :

• stabilité dans la gestion - répartition des types de travail;
• normalisation (réduit le risque d'erreurs);
• formation en temps opportun des employés;
• formalisation, centralisation.

Défauts:

• la bureaucratie en tant que telle ;
• faible motivation;
• mauvaise utilisation des ressources humaines ;
• inflexibilité dans les situations critiques, possibilité de décisions inadéquates.

Ce type de bureaucratie peut être appliqué dans des organisations dotées d’une structure et d’un environnement externe stables.

La bureaucratie se développe et change. Utilisant de nouvelles approches pour atteindre les objectifs, des systèmes de gestion modernes, axés sur les principes humains et éthiques, les États démocratiques développés disposent d'un système bureaucratique acceptable. Trouver un équilibre dans l'administration entre les côtés professionnel et politique produit des résultats optimaux.

Face à la manifestation de la bureaucratie dans la vie quotidienne, nous observons son reflet « quotidien ». Nous en imputons la responsabilité à l’État et aux fonctionnaires. Alors que le concept de « bureaucratie » est beaucoup plus large et plus profond. Cela n’inclut pas seulement les aspects négatifs. Sans bureaucrates (en dans le bon sens ce mot) s'avère difficile à vivre, à diriger et simplement à avancer.