Koruptivni kriminal kao prijetnja nacionalnoj sigurnosti. Korupcija kao prijetnja nacionalnoj sigurnosti Rusije
1999 № 4 (111)
Korupcija u Rusiji sada nije toliko kriminalni problem, koliko negativni čimbenik koji ne samo da potkopava autoritet vlasti, već i državnost i doprinosi sve dubljem potkopavanju ekonomske sigurnosti. Prema procjenama stranih stručnjaka, izravni gubici Rusije od korupcije iznose 15 milijardi dolara godišnje. Rusko društvo, općenito svjesno razmjera korupcije, ne predstavlja u potpunosti prijetnju koju predstavlja državi.
Posljednjih godina gotovo da nema dokumenta koji bi karakterizirao društveno-gospodarske i političke prilike u moderna Rusija, kao i stanje s kriminalom, nije bez spomena korupcije. Međutim, sam koncept „korupcije” još nema zakonsku definiciju i ponekad se koristi s različitim sadržajem.
KORUPCIJA poput prijetnje nacionalni sigurnost RUSIJE
A. Kulikov, Zamjenik Državne dume Ruske Federacije, predsjednik Komisije Državne dume za provjeru činjenica o sudjelovanju dužnosnika državnih tijela Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima E. Ivanov, Savjetnik Komisije Državne dume
E Timološki, pojam "korupcija" dolazi od latinske riječi Corruptio (korupcija), što znači "plijen, podmićivanje". Ove dvije riječi definiraju shvaćanje korupcije. “Iako pojam korupcije”, navodi se u Kodeksu ponašanja za službenike za provođenje zakona koji je Opća skupština UN-a usvojila 17. prosinca 1978., “treba definirati u skladu s nacionalnim zakonom, treba razumjeti da on pokriva proviziju ili ne - počinjenje bilo koje radnje u izvršavanju obveza ili na račun tih obveza kao rezultat traženih ili prihvaćenih darova, obećanja ili poticaja, ili njihovog nezakonitog primanja, kad god se takva radnja ili propust dogodi. Ovdje se, dakle, pod korupcijom podrazumijeva podmićivanje, korupcija dužnosnika (javnih službenika) i njihovo službeno ponašanje, koje se provodi u vezi s primljenom ili obećanom nagradom. No, postoji, i čini se ispravnim, šire shvaćanje korupcije kao društvenog fenomena koje se ne ograničava samo na mito i podmićivanje.
Čini se da Korupcija je društvena pojava koja se sastoji u razgradnji vlasti, kada državni (općinski) službenici i druge osobe ovlaštene za obnašanje državnih funkcija koriste svoj službeni položaj, status i ovlasti svog položaja za osobno stjecanje koristi za osobno bogaćenje ili u interesu skupine.1 .
Stanje s korupcijom u Rusiji uvelike je posljedica moralnog raspada društva, što je posebno kontrastno u državnim tijelima. Posljedica je to tranzicije u novi društveni i gospodarski sustav koji je bio neopravdan u svojoj prolaznosti, koji nije bio potkrijepljen prijeko potrebnim zakonskim okvirom i ne samo neučinkovitim, već iu velikoj mjeri negativnim djelovanjem izvršne vlasti. Da, imamo tržište, ali to je tržište kojim dominira korupcija, koja je postala dio mentaliteta ruskih građana.
Društvo osuđuje bogaćenje male šačice pripadnika elite, uvjereno, i to ne bez razloga, da je svo njihovo bogatstvo stečeno nepoštenim, nezakonitim putem. Svakodnevna „mala“ korupcija doživljava se kao sastavni dio društvene stvarnosti, ali ne i kao zločin usmjeren protiv cijelog društva. Deformacija životnih orijentacija značajnog dijela Rusa, osobito adolescenata i mladih, dovela je do toga da su određeni oblici nemoralnog, asocijalnog i kriminalnog ponašanja postali društveno odobreni, osude, kazneni progon, parazitizam i ovisnost o drogama nisu prihvaćeni. smatrati sramotnim. U svijesti mnogih ljudi izgubljena je vrijednost produktivnog rada kao izvora blagostanja i glavnog sredstva samoostvarenja pojedinca. Kriminogeno značajne deformacije duhovno-moralne sfere u velikoj su mjeri povezane sa zloporabom slobode govora u medijima, propagiranjem nasilja i kultom profita pod svaku cijenu. Kao rezultat toga, ruski građani, kao i sama vlada, djeluju u etičkom i moralnom vakuumu. Novi sustav postupno je skliznuo u političku samovolju i neviđeno širenje korupcije u Rusiji.
Visoki državni dužnosnici postupno su stvorili novi politički sustav u kojemu su pojmovi kao što su vladavina prava i javno dobro sekundarni u odnosu na želju za zadržavanjem vlasti i raspolaganjem državnim bogatstvom.
Tijekom proteklih sedam godina državnost u Rusiji uglavnom je izgubljena. Politički sustav formirao je ukorijenjenu elitu, ujedinjenu korupcijom i međusobnom odgovornošću, koju ni na koji način ne zanima transparentnost ovog političkog sustava niti pravna država i gospodarstvo. Kriminalizacija gospodarstva i korupcija javnog sektora dvije su strane medalje. Kako politički dužnosnici i državni dužnosnici mogu provesti dekriminalizaciju gospodarstva, kada su mnogi od njih korumpirani i "vezani" za kriminalne strukture? Korupcija je i uzrok i posljedica slabosti države kao nositelja državne vlasti i jamca socijalnog blagostanja društva.
Rast kancerogenog tumora - korupcije - neizbježan je ako važeći Ustav ne podari Saveznoj skupštini Ruske Federacije pravo kontrole izvršne vlasti i pravosudnog sustava Rusije. U Državnoj dumi tek relativno nedavno (1998.) Povjerenstvo je počelo raditi na provjeri činjenica sudjelovanja dužnosnika državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima, što je nije zakonom osuđen za potrebna prava, ali ipak ima utjecaja u borbi protiv zla zločina.
Prema Ustavu Ruske Federacije, predsjednik naše države ima ogromnu moć, ali do sada nije učinkovito pokazao sposobnost da je koristi za smanjenje kriminala u društvu i osiguranje prava Rusa. Predsjednik Ruske Federacije koristio se borbom protiv korupcije kao sredstvom za diskreditaciju dužnosnika koji mu se nisu sviđali (Rutskoy A.), a potom i za održavanje imidža nepotkupljive osobe (uoči predsjedničkih izbora 1996.), ali nije suštinski riješio problem suzbijanja korupcije i čak tri puta nije potpisao Savezni zakon "O suzbijanju korupcije". Pritom valja istaknuti i “nepotizam” koji je, po njegovom uzoru, naišao na plodno tlo u državnoj izvršnoj vlasti.
Od prosinca 1993. godine, kada je donesen Ustav Ruske Federacije, izvršna vlast je jako ojačala, ali Vlada Ruske Federacije nije postavljala i nije rješavala zadatke za političku stabilnost društva, za njegovu ekonomsku i socijalno poboljšanje i blagostanje. U Vladi Ruske Federacije, do tog vremena već se ukorijenio i postao značajka izvršne vlasti „klanovske politike“, što je samo po sebi plodno tlo za rast korupcije.
Klanovi su nastojali akumulirati moć i tu moć u obliku visokog položaja u vladi povjeriti nekom političkom vođi kako bi utjecali na proces donošenja odluka na nacionalnoj razini u interesu klana, prvenstveno u financijskom i gospodarskom smislu. sfere. Ako je jedna osoba i član vlade i predstavnik utjecajne interesne skupine, tada nestaje razlika između protekcionizma, lobiranja i korupcije. Pojavljuju se moćni klanovi. Borba za vlast klana vodila se i vodi se svim raspoloživim sredstvima, uključujući i podmićivanje zastupnika Savezne skupštine Ruske Federacije.
U područjima gdje se razvija strategija u području industrije nafte i plina, strateških resursa i obojenih metala, interesi klanova se ostvaruju već duže vrijeme.
Vrlo vrhunski primjer ovo je članak u novinama "Soveršenno sekretno" (br. 12, 1988.) "Transafera" o tome kako su ruski državljani u javnoj službi, koristeći strane paravanske tvrtke i, očito, državna sredstva, stekli desetinu dioničkog društva "Transnjeft". To je učinjeno ne bez znanja Vlade Ruske Federacije pod vodstvom Černomirdina V.S.
Upravo samovolja čelnika državne vlasti ima vodeću ulogu u sustavu raspodjele državnih funkcija. Predstavnici političke elite zaključili su da mogu dobro obnašati funkcije u državnim tijelima, a istovremeno stjecati, posjedovati i upravljati paketima dionica i, sukladno tome, poduzećima, uglavnom visokoprofitabilnim. Godine 1995. Državna duma usvojila je Savezni zakon "O osnovama državne službe Ruske Federacije", koji zabranjuje državnim dužnosnicima da se bave drugim plaćenim aktivnostima, osim nastave, istraživanja i drugih kreativnih aktivnosti, te da budu članovi organ upravljanja trgovačke organizacije. Neki dužnosnici, poput V. Potanina, napustili su svoje položaje, ali čini se da njihovi kontakti s dužnosnicima u vladi funkcioniraju.
Za vrijeme Černomirdina V.S. sama vlast nije vodila računa o interesima države i društva. Tako je 11. listopada 1994. rubalj izgubio 27% svoje vrijednosti. Vlada je za to okrivila takozvane "špekulante", ali je i sama špekulirala, jer je u jednom danu primila od 400 do 500 milijuna dolara. 14 milijuna dolara, Neftekhimbank - 12 milijuna dolara, Alfa-Bank - 12 milijuna dolara, Mezhkombank - 5 milijuna dolara, tj. banke, koje su očito bile najobaveštenije o nadolazećem događaju.
Ozbiljnost situacije natjerala je predsjednika Ruske Federacije 1996.-1997. poduzeti mjere za suzbijanje korupcije, no u jesen 1997., kao da potvrđuje ozbiljnost stanja s korupcijom u najvišim državnim vlastima, izbila je afera o tzv. "piscima", članovima predsjednički tim. Chubais A.B. izgubio mjesto ministra financija i javno se pokajao, ali je ostao zamjenik predsjednika Vlade Ruske Federacije, a 3 visoka dužnosnika izgubila su svoja mjesta. Ovdje se, prije svega, kontrastno ističe problem pranja nezakonito stečenog novca, iako relativno mali u odnosu na one koji su vjerojatno završili u džepovima ovih dužnosnika.
Metastaze korupcije nisu pogodile samo federalne vlasti, nego u ne manjoj mjeri i državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Uglavnom tamo gdje je iz nekog razloga izgubljen državni nadzor nad transportnim, energetskim i financijskim tokovima.
Osobito teški i zanemareni oblici korupcije u sastavnim entitetima Ruske Federacije nastali su kada se organizirani kriminal spojio s lokalnim upravama i agencijama za provođenje zakona.
Komisija već duže vrijeme proučava materijale vezane uz situaciju u Novorosijsku.
Kroz luku Novorosijsk prolazi dio ruskog strateškog robno-izvoznog potencijala, uključujući 40 milijuna tona nafte. Luka daje trećinu izvoznih prihoda zemlje.
Državna pomorska uprava luke Novorosijsk je najbogatija institucija na obali. Više od 30 milijuna dolara koji godišnje sjednu na njegove račune trebalo bi potrošiti na rekonstrukciju, popravak vezova, osiguranje sigurnosti plovidbe, ali se ne koriste namjenski: talože se u poslovnim bankama, troše u "dobrotvorne svrhe" i kupnja stranih automobila. Ukupna šteta od raznih vrsta krađa izvozne zarade u lukama razmjerna je prihodnom dijelu ruskog proračuna.
Unatoč činjenici da su zastupnički upiti i službena očitovanja o zlouporabama i koruptivnim radnjama dužnosnika, drugim kaznenim djelima, postojala spremnost da se podnese dokumentacija, ne samo da nije provedena odgovarajuća istraga, nego je problem zašutio. Povjerenstvo se suočilo s koruptivnim aktivnostima velikih razmjera dužnosnika na svim razinama vlasti, pa makar i zbog nedjelovanja agencija za provođenje zakona. Kako bi se intenziviralo rješavanje problema vezanih uz korupciju u ovoj regiji, formirana je posebna Međuresorna radna skupina (IRS). Dana 19. studenoga 1998., Povjerenstvo Državne dume na svom je sastanku razmotrilo pitanje "O kriminalnoj situaciji u Novorossiysku i drugim lukama Azovsko-crnomorske obale Kubana", uz poziv čelnika relevantnih ministarstava i organa za provođenje zakona. agencije, novinari središnjih medija. Nažalost, rad Povjerenstva nije dobio i nema dovoljno popraćen u tisku i na televiziji, kao ni rad IWG. Unatoč činjenici da je IWG započela s radom u listopadu 1998. godine, pokrenuto je 136 kaznenih predmeta u gradovima i lukama Azovsko-crnomorske obale, u kojima je 155 osoba dovedeno na kaznenu odgovornost, od čega 41 osoba. uhićeno, 25 zadržano temeljem čl. 122 Zakonika o kaznenom postupku RSFSR-a, s 58 osoba. potpisao pisanu obavezu neodlaska. U kaznenim predmetima istražuje se 171 kazneno djelo. To je pridonijelo ostvarenju pozitivnog ekonomskog učinka. Tako je u gradu Novorossiysk iznos poreznih prihoda za studeni 1998. bio: u savezni proračun - 210%, u regionalni proračun - 113%, u lokalni proračun - 168,4%. Tijekom razdoblja rada IWG-a u proračun je dodatno dodijeljeno 25.372.480 rubalja, zaplijenjena je materijalna imovina u iznosu od 13.551.500 rubalja, u stranoj valuti - 70.000 dolara.
Komisija trenutno razmatra ne manje relevantne materijale o korupciji u regijama Kursk, Rostov i Volgograd, u Nižnji Novgorod, u Republici Komi i drugim subjektima Ruske Federacije.
Prethodno navedeno jasno govori gdje su korijeni korupcije u Ruskoj Federaciji.
Vrlo važna i logično razumljiva u vezi s onim što se događa u zemlji bila je situacija kada su službe za provođenje zakona bile podvrgnute određenoj, a ponekad i vrlo značajnoj destrukciji i postale mete čestih medijskih napada. Počela se omalovažavati važnost zaštite državnih i javnih interesa kao jedne od najvažnijih zadaća provedbe zakona. Multilateralne veze koje su postojale u SSSR-u između agencija za provođenje zakona i njihovih zaposlenika s stanovništvom bile su praktički izgubljene.
Agencije za provođenje zakona, koje su subjekti zakona o operativno-istražnoj djelatnosti, nisu bile orijentirane i nisu mogle pravovremeno steći jake operativne pozicije u područjima kriminaliziranih gospodarskih struktura, koje su se, naprotiv, intenzivirale zbog priljeva moralno i materijalno nezadovoljni profesionalci otpušteni iz Ministarstva unutarnjih poslova, FSB-a, obavještajne službe, tužitelja. Praktično ne postoji obuka stručnjaka u agencijama za provođenje zakona koji bi razumjeli prirodu korupcije i mogli se boriti protiv nje u suvremenim uvjetima.
Pritom, ako džeparoši zarađuju deset ili više puta više od policijskih službenika, onda o vladavini prava, kao ni o dovoljnoj zaštiti ruskih građana od kriminala i korupcije, ne treba govoriti.
Korupcijsko kazneno djelo ima niz kriminoloških obilježja povezanih s subjektima tih kaznenih djela, područjima i načinima njihova počinjenja. Može se okarakterizirati kao zločin elitne moći, uzimajući u obzir prilično visok društveni status subjekata korupcije. Prema Ministarstvu unutarnjih poslova Rusije, 1996. struktura procesuiranih korumpiranih osoba koje su podvrgnute suđenju bila je sljedeća: zaposlenici ministarstava, odbora i njihovih struktura na terenu - 41,1%, službenici za provedbu zakona - 26,5%, zaposlenici kredita financijski sustav - 11,7%, zaposlenici regulatornih tijela - 8,9%, zaposlenici carinske službe - 3,2%, zamjenici predstavničkih vlasti - 0,8%, ostali - 7,8%. Dakle, korupcija pokriva gotovo sve sfere javne uprave. Najviše su pogođene strukture vlasti povezane s razmatranjem i rješavanjem pitanja privatizacije, financiranja, pozajmljivanja, provedbe bankarski poslovi, stvaranje i registracija trgovačkih organizacija, licenciranje i kvote, vanjsko gospodarsko djelovanje, raspodjela sredstava, zemljišna reforma.
Karakteristična značajka korupcijskog kriminala je njegova najveća latencija. Stručne procjene stručnjaka o veličini otkrivenih slučajeva vzatochnichestva u odnosu na njihovu stvarnu razinu kreću se od 0,1 do 2%.
U konceptu nacionalna sigurnost Ruske Federacije, odobrene Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 17. prosinca 1997. br. 1300, dolazi do slabljenja zakonske kontrole nad situacijom u zemlji, spajanja izvršne i zakonodavne vlasti s kriminalnim strukturama, njihov prodor u sferu upravljanja bankovnim poslovanjem, velikim industrijama, trgovačkim organizacijama i mrežama za proizvodnju roba. “Podzemlje je, u biti, izazvalo državu, ušavši s njom u veliku konkurenciju. Dakle, borba protiv kriminala nije samo pravna, već i politička.”
Za ruski administrativni aparat, bez obzira na hijerarhijsku razinu, nove manifestacije korupcije su:
rad s nepunim radnim vremenom u komercijalnim strukturama koje kontrolira državni ili općinski službenik ili su zainteresirani za suradnju s njim;
organizacija komercijalnih struktura od strane službenika koristeći svoj status, sudjelovanje u upravljanju tim strukturama, pružajući im povlašteni položaj;
korištenje službenog položaja u postupku privatizacije državnih poduzeća radi njihovog stjecanja u privatno vlasništvo ili uzimanja u posjed značajnog broja dionica od strane samog dužnosnika, njemu bliskih osoba ili drugih privatnih osoba u čijem interesu dužnosnik djeluje;
nezakonito prebacivanje iz plaćeničkih ili drugih pobuda u komercijalne organizacije financijskih sredstava i zajmova namijenjenih nacionalnim potrebama;
korištenje pogodnosti koje nisu predviđene pravnim aktima pri dobivanju kredita, zajmova, stjecanju vrijednosnih papira, nekretnina i druge imovine;
korištenje u osobne ili skupne svrhe prostorija predviđenih za obavljanje službenih poslova, prometnih i komunikacijskih sredstava, elektroničkih računala, novca i druge državne ili općinske imovine;
primitak za svoje službene aktivnosti ili u vezi s njima, za pokroviteljstvo ili povlađivanje u službi nezakonitih primanja u obliku novca, drugih materijalnih sredstava i usluga, uključujući i u prikrivenom obliku isplatom nezakonitih bonusa, provizija, očito prenapuhanih naknada, plaćanja samom dužnosniku ili članovima njegove obitelji zbog navodnog obavljanja poslova, poslovnog putovanja u inozemstvo, stjecanja nekretnina u inozemstvu, otvaranja inozemnih bankovnih računa za njih, davanja beskamatnih dugoročnih kredita i sl.
Opsežne i raznolike kriminološke informacije svjedoče o raširenom "birokratskom reketarenju" u registraciji statuta i drugih temeljnih dokumenata novonastalih organizacija, licenciranju relevantnih djelatnosti, carinjenju, dobivanju kredita itd.
Karakteristična značajka korupcijskog kriminala je njegova bliska povezanost s organiziranim kriminalom. Ovdje se upravo susrećemo sa situacijom izravnog i potpunog podmićivanja ili totalnog podmićivanja, kada predstavnici organiziranog kriminala, kriminalne vlasti uspostavljaju bliske veze s državnim dužnosnicima raznih rangova, privode ih, kao da ih „kupuju u korijenu“, vjerujući da će u pravom trenutku, u odgovarajućoj situaciji, korumpirani predstavnik vlasti i uprave postupiti onako kako podmićivači očekuju. Operativni podaci Ministarstva unutarnjih poslova i Federalne sigurnosne službe Rusije pokazuju da službenici u državnim tijelima pružaju pomoć svakom desetom organiziranom kriminalna skupina, kojih u Rusiji ima oko osam tisuća.
Prema procjenama Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, organizirani kriminal kontrolira 40% privatnih poduzeća, 60% državnih poduzeća i 50 do 85% banaka u Ruskoj Federaciji. Gotovo niti jedan sektor gospodarstva nije imun na njegov utjecaj. Upravo je korupcija koja je prožela sve razine ruske vlasti postala jedna od glavnih prepreka u borbi protiv organiziranog kriminala i uzrokovala njegov snažan rast, posebice u gospodarskoj sferi. Pridonoseći jačanju ekonomske baze organiziranog kriminala, korupcija je ta koja nanosi najopipljivije udarce gospodarskoj sigurnosti Rusije. Ponajviše zbog podmitljivosti visokih dužnosnika i njihovog nepoštenog obnašanja službenih dužnosti, poslovanje u “sjeni” doseglo je 40% ukupnog bruto domaćeg proizvoda zemlje, au ovo područje uvučeno je 9 milijuna Rusa.
Značajno je da je za 1989.-1995. broj organiziranih kriminalnih skupina u Rusiji porastao je 17 puta, dok je broj skupina s koruptivnim vezama porastao 170 puta. Prema brojnim istraživanjima, organizirane kriminalne skupine troše od 30 do 50% sredstava stečenih kriminalom na korumpirane službenike državnog aparata.
Jasno je da su glavni subjekti korupcije vlasnici krupnog kriminalnog kapitala, koji korupcijom u državnim tijelima za njih rješavaju tri glavna zadatka: umnožavanje kapitala, osiguranje svoje moći i vlastite sigurnosti, i u tome uspijevaju.
Izvoz ruski kapital u inozemstvu (posljednjih godina pokazalo se da se radi o čak 400 milijardi dolara) i legalizacija nezakonito stečenih prihoda - dva su najvažnija čimbenika zbog kojih korupcija postoji i jača, s jedne strane, as druge s druge strane, koji se ostvaruju zahvaljujući korupciji. Prema procjenama UN-a, godišnje se u svijetu legalizira do 500 milijardi dolara tzv. prljavog novca, što je 8% obujma međunarodne trgovine. Budući da su ova dva čimbenika financijski i ekonomski temelj organiziranog kriminala u našoj zemlji, oni imaju presudan utjecaj na širenje i postojanje korupcije. Istodobno, treba napomenuti da su Savezni zakon „O suzbijanju legalizacije (pranja) nezakonito stečenih prihoda” i prateći Savezni zakon „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije” koje je usvojila Državna duma 19. 21. listopada 1998. ... mogli bi postaviti učinkovitu prepreku korupciji i gospodarskom kriminalu, ali su odbijeni 12. studenog 1998. od strane Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije.
Valja napomenuti da je borba oko ovih zakona bila političke prirode. I moramo jasno shvatiti da su ovi zakoni elementi antikorupcijske politike, pa su im se usprotivili bankarski sustav u kojem se "pere" "prljavi novac" i organizirani kriminal koji izvlači taj "prljavi novac". Nadamo se da će ovi zakoni biti usvojeni početkom 1999. godine, a naša Komisija će aktivno raditi na tome.
Unatoč brojnim stručnim ocjenama, izjavama države i javne osobe Rusija o velikim razmjerima korupcije, broj identificiranih kaznenih djela korupcije je beznačajan. Štoviše, statistike ne odražavaju stvarne trendove u korupciji, već stvarno slabljenje borbe protiv nje. Ako se od 1986. do 1996. registrirani kriminal udvostručio, onda se evidentirani korupcijski kriminal, naprotiv, ne samo nije povećao, nego se znatno smanjio.
Za stvaranje pravne države vrlo je važno da svi njezini građani imaju jednaka prava na zaštitu od protuzakonitih ili kriminalnih posezanja od koga god oni dolazili: od predsjednika države, zastupnika zakonodavnih tijela, službenika za provođenje zakona ili suci. Ozakonjeni hipertrofirani imunitet od pravosuđa predstavnika zakonodavne i sudbene vlasti treba značajno ograničiti, uskladiti s općeprihvaćenim normama u svijetu, te realne mogućnosti dužnosnika, prije svega visokih dužnosnika, da izbjegnu odgovornost za kršenje zakona. biti odlučno eliminiran. Za takvu prosudbu postoje razlozi.
Pozornost skreće velika razlika između broja utvrđenih čimbenika korupcije i broja osuđenih korumpiranih službenika. Dakle, za razdoblje od 1986. do 1996. godine evidentirano je ukupno 43.690 čimbenika podmićivanja, dok su u tim slučajevima osuđene samo 12.943 osobe. (29,6%). Istodobno, ako je 1986.-1987. osuđen je svaki drugi od identificiranih korumpiranih dužnosnika, zatim u narednim godinama - u najboljem slučaju svaki četvrti.
Ako uzmemo vrste prijestupa (uključujući i podmićivanje), za koje su pravosnažne kazne, onda je statistika osuđenih za 5 godina sljedeća: 1992. - 2038 osoba, 1993. - 1968 osoba, 1994. - 2251 osoba., 1995. - 2524 ljudi, 1996. - 2890 ljudi.
Niz normi Zakona Ruske Federacije "O statusu sudaca u Ruskoj Federaciji", usvojenog još 1992. godine, posebice odredbe čl. 13., 14. i 16. Zakona sucima daju neviđena jamstva nepovredivosti: nemogućnost privođenja stegovnoj odgovornosti; dovođenje na kaznenu odgovornost, vožnja - mogući su samo uz suglasnost odgovarajućeg kvalifikacijskog sudačkog vijeća; pritvor je također moguć samo uz suglasnost relevantnog kvalifikacijskog vijeća sudaca i uz sankciju glavnog tužitelja Ruske Federacije ili osobe koja djeluje kao takva, ili sudsku odluku; provođenje niza operativno-istražnih radnji protiv suca može se provoditi samo u vezi s kaznenim predmetom koji je protiv njega pokrenut itd.
Za suzbijanje organiziranog kriminala i korupcije potrebno je potpunije iskoristiti potencijal novog Kaznenog zakona za provedbu zakona.
Sadašnji Kazneni zakon Ruske Federacije daje osnove za klasificiranje takvih zločina kao korupcije, kao što su prijevara, zlouporaba i pronevjera počinjena korištenjem službenog položaja (klauzula "c" dijela 2. članka 159. i 160. Kaznenog zakona), zloporaba službene ovlasti (čl. 285.), protuzakonito sudjelovanje u poduzetničkoj djelatnosti (čl. 290.), krivotvorenje (čl. 292.), ometanje zakonitog obavljanja poduzetničke djelatnosti (čl. 169.), ograničavanje tržišnog natjecanja (čl. 178.) i niz drugih kaznenih djela počinjenih od strane građanskih službenika ili namještenika jedinica lokalne samouprave koristeći svoj službeni položaj (u širem smislu riječi) u sebične, druge osobne ili skupne svrhe.
Osim o korupciji u sustavu državne i općinske službe te među osobama uključenim u državnu (općinsku) upravu, postojeće kazneno zakonodavstvo dopušta govoriti o korupciji osoba koje obavljaju rukovodeće funkcije u gospodarskim i drugim organizacijama, kao i korupciji u sportu. i estrade (čl. 201., 204. i 184. Kaznenog zakona).
Pitanja odgovornosti za podmićivanje detaljno su razrađena u Kaznenom zakonu.
Pritom se već sada može govoriti o problemima, kao io odredbama Kaznenog zakona Ruske Federacije iz 1996. koje treba ispraviti. Konkretno, bilo bi moguće uvesti kategoriju kaznenih djela iznimne težine; navesti pravna obilježja organizirane skupine i zločinačke zajednice; u cilju jačanja borbe protiv recidiva kaznenog djela i profesionalnog kriminala, izmijeniti norme kojima se utvrđuje postupak izricanja kazne za ponovljena i kumulativna kaznena djela; proširiti popis otegotnih okolnosti; razjasniti uvjete za oslobađanje od kaznene odgovornosti u slučaju dobrovoljnog odustajanja od kaznenog djela; pooštriti sankcije za kaznena djela povezana s oružjem, otmicu, korupcijska kaznena djela, uspostaviti kaznenu odgovornost za sustavno neisplaćivanje bez valjanog razloga plaća, mirovina, stipendija.
Nužan uvjet za unaprjeđenje pravnog okvira za borbu protiv kriminala je trenutno uklanjanje jaza između kaznenog i kaznenoprocesnog zakonodavstva. Materijalne (kaznenopravne) norme, uključujući i one bitno nove naravi, ne mogu se stvarno primjenjivati bez učinkovitog kaznenoprocesnog mehanizma za njihovu provedbu. Zakon bi trebao uspostaviti optimalan režim za istragu i suđenje u kaznenim predmetima, jamčeći i zaštitu prava pojedinca i učinkovitost pravnih sredstava za borbu protiv kriminala. Kaznenoprocesnim zakonodavstvom treba detaljno urediti postupak evidentiranja kaznenih djela, rješavanje pitanja pokretanja kaznenih predmeta (i odbijanja pokretanja predmeta), pooštravanje resornog, sudskog nadzora, tužiteljskog nadzora nad postupanjem po izjavama i prijavama kaznenih djela.
Pri izradi novog kaznenoprocesnog zakonodavstva potrebno je osigurati uravnotežen odnos javnog i privatnog interesa, pouzdanu zaštitu prava žrtava, svjedoka i drugih sudionika u kaznenom postupku.
Godine 1998. Povjerenstvo Državne dume za provjeru činjenica o sudjelovanju dužnosnika državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima bilo je u povojima: istodobno s rješavanjem kadrovskih pitanja a organizacijska pitanja, koncepcijski okviri, oblici i metode rada razvijani su u ustavnom okviru djelovanja najvišeg zakonodavnog tijela vlasti i njime utvrđenog statusa samog Povjerenstva.
Početak intenzivne aktivnosti Povjerenstva Državne dume Ruske Federacije donekle je nadmašio eksploziju pozornosti javnosti na probleme korupcije i njihovu široku raspravu na međunarodnoj razini u Strasbourgu te je, u određenoj mjeri, vjerojatno utjecao na donošenje određene odluke predsjednika i Vlade Ruske Federacije.
Trenutno je Komisija prihvatila za proizvodnju više od 30 materijala, koji pokrivaju širok raspon problemi cijele vertikale državne vlasti, počevši od provjere materijala o korumpiranosti najvišeg dužnosnika u državi: transfer Berezovskog Jeljcinu B.N. dionice ORT-a, prisutnost računa Jeljcina B.N. u Londonskoj banci i nekretninama u inozemstvu, kao iu odnosu na dužnosnike FAPSI-a, Ministarstva željeznica Državne tvrtke "Rosvooruzhenie" - i završavajući istragom materijala o koruptivnim aktivnostima u teritorijalnim entitetima sa širokim zemljopisnim područjem .
Na sastancima Povjerenstva na kojima su sudjelovali predstavnici svih agencija za provođenje zakona u drugoj polovici 1998. godine razmatrano je 18 materijala.
Uvidjevši da problemi suzbijanja korupcije zahtijevaju intelektualne napore predstavnika znanosti i organa kaznenog progona, Povjerenstvo je 3. prosinca 1998. godine održalo okrugli stol na kojem je s velikim interesom razmijenjena mišljenja.
Uz sudjelovanje Povjerenstva nastavit će se rad na Federalnom zakonu „O suzbijanju legalizacije (pranja) nezakonito stečenih prihoda“.
Nacrt pripremljen za podnošenje Državnoj dumi savezni zakon„O uvođenju izmjena i dopuna Zakona Ruske Federacije „O statusu sudaca u Ruskoj Federaciji“.
U pripremi su zakonski prijedlozi u čl. 126 Zakonika o kaznenom postupku Ruske Federacije, čl. 575 Građanskog zakonika Ruske Federacije i drugi. Nastavit će se analiza zakonodavnog područja u području suzbijanja korupcije u cilju njegova unaprjeđenja.
Pokušat ćemo u 1999. godini realizirati prijedloge iznesene na okruglim stolovima o provođenju vještačenja nacrta saveznih zakona u cilju suzbijanja organiziranog kriminala i korupcije.
Želio bih izraziti uvjerenje da će 1999. godine predsjednik Ruske Federacije potpisati Savezni zakon "O borbi protiv korupcije", koji je Državna duma usvojila tri puta, a predsjednik je stavio veto. Povjerenstvo za mirenje trenutno završava rad na zakonu.
Polazeći od općeg pravila da se borba protiv kriminala ne smije svesti na eliminaciju kriminalaca, smatramo da je sustav suzbijanja korupcije potrebno unapređivati u četiri smjera:
1. Točna procjena stanja, prognoza i planiranje poslovanja.
2. Prevencija kriminaliteta utjecajem na uzroke korupcije (jedna pravovremena kadrovska odluka učinkovitija je od deset tužiteljskih prijava).
3. Neposredno provedba zakona, uz kaznene mjere, treba vratiti povrijeđena prava i legitimne interese oštećene strane (u našem slučaju države i njezinog stanovništva).
4. Neizbježnost kazne.
Jedan od najvažnijih čimbenika u borbi protiv korupcije je učinkovito korištenje informacijskih resursa, a prije svega masovnih medija. No, treba uzeti u obzir da su "neovisni" mediji prvi prešli na "tržišni" mehanizam popularnosti, te je interakcija državnih vlasti s njima danas vrlo otežana.
To posebno vrijedi u uvjetima kada je svjetska zajednica shvatila ozbiljnost prijetnji informacijskog ratovanja, a najrazvijenije zemlje počele posvećivati veliku pozornost problemima informacijskog ratovanja. Kao što je navedeno na parlamentarnim saslušanjima Vijeća Federacije 30. studenog 1998. "O načinima provedbe koncepta nacionalne sigurnosti", "troškovi za razvoj i nabavu informacijskog ratovanja u Sjedinjenim Državama sada su na prvom mjestu među rashodima za sva oružja programi." Mislim da ova činjenica nije mogla ne utjecati na aktivnosti nekih ruskih medija i trebala bi zahtijevati odgovarajuće mjere od strane Vijeća sigurnosti i Vlade Ruske Federacije.
Unatoč objektivnim poteškoćama, Povjerenstvo Državne dume za provjeru činjenica sudjelovanja dužnosnika državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim radnjama uporno traži interakciju s medijima koji su zadržala državnički mentalitet, te je zainteresirana za blisku suradnju s njima.
Zastupnici i djelatnici aparata s posebnim poštovanjem i pažnjom rade s autorima publikacija, provodeći neovisna novinarska istraživanja.
No, važno je napomenuti da ni u jednom novinskom, časopisnom, radijskom ili televizijskom programu izjave glavnog tužitelja i ruskih ministara moći javnosti u proteklih šest mjeseci nisu u cijelosti predstavljene široj publici.
Javna svijest, koju velikim dijelom oblikuju mediji, treba brigu države, mora služiti interesima države i većine njezina stanovništva.
Na dnevnom redu je pitanje stvaranja tehnologije za rad medija na njihovoj interakciji s državnim tijelima u borbi protiv korupcije isključivo u interesu nacionalne sigurnosti Rusije.
Do Osim toga, značajan nedostatak u antikorupcijskim aktivnostima u ovom trenutku je nedostatak interakcije između Vijeća sigurnosti i Državne dume Ruske Federacije.
Takva interakcija je neophodna ne samo u smislu poboljšanja zakonodavstva, već i za provedbu predstavničkog tijela vlasti u borbi protiv korupcije.
Vjerujemo da bi se Vijeće sigurnosti u definiranju nacionalne politike u području sigurnosti i provedbe zakona te koordinaciji provedbe jedinstvenog državnog programa za borbu protiv korupcije moglo više osloniti na Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije, u posebno o radu Povjerenstva Državne dume za provjeru činjenica o sudjelovanju dužnosnika državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima.
1 Ovu karakterizaciju korupcije daje prof. Volzhenkin B.V. u knjizi „Korupcija“. Serija "Suvremeni standardi u kaznenom pravu i kaznenom postupku". SPb. 1998., str.44.
Napomena: Ova se publikacija temelji na tekstu govora jednog od njezinih autora na znanstveno-praktičnoj konferenciji "Snažna Rusija - sigurnost i zakon i red", koju je organiziralo i provelo Središnje vijeće VOPD-a "Duhovna baština" u prosincu 1998. godine.
Da biste komentirali, morate se registrirati na stranici.
Korupcija kao vrsta kriminala usko je isprepletena s drugim vrstama asocijalnih pojava, a prije svega s organiziranim kriminalom, sivom ekonomijom i terorizmom, njima se "hrani" i njima se "hrani". Zbog toga je potrebno ovaj fenomen promatrati ne kao skup pojedinačnih činjenica utjecaja na donošenje menadžerskih odluka putem podmićivanja dužnosnika, već kao sustav u nastajanju i razvoju koji je ozbiljan izazov našeg vremena, stvarna prijetnja nacionalnoj i ekonomsku sigurnost zemalja, uključujući prije svega Rusiju. Korupcija počinje ozbiljno utjecati na usporavanje gospodarskog rasta, smanjenje kapaciteta institucija civilnog društva, kršenje ljudskih prava i druge negativne utjecaje na pravni sustav.
Gigantski resursi Rusije su "magnet" koji privlači različite sile (u zemlji i inozemstvu) zainteresirane za njihovo preuzimanje, uključujući transnacionalne i međunarodne korporacije. Za postizanje zločinačkih ciljeva te strukture koriste sva sredstva koja su im na raspolaganju - utjecaj kroz državna tijela i na diplomatskoj razini (uključujući prilagođene ocjene i kritike određenih odluka ruskog vrha), specijalne službe, organizirane kriminalne zajednice (uključujući međunarodne one), terorističke organizacije, bankarske strukture, neprofitne i nevladine organizacije, subjekti kriminala i sive ekonomije itd.
Pokušaji da se na različite načine utječe na donošenje upravljačkih odluka od strane državnih struktura Rusije na različitim razinama počinju dobivati koordinirani karakter, a to je posebno opasno tijekom izbornog razdoblja, kada postaje moguće ne samo utjecati na dužnosnike, već i pokušati dovesti predstavnike pojedinih financijskih institucija u državna tijela i uprave.- gospodarske skupine.
Prema stručnjacima, godišnja korupcija u Rusiji doseže oko jedne trećine proračuna zemlje.Podmićivanje "pokriva" značajan dio poduzetnika, posao bez mita praktički se ne razvija u zemlji. Korupcija, njezin opseg i društvene posljedice kao sustav odnosa temeljen na nezakonitom djelovanju predstavnika javne vlasti, ozbiljna je prepreka društveno-ekonomskom razvoju zemlje i uspješnoj provedbi strateških nacionalnih programa.
Kao rezultat provođenja društveno-ekonomskih transformacija tijekom proteklih godina, društvo i društveni odnosi su prešli u kvalitativno drugačije stanje, koje karakterizira, posebice, snažno stapanje državnih tijela, poslovnih organizacija i kriminala, što nalaže hitnu potrebno je preispitati funkcije i zadaće agencija za provedbu zakona, agencija za nacionalnu sigurnost, snaga za osiguranje gospodarske sigurnosti te zakona i reda.
Prijelaz ruskog društva u novo stanje neraskidivo je povezan s pojavom novih izazova i prijetnji kako nacionalnoj sigurnosti u cjelini, tako i njezinim najvažnijim komponentama, kao što su ekonomska i javna sigurnost. Pojava ovih prijetnji u pozadini velikog zaostajanja i nedovoljne razvijenosti zakonodavnog okvira ruska država prvenstveno se povezuje sa:
Ubrzana kapitalizacija ekonomskih odnosa društva;
Brz razvoj tržišnih odnosa;
uključenost Rusije u globalne svjetske gospodarske odnose;
Globalizacija svjetskog gospodarstva;
Globalizacija i transnacionalizacija kriminala u glavnim vitalnim područjima društvenih odnosa;
Pojava i razvoj međunarodnog terorizma i sl.
Sve to zahtijeva ozbiljno promišljanje i razvoj novih mehanizama organiziranja borbe protiv nacionalnog i transnacionalnog kriminala.
Korupcija je svojevrsni pokazatelj stanja sigurnosti društva. Njegovi razmjeri pokazuju da sfera sive ekonomije u našoj zemlji može biti mnogo veća od onih procjena koje su trenutno najčešće (40 - 45%). Na temelju razmjerljivosti s državnim proračunom procjena ukupnog iznosa financijskih sredstava utrošenih za mito i podmićivanje državnih i drugih dužnosnika, može se očekivati da obujam sive ekonomije može premašiti (pritom značajno) obujam legalne ekonomije, što također predstavlja jasnu prijetnju ekonomskoj sigurnosti zemlje.
Pritom se sa sigurnošću može tvrditi da gospodarski odnosi i gospodarstvo u cjelini leže u temelju okidača za nastanak i razvoj korupcije, a gospodarski kriminal njezin temelj. "Hranjivo" okruženje za korupciju je besplatno, neevidentirano, uključujući i nezakonito stečen novac, koji se u pravilu javlja kao posljedica gospodarskog kriminala. Iz toga proizlazi da je za učinkovitu borbu protiv korupcije potrebno, prije svega, poduzeti mjere za potkopavanje ekonomskih temelja ove negativne pojave i smanjenje obujma gotovinskog prometa u gospodarskoj djelatnosti (svođenje na kontrolirani minimum); provođenje mjera suzbijanja gospodarskog kriminala i suzbijanja nezakonitih financijskih tokova. Danas možemo reći da ekonomski temelji korupcije, organiziranog kriminala i terorizma predstavljaju svojevrsni samostalni sektor gospodarstva.
Kako bi se razvili učinkoviti mehanizmi za borbu protiv korupcije, potrebno je ne samo razumjeti njezinu bit i razmjere, već i identificirati strukturu ove složene kriminalne pojave u njenom odnosu s glavnim političkim, ekonomskim, društvenim i drugim procesima u zemlji. život.
Pri provođenju koruptivnih radnji koriste se različiti mehanizmi: politički i društveni (pritisci, ustupci, igre ljudskim slabostima i ambicijama i dr.), ekonomski (mito, mito, imovinska korist i dr.), mehanizmi ucjena i prijetnji, tj. kao i špijunaže i drugih nezakonitih radnji, koje zajedno predstavljaju složen sustav.
Karakteristična značajka sadašnjeg stanja ne samo Rusije, već i cijele svjetske zajednice je visoka dinamika razvoja oblika i metoda kriminala, rast broja zločina koji koriste snažan intelektualni potencijal i mogućnosti najnovijih informacija i druge tehnologije i alate.
Unatoč protivljenju države, donošenju raznih preventivnih, preventivnih i kaznenih mjera, suvremena korupcija zahvata sve više novih područja života, negativno utječući prije svega na političku stabilnost i ekonomsku sigurnost zemlje, potkopavajući ih iznutra i stvarajući stvarnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti.
Kao nova područja utjecaja korumpirani pojedinci koji, udružujući se u organizirane kriminalne zajednice, odabiru prije svega područja s nestabilnim pravnim temeljem, oslabljenom zaštitom provedbe zakona te teritorije s višenacionalnim stanovništvom i dugom poviješću neriješenih sukoba. Može se zaključiti da korištenje samo kaznenih mjera borbe ne omogućuje učinkovitu kontrolu nad korupcijom i njezinim negativne manifestacije, o čemu svjedoče npr. događaji zadnjih godina u Kini.
Korupcija tradicionalno teži ekonomskim i političkim ciljevima, sredstvo je borbe za gospodarsku prevlast i politička moć a usmjereno prvenstveno protiv ekonomskih, socijalnih i političkih institucija društva. Tijekom prošlog desetljeća opseg prijetnji koje predstavljaju nacionalna i transnacionalna korupcija značajno se proširio. Počeo je uključivati prijetnje socijalne i političke prirode, uključujući prijetnje teritorijalnom integritetu zemlje. Rezultati najzvučnijih korupcijskih afera pokazuju da je jedna od negativnih posljedica takvog djelovanja slabljenje nacionalne valute, smanjenje investicijske atraktivnosti države, kao i općenito smanjenje razine razvijenosti države. nacionalno gospodarstvo. Ekonomija države u uvjetima postindustrijskog društva s prevladavajućim financijskim sektorom postaje vrlo osjetljiva na bilo kakve negativne utjecaje, posebice one uzrokovane koruptivnim djelovanjem.
Osim toga, korupcija nalazi oslonac u samom društvu koje, zadovoljavajući se trenutnim blagodatima, potkopava temelje svoje egzistencije. To se najjasnije očituje u zemljama s gospodarstvima u tranziciji, uključujući Rusiju, gdje problemi siromaštva i nezaposlenosti ostaju neriješeni.
Suvremena korupcija je skup razgranatih struktura koje ne samo da provode nezakonite aktivnosti, već su uključene iu međunarodne mehanizme sive ekonomije. Neke korumpirane organizacije zapravo su se pretvorile u mrežne strukture i sposobne su ne samo u potpunosti financirati svoje aktivnosti, već i akumulirati financijska sredstva za njihovo širenje, za financiranje znanstvenih istraživanja usmjerenih na razvoj shema kriminalnih aktivnosti u korupcijske svrhe.
Trenutno se može govoriti o pojavi fenomena „korupcijske ekonomije“. Ovaj se fenomen može promatrati kao svojevrsna paralelna ekonomija, koja uključuje korumpirano upravljanje proizvodnjom, distribucijom i potrošnjom raznih dobara, uključujući i za potrebe financijska podrška najkorumpiranija djelatnost. Posebno zabrinjava činjenica da korupcija u sprezi s organiziranim kriminalom provodi proizvodnju i prodaju zabranjene robe koja donosi super profit (droga, oružje), trgovinu ljudima itd. Osim toga, korumpirane organizacije mogu kontrolirati određena područja legalne proizvodnje i promet roba, radova i usluga .
Koruptivnim djelovanjem kriminalne zajednice nezakonito prisvajaju dio legalnog BDP-a zemlje, uključujući i povlačenje (prema procjenama stručnjaka i informacijama iz različitih izvora) u svoju korist do 30% proračunskih sredstava.
Uloga offshore tvrtki u mehanizmima korupcije stalno raste. Ponajviše zbog teškoća u utvrđivanju izvora sredstava ovih tvrtki, ovaj se kanal uspješno koristi za nezakonite koruptivne radnje i pribavljanje sredstava za njihovu provedbu. Stoga se može konstatirati da suvremene korumpirane organizacije koriste brojne izvore financiranja za svoje nezakonite aktivnosti.
Ako govorimo o prioritetima za razmatranje pitanja vezanih uz unapređenje antikorupcijskih aktivnosti, onda se razumnim čini sljedeći skup istih:
1. Razvijanje i provedba skupa mjera za povećanje razine unutarnje kulture pojedinca i jačanje moralnih i etičkih načela osobe, posebice djece i mladeži.
2. Izrada i usvajanje koncepta antikorupcijske politike.
3. Brzo donošenje Zakona "Osnove zakonodavstva o antikorupcijskoj politici".
4. Formiranje gospodarskih i civilnih javnih institucija koje omogućuju postizanje veće atraktivnosti poštene i savjesne javne službe u odnosu na mogućnost ulaska u koruptivne veze i zajednice.
5. Utvrđivanje mjesta antikorupcijskih mjera u upravnoj i gospodarskoj reformi, te reformi cjelokupne državne službe i obrazovnog sustava. Razvoj i naknadna implementacija sustava takvih mjera.
6. Uklanjanje praznina u pravnom području povezanih s nedostatkom jasnih tumačenja i definicija koruptivnih djela i njihovih znakova u pojmovnom aparatu sudske prakse, što omogućuje objektivnu procjenu i klasifikaciju određenih procesa u različitim područjima javni život. Pravno učvršćenje definicije pojma "korupcija".
7. Osiguravanje najcjelovitijeg odraza u Kaznenom zakonu Ruske Federacije normi Konvencije UN-a protiv korupcije (2003), koja se prvenstveno odnosi na kriminalnu korupciju: podmićivanje dužnosnika koji predstavljaju nacionalne i međunarodne javne organizacije; krađa, pronevjera ili drugo preusmjeravanje imovine od strane javnog službenika; zlouporaba utjecaja za osobnu korist; zlouporaba položaja; podmićivanje u privatnom sektoru; krađa imovine u privatnom sektoru; pranje prihoda stečenog kriminalom; ometanje pravde; nezakonito bogaćenje (tj. značajno povećanje imovine dužnosnika iznad njegovih zakonitih prihoda, koje on može opravdati na razne načine).
8. Formiranje učinkovitog sustava oporezivanja. Razvoj učinkovitih mehanizama za osiguranje neizbježnosti provedbe odgovornosti poreznih obveznika, transparentnost financijskih aktivnosti pojedinaca i pravnih osoba, potkopavanje financijskih temelja korupcije.
9. Razvoj međunarodna suradnja rješavati probleme borbe protiv nacionalne i transnacionalne korupcije, uzimajući u obzir tekuće integracijske ekonomske procese na globalnoj razini i visok stupanj kriminalizacija inozemne gospodarske djelatnosti.
Zaključak o pitanju. Stoga unapređenje antikorupcijskih aktivnosti treba biti povezano sa sveobuhvatnom provedbom zakonskih, političkih, organizacijskih, tehničkih i financijskih mjera koje osiguravaju razvoj potrebnih mehanizama čijom će se provedbom stvoriti ozbiljni preduvjeti za radikalnu promjenu u stanje u oblasti suzbijanja pojavnih oblika korupcije širih razmjera.
Tekst rada je postavljen bez slika i formula.
Puna verzija Rad je dostupan u kartici "Datoteke rada" u PDF formatu
Uvod
Današnja stvarnost je takva da je korupcija prodrla u sve sfere života i djelovanja, postala uobičajena, svakodnevna pojava. I država i poslovna zajednica zainteresirani su za smanjenje razine korupcije. U medijima se sve češće pojavljuju materijali da ovaj ili onaj dužnosnik zlorabi službeni položaj, prima mito, prisvaja proračunski novac ili državnu imovinu. Svatko od nas osuđuje korupciju jednog takvog dužnosnika, no malo tko se pita koja je naša uloga u razvoju ove negativne pojave. Možemo li, trebamo li se oduprijeti korupciji. Utječe li to na gospodarstvo zemlje i može li postati prepreka njezinu razvoju. Razumjeti prirodu korupcije, prijetnje koje ona nosi te odgovoriti na gore postavljena pitanja – glavni je zadatak ove studije.
Stoga je svrha studije bila utvrditi bit korupcije, identificirati njezine uzroke, analizirati razmjere i sistematizirati područja suprotstavljanja.
Predmet istraživanja je sama korupcija. Predmet su društveno-ekonomski odnosi između subjekata koji uzrokuju pojavu korupcije. Studija je teorijske prirode, stoga se od znanstvenih metoda koriste sinteza i analiza.
Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
razmotriti uzroke i prirodu korupcije;
procijeniti razmjere korupcije i njezine negativan utjecaj za razvoj poduzetničke aktivnosti u Rusiji;
sistematizirati skup antikorupcijskih mjera koje postoje u domaćoj praksi.
Borba protiv korupcije odavno je jedna od najaktuelnijih zadaća i prioritetnih područja pravnih, gospodarskih i društvenih reformi u Rusiji. Trenutno je posebno akutno pitanje borbe protiv korupcije. Destruktivnost postojećeg stupnja korupcije utječe na razvoj i ustroj države, životni standard i socijalnu sigurnost građana, kao i cjelokupno gospodarstvo. Kako bismo istaknuli najviše učinkovite načine borbe protiv korupcije potrebno je, prije svega, utvrditi suštinu ove pojave.
Na 34. sjednici formuliran je pojam "korupcija". Glavna skupština UN-a od 17. prosinca 1979. i definiran kao "poduzimanje bilo koje radnje (nečinjenja) službene osobe u sferi službenih ovlasti za naknadu u bilo kojem obliku u interesu davatelja takve naknade, kao kršenje opis posla, i bez njihovog kršenja" 1 . UN-ova Konvencija protiv korupcije iz 2005. razlaže ovaj fenomen:
Korupcija u javnom sektoru (analogno državi u zapadnoj terminologiji);
Korupcija u privatnom sektoru.
Prema saveznom zakonu 273 o suzbijanju korupcije, to je: „zloporaba službenog položaja, davanje i primanje mita, zlouporaba ovlasti, komercijalno podmićivanje ili druga nezakonita uporaba službenog položaja od strane pojedinca protivno legitimnim interesima društva i državi radi pribavljanja koristi u obliku novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode, drugih imovinskih prava za sebe ili treće osobe ili nezakonito davanje takve koristi navedenoj osobi od strane drugih pojedinaca» 2 .
Problem korupcije vrlo je relevantan i naširoko raspravljan u znanstvenoj literaturi. Poznati znanstvenici u ovom području A.I. Dolgov i B.V. Volženkin pod korupcijom podrazumijeva društvenu pojavu koju karakterizira „razgradnja moći“, „podmićivanje-korupcija“ državnih (općinskih) službenika koji svoje službene službene ovlasti koriste u ime osobnih ili grupnih sebičnih interesa 34 .
L.I. Shershnev definira podmitljivost dužnosnika i političara kao element umjetno izgrađene kapitalizirane tržišne ekonomije koja se temelji na oštroj konkurenciji, kultu novca i materijalnih vrijednosti 5 .
V.V. Luneev karakterizira korupciju kao fenomen koji uključuje "... brojne oblike zlouporabe javnih sredstava za privatne potrebe" 6 .
A.I.Kirpichnikov daje vrlo slikovit opis korupcije, “... ovo je korozija vlasti, kao što rđa nagriza metal, tako korupcija uništava državni aparat i nagriza moralne temelje društva” 7 .
Razmotrena mišljenja znanstvenika i stručnjaka daju razloga za vjerovanje da je korupcija u najširem smislu riječi društveno-ekonomska pojava općenacionalnog karaktera koja se odlikuje destruktivnom prirodom te je, s jedne strane, svojevrsno „tržište sjene i kriminala“. usluge”, s druge strane, kriminalni fenomen koji pokriva niz kaznenih djela predviđenih Kaznenim zakonom Ruske Federacije (Kazneni zakon Ruske Federacije). osam
Korupcija kao društvena i pravna pojava predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti, zadirući u vitalne interese pojedinca, društva i države u cjelini. Otprilike jedna trećina Rusa definira korupciju kao “mehanizam za kompenzaciju loših zakona” 9 koji ljudima omogućuje da riješe svoje probleme.
Mogu se razlikovati sljedeći glavni oblici manifestacije korupcije:
Podmićivanje, podmićivanje, stjecanje nezakonitog prihoda (iznuda, mito);
Krađa i privatizacija javnih sredstava i sredstava;
Pronevjera (krivotvorina, krivotvorina, falsificiranje, krađa, prijevarno prisvajanje novca, imovine), zlouporaba u korištenju javnih sredstava, pronevjera;
Nepotizam ili nepotizam, favoriziranje (imenovanje rođaka i prijatelja na mjesta i položaje);
Promicanje osobnih interesa, tajno dogovaranje (davanje povlastica pojedincima, sukob interesa);
Prihvaćanje darova kako bi se ubrzalo rješavanje problema;
Zaštita i pokroviteljstvo ("zaštita", lažno svjedočenje);
Zlouporaba ovlasti (bullying);
I drugi.
Glavni uzroci korupcije su:
1) širenje sive ekonomije. Siva ekonomija je objektivno postojeći i stalno reproduktivni podsustav gospodarstva u kojem gospodarski subjekti nelojalnom konkurencijom nastoje ostvariti gospodarsku korist, tj. samoinicijativno ili pod utjecajem vanjskih okolnosti pribjegavaju postupcima koji su u suprotnosti sa zakonom, poslovnom etikom, pravilima igre između gospodarstva i vlasti, moralnim normama društva.
2) neravnoteža između niske plaće dužnosnici i njihove visoke ovlasti. To je posebno vidljivo u zemljama u razvoju i postsovjetskim zemljama, gdje državni službenici imaju priliku utjecati na aktivnosti tvrtki i građana.
3) zatvorenost i prenormiranost rada državnih resora, netransparentnost donošenja zakona, glomazan sustav izvješćivanja, pogrešna kadrovska politika države koja omogućuje napredovanje „na potezanje“ bez obzira na učinak zaposlenika.
4) demoraliziranost društva, nedostatak svijesti, nerazvijenost civilnih institucija i pasivnost u odnosu na birokratsko bezakonje.
5) diskreditiranje ideja tržišno natjecanje, budući da pobjednik nije onaj tko je konkurentan, već onaj tko je nezakonito mogao doći do prednosti.
6) neučinkovito korištenje proračunskih sredstava, posebice u raspodjeli državnih naloga.
7) kriminalizacija poslovanja i dr.
Analiza literarnih izvora omogućuje nam da sistematiziramo posljedice korupcije (slika 1).
Od ekonomskih posljedica valja istaknuti sljedeće:
Rast sive ekonomije izveden vani državna registracija i računovodstvo.
Slika 1 - Glavna skupina posljedica korupcije
Pad prihoda državnog proračuna.
Kršenje konkurentski mehanizmi tržištu, budući da često pobjednik nije onaj tko je konkurentan, već onaj koji je nezakonito uspio steći prednost.
Usporavanje nastanka učinkovitih privatnih vlasnika.
Neučinkovito korištenje proračunskih sredstava, posebice u raspodjeli državnih naloga i zajmova.
Cijene rastu i kao rezultat toga trpe potrošači.
Širenje razmjera korupcije u nevladinim organizacijama (u firmama, poduzećima, javne organizacije). To dovodi do smanjenja učinkovitosti njihova rada, što znači da se smanjuje učinkovitost gospodarstva zemlje u cjelini.
Slabljenjem investicijske klime ne samo da “odlaze” strani partneri, već se smanjuje i razina privlačnosti domaćih ulaganja u gospodarstvo. Poznati ekonomist Paolo Mauro analizirao je utjecaj korupcije na gospodarstvo u 94 zemlje i zaključio da smanjenje razine korupcije od 25 posto u zemlji obično dovodi do povećanja investicija za 4 posto bruto domaćeg proizvoda (BDP). ). To pak dovodi do povećanja udjela BDP-a po glavi stanovnika za 0,5% 10 .
Društvene posljedice uključuju:
Preusmjeravanje kolosalnih sredstava iz ciljeva društvenog razvoja, čime se smanjuje sposobnost vlasti za rješavanje društvenih problema.
Konsolidacija i povećanje imovinske nejednakosti, siromaštvo velikog dijela stanovništva.
Diskreditacija prava kao glavnog instrumenta uređenja života države i društva. U javnosti se stvara predodžba o bespomoćnosti građana i pred zločinom i pred vlašću.
Jačanje organiziranog kriminala zbog porasta korupcije u agencijama za provođenje zakona. Spajanje poduzetnika s korumpiranim skupinama službenika povećava mogućnosti pranja novca.
Porast društvenih napetosti koji prijeti političkoj stabilnosti u zemlji.
I na kraju, političke implikacije:
Promjena političkih ciljeva s nacionalnog razvoja na osiguravanje vladavine određenih klanova.
Smanjenje povjerenja u vlast, povećanje njezine otuđenosti od društva.
Pad prestiža zemlje u međunarodnoj areni, rast prijetnji njezinoj ekonomskoj i političkoj izolaciji.
Borba protiv korupcije ima duboke povijesne korijene. Prvi spomen korupcije dolazi iz ruskih kronika iz XIII stoljeća, gdje je definirana pojmom "mita".
Prvo zakonsko ograničenje koruptivnih aktivnosti provedeno je za vrijeme vladavine Ivana III u 15. stoljeću. Zakonik, uveden 1497. godine, uspostavio je oblik traženja procesa, predviđao je smrtnu kaznu ili trgovačku kaznu kao kaznu, tj. mućenje.
Za vrijeme vladavine Ivana IV. u 16. stoljeću prvi put je uvedena smrtna kazna kao kazna za prekomjerno podmićivanje.
17. stoljeće za vrijeme vladavine Alekseja Mihajloviča obilježeno je pojavom članka "Kazna za zločin koji spada pod pojam korupcije" u Katedralnom zakoniku iz 1649.
U 18. stoljeću Petar I. zajedno s kolegijima uvodi djelovanje Tajne kancelarije (Tajne policije). Tako je 1722. godine osnovano tužiteljstvo kao tijelo za nadzor nad provedbom zakona "da se uništi ili oslabi zlo koje proizlazi iz nereda u poslovanju, nepravde, mita i bezakonja".
Anna Ioannovna i Elizaveta Petrovna 1739. izdaju Dekret "O povratu ukradene robe i mita", 1761. Dekret "O zabrani mita i odgode pri ispitivanju putnika na ispostavama".
Katarina II je 1762. izdala Dekret "O čuvanju sudaca i službenika od pohlepe", koji je utvrdio plaće za činove i prijetio smrtnom kaznom. Kako bi se spriječila korupcija, uz plaće, nakon 35 godina staža, određena je i mirovina.
U 19. stoljeću Aleksandar I. 1812. izdao je dekret "O zabrani donošenja darova glavarima provincija i drugim pokrajinskim službenicima".
Prema suvremenicima, 1823. Puščin Ivan Ivanovič pojavio se u Moskovskom sudu - "prvi pošten čovjek koji je ikada sjedio u Ruskoj riznici", neumoljivi borac protiv mita.
Tijekom vladavine Nikole I. 1826. godine korupcija je postala mehanizam državne uprave, ali je stvoren treći odjel za sigurnost cara i borbu protiv kriminala.
Razdoblje reformi u Rusiji obilježeno je pojavom jedne od prvih reformi pravosuđa. Ukazom Aleksandra II iz 1864. sud je postao besklasni, javni, neovisan i kontradiktoran. Uvedeno je i porotno suđenje.
U sovjetskom razdoblju nastavljena je borba protiv korupcije, pa je Kazneni zakon 1922. godine predvidio smrtnu kaznu za primanje mita. A 1957. službena borba je obustavljena, jer se korupcija smatrala rijetkom pojavom.
Kao što vidite, nitko nije uspio u potpunosti pobijediti korupciju. najuspješniji u ovo pitanje pojavila su se dva vođa – Ivan IV i Josif Staljin. Obojica su morali pribjeći brutalnoj represiji uz korištenje posebnih agencija za provođenje zakona. Osim toga, za vrijeme vodstva zemlje I.V. Staljin je pobijedio korupciju jedinstveni sustav mjere koje su se odnosile na sve, bez obzira na veze i položaj u društvu. Pred lice pravde je privedena čak i rodbina korumpiranog dužnosnika, koja je znala, ali nije učinila ništa da identificira kriminalca. Štoviše, svatko tko je, makar krajičkom uha, ali prešutio, pao je pod sud da je netko primao mito ili radio druge nedopuštene radnje. I, naravno, najviše učinkovit pravni lijek kontrola – denuncijacije. Projave su bile masovne, jer je i za prikrivanje viđenog zločina predviđena kaznena odgovornost. Prema većini istraživača, upravo je raširena mreža doušnika odigrala odlučujuću ulogu u iskorjenjivanju korupcije u zemlji.
Područja širenja korupcije
Prema medijima, danas korupcija sve više pokriva najrazličitije sfere života Rusa. Prema godišnje objavljenim studijama, najmanje 70% općinskih službenika, 80% sudaca i prometnih policajaca, 40-45% liječnika, 60% sveučilišnih profesora stalno prima mito.
Slika 2 pokazuje da se u deset godina vrh korupcijskih sfera praktički nije promijenio. Tako je korumpiranost lokalnih vlasti, pravosuđa, kao i zdravstvenih vlasti u porastu, a korumpiranost agencija za provođenje zakona i federalne vlade ima pozitivan trend pada.
Slika 2 - Dinamika promjena u najkorumpiranijim područjima i institucijama
Područja djelovanja koja su najsklonija korupciji u Rusiji uključuju:
carinske usluge: prolazak robe zabranjene za prijevoz preko granice; povrat oduzete robe i novca; podcjenjivanje carinskih pristojbi; neopravdano zadržavanje robe i odgoda plaćanja carine;
Porezna uprava: nenaplata poreza u cijelosti; "zatvaranje očiju" porezni prekršaji; neprovođenje kontrolnih mjera; inspekcija uzrokovana od strane konkurenata i obustava proizvodnje;
agencije za provođenje zakona: pokretanje i okončanje kaznenih predmeta, kao i njihovo slanje na dodatnu istragu; nedostatak zakonske kazne za prekršaje različite težine;
administrativne strukture: mito za izdavanje potvrda, dozvola, drugih dokumenata; stvaranje povezanih komercijalnih tvrtki, ubrzavanje izvršenja dokumenata uz dodatnu naknadu;
obrazovne ustanove: kupnja i prodaja diploma; precjenjivanje rezultata ispita; upis na sveučilište ljudi s niskim USE rezultatima.
Prema Novaya Gazeta, od 35 ministarstava i odjela u Rusiji, identificirano je pet najkorumpiranijih - to su: Ministarstvo obrane; Ministarstvo prometa; Ministarstvo gospodarskog razvoja, uključujući Federalnu agenciju za upravljanje imovinom i Rosreestr koji joj je podređen; Ministarstvo zdravstva i društveni razvoj, kao i njemu podređeni Rospotrebnadzor; Ministarstvo financija.
Stručnjaci kažu da korupcija u Rusiji postaje svojevrsni biznis.
Odabrana područja korupcije nisu nezavisna. Naprotiv, oni tvore neku vrstu lanca, kao rezultat funkcioniranja i razvoja susjednih karika.
- Statistika korupcijskog kriminala
Za procjenu razmjera korupcije možete se poslužiti indeksom njezine percepcije – riječ je o globalnoj studiji i popratnoj rang listi zemalja u svijetu po rasprostranjenosti korupcije u javnom sektoru. Ovaj pokazatelj izračunava se prema metodologiji međunarodnog nevladina organizacija Transparency International, na temelju kombinacije javno dostupnih statistika i rezultata globalnog istraživanja. Prema istraživačima, jedini pouzdani izvor informacija su mišljenja i svjedočanstva onih koji su izravno uključeni u korupciju (primjerice, poduzetnici) ili se profesionalno bave njezinim proučavanjem, tj. analitičari.
Indeks percepcije korupcije je složeni pokazatelj koji rangira zemlje na ljestvici od 0 (najkorumpiranije) do 100 (najkorumpiranije niska razina korupcija). Treba napomenuti da niti jedna država nema ocjenu od 100 bodova (Prilog 1). Tako su 2016. Danska i Novi Zeland, Rusija je u posljednje dvije godine dobila isti broj bodova - 29 i zauzela je niske pozicije (2015. - 119. mjesto od 168, 2016. - 131. mjesto od 176 mogućih) 11 .
Korupcija podriva ekonomsku sigurnost zemlje i, između ostalog, nanosi značajnu štetu poduzetništvu.
Gospodarstvo zemlje u velikoj mjeri ovisi o poduzetničkoj aktivnosti, čiji udio u bruto domaćem proizvodu (BDP) Ruske Federacije trenutno ne prelazi trideset% (za usporedbu, u ekonomski razvijenim zemljama te su brojke mnogo veće - od 70%). . Dakle, trenutni zadatak koji je Vlada postavila do 2020. je porast udjela aktivnog stanovništva koje se bavi poduzetničkim aktivnostima, do 60-70% (slika 3) 12 .
Trenutni pokazatelji Ciljani pokazatelji
Slika 3 - Udio malih i srednjih poduzeća u % BDP-a Rusije
Nažalost, u Rusiji se razvio koruptivni poslovni model, kada poduzetnici percipiraju korupciju kao jednu od komponenti prisilnih troškova i smatraju je normom. Primjerice, prema rezultatima antikorupcijskog monitoringa, samo 23% ispitanih poduzetnika nije sudjelovalo u koruptivnim poslovima.
Među poduzetnicima koji su prijavili da su u prošlosti pribjegavali davanju mita kao načinu rješavanja problema, 40% nezakonitih nagrada prebačeno je kako bi se ubrzala obrada dokumenata u nadležnim tijelima; 23% poduzetnika predalo je naknadu kako bi se zanemarili utvrđeni prekršaji od strane inspektora; 8% - osigurati pobjedu na natječajima i natjecanjima; 6% je računalo na pomoć u natjecanju (slika 3) 13 .
Slika 3 - Rezultati antikorupcijskog monitoringa domaćih poduzetnika
Stručnjaci Svjetske banke smatraju da je korupcija glavni ekonomski problem našeg vremena. Prema njima, 40% poduzeća u svijetu prisiljeno je plaćati mito. U razvijenim zemljama ta je brojka 15%, u azijskim - 30%, u zemljama ZND-a - 60%. Tijekom četiri godine aktivne ruske antikorupcijske kampanje prosječna veličina mita porasla je 33 puta. U 42% slučajeva iznos mita premašio je 100 tisuća rubalja, au nekim slučajevima dosegao je dva milijuna rubalja. četrnaest
Povećanje ovih “troškova korupcije” dovodi do monopolizacije ruskog tržišta i, posljedično, do smanjenja njegove konkurentnosti, što pak dovodi do slabljenja i prisiljavanja malih i srednjih poduzeća da napuste tržište.
Moguće je izdvojiti glavne pravce stvaranja korupcijskih prijetnji ekonomskoj sigurnosti poduzetničkog djelovanja:
negativan pritisak na poslovanje pretjerane birokracije i pretjeranih administrativnih prepreka stvorenih radi jačanja korupcijskih veza u poslovnom okruženju;
iznuda radi primanja mita u obliku gotovine, darova, usluga kada državni službenici obavljaju zakonom propisane funkcije kontrole i licenciranja;
sudjelovanje predstavnika vlasti u aktivnostima poduzeća radi izvlačenja dodatnih prihoda na temelju zloporabe službenog položaja.
Utjecaj ovih prijetnji na gospodarsku situaciju u poduzetništvu očituje se:
u prekomjernim gubicima radnog vremena povezanim s rješavanjem korupcijskih prepreka razvoju poslovanja;
utjecaj na povećanje troškova poslovanja, povezano s prisilnim financiranjem u sjeni predstavnika državnih i općinskih vlasti, što za sobom povlači povećanje svih vrsta cijena u Rusiji (vjeruje se da je korupcijska komponenta u cijeni robe i usluga) doseže 70%);
u stvaranju prepreka za pokretanje i širenje djelatnosti koja nije na koruptivnoj osnovi (korištenje državnih resursa za prodor na tržišta i istiskivanje korupcijskih tvrtki s njih; diskriminacija (nejednakost) u pristupu svim vrstama resursa za razvoj poslovnih aktivnosti).
Svi informativni rezultati 2016. o korupciji dani su u prilozima 2. i 3.
- Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji
Tijekom proteklih 10 godina Ruska Federacija poduzima mjere za borbu protiv korupcije od strane države i javnosti:
Usvojen je Savezni zakon br. 273-FZ “O borbi protiv korupcije”. U Prilogu 4 prikazane su glavne kazne za davanje mita i posredovanje u podmićivanju;
odobreni su Nacionalni planovi za borbu protiv korupcije (posljednji je za 2016.-2017.);
potpisan je zakon o ratifikaciji dviju važnih međunarodnih antikorupcijskih konvencija: UN-ove Konvencije protiv korupcije i Kaznenopravne konvencije Vijeća Europe o korupciji;
pristupanje Konvenciji Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj Europskih zajednica (OECD) o borbi protiv podmićivanja stranih javnih službenika;
uveden nadzor nad velikim troškovima dužnosnika i zabrana vođenja računa u inozemstvu;
Dana 3. prosinca 2013., dekretom V.V. Putina, formiran Ured predsjednika Ruske Federacije za borbu protiv korupcije;
razvija se elektronički sustav Vlade za borbu protiv korupcije;
intenzivira se propaganda protiv korupcije u društvu, sve više medijskog izvještavanja o slučajevima razotkrivanja kriminala dužnosnika, održavaju se skupovi i akcije;
formiraju se institucije civilnog društva za borbu protiv korupcije, uključujući potpisivanje antikorupcijske povelje za rusko poslovanje.
Kao rezultat studije mogu se izvući sljedeći zaključci.
Nemoguće je potpuno iskorijeniti korupciju. Čak i pod prijetnjom smrtne kazne (takva je kazna u modernoj Kini), postoje slučajevi njezine manifestacije. Ali to ne znači da se protiv toga ne treba boriti, potrebno je stvoriti uvjete za njegovo odbacivanje u društvu.
Korupcija koči ekonomski razvoj zemlje. Šteti i državi i društvu u cjelini. Prisvajanje proračunskih sredstava državnim službenicima odvraća ih od procesa stvaranja ekonomske koristi. Lobizam i podmićivanje, umjetno stvorene administrativne prepreke i drugi oblici korupcije ne dopuštaju malim i srednjim poduzećima da razvijaju svoje aktivnosti i donose ekonomska korist državi, riješiti problem zaposlenosti stanovništva, zadovoljiti potrebe građana.
Naša država stalno poboljšava metode borbe protiv korupcije: uvodi izmjene i dopune zakonodavni okvir; provodi programe protumjera; pridružuje se međunarodne organizacije; pokriva medijski odjeknute slučajeve; provodi propagandnu politiku korištenjem bannera i na internetu.
Kako pokazuju suvremene statistike, razina korupcije u našoj zemlji postupno se smanjuje, ali postoji akutna potreba za povezivanjem društva, pa tako i poduzetnika.
Bibliografski popis
Vorobyov Yu.L. Kvaliteta zakona je cjepivo protiv korupcije // Saborske novine. - 20.03.2009. - br. 15. - http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html
Gromak K.V., Kiseleva A.M. Metode za mjerenje razmjera korupcije // Bilten Omskog sveučilišta. Serija "Ekonomija". - 2012. - br. 2. - Sa. 56-59 (prikaz, ostalo).
Klimov I.P. Povijesno i pravno iskustvo borbe protiv korupcije i njegovo značenje za modernu Rusiju // Bilten TSU. - 2010. - br. 2. - Sa. 147-154 (prikaz, ostalo).
Moiseev SD Korupcija kao prijetnja ekonomskoj sigurnosti // Znanstveni i metodološki elektronički časopis "Koncept". - 2015. - T. 23. - str. 56-60 (prikaz, stručni).
Timofeeva I.Yu. Metode suzbijanja korupcije: savjeti poduzetnicima: edukativno-praktični vodič. / I.Yu. Timofejev. - Smolensk: Neprofitno partnerstvo "Jedinstvo studenata i poslovanja u regiji", 2010. - 68 str.
Glavni rezultati 2016. o korupciji
Dodatak 3
Glavna središta korupcije u Rusiji u 2016
Dodatak 4
Kazne u Rusiji za podmićivanje i posredovanje
1 Kodeks ponašanja službenika za provođenje zakona (usvojen Rezolucijom 34/169 Opće skupštine UN-a od 17. prosinca 1979.) // Sustav GARANT: http://base.garant.ru/1305338
2 Članak 1. Saveznog zakona Ruske Federacije od 25. prosinca 2008. br. 273-FZ “O borbi protiv korupcije”
3 Kriminologija: Udžbenik za pravno. sveučilišta / Pod opć. izd. A.I. Dug. - M.: Norma, 2005. - 912 str.
4 Volženkin B.V. Korupcija. - St. Petersburg: Suvremeni standardi u kaznenom pravu i kaznenom postupku, 1998. - 44 str.
5 Shershnev L.I. Izlaz iz "močvare opće korupcije" // Sigurnost. - 2003. - br. 3. - S. 64.
6 Luneev V.V. Korupcija: politički, ekonomski, organizacijski i pravni problemi // Korupcija: politički, ekonomski, organizacijski i pravni problemi. Zbornik materijala međunarodne znanstveno-praktične konferencije (Moskva, 9.-10. rujna 1999.). - M.: Jurist, 2001. - S. 17-38
7 Kirpičnikov A.I. Mito i korupcija u Rusiji. - St. Petersburg: Alfa, 1997. - 352 str.
8 Kazneni zakon Ruske Federacije od 13.06.1996. br. 63-FZ (s izmjenama i dopunama 07.03.2017.) http://base.garant.ru/10108000/1/#block_1000
9 Vorobyov Yu.L. Kvaliteta zakona je cjepivo protiv korupcije // Saborske novine. - 20.03.2009. - №15 http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html
10 Borba protiv korupcije svjetskih razmjera // Informativno-analitička agencija "MiK". - http://www.nacbez.ru/ecology/article.php?id=97
11 Prema ANO Centru za antikorupcijska istraživanja i inicijative Transparency International - R http://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/
12 Moiseev S. D. Korupcija kao prijetnja gospodarskoj sigurnosti // Znanstveni i metodološki elektronički časopis "Koncept". - 2015. - T. 23. - S. 56-60. http://e-koncept.ru/2015/95256.htm.
14 Gromak K.V., Kiseleva A.M. Metode za mjerenje razmjera korupcije // Bilten Omskog sveučilišta. Serija "Ekonomija". - 2012. - br. 2. - Sa. 56-59 (prikaz, ostalo).
