domov Vsa vprašanja

Ustava Ruske federacije vsebuje. Osnovne določbe Ustave Ruske federacije

ODOBRIL SEM

namestnik načelnika

St. Petersburg

Univerza Ministrstva za notranje zadeve Rusije

(o strokovni službi in telesni vzgoji)

polkovnik policije

A.E. Morozov

"____" _____________ 2015

NAČRT – SINOPSIS

vodenje pravne ure

z osebjem 9. skupine za usposabljanje

Tema: Osnovne določbe Ustave Ruske federacije kot temeljnega pravnega akta.

Namen predavanja: Pomagajte študentom preučiti glavne določbe ustave Ruske federacije.

Čas: 1 uro

Lokacija: razred

Datum: 10.09.2015

Študijska vprašanja:

Ustava Ruska federacija– Temeljni zakon države.

Struktura in vsebina Ustava Ruske federacije.

Postopek sprejemanja in spreminjanja ustave Ruske federacije.

Materialna podpora: zvezki za strokovno usposabljanje.

Napredek lekcije:

jaz. VnosAJaz sem del- 5 minut

Preverjanje razpoložljivosti osebja, sporočanje teme, ciljev lekcije in postopka za njeno organizacijo.

II. Glavni hAtukaj je– 35 minut.

III. Zaključni del– 5 povzetek lekcije.

1. Ustava Ruske federacije je temeljni zakon države.

Ustava Ruske federacije je bila sprejeta 12. decembra 1993 z ljudskim glasovanjem in je začela veljati od trenutka objave rezultatov ljudskega glasovanja - 25. decembra 1993.

Z njegovim sprejetjem se je končalo sovjetsko obdobje razvoja naše državnosti.

Rusko pravo ima veliko število zakonov in podzakonskih aktov, med katerimi posebno mesto zavzema Ustava Ruske federacije. Ustava se od drugih aktov loči po posebnih pravnih lastnostih, to je po tistih lastnostih, ki so samo njej lastne.

Ustava je zakon, ki pa se od vseh drugih zakonov, ki trenutno veljajo v državi in bodo morda sprejeti v prihodnosti, loči po lastnostih, ki ustavi zagotavljajo status temeljnega zakona.

Izražene so pravne lastnosti Ustave Ruske federacije iz leta 1993

– v nadvladi ustave;

– z najvišjo pravno veljavo;

– v vlogi jedra pravnega sistema države in pravnega sistema;

- pri posebnem varstvu ustave, v posebnem postopku sprejemanja in revizije ustave ter njenega spreminjanja.

Načelo vrhovnosti ustave- To je novost ruskega temeljnega prava. To načelo je zapisano v 2. delu 4. člena: "Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni imajo prevlado na celotnem ozemlju Ruske federacije." Primat ustave Ruske federacije pomeni, da noben normativni akt v državi, vključno z ustavami in listinami sestavnih subjektov Ruske federacije, ne more biti v nasprotju z ustavo, kršiti njenih določb in navsezadnje prepovedati samovoljnosti. države, zavezujejo državo k spoštovanju ustave in zakona. Vse dejavnosti državnih organov in lokalne samouprave, javne organizacije in državljani ne morejo nasprotovati načelom, zapisanim v ustavi.

Najvišja pravna oblast, neposredni in takojšnji učinek ustave V prvem delu 15. člena "Ustava Ruske federacije ima najvišjo pravno veljavo, neposredni učinek in se uporablja na celotnem ozemlju Ruske federacije."

Najvišja pravna moč ustave pomeni, da so vsi subjekti pravnih odnosov dolžni spoštovati ustavo in noben akt, sprejet v Ruski federaciji, ne sme biti v nasprotju z ustavo.

Ustava je temelj ruskega prava.Da bi zagotovili, da se norme same ustave ne raztopijo v normah drugih zakonov in drugih predpisov, da ustava ne preneha biti temeljni zakon države, potreben je poseben mehanizem, ki bo zagotavljal prednost določb same ustave. Takšen mehanizem je njegov neposredni in takojšnji učinek zapisan v ustavi na celotnem ozemlju Ruske federacije. Vsakdo ima pravico zahtevati varstvo pravic in zakonitih interesov, pri čemer se sklicuje le na norme ustave, ne glede na prisotnost ali odsotnost predpisov, ki urejajo podobna razmerja ali celo neposredno določajo posamezne pravice in obveznosti državljanov. Ustava Ruske federacije določa, da je vsakomur zagotovljeno sodno varstvo njegovih pravic in svoboščin (1. del 46. člena). Zato vse predkazenske oblike varstva pravic (vložitev pritožbe pri višjem organu, višjemu uradniku, pošiljanje pritožb, vlog državnim organom, lokalnim samoupravam) ne morejo biti predvidene kot predpogoj za neposredno vložitev vloge za varstvo pravic. na sodišče.

Ustava Ruske federacije je jedro državnega pravnega sistema. Načela in določbe ustave imajo usmerjevalno vlogo za celoten pravni red in zakonodajo. Ustava sama opredeljuje postopek nastajanja zakonov - določa, katere temeljne akte sprejemajo državni organi, njihova imena, pravno veljavo, vrstni red in postopek sprejemanja zakonov. Ustava neposredno določa zvezne ustavne zakone, ki jih je treba sprejeti (o vladi Ruske federacije, o vojnem stanju, o izrednem stanju itd.).

Posebno varstvo ustave zagotavlja celoten sistem državnih organov.

V skladu s členom 80 Ustave Ruske federacije je predsednik Ruske federacije porok ustave. V čl. 82 Ustave Ruske federacije, ki vsebuje besedilo prisege ob prevzemu funkcije, predsednik Ruske federacije priseže, da bo spoštoval in branil Ustavo Ruske federacije.

Pooblastila predsednika Ruske federacije zagotavljajo pravico do preklica sklepov in ukazov vlade Ruske federacije ter do začasne ustavitve aktov izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, če so v nasprotju z njimi. ustavo Ruske federacije.

Ustavno sodišče Ruske federacije ima posebno vlogo pri varovanju ustave Ruske federacije. Pooblaščen je za obravnavo primerov skladnosti zakonov in podzakonskih aktov zvezne in regionalne ravni z ustavo Ruske federacije. Zakoni ali njihove posamezne določbe, ki so priznane kot protiustavne, izgubijo veljavo, mednarodna pogodba, ki ni v skladu z Ustavo Ruske federacije, pa ne začne veljati in se ne uporablja. Pravica do pritožbe na Ustavno sodišče Za ta vprašanja so pristojni predsednik Ruske federacije, oba domova zvezne skupščine, vlada Ruske federacije, najvišja sodišča Ruske federacije ter zakonodajni in izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije. .

Za razliko od drugih zakonov je ustava drugačna posebnem postopku sprejemanja, revizije in sprememb, o čemer bomo govorili v tretjem vprašanju.

2. Struktura in vsebina Ustave Ruske federacije.

V primerjavi z ustavami tujih držav je ustava Ruske federacije razmeroma jedrnat dokument - približno devet in pol tisoč besed. Vendar to ne spremeni pomena temeljnega zakona.

Ustava Ruske federacije iz leta 1993 ima določeno notranjo organizacijo, z drugimi besedami, strukturo.

Struktura ustave se razume kot vrstni red, sprejet v njej, s katerim se vzpostavi določen sistem združevanja homogenih ustavnih norm v oddelke, poglavja in zaporedje njihove ureditve.

Ustava Ruske federacije je po svoji strukturi en sam, kodificiran dokument, sestavljen iz preambule in dveh delov. Prvi del brez naslova vsebuje 9 poglavij, ki združujejo 137 členov.

Poglavja se imenujejo:

1. Osnove ustavne ureditve;

2. Pravice in svoboščine človeka in državljana;

3. Zvezna struktura;

4. predsednik Ruske federacije;

5. zvezna skupščina;

6. Vlada Ruske federacije;

7. Sodna oblast;

8. Lokalna uprava;

9. Ustavne spremembe in revizija ustave.

Struktura in naslovi poglavij odražajo glavne konceptualne ideje ustave Ruske federacije, na kateri temelji.

V prvem poglavju so opredeljena temeljna načela ureditve države in družbe, razmerje med državo, družbo in posameznikom ter med oblastmi na različnih ravneh.

Utrjevanje temeljev ustavne ureditve. Ustava Ruske federacije opredeljuje Rusko federacijo - Rusijo kot demokratično, zvezno, pravno, sekularno, socialno državo z republikansko obliko vladavine, v kateri:

1) človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota. Za priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana je odgovorna država;

2) nosilec suverenosti in edini vir moči je večnacionalno ljudstvo Rusije;

3) socialna politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi"

4) enakovredno se priznavajo in varujejo zasebna, državna, občinska in druge oblike lastnine;

5) državna oblast se izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno;

6) priznana in zagotovljena lokalna samouprava;

7) priznana je ideološka in politična raznolikost ter večstrankarstvo. Nobena ideologija se ne more vzpostaviti kot državna ali obvezna:

8) splošno sprejeta načela in norme mednarodno pravo in mednarodne pogodbe Ruske federacije so sestavni del njenega pravnega sistema.

Ustava Ruske federacije ima najvišjo pravno veljavo, neposredni učinek in se uporablja na celotnem ozemlju Ruske federacije. Zakoni in drugi pravni akti, sprejeti v Ruski federaciji, ne smejo biti v nasprotju z Ustavo Ruske federacije (15. člen Ustave Ruske federacije).

Naslednja poglavja določajo pravice, svoboščine, odgovornosti človeka in državljana; vzpostavljena je teritorialna ureditev države - federalna ureditev; razkrivajo se seznam, postopek oblikovanja in pristojnosti najvišjih zveznih organov državne oblasti ter načela razmerja med njimi. Ugotovljeno je, da organi lokalne samouprave niso vključeni v sistem državnih organov.

Deveto poglavje določa postopek za spremembo ustave Ruske federacije.

Drugi del ustave se imenuje »Končne in prehodne določbe«, ki določa določbe za uveljavitev nove ustave, določa prenehanje veljavnosti prejšnje ustave (1978), razmerje med ustavo in zvezno pogodbo, postopek uporabe zakonov in drugih pravnih aktov, ki so veljali pred uveljavitvijo ustave iz leta 1993

3. Postopek za sprejemanje in spreminjanje ustave Ruske federacije.

Poseben postopek za sprejemanje in spreminjanje ustave Ruske federacije, ki je zapisan v 9. poglavju, posebej posvečenem temu vprašanju, naredi rusko ustavo togo. Za razliko od prožnih ustav, ki se spreminjajo na poenostavljen način (s sprejetjem običajnega zakona, pogosto z navadno večino glasov), vsaka sprememba ruske ustave zahteva skladnost z redom, ki ga določata sama ustava in zvezni zakon, a kompleksen postopek odločanja.

Treba je razlikovati med tremi vrstami sprememb ustave:

– sprememba 65. člena;

– spremembe poglavij 3-8;

– revizija ustave.

Določbe ustave Ruske federacije o njenih spremembah se nanašajo le na 65. člen, ki določa sestavo Ruske federacije. Sprememba 65. člena Ustave Ruske federacije je možna na podlagi zveznega ustavnega zakona ali ukaza predsednika Ruske federacije.

Na podlagi zveznega ustavnega zakona se v 65. člen v primeru vstopa v Rusko federacijo in oblikovanja novega subjekta znotraj nje izvedejo ustrezne spremembe za spremembo ustavnega in pravnega statusa subjekta. „Posvojitev“ se nanaša na tujo organizacijo ali njen del, „ustanovitev“ pa se nanaša na ustanovitev nove osebe z združitvijo dveh ali več mejnih organizacij Ruske federacije 1 .

Kdaj spremembe imena republika, ozemlje, regija, mesto zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomno okrožje, novo ime subjekta Ruske federacije je predmet vključitve v člen 65 Ustave Ruske federacije na podlagi ukaza predsednika Ruske federacije. Tako so bila spremenjena imena republik Ingušetija 2, Republika Kalmikija 3, Republika Severna Osetija - Alanija 4 in Čuvaška republika - Čuvašija 5

naročilo sprejemanje amandmajev do poglavij 3-8 Ustave Ruske federacije je določen s posebnim zveznim zakonom z dne 4. marca 1998 "O postopku za sprejetje in začetek veljavnosti sprememb Ustave Ruske federacije." V skladu z Ustavo Ruske federacije (člen 134) lahko predlog za spremembo vložijo predsednik Ruske federacije, Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije, vlada Ruske federacije, zakonodajni organi. sestavnih subjektov Ruske federacije, poslancev državne dume ali članov sveta federacije najmanj 1/5. Sprejetje amandmaja je formalizirano s posebno vrsto zakona - zakonom o spremembi ustave Ruske federacije. Zakon o spremembi ustave Ruske federacije se šteje za sprejetega, če sta zanj glasovali najmanj dve tretjini skupnega števila poslancev Državne dume (vsaj 300 od 450). Po odobritvi Državne dume se zakon o spremembi ustave Ruske federacije pošlje Svetu federacije. Za potrditev zakona morajo glasovati najmanj tri četrtine članov sveta federacije (najmanj 125 od 166). Če je zakon odobren, se pošlje sestavnim subjektom federacije. Zakonodajni organi sestavnih subjektov federacije obravnavajo ta zakon v enem letu in rezultate obravnave pošljejo svetu federacije. Po enem letu Svet federacije ugotovi rezultate tega pregleda. Zakon se šteje za potrjenega, če sta za potrditev najmanj dve tretjini zakonodajnih organov sestavnih enot federacije (vsaj 56 od 83). Po tem se zakon pošlje predsedniku Ruske federacije v podpis in uradno objavo. Na rezultate obravnave zakonodajnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije se lahko pritoži predsednik Ruske federacije, zakonodajni organ sestavnega subjekta Ruske federacije pri Vrhovnem sodišču Ruske federacije.

Trenutno so takšni zakoni sprejeli spremembe čl. 81, podaljšanje mandata predsednika Ruske federacije s 4 na 6 let, v čl. 96, ki povečuje mandat poslanca državne dume s 4 na 5 let in v členu 114 zagotavlja pooblastilo vlade Ruske federacije za predložitev letnih poročil o rezultatih svojih dejavnosti državni dumi.

Revizija Ustava pomeni spremembo 1., 2. in 9. poglavja, vzpostavitev neomajnih načel ustavne ureditve, opredelitev pravnega položaja posameznika v skladu z novim konceptom naravnih pravic in svoboščin ter vzpostavitev postopkov za spremembo ustave. Spremembe teh poglavij lahko privedejo do spremembe ureditve države, njenega odnosa do ljudi in na koncu do sprejema nove ustave. Zato so ta poglavja posebej zaščitena pred spremembami.

135. člen Ustave Ruske federacije določa, da Zvezna skupščina ne more spremeniti določb 1., 2. in 9. poglavja Ustave Ruske federacije.Če je predlog za spremembo določb 1., 2. in 9. ustavo Ruske federacije podpirajo tri petine glasov skupnega števila članov sveta federacije (100) in poslancev državne dume (270), nato pa je v skladu z zveznim ustavnim zakonom ustavna skupščina sklicana.

Postopek oblikovanja ustavne skupščine določa zvezni ustavni zakon, ki še ni bil sprejet.

Ustavna skupščina potrdi nespremenljivost ustave Ruske federacije ali pripravi osnutek nove ustave Ruske federacije, ki jo sprejme ustavna skupščina z dvema tretjinama glasov skupnega števila svojih članov ali predloženo v javno glasovanje. Pri ljudskem glasovanju se ustava Ruske federacije šteje za sprejeto, če je zanjo glasovala več kot polovica volivcev, ki so se udeležili glasovanja, pod pogojem, da se je je udeležila več kot polovica volivcev.

Strog postopek za uvedbo sprememb ustave Ruske federacije in njeno revizijo zagotavlja stabilnost ruske ustave. Zavarovana je pred naključnimi, nepremišljenimi spremembami. To daje stabilnost družbenim odnosom, ki jih ureja veljavna ustava Ruske federacije.

Zaključni del. 3 min.

Opomin na temo in namen lekcije, navedba stopnje njegovega doseganja, postavljanje nalog za samopripravo.

Kontrolna vprašanja.

1. Kdaj in kdo je sprejel sedanjo ustavo Ruske federacije?

2. Datum začetka veljavnosti Ustave Ruske federacije.

3. Koliko poglavij in členov vsebuje ustava Ruske federacije?

4. Katere družbene odnose ureja ustava Ruske federacije (vsebina Ustave Ruske federacije).

5. Zakaj se ustava Ruske federacije imenuje "trda"?

6. Katerih poglavij ustave Ruske federacije zvezna skupščina ne more spremeniti?

7. V katerih poglavjih se izvajajo ustavne spremembe?

8. Kateri organ pripravlja besedilo nove ustave?

Vodja Oddelka za strokovno službo in telesno vzgojo

Policijski polkovnik K.A. Khostikoev

1 Na primer, ime novega subjekta Ruske federacije - Zabajkalsko ozemlje - je navedeno v povezavi z njegovo ustanovitvijo 1. marca 2008, imena regije Chita in avtonomnega okrožja Aginsky Buryat, ki sta prenehala obstajati 1. marca 2008 kot subjekti Ruske federacije so izključeni iz 1. dela 65. člena Ustave Ruske federacije na podlagi zveznega ustavnega zakona z dne 21. julija 2007 št. 5-FKZ »O oblikovanju znotraj Ruska federacija novega subjekta Ruske federacije kot rezultat združitve regije Čita in Aginskega burjatskega avtonomnega okrožja« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2007 št. 30. člen 3745).

2 Novo ime republike je bilo dano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. januarja 1996 št. 20 "O vključitvi novih imen subjektov Ruske federacije v člen 65 Ustave Ruske federacije Ruska federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1996. št. 3. čl. 152) .

3 Novo ime republike je bilo dano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 10. februarja 1996 št. 173 "O vključitvi novega imena subjekta Ruske federacije v 65. člen Ustave Ruske federacije" Ruska federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1996. št. 7. čl. 676) .

4 Novo ime republike je bilo dano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. januarja 1996 št. 20 "O vključitvi novih imen subjektov Ruske federacije v člen 65 Ustave Ruske federacije" Ruska federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 1996. št. 3. čl. 152) .

5 Novo ime republike je bilo podano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. junija 2001 št. 679 "O vključitvi novega imena subjekta Ruske federacije v 65. člen Ustave Ruske federacije" Ruska federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2001. št. 24. čl. 2421) .

Globoke spremembe v družbenem sistemu po procesu perestrojke v ZSSR in Ruski federaciji, zlasti po neuspehu puča avgusta 1991, in razpad ZSSR niso mogli ne vplivati na vsebino Ustave RSFSR iz leta 1978. Spremenil se je bistveno in večkrat. Reformni proces, ki se je začel leta 1989, je sledil postopnemu spreminjanju predvsem njenih bistvenih značilnosti.

V tem procesu je mogoče prepoznati naslednje trende:

Postopne spremembe bistva ustave kot razredne, sovjetske, socialistične;

Prehod na načela splošne demokratične narave;

Utelešenje volje celotnega ljudstva v njem. V zvezi s tem velja opozoriti tudi na postopne spremembe ustave, izražene v naslednjih novostih:

Zavrnitev opredelitve države kot socialistične in sovjetske;

Opredeliti jo kot suvereno zvezno;

Postopoma so bile odpravljene tudi definicije, kot so »socialistična lastnina«, »socialistična demokracija«, »socialistična zakonitost« itd.;

Izključena so bila določila o izgradnji komunizma kot družbenega cilja;

Iz ustave so bile črtane določbe o komunistični partiji kot jedru političnega sistema, korenita sprememba pa je nastala v vsebini 2. čl. 6, kar pomeni ustavne značilnosti večstrankarskega sistema, priznanje prednosti človekovih pravic in državljanov, priznanje Zasebna last zaščitena s strani države skupaj z drugimi oblikami lastnine, zavrnitev priznanja državne lastnine kot glavne, dopuščanje svobode gospodarske dejavnosti.

Vse navedeno, pa tudi številne druge spremembe ustave, so nakazale postopno preoblikovanje njenega bistva. Z razpadom ZSSR ustava Ruske federacije pridobi drugačno bistveno lastnost. To ni bila več ustava subjekta federacije, ampak ustava samostojne neodvisne države.

V bistvu je proces njene reforme potekal po poti vnosa številnih sprememb veljavne ustave. V zvezi s tem je ustava dobila protisloven značaj. Nekatere njegove norme so bile v nasprotju z drugimi.

Ta nedoslednost je bila pravna podlaga za ostro konfrontacijo in konfrontacijo med zakonodajno in izvršilno oblastjo, ki je dosegla vrhunec v oktobrskih dogodkih 1993, ki so bili razrešeni z razpustitvijo kongresa in vrhovnega sveta. V Rusiji ni bila le politična, ampak tudi ustavna kriza.

V teh razmerah bi moral biti sprejem nove ustave osnova, ki bi lahko pripomogla k vzpostavitvi potrebne stabilnosti v družbi.

Ob upoštevanju sprememb iz let 1989-1992 je ustava Ruske federacije pridobila bistveno nove značilnosti: zavrnitev socialnega modela družbenega razvoja, monopolni položaj KPJ v političnem sistemu, priznanje ideologije pluralizma in koncept delitve oblasti.

Definiciji »sovjetska« in »socialistična« sta bili izločeni iz uradnega imena države in republik v Ruski federaciji, kar je pomenilo priznanje neuspeha socialističnega razvojnega modela. Uzakonjeni so bili politični pluralizem, večstrankarski sistem in enakost lastninskih oblik, vključno z zasebno lastnino. V skladu s teorijo delitve oblasti so bile reorganizirane institucije državne oblasti (ustanovljena sta bila Inštitut predsednika Ruske federacije in Ustavno sodišče Ruske federacije), razširile so se pravice lokalne samouprave in volilni sistem je bil posodobljen. V ustavo je bila vključena Deklaracija o pravicah in svoboščinah človeka in državljana, sprejeta 22. novembra 1991. Odprte so bile možnosti za svobodno ustanavljanje političnih strank in družbena gibanja, ki se je bistveno spremenilo politično življenje, vendar v tistem času ni pripeljal do oblikovanja velikih vplivnih strank.

Množično in prenagljeno vlaganje sprememb ustavnega besedila je povzročilo nedoslednost členov in nasprotujoče si ideje.

Ustava je ohranila obveznost državnih in javnih organizacij in funkcionarjev, da upoštevajo ustavo neobstoječe ZSSR in zakone ZSSR, pa tudi stari grb z geslom "Delavci vseh držav združite se!"

Oblika vlade je ostala skrajno ohlapna in negotova – ne predsedniška ne parlamentarna. Jasno izraženega načela delitve oblasti med zakonodajno in izvršilno oblastjo ni bilo - nasprotno, veljalo je načelo vsemogočnosti Sovjetov s popolnim nadzorom nad izvršno oblastjo, formalno lastno sovjetski oblasti. Pravna nepopolnost mehanizma državne oblasti je imela še bolj škodljiv učinek, ko se je v državi stopnjevala akutna polarizacija političnih sil. V samem parlamentu je boj med dvema tendencama - reformno in opozicijsko - ves čas povzročal zaplete in krize.

V razmerah intenzivne konfrontacije je bil v ustavo vnesen po duhu neustaven 121. člen, po katerem so bile v primeru razpustitve ali ustavitve delovanja katerega koli zakonito izvoljenega državnega organa pristojnosti predsednika države. predmet takojšnje prekinitve.

Vrhovni svet je imel po ustavi nenavaden parlamentarni status: bil je »telo kongresa«, s čimer je bilo kršeno načelo prevlade parlamenta, hkrati pa je bil »zakonodajni organ, upravnega in nadzornega organa državne oblasti RSFSR", kar ji je omogočilo, da je vdrla v prerogative izvršilne veje oblasti in jo popolnoma nadzorovala. V ustavi zapisana dvotirna struktura je nenavadna za civilizirano državo. višje oblasti zakonodajna oblast (kongres in vrhovni svet) je ob popolni odsotnosti vsakršne odgovornosti poslancev do kogarkoli kršila načelo neposrednih volitev parlamenta in pripeljala do razcepitve zakonodajne funkcije, ki je bila po naravi enotna. Poleg tega je tak parlament, ki so ga razdirala akutna politična nasprotja, postopoma postal zaviralec političnih in gospodarskih reform.

Navsezadnje je vse to zahtevalo takojšen začetek dela pri pripravi, obravnavi in sprejetju osnutka nove ustave za Rusijo.

Oblikovanje in delovanje ustavne komisije. Potrebo po sprejetju nove ustave so priznale vse politične sile ob sprejemu Deklaracije o državni suverenosti 12. junija 1990.

Za pripravo novega osnutka ustave je bila na 1. kongresu ljudskih poslancev (22. junija 1990) ustanovljena ustavna komisija, ki ji je predsedoval B. N. Jelcin (tedaj predsednik Vrhovnega sveta Ruske federacije). Komisija je vključevala predstavnike vseh republik, ozemelj, regij, narodnih avtonomij (102 osebi). Kljub temu je država še naprej živela po stari ustavi, katere členi so se bistveno razlikovali od reform, ki so se izvajale v državi.

Za odpravo teh nedoslednosti so bile v besedilu stare ustave še vedno narejene nekatere spremembe in dopolnitve, ki so vplivale na njeno vsebino. Tako množično in prenagljeno vlaganje sprememb ustavnega besedila je povzročilo nedoslednost členov in nasprotujoče si ideje.

Delo komisije je sprva potekalo precej hitro in v štirih mesecih je bil osnutek nove ustave pripravljen. Ta prvi osnutek nove ruske ustave, ki ga je odobril vrhovni svet Rusije, je predvideval parlamentarno obliko vladanja in znižanje statusa predsednika na nominalni status vodje države.

Po dodelavi, ob upoštevanju pripomb, prejetih z odločbo ustavne komisije, je bila prva različica osnutka objavljena v tisku za razpravo.

S sklepom ustavne komisije v enem od zborov vrhovnega sveta Ruske federacije - Svetu republike - je bil uradni osnutek ustave oktobra 1991 predložen v obravnavo V. izrednemu kongresu ljudskih poslancev.

Nato je bil projekt dokončan ob upoštevanju nove zakonodaje, predlogov ljudskih poslancev, uradnikov, državnih organov, strokovnjakov in državljanov.

Marca 1992 je bil uradni osnutek ustave Ruske federacije ponovno objavljen v tisku.

VI kongres ljudskih poslancev Rusije je 18. aprila 1992 sprejel resolucijo »O osnutku ustave Ruske federacije in postopku nadaljnjega dela na njem«, v kateri je odobril koncept ustavnih reform, glavne določbe uradni osnutek nove ustave in naložil ustavni komisiji, da osnutek dokončno oblikuje in pripravi za ponovno obravnavo v vrhovnem svetu Ruske federacije. Julija 1992 je ustavna komisija od predsednika Ruske federacije prejela amandmaje k uradnemu osnutku ustave. Delovna skupina in znanstveno-svetovalni odbor Ustavne komisije sta projekt dokončala s sodelovanjem zainteresiranih strani, sestavnih subjektov Ruske federacije in pravnikov specialistov.

Posledično se je pojavila tretja različica uradnega osnutka ustave Ruske federacije, ki jo je ustavna komisija odobrila 16. oktobra 1992.

VII kongres ljudskih poslancev Ruske federacije je razpravljal o napredku dela na osnutku nove zvezne ustave in sklenil, da je treba osnutek glavnih določb ustave poslati sestavnim subjektom federacije in jih nato predložiti vseruski referendum.

Toda niti VII (december 1992) niti VIII (marec 1993) kongresi ljudskih poslancev niso mogli sprejeti ustave zaradi akutnih nasprotij med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti.

VII. kongres je sklenil predložiti glavne določbe osnutka nove ustave na vseruski referendum, vendar je VIII. kongres to odločitev preklical in poudaril potrebo po izvedbi ustavne reforme na podlagi pristojnosti, ki jih veljavna ustava daje sam kongres ljudskih poslancev.

Nastala nesoglasja se tako rekoč niso dotaknila določb o spremembah in svoboščinah človeka in državljana, zaostrila pa so se pri ključnih vprašanjih delitve pristojnosti obeh oblasti.

Postopoma je opozicijska večina kongresa in vrhovnega sveta, zavedajoč se svojih političnih interesov, trdno zavzela stališče onemogočanja močne izvršilne oblasti. Razmere izbruha gospodarske krize so izkoristile leve sile, ki so vse odločneje nasprotovale reformam in v ta namen na vsak način poskušale ohraniti zakonodajni nadzor nad vsemi dejanji predsednika. Predsednik pa je vse bolj odločno postavljal vprašanja o nujnosti krepitve izvršilne oblasti, včasih celo zahteval revizijo nekaterih dogovorjenih določb osnutka. Delo ustavne komisije je postopoma zašlo v slepo ulico.

Zapletena razporeditev političnih sil v Rusiji je povzročila dvoumen odnos do uradnega osnutka ustave. To se ni odrazilo le v široki polemiki okoli tega, ampak tudi v pojavu alternativnih možnosti. Zlasti osnutek ustave je predlagala delovna skupina in skupina strokovnjakov Ustavne komisije RSFSR.

7. maja 1993, ki ga je podpisal namestnik predsednika ustavne komisije R. I. Khasbulatov, se je pojavila resolucija "O glavnih določbah osnutka ustave Ruske federacije", ki je potrdila osnutek določb osnutka temeljnega zakona Rusije, ki ga je predložil delovna skupina. Hkrati je resolucija navedla, da je priprava tega projekta potekala v skladu z resolucijo osmega kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije z dne 12. marca 1993 "O ukrepih za izvedbo ustavne reforme v Ruski federaciji ( o resoluciji sedmega kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije "O stabilizaciji ustavne zgradbe Ruske federacije").

Maja je bil objavljen osnutek ustave, ki ga je potrdil vrhovni svet. Bistveno je popravil številne določbe stare ustave in vseboval demokratične določbe o pravicah in svoboščinah človeka in državljana. Toda v vprašanjih organizacije državne oblasti so prevladovali prejšnji pristopi. V bistvu se je načelo delitve oblasti ponovno razlagalo v smeri poseganja v pooblastila predsednika in ohranila se je ista sovjetska oblika vladanja.

Spodbujanje ideje parlamentarizma iz političnih razlogov, a zanemarjanje pomanjkanja pogojev zanj v sodobna Rusija, so avtorji projekta vztrajno uveljavljali vodilno vlogo parlamenta v sistemu vrhovnih organov državne oblasti. Da bi to poudarili, je bilo poglavje o vrhovnem svetu pred poglavjem o predsedniku. V očitnem nasprotju z načelom delitve oblasti je bil vrhovni svet obdarjen z »nadzornimi pooblastili«, pa tudi s pravico odločanja o glavnih usmeritvah notranjega in Zunanja politika Rusija.

Projekt je postavil predsednika pod nadzor vrhovnega sveta, ki ga je zavezal, da predloži letna poročila o izvajanju notranje in zunanje politike ter izvajanju zveznih programov. Podrejenost predsedniku vlade je tudi dolžna predložiti letno poročilo vrhovnemu svetu. Ta in številne druge določbe so bistveno posegle v pravice predsednika in izvršilne veje oblasti ter postavile nekakšno »mino« v razmerja med obema oblastema. Tako je proces priprave osnutka ustave Ruske federacije trajal tri leta.

Neskončne parlamentarne razprave so ustavno reformo pripeljale v slepo ulico. In čeprav je formalno predsednik Ruske federacije ostal predsednik ustavne komisije, je prav on dal pobudo za sklic ustavne konference 5. in 16. junija 1993 v Moskvi, kateri je predlagal novo (predsedniško) različico osnutek ustave Ruske federacije.

Sklic in delo konstitutivne seje. 12. maja 1993 je predsednik Ruske federacije izdal ukaz št. 660 "O ukrepih za zagotovitev priprave nove ustave Ruske federacije", v skladu s katerim je bila 5. junija v Moskvi sklicana ustavna konferenca za dokončanje pripravo osnutka ustave.

Ker je bila različica ustave Khasbulatov prvotno razvita v smislu vzpostavitve parlamentarne oblike vladanja v Rusiji in zmanjšanja statusa predsednika na nominalnega vodjo države, je predsednik Ruske federacije s svojim odlokom z dne 20. maja 1993 je bila »o sklicu ustavne konference in zaključku priprave osnutka ustave Ruske federacije« ustanovljena ustavna konferenca, katere namen je bil razviti alternativno različico ruske ustave.

To je bilo storjeno po tem, ko je predsednik Ruske federacije 6. maja 1993 Ustavni komisiji poslal svoj osnutek temeljnega zakona države, v odgovor na katerega je podpisal izvršni sekretar Ustavne komisije O.G. Rumyantsev in strokovnjak ustavne komisije V.I. Lafitskega, se je pojavil dokument, ki je podal negativno politično in pravno oceno predsedniške različice ustave. Posebej je navedlo, da v omenjenem projektu »predsednik ni samo izvzet iz sistema treh oblasti - zakonodajne, izvršilne in sodne -, temveč postavljen nadnje, kar je značilno predvsem za avtoritarne in zelo daleč od demokratičnih oblik vladanja. " Ob tem je bilo posebej poudarjeno, da »obstoj razlogov za razpustitev parlamenta nenadzorovano ugotavlja predsednik« in da se »s takšno strukturo parlament spreminja v slabovoljen in tako rekoč nemočen organ«. Prav zato je bila z resolucijo ustavne komisije »O osnutku ustave (temeljnega zakona) Ruske federacije, ki jo je predsednik Ruske federacije poslal Ustavni komisiji 6. maja 1993« z dne 7. maja 1993 dejansko zavrnjena predsedniško verzijo ustave, saj, kot je bilo rečeno v Po njegovih besedah njene »nekatere določbe... bistveno omejujejo ekonomske, politične in državljanske pravice človeka in državljana ter kršijo načelo delitve oblasti«. Tako je bila odpravljena podlaga za dosego kompromisa med oblastmi o osnutku nove ustave za Rusijo.

Ustavno konferenco je sestavljalo 250 članov, ki so delovali v petih sekcijah:

predstavniki zveznih oblasti;
predstavniki vladnih organov sestavnih subjektov federacije;
predstavniki lokalne samouprave;
predstavniki strank, javnih organizacij, sindikatov, veroizpovedi;
predstavniki surovincev in podjetnikov.

Javni zbornici ustavne konference je bila zaupana priprava predlogov za spremembe in dopolnitve osnutka ustave Ruske federacije, pa tudi priporočila o političnih, socialnih in socialnih gospodarska vprašanja.

Državna zbornica ustavne konference je postala organizirana oblika interakcije v ustavnem procesu med vladnimi organi Ruske federacije in njenih sestavnih subjektov. Naloge te zbornice so bile podobne funkcijam javne zbornice ustavne konference - priprava predlogov za spremembe in dopolnitve osnutka ustave Ruske federacije ter priporočila o političnih in socialno-ekonomskih vprašanjih.

Tako je bila ustavna konferenca zamišljena kot širok forum, ki združuje zastopstvo vseh najvišjih organov državne oblasti in javnosti. Tako se je dejansko izkazalo, čeprav se pri njenem delu niso udeležili številni povabljeni člani ustavne komisije, ljudski poslanci, pa tudi politične stranke. 24. junija 1993 je vrhovni svet zavrnil sodelovanje z ustavno konferenco pod pretvezo vpletenosti nekaterih njenih koordinatorjev in udeležencev v korupcijske zadeve.

Predsednik je na zasedanju predložil v obravnavo osnutek ustave, vendar je udeležence pozval, naj na podlagi tega osnutka in osnutka ustavne komisije pripravijo kompromisno besedilo. Udeleženci ustavne konference so kritizirali številne določbe predsedniškega osnutka. Na primer zato, ker projekt ni vseboval značilnosti ruske države kot socialne. Predsednik Ruske federacije je imel po projektu pretirane pravice do razpustitve državne dume. Obstajali so tudi drugi razlogi, ki so povzročili upravičeno kritiko projekta.

Glede mehanizma oblasti pa se je ta projekt na splošno držal načela delitve oblasti in je vzpostavil določeno ravnovesje med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti v okviru republike predsedniškega tipa. Vseboval je jasno zavračanje sterilnega sovjetskega parlamentarizma v korist močne izvršilne veje oblasti. Zato je vrhovni svet, ki ga je konec maja - v začetku junija sklical sestanek dva tisoč poslancev svetov na vseh ravneh, popolnoma zavrnil predsedniški osnutek, 4. junija, dan pred sklicem ustavne konference, pa je vrhovni Svet je predlagal svoj postopek za usklajevanje in sprejemanje osnutka ustave, ki je znova postavil v središče vsega dela ustavno komisijo.

Kot rezultat dolgotrajnega dela ustavne konference, od junija do oktobra 1993, je bil obravnavan osnutek ustave Ruske federacije, ki ga je predstavil predsednik Ruske federacije, in osnutek ustave, ki ga je pripravila ustavna komisija, ki jo je ustanovil Kongres ljudskih poslancev Ruske federacije. Skupaj je ustavodajna konferenca prejela več kot 50.000 pripomb in predlogov. Kot rezultat njihove razprave je bilo na prvotni osnutek vloženih več kot petsto sprememb, približno štiri ducate bistveno novih norm - pravzaprav so bili spremenjeni vsi členi. Osnutek, ki ga je pripravila seja, je vseboval številne člene iz osnutka ustavne komisije. Končno je bil osnutek ustave potrjen 12. julija 1993.

Da bi rešili vprašanje ustavne reforme, je bilo 12. decembra 1993 predvideno vsedržavno glasovanje (referendum) o osnutku nove ustave Ruske federacije, ki bo, če bo sprejeta, začela veljati od trenutka, ko bodo objavljeni rezultati glasovanja.

Referendum in volitve 12. december 1993 Sprejetje novega osnutka ustave Ruske federacije. Oblikovanje državne dume in sveta federacije. Nov model ustavne ureditve. Po krvavih dogodkih 3. in 4. oktobra in stabilizaciji notranjepolitičnih razmer v državi prehaja delo na osnutek temeljnega zakona v zadnjo fazo.

Državni zbornici ustavne konference je bila zaupana odgovornost za pripravo predlogov za spremembe in dopolnitve osnutka ustave Ruske federacije ter za obravnavo priporočil o političnih, socialnih in gospodarskih vprašanjih. Javna zbornica Ustavne konference je bila zasnovana tako, da zagotavlja sodelovanje javnih združenj v ustavnem postopku. Kot organizacijska oblika njihovega sodelovanja z zveznimi oblastmi Ruske federacije, v okviru katere so bila opravljena »potrebna politična posvetovanja o široki paleti družbenopolitičnih vprašanj«, je pripravila tudi predloge za spremembe in dopolnitve k osnutek ustave Ruske federacije in obravnaval priporočila o političnih, socialnih in gospodarskih problemih.

Na skupnih sejah državnega in javnega zbora, ki jih je sklical predsednik Ruske federacije, so bile dogovorjene končne različice oddelkov in poglavij Ustave Ruske federacije, pojasnjeno je bilo besedilo ustreznih ustavnih določb. Kot lahko vidimo, je bil razvoj ustave Ruske federacije zelo specifične narave in ni potekal na ravni zakonodajnih organov države, temveč na pobudo in s pomočjo predsednika Ruske federacije. Federacija.

Druga značilnost ustave Ruske federacije je postopek njenega sprejetja. O njenem projektu je potekalo glasovanje po vsej državi. Poleg tega je bila odločitev o njegovi izvedbi formalizirana s predsedniškim odlokom z dne 15. oktobra 1993. In to je razumljivo, saj so bili zakonodajni organi razpuščeni, novi pa še niso bili oblikovani in je bilo prezgodaj za njihovo ustanovitev, ker Še ni bila sprejeta ustava, ki je predvidevala oblikovanje popolnoma novega predstavniškega in zakonodajnega organa Ruske federacije, zvezne skupščine.

V skladu s predsedniškim odlokom z dne 12. decembra 1993 je potekalo vsedržavno glasovanje o osnutku ustave Ruske federacije.

Glasovanje je potekalo na podlagi Pravilnika o volilnem glasovanju, ki vsebuje načela, postopek izvedbe referenduma, način štetja glasov in ugotavljanje izida volilnega glasovanja. Glasovanja o osnutku nove ustave se je udeležilo 58 milijonov 187 tisoč 755 registriranih volivcev ali 54,8 %. Za sprejem ustave je glasovalo 32 milijonov 937 tisoč 630 volivcev ali 58,4 % volivcev, ki so se udeležili glasovanja. To je pomenilo, da je bila ustava sprejeta.

Med značilnostmi ustave Ruske federacije je dejstvo, da je bila sprejeta hkrati z volitvami poslancev sveta federacije in državne dume - zborov zvezne skupščine. Poleg tega njihove volitve niso bile izvedene na podlagi ustave, ker še ni bila sprejeta, ampak v skladu s predsedniškim odlokom z dne 1. oktobra 1993, ki je potrdil »Pravilnik o volitvah poslancev Državne dume leta 1993" in na podlagi njegovega Odloka z dne 11. oktobra 1993 "O volitvah v Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije."

Svet federacije je zgornji dom zvezne skupščine - parlamenta Ruske federacije, ki je bil prvič izvoljen 12. decembra 1993 hkrati s sprejetjem nove ustave.

Svet federacije kot zgornji dom parlamenta je bil ustanovljen s predsedniškim odlokom št. 1400 z dne 21. septembra 1993 o razpustitvi kongresa ljudskih poslancev in vrhovnega sveta Ruske federacije. Uredba o zveznih organih za prehodno obdobje, potrjena z odlokom, je določala, da Svet federacije deluje v sestavi predsednikov zakonodajnih (predstavniških) organov in vodij izvršne oblasti vsakega subjekta federacije do izteka pristojnosti federalnega organa. Sveta ljudskih poslancev sedanjega sklica (marec 1995).

Svet federacije naj bi svojo parlamentarno funkcijo začel po izvolitvi nove državne dume. Jelcin je svojo odločitev kmalu popravil: 9. oktobra 1993 je izdal odlok o volitvah novih predstavniških teles v regijah, 11. oktobra pa je odredil neposredne volitve v Svet federacije v 89 dvomandatnih volilnih okrajih.

Ustava, sprejeta na referendumu 12. decembra 1993, je določila, da "federacijski svet vključuje dva predstavnika iz vsakega subjekta Ruske federacije: po enega iz predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti."

Svet federacije je bil izjemoma določen s prehodnimi določbami ustave neposredno izvoljen s strani prebivalstva 12. decembra 1993 za dveletni mandat in je zasedal od 11. januarja 1994 do 15. januarja 1996.

Volitve v državno dumo prvega sklica so bile predvidene s predsedniškim odlokom št. 1400 z dne 21. septembra 1993 o razpustitvi kongresa ljudskih poslancev in vrhovnega sveta.

35 javnih združenj je sprva objavilo željo po imenovanju kandidatov za državno dumo na zveznem seznamu, v registracijo so bili predloženi seznami 21 volilnih združenj, registriranih pa je bilo 13. Ostali niso mogli zbrati zahtevanega števila podpisov volivcev in niso bili v v skladu s predpisi o volitvah, ki je na glasovnici.

V skladu z rezultati glasovanja v splošnem zveznem volilnem okraju in v enomandatnih volilnih okrajih so kandidati osmih največjih strank in združenj prejeli sedeže v državni dumi: "Izbira Rusije", LDPR, Agrarna stranka, "Yabloko" , Demokratska stranka Rusije, Stranka ruske enotnosti in soglasja, Komunistična partija Ruske federacije, »Ženske Rusije«.

Delo državne dume temelji na sprejemanju zveznih zakonov, zveznih ustavnih zakonov in zakonov o spremembah ustave, ki začnejo veljati po potrditvi sveta federacije, podpisu predsednika in objavi. Zvezni zakoni se sprejemajo z navadno večino glasov. Duma z dvema tretjinama (300 glasov) preglasi veto sveta federacije ali predsednika; potrjuje zvezne ustavne zakone in zakone o spremembi ustave.

Neizbežen pečat na naravi in rezultatih delovanja Zvezne skupščine v letih 1993-95 so pustile posebnosti trenutka, ko je bila izvoljena, pa tudi razmere, v katere je bila prvotno postavljena.

Identificirati je mogoče več ključnih dejavnikov, ki so v veliki meri vnaprej določili sestavo in kasnejšo strukturo obeh domov in so imeli vse prej kot dvoumne posledice:

A. Izvedba volitev hkrati z referendumom o novi ustavi, ki je povečala stopnjo pravne negotovosti v začetni fazi delovanja Zvezne skupščine, je poslance prisilila, da so porabili veliko časa in truda za »naselitev« ustavnega prostor, ki jim je dodeljen.

Občutek, da se je zgodovina ruskega parlamentarizma spet začela na novo, je nedvomno podaljšal pripravljalno fazo, saj je parlament prisilil, da se je organizacijsko organiziral – sprejemal nove predpise, določal status poslanca, oblikoval nova shema odnose z volivci.

B. Volitve parlamenta so bile po septembrsko-oktobrskem spopadu med obema vejama oblasti, ki je končal sistem dvojne oblasti in privedel do izginotja »stranke« vrhovnega sveta iz političnega sveta. arena.

B. Sprejetje mešanega, proporcionalno-večinskega sistema na volitvah v dumo, ki je pripeljalo, prvič, do razdrobljenosti poslanskega korpusa, njegove razpršitve med več konkurenčnimi skupinami, in, drugič, določilo njegovo heterogenost, ko je »eno- mandatarja« izkazala v očitno slabšem položaju v primerjavi s »poslansko listo«.

D. Zmečkanost volilne kampanje, zaradi katere so se volilni bloki izkazali za precej ohlapne, se je oblikovala na hitro, v enomandatnih okrajih pa so se zaradi enokrožnega volilnega sistema pojavili malo znani kandidati, ki so nobena politična teža ni dobila možnosti za zmago; »centriranja« strankarskega spektra po oktobru 1993, v kombinaciji z učinkom petodstotne ovire, ki je kratkoročno pripeljala do odreza skrajnih strank, dolgoročno pa do takratnih zmagovalcev, ki so dobili določene prednosti v prihodnost; hkratna izvedba volitev v obe zbornici, tako da je bila pozornost regionalnih voditeljev usmerjena na volitve v Svet federacije - s precej počasnim in brezbrižnim odnosom do volilne kampanje v Državno dumo.

D. Precej ozek - v primerjavi s prejšnjim vrhovnim svetom in kongresom ljudskih poslancev - ustavni okvir, v katerega je bil postavljen novi parlament. Ustava je močno omejila pristojnosti zvezne skupščine in minimizirala njene nadzorne in kontrolne funkcije.

Predstavniška oblast je res izgubila možnost zahtevati pristojnosti izvršne oblasti, za kar si je vrhovni svet tako aktivno prizadeval. To pa je poslance še toliko bolj vneto in dosledno sililo v obrambo svojih (čeprav zoženih) pravic v odnosih z drugimi centri moči. Od tod, prvič, težnja po korporativizaciji tako sveta federacije kot državne dume, da bi poslanci spoznali skupnost svojih interesov prek frakcijskih ločnic. Od tod, drugič, želja obeh domov, da čim bolj izkoristita dodeljena pooblastila in jih ob najmanjši priložnosti razširita.

Našteti dejavniki so nasprotno vplivali na delovanje zvezne skupščine.

Nekateri so poslance potiskali v smeri večje politizacije in konfrontacije, drugi pa prispevali h krepitvi konstruktivnih tendenc. Vendar pa je na splošno mogoče reči, da je imela Rusija v letih 1993-95, čeprav notranje konflikten in ne vedno uspešno kos svojim nalogam, a kljub temu popolnoma funkcionalen in odgovoren parlament.

Za razliko od ideologiziranih ustav nekdanja ZSSR in zveznih republik, vključno s prejšnjo ustavo Ruske federacije, ki je za najvišji cilj razglasila izgradnjo komunistične družbe, določbe sedanje ruske ustave (2. člen) jasno določajo, da je najvišja vrednota človek, njegove pravice in svoboščine. . Ob tem se nova ustava ni omejila, kot se je pogosto dogajalo prej, na deklaracijo, temveč je določila, da je priznanje, spoštovanje in varstvo človekovih in državljanovih pravic in svoboščin odgovornost države.

Poleg tega ima ustava ločeno poglavje (2. poglavje), ki vsebuje posebne norme in predpise, ki razkrivajo celoto temeljnih pravic in svoboščin, zagotovljenih z vrhovnim zakonom. Po obsegu je to najobsežnejše poglavje ustave. Sestavljen je iz 47 členov. Na splošno so vprašanja, ki so neposredno povezana s statusom posameznika, urejena v več kot 60 členih ustave.

Ustava iz leta 1993 je odražala kvalitativne spremembe v socialni politiki države. Iz nje je izključen razredni pristop do različnih slojev prebivalstva, zlasti pa ni govora o vodilni vlogi delavskega razreda in drugih kategorij delavcev pri izgradnji vsenarodne države ali o delovnih kolektivih kot aktivnem delu. političnega sistema. Hkrati se uveljavljata instituta zasebne lastnine in svobodnega podjetništva, ki sta značilni za tržno gospodarstvo, ki temelji na svobodnem tržnem gospodarstvu.

Bistveno je, da so pravice in svoboščine človeka in državljana priznane in zagotovljene ne le v skladu s to ustavo, temveč tudi v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava. Ta okoliščina naj bi po eni strani potrdila vstop naše države v civilizirano družbo, po drugi strani pa spodbudila zakonodajo na področju človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, usmerjeno zlasti v preprečevanje vseh oblik diskriminacije, varstvo družine. , otrok in mladine ter izboljšanje blaginje ljudi. Nova ustava je po svoji strukturi in vsebini blizu tradicionalnim ustavam razvitih demokratičnih držav, ki v večini odražajo željo po zagotovitvi usklajenosti delovanja vseh oblasti v državi in hkrati za vsako izmed njih določijo realne prioritete. , ob upoštevanju posebnosti obstoječih političnih tradicij in odnosov na določeni zgodovinski stopnji razvoja držav.

Od devetih poglavij ustave je pet v celoti posvečenih organizaciji oblasti (poglavja 4 - 8) in v veliki meri - dve (poglavje 1 "Temelji ustavnega sistema" in poglavje 3 "Zvezna struktura").

Veljavna ustava je ubrala pot pravne enakosti vseh subjektov federacije, tako v odnosih med seboj kot v odnosih s federacijo, pri čemer je za osnovo vzela prednost človekovih pravic, ne glede zlasti na narodnost. Žal dejanska enakopravnost subjektov federacije na gospodarskem področju še ni dosežena. Posledica tega je "vlečenje vrvi" med subjekti federacije in njihovo nezadovoljstvo z odnosom zveznih oblasti do njih.

Značilnost ustave Ruske federacije iz leta 1993 je prisotnost temeljnih določb v njej. Vsebuje pravila, ki urejajo najpomembnejša družbena razmerja in so pravna podlaga veljavne zakonodaje. Zato so po svoji vsebini izjemno abstraktni, saj imajo za cilj utrjevanje najpomembnejšega v družbenih odnosih. Značilna lastnost Ustava Rusije je tudi njen neposredni učinek. To je zapisano v členu 15 temeljnega zakona Ruske federacije. V skladu s tem ustavne norme ne potrebujejo nobene druge pravne potrditve. To jim daje dejansko najvišjo pravno veljavo in služi kot jamstvo proti njihovemu izkrivljanju. Na koncu še za rusko ustavo

Za federacijo sta značilna nedotakljivost in zagotavljanje človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. To se izraža v tem, da ustava razglaša, da je »priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana dolžnost države« (2. člen). Posebej je poudarjeno, da so »človek, njegove pravice in svoboščine najvišja vrednota«. Ustava uveljavlja in zagotavlja pravice in svoboščine človeka in državljana v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava (17. člen). Značilna lastnost Ustava Ruske federacije iz leta 1993 je posebnost oblike vlade, ki jo določa.

Omejitev zgolj na poudarjanje, da je Ruska federacija »demokratična zvezna pravna država z republikansko obliko vladavine« (1. člen), zamolči vprašanje heterogenosti Ruske republike. Dejstvo, da Ruska federacija ni parlamentarna republika, je tako očitno, da ne potrebuje nobenih dokazov. Vendar ga ne moremo imenovati predsedniški v pravem pomenu besede, ker ima predsednik pristojnosti, ki ne sodijo v klasični model predsedniške oblike vladanja.

V skladu s členom 110 ruske ustave "izvršilno oblast Ruske federacije izvaja vlada Ruske federacije". Zato je predsednik Ruske federacije z ustavo postavljen zunaj izvršilne oblasti. Toda hkrati ima močan vpliv nanjo, saj "predsednika vlade Ruske federacije imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem državne dume" (111. člen). Poleg tega predsednik vlade določa glavne usmeritve svojih dejavnosti, ne le v skladu z ustavo, zveznimi zakoni, ampak tudi s predsedniškimi odloki (113. člen).

Poseben položaj predsednika Ruske federacije v sistemu oblastnih struktur države, zaradi katerega je v predsedniški obliki vladanja močnejša oseba od predsednika, najde svoj koncentriran izraz v 3. odstavku 80. ki "predsednik Ruske federacije določa glavne usmeritve notranje in zunanje politike držav."

Ustava je zapisala temeljno novost v obliki državni sistem. Ruska federacija vključuje 89 subjektov (21 republik, 6 ozemelj, 49 regij, dve mesti zveznega pomena - Moskva in Sankt Peterburg, eno avtonomno regijo, 10 avtonomnih okrožij), ki niso zgrajeni le na nacionalni, ampak tudi na teritorialni osnovi, pa tudi med seboj enakopravni, kar dokazuje 5. člen Ustave. Še nikoli v zgodovini naše domovine ( Rusko cesarstvo, ZSSR in Rusija) ni bilo tako, da bi bili vsi deli države brez izjeme obravnavani kot enakopravni subjekti. Relativna enakost subjektov Ruske federacije je določena z enotnostjo njihovih ustavnih pravic. Drugi del 5. člena se glasi: »Republika (država) ima svojo ustavo in zakonodajo. Pokrajina, regija, mesto zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomni okraj imajo svojo listino in zakonodajo.« V četrtem delu istega člena je navedeno, da so v odnosih z zveznimi državnimi organi vsi subjekti Ruske federacije enaki drug drugemu.

Sklepi o vprašanju. Značilnost ustave Ruske federacije iz leta 1993 je njena ustreznost družbenim odnosom, ki se pojavljajo v družbi. Odraža prehodno naravo ruske družbe, protisloven način njenega obstoja. Utelešala je, kar je doseglo in zagovarjalo večnacionalno ljudstvo Rusije: raznolikost oblik lastnine, konkurenca, svoboda gospodarske dejavnosti, politični in ideološki pluralizem, priznanje človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, federalna struktura, ki temelji na samoodločbi. in enakopravnost narodov, samostojen položaj lokalne samouprave itd.

Značilnosti glavnih določb ustave Ruske federacije

Izveste lahko stroške pomoči pri pisanju študentske naloge.

Pomoč pri pisanju prispevka, ki bo zagotovo sprejet!

Uvod

Zaključek

Uvod

Ustava Ruske federacije ima prednostno, ključno mesto v pravnem sistemu. Je temelj, na katerem se giblje pravni in politični sistem.

Njegovo vsebino in bistvene značilnosti določa predvsem dejstvo, da ureja najpomembnejša družbena razmerja med državljani, družbo in državo, utrjuje temelje družbenega sistema, načela organizacije državnega aparata in s tem izvaja posplošeno ureditev. najbolj razširjenih in družbeno pomembnih družbenih odnosov.

Ustava Ruske federacije vsebuje ideje in načela, ki določajo naravo družbe, osnovna načela gospodarstva, politike, socialne sfere, države in prava. Treba je opozoriti, da določa ne le notranjo usmeritev politike države, temveč tudi zunanjo, pa tudi razmerje med mednarodnim in domačim pravom.

Brez dvoma je ustava pojav demokratične ureditve, saj vzpostavlja enakost državljanov, nekatere pravice in svoboščine ter omejuje samovoljo države, njenih funkcionarjev in predstavnikov. Njegovo sprejetje, še bolj pa dosledno izvajanje, je dejavnik stabilnosti in gotovosti v razvoju družbenih odnosov.

V najsplošnejši obliki lahko ustavo opredelimo kot temeljni zakon države, ki je pravni akt, ki izraža voljo in interese ljudstva kot celote ali posameznih družbenih slojev (skupin) družbe in zagovarja njihove interese. najpomembnejša načela družbene ureditve in državne ureditve ustrezne države ter ima svoje izjemne pravne lastnosti.

Zlasti Ustavo Ruske federacije odlikujejo takšne pravne lastnosti, kot so vrhovnost Ustave Ruske federacije, njena najvišja pravna moč, poseben postopek za sprejetje Ustave Ruske federacije, njeno spreminjanje in posebne oblike zaščito.

Pravne lastnosti Ustave Ruske federacije razkrivajo njeno normativno in pravno bistvo, njene prednosti in prednosti v primerjavi z ustavami drugih držav, ki jih mora poznati vsak državljan Ruske federacije, saj je Ustava Ruske federacije Podlaga in podlaga vse veljavne zakonodaje Rusije in niti en normativni pravni akt, sprejet v naši državi, ne more biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije.

Zato lahko z gotovostjo rečemo, da bomo po preučitvi pravnih lastnosti Ustave Ruske federacije in prek njih njenih regulativnih in pravnih značilnosti preučili tudi značilnosti ruskega pravnega sistema kot celote. Za to gre relevantnost tega dela.

TarčaTo delo je opis glavnih določb ustave Ruske federacije, to je njenih pravnih lastnosti.

Objektje ustava Ruske federacije in predmet -neposredno pravne lastnosti Ustave Ruske federacije.

Nalogeki jih je treba dokončati med tem delom:

.Razkrijte bistvo pojma "ustava"

2.Seznanite se z značilnostmi, ki ga razlikujejo od drugih pravnih aktov;

.Preučite posebne pravne lastnosti Ustave Ruske federacije

Pri pisanju dela so bili uporabljeni pravni akti o izbrani temi in dela znanstvenikov, kot je S.A. Avakjan, M.V. Baglay, Kozlova E.I., Kovalenko A.I. Vsak od njih ima svoje stališče o vlogi Ustave Ruske federacije, kar nam omogoča, da sklepamo, da je bila tema tega tečaja razvita precej celovito in večplastno.

ustava pravna lastninska nadoblast

Struktura dela je določena z zastavljenimi cilji in cilji. To delo je sestavljeno iz uvoda, dveh poglavij, sestavljenih iz podpoglavij, zaključka in seznama literature. Obseg dela je 25 strani.

Poglavje 1. Koncept ustave in njegova razlika od drugih normativnih pravnih aktov

1.1 Pojem ustave in njena razlika od drugih pravnih aktov

Izvor samega izraza »ustava« (iz latinskega »constitutio« - ustanovitev, predpis)) ni znanstveno ugotovljen. Domnevajo, da je bila vzeta iz strokovne fraze "rem publicam constituire", s katero so se začela dejanja rimskih cesarjev. IN sodoben pomen se je začela uporabljati v obdobju buržoaznih revolucij poznega XVII-XVIII stoletja.

Vsaka ustava, vključno z ustavo Ruske federacije, je eden od pravnih aktov, je zakon in ima vse njegove značilnosti.

Ustava- splošno zavezujoč normativni akt, ki ga sprejme ljudstvo neposredno ali najvišje predstavniško telo oblasti, v katerem so zapisana najpomembnejša načela družbenega in državnega življenja, namenjena stalni, ponovni uporabi, ki se pri svojem delovanju opira na oblast in moč ruske države.

Pri nas je ustava en akt. V znanosti o ustavnem pravu se temeljni zakon, predstavljen z enim aktom, običajno imenuje "pisana ustava". Če država nima takega enotnega akta, temveč ima več aktov ustavni pomen priznan različna leta, potem se skupaj običajno imenujejo »nenapisana ustava« (npr. Velika Britanija).

Pomembno je tudi, da je zelo pogosto besedilo ustave razglašeno za »ustavo (temeljni zakon)« države. Politični in pravni dokumenti nimajo in ne morejo imeti takega imena. Vse prejšnje ustave naše države so se imenovale tako. Vendar se besede "temeljni zakon" ne uporabljajo v zvezi z veljavno ustavo Ruske federacije, kar je komaj pravilno.

V nekaterih državah je lahko eno ali več dejanj poleg glavnega dejanja. Običajno se imenujejo "ustavni zakoni". Če je vloga tovrstnih aktov uradno označena kot dopolnitev ustave, jih seveda skupaj z njo lahko štejemo za eno samo »pisano ustavo«. Še toliko več razlogov je tako, če ustavni zakon nadomesti nekatere ustavne norme, ki prenehajo veljati.

Ustavo kot pravni akt, ki zavzema samostojno in posebno mesto v pravnem redu sodobne demokratične države, ločimo od vseh pravnih aktov. naslednje lastnosti:

1. Poseben subjekt, ki postavi ustavo ali v imenu katerega se ta sprejme.

Ustava v sodobnem pomenu tega pojma je akt, ki ga sprejme ljudstvo ali v njegovem imenu.

Značilno je, da je bil pojav v 17. stoletju same ideje o potrebi po takem aktu, kot je ustava, povezan prav s to značilnostjo.

Zahtevo nastajajočega meščanstva po omejitvi pravic kralja in fevdalcev za zaščito njihovih svoboščin je bilo mogoče zagotoviti le s sprejetjem akta najvišje oblasti, ki bi utelešal voljo vsega naroda, vsega ljudstva. Tako v osnutku »Ljudskega sporazuma«, ki v praksi ni bil izveden Cromwell je leta 1653 določil pogoj, da ga podpiše vse ljudstvo. Enako zahtevo je nato postavil J. - J. Rousseau. Menil je, da je za oblikovanje ustave potrebno soglasje vseh državljanov. Biti mora rezultat soglasne odločitve, ki jo podpišejo vsi državljani, nasprotniki ustave pa morajo med državljani veljati za tujce.

Ta bistvena značilnost ustave je v ustavni teoriji in praksi še vedno prepoznana kot prevladujoča. Ni naključje, da se ustave večine držav po svetu začnejo z besedami: “Mi, ljudstvo ... sprejmemo (razglasimo, ustanovimo itd.) to ustavo.”

V sovjetskih ustavah je bila ta oblika prvič ponovljena v ustavi ZSSR iz leta 1977, ustavi RSFSR iz leta 1978. Tako je slednja zapisala: »Ljudstvo Ruske sovjetske federativne socialistične republike ... sprejema in razglaša to ustavo. ” (v naslednjih izdajah preambule so bile te besede odstranjene).

Ideje o sodelovanju ljudstva pri sprejemanju ustave ni bilo mogoče prezreti niti v totalitarnem režimu. Potem se je to izrazilo v vsedržavni razpravi o osnutku ustave ZSSR iz leta 1936, ki je bila izvedena šest mesecev v širokem obsegu in je bila zasnovana tako, da je temeljni zakon »posvetila« z voljo ljudstva. Ljudska razprava je bila tudi o ustavi iz leta 1977.

Ustava Ruske federacije iz leta 1993 najbolj dosledno, v primerjavi z vsemi prejšnjimi, odraža obravnavano značilnost. Njegova preambula navaja: "Mi, večnacionalni ljudje Ruske federacije ... sprejemamo ustavo Ruske federacije." Še več, to je prvi med vsemi Ruska zgodovina Ustava, ki jo je resnično sprejelo ljudstvo (in ne v imenu ljudstva) z ljudskim glasovanjem.

2. Konstitutivnost, primarna narava ustavnih določb .

Posebnost subjekta, ki sprejema ustavo, določa drugo bistveno značilnost pojma ustave - njeno konstitutivnost. Ker je ljudstvo v demokratični državi nosilec suverenosti in edini vir oblasti, ima le-to njeno najvišjo manifestacijo, kot je konstitutivna oblast. Vsebina slednjega je prav pravica sprejeti ustavo in z njo vzpostaviti tiste temelje družbene in državne ureditve, ki si jih dano ljudstvo izbere samo. Samo ustavotvorna oblast lahko spremeni, tudi na najbolj radikalen način, temelje družbenega in državnega ustroja.

Celotna zgodovina ustavnega razvoja tako naše kot tuje države služi kot potrditev tega. Temeljite spremembe v celotnem družbenem sistemu so dobile legitimnost z ustavami. To vlogo sta odigrali zlasti ustava RSFSR iz leta 1918 in ustava Ruske federacije iz leta 1993.

Prav na priznanju ustave, zlasti izraza konstitutivne oblasti ljudstva, je poseben postopek njenega sprejemanja, vrhovnost, njena vloga v celotnem pravnem redu države in neizpodbitnost za vse oblasti, ki jih je ustanovil na njem, vključno z zakonodajnim, temeljijo.

Konstitutivnost ustave se kaže tudi v tem, da njeni predpisi delujejo kot temeljno načelo in so primarni. To pomeni, da ni zakonskih, pravnih omejitev za ugotavljanje določb ustave. Ne more obstajati pravna norma, ki je ne bi bilo mogoče vključiti v ustavo na podlagi njene neskladnosti s katerim koli pravnim aktom določene države. Zakoni torej ne morejo biti v nasprotju z ustavo. Predsedniški odloki ne smejo biti v nasprotju z ustavo in zveznimi zakoni, vladni odloki ne smejo biti v nasprotju z ustavo, zveznimi zakoni ali predsedniškimi odloki. Ustava te zakonske "plafonije" nima.

Iz tega seveda ne izhaja, da je vsebina ustavnih določb določena poljubno in da se vanjo lahko vključijo poljubne norme.

Na proces oblikovanja ustave vpliva širok sistem dejavnikov - gospodarskih, političnih, mednarodnopravnih, socialnih, zgodovinskih, moč tradicije, kontinuiteta ustavnega razvoja države itd.

. Celovit predmet ustavne ureditve.

Pomembna značilnost pojma ustave je poseben predmet ustavnega urejanja, tj. specifičnost plasti družbenih odnosov, ki jih ureja in utrjuje.

Obseg ustavnosodnega vpliva odlikuje celovitost, ki ni lastna nobenemu drugemu pravnemu aktu. Vpliva na vsa področja družbe – ekonomsko, politično, socialno, duhovno itd., pri čemer ureja osnovne, temeljne temelje družbenih odnosov na teh področjih.

4. Posebne pravne lastnosti, torej njegove značilnosti kot temeljnega prava države.

Posebne pravne lastnosti ustave izhajajo iz zgoraj naštetih bistvenih značilnosti ustave. To pomeni, da niso pravne lastnosti temelj njenega posebnega statusa v pravnem redu, temveč, nasprotno, slednji vnaprej določa pravno posebnost ustave.

Izraža se v nadvladi ustave; v svoji najvišji pravni veljavi; v svoji vlogi jedra pravnega sistema; pri posebnem varstvu ustave; v posebnem postopku sprejemanja in spreminjanja ustave, njene spremembe. Te značilnosti se dosledno odražajo v ustavi Ruske federacije iz leta 1993.

Poglavje 2. Pravne lastnosti Ustave Ruske federacije

2.1 Primat Ustave Ruske federacije

Če upoštevamo Ustavo Ruske federacije kot normativni pravni akt, je treba najprej opozoriti, da je Ustava Ruske federacije temeljni zakon Ruske federacije.

Načela in določbe Ustave Ruske federacije so obvezne na celotnem ozemlju Ruske federacije za vse državne organe, javna združenja, vse državljane Ruske federacije, pa tudi za osebe, ki stalno ali začasno prebivajo na ozemlju Ruske federacije.

Poleg tega ustava Ruske federacije opredeljuje samo državno strukturo Ruske federacije, njeno politična struktura, in sicer načelo delitve oblasti, zlasti pristojnosti, funkcij in strukture vsake veje oblasti posebej. Ustava Ruske federacije določa tudi temeljne pravice in svoboščine človeka in državljana, ki so zagotovljene na ozemlju Ruske federacije in jih varuje država. Tudi v ustavi Ruske federacije vidimo seznam pravic in obveznosti državljanov Ruske federacije, ki jih nihče nima pravice kršiti in ki jih mora vsak od nas nujno izpolniti.

Zagotavljanje širokega nabora osnovnih pravnih določb države bi bilo nemogoče brez posebne pravne nadvlade Ustave Ruske federacije nad vsemi drugimi pravnimi akti Rusije. Pravna premoč Ustave Ruske federacije ji omogoča ne le vzpostavitev, temveč tudi zagotavljanje zagotavljanja vseh njenih načel in določb.

Kakšna je pravna prednost Ustave Ruske federacije glede na vse druge pravne akte Ruske federacije?

Vzpostavitev v 2. delu 4. člena Ustave Ruske federacije iz leta 1993 načela njene prevlade na vseh ozemljih Rusije je, najprej, da na ozemlje Ruske federacije, če je le-to ali njegov del v nasprotju z določbami ustave Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije določa sam proces priprave zakonodaje - določa, katere temeljne akte sprejemajo različni državni organi, njihova imena, pravno veljavo, vrstni red in postopek sprejemanja zakonov.

Ustava Ruske federacije sama imenuje številne zvezne ustavne zakone in zvezne zakone, ki jih je treba sprejeti v skladu z njo.

Načelo prevlade Ustave Ruske federacije odraža tudi federalni značaj naše države. Primat zvezne ustave se uveljavlja po vsej Rusiji, tudi v republikah, ki imajo tudi svoje ustave. Načelo prevlade Ustave Ruske federacije temelji na določbi o skladnosti ustav republik Ruske federacije z Ustavo Ruske federacije Bezuglov A.A. Ustavno (državno) pravo Rusije: učbenik / A.A. Bezuglov, S.A. Soldatov. - M., 2005. - Str.52.

2.2 Najvišja pravna moč Ustave Ruske federacije

15. člen Ustave Ruske federacije določa, da ima Ustava Ruske federacije najvišjo pravno veljavo in neposredni učinek ter se uporablja na celotnem ozemlju Rusije. Ta pravna lastnost Ustave ima drugačno vsebino v primerjavi z načelom njene vrhovnosti.

Najvišja pravna moč Ustave Ruske federacije pomeni ne le, da zakoni in drugi predpisi, sprejeti v Ruski federaciji, ne smejo biti v nasprotju z Ustavo Ruske federacije, ampak tudi, da so državni organi, lokalne samouprave, uradniki, državljani in njihova združenja. dolžan spoštovati ustavo Ruske federacije.

Tako najvišja pravna moč ustave izraža njeno mesto v hierarhiji pravnih aktov, ki veljajo v Ruski federaciji.

Ustava Ruske federacije, ki je temeljni zakon države, ji omogoča, da določi osnovna načela in koncepte razvoja ruske družbe, norme njenega delovanja, opredeli in zagotovi temeljne pravice, svoboščine in odgovornosti človeka. in državljan Ruske federacije, ki služijo kot ključ do razvoja demokratične pravne družbe.

2.3 Ustava Ruske federacije - osnova veljavne zakonodaje

Ustava je jedro ruskega pravnega sistema. Njegova načela in določbe imajo vodilno vlogo za celoten sistem veljavne zakonodaje. Sedanja zakonodaja razvija zahteve Ustave Ruske federacije in izhaja iz njenega duha pri podrobni ureditvi različnih družbenih odnosov.

Ustava je tista, ki določa sam postopek zakonodaje - določa, katere temeljne akte sprejemajo različni organi, njihova imena, pravno veljavo, vrstni red in postopek sprejemanja zakonov.

Sprejem nove ustave običajno povzroči pomembne spremembe in posodobitev veljavne zakonodaje

Poleg tega ustava Ruske federacije pogosto določa potrebo po sprejetju predpisov, ki razvijajo in izvajajo njene določbe. Tako ustava Ruske federacije to počne z naslednjimi metodami:

1. Izrecno določa vrste zveznih ustavnih zakonov ali zveznih zakonov, ki so potrebni za urejanje določenih vprašanj.

Ustava Ruske federacije določa naslednje zvezne zakone:

) o postopku reševanja vprašanj, povezanih s sprejemom novega subjekta Ruske federacije v Rusko federacijo, oblikovanjem novega subjekta v njem, spremembami ustavnega in pravnega statusa subjekta Ruske federacije (del 2). 65. člena, 5. odstavek 66. člena, 1. odstavek 137. člena Ustave);

) o sprejemu novega subjekta Ruske federacije v Rusko federacijo (2. del 65. člena; 1. del 137. člena);

) o ustanovitvi novega subjekta Ruske federacije v Ruski federaciji (2. del 65. člena; 1. del 137. člena);

) o spremembi ustavnega in pravnega statusa subjekta Ruske federacije (5. del 66. člena; 1. del 137. člena);

) o državni zastavi, grbu in himni Ruske federacije, njihovem opisu in postopku za uradno uporabo (1. del 70. člena);

) o referendumu Ruske federacije (odstavek "c" člena 84);

) o režimu vojnega prava (3. del 87. člena);

) o izrednem stanju (88. člen; 2. del 56. člen). 1. del 56. člena ustave določa, da se v izrednem stanju zaradi zagotavljanja varnosti državljanov in varstva ustavnega reda v skladu z zveznim ustavnim zakonom lahko določijo nekatere omejitve pravic in svoboščin z navedbo omejitve in trajanje njihove veljavnosti. Ker tukaj ni neposrednih navodil, se lahko domneva, da je to mogoče urediti tako s posebnim zveznim zakonom kot z zveznim zakonom o izrednem stanju;

) o pooblaščencu za človekove pravice (točka "d" 1. dela 103. člena);

) o postopku za dejavnosti vlade Ruske federacije (2. del 114. člena);

) o pravosodnem sistemu Ruske federacije (3. del 118. člena);

) o Ustavnem sodišču Ruske federacije (3. del 128. člena);

) o Vrhovnem sodišču Ruske federacije (3. del 128. člena);

) o Vrhovnem arbitražnem sodišču Ruske federacije (3. del 128. člena);

) o posameznih delih pravosodnega sistema – o običajna sodišča, arbitražna sodišča, vojaška sodišča itd. (3. del 128. člena);

) o ustavodajni skupščini (2. del 135. člena).

K temu dodamo, da ustava Ruske federacije posebej določa sprejetje številnih zveznih zakonov, na primer zveznih zakonov "O državljanstvu", "O vojaški službi", "O alternativni državni službi", "O statusu glavnega mesta Ruske federacije", "O postopku volitev predsednika Ruske federacije" in drugo.

2. Uporablja navedbo, da določena razmerja ureja zvezni zakon, ne da bi navedel akt, specifičen po imenu ali vsebini.

Tako v skladu s 3. delom 36. člena Ustave Ruske federacije, ki določa pravico do zasebne lastnine zemljišč, "se pogoji in postopek za uporabo zemljišč določajo na podlagi zveznega zakona." Načeloma se ta možnost v sedanji ustavi Ruske federacije uporablja zelo široko - veliko bolj kot v prejšnjih temeljnih zakonih, pri čemer je poudarjeno, da ima ureditev družbenih odnosov v obliki "zakona" prednost pred drugimi vrstami predpisov.

3. Govori o potrebi po dodatni ureditvi družbenih razmerij ali zagotovitvi jamstev za njihove udeležence v aktu veljavne zakonodaje, pri čemer pusti za naknadno rešitev vprašanje vrste akta in organa, ki ga sprejema.

Na primer, v skladu s 43. členom Ustave Ruske federacije, ki govori o pravici državljanov do izobraževanja, Ruska federacija "vzpostavlja zvezne državne izobraževalne standarde", jasno je, da to zahteva ustrezen normativni akt.

Ustava Ruske federacije pogosto vsebuje takšno besedilo členov, da je iz besedila očitno, da je kasnejša veljavna normativna ureditev obvezna, kar zagotavlja uporabo ustavne norme. Tako je v skladu s 46. členom Ustave Ruske federacije "zoper odločitve in dejanja (nedelovanje) državnih organov, lokalnih oblasti, javnih združenj in uradnikov mogoče vložiti pritožbo na sodišče", očitno je, da uporaba norme brez poseben zakon je enostavno nemogoč.

Ob zaključku obravnave tega vidika je treba dodati, da Ustava Ruske federacije v mnogih primerih pravi, da so pravice in interesi državljanov zagotovljeni ali zaščiteni z zakonom, ustrezna dejanja organov in uradnikov pa ureja zakon, kar pomeni ne akt v obliki zakona, ampak celoten nabor pravnih norm, potrebnih za zadevni primer. Na primer, 1. del 35. člena Ustave Ruske federacije pravi: "Pravica zasebne lastnine je zaščitena z zakonom." Očitno tu ni mišljen samo poseben akt v obliki zakona, temveč kakršna koli pravna sredstva, če služijo varstvu te pravice.

Tako je problem razmerja med Ustavo Ruske federacije in veljavno zakonodajo večplasten in se rešuje ob upoštevanju vloge ustavnih idej in formalnopravne odvisnosti številnih pravnih aktov naše države od ustave Ruske federacije. Federacija.

2.4 Posebna pravna zaščita Ustava Ruske federacije

Med pravne lastnosti ustave spada tudi njeno posebno varstvo.

Pri tem je vključen celoten sistem državnih organov, ki v različnih oblikah zagotavljajo to zaščito.

Pravno varstvo ustave- to je skupek pravnih sredstev, s katerimi se dosega uresničevanje vseh z ustavo določenih norm in spoštovanje režima ustavne zakonitosti.

V skladu z 2. delom 15. člena Ustave Ruske federacije so državni organi, lokalne samouprave, uradniki, državljani in njihova združenja dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije in zakone.

Delovanje ustave se zagotavlja s parlamentarnim in zunajparlamentarnim nadzorom.

Parlamentarni nadzor izvajajo domovi zvezne skupščine (primer - Državna duma Post z dne 22. julija 1994 - "Na podlagi rezultatov parlamentarnih zaslišanj" O problemih skladnosti ustav republik, statutov ozemelj z ustavo Ruske federacije”).

Predsednik Ruske federacije igra pomembno vlogo pri krepitvi ustavne zakonitosti. Deluje kot porok zvezne ustave in zveznih zakonov (80. člen Ustave Ruske federacije). Obveznost predsednika, da brani ustavo, izhaja iz besedila slovesne prisege, ki jo izreče ob prevzemu funkcije na skupni seji Državne dume in Sveta federacije v navzočnosti sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije (82. ).

Vodje izvršne oblasti (predsedniki) republik delujejo tudi kot garanti skladnosti z ustavo in zakoni Ruske federacije, ustavami republik v Rusiji.

Posebej pomembna je ustanovitev institucije ustavnega nadzora v Rusiji. Ta funkcija je dodeljena ustavnemu sodišču Rusije, ki ima pravico obravnavati vprašanja o ustavnosti zvezne, republiške in regionalne zakonodaje (125. člen ustave).

Podobni organi se ustanavljajo v republikah - Baškortostan, Burjatija, Karelija, Kabardino-Balkarija, Saha (Jakutija) itd. Ali odbori za ustavni nadzor (Mari EL, Čuvaška republika, Severna Osetija - Alanija). V številnih republikah (Ingušetija, Kalmikija) ustanovitev takih organov ni predvidena.

Predsednik ima pravico, da začasno prekine dejanja izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, če so v nasprotju z njihovo ustavo.

2.5 Poseben postopek za sprejemanje in spreminjanje ustave Ruske federacije

Ustavo odlikuje tudi poseben, zapleten postopek njene revizije in spremembe, ki bo v zvezi z Ustavo Ruske federacije opisan spodaj:

Po svoji naravi ima ustava inherentno lastnost stabilnosti. Sprejem nove ustave je vedno posledica zelo pomembnih sprememb v življenju družbe. Posamezne spremembe morajo zahtevati resno utemeljitev. Zato je v večini držav sveta vzpostavljen zapleten postopek za spremembo ustave.

Prejšnje sovjetske ustave so določale dokaj preprost postopek za njihovo spreminjanje, saj so v ta namen določale le kvalificirano večino poslancev najvišjega predstavniškega telesa. Prejšnja ruska ustava je določala, da je za sprejetje njenih sprememb in dopolnitev potrebno soglasje najmanj 2/3 skupnega števila izvoljenih ljudskih poslancev Ruske federacije.

Samo pri spremembah in dopolnitvah členov ustave, ki se nanašajo na zvezno strukturo, je bilo potrebno usklajevanje s subjekti federacije, ki so jih predstavljali njihovi sveti ljudskih poslancev. Postopek za sprejetje nove ustave ni bil določen, ustava pa je bila omejena na pravilo, da je to v izključni pristojnosti kongresa ljudskih poslancev Ruske federacije.

Tako poenostavljen postopek spreminjanja je skupaj z drugimi političnimi dejavniki kršil stabilnost ustave in pripeljal do dejstva, da je bilo v prejšnji ustavi Ruske federacije v kratkem času vnesenih približno 350 sprememb.

Upoštevajoč dosedanje izkušnje, normativne določbe ustav tujih demokratičnih držav in skušajoč utrditi stabilnost ustave, ki je njena integralna lastnina, je veljavna ustava v ta proces bistveno spremenila.

Relativno posvojitevNajprej je pomembno, da poteka v ozračju odprtosti in povečanega zanimanja javnosti: sprejetje ustave je zgodovinski dogodek. Če veliko ljudi o običajnem pravu pogosto ve zelo malo, potem praviloma veliko večje število državljanov še vedno zanima besedilo osnutka, razprave o vsebini ustave in razmerje moči v družbi. »za« in »proti« novemu temeljnemu zakonu. Poleg tega osnutki običajnih zakonov, celo zveznih ustavnih zakonov, niso vedno objavljeni; osnutki ustav se pojavljajo tudi na straneh časopisov z velikimi nakladami in so objavljeni v ločenih brošurah.

Poseben postopek za sprejemanje ustav je lahko sestavljen iz posebna organizacija množična (nacionalna) razprava o njenem projektu. Takšni dogodki so bili v ruski ustavni zgodovini.

Nazadnje, poseben postopek za sprejetje se lahko izrazi v predložitvi osnutka ustave na splošno glasovanje (referendum), kar se je zgodilo v zvezi z veljavno ustavo Ruske federacije. Rezultati referenduma so zavezujoči in pomenijo sprejetje ali nesprejemanje ustave s strani ljudstva. Če je sprejeta, pridobi državno obvezujočo veljavo, kar pa ne izključuje uradne razglasitve sprejetja ustave in njene uveljavitve s strani parlamenta ali predsednika države, osrednje volilne komisije.

Poseben postopek za spremembo ustave -Gre za posebej zapletene postopke predstavitve projektov, obravnave in sprejemanja zakonov za spremembe.

Posebna različica posebnih zahtev je zagotoviti, da izgine sama želja po spremembi ustave in s tem zagotoviti njeno stabilnost. Primer tega je postopek za spremembo veljavne ustave Ruske federacije iz leta 1993, predviden v 9. poglavju ustave Ruske federacije "Ustavne spremembe in revizija ustave", tj., kot piše S.A. Avakjana, so "ustvarjalci sedanje ustave Ruske federacije ubrali pot namerno zapletene različice njene reforme."

V skladu s členom 134 Ustave Ruske federacije lahko predloge za spremembe in popravke določb Ustave Ruske federacije dajejo predsednik Ruske federacije, Svet federacije, Državna duma, Vlada Ruske federacije, zakonodajni (predstavniški) organi sestavnih subjektov Ruske federacije, pa tudi skupina najmanj ene petine članov Sveta federacije (v nadaljnjem besedilu: Svet federacije) ali namestnikov Državne dume (v nadaljnjem besedilu Državna duma).

V omenjenem 9. poglavju njegove določbe z vidika vrstni red spremembUstave so razdeljene na štiri dele.

Prvi del so določbe 1. poglavja "Temelji ustavnega sistema", 2 "Pravice in svoboščine človeka in državljana" in samo poglavje 9. Teh določb ne more spremeniti zvezna skupščina - parlament Ruske federacije. FS ima pravico dati le prvo oceno ustreznih predlogov. 135. člen (2. del) določa: če predlog za spremembo določb 1., 2. in 9. poglavja Ustave Ruske federacije podprejo tri petine skupnega števila članov sveta federacije in poslancev države, Duma (to je ne en, ampak oba doma), nato pa se v skladu z zveznim ustavnim zakonom skliče ustavna skupščina. V skladu s 3. delom bodisi potrjuje nespremenljivost ustave Ruske federacije bodisi pripravi osnutek nove ustave Ruske federacije, ki ga sprejme ustavodajna skupščina z dvema tretjinama glasov skupnega števila svojih članov ali predložena v javno glasovanje. Pri ljudskem glasovanju se ustava Ruske federacije šteje za sprejeto, če je zanjo glasovala več kot polovica volivcev, ki so se udeležili glasovanja (pod pogojem, da se je udeležila več kot polovica volivcev).

Drugi del so spremembe 3. do 8. poglavja ustave (tj. njenega preostalega besedila). V skladu s 136. členom se sprejmejo na način, predpisan za sprejem zveznega ustavnega zakona. (Spomnimo se, da v skladu s členom 108 ustave sprejetje takšnega zakona ne zahteva navadne, ampak kvalificirane večine glasov - najmanj tri četrtine sveta federacije in dve tretjini državne dume). Vendar to ni dovolj: sprejete spremembe začnejo veljati, ko jih potrdijo zakonodajni organi najmanj dveh tretjin sestavnih subjektov Ruske federacije.

V resoluciji Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 31. oktobra 1995. v primeru razlage 136. člena je rečeno, da se spremembe poglavij 3-8 sprejmejo v obliki posebnega pravnega akta - zakona Ruske federacije o spremembi Ustave Ruske federacije. Za izvajanje te resolucije ustavnega sodišča je bil v Ruski federaciji sprejet zvezni zakon z dne 6. februarja 1998. "O postopku za sprejetje in začetek veljavnosti sprememb ustave Ruske federacije."

Tretji del so spremembe 65. člena Ustave Ruske federacije o sestavi sestavnih subjektov Ruske federacije. V skladu s 1. delom 137. člena se uvajajo na podlagi zveznega ustavnega zakona o sprejemu v Rusko federacijo in oblikovanju znotraj nje novega subjekta Ruske federacije, o spremembi ustavnega in pravnega statusa subjekta. Ruske federacije.

Četrti del so spremembe v zvezi z imenom subjekta Ruske federacije. Drugi del 137. člena ustave določa: v primeru spremembe imena republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomne regije, avtonomnega okrožja je novo ime subjekta Ruske federacije predmet do vključitve v člen 65 Ustave Ruske federacije.

Ustavno sodišče Ruske federacije je v svoji resoluciji z dne 28. novembra 1995. v zadevi o razlagi 2. dela 137. člena ustave je določil, da so spremembe imena predmeta vključene v besedilo 65. člena z odlokom predsednika Ruske federacije na podlagi sklepa subjekt Ruske federacije, sprejet na način, ki ga je določil (tj. predmet). V spornih primerih, pravi resolucija. Predsednik uporablja pooblastila iz 1. dela 85. člena Ustave Ruske federacije. 1. del 85. člena določa, da predsednik uporablja spravne postopke za reševanje nesoglasij med vladnimi organi Ruske federacije in sestavnimi subjekti Ruske federacije ter med takimi organi sestavnih subjektov. Če sporazumna rešitev ni dosežena, lahko predsednik predloži rešitev spora pristojnemu sodišču. Zdi se, da bo, ker govorimo o spremembi ustave Ruske federacije, to Ustavno sodišče Ruske federacije.

Tako njeni ustvarjalci namenoma zapletajo postopek sprejemanja in spreminjanja ustave Ruske federacije, da bi zagotovili stabilnost ruske družbe in zagotovili skladnost, izvajanje in uresničevanje ustavnih norm in načel.

torej Ustavaje enoten pravni akt s posebnimi pravnimi lastnostmi, s katerim ljudstvo vzpostavlja temeljna načela družbene in državne strukture, določa subjekt državne oblasti, mehanizem za njeno izvajanje in zagotavlja državno varovane pravice civilne družbe. , človek in državljan.

Ti znaki splošni koncept Ustavi ustreza tudi veljavna ustava Ruske federacije. Če povzamemo, je treba opozoriti, da je ustava glavni vir katere koli panoge nacionalnega prava, predvsem pa ustavnega prava.

Pravne lastnosti Ustave Ruske federacije so :

. Primat Ustave Ruske federacije.To v prvi vrsti odraža vzpostavitev ustavne ureditve naše države in željo po ustvarjanju pravne države.

Primat ustave pomeni tudi, da mora biti delovanje vseh državnih, javnih organov in državljanov na vseh področjih življenja v skladu z njenimi načeli, normami in koncepti, ki so v njej vgrajeni. Ustava deluje kot dominantni element vsega družbenega razvoja.

Načelo prevlade Ustave Ruske federacije odraža tudi federalni značaj naše države. Primat zvezne ustave se uveljavlja po vsej Rusiji, vključno z republikami, ki imajo tudi svoje ustave.

2. Najvišja pravna moč Ustave Ruske federacije:vsi regulativni pravni akti ne smejo biti v nasprotju z ustavo. Hkrati se učinek ustave razširi na celotno ozemlje. Na žalost "na sedanji stopnji problem zagotavljanja najvišje pravne veljave ustave ni bil v celoti rešen. Odločitve Ustavnega sodišča Ruske federacije se ne izvajajo vedno; v mnogih sestavnih subjektih Ruske federacije regionalni organi ustavnega (zakonskega) nadzora še niso bili ustanovljeni.Ni zakonsko določenega postopka za priznavanje zakonov sestavnih subjektov Ruske federacije kot neveljavnih sodišč splošne pristojnosti.

3. Ustava Ruske federacije je normativna podlaga za veljavno zakonodajo.To pomeni, da je treba s sprejetjem ustave Ruske federacije vse obstoječe akte uskladiti z njo (ali razveljaviti tiste, ki so v popolnem nasprotju z njo). Hkrati ustava Ruske federacije zahteva objavo velikega števila novih predpisov. K temu prispeva neposreden učinek norm Ustave Ruske federacije, saj mnogih njenih norm ni treba posredovati z akti veljavne zakonodaje, in če že, potem kljub temu delujejo neposredno pred njihovo objavo. Če je akt veljavne zakonodaje v nasprotju z Ustavo Ruske federacije, potem do njegove razveljavitve velja tudi ustrezna norma Ustave Ruske federacije.

4. Posebna pravna zaščita Ustave Ruske federacije.V skladu z 2. delom 15. člena Ustave Ruske federacije so državni organi, lokalne samouprave, uradniki, državljani in njihova združenja dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije in zakone.

Parlamentarni nadzor izvajajo domovi zvezne skupščine. Predsednik Ruske federacije igra pomembno vlogo pri krepitvi ustavne zakonitosti. Deluje kot porok zvezne ustave in zveznih zakonov (80. člen Ustave Ruske federacije).

5. Poseben postopek za sprejetje in spremembo ustave Ruske federacije,ki se sprejme bodisi z referendumom bodisi z ustavno skupščino, ki je bila posebej ustanovljena za reševanje vprašanja sprejetja nove ustave Ruske federacije. Pri tem se poglavja 1, 2 in 9 sploh ne spreminjajo, za spremembe poglavij 3-8 pa je potrebno, da predloge sprememb poda vsaj eden od subjektov pravice. zakonodajne pobude, predvidene v členu 134 Ustave Ruske federacije.

Za razliko od prožnih ustav, ki predvidevajo poenostavljen postopek vlaganja sprememb, je ustava Ruske federacije toga ustava, tj. njegove spremembe so izjemno težke, kar je ključ do njegove stabilnosti.

Pravne lastnosti Ustave Ruske federacije jo označujejo in odražajo najpomembnejše značilnosti;

Če povzamemo splošne rezultate tega dela, je treba ugotoviti, da se skozi pravne lastnosti razkriva bistvo Ustave Ruske federacije, kar pomeni, da neposredno vplivajo na njeno učinkovitost in učinkovitost njenih norm, načel in vrednote.

Seznam uporabljene literature:

1. Avakyan S.A. Ustavno (državno) pravo Rusije / S.A. Avakjan. - M., 2005.

Baglay M.V. Ustavno (državno) pravo Ruske federacije: učbenik za pravne fakultete in fakultete / M.V. Baglay. - M.: NORM, 2005.

Gabrichidze B.N. Ustavno (državno) pravo: učbenik / B.N. Gabrichidze, A.N. Kim-Kimen, A.G. Černjajevskega. M., 2003.

Ivanov S.A. Razmerje med zakonom in podzakonskim regulativnim pravnim aktom Ruske federacije. Monografija. M.: Ljudski učitelj, 2002.

Kovalenko A. I Osnove ustavnega prava Ruske federacije: učbenik A.I. Kovalenko M., 2001.

Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije: učbenik. - 5. izd., predelana in dopolnjena. - M.: Jurist, 2005.

Ustava Ruske federacije. Sprejeto z glasovanjem 12. decembra 1993 // ruski časopis. 25. decembra 1993.

Morozova L.A. Ustavna ureditev v ZSSR. - M .: Pravno. lit., 1985. - Str.65.

Smolenski M.B. Ustavno pravo Rusije: učbenik / M.B. Smolenski, I.V. Uporov, A.Yu. Zvjagolski; M.: Daškov in K; 2009.

Stepanov N.N. Ustavno (državno) pravo Ruske federacije: učbenik / uredil K.B. Tolkačeva, A.G. Khabibullina. - Ekaterinburg, 2006.

Tazova L.A. Ustavno pravo Ruske federacije: izobraževalni in metodološki kompleks / L.A. Tazova. M.: NORM M, 2007.

Teorija države in prava: Tečaj predavanj / Uredil N.I. Matuzova in A.V. Malko. - 2. izd., revidirano. in dodatno M.: Jurist, 2001.

Chervonyuk V.I. Ustavno pravo Rusije: učbenik / V.I. Červonjuk. M., 2003.

Čirkin V.E. Ustavno (državno) pravo: Rusija in tuje izkušnje / V.E. Čirkin. M.: Ogledalo, 2004.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

USTAVA RUSKE FEDERACIJE

(ob upoštevanju sprememb, uvedenih z zakoni Ruske federacije o spremembah ustave Ruske federacije z dne 30. decembra 2008 N 6-FKZ in z dne 30. decembra 2008 N 7-FKZ)

Nas, večnacionalni narod Ruske federacije, združuje skupna usoda na naši zemlji, potrjevanje človekovih pravic in svoboščin, državljanskega miru in harmonije, ohranjanje zgodovinsko vzpostavljene državne enotnosti, ki temelji na splošno priznanih načelih enakosti in samoodločbe. narodov, počastitev spomina na naše prednike, ki so nam posredovali ljubezen in spoštovanje do domovine, vero v dobroto in pravičnost, oživitev suverene državnosti Rusije in uveljavljanje nedotakljivosti njenih demokratičnih temeljev, prizadevanje za blaginjo in blaginjo Rusije, ki temelji na odgovornosti za našo domovino pred sedanjimi in prihodnjimi generacijami, priznavamo se kot del svetovne skupnosti, sprejemamo USTAVO RUSKE FEDERACIJE.

PRVI ODDELEK

POGLAVJE 1. TEMELJI USTAVNEGA SISTEMA

1. Ruska federacija - Rusija je demokratična zvezna pravna država z republikansko obliko vladavine.

2. Imeni Ruska federacija in Rusija sta enakovredni.

Človek, njegove pravice in svoboščine so najvišja vrednota. Za priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana je odgovorna država.

1. Nosilec suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji je njen večnacionalni narod.

2. Ljudstvo izvršuje svojo oblast neposredno, pa tudi preko državnih organov in lokalnih oblasti.

3. Najvišji neposredni izraz oblasti ljudstva so referendum in svobodne volitve. ustavo

4. Nihče si ne more prilastiti oblasti v Ruski federaciji. Prevzem oblasti ali zloraba oblasti se kaznuje po zvezni zakonodaji.

1. Suverenost Ruske federacije se razteza na njeno celotno ozemlje.

2. Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni imajo prednost na celotnem ozemlju Ruske federacije.

3. Ruska federacija zagotavlja celovitost in nedotakljivost svojega ozemlja.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 5. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

1. Ruska federacija je sestavljena iz republik, ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomnih regij, avtonomnih okrožij - enakopravnih subjektov Ruske federacije.

2. Republika (država) ima svojo ustavo in zakonodajo. Regija, regija, mesto zveznega pomena, avtonomna regija, avtonomno okrožje ima svojo listino in zakonodajo.

3. Zvezna struktura Ruske federacije temelji na njeni državni celovitosti, enotnosti sistema državne oblasti, razmejitvi pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije. Federacija, enakost in samoodločba narodov v Ruski federaciji.

4. V odnosih z zveznimi državnimi organi imajo vsi subjekti Ruske federacije enake pravice med seboj.

1. Državljanstvo Ruske federacije se pridobiva in preneha v skladu z zveznim zakonom ter je enotno in enakopravno ne glede na razloge za pridobitev.

2. Vsak državljan Ruske federacije ima na njenem ozemlju vse pravice in svoboščine ter nosi enake obveznosti, ki jih določa Ustava Ruske federacije.

3. Državljanu Ruske federacije ni mogoče odvzeti državljanstva ali pravice do spremembe.

1. Ruska federacija je socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi.

2. V Ruski federaciji so delo in zdravje ljudi zaščiteni, vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše državljane ter razvit sistem socialne storitve, so določene državne pokojnine, nadomestila in druga jamstva socialne zaščite.

1. Ruska federacija zagotavlja enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih sredstev, podporo konkurenci in svobodo gospodarske dejavnosti.

2. V Ruski federaciji so zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine enako priznane in zaščitene.

1. Zemlja in drugi Naravni viri uporabljajo in varujejo v Ruski federaciji kot osnovo za življenje in dejavnosti narodov, ki živijo na zadevnem ozemlju.

2. Zemljišča in druge naravne dobrine so lahko v zasebni, državni, občinski in drugih oblikah lastnine.

Državna oblast v Ruski federaciji se izvaja na podlagi delitve na zakonodajno, izvršilno in sodno. Zakonodajna, izvršilna in sodna oblast so neodvisne.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 11. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

1. Državno oblast v Ruski federaciji izvajajo predsednik Ruske federacije, Zvezna skupščina (Svet federacije in Državna duma), Vlada Ruske federacije in sodišča Ruske federacije.

2. Državno oblast v sestavnih subjektih Ruske federacije izvajajo organi državne oblasti, ki jih sestavljajo.

3. Razmejitev pristojnosti in pooblastil med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije se izvaja s to ustavo, zveznimi in drugimi sporazumi o razmejitvi pristojnosti in pooblastil.

V Ruski federaciji je lokalna samouprava priznana in zagotovljena. Lokalna uprava je samostojna v mejah svojih pristojnosti. Lokalne samouprave niso vključene v sistem državnih organov.

1. V Ruski federaciji je priznana ideološka raznolikost.

2. Nobena ideologija se ne more vzpostaviti kot državna ali obvezna.

3. V Ruski federaciji sta priznana politična raznolikost in večstrankarski sistem.

4. Javna združenja so pred zakonom enaka.

5. Ustanovitev in dejavnosti javnih združenj, katerih cilji ali dejanja so usmerjeni v nasilno spreminjanje temeljev ustavnega reda in kršitev celovitosti Ruske federacije, spodkopavanje varnosti države, ustvarjanje oboroženih skupin, spodbujanje socialnih, rasnih, nacionalnih in versko sovraštvo je prepovedano.

1. Ruska federacija je sekularna država. Nobena vera ne more biti uveljavljena kot državna ali obvezna.

2. Verska združenja so ločena od države in enaka pred zakonom.

1. Ustava Ruske federacije ima najvišjo pravno veljavo, neposredni učinek in se uporablja na celotnem ozemlju Ruske federacije. Zakoni in drugi pravni akti, sprejeti v Ruski federaciji, ne smejo biti v nasprotju z ustavo Ruske federacije.

2. Državni organi, lokalne samouprave, uradniki, državljani in njihova združenja so dolžni spoštovati ustavo Ruske federacije in zakone.

3. Zakoni se uradno objavijo. Neobjavljeni zakoni ne veljajo. Nobenih regulativnih pravnih aktov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in odgovornosti človeka in državljana, ni mogoče uporabiti, če niso uradno objavljeni za obveščanje javnosti.

4. Splošno priznana načela in norme mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Ruske federacije so sestavni del njenega pravnega sistema. Če mednarodna pogodba Ruske federacije določa pravila, ki niso določena z zakonom, se uporabljajo pravila mednarodne pogodbe.

1. Določbe tega poglavja ustave so temelj ustavnega sistema Ruske federacije in jih ni mogoče spremeniti, razen na način, ki ga določa ta ustava.

2. Nobena druga določba te ustave ne sme biti v nasprotju z osnovami ustavnega sistema Ruske federacije.

2. POGLAVJE PRAVICE IN SVOBOŠČINE ČLOVEKOV IN DRŽAVLJANOV

1. V Ruski federaciji so pravice in svoboščine človeka in državljana priznane in zagotovljene v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava ter v skladu s to ustavo.

2. Temeljne človekove pravice in svoboščine so neodtujljive in pripadajo vsakomur od rojstva.

3. Uresničevanje človekovih in državljanskih pravic in svoboščin ne sme kršiti pravic in svoboščin drugih oseb.

Pravice in svoboščine človeka in državljana se uporabljajo neposredno. Določajo pomen, vsebino in uporabo zakonov, delovanje zakonodajne in izvršilne oblasti, lokalno samoupravo in jih zagotavlja pravosodje.

1. Pred zakonom in sodiščem so vsi enaki.

2. Država zagotavlja enakost pravic in svoboščin človeka in državljana ne glede na spol, raso, narodnost, jezik, poreklo, premoženje in uradni položaj, kraj bivanja, odnos do vere, prepričanje, članstvo v javnih združenjih, pa tudi druge okoliščine. Prepovedana je vsakršna oblika omejevanja pravic državljanov na podlagi socialne, rasne, narodne, jezikovne ali verske pripadnosti.

3. Moški in ženske imajo enake pravice in svoboščine ter enake možnosti za njihovo uresničevanje.

1. Vsakdo ima pravico do življenja.

2. Do njene odprave se lahko smrtna kazen določi z zveznim zakonom kot izjemen ukrep kaznovanja za posebej huda kazniva dejanja zoper življenje, ki obtožencu zagotavlja pravico, da njegovo zadevo obravnava sodišče s sodelovanjem porote.

1. Osebno dostojanstvo varuje država. Nič ne more biti razlog, da bi ga omalovaževali.

2. Nihče ne sme biti podvržen mučenju, nasilju ali drugemu krutemu ali ponižujočemu ravnanju ali kaznovanju. Nihče ne sme biti podvržen medicinskim, znanstvenim ali drugim poskusom brez prostovoljne privolitve.

1. Vsakdo ima pravico do svobode in osebne varnosti.

2. Prijetje, pridržanje in pridržanje so dovoljeni samo z odločbo sodišča. Do odločitve sodišča oseba ne more biti pridržana dlje kot 48 ur.

1. Vsakdo ima pravico do integritete zasebnost, osebno in družinska skrivnost, varstvo svoje časti in dobrega imena.

2. Vsakdo ima pravico do tajnosti dopisovanja, telefonskih pogovorov, poštnih, telegrafskih in drugih sporočil. Omejitev te pravice je dovoljena le na podlagi sodne odločbe.

1. Zbiranje, shranjevanje, uporaba in širjenje informacij o zasebnem življenju osebe brez njene privolitve ni dovoljeno.

2. Državni organi in organi lokalne samouprave, njihovi uradniki so dolžni vsakomur zagotoviti možnost, da se seznani z dokumenti in gradivi, ki neposredno zadevajo njegove pravice in svoboščine, razen če zakon ne določa drugače.

Dom je nedotakljiv. Nihče nima pravice vstopiti v stanovanje proti volji ljudi, ki tam živijo, razen v primerih, ki jih določa zvezni zakon ali na podlagi sodne odločbe.

1. Vsakdo ima pravico določiti in označiti svojo narodnost. Nikogar ni mogoče prisiliti, da določi in navede svojo narodnost.

2. Vsakdo ima pravico do uporabe svojega maternega jezika, svobodne izbire jezika občevanja, izobraževanja, usposabljanja in ustvarjanja.

1. Vsakdo, ki je zakonito prisoten na ozemlju Ruske federacije, ima pravico do prostega gibanja, izbire kraja bivanja in prebivališča.

2. Vsakdo lahko prosto potuje zunaj Ruske federacije. Državljan Ruske federacije ima pravico do svobodne vrnitve v Rusko federacijo.

Vsakomur je zagotovljena svoboda vesti, svoboda vere, vključno s pravico, da sam ali skupaj z drugimi izpoveduje katero koli vero ali da je ne izpoveduje, da svobodno izbira, ima in širja verska in druga prepričanja ter se ravna po njih.

1. Vsakomur je zagotovljena svoboda misli in govora.

2. Propaganda ali agitacija, ki spodbujata socialno, rasno, nacionalno ali versko sovraštvo in sovraštvo, nista dovoljeni. Spodbujanje družbene, rasne, nacionalne, verske ali jezikovne večvrednosti je prepovedano.

3. Nikogar ni mogoče prisiliti, da izrazi svoje mnenje in prepričanje ali se mu odreče.

4. Vsakdo ima pravico svobodno iskati, sprejemati, prenašati, proizvajati in razširjati informacije na kakršen koli zakonit način. Seznam informacij, ki so državna skrivnost, določa zvezni zakon.

5. Zagotovljena je svoboda medijev. Cenzura je prepovedana.

1. Vsakdo ima pravico do združevanja, vključno s pravico do ustanavljanja sindikatov za zaščito svojih interesov. Zagotovljena je svoboda delovanja javnih združenj.

2. Nikogar ni mogoče prisiliti, da se pridruži ali ostane v katerem koli združenju.

Državljani Ruske federacije imajo pravico do mirnega zbiranja, brez orožja, do shodov, shodov in demonstracij, procesij in protestov.

1. Državljani Ruske federacije imajo pravico sodelovati pri upravljanju državnih zadev, tako neposredno kot prek svojih predstavnikov.

2. Državljani Ruske federacije imajo pravico voliti in biti izvoljeni v državne organe in organe lokalne samouprave ter sodelovati na referendumu.

3. Državljani, ki jih je sodišče razglasilo za nesposobne, kakor tudi tisti, ki so s sodbo v zaporu, nimajo pravice voliti ali biti voljeni.

4. Državljani Ruske federacije imajo enak dostop do javne službe.

5. Državljani Ruske federacije imajo pravico sodelovati pri delu pravosodja.

Državljani Ruske federacije imajo pravico, da se osebno prijavijo, pa tudi pošljejo individualne in kolektivne pritožbe državnim organom in lokalnim oblastem.

1. Vsakdo ima pravico svobodno uporabljati svoje sposobnosti in premoženje za podjetniško in drugo gospodarsko dejavnost, ki ni z zakonom prepovedana.

2. Gospodarske dejavnosti, katerih cilj je monopolizacija in nelojalna konkurenca, niso dovoljene.

1. Pravica zasebne lastnine je zaščitena z zakonom.

2. Vsakdo ima pravico imeti lastnino, jo posedovati, uporabljati in z njo razpolagati, tako posamično kot skupaj z drugimi osebami.

3. Nikomur ne more biti odvzeta lastnina razen s sodno odločbo. Prisilna odtujitev premoženja za državne potrebe se lahko izvede le ob predhodni enakovredni odškodnini.

4. Zagotovljena je pravica do dedovanja.

1. Državljani in njihova združenja imajo pravico do posesti zemljišč v zasebni lasti.

2. Posest, uporabo in razpolaganje z zemljišči in drugimi naravnimi viri izvajajo njihovi lastniki svobodno, če to ne povzroča škode okolju in ne krši pravic in zakonitih interesov drugih oseb.

3. Pogoji in postopek za uporabo zemljišča so določeni na podlagi zveznega zakona.

1. Delo je brezplačno. Vsakdo ima pravico do svobodne uporabe svoje sposobnosti za delo, izbire vrste dejavnosti in poklica.

2. Prisilno delo je prepovedano.

3. Vsakdo ima pravico do dela v pogojih, ki izpolnjujejo varnostne in higienske zahteve, do plačila za delo brez kakršne koli diskriminacije in ne nižje od minimalne plače, določene z zveznim zakonom, kot tudi pravico do zaščite pred brezposelnostjo.

4. Pravica do individualnih in kolektivnih delovnih sporov se priznava z uporabo načinov njihovega reševanja, ki jih določa zvezni zakon, vključno s pravico do stavke.

5. Vsakdo ima pravico do počitka. Osebi, ki dela po pogodbi o zaposlitvi, je zagotovljen delovni čas, določen z zveznim zakonom, vikendi in prazniki ter plačan letni dopust.

1. Materinstvo in otroštvo, družina so pod zaščito države.

2. Skrb za otroke in njihova vzgoja je enaka pravica in odgovornost staršev.

3. Delovno sposobni otroci, ki so dopolnili 18 let, morajo skrbeti za starše invalide.

1. Vsakomur je zagotovljena socialna varnost po starosti, za primer bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja družine, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.

2. Državne pokojnine in socialni prejemki so določeni z zakonom.

3. Spodbuja se prostovoljno socialno zavarovanje, ustvarjanje dodatnih oblik socialne varnosti in dobrodelnost.

1. Vsakdo ima pravico do stanovanja. Nikomur ne more biti samovoljno odvzet dom.

2. Državni organi in organi lokalne samouprave spodbujajo stanovanjsko gradnjo in ustvarjajo pogoje za uresničevanje stanovanjske pravice.

3. Ljudje z nizkimi dohodki in drugi državljani, določeni v zakonu, ki potrebujejo stanovanje, se zagotovijo brezplačno ali za dostopno plačilo iz državnih, občinskih in drugih stanovanjskih skladov v skladu z normami, ki jih določa zakon.

1. Vsakdo ima pravico do zdravstvenega varstva in zdravstvene oskrbe. Zdravstvena oskrba v državnih in občinskih zdravstvenih ustanovah se državljanom zagotavlja brezplačno na račun ustreznega proračuna, zavarovalnih premij in drugih prihodkov.

2. V Ruski federaciji se financirajo zvezni programi za zaščito in promocijo javnega zdravja, sprejmejo se ukrepi za razvoj državnih, občinskih, zasebni sistemi spodbujajo se zdravstveno varstvo, dejavnosti, ki spodbujajo zdravje ljudi, razvoj telesne kulture in športa, okoljske in sanitarno-epidemiološke blaginje.

3. Uradno prikrivanje dejstev in okoliščin, ki ogrožajo življenje in zdravje ljudi, povzroči odgovornost v skladu z zveznim zakonom.

Vsakdo ima pravico do ugodnosti okolju, zanesljive podatke o njegovem stanju in nadomestilo za škodo, povzročeno njegovemu zdravju ali lastnini zaradi okoljske kršitve.

1. Vsakdo ima pravico do izobraževanja.

2. Zagotovljena je splošna dostopnost in brezplačnost predšolskega, osnovnega splošnega in srednjega poklicnega izobraževanja v državnih ali občinskih izobraževalnih ustanovah in podjetjih.

3. Vsakdo ima pravico do brezplačnega visokošolskega izobraževanja na konkurenčni podlagi v državni ali občinski izobraževalni ustanovi in podjetju.

4. Osnovna splošna izobrazba je obvezna. Starši ali osebe, ki jih nadomeščajo, poskrbijo, da imajo njihovi otroci osnovno splošno izobrazbo.

5. Ruska federacija določa zvezne državne izobraževalne standarde in podpira različne oblike izobraževanja in samoizobraževanja.

1. Vsakomur je zagotovljena svoboda književne, umetniške, znanstvene, strokovne in druge ustvarjalnosti ter poučevanja. Intelektualna lastnina je zaščitena z zakonom.

2. Vsakdo ima pravico do udeležbe v kulturnem življenju in uporabe kulturnih ustanov, do dostopa do kulturnih vrednot.

3. Vsakdo je dolžan skrbeti za ohranjanje zgodovinskih in kulturna dediščina, varovanje zgodovinskih in kulturnih spomenikov.

1. Zaščita države V Ruski federaciji so zagotovljene človekove in državljanske pravice in svoboščine.

2. Vsakdo ima pravico varovati svoje pravice in svoboščine z vsemi sredstvi, ki niso z zakonom prepovedana.

1. Vsakomur je zagotovljeno sodno varstvo njegovih pravic in svoboščin.

2. Zoper odločitve in dejanja (ali neukrepanje) državnih organov, lokalnih oblasti, javnih združenj in uradnikov se je mogoče pritožiti na sodišču.

3. Vsakdo ima pravico, da se v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije obrne na meddržavne organe za varstvo človekovih pravic in svoboščin, če so bila izčrpana vsa razpoložljiva domača pravna sredstva.

1. Nikomur ne more biti odvzeta pravica, da se njegova zadeva obravnava na sodišču in pri sodniku, ki mu je po zakonu dodeljena.

2. Oseba, obtožena storitve kaznivega dejanja, ima pravico, da njen primer obravnava sodišče s sodelovanjem porote v primerih, ki jih določa zvezni zakon.

1. Vsakomur je zagotovljena pravica do kvalificirane pravne pomoči. V primerih, ki jih določa zakon, je pravna pomoč zagotovljena brezplačno.

2. Vsaka oseba, ki je pridržana, pridržana ali obtožena storitve kaznivega dejanja, ima pravico do pomoči odvetnika (zagovornika) od trenutka pridržanja, pridržanja ali vložitve obtožbe.

1. Vsakdo, ki je obtožen storitve kaznivega dejanja, se šteje za nedolžnega, dokler njegova krivda ni dokazana na način, ki ga določa zvezni zakon, in ugotovljena s sodno sodbo, ki je začela pravnomočno.

2. Obdolžencu ni treba dokazovati svoje nedolžnosti.

3. Neodstranljiv dvom o krivdi osebe se razlaga v korist obdolženca.

1. Nihče ne more biti dvakrat obsojen za isto kaznivo dejanje.

2. Pri izvajanju pravosodja uporaba dokazov, pridobljenih v nasprotju z zveznim zakonom, ni dovoljena.

3. Vsakdo, ki je obsojen kaznivega dejanja, ima pravico do preizkusa kazni pred višjim sodiščem na način, ki ga določa zvezni zakon, kakor tudi pravico zahtevati pomilostitev ali omilitev kazni.

1. Nihče ni dolžan pričati proti sebi, svojemu zakoncu in bližnjim sorodnikom, katerih krog je določen z zveznim zakonom.

2. Zvezni zakon lahko določi druge primere oprostitve obveznosti pričanja.

Pravice žrtev kaznivih dejanj in zlorabe položaja so zaščitene z zakonom. Država žrtvam omogoča dostop do pravnega varstva in povrnitev povzročene škode.

Vsakdo ima pravico do povrnitve škode od države zaradi nezakonitega ravnanja (ali nedelovanja) državnih organov ali njihovih uradnih oseb.

1. Zakon, ki ugotavlja ali otežuje odgovornost, nima učinka za nazaj.

2. Nihče ne more odgovarjati za dejanje, ki ob storitvi ni bilo priznano kot kaznivo dejanje. Če je po storitvi prekrška odgovornost zanj odpravljena ali omilina, se uporablja nov zakon.

1. Naštevanja temeljnih pravic in svoboščin v ustavi Ruske federacije se ne sme razlagati kot zanikanje ali odstopanje od drugih splošno priznanih pravic in svoboščin človeka in državljana.

2. V Ruski federaciji se ne smejo izdajati zakoni, ki odpravljajo ali zmanjšujejo pravice in svoboščine človeka in državljana.

3. Pravice in svoboščine človeka in državljana se lahko omejijo z zveznim zakonom le v obsegu, ki je potreben za zaščito temeljev ustavnega sistema, morale, zdravja, pravic in zakonitih interesov drugih oseb, za zagotovitev obrambe državo in varnost države.

1. V izrednem stanju se lahko za zagotovitev varnosti državljanov in zaščito ustavnega reda v skladu z zveznim ustavnim zakonom določijo nekatere omejitve pravic in svoboščin z navedbo meja in trajanja njihove veljavnosti.

2. Izredno stanje na celotnem ozemlju Ruske federacije in v njenih posameznih krajih se lahko uvede v okoliščinah in na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon.

3. Pravice in svoboščine iz členov 20, 21, 23 (1. del), 24, 28, 34 (1. del), 40 (1. del), 46 - 54 Ustave Ruske federacije niso predmet omejitve.

Vsakdo je dolžan plačevati zakonsko določene davke in takse. Zakoni, ki uvajajo nove davke ali poslabšujejo položaj davčnih zavezancev, nimajo učinka za nazaj.

Vsak je dolžan ohranjati naravo in okolje ter skrbeti za naravne vire.

1. Obramba domovine je dolžnost in odgovornost državljana Ruske federacije.

2. Državljan Ruske federacije opravlja vojaško službo v skladu z zveznim zakonom.

3. Državljan Ruske federacije, če je v nasprotju z njegovim prepričanjem ali vero nositi vojaška služba, kot tudi v drugih primerih, ki jih določa zvezni zakon, ima pravico do zamenjave z nadomestno državno službo.

Državljan Ruske federacije lahko samostojno uveljavlja svoje pravice in obveznosti v celoti od 18. leta starosti.

1. Državljana Ruske federacije ni mogoče izgnati iz Ruske federacije ali izročiti drugi državi.

2. Ruska federacija zagotavlja svojim državljanom zaščito in pokroviteljstvo zunaj svojih meja.

1. Državljan Ruske federacije ima lahko državljanstvo tuje države (dvojno državljanstvo) v skladu z zveznim zakonom ali mednarodno pogodbo Ruske federacije.

2. Dejstvo, da ima državljan Ruske federacije državljanstvo tuje države, ne vpliva na njegove pravice in svoboščine ter ga ne razbremeni obveznosti, ki izhajajo iz ruskega državljanstva, razen če zvezni zakon ali mednarodna pogodba Ruske federacije ne določa drugače. Ruska federacija.

3. Tuji državljani in osebe brez državljanstva uživajo pravice v Ruski federaciji in nosijo obveznosti enako kot državljani Ruske federacije, razen v primerih, ki jih določa zvezni zakon ali mednarodna pogodba Ruske federacije.

1. Ruska federacija zagotavlja politični azil tujim državljanom in osebam brez državljanstva v skladu s splošno priznanimi normami mednarodnega prava.

2. V Ruski federaciji ni dovoljena izročitev drugim državam oseb, preganjanih zaradi političnih prepričanj, pa tudi zaradi dejanj (ali nedejavnosti), ki v Ruski federaciji niso priznana kot kaznivo dejanje. Izročitev oseb, obtoženih storitve kaznivega dejanja, pa tudi premestitev obsojenih na prestajanje kazni v druge države se izvaja na podlagi zveznega zakona ali mednarodne pogodbe Ruske federacije.

Določbe tega poglavja so osnova pravnega statusa posameznika v Ruski federaciji in jih ni mogoče spremeniti, razen na način, ki ga določa ta ustava.

POGLAVJE 3. ZVEZNA STRUKTURA

1. Ruska federacija vključuje naslednje subjekte Ruske federacije:

Republika Adigeja (Adygea), Republika Altaj, Republika Baškortostan, Republika Burjatija, Republika Dagestan, Republika Ingušetija<1>, Kabardino-Balkarska republika, Republika Kalmikija<2>, Karačajsko-Čerkeška republika, Republika Karelija, Republika Komi, Republika Mari El, Republika Mordovija, Republika Saha (Jakutija), Republika Severna Osetija - Alanija<3>, Republika Tatarstan (Tatarstan), Republika Tyva, Republika Udmurt, Republika Hakasija, Čečenska republika, Republika Čuvaška - Čuvašija<4>;

Altajsko ozemlje, Transbaikalsko ozemlje<5>, Kamčatski kraj<6>, Krasnodarska regija, Krasnoyarsk regija<7>, regija Perm<8>, Primorsko ozemlje, Stavropolsko ozemlje, Habarovsko ozemlje;

Amurska regija, Arhangelska regija, Astrahanska regija, Belgorodska regija, Brjanska regija, Vladimirska regija, Volgogradska regija, Vologdska regija, Voroneška regija, Ivanovska regija, Irkutska regija<9>, Kaliningrajska regija, Kaluška regija, regija Kemerovo, regija Kirov, regija Kostroma, regija Kurgan, regija Kursk, Leningradska regija, regija Lipetsk, regija Magadan, regija Moskva, regija Murmansk, regija Nižni Novgorod, regija Novgorod, Novosibirska regija, Omska regija, Orenburška regija, regija Oryol, regija Penza, regija Pskov, Rostovska regija, regija Rjazan, regija Samara, regija Saratov, regija Sahalin, regija Sverdlovsk, regija Smolensk, regija Tambov, regija Tver, regija Tomsk, regija Tula, regija Tjumen, regija Uljanovsk, regija Čeljabinsk, regija Jaroslavl;

Moskva, Sankt Peterburg - mesta zveznega pomena;

Judovska avtonomna regija;

Nenetsko avtonomno okrožje, Hanti-Mansijsko avtonomno okrožje - Ugra<10>, avtonomno okrožje Čukotka, avtonomno okrožje Jamalo-Nenec.

2. Sprejem v Rusko federacijo in oblikovanje novega subjekta znotraj nje se izvajata na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon.

<2>Novo ime republike je bilo dano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 10. februarja 1996 N 173 "O vključitvi novega imena subjekta Ruske federacije v člen 65 Ustave Ruske federacije" Federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 1996, N 7, čl. 676).

<3>Novo ime republike je bilo podano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. januarja 1996 št. 20 "O vključitvi novih imen subjektov Ruske federacije v 65. člen ustave Ruske federacije" Federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 1996, št. 3, člen 152).

<4>Novo ime republike je bilo podano v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 9. junija 2001 N 679 "O vključitvi novega imena subjekta Ruske federacije v 65. člen Ustave Ruske federacije" Federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2001, N 24, čl. 2421).

<5>Ime novega subjekta Ruske federacije - Zabajkalsko ozemlje - je bilo dano v povezavi z njegovim nastankom 1. marca 2008, imeni Čitinska regija in Aginsko burjatsko avtonomno okrožje, ki sta prenehali obstajati 1. marca , 2008 kot subjekti Ruske federacije, so izključeni iz 1. dela 65. člena Ustave Ruske federacije na podlagi zveznega ustavnega zakona z dne 21. julija 2007 N 5-FKZ "O oblikovanju v Ruski federaciji nov subjekt Ruske federacije kot rezultat združitve regije Čita in Aginskega burjatskega avtonomnega okrožja« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2007, N 30, čl. 3745).

<6>Ime novega subjekta Ruske federacije - Kamčatsko ozemlje - je bilo podano v povezavi z njegovim nastankom 1. julija 2007, imeni Kamčatske regije in Korjaškega avtonomnega okrožja, ki sta 1. julija 2007 prenehali obstajati kot subjekta Ruske federacije, so izključeni iz 1. dela 65. člena Ustave Ruske federacije na podlagi zveznega ustavnega zakona z dne 12. julija 2006 št. 2-FKZ »O oblikovanju novega subjekta Ruske federacije znotraj Ruske federacije kot rezultat združitve Kamčatske regije in Korjaškega avtonomnega okrožja« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2006, št. 29, čl. . 3119).

<7>Ime novega subjekta Ruske federacije - Krasnojarsko ozemlje - je podano v povezavi z njegovo ustanovitvijo 1. januarja 2007 ter imeni Tajmirskega (Dolgano-Neneškega) avtonomnega okraja in Evenkijskega avtonomnega okraja, ki sta prenehali obstajati. 1. januarja 2007 kot subjekti Ruske federacije so izključeni iz 1. dela 65. člena Ustave Ruske federacije na podlagi zveznega ustavnega zakona z dne 14. oktobra 2005 N 6-FKZ "O oblikovanju v okviru Ruska federacija novega subjekta Ruske federacije kot rezultat združitve Krasnojarsko ozemlje, Tajmirsko (Dolgano-Nenetsko) avtonomno okrožje in Evenkijsko avtonomno okrožje" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2005, št. 42, čl. 4212).

<8>Ime novega subjekta Ruske federacije - Permsko ozemlje - je podano v povezavi z njegovo ustanovitvijo 1. decembra 2005, imena Permske regije in Komi-Permjaškega avtonomnega okrožja, ki sta prenehala obstajati 1. decembra, pa 2005 kot subjekti Ruske federacije, so izključeni iz 1. dela 65. člena Ustave Ruske federacije na podlagi zveznega ustavnega zakona z dne 25. marca 2004 N 1-FKZ "O oblikovanju v Ruski federaciji nov subjekt Ruske federacije kot rezultat združitve Permske regije in Komi-Permjaškega avtonomnega okrožja« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2004, N 13, čl. 1110).

<9>Ime novega subjekta Ruske federacije - Irkutska regija - je bilo podano v povezavi z njegovo ustanovitvijo 1. januarja 2008, ime Ust-Orda Burjatsko avtonomno okrožje pa je prenehalo obstajati 1. januarja 2008 kot subjekt Ruske federacije, je bil izključen iz 1. dela 65. člena Ustave Ruske federacije na podlagi zveznega ustavnega zakona z dne 30. decembra 2006 N 6-FKZ "O oblikovanju novega subjekta v Ruski federaciji Ruske federacije kot rezultat združitve Irkutske regije in Burjatskega avtonomnega okrožja Ust-Orda" (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2007, N 1, člen 1).

<10>Novo ime avtonomnega okrožja je bilo podeljeno v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 25. julija 2003 N 841 "O vključitvi novega imena subjekta Ruske federacije v 65. člen Ustave Ruske federacije" Ruska federacija« (Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2003, N 30, čl. 3051) .

1. Status republike določata ustava Ruske federacije in ustava republike.

2. Status ozemlja, regije, zveznega mesta, avtonomne regije, avtonomnega okrožja je določen z ustavo Ruske federacije in statutom regije, regije, zveznega mesta, avtonomne regije, avtonomnega okrožja, ki ga sprejme zakonodajni ( predstavniški) organ ustreznega subjekta Ruske federacije.

3. Na predlog zakonodajnih in izvršilnih organov avtonomne pokrajine, avtonomnega okrožja se lahko sprejme zvezni zakon o avtonomni pokrajini, avtonomnem okrožju.

O razlagi 4. dela 66. člena Ustave Ruske federacije glej Resolucijo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 14. julija 1997 N 12-P.

4. Odnose med avtonomnimi okrožji, ki so del ozemlja ali regije, lahko ureja zvezni zakon in sporazum med državnimi organi avtonomne pokrajine in v skladu s tem državnimi organi ozemlja ali regije.

5. Status subjekta Ruske federacije se lahko spremeni z medsebojnim soglasjem Ruske federacije in subjekta Ruske federacije v skladu z zveznim ustavnim zakonom.

1. Ozemlje Ruske federacije vključuje ozemlja njenih subjektov, celinske vode teritorialno morje pa zračni prostor nad njimi.

2. Ruska federacija ima suverene pravice in izvaja jurisdikcijo v epikontinentalnem pasu in v izključni ekonomski coni Ruske federacije na način, določen z zveznim zakonom in mednarodnim pravom.

3. Meje med sestavnimi subjekti Ruske federacije se lahko spremenijo z medsebojnim soglasjem.

1. Državni jezik Ruske federacije na celotnem njenem ozemlju je ruščina.

2. Republike imajo pravico določiti svoje uradne jezike. V državnih organih, organih lokalne samouprave in državnih institucijah republik se uporabljajo skupaj z državnim jezikom Ruske federacije.

3. Ruska federacija vsem svojim narodom zagotavlja pravico do ohranjanja svojega maternega jezika in ustvarjanja pogojev za njegov študij in razvoj.

Ruska federacija zagotavlja pravice avtohtonih ljudstev v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava ter mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.

1. Državna zastava, grb in himna Ruske federacije, njihov opis in postopek za uradno uporabo so določeni z zveznim ustavnim zakonom.

2. Glavno mesto Ruske federacije je mesto Moskva. Status kapitala določa zvezni zakon.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 71. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

Ruska federacija ima pristojnost nad:

a) sprejemanje in spreminjanje ustave Ruske federacije in zveznih zakonov ter spremljanje njihove skladnosti;

b) zvezna struktura in ozemlje Ruske federacije;

c) urejanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana; državljanstvo Ruske federacije; urejanje in varstvo pravic narodne manjšine;

O razlagi točke "d" člena 71 Ustave Ruske federacije glej Resolucijo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 27. januarja 1999 N 2-P.

d) vzpostavitev sistema zveznih organov zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti, postopka njihove organizacije in delovanja; oblikovanje organov zvezne vlade;

e) zvezno državno premoženje in upravljanje z njim;

f) vzpostavitev temeljev zvezne politike in zveznih programov na področju državnega, gospodarskega, okoljskega, socialnega, kulturnega in nacionalnega razvoja Ruske federacije;

g) ustanovitev pravni okvir enotni trg; finančna, valutna, kreditna, carinska ureditev, denarna emisija, osnove cenovne politike; zvezne gospodarske službe, vključno z zveznimi bankami;

h) zvezni proračun; zvezni davki in pristojbine; zvezni skladi za regionalni razvoj;

i) zvezni energetski sistemi, jedrska energija, cepljivi materiali; zvezni promet, komunikacije, informacije in komunikacije; aktivnosti v prostoru;

j) zunanja politika in mednarodni odnosi Ruska federacija, mednarodne pogodbe Ruske federacije; vprašanja vojne in miru;

k) zunanji gospodarski odnosi Ruske federacije;

l) obramba in varnost; obrambna proizvodnja; določitev postopka prodaje in nakupa orožja, streliva, vojaška oprema in drugo vojaško premoženje; proizvodnja strupene snovi, mamila in postopek njihove uporabe;

m) določanje statusa in varovanje državne meje, teritorialnega morja, zračnega prostora, izključne ekonomske cone in epikontinentalnega pasu Ruske federacije;

o) pravosodni sistem; tožilstvo; kazenska, kazenskoprocesna in kazensko izvršilna zakonodaja; amnestija in pomilostitev; civilno, civilno procesno in arbitražno procesno pravo; pravna ureditev intelektualna lastnina;

n) zvezna kolizija zakonov;

p) meteorološka služba, standardi, standardi, metrični sistem in merjenje časa; geodezija in kartografija; imena geografskih objektov; uradna statistika in računovodstvo;

c) državne nagrade in častni nazivi Ruske federacije;

r) zvezna javna služba.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 72. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

1. V skupni pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije so:

a) zagotavljanje skladnosti ustav in zakonov republik, listin, zakonov in drugih normativnih pravnih aktov ozemelj, regij, zveznih mest, avtonomnih regij, avtonomnih okrožij z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni;

b) varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana; varstvo pravic narodnih manjšin; zagotavljanje zakona, reda in javne varnosti; režim obmejnega pasu;

c) vprašanja lastništva, uporabe in razpolaganja z zemljišči, podzemljem, vodami in drugimi naravnimi viri;

d) razmejitev državnega premoženja;

e) ravnanje z okoljem; varstvo in zagotavljanje okolja okoljska varnost; posebej varovana naravna območja; varstvo zgodovinskih in kulturnih spomenikov;

f) splošna vprašanja vzgoje, izobraževanja, znanosti, kulture, telesne kulture in športa;

g) koordinacija zdravstvenih vprašanj; varstvo družine, materinstva, očetovstva in otroštva; socialno varstvo, vključno s socialno varnostjo;

h) izvajanje ukrepov za boj proti nesrečam, naravnim nesrečam, epidemijam in odpravljanje njihovih posledic;

i) določitev splošnih načel obdavčitve in pristojbin v Ruski federaciji;

j) upravno, upravno-procesno, delovno, družinsko, stanovanjsko, zemljiško, vodno, gozdarsko, podtalno, okoljevarstveno zakonodajo;

k) sodno osebje in organ pregona; odvetništvo, notar;

l) varstvo izvornega habitata in tradicionalnega načina življenja manjših narodnih skupnosti;

m) določanje splošnih načel za organizacijo sistema državnih organov in lokalne samouprave;

o) usklajevanje mednarodnih in zunanjih gospodarskih odnosov sestavnih subjektov Ruske federacije, izvajanje mednarodnih pogodb Ruske federacije.

2. Določbe tega člena veljajo enako za republike, ozemlja, pokrajine, mesta zveznega pomena, avtonomne pokrajine in avtonomne okraje.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 73. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

Zunaj pristojnosti Ruske federacije in pristojnosti Ruske federacije o predmetih skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije imajo sestavni subjekti Ruske federacije polno državno oblast.

1. Na ozemlju Ruske federacije ni dovoljena vzpostavitev carinskih meja, dajatev, pristojbin in drugih ovir za prosti pretok blaga, storitev in finančnih sredstev.

2. Omejitve pretoka blaga in storitev se lahko uvedejo v skladu z zveznim zakonom, če je to potrebno za zagotovitev varnosti, zaščito življenja in zdravja ljudi, zaščito narave in kulturnih vrednot.

1. Denarna enota v Ruski federaciji je rubelj. Emisijo denarja izvaja izključno Centralna banka Ruske federacije. Unos in izdaja drugega denarja v Ruski federaciji ni dovoljena.

2. Zaščita in zagotavljanje stabilnosti rublja je glavna naloga Centralne banke Ruske federacije, ki jo izvaja neodvisno od drugih državnih organov.

3. Sistem davkov, pobranih v zvezni proračun, in splošna načela obdavčitve in pristojbin v Ruski federaciji določa zvezni zakon.

4. Državna posojila se izdajo na način, ki ga določa zvezni zakon, in se dajejo na prostovoljni osnovi.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 76. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

O razlagi 1. dela 76. člena Ustave Ruske federacije glej Resolucijo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 27. januarja 1999 N 2-P.

1. O subjektih pristojnosti Ruske federacije se sprejemajo zvezni ustavni zakoni in zvezni zakoni, ki imajo neposredni učinek na celotnem ozemlju Ruske federacije.

2. O predmetih skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije se izdajo zvezni zakoni in zakoni ter drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije, sprejeti v skladu z njimi.

3. Zvezni zakoni ne morejo biti v nasprotju z zveznimi ustavnimi zakoni.

4. Zunaj jurisdikcije Ruske federacije, skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije, republik, ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomnih regij in avtonomnih okrožij izvajajo lastno pravno ureditev, vključno z sprejemanje zakonov in drugih regulativnih pravnih aktov.

5. Zakoni in drugi regulativni pravni akti sestavnih subjektov Ruske federacije ne morejo biti v nasprotju z zveznimi zakoni, sprejetimi v skladu s prvim in drugim delom tega člena. V primeru nasprotja med zveznim zakonom in drugim aktom, izdanim v Ruski federaciji, se uporablja zvezni zakon.

6. V primeru nasprotja med zveznim zakonom in regulativnim pravnim aktom sestavnega subjekta Ruske federacije, izdanim v skladu s četrtim delom tega člena, se uporablja regulativni pravni akt sestavnega subjekta Ruske federacije. .

O vprašanju uporabe nekaterih določb 77. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

1. Sistem državnih organov republik, ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomne regije, avtonomnih okrožij ustanovijo sestavni subjekti Ruske federacije neodvisno v skladu z osnovami ustavne ureditve Ruske federacije in splošna načela organizacije predstavniških in izvršilnih organov državne oblasti, ki jih določa zvezni zakon.

2. V okviru pristojnosti Ruske federacije in pristojnosti Ruske federacije o predmetih skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije, zveznih izvršnih organov in izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije tvorijo enoten sistem izvršilne oblasti v Ruski federaciji.

O vprašanju uporabe nekaterih določb 78. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 6. decembra 2001 N 250-O.

1. Zvezni izvršni organi lahko za izvajanje svojih pristojnosti ustanovijo svoje teritorialne organe in imenujejo ustrezne uradnike.

2. Zvezni izvršni organi lahko po dogovoru z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije nanje prenesejo del svojih pristojnosti, če to ni v nasprotju z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni.

3. Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije lahko po dogovoru z zveznimi izvršnimi organi nanje prenesejo del svojih pristojnosti.

4. Predsednik Ruske federacije in Vlada Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije zagotavljata izvajanje pooblastil zvezne državne oblasti na celotnem ozemlju Ruske federacije.

Ruska federacija lahko sodeluje meddržavna združenja in nanje prenesejo del svojih pristojnosti v skladu z mednarodnimi pogodbami, če to ne pomeni omejitev pravic in svoboščin človeka in državljana ter ni v nasprotju z osnovami ustavnega sistema Ruske federacije.

POGLAVJE 4. PREDSEDNIK RUSKE FEDERACIJE

1. Predsednik Ruske federacije je vodja države.

2. Predsednik Ruske federacije je porok Ustave Ruske federacije, pravic in svoboščin človeka in državljana. V skladu s postopkom, ki ga določa Ustava Ruske federacije, sprejema ukrepe za zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti ter zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo državnih organov.

3. Predsednik Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni določa glavne usmeritve notranje in zunanje politike države.

4. Predsednik Ruske federacije kot vodja države predstavlja Rusko federacijo znotraj države in v mednarodnih odnosih.

1. Predsednika Ruske federacije izvolijo državljani Ruske federacije za dobo šestih let na podlagi splošne, enake in neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem.<11>.

2. Za predsednika Ruske federacije je lahko izvoljen državljan Ruske federacije, ki je star najmanj 35 let in stalno prebiva v Ruski federaciji najmanj 10 let.

O vprašanju uporabe 3. dela 81. člena glej odločbo Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 5. novembra 1998 N 134-O.

3. Ista oseba ne more biti na položaju predsednika Ruske federacije več kot dva zaporedna mandata.

4. Postopek volitev predsednika Ruske federacije določa zvezni zakon.

<11>Besedilo 1. dela je podano v skladu z zakonom Ruske federacije o spremembi ustave Ruske federacije z dne 30. decembra 2008 N 6-FKZ "O spremembi mandata predsednika Ruske federacije in Državna duma«, ki je začel veljati na dan uradne objave 31. decembra 2008 (Rossiyskaya Gazeta, 2008, 31. december). Velja za predsednika Ruske federacije, izvoljenega po začetku veljavnosti navedenega zakona.

1. Ob nastopu funkcije predsednik Ruske federacije priseže ljudstvu:

»Pri izvajanju pooblastil predsednika Ruske federacije prisegam, da bom spoštoval in varoval pravice in svoboščine človeka in državljana, spoštoval in branil ustavo Ruske federacije, varoval suverenost in neodvisnost, varnost in celovitost Ruske federacije. državi, zvesto služiti ljudem.«

2. Prisega se opravi v slovesnem vzdušju v navzočnosti članov Sveta federacije, poslancev Državne dume in sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije.

a) s soglasjem Državne dume imenuje predsednika Vlade Ruske federacije;

b) ima pravico predsedovati sejam vlade Ruske federacije;

c) odloča o odstopu vlade Ruske federacije;

d) Državni dumi predstavi kandidaturo za imenovanje na mesto predsednika Centralne banke Ruske federacije; v Državni dumi postavlja vprašanje razrešitve predsednika Centralne banke Ruske federacije;

e) na predlog predsednika vlade Ruske federacije imenuje in razrešuje namestnika predsednika vlade Ruske federacije in zvezne ministre;

f) predlaga Svetu federacije kandidate za imenovanje na položaje sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije, pa tudi kandidaturo generalnega državnega tožilca. Ruske federacije; predloži svetu federacije predlog za razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije s položaja; imenuje sodnike drugih zveznih sodišč;

g) oblikuje in vodi Varnostni svet Ruske federacije, katerega status določa zvezni zakon;

h) potrjuje vojaško doktrino Ruske federacije;

i) oblikuje administracijo predsednika Ruske federacije;

j) imenuje in razrešuje pooblaščene predstavnike predsednika Ruske federacije;

k) imenuje in razrešuje vrhovno poveljstvo oboroženih sil Ruske federacije;

l) po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zbornic Zvezne skupščine imenuje in odpokliče diplomatske predstavnike Ruske federacije v tujih državah in mednarodnih organizacijah.

Predsednik Ruske federacije:

a) razpisuje volitve v državno dumo v skladu z ustavo Ruske federacije in zveznim zakonom;

Podobni dokumenti

Glavne značilnosti ustavnega sistema Ruske federacije: koncept, značilnosti, ekonomski in politični temelji. Ruska federacija kot pravna, demokratična, zvezna in socialna država. Načela, človekove pravice in svoboščine v skladu z ustavo Ruske federacije.

tečajna naloga, dodana 01.12.2014

splošne značilnosti in osnovne oblike vladavine. Pojem, glavne značilnosti in razvrstitev moderne oblike zveze Ustavna opredelitev osnovnih načel, na katerih temelji zvezna struktura Ruske federacije.

tečajna naloga, dodana 20.08.2017

Ruska federacija kot zvezna država: koncept, glavne značilnosti in pristojnosti. Federacija je združitev dveh ali več držav v eno novo državo. Ustavni status regije Perm kot subjekta Ruske federacije.

test, dodan 13.02.2010

Družbeni in moralni temelj pravne države. Koncept samoregulativne civilne družbe. Znaki pravne države. Zvezna struktura Ruske federacije. Razlika med pravnimi normami in moralnimi normami, drugo socialni odnosi družbe.

test, dodan 19.02.2009

Ruska država in njegove ustavne značilnosti. Večnacionalno ljudstvo kot nosilec suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji. Zagotavljanje pravic in svoboščin človeka in državljana. Ločitev oblasti in ideološka raznolikost v Ruski federaciji.

test, dodan 09.12.2014

Načini združitve delov v enotno zvezno državo: nacionalni; nacionalno-teritorialno. Zvezni subjekti v Rusiji. Državna celovitost kot eno glavnih načel, na katerih temelji zvezna država Rusija.

esej, dodan 27.07.2010

Finska je demokratična enotna pravna država z republikansko obliko vladavine. Finska vlada, upravna struktura. Pravni sistem kot del skandinavske pravne družine, pravosodni sistem. Politične stranke Finska.

povzetek, dodan 6.7.2010

Osnove ustavnega sistema Ruske federacije. Pravice in svoboščine človeka in državljana. Zvezna struktura države. Predsednik, vlada, sodstvo in tožilstvo. Ustavne spremembe in revizija glavnega dokumenta države.

predstavitev, dodana 23.12.2014

Pravice, človekove svoboščine, demokracija; delitev oblasti, lokalna samouprava, številne oblike lastnine in gospodarske dejavnosti; ideološki in politični pluralizem; organi državne oblasti in pravni sistem v vsakem subjektu Ruske federacije.

tečajna naloga, dodana 15.12.2008

Analiza zgodovinskih pogojev za sprejetje ustave Ruske federacije iz leta 1993. Izvor instituta ustave v Ruskem cesarstvu. Konflikt med zakonodajno in izvršilno vejo oblasti ter dokončanje osnutka ustave Ruske federacije.

Opredelimo bistvo naše države, pravni status posameznika, temelje gospodarskega sistema, red in interakcijo državnih organov na podlagi Ustave Ruske federacije.

1. člen ustave Ruske federacije je razglasil Rusko federacijo za demokratično zvezno pravno državo z republikansko obliko vladavine. Imeni Ruska federacija in Rusija sta enakovredni.

Demokracija v sodobni svet- vodilna oblika družbenega in politična organizacija družba političnega režima v državi, namenjenega zagotavljanju suverenosti ljudstva, moči večine ob hkratnem varovanju pravic manjšine, neodtujljivih pravic človeka in državljana. Tako, ko je Rusija v ustavi opredeljena kot demokratična država, je ugotovljeno, da je nosilec suverenosti in edini vir oblasti njeno večnacionalno ljudstvo, ki svojo oblast izvaja tako neposredno (referendum) kot prek izvoljenih organov državne oblasti in organi lokalne samouprave (3. člen Ustave). V Ruski federaciji si nihče ne more prisvojiti po mili volji. Prevzem oblasti ali zloraba oblasti se kaznuje po zvezni zakonodaji.

Po obliki vlade je naša država federacija, ki jo sestavljajo republike, ozemlja, regije, zvezna mesta, avtonomne pokrajine, avtonomni okrožji (5. člen, 1. del). V njih poleg zveznih državnih organov obstajajo državni organi ustreznega predmeta (11. člen, 2. del), ki samostojno izvajajo svoje pristojnosti na zelo pomembnih področjih državnega delovanja. Toda o večini vprašanj neposredno odločajo zvezni vladni organi (11. člen, 1. del): predsednik Ruske federacije je vodja države; Zvezna skupščina, sestavljena iz dveh domov (federacijski svet in državna duma), ki izvaja zakonodajno oblast (federacijski svet in državna duma); Vlada Ruske federacije, ki izvaja izvršno oblast, sodišča Ruske federacije (ustavno sodišče, vrhovno sodišče, vrhovno arbitražno sodišče), ki izvajajo sodno oblast.

Zvezna struktura države temelji na enakopravnosti in samoodločbi narodov v Ruski federaciji (člen 5, del 3). Načelo federalizma daje pravno jamstvo celovitosti in nedotakljivosti njenega celotnega ozemlja (4. člen, 3. del). Predpogoj za vsako zvezno državo je prevlada zvezne zakonodaje nad zakonodajo sestavnih subjektov federacije (4. člen, 2. del), razmejitev pristojnosti in pristojnosti zveznih vladnih organov in vladnih organov sestavnih subjektov federacije. (3. del 11. člena), kot tudi enotnost sistema državne oblasti (3. del 5. člena).

V Ruski federaciji je lokalna samouprava priznana in zagotovljena (12. člen). Lokalna samouprava je oblika oblasti, v kateri prebivalstvo samostojno (na lastno odgovornost) rešuje vprašanja lokalnega pomena. Država ne le priznava lokalno samoupravo, ampak ji daje tudi določena gospodarska in pravna jamstva. Lokalne samouprave niso vključene v sistem državnih organov.

Potem ko je ustava v 1. členu razglasila Rusijo za demokratično državo, kot potrditev tega dejstva na prvo mesto postavlja glavno lastnost demokratične pravne države - priznanje pravic in svoboščin človeka in državljana kot najvišja vrednost (2. člen). Prvič je bila ugotovljena obveznost države, da priznava, spoštuje in varuje pravice in svoboščine državljanov, ki so nedotakljive, za njihovo varstvo pa država ustanavlja posebne organe (sodišča, tožilstvo, policijo). 6. člen ureja osnove državljanstva pri nas. Državljanstvo je stabilna pravna povezava osebe z Rusko federacijo, izražena v skupnosti medsebojnih pravic in obveznosti.

Za vsako osebo je državljanstvo pravno formalizirano z dokumenti, ki potrjujejo njeno državljanstvo. Za take dokumente se šteje potni list državljana, rojstni list ali drug dokument, ki vsebuje navedbo državljanstva. Stabilna narava državljanskih razmerij je v njihovi nespremenljivosti, ki traja od rojstva do smrti državljana, v vzpostavitvi posebnega postopka za njihovo prenehanje, ki ne dovoljuje enostranskega prenehanja državljanstva.

Eno najpomembnejših jamstev našega državljanstva je določba ustave, ki prepoveduje odvzem državljanstva in pravico do spremembe državljanstva.

V Ruski federaciji je v skladu z 2. delom 7. člena ustave varovano delo in zdravje ljudi, določena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše. državljani, razvit je sistem socialnih storitev, državne pokojnine, ugodnosti in druga jamstva socialne zaščite.

Ustava v 9. členu kot ustavno načelo uveljavlja odnos do narave kot temelj življenja. Vsa okoljska zakonodaja je oblikovana v skladu s to določbo. Po sprejetju okoljevarstvene zakonodaje je raba naravnih virov postavljena v zelo tesno povezavo z ohranjanjem narave. Raba naravnih virov mora potekati ob upoštevanju vseh standardov varstva okolja. Ta člen vsebuje bistveno novo določbo, da so lahko zemljišča in drugi naravni viri v zasebni, državni, občinski in drugih oblikah lastnine.

IN Ruska družba z razvojem demokracije se po 13. členu ustave priznava ideološka raznolikost (ideološki pluralizem), t.j. nobena ideologija se ne more vzpostaviti kot obvezna ali državna. Ustava Ruske federacije predvideva tudi politični pluralizem, ko ima država politično raznolikost, večstrankarski sistem in odprto opozicijsko delovanje.

16. člen zaključuje najpomembnejše poglavje ruske ustave "Osnove ustavnega sistema", ki določa glavne značilnosti državnega in družbenega sistema, obliko vlade in politični režim. Navaja, da določb 1. poglavja Ustave Ruske federacije ni mogoče spremeniti, razen na način, ki ga določa ta ustava (9. poglavje). Nobena druga določba te ustave ne sme biti v nasprotju z osnovami ustavnega sistema Ruske federacije.

Drugo poglavje ruske ustave zavzema posebno mesto, saj vsebuje pravne norme, posvečene človeku. Priznavanje in varstvo pravic in svoboščin, časti in dostojanstva človeka in državljana je glavna odgovornost države. Temeljne pravice, svoboščine in dolžnosti, zapisane v ustavi, zajemajo vsa bistvena področja človekovega življenja in delovanja ter ustrezajo splošno priznanemu mednarodnemu seznamu pravic in svoboščin (17. člen). Osnovne, tj. ustavne, pravice so neodtujljive, ni se jim mogoče odpovedati, bo ta zavrnitev pravno neveljavna. Osnovne človekove pravice in svoboščine pripadajo vsakomur že od rojstva, ne podeli jih nihče, za nastanek človekovih pravic in svoboščin zadostuje že samo dejstvo njegovega rojstva. Temeljne pravice in svoboščine mora spoštovati država, pa tudi posamezni državljani in uradniki. Pri uveljavljanju svojih pravic človek ne sme posegati v pravice in svoboščine drugih. Svojih pravic ne morete uporabljati na račun ali v škodo pravic in svoboščin drugih ljudi. Ustavna določba o neodtujljivosti pravic in svoboščin kaže, da država ne more izdajati zakonov, ki zmanjšujejo ali odpravljajo temeljne pravice in svoboščine človeka in državljana. Kršene človekove pravice so predmet ponovne vzpostavitve z vsemi sredstvi, ki nam jih zagotavljajo ustava in zakoni naše države.

V pravnem položaju človeka in državljana je zelo pomembno načelo enakosti pred zakonom in sodiščem (19. člen). Enakost vseh pred zakonom in sodiščem je potrjena kot ustavna norma, ki je skupna vsem: tako ruskim državljanom kot tujim državljanom. Sodišče je najučinkovitejše sredstvo za varstvo kršenih človekovih pravic in svoboščin, zato je zelo pomembno, da v ustavo zapišemo enakost vsakega državljana pred zakonom. Država zagotavlja enakopravnost človeka in državljana pri uresničevanju pravic in svoboščin ne glede na jezik, premoženjsko stanje, položaj, veroizpoved, prepričanje, pa tudi ne glede na spol, raso, narodnost, kar je še posebej pomembno pri takih večnacionalna država, kot je Rusija. Seznam razlogov, zaradi katerih je prepovedano omejevanje pravic in svoboščin, ni izčrpen, ustava predvideva tudi druge okoliščine, ki lahko nastanejo v naši državi.

V skladu s členom 60 Ustave Ruske federacije lahko državljan Ruske federacije samostojno uveljavlja svoje pravice in obveznosti v celoti od 18. leta starosti.

Temeljne pravice in svoboščine po svoji vsebini lahko razdelimo na:

1) državljanske pravice in svoboščine (20.–31. člen Ustave);

2) politične pravice in svoboščine (32.-33. člen);

3) ekonomske pravice in svoboščine (34.–37. člen);

4) socialne pravice in svoboščine (38.–44. člen).

Ustava jih določa (glej prilogo 1)

Ustava v 56. členu določa nekatere omejitve pravic in svoboščin državljanov v izrednem stanju. Izredno stanje je poseben pravni režim za delovanje vseh državnih organov, ki se uvede za odpravo nevarnosti za varnost ljudi, vzpostavitev javnega reda in miru v državi. Izredno stanje je vedno začasen ukrep, uvede se, če obstaja realna grožnja nasilne spremembe ustavne ureditve, s naravne nesreče, epidemije, tj. v situacijah, ki jih ni mogoče odpraviti brez uvedbe nujnih ukrepov. Toda tudi v skrajnih razmerah ustava prepoveduje odvzem pravic in svoboščin iz 3. dela 3. čl. 56:

pravica do življenja (20. člen);

Nihče ne sme biti podvržen mučenju, nasilju ali drugemu krutemu ravnanju (21. člen);

Pravica do zasebnosti (23. člen, 1. del);

Omejitev svobode vesti je nesprejemljiva (28. člen);

Ne sme se posegati v stanovanjsko pravico (40. člen) itd.

Ustava Ruske federacije prepoveduje izgon ruskih državljanov iz države in njihovo izročitev drugi državi (člen 61, del 1), kar je v celoti skladno z drugim ustavnim jamstvom - pravico osebe, kjer koli se nahaja, do vrnitve. svoji državi (člen 27, del 1) .2). Ta določba velja samo za ruske državljane. Ruska federacija svojim državljanom, ki so zunaj države, zagotavlja zaščito in pokroviteljstvo (2. del 61. člena).

Določbe 2. poglavja Ustave v skladu s 64. členom so osnova pravnega statusa posameznika v Ruski federaciji in jih ni mogoče spremeniti, razen na način, ki ga določa ta ustava.

Osnove pravnega statusa igrajo veliko, odločilno vlogo pri določanju položaja osebe v družbi, so ključnega pomena, njihova vsebina je določbe 2. poglavja Ustave Ruske federacije. Vsi zakoni in predpisi, ki se nanašajo na pravni status osebe, ne smejo biti v nasprotju z normami, ki so zapisane v tem poglavju.

Zaključek

V tem tečajno delo Preučili smo koncepte pravne države. To je demokratična država, v kateri so zagotovljeni pravna država, vrhovnost prava, enakost vseh pred zakonom in neodvisno sodišče, v kateri so priznane in zagotovljene človekove pravice in svoboščine ter v kateri velja načelo ločitve zakonodajne in izvršilne oblasti. in sodna oblast je osnova za organizacijo državne oblasti.

Določene so bile glavne značilnosti države: 1) pravna država, 2) varstvo in vrednota človekovih pravic in svoboščin.

Preučevali smo koncepte izjemnih mislecev kot so: I. Kant, N. Machiavelli in J. Bodin, G. Hegel, K. Marx. I. Kant velja za utemeljitelja koncepta "pravne državne strukture". N. Machiavelli in J. Bodin sta imela različne poglede na vprašanje pravne državnosti. G. Hegel je verjel, da je država enaka pravica. K. Marx je državo in pravo obravnaval na podlagi razredne teorije družbenega razvoja, ki jo je odkril.

Razkrita so bila načela in pogoji za oblikovanje pravne države. Identificirali smo glavno načelo, to je zagotavljanje pravic državljanov, pravic udeležencev v odnosih z javnostmi.

Za oblikovanje pravne države so potrebni določeni pogoji, med katerimi je najpomembnejša prisotnost civilne družbe. Poleg prisotnosti civilne družbe so predpogoji za njen nastanek: demokracija kot politični režim ter visoka stopnja pravne zavesti in pravne kulture v družbi.

Da bi v Rusiji resnično zgradili pravno državo, je potrebno:

Odpraviti nedoslednosti v pravnem sistemu, tako med posameznimi zveznimi zakoni kot med zveznimi zakoni na eni strani in zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije na drugi; uskladiti vse regulativne pravne akte z ustavo Ruske federacije (vključno s podzakonski akti - v skladu z zakoni Ruske federacije);

Preseči pravni nihilizem tako na ravni oblikovanja predpisov in pregona kot v javni zavesti; gojiti spoštovanje prava v družbi;

Okrepiti nadzor nad izvajanjem že sprejetih zakonov;

Odpraviti deklarativnost z ustavo razglašenih pravic in svoboščin z vzpostavitvijo resničnega procesni red njihovo sodno varstvo, preseči ideologijo nezaupanja v državo in njene organe kot institucije, ki nasprotujejo interesom posameznika, spodbujati oblikovanje odnosa do države kot garanta in zagovornika pravic in zakonitih interesov državljanov.

Reševanje teh vprašanj bo pomenilo uveljavitev načel pravne države in njeno dejansko vzpostavitev.

Bibliografija

Predpisi

1. Ustava Ruske federacije. Od leta 2014. - M: IPK "Univerza", - 2014 - 38 str.

2. Splošna deklaracija človekovih pravic, sprejeta Generalna skupščina ZN. - 1948

Znanstvena raziskava

1. Andronov I.V. - Problemi oblikovanja pravne države v sodobni Rusiji kot najpomembnejšega dejavnika pri oblikovanju civilne družbe / I. V. Andronova, D. S. Goremin // Bilten Samarske državne univerze - 2007. - št. 3. - str. 25-30

2. Vorontsov S.G. - Vprašanja teorije pravne države / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A.//Bilten Permske univerze.- 2013.- št. 4.-p.29-37

3. Lapteva L.E. – O krizi pravne zavesti in pravne države/L.E. Lapteva // Znanstveni zapiski. Elektronska znanstvena revija Kurske državne univerze.-2010.-Št.3.- str.40-47

4. Mironov D. N. - Pravna država: izvor ideje in znaki pravne države - 2015. - št. 2. - str. 65-78

5. Splavkin N. V. - Obeti za razvoj pravne države v Ruski federaciji / N. V. Slavkina, V. I. Gorokhova // Država in pravo v XXI stoletju - 2015. - št. 2. - str. 33-39

Poučna literatura

6. Aleksejev S.S. Prav. Zakoni, pravičnost, sodna praksa v življenju ljudi./ Ekaterinburg: - "Sokrat". - 1999

7. Hegel G.V. Filozofija prava. uč. dodatek, - M.-2005.

8. Državno pravo Ruske federacije / Uredil O. S. Kutafin.-M .; 1993.- 364 str.

9. Derkač A.A. Teorija države in prava, 2. izdaja.-M: RAGS.-2011.-161 str.

10. Zgodovina države in prava tujih držav: - Sankt Peterburg: 2009 - 50 str.

11. Locke D. Izkušnje o človeškem razumevanju // učbenik, M:, 1960. - str. 16.

12. Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija vlade in pravic: . - M., 2007. str.129

13. Marx O kritiki Heglove filozofije prava // K. Marx, Dela F. Engelsa, zvezek 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

14. Marx K. K kritiki politične ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit., ur. 2, letnik 13, str. 6.

15. R. Sakva. Odnosi med državami. Vadnica. Ch:,-2002.-p.89

16. Cherdantsev A.F. Teorija države in prava: učbenik. M.: 2007. – Str.156

17. Četvernin V.A. Teorija države in prava: .-M., 2007. z. 17

Slovarji in referenčne knjige

18. Wikipedia [elektronski vir]. – Način dostopa: http://webarhimed.ru/page -335.html, brezplačno. – Pridobljeno 25.04.2016.

19. http://wikipedia.org/wiki/ Pravna država

20. http://wikipedia.org/wiki/Pogoji in načela oblikovanja pravne države.

Aplikacije

Tabela 1

Koncepti pravne države

Ustava Ruske federacije

Med državljanske (osebne) pravice in svoboščine sodijo: pravica do življenja (20. člen); pravica do svobode in nedotakljivosti osebnega (22. člen), zasebnega življenja (23. člen), stanovanja (25. člen); svoboda gibanja in izbira prebivališča (27. člen); svoboda vesti in vere (28. člen); svoboda misli (v. 22); svoboda izbire državljanstva in izbire jezika občevanja (26. člen).

Politične pravice in svoboščine vključujejo: svobodo govora (29. člen); pravica do združevanja (30. člen); pravica do mirnega zbiranja in brez orožja, do shodov, demonstracij, procesij (31. člen); pravica sodelovati pri upravljanju državnih zadev, voliti in biti voljen (32. člen); pravica do enakega dostopa do javne službe (32. člen); pravica do sodelovanja v pravosodju (32. člen); pravica do osebne vloge ter do pošiljanja individualnih in skupinskih pritožb državnim organom in lokalnim samoupravam (33. člen). Posebnost političnih pravic je, da so v nekaterih primerih podeljene samo ruskim državljanom.

Med socialno-ekonomske in kulturne pravice sodijo: pravica do podjetniške in druge gospodarske dejavnosti, ki ni z zakonom prepovedana (34. člen); pravica do zasebne lastnine (35. člen), vključno s pravico do lastnine zemljišča (36. člen); pravica do socialne varnosti (39. člen); stanovanjska pravica (40. člen); pravica do varovanja zdravja in zdravstvene oskrbe (41. člen); pravica do izobraževanja (43. člen); pravica do ugodnega okolja (42. člen); svoboda literarne, znanstvene in drugih vrst ustvarjalnosti in poučevanja, pravica do sodelovanja v kulturnem življenju države (44. člen). To lahko vključuje tudi državno varstvo materinstva in otroštva (38. člen).

Ustava državljanom države ne daje le pravic, temveč jim nalaga tudi odgovornosti, saj Vsak človek mora nositi določene odgovornosti do države. Dolžnosti vsakega državljana so: obveznost plačevanja davkov in taks na način, ki ga določa zakon (57. člen); varovati okolje (58. člen), skrbeti za ohranjanje zgodovinske in kulturne dediščine države (3. del 44. člena) in varovati domovino (59. člen).

Andronov I.V. - Problemi oblikovanja pravne države v sodobni Rusiji kot najpomembnejšega dejavnika pri oblikovanju civilne družbe / I. V. Andronova, D. S. Goremin // Bilten Samarske državne univerze - 2007. - št. 3.-str. 25-30

Splavkin N.V. - Obeti za razvoj pravne države v Ruski federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorokhova // Država in pravo v XXI stoletju.-2015.-Št.2.-str.33-39

Vorontsov S.G. - Vprašanja teorije pravne države / Vorontsov S.G., Mingaleva Zh.A. // Bilten Univerze v Permu - 2013. - št. 4.-str.29-37

Zgodovina države in prava tujih držav: - Sankt Peterburg: 2009 - 50 str.

Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija države in prava: - M., 2007. str.129

Cherdantsev A.F. Teorija države in prava: učbenik. M.: 2007. – Str.156

Chetvernin V.A. Teorija vlade in pravic. M., 2007. z. 17

Državno pravo Ruske federacije / ur. O.S. Kutafina. - M.: Pravnik, 1993. str.57

Zgodovina države in prava tujih držav: - Sankt Peterburg: - 2009. - str.50

Hegel G.V. Filozofija prava. - M., 1990

Marx O kritiki Heglove filozofije prava // K. Marx, F. Engels Dela, zvezek 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

Marx K. K kritiki politične ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit., ur. 2, letnik 13, str. 6.

Splošna teorija prava in države / učbenik, ur. V.V. Lazarev. M.: Odvetnik, 1994, str.68

Teorija države in prava: učbenik / V. L. Kulapov, A. V. Malko. – M.: Norma, 2008. – str.68.

Locke D. Izkušnje o človeškem razumevanju // učbenik, M:, 1960. - str. 16.

R. Sakwa. Odnosi med državami. Vadnica. Ch:,-2002.-p.89

Vengerov A.B. Teorija države in prava: učbenik za pravne fakultete. M.: Jurisprudence, 2000.-str.108