Kao što je utvrđeno saveznim zakonom od 25. prosinca 2008. N273-FZ
“O suzbijanju korupcije” - antikorupcija je djelatnost federalnih organa vlasti, organa vlasti konstitutivnih entiteta. Ruska Federacija, tijela lokalne samouprave, institucije civilnog društva, organizacije i pojedinci u okviru svojih ovlasti.

Glavna načela borbe protiv korupcije su:

1. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina utvrđeni su Ustavom Ruske Federacije kao dužnost države. To znači da bi takav odnos prema ljudskim pravima i slobodama trebao biti sastavni dio svake vladine aktivnosti, uključujući i antikorupcijske napore.

2. Zakonitost kao načelo suzbijanja korupcije ima nekoliko pojavnih oblika.
Prvo, daje „pravni“ pravni oblik propisima usmjerenim na suzbijanje korupcije. Pravna pravila koja definiraju ovo ili ono ponašanje kao koruptivno, uspostavljaju zabrane, ograničenja, obveze, moraju biti sadržana u regulatornim pravnim aktima određenog oblika i razine.
Drugo, službenici koji se bave borbom protiv korupcije (suzbijanje, otkrivanje, istraživanje, sprječavanje korupcijskih kaznenih djela) moraju imati ovlasti (nadležnosti) za obavljanje te djelatnosti.
Treće, dovođenje do zakonske odgovornosti za kršenje antikorupcijskih pravila mora biti u skladu s pravilima za dovođenje do odgovornosti sadržanih u važećem zakonodavstvu. Istovremeno, prava i interesi uključenih osoba moraju se u potpunosti poštovati.

3. Javnost i otvorenost djelovanja vladine agencije i lokalne samouprave.
Ovo načelo u oblasti borbe protiv korupcije treba se ogledati u dva aspekta.
Prvo, javnost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave izražava se javnošću državnog progona za korupcijska kaznena djela.
Drugo, otvorenost djelovanja državnih tijela i jedinica lokalne samouprave pokazuje stupanj javnog nadzora nad državnim aparatom, stupanj sudjelovanja pripadnika civilnog društva u rješavanju državnih i općinskih poslova.

4. Neminovnost odgovornosti je najveća vjerojatnost da ćete biti pozvani na odgovornost. Ovaj pokazatelj osigurava se prvenstveno radom provedba zakona, koji su nadležni za istraživanje korupcijskih kaznenih djela. Važnu ulogu pritom ima osposobljavanje visokokvalificiranog stručnog kadra sposobnog nositi se s postavljenim zadaćama.

5. Integrirana uporaba političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera.
Korupcija predstavlja određeni stupanj društvene bolesti cjelokupnog društvenog organizma, koja se izražava u nezakonitoj preraspodjeli materijalnih dobara korištenjem službenog položaja. Rješenje ovog problema velikim dijelom leži u stvaranju sustava raspodjele materijalnih dobara koji u očima društva izgleda ekonomski učinkovit i društveno opravdan. Rješavanje ovog problema zahtijeva uključivanje svih mjera društvenog utjecaja – od pravnih do informativno-propagandnih.

6. Načelo prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije usmjerena je na normalno organiziranje svakodnevnog rada, njegovanje netolerancije prema korupciji u društvu, podizanje ugleda javne službe i osiguranje njezine stabilnosti, odgoj nove generacije državnih i općinskih službenika.
Ovo načelo daje ton provedbi cjelokupnog niza propisa o javnoj državnoj službi, kao i onih propisa koji uređuju postupak ostvarivanja prava građana i organizacija u upravnim odnosima. Regulatorni okvir za djelovanje državnih i općinskih službenika ne smije biti koruptivan i tjerati ih na proizvoljno provođenje zakona. Samo društvo ima važnu ulogu u provedbi ovog načela.
7. Suradnja.
Ovo načelo pretpostavlja
- visok stupanj razvoja demokratske institucije
- istinski pluralizam mišljenja
-sloboda i neovisnost tiska
- stvarna transparentnost djelovanja vlasti i njezina odgovornost prema institucijama civilnog društva.
Samo udruživanjem napora društva i države u provedbi navedenih načela suzbijanja korupcije moguće je postići željeni rezultat na ovom području.

Članak je pripremio student 4. godine Ruske akademije pravosuđa, S. S. Kornaev. pod vodstvom glavnog stručnjaka-stručnjaka zakonodavnog odjela Ureda Ministarstva pravosuđa Rusije za Republiku Altaj Kaygasova O.P.

Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji temelji se na sljedećim osnovnim načelima:

1) priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina;

2) zakonitost;

3) javnost i javnost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave;

4) neumitnost odgovornosti za počinjenje koruptivnih kaznenih djela;

5) cjelovito korištenje političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera;

6) prioritetnu primjenu mjera za sprječavanje korupcije;

7) suradnja države s institucijama civilnog društva, međunarodnim organizacijama i pojedincima.

Mjere za sprječavanje korupcije

Sprečavanje korupcije provodi se primjenom sljedećih osnovnih mjera:

1) formiranje u društvu netolerancije prema koruptivnom ponašanju;

2) antikorupcijsko ispitivanje pravnih akata i njihovih projekata;

3) prezentacija u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom kvalifikacijski zahtjevi za građane prijavljivanje na državne ili općinske položaje i položaje u državnoj ili općinskoj službi, kao i provjera na propisani način podataka koje ti građani daju;

4) utvrđivanje kao temelja za otpuštanje osobe koja obnaša dužnost državne ili općinske službe uključene u popis utvrđen regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, s mjesta koje se popunjava državnu ili općinsku službu ili za primjenu u odnosu na njegove druge mjere zakonske odgovornosti nedavanje podataka ili davanje svjesno lažnih ili nepotpunih podataka o svojim prihodima, imovini i imovinskim obvezama, kao i davanje svjesno lažnih podataka o prihodima, o imovini i imovinskim obvezama bračnog druga i malodobne djece;

5) uvođenje u praksu kadrovskog rada federalnih državnih tijela, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih državnih tijela pravila prema kojima dugoročan, besprijekoran i učinkovit rad državnih ili općinskih službenika Odgovornosti na poslu mora uzeti u obzir prilikom postavljanja na višu dužnost, dodjeljivanjem vojnog ili posebnog čina, klasnog čina, diplomatskog čina ili njegovim bodrenjem;

6) razvoj institucija javne i parlamentarne kontrole za usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije o borbi protiv korupcije.

Koje bi mjere, po Vašem mišljenju, trebala sadržavati optimalna strategija borbe protiv korupcije u Rusiji?

· ograničenje ostanka guvernera na vlasti – ne više od dva mandata;

obnova izbora namjesnika

· obnova političke konkurencije, donošenje zakona o oporbi;

· Eksemplarno ozbiljne kazne

· Financijska izvješća

· Donošenje ZAKONA!!!

Prvi su zakonske promjene u području kaznenog prava i procesi koji se odnose kako na međunarodne obveze Rusije, tako i na trenutačnu situaciju u zemlji.

Drugi i, prema njegovim riječima, mnogo teži dio plana je upravo stvaranje antikorupcijskih poticaja. Ovisi “o općem životnom standardu u zemlji, visini plaća, o kako se bezuvjetno i strogo zakoni primjenjuju na one koji krše zakon, u odnosu na takozvane korumpirane dužnosnike, one koji primaju mito i čine druge koruptivne radnje." Istodobno, Medvedev je izrazio mišljenje da je najviši oblik takve motivacije kada postane očito osobi koja će primiti mito da to ne čini, jer da bi mu to moglo uništiti cijeli život.

Treći je “promjena pravne svijesti, promjena u razmišljanju ljudi”.

Definirajte vladinu odluku. Koje su glavne vrste vladinih odluka?

Državna odluka- Izbor i obrazloženje određenih radnji državnih tijela usmjerenih na postizanje javnih ciljeva

Vrste državnih odluka:

• Političke i upravne - upravljanje zemljom, određivanje ovlasti itd.
• Programirano i neprogramirano

Čimbenici u procesu donošenja odluka:

1. Donositelj odluka (DM)
2. Varijable ovisne o donositelju odluka
3. Varijable neovisne o donositelju odluka
4. Ograničenja parametara zavisnih i nezavisnih varijabli - raspon izvedivih rješenja
5. Alternative
6. Kriteriji za ocjenu alternativa
7. Mogućnost provedbe donesene odluke

Model racionalne politike:

• Definirajte problem
• Razumjeti sve zahtjeve za sve odluke koje će biti potrebno donijeti
• Napravite popis svih alternativa
• Identificirajte resurse za svaku alternativu
• Izračunajte troškove i koristi povezane sa svakom opcijom
• Donesite odluku na temelju svih relevantnih informacija, fokusirajući se na maksimalne koristi i minimalne troškove.

Kao što je poznato , proces donošenja ne samo vladinih odluka, već i odluka kao takvih proučava se u znanosti sa stajališta normativni i bihevioralni teorije. Prvi Neki od njih to tretiraju kao proces racionalan izbor ciljeva upravljanja u složenim situacijama.Štoviše, može biti detaljiziran i operacionaliziran kako bismo pronašli optimalna rješenja. Za rješavanje ovog problema predlaže se korištenje razni matematički modeli, operacijska istraživanja i druga racionalno-logička sredstva.

Još pristup promatra ovaj proces kao oblik specifične interakcije među ljudima, koji se ne mogu objasniti i opisati čisto racionalnim i kvantitativnim metodama. Prije svega, to je zbog karakteristika ljudskog ponašanja, koji, kao što je poznato, može biti motiviran raznim vrstama afekata i iracionalnih razloga. a zatim sa stajališta pristaša ovog pristupa, Ciljevi koje si ljudi postavljaju previše su složeni da bi se sveli na kvantitativne pokazatelje. A postoji znatno više mogućih alternativa za rješavanje problema nego što je subjektu poznato ili koje se mogu uključiti u razmatranje. Tako, ovdje je glavni naglasak na raznolik - uključujući kvalitetu - opis raznih faktora utjecaj na donošenje odluka u konkretnoj situaciji i odgovarajuće ponašanje subjekta.

Glavni teorijski pristupi:

• Normativ – G. Simon
• Bihevioralni – Ch. Lindblum

Svaka upravljačka odluka temelji se na izboru (minimalno 2), odluka mora biti obvezujuća - normativni pristup– uvijek postoji cilj i vrijednosti, specifikacija zadataka sa Uz pomoć određenih radnji utvrđuju se posljedice, zatim izbor alternativa i postizanje ciljeva.

Ideja o nemogućnosti dosljednog provođenja algoritma donošenja odluka, jer je vrlo teško dovesti apstraktne vrijednosti u zadatke prema resursima - bihevioralni pristup – nemoguće je uzeti u obzir ukupnost faktora sustav mora integrirati ciljeve i strategije, umjesto da prvo definiramo ciljeve, a zatim biramo strategije. Mora postojati stalna prilagodba ciljeva i strategije, jer konstante nema. Morate početi s malim ciljevima i postići ih.

Čini se, s praktičnog gledišta, da je preporučljivo koristiti integrirani pristup, koristeći se ne samo metodama) kvalitativnog opisa stanja, već i sredstvima kvantitativne analize (osobito u odnosu na proučavanje pojedinih, prvenstveno strukturiranih faza i stanja procesa odlučivanja). Samo tako se mogu najpotpunije okarakterizirati i univerzalne i specifične značajke procesa oblikovanja i provedbe državnih ciljeva.

Vrste rješenja

¨ Političko i administrativno

¨ Programirani i neprogramirani

• Politički i administrativni.

Političke odluke– odluke koje se temelje na ovlastima donositelja (DM) i osiguravaju raspodjelu (preraspodjelu) javnih sredstava u interesu određenih društvene grupe.

Upravne odluke – rješenja usmjerena na implementaciju državne funkcije organa u skladu s postojećim normama i propisima.

Potrebno je razlikovati političke i administrativne odluke.

Politička-- koncentrirani izraz političko vodstvo. Oni su podređeni ostvarivanju zajedničkih interesa i zajedničkih ciljeva društvenih skupina ili određene zajednice. Čak i ako se političke odluke donose na regionalnoj razini ili unutar lokalne zajednice, one utječu interese državne zajednice naroda, funkcioniranje državne vlasti.

Upravni odluke su akti upravljačkih radnji kojima se regulira funkcioniranje pojedinačne vrste proizvodni, gospodarski, društveni i kulturni život ljudi te tekuće praktično djelovanje pojedinih organizacija.

Političke odluke, za razliku od upravnih, uvijek se izravno ili neizravno rješavaju određene društvene skupine ljudi, služe kao sredstvo za reguliranje odnosa među njima, način su izražavanje i provođenje društvenih interesa i ciljeva. Oni su rezultat aktivnosti subjekata politička moć i političko vodstvo.

Prema principu prioritete politike u državi upravljanja, političke odluke su dominantne značenju u odnosu na upravne i upravljačke.

· Programirano i neprogramirano

Programirane odluke su rutinske, repetitivne, imaju analogije u prošlosti (donošenje proračuna).

Neprogramirano - inovativno (usvajanje federalnih ciljanih programa, nacionalni projekti)

Programirana rješenja su odgovor na ponavljajuće organizacijske probleme. Kada se pravila formuliraju, programirane odluke mogu donositi menadžerovi podređeni, oslobađajući ga za rješavanje drugih problema.

Neprogramirana rješenja su odgovor na pojavu jedinstvenih, loše definiranih i nestrukturiranih situacija koje imaju važne posljedice za organizaciju. Mnogo neprogramiranih rješenja uključuju strateško planiranje jer je neizvjesnost velika, a odluke složene

Odluke Vlade grupirane su po mnogo osnova. Posebno:

· prema razini predmeta u sustavu državne vlasti i upravljanja - odluke federalnih, regionalnih i lokalnih tijela;

· po prirodi ciljeva i ciljeva -- političke ili administrativne odluke, rukovodeće i izvršne, strateške ili operativno-taktičke, nacionalne ili vezane uz pojedina područja državnog života;

· u sferama života društva - odluke o gospodarskim, socijalnim, problemima izgradnje i upravljanja državom, kulturnom izgradnji i dr.;

· prema opsegu obuhvata objekta upravljanja - sustavne, općepolitičke, makroekonomske, mikrosocijalne odluke (vezane uz pojedine proizvodne, gospodarske i društvene skupine); o upravljačkim funkcijama - pitanjima planiranja, organizacije, kontrole i dr.

Primjeri političke odluke služe: državni programi, socio-ekonomski, društveno-politički koncepti i vojno-strateški koncepti, zakonodavni akti ustavna priroda, koje je usvojila Savezna skupština Ruske Federacije, dekreti predsjednika Rusije o općim pitanjima državne djelatnosti itd.

Među administrativni i menadžerski odluke bi se trebale zvati rezolucije Vlada Rusije, kao i naredbe i direktive ministarstava i odjela.

Odluke na regionalnoj razini formuliraju se u obliku usvojenih zakona predstavnička tijela vlasti, ustavi republika, povelje regija, krajeva, odluke načelnika uprava konstitutivnih entiteta Federacije itd. Oni mogu biti i politički i pravni i upravni akti.

Upravne odluke federalni organi vlasti i subjekti Federacije mogu imati politički aspekt utoliko što djeluju kao sredstvo provođenja opće federalne politike ili temeljnog zakona države. I općenito, razlika koju smo istaknuli između političkih i upravnih odluka je relativna, jer je, kako je navedeno, javna uprava po svojoj prirodi politički fenomen. Politika je određujuća (po značaju) razina upravljanja. To priznaju i neki strani autori. Na primjer, francuski politolog M. Poniatowski upravljanje javnim poslovima dijeli na tri razine: politika znači što činiti i zašto; izvršenje - kako to učiniti i uz kakvu pomoć; administracija je pomoćno sredstvo.

Danas je terorizam postao najhitniji problem u cijelom suvremenom svijetu. To će uvelike destabilizirati situaciju kako na cijelom planetu tako iu pojedinim regijama. Danas postoji oko 500 skupina koje koriste terorizam za vlastite ciljeve. Na razini svjetske zajednice razvijene su mnoge norme i standardi čija je svrha eskalacija terorizma. Ni Rusija nije stajala po strani.

Povijesna pozadina i terminologija

Može se činiti da je koncept terorizma potpuno nov. Međutim, još u 18. stoljeću jakobinci (Francuska) koristili su riječi “teror” i “teroristi”. I koristili su te riječi u odnosu na sebe, dajući riječima pozitivnu konotaciju. Ali već tijekom Francuske revolucije te su se riječi počele koristiti kao uvredljive i čak postale sinonim za riječ "zločinac".

Već 70-ih godina prošlog stoljeća pojam je dobio jasno značenje. Terorizam se danas shvaća kao tehnika kojom organizirana kriminalna skupina ili stranka pokušava postići određene ciljeve, najčešće koristeći sustavno nasilje. Takve skupine koriste zastrašujuće metode poput paljenja i bombaških napada, otmica i uzimanja talaca.

Glavni cilj kriminalaca je javnim ispoljavanjem agresije utjecati na vlast i javnost. Najgora stvar u ovoj situaciji je što u procesu terorističkog napada oni stradaju mirni ljudi koji se u takvim situacijama nikako ne mogu obraniti. Temeljna načela suprotstavljanja terorizmu nastala su kasnije, bliže početak XXI stoljeća, kada su se izbijanja terorističkih napada počela pojavljivati ​​po cijelom svijetu i, moglo bi se reći, postala široka.

Najveći zločini posljednjih godina

Mnogi neće zaboraviti dvostruki teroristički napad u Sankt Peterburgu, kada je 2010. godine došlo do eksplozije na dvjema stanicama metroa: Park Kultury i Lubyanka. Kao rezultat toga, 41 osoba je poginula, a više od 80 je ozlijeđeno.

Godinu dana kasnije, još jedna eksplozija u zračnoj luci Domodedovo. Tada je poginulo 37, a ozlijeđeno 170 osoba. Godine 2013. u eksploziji u Volgogradu poginula je 41 osoba. Tužno je, ali ovaj popis ide u nedogled.

Zakonodavni okvir

Temeljna načela borbe protiv terorizma u Ruskoj Federaciji utvrđena su Saveznim zakonom br. 35 iz 2006. godine. Iz normativnog akta proizlazi da su ova kaznena djela metoda za postizanje određenih ciljeva koje teroristi žele postići.

Osnovni principi protudjelovanja uključuju:

• osiguranje sigurnosti svih građana države;
• za počinjeni zločin;
• integrirano korištenje svih metoda u borbi (socijalnih, propagandnih, političkih i drugih);
• minimiziranje, pa čak i potpuno uklanjanje prijetnje;
• zajednički rad državnih tijela i javnosti, međunarodne organizacije u sprječavanju terorističkih napada.

Osim toga, temeljna načela borbe protiv terorizma Ruske Federacije također uključuju mjere kao što su potpuna povjerljivost i tajnost svih informacija koje se mogu odnositi na mjere poduzete za sprječavanje terorističkih napada. Također, nema ni govora o pregovorima s teroristima i minimiziranju posljedica agresije.

Borba na državnoj razini

Osnovna načela borbe protiv terorizma u Rusiji uključuju borbu protiv njega. To je djelatnost saveznih organa koja se izražava u obavještajnim, istražnim i posebnim aktivnostima. Sve ove i druge tehnike koriste se isključivo u svrhu ranog otkrivanja planiranog zločina, sprječavanja i suzbijanja terorističkog napada.

Na razini državnih tijela provodi se sveobuhvatna analiza dobivenih podataka s jasnom raspodjelom funkcionalnih područja odgovornosti za svako tijelo koje se bori protiv nasilnih kaznenih djela.

Aktivnosti ublažavanja prijetnji

To je jedno od temeljnih načela borbe protiv terorizma. U ovom slučaju prioritet je spriječiti ili barem minimizirati ljudske gubitke. Uostalom, glavni prioritet u ovom slučaju je ljudski život, a tek onda imovina. To uključuje pravodobno pružanje medicinske skrbi i hitnu reakciju. Potom se država usmjerava na prilagodbu (psihičku i fizičku) onih koji su pogođeni terorističkim napadom. Paket mjera uključuje i obnovu porušene infrastrukture te naknadu štete pričinjene stanovništvu i pravnim osobama.

Preventivne radnje

Najosnovnije načelo međunarodnopravnog suprotstavljanja terorizmu je prevencija. Ovo je čitav niz mjera, čija je svrha ukloniti uzroke koji pridonose nastanku kriminalne skupine. Na državnoj razini sustavno se suprotstavlja razvoju zločinačke ideologije. Paket mjera uključuje i poboljšanje zaštite potencijalno opasnih objekata te jačanje administrativnih i kaznenih kazni.

Klasifikacija

Danas se, uz temeljna načela borbe protiv terorizma, terorističke napade razlikuje i po prirodi zločina:

Postoji i klasifikacija na temelju razmjera događaja:

• unutarnji, odnosno zločin se događa unutar određene zemlje i čine ga njezini sugrađani;
• međunarodne, nasilne akcije u ovom slučaju su usmjerene od strane predstavnika jedne zemlje protiv stanovnika druge države.

Za određivanje osnovnih načela i pravaca suprotstavljanja terorizmu vrlo je važno utvrditi svrhu terorističkog napada. U moderni svijet Identificirana su sljedeća ciljana područja:

Nacionalistički	U takvim slučajevima, sve kriminalne aktivnosti usmjerene su na premještanje, pa čak i uništavanje kulturnih vrijednosti kroz otimanje zemlje i imovine.
Religiozna	Takvi nasilni postupci usmjereni su na raseljavanje, pokoravanje ili čak potpuno eliminiranje osoba određene vjere.
kibernetički	Ovo je relativno nova pojava i povezana je s pojavom Interneta. Sve radnje kriminalaca usmjerene su na onesposobljavanje bankovnog ili državnog računalnog sustava putem širenja virusa.
Ekonomski	U takvim slučajevima radnje kriminalaca usmjerene su na destabilizaciju ekonomske i financijske stabilnosti određene zemlje ili pojedinog financijskog subjekta

U svakom slučaju, bez obzira na ciljeve terorista, nema opravdanja za njihovo djelovanje.

Unatoč postojanju temeljnih načela borbe protiv terorizma i ekstremizma, mjera za rješavanje problema od strane države, svaka osoba mora shvatiti da prijetnja uvijek postoji. Kriminalci vode rat bez prve crte bojišnice i mogu biti u blizini u svakom trenutku. Stoga svaki građanin zemlje mora biti oprezan i znati o znakovima koji daju pravo na sumnju na kriminalca.

Prije svega, ako se ponašanje određene osobe čini sumnjivim, onda to treba odmah prijaviti agencijama za provođenje zakona. Također biste trebali pokušati zapamtiti znakove ove osobe ili grupe ljudi. Možda kriminalac ima posebne oznake: tetovaže ili uočljive crte lica. Ni pod kojim okolnostima ne pokušavajte nešto učiniti sami, inače biste mogli postati prva žrtva.

Nikada nemojte skupljati napuštene stvari, posebno u na javnim mjestima. Pronalazak treba prijaviti agencijama za provođenje zakona.

Ako ne možete pobjeći od navodnog kriminalca, pripazite na njegove izraze lica. Prije počinjenja kaznenog djela osoba je obično vrlo koncentrirana, napući usnice i kreće se sporo.

Temeljna načela borbe protiv terorizma i ekstremizma omogućuju, prije svega, sprječavanje agresije i minimiziranje ljudskih gubitaka.

"KORUPCIJA. TEMELJNA ANTIKORUPCIJSKA NAČELA, PRAVNI I ORGANIZACIJSKI OKVIRI ZA SPRJEČAVANJE I SUZBIJANJE KORUPCIJE I(ILI) OTKLANJANJE POSLJEDICA KORUPCIJSKIH DJELA"

Definicija “corrumpere” u rimskom se pravu tumačila na najopćenitiji način kao oštećenje, razbijanje, uništavanje, podmićivanje te je u sudskoj praksi označavala nezakonite radnje. Ovaj koncept dolazi od kombinacije latinskih riječi "correi" - više sudionika u jednoj od stranaka u obveznom odnosu u vezi s jednim predmetom - i "rumpere" - razbiti, oštetiti, poništiti. Uslijed toga formiran je samostalni pojam koji je podrazumijevao sudjelovanje u aktivnostima više (najmanje dvije) osobe, čija je svrha bila pokvariti ili naštetiti normalnom tijeku sudskog procesa ili procesa upravljanja društvenim poslovima. .

UN-ov izvještaj o međunarodnoj borbi protiv korupcije definira korupciju kao "zlouporabu javnih ovlasti za stjecanje privatne dobiti".

Savezni zakon “O BORBI PROTIV KORUPCIJE” definira pojam korupcije kao - zlouporabu službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zlouporabu ovlasti, komercijalno podmićivanje ili drugu nezakonitu uporabu pojedinac obnašanje službene dužnosti protivno legitimnim interesima društva i države radi pribavljanja koristi za sebe ili treće osobe u novcu, dragocjenostima, drugim stvarima ili uslugama imovinske naravi, drugih imovinskih prava ili nezakonito davanje takve koristi navedenim osobama od strane drugih pojedinaca;

Raznolikost stajališta o definiciji korupcije ukazuje na složenost ovog fenomena.

Subjekti korupcijskih odnosa su s jedne strane dužnosnici, a s druge strane predstavnici legalnog i ilegalnog privatnog sektora.

Predmet korupcije mogu biti gotovo svi zakonom utvrđeni i zaštićeni društveni i gospodarski odnosi.

Moderna korupcija – Ne radi se o elementarnoj kaznenopravnoj pojavi koja bi se posebnom normom kaznenog zakona mogla okvalificirati kao zasebno kazneno djelo. Korupciju treba promatrati kao kriminološki, socioekonomski fenomen koji ima višestrukturalni i višerazinski sadržaj, čiji sadržaj uključuje kompleks heterogenih vrsta društveno opasnih radnji. Slobodno se može reći da se korupcija širi u svim sferama javnog života.

Budući da su oblici zlouporabe službenog položaja vrlo raznoliki, razlikuju se prema različitim kriterijima: različite vrste korupcija.

1) Ovisno o subjektu korupcije zlouporabom službenog položaja:

Državna korupcija (korupcija državnih službenika); – komercijalna korupcija (korupcija menadžera poduzeća); – politička korupcija (korupcija političkih osoba).

2) Ovisno o subjektu korupcije koji je inicijator korupcijskih odnosa:

Traženje (iznuđivanje) mita na inicijativu službene osobe; – podmićivanje na inicijativu predlagatelja.

3) Ovisno o subjektu korupcije tko je davatelj mita:

Pojedinačno mito (od građanina);

Poduzetničko mito (od legalne tvrtke); – kriminalno podmićivanje (od kriminalnih poduzetnika – npr. narkomafija).

4) Ovisno o obliku koristi koju primatelj mita ostvaruje od korupcije:

mito u gotovini; – razmjena usluga (pokroviteljstvo, nepotizam).

5) Ovisno o stupnju centralizacije korupcijskih odnosa:

Načelo prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije, ako ga promatramo u sustavnoj vezi s načelom sveobuhvatnosti mjera, usmjeren je na normalno organiziranje svakodnevnog rada, usađivanje netolerancije prema korupciji u društvu, podizanje ugleda javne službe i osiguranje njezine stabilnosti, te obrazovanje nova generacija državnih i općinskih službenika. Ovo načelo daje ton provedbi cjelokupnog niza propisa o javnoj državnoj službi, kao i onih propisa koji uređuju postupak ostvarivanja prava građana i organizacija u upravnim odnosima. Regulatorni okvir za djelovanje državnih i općinskih službenika ne bi smio biti koruptivan i “gurati” ih na proizvoljno provođenje zakona. Samo društvo mora igrati važnu ulogu u provedbi ovog načela.

Antikorupcijska politika Ruske Federacije

Mjere za suzbijanje i suzbijanje korupcije prioritet su Rusije u sadašnjoj fazi. Međunarodne ocjene pokazuju da je razina korupcije u Rusiji nedopustivo visoka. Korupcija u državnim tijelima koči razvoj javne uprave, nosi ogromne dodatne troškove za gospodarstvo i stanovništvo, što se općenito usporava ekonomski razvoj zemljama.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 1. siječnja 2001. br. 000 osnovano je Vijeće za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije, u sklopu kojeg su radile dvije komisije: Komisija za borbu protiv korupcije i Komisija za rješavanje sukoba. od interesa. Od 2008. godine djeluje Vijeće za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije.

U posljednjih godina Rusija poduzima aktivne korake kako bi ga poboljšala zakonodavni okvir, usklađujući ga s međunarodnim standardima. Tako je Saveznim zakonom br. 40-FZ od 8. ožujka 2006. ratificirana Konvencija Ujedinjenih naroda protiv korupcije. Osim toga, Rusija je aktivna članica Mreže za borbu protiv korupcije za zemlje u tranziciji i svake godine podnosi nacionalno izvješće o samorefleksiji o borbi protiv korupcije.

Godine 1993. Vrhovno vijeće Ruske Federacije usvojilo je Zakon Ruske Federacije “O borbi protiv korupcije”, ali ga predsjednik nikada nije potpisao. Godine 1995. i 1997. Državna duma usvojila je drugi i treći nacrt Saveznog zakona Ruske Federacije „O borbi protiv korupcije“, a odobrilo ga je Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, te su odbio i predsjednik Ruske Federacije.

U Državna duma trećeg saziva, prijedlog antikorupcijskog zakona „O suzbijanju korupcije“ stigao je tek u prvo čitanje. Prema odvjetnicima, ovaj dokument nije toliko usmjeren na borbu protiv korupcije koliko na njezino oponašanje.

Neke promjene u situaciji na području borbe protiv korupcije povezane su s potpisivanjem međunarodnih dokumenata od strane Rusije. 9. svibnja 2006 stalni predstavnik RF u UN-u Vitalij Čurkin u New Yorku je službeno predao Tajništvu UN-a instrument ratifikacije UN-ove konvencije protiv korupcije od strane Rusije od 01.01.01. Savezni zakon "O ratifikaciji UN-ove konvencije protiv korupcije" potpisao je predsjednik Ruske Federacije 8. ožujka 2006.

Treba naglasiti da je u Rusiji problem korupcije jedan od gorućih. Osim što nacionalna ekonomija slabi, službenici su neučinkoviti u izvršavanju svojih ovlasti. Država zahvaćena korupcijom ne može uspješno provoditi svoju politiku.

Antikorupcijska pitanja

U području regulatorne regulative, najslabija karika u borbi protiv korupcije u Ruskoj Federaciji je:

1. nesavršenost domaćeg kaznenoprocesnog zakonodavstva kojim se uređuje opseg dokaza u kaznenim predmetima. Predmet dokazivanja korupcije je najsloženiji, sadrži specifične čimbenike svojstvene samo ovom kaznenom djelu, ali oni nisu naišli na zakonsko dopuštenje u kaznenom postupku. Kriminalne aktivnosti korumpiranih službenika osnažene su njihovim službenim položajem, što stvara stvarne mogućnosti za neutraliziranje dokaza. Ove okolnosti zahtijevaju odgovarajuće zakonodavne postupke usmjerene na uklanjanje takvih prepreka;

2. potpuni nedostatak normi kaznenog postupka u važećem Zakoniku o kaznenom postupku Ruske Federacije koji uređuju međunarodnu suradnju u kaznenim predmetima;

3. trenutni međunarodni ugovori Ruske Federacije ne popunjavaju ove praznine, već se temelje na obveznom ključnom pravilu interakcije - primjeni domaćih pravila kaznenog postupka u izvršavanju međunarodnih naloga strane zemlje. Ovo naglašava potrebu razvoja i poboljšanja nacionalnog postupovnog zakonodavstva;

4. nesavršenost nacionalnog kaznenog procesnog zakonodavstva i važećih međunarodnih ugovora Ruske Federacije o pružanju pravne pomoći u kaznenim predmetima, nedostatak posebnih propisa međunarodna suradnja u području kaznenog pravosuđa isključuje zemlju iz pozitivne interakcije s drugim državama, ne rješava njezine unutarnje probleme, uključujući i pitanja korupcije, te stvara uvjete i preduvjete za popunjavanje pravnog vakuuma stranim pravnim sustavima na štetu interese Rusije.

Ukratko, možemo zaključiti da korupcija postaje norma, a ne iznimka, uključujući među političkom, vladajućom i gospodarskom elitom. Agencije za provođenje zakona, koje su i same djelomično pogođene korupcijom, nemaju dovoljno kapaciteta i potrebnu stvarnu neovisnost za borbu protiv institucionalne korupcije.

Identificirano je nekoliko velikih problema koji zahtijevaju hitno rješavanje, a čije će odgađanje rješavanja učiniti proces borbe protiv njih gotovo nemogućim. To su pitanja poput:

a) potrebno je poboljšati postojeće zakonodavstvo, razviti jedinstveni konceptualni mehanizam i usvojiti nove zakonske akte: Zakon „O borbi protiv organiziranog kriminala“, Zakon „O lobiranju“, „Osnove javne politike u borbi protiv korupcije."

b) jedno od osnovnih načela borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala treba biti otvorenost i transparentnost djelovanja sudbene i izvršne vlasti, medija, građana i javnih tijela;

c) isključenje iz sankcija članaka o odgovornosti za službena kaznena djela svih glavnih vrsta kazni, osim kazne zatvora, i to u trajanju od najmanje dvije godine, te za kazneno djelo iz čl. 289 Kaznenog zakona Ruske Federacije (Nezakonito sudjelovanje u poslovnim aktivnostima) - ne manje od pet godina; utvrđivanje apsolutno određenih sankcija za počinjenje ovih kaznenih djela uz zabranu primjene čl. Umjetnost. 64 (Određivanje blaže kazne od predviđene za ovo kazneno djelo) i 65 (Određivanje kazne na temelju presude porote o blagosti) Kaznenog zakona Ruske Federacije i uključivanje u sankcije takvih dodatnih kazni kao što je oduzimanje prava obnašanje određenih dužnosti ili obavljanje određenih djelatnosti, oduzimanje posebnih, vojnih ili počasnih naziva, razrednih čina i državnih priznanja te oduzimanje imovine;

d) stvaranje stalnog saveznog specijaliziranog tijela za sprječavanje i borbu protiv korupcije radi provođenja stalne antikorupcijske politike države, za čiju učinkovitost i integritet moraju biti stvorena samo dva uvjeta: pažljiv, skrupulozan odabir osoblja (visoka stručna sprema, čist ugled, poštovanje društva) i najveće plaće za radnike ovih službi. Najvažniji zadaci koji bi bio nadzor nad provedbom zakona o korupciji, provjeravajući bilans uspjeha, pogotovo ako plaća zaposlenika nimalo ne odgovara atributima luksuznog života. Financijski nadzor nad prihodima i imovinom dužnosnika i njihovih obitelji postoji u svim civiliziranim zemljama svijeta, primjerice u SAD-u. Ova odredba postoji iu Međunarodnom kodeksu ponašanja javnih dužnosnika (čl. 8).

e) povećanje razine tehničke potpore agencijama za provođenje zakona, uvođenje suvremenih informatičkih tehnologija u njihov rad, jamčenje njihove sigurnosti i značajno povećanje plaća državnih službenika.

f) razvijanje antikorupcijskog svjetonazora među građanima Rusije, uključujući korištenje medijskih mogućnosti.

Zaključno, ostaje naglasiti da uz jasnu i savjesnu provedbu svih gore navedenih zadaća, koheziju društva u borbi protiv bilo koje vrste pojavnih oblika korupcije, osobni interes organa kaznenog progona u osiguravanju reda i zakona u zemlji, ne može biti ni najmanji. , IBUK GCII ima priliku zaobići koruptivnu komponentu u radu institucije, a to će također poslužiti kao veliki korak naprijed prema daljnjem razvoju institucije.

Migačevo pravo: udžbenik - 2. izdanje, revidirano. i dodatno - M.: Izdavačka kuća Eksmo, 2005.- S. 485-490

§4. Temeljna načela borbe protiv korupcije

§5. Antikorupcijski subjekti i njihove ovlasti

Poglavlje 2. Mjere za sprječavanje korupcije §1. Antikorupcijsko ispitivanje regulatornih pravnih akata i njihovih projekata

§2. Organizacijski i pravni načini za isključivanje neopravdanog uplitanja u rad državnih službenika radi poticanja na počinjenje korupcijskih kaznenih djela

§3. Antikorupcijska ograničenja nametnuta građaninu koji je prethodno bio na položaju državne službe

§4. Javna i parlamentarna kontrola u području suzbijanja korupcije

Poglavlje 3. Pravni položaj državnog službenika u vezi s osiguranjem sprječavanja korupcije

§1. Kvalifikacijski uvjeti za građane koji se prijavljuju za državnu službu

§2. Temeljna prava državnog službenika vezana uz obavljanje stručnih poslova

§3. Osnovne antikorupcijske odgovornosti državnog službenika i zahtjevi za njegovo službeno ponašanje

§4. Antikorupcijske zabrane u vezi s javnom službom

Poglavlje 4. Sukob interesa u javnoj službi §1. Pojam i sadržaj sukoba interesa u javnoj službi

§2. Ovlasti povjerenstva za ispunjavanje uvjeta službenog ponašanja državnih službenika i rješavanje sukoba interesa

§3. Obveze državnog službenika i predstavnika poslodavca za sprječavanje sukoba interesa

§2. Upravni postupci za obavljanje javnih funkcija (pružanje javnih usluga)

§3. Praćenje provedbe upravnih propisa i žalbe na njihovu povredu

Poglavlje 6. Prevencija rizika od korupcije prilikom naručivanja za državne potrebe §1. Pravni temelj za sprječavanje korupcije prilikom naručivanja za državne potrebe

§2. Antikorupcijska podrška za metode naručivanja

§3. Antikorupcijski zahtjevi za sudionike u nabavi i specijalizirane organizacije

§4. Korupcijski rizici pri obavljanju istraživanja i razvoja i njihovo sprječavanje

§2. Ovlasti i odgovornosti predstavnika državnog kontrolnog (nadzornog) tijela pri provođenju inspekcijskog nadzora

§3. Planirani i izvanredni pregledi. Antikorupcijski zahtjevi za njihovu provedbu

§4. Osnovna prava pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u vezi s inspekcijskim nadzorom

Poglavlje 8. Odgovornost za korupcijska kaznena djela §1. Odgovornost fizičkih i pravnih osoba za počinjenje korupcijskih kaznenih djela

§2. Kaznena, upravna, građanska i stegovna odgovornost za korupcijska kaznena djela

§2. Subjekti inspekcijskog nadzora i njihova ovlaštenja

§3. Predmet nadzora i razlozi za njegovo provođenje

§4. Upravni postupci za provođenje inspekcijskog nadzora

§5. Korištenje rezultata skeniranja

Poglavlje 10. Praćenje borbe protiv korupcije §1. Predmet, zadaće i ciljevi antikorupcijskog praćenja

§2. Praćenje prakse kaznenog i pravosudnog provođenja zakona u borbi protiv korupcije

Informacija o primjeni maksimalnih kaznenih sankcija od strane sudova za počinitelje pojedinih korupcijskih kaznenih djela 2007.-2009. (V %)

Usporedni podaci o rijetko i često izricanim vrstama kaznenih kazni za počinjenje određenih korupcijskih kaznenih djela u Rusiji 2007.-2009.

§2. Obećavajući pravci antikorupcijske interakcije između javnosti i države

Radionica svladavanja nastavnog gradiva Pojmovnik

Pitanja za samotestiranje i pripremu ispita

§4. Temeljna načela borbe protiv korupcije

Načela na kojima se temelji antikorupcijsko djelovanje, temeljena na onima definiranim u čl. 3Savezni zakon od 25. prosinca 2008. N 273-FZ „O borbi protiv korupcije” može se podijeliti na opće pravne i posebne.

Općepravni značaj imaju sljedeća načela: priznavanje, osiguranje i zaštita temeljnih prava i sloboda čovjeka i građanina; zakonitost; javnost i otvorenost rada državnih tijela i jedinica lokalne samouprave; neminovnost odgovornosti za počinjenje korupcijskih kaznenih djela.

Posebno pravno značenje za antikorupcijske svrhe mogu imati načela: integrirane uporabe političkih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socioekonomskih, pravnih, posebnih i drugih mjera; prioritetna primjena mjera za sprječavanje korupcije; suradnja države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca.

Kombinacija ovih antikorupcijskih načela ima smisla s obzirom na njihovu funkcionalnu svrhu.

Prvo, antikorupcijske aktivnosti temelje se na primjeni različitih mjera, kako kaznenih tako i preventivnih. Drugo, ova su načela multivektorska jer su usmjerena na različite antikorupcijske sudionike iz širokog spektra subjekata (tijela državne vlasti, lokalne samouprave, institucije civilnog društva, međunarodne organizacije, pojedinci). Ova situacija stvara visoke rizike izlaska iz okvira zakonitosti onih antikorupcijskih aktera koji nemaju niti posebnu niti stručnu obuku i vještine u antikorupcijskim aktivnostima. Nažalost, antikorupcijsko iskustvo ruska povijest pokazuje da ciljevi suzbijanja korupcije u praksi često poprimaju svojstva oportunističkih promišljanja, a ponekad čak i protuzakonitih radnji onih koji su pozvani provoditi istinsku protumjeru. S tim u vezi postaje aktualna izjava poznatog francuskog mislioca C. Helvetiusa da poznavanje određenih principa lako nadomješta nepoznavanje određenih činjenica.

U konačnici, kombinacijom načela može se istaknuti da borba protiv korupcije ima zajedničke pravne temelje za sve subjekte koji u njoj sudjeluju bez iznimke. U tom smislu ima praktičnog smisla analizirati sadržaj tih načela koja će, ako se poštuju, vjerojatno dovesti do široke interakcije između različitih aktera u borbi protiv korupcije.

Načelo integrirane uporabe političkih, organizacijskih, informacijskih i propagandnih, socio-ekonomskih, pravnih, posebnih i drugih antikorupcijskih mjera predviđa ne samo koordinaciju djelovanja subjekata uključenih u proces provedbe tih mjera. Začeci ovog načela položeni su u djelovanju Vijeća za borbu protiv korupcije pri predsjedniku Ruske Federacije, u okviru kojeg se može uočiti odgovorna zastupljenost u svakom od područja koja cjelovito čine razmatrano načelo. Uz to, sveobuhvatnost primjene navedenih antikorupcijskih mjera očituje se u Nacionalnim planovima za suzbijanje korupcije i Nacionalnoj strategiji za suzbijanje korupcije.

S tim u vezi valja napomenuti da su rizici povezani s borbom protiv korupcije „na slijepo“ potpuno isključeni. U međuvremenu, provedba razmatranog načela trebala bi imati svojstvo takve kombinacije u kojoj provedba jednog od područja, ako je moguće, uzima u obzir njegove posljedice za drugo neovisno područje borbe protiv korupcije. Važno je naglasiti da je amaterska provedba uputa (osobito na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije) neprihvatljiva i puna je stvaranja rezultata suprotnih očekivanima. Primjerice, dodatno stimuliranje službenika koji obavljaju službene dužnosti u uvjetima povećanih korupcijskih rizika tzv. „kompenzacijskim paketom“, bez odgovarajuće organizacije rada u skladu sa zahtjevima službenog ponašanja, minimalno će diskreditirati poduzete mjere. spriječiti korupciju.

Načelo prioritetne primjene mjera za sprječavanje korupcije izražava se u ranom poduzimanju preventivnih mjera usmjerenih, prije svega, na otklanjanje uzroka i uvjeta koji pogoduju korupciji. Ovo načelo zahtijeva sveobuhvatnu primjenu. Na primjer, na temelju rezultata inspekcijskih nadzora koje je provelo tužiteljstvo, tijekom kojih su utvrđeni nedostaci u zakonodavstvu koji su pridonijeli korupciji, uz mjere tužiteljskog odgovora, mogu se poduzeti značajne zakonske inicijative koje isključuju koruptivne odrednice u zakonodavnom razini. Osim toga, ovo načelo pretpostavlja uravnotežen pristup odabiru mjera ne samo u okviru njihovog stupnja (kaznenih i preventivnih, u korist potonjih). Također je važno imati pravu kombinaciju općih i posebnih mjera za sprječavanje korupcije.

S tim u vezi osvrnimo se na isti primjer, ali u drugačijem sadržaju. Dakle, uvođenje mehanizama dodatne unutarnje kontrole nad djelovanjem zaposlenika čije su dužnosti izložene korupcijskom riziku (upotrebom tehničkih sredstava, poput postavljanja web kamera u uredske prostorije) trebalo bi biti opravdano u primjeni samo kada druge mjere, prvenstveno opća prevencija (na primjer, isti "kompenzacijski paket") su neučinkovite. Drugim riječima, posebni načini prevencije korupcije u vidu prekomjernog “zatezanja šarafa” (štoviše, često fingiranog), kada druge mjere djeluju, mogu učiniti više štete nego koristi.

Uz to, za pravilnu provedbu razmatranog načela svakako je važno razumjeti granice preventivnog djelovanja ocrtane statusom i funkcijama različitih subjekata koji se bave suzbijanjem korupcije. Analiza prakse provedbe zakona pokazuje da nedovoljnost ili neosposobljenost organizatora (izvođača) u aktivnostima na sprječavanju korupcije u odlučujućoj mjeri predodređuje pogrešne procjene, pogreške i sustavne propuste za opće ciljeve suzbijanja korupcije. Tako se, primjerice, provođenje antikorupcijske provjere pravnih akata od strane izrađivača tih akata može pokazati ne samo pristranim, već i neovlaštenim u svrhu otklanjanja „utvrđenih“ korupcijskih normi, a posebice u slučajevima kada se ispitivanje izvršile su neovlaštene osobe.

Načelo suradnje države i institucija civilnog društva, međunarodnih organizacija i pojedinaca u borbi protiv korupcije posvećuje se posebnoj pozornosti antikorupcijskim konvencijama. Na primjer, članak 13. Konvencije UN-a protiv korupcije ističe potrebu da javne institucije omoguće aktivno sudjelovanje „pojedinaca i skupina izvan javnog sektora, kao što su civilno društvo, nevladine organizacije i organizacije utemeljene u zajednici, u prevenciji korupcije i borbe protiv nje." Na temelju preporučenih mjera za sudjelovanje institucija civilnog društva u antikorupcijskim konvencijama možemo identificirati one čija je provedba relevantna za trenutnu rusku stvarnost. U konvencionalnom tumačenju, to su mjere koje se odnose na:

1) s povećanom transparentnošću i promicanjem sudjelovanja javnosti u procesima donošenja odluka;

2) osiguranje učinkovitog pristupa informacijama za stanovništvo;

3) provođenjem aktivnosti podizanja svijesti javnosti koje doprinose stvaranju atmosfere netolerancije prema korupciji, kao i provođenjem programa obrazovanja javnosti, uključujući programe izobrazbe u školama i sveučilištima.

U pogledu implementacije ovih odredaba u domaću praksu može se uočiti sljedeće.

Provedba prve mjere može se koristiti u širokom rasponu. Osobito se to može vidjeti u uvjetima reformiranja modela socioekonomske i upravne politike države, prema kojima se nameće potreba za novim shvaćanjem mjesta i uloge neprofitnih organizacija, uključujući i denacionalizaciju tržište pružanja niza usluga koje su prethodno bile predmet monopola države. Očigledne zakonske osnove za sudjelovanje stanovništva u donošenju odluka o upravljanju mogu se razmotriti u kontekstu zahtjeva Saveznog zakona od 6. listopada 2003. N 131-FZ „O generalni principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji", Savezni zakon od 12. lipnja 2002. N 67-FZ "O osnovnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije" (članak 53, Članak 2.) U normama zakonodavstva o prirodnim resursima posvuda se navodi obvezno sudjelovanje građana, javnih i vjerskih organizacija u rješavanju pitanja koja se odnose na njihova prava na dotičnom području, kao i sudjelovanje u pripremi odluka čija provedba može dovesti do štetnih posljedica za njih. Konkretno, takve odredbe sadržane su u člancima 3. i 12. Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša", stavak 4. članka 1. Zakonika o zemljištu Ruska Federacija, stavak 6. članka 3. Vodnog kodeksa Ruske Federacije.

Za provedbu druge mjere sudjelovanja građana u aktivnostima na suzbijanju korupcije, a to se odnosi na osiguranje djelotvornog pristupa informacijama građanima, također postoji dovoljno normativnopravnih osnova. Sukladno čl. 38. Zakona Ruske Federacije od 27. prosinca 1991. N 2124-1 "O masovnim medijima", građani imaju pravo putem medija odmah dobiti pouzdane informacije o aktivnostima državnih tijela i organizacija, javnih udruga i njihovih dužnosnici. Što se tiče predviđene svrhe borbe protiv korupcije, mogu se procijeniti norme Saveznog zakona od 2. svibnja 2006. N 59-FZ „O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije”, koji predviđa niz odluka o pitanjima koja se odnose na postupak osiguranja pristupa informacijama građana.

Provedba treće mjere, koja se tiče formiranja informacijskog polja netolerancije prema korupciji, uključujući i provedbu obrazovnih programa na različitim razinama, mora biti povezana ne samo s aktivnim korištenjem suvremenih telekomunikacijskih i obrazovnih tehnologija. Informacijska potpora samo je oblik koji može imati stalna ili promjenjiva svojstva. Puno je važniji sadržaj i mehanizmi prezentiranja antikorupcijskog materijala, koji ne bi smio biti bezličan, već, naprotiv, ciljano i stručno kompetentan.

Primjerice, za poslovnu zajednicu konstruktivni će biti oni antikorupcijski programi (edukativni, informativni) čiji sadržaj ne postavljaju stručnjaci koji arbitriraju korupcijske situacije, već odgovorne osobe tijela javne vlasti koje imaju odgovarajuće ovlasti za sprječavanje korupcije. korupcije i odgovoriti na njezine manifestacije.