Stopnje predmetov v Ruski federaciji. TSU izobraževalni portal
Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec
Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
1. Predmeti pristojnosti Ruske federacije vključujejo področje odnosov z javnostmi, katerih ureditev je izključno v pristojnosti Ruske federacije. Ti vključujejo tisto, kar je potrebno in hkrati zadostno za vzpostavitev in zaščito suverenosti in nadvlade Ruske federacije, celovitosti in nedotakljivosti njenega ozemlja, za zaščito pravic in svoboščin vsakega človeka, ne glede na to, v katerem delu države se nahaja. živi v.
Predmeti jurisdikcije Ruske federacije vključujejo področja družbenega življenja, panoge in podsektorje gospodarstva, pa tudi družbeno-kulturne dejavnosti, vrste lastnine, njene predmete pod vplivom in razpolago zveznih organov (zvezne banke). , promet, jedrska energija, zvezna lastnina, vojaška tehnologija itd.).
Člen 71 Ustave Ruske federacije določa seznam izključnih subjektov pristojnosti Ruske federacije, ki je izčrpen. Vključuje:
sprejemanje in spreminjanje ustave Ruske federacije in zveznih zakonov ter spremljanje njihove skladnosti;
zvezna struktura (določitev sestave, postopka oblikovanja in pristojnosti zveznih organov, odnosov med federacijo in njenimi subjekti) in ozemlja Ruske federacije (določitev sestave, meja Rusije);
urejanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana;
državljanstvo Ruske federacije;
urejanje in varstvo pravic narodnih manjšin;
vzpostavitev sistema zveznih organov zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti, postopka za njihovo organizacijo in delovanje;
oblikovanje organov zvezne vlade;
zvezno državno premoženje in upravljanje z njim;
vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, socialnega, kulturnega in nacionalnega razvoja Ruske federacije;
vzpostavitev pravnega okvira za enotni trg;
zvezni skladi za regionalni razvoj;
zvezni proračun;
zvezni davki in pristojbine;
zvezni elektroenergetski sistemi;
vprašanja vojne in miru;
obramba in varnost;
obrambna proizvodnja itd.
Subjekti pristojnosti Ruske federacije, določeni v členu 71 Ustave Ruske federacije, se lahko spremenijo le v skladu s postopki, ki jih določa zvezni zakon za spremembo Ustave Ruske federacije. Na subjektih pristojnosti Ruske federacije se sprejemajo zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni, ki imajo neposredni učinek na celotnem ozemlju Ruske federacije. Poleg tega imajo zvezni vladni organi v okviru izključne pristojnosti pravico sprejemati druge akte: predsedniške uredbe, sklepe vlade, akte zveznih izvršnih organov.
2. Predmeti skupne pristojnosti tvorijo vrsto pristojnosti, pri izvajanju katerih lahko sodelujejo državni organi federacije in njenih subjektov.
Predmet skupne pristojnosti je področje odnosov z javnostmi, katerih ureditev je z Ustavo Ruske federacije dodeljena tako v pristojnost Ruske federacije kot v pristojnost sestavnih subjektov Ruske federacije. Ustava vključuje v skupno pristojnost Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov tista vprašanja, glede katerih federacija in sestavni subjekti usklajujejo svoja prizadevanja in skupaj nosijo odgovornost za stanje (72. člen).
Seznam takih vprašanj je tudi izčrpen (72. člen Ustave Ruske federacije):
zagotavljanje skladnosti zakonodaje sestavnih subjektov Ruske federacije z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni;
varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana;
vprašanja lastništva, uporabe in razpolaganja z zemljišči, podzemljem, vodami in drugimi naravnimi viri;
razmejitev državnega premoženja;
ravnanje z okoljem;
varstvo okolja;
splošna vprašanja vzgoje, izobraževanja, znanosti, kulture, telesne kulture in športa;
koordinacija zdravstvenih vprašanj;
varstvo družine, materinstva, očetovstva in otroštva;
določitev splošnih načel obdavčitve in pristojbin v Ruski federaciji;
upravna, delovna, družinska, stanovanjska, zemljiška, vodna, gozdarska zakonodaja;
zakonodaja o podzemlju, o varstvu okolja;
osebje pravosodnih organov in organov pregona;
odvetništvo, notar itd.
V skladu z zveznim zakonom z dne 4. julija 2003 "O spremembah in dopolnitvah zveznega zakona "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" (s spremembami in dopolnitvami ) o vprašanjih, povezanih s predmeti skupnega vodenja, se izdajo zvezni zakoni, ki določajo osnovna (splošna načela) pravne ureditve, vključno z načeli razmejitve pristojnosti med zveznimi organi in organi sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi kot zvezni zakoni, namenjeni izvajanju pristojnosti zveznih državnih organov.
Pred njihovim sprejetjem imajo sestavni subjekti Ruske federacije pravico izvajati lastno pravno ureditev takih vprašanj. O predmetih skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov se izdajajo zvezni zakoni in zakoni ter drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije, sprejeti v skladu z njimi.
3. Ustava Ruske federacije, ki temelji na načelu zvezne strukture Rusije, je določila glavne pristope k organizaciji izvršnih organov v sestavnih subjektih federacije. V skladu z 2. delom čl. 11 in 1. del čl. 77 Ustave subjekti federacije samostojno vzpostavijo sistem državnih organov v skladu z osnovami ustavnega sistema in splošnimi načeli, ki jih določa zvezni zakon "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov". subjektov Ruske federacije." Splošna načela, oblikovana v tem zakonu, vključujejo:
državna in ozemeljska celovitost Ruske federacije;
prevlado ustave Ruske federacije in zveznih zakonov na celotnem njenem ozemlju;
enotnost sistema državne oblasti;
delitev državne oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno, da se zagotovi ravnovesje oblasti in prepreči koncentracija vseh ali večine oblasti v pristojnosti enega državnega organa ali funkcionarja;
razmejitev predmetov pristojnosti in pooblastil med državnimi organi Ruske federacije in njenimi subjekti;
neodvisno izvajanje pooblastil državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije;
neodvisno izvajanje svojih pristojnosti s strani organov lokalne samouprave.
Ustava Ruske federacije in zakon "O splošnih načelih organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti subjektov Ruske federacije" utrjujeta temeljna načela izgradnje sistemov državne oblasti subjektov Ruske federacije. federacije, ki zagotavlja njihovo določeno enotnost. Vendar pa omogočajo upoštevanje posebnosti subjektov federacije in s tem združujejo enotnost in raznolikost v organizaciji njihovih zakonodajnih in izvršilnih organov.
Pristojnosti subjektov federacije za organizacijo lastnega sistema izvršnih oblasti so določene v njihovih ustavah in listinah. Vsebina teh pooblastil je:
pravica do razvoja in sprejemanja ustreznih aktov, ki so pravna podlaga za sistem izvršnih organov sestavnih subjektov federacije;
pravica do samostojne izbire organizacijskih in pravnih oblik izvršnih organov, vzpostavitve njihove strukture, porazdelitve funkcij in pristojnosti med različnimi vrstami organov;
pravica do opravljanja dejavnosti za oblikovanje izvršilne oblasti (volitve, oblikovanje, imenovanje itd.);
pravica do izvajanja politične, pravne, organizacijske in virske podpore za dejavnosti takega sistema izvršnih oblasti.
Načelo enotnosti izvršilne oblasti v Ruski federaciji ne izključuje raznolikosti strukture izvršnih organov v sestavnih subjektih federacije. Ta raznolikost ni posledica le zgodovinskih, narodnih, kulturnih in drugih tradicij, temveč predvsem ustavnih in pravnih razlik v položaju takih subjektov.
Organizacija izvršilne oblasti republik - subjektov federacije odraža posebnosti njihovega ustavnega položaja in razvojne značilnosti. Glavni elementi njihovega sistema na ravni organov splošna usposobljenost sta najpogosteje en sam organ - vodja izvršilne veje oblasti (predsednik, predsednik vlade, predsednik republike) in kolegijski organ - vlada. Na ravni organov javne uprave s posebnimi pristojnostmi (sektorske in medsektorske) so najpogostejše organizacijsko-pravne oblike ministrstvo, državni odbori, odbori in glavne službe.
Najbolj tipični modeli, ki označujejo organizacijo izvršilne oblasti v republikah - subjektih federacije, so:
Sistem izvršnih oblasti vodi predsednik, ki je hkrati vodja izvršne veje oblasti in predsednik vlade (Republika Burjatija in Republika Tyva). Vlado sestavlja predsednik, ki vodi njeno delovanje.
Sistem izvršilne oblasti, v katerem je predsednik po ustavnem aktu vodja države, najvišji uradnik in vodja izvršilne veje oblasti. Ustanovitev najvišjega izvršilnega organa s splošno pristojnostjo ni predvidena. Predsednik je pooblaščen za organizacijo in izvajanje centraliziranega operativnega upravljanja sektorskih in funkcionalnih izvršnih organov (Republika Kalmikija).
Sistem izvršnih oblasti, ki v določeni meri kopira model, značilen za zvezno raven, je predsednik presegel tradicionalni koncept delitve oblasti, ki pa je kot eden od temeljev zapisan v ustavah republik. ustavnega sistema. Predsednik je vodja države, s soglasjem predstavniškega telesa imenuje predsednika vlade, vlado pa oblikuje predsednik na predlog predsednika (Republika Tatarstan, Republika Baškortostan, Republika Ingušetija).
Sistem izvršnih oblasti, v katerem je predsednik vodja države in vodja izvršilne veje oblasti. Predsednika vlade imenuje in razrešuje predsednik s soglasjem predstavniškega telesa, na njegov predlog pa predsednik imenuje in razrešuje člane vlade (Kabardino-Balkarska republika, Republika Severna Osetija-Alanija). Ustava Čuvaške republike 2000 priznava, da ima predsednik pravico združiti svojo funkcijo s funkcijo predsednika Odbora ministrov in nato s soglasjem zakonodajalec njegovo imenovanje ni potrebno.
Sistem izvršnih oblasti, za katerega je značilna odsotnost institucije predsednika (Republika Hakasija). V tem sistemu lahko ločimo tri glavne modele:
Vodja izvršilne veje oblasti in najvišji funkcionar republike je predsednik vlade, ki ga voli celotno prebivalstvo. Predlaga zakonodajnemu organu v potrditev strukturo izvršilne oblasti republike, imenuje in razrešuje ministre (z izjemo treh) in določa postopek za delovanje vlade (Republika Kaleria).
Vlado sestavlja predstavniški organ in je najvišji izvršni organ (Republika Mordovija, Republika Udmurtija).
Izvršilno oblast neposredno vodi kolegijski organ, ki sestavlja republiško vlado. Predsednik vlade je član kolegijskega organa kot namestnik predsednika (državni svet in vlada Republike Dagestan).
ohranjanje državne zvezne ustave
Objavljeno na Allbest.ru
Podobni dokumenti
Študija glavnih problemov izvajanja in izboljšanja Ustave Ruske federacije. Preučevanje značilnosti spreminjanja in izboljšanja zveznih zakonov. Opisi uporabe ustavnih norm na področju državljanskih pravic in svoboščin.
test, dodan 24.11.2011
Ustava Ruske federacije kot glavni normativni vir ustavnega prava. Manifestacija pravne narave države in prava v zakonodaji. Seznam referenčnih predmetov na področjih javno življenje in spremljanje skladnosti z zakoni.
test, dodan 10.11.2010
Mehanizem državna zaščita pravice in svoboščine. Značilnosti državne zaščite pravic in svoboščin državljanov Ruske federacije. Pravica združiti državno zaščito pravic in svoboščin z možnostmi samoobrambe. Pravica do sodnega varstva pravic in svoboščin.
tečajna naloga, dodana 29.05.2012
Najvišja pravna veljava Ustave Ruske federacije, postopek izvajanja njenih določb. Predsednik je vodja države in porok ustave, pravic in svoboščin človeka in državljana. Državna duma: struktura, oblikovanje, pooblastila.
test, dodan 11.7.2015
Značilnosti sistema državne zaščite pravic in svoboščin državljanov v Ruski federaciji. splošne značilnosti glavne določbe zveznega zakona "o državnem tožilstvu". Analiza pooblastil tožilca za nadzor nad spoštovanjem zakonov, tudi na področju človekovih in državljanskih pravic in svoboščin.
test, dodan 09.10.2010
Pojem človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. Zgodovina oblikovanja in razkritja sestave ustavnega pravosodja, mesto ustavnega sodišča Ruske federacije v sistemu varstva človekovih pravic in svoboščin. Inštitut pooblaščenca za človekove pravice in javna zbornica.
magistrsko delo, dodano 24.06.2015
Bistvo, predmet in naloge nadzora nad izvajanjem zakonov. Organizacija dela tožilstva za nadzor nad izvajanjem zakonov. Predmet in naloge nadzora nad spoštovanjem človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. Delo tožilstva Ruske federacije.
test, dodan 19.05.2015
Zgodovina nastanka in koncepta ustavnih pravic in svoboščin. Različni pristopi k klasifikaciji človekovih pravic. Razvoj idej o najvišji vrednosti človekovih in državljanskih pravic, njihovega jamstva in zaščite v ustavi in zakonodaji Ruske federacije.
tečajna naloga, dodana 27.01.2011
Pojem, bistvo, funkcije in klasifikacija človekovih pravic in svoboščin. Uresničevanje in varstvo pravic posameznika. Smrtna kazen kot vrsta kazni, njena vloga, pomen, možnosti uporabe. Analiza osebnih pravic in svoboščin človeka in državljana v Ruski federaciji.
tečajna naloga, dodana 01.02.2014
Varstvo človekovih in državljanskih pravic. Preverjanje ustavnosti zakonov v zvezi s pritožbami o kršitvah temeljnih pravic in svoboščin z zakoni. Upravno varstvo človekovih in državljanskih pravic. Nezakonita dejanja oseb, ki zastopajo interese delodajalca.
Zdravo!
IZJEMNA SPOSOBNOST
RUSKA FEDERACIJA V čl. 71 Ustave Ruske federacije navaja predmete znanja
Federacija. V skladu s 1. delom čl. 76 pri teh predmetih
sprejeti so zvezni ustavni zakoni
in zvezni zakoni.
Formula "v pristojnosti Ruske federacije so"
so označene, prvič, sfere družbenega življenja, industrije
in podsektorji Narodno gospodarstvo in družbeno-kulturni
dejavnosti, vrste premoženja njegove predmete, ki so
so pod vplivom zvezne vlade
oblasti, na razpolago svojim organom (npr.
zvezne banke, promet, jedrska
nacionalna energija, zvezna lastnina, vojaška tehnologija
Nika). Omemba takih predmetov brez nadaljnjih specifikacij
tizacija formule pomeni, da vse funkcije države
pomemben vpliv na
njih (regulativna ureditev, splošno upravljanje, so-
Ordinacija, tekoče vodenje, računovodstvo, nadzor in
itd.) izvaja zveza.
Drugič, ta formula zajema isto vrsto
dejavnosti in drugih področij z dodatkom v obliki evidence spe-
psi državnega vpliva nanje (npr.
ustanovitev pravni okvir enotni trg).
Tretjič, v številnih odstavkih čl. 71 govorimo o o razlikah
področja državotvornosti in dr.
dejavnost z ali brez navedbe posebnega
digitalna vloga zvezne vlade v zvezi s temi
regije; v drugem primeru se predpostavlja, da je vse v
to področje opravlja zveza (npr. ustanovitev
sistem zveznih zakonodajnih organov, izvršil
sodna in sodna oblast, red njihove organizacije in
dejavnost, nastanek teh organov; zvezna vlada
državna služba;
ruska zunanja politika; obramba in varnost; op-
določanje statusa in varovanje državne meje).
Četrtič, in kar je najpomembneje, nekaj točk
pokazati na pravna ureditev(najpomembnejše industrije
pravo), ki ga izvaja zvezna vlada (kazensko,
kazensko procesno in kazensko izvršilno pravo
zakonodaja, civilno, civilno procesno in
arbitražna procesna zakonodaja, pravno
ureditev intelektualne lastnine; finančni
vojaška, denarna, kreditna, carinska ureditev; fe-
zvezno kolizijsko pravo).
Ustava ne uporablja izraza "izključni"
novo" ravnanje zveze. Toda vsebina vprašanj v čl. 71
omogoča, da jih obravnavamo kot razkrivajo vsebino
suverenost Ruske federacije, razglašena v
1. del 4. člena ustave. Že dejstvo njihovega prenosa na Cons.
tituracijo, objektivno je treba reševati vprašanja tak
ki ga podpira nacionalna vlada (v tem primeru
- na zvezni ravni in končno določba 1. dela
76. člen jim omogoča presojo kot subjekte sodne pristojnosti in
pooblastila, ki so v izključni pristojnosti Fe-
odstopanja. Tukaj je mišljena ta ekskluzivnost
občutek, da so to le zadeve v pristojnosti federacije.
Res je, to ne pomeni, da subjekti federacije ne morejo
lahko sodeluje pri reševanju teh vprašanj, npr.
z zakonodajno pobudo (104. člen ustave
cija) ali prek svojih predstavnikov v svetu federacije.
Končno, posamezna pooblastila, povezana z odločitvijo
ta vprašanja se lahko prenesejo na subjekte federacije
na podlagi zveznih zakonov v okviru sporazumov med organizacijami
oblasti oblasti federacije in subjektov, a hkrati pre-
discipline morajo ostati v pristojnosti zvez
walkie-talkie.
Izključne pristojnosti federacije niso predvidene
le v čl. 71., ampak tudi vrsto drugih členov ustave.
Na primer, samo zvezni zakon lahko določi
primeri vstopa v stanovanje proti volji stanovalcev
osebe (25. člen), pogoje in postopek rabe zemljišč
(3. del 36. člena), ter na splošno pravice in svoboščine človeka in državljana
danina lahko omeji le zvezni zakon
(v.55). Vendar pa vsebina teh člankov ni objavljena
izven določbe "c" odstavka 71. člena, ki se nanaša na izjemo
v pristojnosti federacije urejati in varovati
pravice in svoboščine človeka in državljana. Podlage in naročila
listina o prenehanju ali mirovanju sodniškega pooblastila
(121. člen), primere, ko ima obdolženec pravico do
obravnava njegovega primera s strani porote (4. del 123. člena), nato-
so določene samo z zveznim zakonom. Ampak te
Členi ustave določajo le določbe "o" odstavka.
Umetnost. 71. Vsi ti členi Ustave poudarjajo
ne toliko, da bi se omenjena vprašanja nanašala na izjemo
pristojnosti zveze (to izhaja že iz
71. čl.), pa tudi dejstvo, da jih določa zvezni zakon
nom, in ne drug zvezni normativni akt (seveda
in ne z akti subjektov federacije). torej
Ustava Ruske federacije vsebuje zaprt seznam vprašanj
izključna pristojnost zveze.
Postopek izvajanja te izključne pristojnosti
se lahko pojavi na dva načina – z zvezno zakonodajo
nodativna regulacija in nadzor. Vendar Ustava
Turčija ne vključuje izvršilnih dejavnosti glede vprašanj
sam članek 71 na izključne pristojnosti federacije, tj.
zakoni, sprejeti o vprašanjih 71. člena, se izvršujejo kot
zvezni in drugi izvršilni organi
majica. Poleg tega glede vprašanj 71. člena zvezni organi
izvršilna oblast in izvršilni organi
subjekti federacije delujejo kot enoten sistem
domača oblast v Ruski federaciji (2. del 77. člena
ustava). Seveda, izvršni organi
subjekti federacije ne morejo biti vključeni v upravljanje fe-
zvezno državno premoženje (točka "e" 71. člena)
in druga področja razmerij iz 71. čl.
predvidevajo izključno zvezno upravljanje
lenoba.
1. del čl. Ustave v 76. členu jasno določa, da po
subjekti jurisdikcije Ruske federacije so sprejeti fe-
zvezni ustavni in zvezni zakoni, ki imajo
neposredno delovanje po vsej Rusiji. Ob istem času
v ustavi za razliko od zvezne pogodbe ni
neposredno prepoved subjektom federacije, da sprejmejo zakon
ukrepa o teh vprašanjih. Poleg tega besedilo 5. dela
76. člen predvideva, da so normativni akti subjektov Fe-
odstopanja lahko tako ali drugače vplivajo na vprašanja čl. 71,
Poleg tega iz te formulacije izhaja, da dejanja subjektov
tovariš zveze, sprejeto o vprašanjih čl. 71, ne bo
ukrepajo le, kadar so v nasprotju z zveznimi
ralno pravo. V tej formulaciji je protislovje
določba 1. dela 76. člena, ki jasno določa
daje izvirna izključna zakonodajna pooblastila
Zveze pri predmetih čl. 71., medtem ko 5. del 76. čl
oblikovano tako, kot da 71. člen našteva vprašanja
konkurenčna kompetenca. Seveda subjekti zvezne
radia se lahko na podlagi zveznega zakona izvajajo
izvaja prenesena pooblastila glede vprašanj iz 1. čl. 71. Ampak
nimajo pravice urejati teh vprašanj brez posebnih
dovoljenje za to (z zveznim zakonom); ko od-
prisotnost zveznega zakona o teh vprašanjih, nimajo
lahko nastane na primer stanje zakonodaje
nujno, saj gre za zadeve izven njihove pristojnosti.
V skladu s tem morebitni sporazumi, sklenjeni zvezni
ralne izvršilne oblasti z organi
subjekti federacije v zvezi z vprašanji čl. 71 v računalnik
težnje subjektov federacije (zlasti skupne
delati pomeni tudi uveljavljanje kompetenc subjektov
federacije), že zato nasprotujejo Ustavi Ruske federacije -
rangu, da niso sklenjeni podlagi zvezne
zakoni o prenosu določenih pravic na določene subjekte
Pooblastila glede vprašanj čl. 71, medtem ko 1. del čl. 76
očitno zahteva sodelovanje zveznega zakonodajalca pri
v primeru urejanja teh vprašanj (glej 1.4.3.).
Seveda 1. del čl. 76 ne izključuje izdaje podzakonskih aktov
zvezni zakoni o vprašanjih čl. 71. Ampak, najprej,
objaviti jih je treba na podlagi in v skladu z
zvezni zakoni. Drugič, če ni korespondence
ustreznih zveznih zakonov se izdajo dekreti predsednika
dent Ruske federacije, potem ti odloki ne morejo prenesti pravnih vprašanj
izključni pristojnosti Zveze v pristojnosti subjektov
Federacija. Ker so predsednikovi nezakoniti odloki upravičeni
samo v nujnih primerih zakonske potrebe
zatemnjenost, tj. če je to potrebno po zakonu
rešiti težavo in ne v primerih nepremostljivih
predsednikova želja, da se v imenu federacije odpove zakonodaji
zakonodajna ureditev na zvezni ravni
sove, ki jih ustava uvršča med izključno
Zvezne peticije. Praksa kaže, da pogodba
ry, v katerem so predmeti pristojnosti in dodeljena pooblastila
Zvezne ustave v pristojnosti Ruske federacije
cije so vključene v seznam postavk skupnega upravljanja
cij federacije in subjektov ter se celo prenesejo v pristojnost
predmetov, s strani federacije podpiše predsednik
glasnik, včasih pa celo predsednik vlade in uradnik
nacionalni zakonodajalec se je znašel izključen iz pogodbe
Nogo proces16.
3.5.2. SKUPNO UPRAVLJANJE RUSKE FEDERACIJE IN NJENEGA
PREDMETI Po ustavi je pristojnost Zveze
izključno ali skupno - o vprašanjih
72. člen. V slednjem primeru ga izvaja država
državni organi federacije in njenih subjektov, ki
ima pravico sprejemati zakone in druge predpise o vprašanjih
ross skupne pristojnosti, vendar so dolžni upravljati
voditi splošni regulativni okviri, ki določajo
urejajo zvezni zakoni17. V primeru konflikta
med zveznim zakonom in katerim koli aktom, ki ga je izdal pod-
osnutek federacije o vprašanjih 72. člena obstaja zvezna
zakona (5. del 76. člena).
Zveza naj vzpostavi samo skupna pravila za vse
njeni subjekti pravna načela za reševanje vprašanj, ugotavljanje
v skupni pristojnosti, brez podrobnih navodil,
pri čemer je to prepuščeno presoji subjektov samih. V tem primeru
V čaju se zvezni zakoni dopolnjujejo z akti zveznih subjektov
odstopanja in v sozvočju z njimi urejajo določeno
vrsto vprašanj, ki predstavljajo področje skupnih dejavnosti
nost. Posledično narava te skupine pooblastil
je takšna, da njihovo izvajanje zahteva računovodstvo
posebnosti subjektov federacije. to
se doseže tako z ustanovitvijo federacije skupnega
pravne podlage v praksi
16 Glej: Lysenko V. Ločitev oblasti in izkušnje Rusa
federacije // Asimetrija federacije. M., 1997.
Str.28-33.
17 Podrobneje glej: Sodobni ruski model razvoja
delitev oblasti med federacijo in njenimi subjekti. M., 1996.
Reševanje težav v tej skupini in z dodajanjem
subjekti federacije te vrste temeljnih pravnih norm -
mi, ob upoštevanju specifičnih (nacionalnih, kulturnih)
nal itd.) pogoje za njihovo uporabo v ustreznih
predmetov.
Primeri podobnih rešitev problemov federalizma so lahko
najdemo v drugih državah. Tako je ustava Avstralije
trii, tako kot ustava Ruske federacije, dodeljuje subjektom
federacije – dežele – pravica zakonodajne ureditve
znanja o določenem obsegu vprašanj, ki so v
skupaj upravljajo zveza in države. Po avstrijskem
modeli delitve pristojnosti med federacijo in njenimi
subjektov o zadevah iz njihove skupne pristojnosti
cija, se izvaja na naslednji način: federacija v
določa splošna načela zakonodaje, in zemlj
izdajati posebne zakone in izvajati
telialne dejavnosti (npr. na področju zemljišč in
delovna zakonodaja). Hkrati Ustava
Avstrija ponuja še eno možnost distribucije
pooblastila o vprašanjih skupne pristojnosti: zakono-
vlada je v pristojnosti federacije, izvrš
dejavnost (tj. njeno izvajanje) - organu
lastništvo zemljišč (tako so npr. vprašanja civil
TV, organizacija in dejavnosti prometne policije). torej
enako v Nemčiji, poleg konkurenčne pristojnosti zveze
in dežele sprejme zvezni zakonodajalec podlago za
zakonodajo v skladu z ozkim okvirom, ki ga opisuje temeljni zakon
vrsto vprašanj, zemljiška zakonodaja pa je specifična
opisuje splošna načela; zvezni zakoni so neodvisni
izvršijo pa jih dežele, če temeljni zakon ne določa
še nekaj je bilo posodobljeno. Ta različica distribucije zakona
izvršilne in izvršilne oblasti o vprašanjih, povezanih z
primeren za skupno upravljanje, Ruska ustava
ni na voljo18.
Po svoji vsebini pristojnosti Rusije o vprašanjih
dodeljena v skupno pristojnost federacije in njenih sestavnih subjektov
com, lahko razdelimo v podskupine glede na
glede na to, ali se nanašajo na gospodarsko dejavnost,
socialo, kulturo, izobraževanje, varstvo pravic in
legitimni interesi državljanov, zunanji odnosi.
Ko govorimo o skupni pristojnosti federacije in njenih sestavnih subjektov,
Tovariš, rad bi opozoril na eno pomembno zgodovinsko podrobnost
dvigalo Ustava
18 Razdelitev pristojnosti med zvezo
in njeni subjekti v tuje države. M., 1995.
1978 na različne načine obravnaval vprašanje oblik participacije
subjekti federacije v zakonodajni ureditvi
ta obseg vprašanj: člen 811 je določal potrebno
stroške objave osnov zakonodaje, v skladu
s katerimi sklepajo organi republik v RSFSR
izvajali lastno pravno ureditev;
podobna določba je bila predvidena v 844. členu v zvezi z
Inštitut za raziskovanje avtonomije; in samo člen 8411 v zvezi z upravnikom-
teritorialne entitete dovolile izvajanje
pred posvojitvijo vzpostavite lastno pravno ureditev
ustrezne zvezne zakone o vprašanjih skupnega
nonogo upravljanje. Ustava Ruske federacije iz leta 1993 tega ne pojasnjuje
odgovor na ta vprašanja, vendar se zdi, da je mogoče razkriti
razširiti podoben pristop na vse subjekte federacije,
ker je treba urediti različna področja
javno življenje zahteva takojšnjo pravno
ureditev, ki se lahko hitreje izvede na
ravni subjektov federacije. Seveda po sprejemu
ustrezni zvezni zakon na tem področju,
vnesti predhodno izdane akte subjektov
skladnost z njim.
V 72. členu ustave iz leta 1993 so zapisana vprašanja, kot so npr
skupaj upravljajo federacija in njeni subjekti
tovariš Še vedno pa je opis predmetov skupne pristojnosti
ne pojasnjuje, kaj ima zvezna federacija pristojnosti na teh področjih
walkie-talkie in kateri so njegovi predmeti. Za razmejitev kompetenc
mora navesti tudi pristojnosti (in področja pristojnosti)
Federacija na eni strani in pristojnosti njenih subjektov,
po drugi strani pa na vsakem področju skupne pristojnosti. včasih
ta pooblastila so zapisana neposredno v ustavi Ruske federacije, vendar v
v večini primerov delitev pristojnosti na področjih
skupna pristojnost je vsebovana v zvezni zakonodaji
zakonodaja in pogodbe javnih organov
Ruska federacija in njeni subjekti.
Ustava je po eni strani šla po poti nekaterih
močno zožitev predmetov skupne pristojnosti. Do izključitve
Sodna pristojnost federacije zdaj vključuje sodno
roj in regulacija intelektualne lastnine.
Drugo spremembo pojasnjuje razvoj tržnih odnosov
ki zahtevajo nujno in enotno dovoljenje
nakopičenih na področju intelektualne lastnine
težave. V pravosodnem sistemu je treba vzpostaviti tudi
enotnost, in kar je najpomembnejše - zmanjšati odvisnost
sodišča od regionalnih oblasti.
Po drugi strani pa seznam zadev, povezanih z
vključno s skupno pristojnostjo federacije in njenih subjektov
dva nova
določbe: vprašanja lastništva, uporabe in razpolaganja
zemljišče, podtalje, voda in drugi naravni viri
(točka "c" 1. dela 72. člena) ter usklajevanje mednarodnih in zunanjih
ekonomski odnosi subjektov federacije, izved
mednarodne pogodbe Ruske federacije (klavzula "o" del 1
člen 72). Še več, vključenost subjektov federacije v mednarodno
nacionalne pogodbene in zunanje gospodarske odnose
se zdi z ustavnega vidika sporen
načelo federalizma.
Trenutno v kontekstu vse večjega pomena predmetov
tovariši iz federacije se morajo jasno odločiti, kaj
federacija ima pravice na področju skupne pristojnosti in
nekateri so njegovi predmeti, kar je mogoče storiti z uvedbo so-
ustrezne določbe v zvezni zakonodaji.
Tako se na področju izobraževanja kompetence porazdelijo
kot sledi (klavzula "e", del 1, člen 72 Ustave Ruske federacije). Fe-
deration določa njegove vrste, kombinacijo prostih in
šolnine, ustanavlja zvezno šolstvo
standardov, potrjuje strokovne zahtevne
zahteve za zaposlene v izobraževalnih ustanovah in organizacijah
gans oddelka za izobraževanje, določa pravila
sprejem v izobraževalne ustanove, potrjuje enotne učbenike
na številnih področjih organizira znanstvenoraziskovalno delo v
univerze s podeljevanjem znanstvenih nazivov izredni profesor in profesor,
Zveza upravlja univerze, ki usposabljajo osebje za
celotno federacijo. Glavni obseg dela na organizaciji
izobraževanje sodi na subjekte federacije. V območju
kultura Federacija je omejena z zakonodajo
ponovitev osnovnih načel organizacije te industrije in
neposredno vodenje manjšega števila ustanov
kulturni razvoj zveznega pomena, pa tudi
izvajanje mednarodnih kulturnih odnosov in odločnost
delitev poobjektne sestave zgodovinskih spomenikov in
kulture zveznega pomena in zato podvrženi posebnim
boj za varnost.
Na področju družinskega prava (klavzula "k" 1. del
72. čl.), po novem zakoniku ureditev družin
razmerja ureja zvezna zakonodaja,
z izjemo pooblastil, ki so izrecno dodeljena s kodeksom
v pristojnosti subjektov federacije (na primer primeri zmanjšanih
starost za poroko) in pooblastila glede vprašanj kodekov
som ni poravnan.
Okoljska zakonodaja določa podrobnosti
razmejitev pristojnosti na področju uporabe in vzdrževanja
rane naravni viri med federacijo in njenimi subjekti
tam izvajajo zvezni zakoni, sprejeti v
1995 (nova izdaja zakona o podzemlju, zakoni o posebnih
Bo zaščiten naravna območja in zdravilna mesta
takh), kar je omogočilo odstranitev protislovij, ki so nastala zaradi
dejstvo, da so nekateri predmeti (na primer Jakutija) sprejeli
ali, ne da bi čakali na takšno razmejitev, svojo, široko
vsebino pravnih aktov omenjenih področjih, razvrščenih v
v svojo pristojnost vsa ureditev izkoriščanja narav
virov in zaščite okolju na svojem ozemlju.
Po določbi "o" 1. dela 72. člena Ustave k skup
odgovornost vključuje zlasti usklajevanje zunanjih okoljskih
nomskih odnosov subjektov federacije. Kaj to pomeni-
Kakšna je ta koordinacija in kakšne so tukaj pristojnosti Rusije,
določa zvezni zakon "o državni ureditvi"
razvoj zunanjetrgovinske dejavnosti.«
7. člen tega zakona razkriva vsebino izraza
o »usklajevanju zunanjih gospodarskih odnosov subjektov
federacije", ki se nanaša na koordinacijo zunanje trgovine
(izvozne) aktivnosti z namenom čim večje izvedbe
cija izvoznega potenciala subjektov federacije, koordinacija
narod dejavnosti subjektov federacije za ustvarjanje in
delovanje prostih ekonomskih con, urejanje
poznavanje čezmejnega trgovanja ter informiranost
zagotavljanje in oblikovanje medregionalnih programov
zunanjetrgovinske dejavnosti. Usklajevanje dejavnosti
subjektov federacije na tem področju izvaja zvezna
centralni izvršilni organ s sprejetjem in
izvajanje sklepov o zgoraj navedenih vprašanjih po dogovoru
komuniciranje z ustreznimi organi sestavnih subjektov federacije
držav, katerih zunanjetrgovinske interese ta odločitev vpliva
izmenjujejo, pa tudi z medsebojno izmenjavo informacij med
Du jih na tem območju.
Vendar je treba poudariti, da na številnih področjih
skupno upravljanje še vedno zahteva podrobno de-
zmanjšanje pristojnosti med federacijo in njenimi subjekti
teme za sprejem novih in dopolnitve obstoječih zvez
zveznih zakonov, pa tudi s sklepanjem sporazumov
ravnanje s svojimi subjekti. Tak postopek je nujen npr
Na primer pri vprašanju razmejitve državnega premoženja
tvenosti (čl. »d« 1. dela 72. člena Ustave) in o drugih
vprašanja, ki spadajo v skupno pristojnost. Posebna skrb
rasla – vzpostavitev splošnih načel obdavčitve v
Rusija (klavzula "in" 1. del 72. člena), ki je dodatno omenjena
je določeno v 3. delu 75. člena (glej 3.6.).
Poleg tega pri obravnavi predlogov zakonov o vprašanjih
vprašanja skupne pristojnosti nastanejo računovodske težave
mnenja (stališča)
subjekti Ruske federacije pri sprejemanju zakonov o
subjekti skupnega upravljanja. Značilna lastnost mi-
zunanjega zakonodajnega postopka v Rusiji je to
da subjekti federacije aktivno uporabljajo priložnosti
napredno pripravo zakonodaje o skupnih predmetih
ravnanje v odsotnosti zvezne zakonodaje.
pri čemer Ustavno sodišče Ruske federacije s svojo resolucijo z dne
4. aprila 1996 je bilo ugotovljeno, da ustava Ruske federacije ni pisala
subjektom federacije omogoča izvajanje lastnih
pravna ureditev o predmetih skupne pristojnosti
pred sprejetjem zveznih zakonov19. Tako, na
določeno kratkoročno obdobje (pred sprejetjem zvez
zakon) subjekti federacije o predmetih skup
odnosi s federacijo imajo dejansko pooblastila-
mi konkurenčna zakonodajna pristojnost. Ampak po
sprejetje zveznega zakona, ustreznih zakonov in
drugi regulativni akti subjektov ne izgubijo veljave
samodejno, vendar še naprej delovati delno, ne pro-
v nasprotju z zveznim zakonom.
3.5.3. PRISTOJNOST SUBJEKTOV RUSKE FEDERACIJE Sama ustava Rusije ne predvideva izjeme
telesna pristojnost subjektov federacije (glej 1.4.3.),
saj je kompetenca predmetov v njem določena z
rezidualno načelo. Ustava govori le o »vseh
popolnost" državne oblasti, ki je neločljivo povezana s pooblastili,
izvajajo subjekti federacije (73. člen), na samostojnem
izvajanja pristojnosti subjektov zvezne
radia o vprašanjih izven pristojnosti Zveze in sod.
krajevna pristojnost federacije in subjektov federacije (4. del
člen 76). To pomeni, prvič, da zveza nima pravice
sama pripisuje ugotovljena vprašanja svoji pristojnosti
v skladu z rezidualnim načelom iz 4. dela 76. člena. Toda, drugič, približno
uživanje polnosti državne oblasti v smislu
73. člena imajo posamezni subjekti Ruske federacije pravico po dogovoru z
zveznih organov, napotite vsa vprašanja, ugotovitev
iz njihove pristojnosti, v pristojnost Zveze. vendar
tretjič, subjekti Ruske federacije imajo na podlagi 73. člena pravico do
njihove ustave in listine za razglasitev vprašanj, ki opredeljujejo
iz 4. dela 76. člena, vprašanja iz njihove izključne pristojnosti
tendence, predmeti njihove izključne pristojnosti, ki
ne more prenesti v pristojnost zveze.
19 Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1996. št. 16. člen 1909.
To je ustavna pravica subjektov Ruske federacije
aktivno se uporabljajo voki-tokiji20.
Določba čl. 73 je oblikovan na podlagi podobnega
ga o vsebini členov Zvezne pogodbe. Torej, v
Zvezni sporazum o razmejitvi jurisdikcije
in pristojnosti med zveznimi državnimi organi
Ruske federacije in suverenih oblasti
svobodne republike, vključene v Rusko federacijo
stališče, da imajo vso oblast republike
država (zakonodajna, izvršilna in sodna
uradnih) organov na svojem ozemlju, razen pooblaščenih
chy, ki preidejo v pristojnost zveznih organov
oblasti. Zdi se, da je tisti, ki je uporabljen tukaj, npr
v čl. 73. člena ustave besedilo »celotna država
darilna moč" je zgolj deklarativne narave
in v resnici preprosto pomeni pristojnosti, ki jih določa
rezidualno načelo. Na primer z vidika dejanskega
veljavne ustave izvaja sodno oblast zvezna
walkie-talkie, in dvomljivo je, da je to mogoče v kakršnem koli smislu
reči, da imajo subjekti Ruske federacije, tudi republike
»z vso polnostjo« sodne oblasti, saj pravosodni sistem
roj, procesna zakonodaja pa sta v
pristojnosti federacije (točka »o« 71. člena). Če lahko sami
skrbno izvajati pooblastila v sodstvu, nato
le preko sodišč, ki niso del ruskega dvora
dolžniški sistem. Te so načeloma ustavne
nacionalna (zakonska) sodišča sestavnih subjektov Ruske federacije, čeprav so tudi
niso vključeni v enotni pravosodni sistem Rusije
(Člen 4 zveznega ustavnega zakona "O sodstvu
sistem Ruske federacije");
Poleg tega magistrata ustanovijo podložniki Fe-
deracij, vendar so dejansko del enega samega sodnega
sistema, saj zakonitost pravnomočnost kazni
in druge odločitve sodnikov bodo preverjene po okrožjih
(zvezna) sodišča in prekrškovna sodišča se financirajo
mora izvirati tudi iz zveznega proračuna (glej 4.5.6.).
Lahko se tudi šteje, da čl. 73 razglaša pred-
prevzem pristojnosti subjektov Ruske federacije:
imajo vsa pooblastila razen tistih
ki so dodeljeni zvezi. Ta domneva pomeni
pravno fikcijo, po kateri Zveza meni
xia, ki so jo na začetku ustvarili njegovi subjekti
20 Glej: Listine ozemelj, regij, zveznih mest
pomen, avtonomna regija, avtonomna okrožja Rusije
Sijska federacija. (Sestavil: Demenkov M.V., Lyubimov
A.P., Kornev N.M.) 2. številka. M., 1996; številka 3. M., 1997.
imel »polno oblast države« in
prenesen v "ustvarjeni" del Ruske federacije
njihova avtoriteta. To rešuje zvezo
zakonodajne oblasti od potrebe po določitvi kom-
peticijo subjektov na seznamu njihovih pristojnosti. Všeč mi je
metoda ugotavljanja izključne pristojnosti subjektov
uporablja se tudi v tujih zvezah (ZDA, Avstrija)
triya), ko na predmete izključne pristojnosti
subjekti federacije vključujejo vsa vprašanja, ki so neposredno
mo niso v pristojnosti same zveze. Vendar pa v
v razmerah politične in gospodarske nestabilnosti, ne-
dovolj jasna dosledna razmejitev v
zvezna zakonodaja pristojnosti med centrom in
Regije dostojanstva imajo še dva načina določanja
delitev pristojnosti subjektov federacije, tj. namestite
oblikovanje izčrpnega seznama subjektov pristojnosti
com Federation (Indija) ali določanje tistih vprašanj, ki
ki nikakor ne more biti predmet sodne pristojnosti
zvezni subjekti (Mehika) (tu se je lažje izogniti, ampak
če je treba, ter rešiti spor o pristojnosti, pravno
zmožnost izvajanja določenih pristojnosti v zvezni
tivno stanje).
Besedilo 73. člena ustave deli pristojnosti države
državna oblast v Rusiji na dva dela: oblasti
federacije (izvaja po predmetih svoje pristojnosti in po
predmeti skupne pristojnosti) in pristojnosti subjektov
Zveze (izvaja se izven pristojnosti Zveze, v
zlasti o predmetih skupne pristojnosti). Sledova-
V bistvu se pristojnosti subjektov Ruske federacije izvajajo v krogu
vprašanja širša od tistih, ki se nanašajo na
predmeti pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije (vprašanja izključ
kompetence subjektov). Natančneje, izvajajo subjekti Ruske federacije
imajo pooblastila državne oblasti, najprej za
predmeti pristojnosti, določeni na rezidualni osnovi
v 4. delu 76. člena, drugič, o predmetih skupnega študija
nia.
4. del 76. člena govori o pristojnosti, ki lahko
biti v izključni pristojnosti subjektov Ruske federacije: to je
rosi, ki so izven pristojnosti zveze,
skupna pristojnost federacije in njenih subjektov, tj. vop-
rose, ki niso omenjeni v seznamih čl. 71 in čl. 7 2
Ustava. O teh vprašanjih izvajajo subjekti
lastno pravno ureditev, tj. sprejet za-
zakoni in drugi predpisi, ne glede na zvez
legalizacija. O njih odločajo po lastni presoji ter
edina omejitev tukaj je univerzalna
zahteva po spoštovanju človekovih in državljanskih pravic in svoboščin
Nina.
izvrševati vsa pooblastila subjektov (73. člen),
in ne samo tistih, ki so navedeni v 4. delu čl. 76, sistem je ustvarjen
organi subjektov federacije. Zvezni organi
nima pravice posegati v delovanje organov subjektov
izvajati le tista pooblastila, ki se izvajajo
so v njihovi izključni pristojnosti. Vendar
in na tem področju pristojnosti subjektov velja določba
2. del 85. člena ustave, ki predsedniku Ruske federacije omogoča sprejetje
posegati v učinek aktov izvršilne oblasti
teh subjektov federacije v primeru nasprotja med temi akti
Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni, mednarodni
obveznosti Rusije ali kršitve človekovih pravic in svoboščin
stoletja in državljan, dokler to vprašanje ne bo ustrezno rešeno
trenutno sodišče. Seveda brez preseganja ustavnih in
konjeniške meje svoje izključne pristojnosti,
ki izvajajo svoja pooblastila izven pristojnosti federacije
in skupna pristojnost, izvršilni organi
subjekti Ruske federacije verjetno ne bodo posegli v mednarodno sfero
domače obveznosti federacije, vendar predsednik Ruske federacije, karakter-
v 2. delu 80. člena Ustave kot garant pravic in
svoboščin človeka in državljana, lahko prekine
tvoje dejanje izvršilne oblasti, če meni, da
S tem dejanjem so bile kršene človekove pravice (glej 3.8.).
Praviloma v izključni nadzor subjektov v
tuje federacije vključujejo lokalno vlado, ponovno
urejanje dejavnosti lokalnih podjetij, lokalnih
davki, vprašanja javnega reda, kulture, sanitarij
tarija, zdravstvo, lokalne komunikacije, komu-
blagajniški servis, socialne pomoči starejših in
invalidi, organizacija lokalnih organov pregona
novo, ureditev21.
Izključna pooblastila subjektov Ruske federacije najdejo svoje
odraža tako v sprejetih ustavah kot listinah
subjekti sami, ne pa v zvezni ustavi
cij. Tako ne gre domnevati, da 1. del 77. člena Ustave
države Ruske federacije spadajo v izključno pristojnost subjektov Fe-
deracija vzpostavitev sistema svojih državnih organov
vladna moč. Tukaj piše, da namestijo
ta sistem neodvisno, vendar velja pridržek,
da je njihova neodvisnost omejena z ustavnimi temelji
nacionalna struktura Rusije in splošna načela organizacije
predstavniški in izvršni
21 Federacija v tujini / Ed. D. A. Kovačeva.
M., 1993. Str. 89-100.
državni organi, ki jih ustanovi fe-
zvezni zakon. Posledično izbira subjekta zvezne
radio svojega sistema državnih organov je predmet
zahteva 5. dela 76. člena, ki določa prednost zveznega
ralni zakoni o vprašanjih čl. 71. in 72. čl.
Težko je imenovati kakšnega bolj ali manj pomembnega
predmeti izključne pristojnosti subjektov federacije,
poleg lastnih proračunov še vprašanja svojih notranjih
upravno-teritorialna razdelitev, upravljanje njem
premoženja, če se to upravljanje šteje za subjekt
znanje, ne avtoriteta. Samoumevno je, pod-
projekti Ruske federacije samostojno izvaja pooblastila v skladu
sprejemanju ustav, listin zakonov drugih aktov, temveč
Ti akti se izdajajo o vprašanjih, ki so v glavnem ponovno
so oštevilčeni v 72. členu, tj. spadajo med skupne predmete
vodenju (in o splošnih načelih obdavčitve drž
je navedeno v klavzuli "i" 1. dela 72. člena).
Ustava v 76. členu določa, da zunaj pred-
zadeve Ruske federacije, skupno upravljanje
Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije,
subjekti federacije izvajajo lastne pravne
urejanje, vključno s sprejemanjem zakonov in drugih predpisov
tivna dejanja. Izraz "lasten" v tem primeru pomeni
začne, da subjekti Ruske federacije o vprašanjih
njihove jurisdikcije izdajajo lastne zakone in druge predpise
neodvisno, v celoti urejate po lastni presoji -
nyu odnosi, ki izhajajo iz predmetov njihove pristojnosti, in ne
samo v razvoju (ob upoštevanju lokalnih razmer) zvezni
novega zakona, kot velja za vprašanja skupnih
upravljanje Če je normativni akt subjekta Ruske federacije
Zveza sprejema o vprašanjih iz svoje pristojnosti,
in če je takšno dejanje v nasprotju z zveznimi zakoni, potem
velja akt subjekta federacije – v tem primeru
načelo primarnosti zveznega prava ne velja,
za to področje družbenih odnosov je rezervirano
lastno pravno ureditev zveznih subjektov
V teh mejah, določenih v 71. členu Ustave Ruske federacije, Rusija izvaja svoje izključne državne oblastne dejavnosti, ki so lastne samo njej. O predmetih izključne pristojnosti Ruske federacije sprejema zvezne ustavne zakone in zvezne zakone, ki imajo neposredni učinek na celotnem ozemlju Ruske federacije (1. del 76. člena Ustave Ruske federacije). Hkrati zvezni ustavni zakoni na noben način ne morejo prerazporediti predmetov pristojnosti, določenih z Ustavo Ruske federacije v 71. členu.
Na področju državne izgradnje so predmeti pristojnosti, ki pripadajo izključno Ruski federaciji sprejetje in sprememba ustave Ruske federacije in zvezne zakone ter spremljanje njihove skladnosti; zvezna struktura in ozemlje Ruske federacije; urejanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana; državljanstvo Ruske federacije; urejanje in varstvo pravic narodnih manjšin.
Ruska federacija vzpostavi sistem zveznih organov zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti, postopek njihove organizacije in dejavnosti. Oblikuje organe zvezne vlade. Pravosodni sistem je v izključni pristojnosti Ruske federacije; tožilstvo; kazenska, kazenskoprocesna in kazensko izvršilna zakonodaja; amnestija in pomilostitev; civilno, civilno procesno in arbitražno procesno pravo; pravna ureditev intelektualne lastnine; zvezni kolizijski zakoni.
Ruska federacija ustanavlja državne nagrade in častne nazive Ruske federacije. Ima izključno pristojnost nad zvezno državno službo, ki določa temelje zvezne politike in zveznih programov na področju državnega in nacionalnega razvoja Ruske federacije.
Na področju gospodarske in socialno-kulturne gradnje je zvezna državna lastnina in njeno upravljanje v izključni pristojnosti Ruske federacije; vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju gospodarskega, okoljskega, socialnega in kulturnega razvoja Ruske federacije.
Ruska federacija določa pravno podlago za enotni trg; je zadolžen za finančno, valutno, kreditno, carinsko ureditev in denarno izdajo. Ruska federacija določa osnovo za cenovno politiko. Zvezne gospodarske službe, vključno z zveznimi bankami, so v njeni izključni pristojnosti.
Ruska federacija določa zvezni proračun; zvezni davki in pristojbine; zvezna sredstva za regionalni razvoj. Zadolžen je za zvezne energetske sisteme; jedrska energija, cepljivi materiali; zvezni promet, komunikacije, informacije in komunikacije; dejavnosti v vesolju.
Predmeti izključne pristojnosti Ruske federacije vključujejo meteorološko službo, standarde, standarde, metrični sistem in izračun časa; geodezija in kartografija; imena geografskih objektov; uradna statistika in računovodstvo.
Na področju zunanjih odnosov in zaščite državne suverenosti Ruske federacije, zunanje politike in mednarodni odnosi Ruska federacija, mednarodne pogodbe Ruske federacije; vprašanja vojne in miru; zunanji gospodarski odnosi Ruske federacije.
Pristojnost Ruske federacije vključuje tudi obrambo in varnost; obrambna proizvodnja; določitev postopka prodaje in nakupa orožja, streliva, vojaška oprema in drugo vojaško premoženje; proizvodnja strupene snovi, mamila in postopek njihove uporabe.
Ruski federaciji je zaupana določitev statusa in varovanje državne meje, teritorialnega morja, zračnega prostora, izključne ekonomske cone in epikontinentalnega pasu Ruske federacije.
Ruska federacija izvaja vse druge pristojnosti skupaj s svojimi sestavnimi subjekti. Zvezni zakoni so izdani o predmetih skupne pristojnosti Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov.
Pristojnost Ruske federacije vključuje le tisto, kar je potrebno za vzpostavitev in zaščito njene suverenosti in nadvlade ter za zaščito pravic in svoboščin vsakega človeka, ne glede na to, v katerem delu države živi in kje se nahaja.
Ustavna formula "so v pristojnosti Ruske federacije" označuje področja, regije, predmete, prerogative itd., Pod vplivom zvezne državne oblasti.
Seznam subjektov jurisdikcije Ruske federacije iz čl. 71 ruske ustave je izčrpen. Zajema sedem glavnih skupin.
Najpomembnejše določbe: varstvo ustave in njenih ustavnih temeljev (točke "a", "b", "d", "n") in zveznih zakonov ter nadzor nad njihovim spoštovanjem bodo razvrščeni v prvo skupino. . Pravica do oblikovanja zvezne ustave in sprejemanja zveznih zakonov, za dokazovanje suverenosti ruske državnosti. Sem sodijo tudi vprašanja federalne strukture in ozemlja Ruske federacije, vključno z določitvijo statusa, to je pravnega statusa, zaščite državne meje, teritorialnega morja, zračnega prostora, izključne ekonomske cone in epikontinentalnega pasu - vse, kar določa teritorialna nadoblast naše države.
Druga skupina je posledica prepoznavanja človeka kot najvišje vrednote naše družbe. Država je dolžna ljudem in državljanom zagotavljati pogoje za njihov obstoj in razvoj kot člana družbe in kot posameznika. Pristojnost Ruske federacije vključuje urejanje in varstvo človekovih pravic in svoboščin, vprašanja državljanstva Ruske federacije in varstvo pravic narodnih manjšin.
Tretja skupina vključuje vzpostavitev pravnih temeljev enotnega zveznega trga, zlasti finančne, valutne, kreditne, carinske ureditve, denarne emisije, zveznega proračuna, zveznih davkov in pristojbin, zveznih skladov za regionalni razvoj in še veliko več. kot itd.
"z" istega člena.
Četrto skupino sestavljajo vprašanja lastništva in upravljanja. To vključuje predvsem zvezno državno lastnino in njeno upravljanje, pa tudi zvezne energetske sisteme, jedrsko energijo in cepljive materiale, zvezni promet, komunikacije itd.
Peta skupina vključuje vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, socialnega in kulturnega razvoja Rusije.
Šesta skupina zajema pristojnosti v zvezi z obrambo in Zunanja politika naša zvezna država. To je obramba in varnost, vključno z obrambno proizvodnjo, določanjem postopka prodaje in nakupa orožja, streliva itd., pa tudi proizvodnjo prepovedanih drog in postopek njihove uporabe; zunanja politika in mednarodni odnosi Ruske federacije, njene mednarodne pogodbe, vprašanja vojne in miru ter zunanji ekonomski odnosi.
Sedmo skupino sestavljajo zakonodajne veje, ki zagotavljajo enakopravnost vseh državljanov, ne glede na njihovo prebivališče in narodno poreklo. To so kazenska, kazenskoprocesna in kazensko izvršilna zakonodaja, civilna, civilnoprocesna, arbitražna procesna zakonodaja, pravna ureditev intelektualne lastnine.
