Kakšna oblika vlade je vzpostavljena v Ruski federaciji. Glavne značilnosti oblike ruske države

Znak, ki nam omogoča ugotavljanje značilnosti določenega stanja, je njegova oblika. Oblika države je najprej vrstni red oblikovanja državnih organov, značilnosti strukture najvišjih organov države, razmerje med njimi in organi sestavnih delov države in lokalnih organov, pa tudi metode njihovega delovanja v vodenju družbe. Vsaka oblika države je sestavljena iz treh strukturnih elementov, in sicer: oblike vladavine, vladna struktura in oblike političnega režima.

Oblika vlade Ruske federacije. - Mimogrede so zgrajeni višje oblasti oblasti – bodisi posamične ali kolegialne, dedne ali volilne – je v teoriji države in prava običajno razlikovati med monarhično in republikansko obliko vladavine.

Prvi člen temeljnega zakona Ruske federacije označuje Rusijo kot državo z republikansko obliko vladavine. Vendar pa ustava ne določa, kateri vrsti republike pripada Ruska federacija - parlamentarni ali predsedniški. Hkrati ustavne značilnosti statusa predsednika Ruske federacije dajejo razlog za trditev, da se v Ruski federaciji daje prednost predsedniški obliki vladanja. V specifičnih razmerah naše države se je izkazalo, da je bolj zaželena tista oblika vladanja, ki je zasnovana tako, da na eni strani zagotavlja uravnoteženo naravo razmerja med zakonodajno in izvršilno oblastjo, na drugi pa močno izvršilno oblast. Pri označevanju pravnega statusa predsednika Ruske federacije se ne bi smeli omejiti na brezpogojne izjave - "ali ... ali". Se pravi v tem primeru govorimo o da mnogi naši državni znanstveniki nujno poskušajo primerjati značilnosti statusa predsednika Ruske federacije s statusom predsednika v Združenih državah Amerike, kot klasične oblike predsedniške republike, in nato od nje šteti vse druge predsedniške republike. . Tako se ameriška predsedniška republika spremeni v glavno referenčno točko - edino tako mora biti predsedniška republika, vse ostale pa so že polpredsedniške, mešane itd. In zakaj? Navsezadnje ima vsaka država svoje značilnosti, tradicijo in okoliščine, ki so zahtevale vzpostavitev prav takšne, svoje oblike predsedniške republike. Tako je v Ruski federaciji.

Predsednika Ruske federacije je mogoče razvrstiti kot popolnoma neodvisno vrsto državnega organa. Njegov status vključuje veliko tega, kar je značilno za predsednike drugih sodobnih držav, pa tudi tisto, kar je značilno samo za pravni status predsednika Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije predlaga nova shema delitev oblasti, katere bistvo je močnejše predsedstvo, kot se je razvilo v sodobnih predsedniških republikah. Po veljavni ustavi Ruske federacije predsednik Ruske federacije ni več vodja izvršilne veje oblasti, kot je to veljalo po ustavi iz leta 1978, spremenjeni v letih 1989–1991, in zato ne vodi dejavnosti vlade in ni neposredno odgovoren za politike in ukrepe izvršilne veje oblasti. Predsednik in izvršilna veja sta ločeni, kar pomeni korak stran od ameriškega modela predsedniške republike, ki predvideva tesno povezanost teh vej oblasti. Posebnost predsedniške oblasti v Rusiji je, da postane prevladujoča v shemi delitve oblasti, do neke mere primarna glede na zakonodajno, izvršilno in sodno.

Na vprašanje, kakšno obliko vlade je določila ustava Ruske federacije iz leta 1993, lahko neposredno rečemo, da je Rusija predsedniška republika s svojimi posebnimi značilnostmi. Trditi, da je bila v Rusiji vzpostavljena polpredsedniška ali nekakšna superpredsedniška republika, kot pravijo avtorji nekaterih naših učbenikov, verjetno nima dovolj prepričljivih dokazov. Poleg tega so takšne primerjave v izobraževalnem procesu neuporabne. Študenti bodo vsa ta vprašanja podrobneje preučili v poglavju "Predsednik Ruske federacije" vadba državno (ustavno) pravo Ruske federacije.

Oblika vlade v Rusiji. - Državno strukturo v znanosti razumemo kot strukturo države z vidika njene narodno-državne ali upravno-teritorialne organizacije, torej iz katerih delov je država sestavljena in kakšna je njena narava?

Narava razmerja med državo kot celoto in njenimi sestavnimi deli.

Za vse sodobne države je značilna ena od dveh oblik vladavine – enotna ali enotna država in zvezna ali kompleksna država.

Za enotno državo so značilne naslednje glavne značilnosti:

Unitarna država je enotna združena država, katere ozemlje je razdeljeno na upravno-teritorialne enote, ki niso samostojne državne entitete. Unitarna republika obenem dopušča narodnopolitično ali upravno avtonomijo;

v unitarni državi je ena ustava (redko ima katera od oblik avtonomije ustavo, ki pa ne sme biti v nasprotju z vsebino nacionalne ustave); v unitarni državi so enotni zakonodajni in predstavniški organi za vso državo. V upravno-teritorialnih enotah teh organov ni. Tam delujejo organi teritorialnih enot.

63 V družboslovju se izraz »državna struktura« uporablja v širšem in ožjem pomenu. Državno strukturo v širšem smislu razumemo kot celotno strukturo države - organizacijo oblasti, vključno s sistemom državnih organov, pravnim statusom posameznika itd. V ožjem smislu je to njena teritorialna organizacija in nič več .

Lahko tudi rečemo, da je enotna država centralizirana država z lastnim enotnim sistemom državnih organov, pravosodjem, na ozemlju katerega veljajo enotni ustavni in drugi pravni akti.

Za zvezno strukturo, ne glede na njeno vrsto, so značilne naslednje državnopravne značilnosti:

je tudi enotna, a že kompleksna država, sestavljena iz držav članic (subjektov), ​​tj. je trajna zveza več držav oz državnih subjektov ki so oblikovali novo državo. Hkrati ima vsak od subjektov federacije pomembno neodvisnost;

pravna oblika utrjevanja državnih razmerij je bodisi sporazum bodisi ustava, ki na dveh ravneh uzakoni pristojnosti;

federacija ima enotno ozemlje, ki nastane kot posledica združitve ozemelj njenih subjektov;

v federaciji obstaja enotno zvezno državljanstvo in hkrati se lahko ohrani državljanstvo njenih posameznih subjektov;

V federaciji so najvišji zakonodajni (predstavniški) organi državne oblasti in enotni izvršilni organi, skupni za vso državo. Hkrati imajo subjekti federacije pravico imeti svoje zakonodajne (predstavniške) in izvršilne organe državne oblasti;

v federaciji se ustvari enotna oborožena sila, vzpostavita se enoten denarni sistem in sistem zveznih davkov.

Te značilnosti so skupne vsem zvezam. Ob tem je treba opozoriti tudi na strukturno in funkcionalno pravno specifičnost zvezne države. Za zvezne države je značilna utrditev: načela vrhovnosti zveznega prava na celotnem ozemlju države; poseben postopek za reševanje ustavnih sporov med federacijo in njenimi subjekti glede obsega pooblastil, ki so jim podeljena; ustanovitev zveznih organov, ki so pozvani, da dokončno odločajo o vseh vprašanjih pristojne narave; pravica subjektov federacije do sodelovanja pri upravljanju zadev federacije.

Prisotnost splošnih in posebnih značilnosti v organizaciji oblasti v federaciji in narava razmerja med federacijo in njenimi subjekti omogoča jasen opis posamezne zvezne države. Posebnost posamezne federacije je odvisna tudi od številnih zgodovinskih, gospodarskih in političnih dejavnikov, pomembno vlogo pa lahko igra upoštevanje značilnosti nacionalne sestave prebivalstva. Glede na navedeno lahko izpostavimo naslednje možne možnosti ob nastanku zveznih držav:

a) način oblikovanja federacije je ustavni in pogodbeni;

b) način ugotavljanja delov federacije - to so federacije, oblikovane po teritorialnih, nacionalnih, narodno-teritorialnih in jezikovnih značilnostih;

c) značilnosti delitve oblasti med centralno državno oblastjo in oblastjo subjekta federacije - centralizirano in decentralizirano;

d) način zagotavljanja statusa subjektov federacije nam omogoča, da ločimo simetrične federacije, v katerih imajo subjekti enak pravni položaj, in asimetrične federacije, v katerih je status subjektov različen.

Ruska federacija se bistveno razlikuje od vseh znanih sodobnih zveznih držav.

Pred nastankom ZSSR je federacija običajno pomenila združitev dveh ali več držav v eno državo unije. Vendar je šlo nastajanje RSFSR po drugi poti; nastala je kot posledica oblikovanja avtonomnih držav ljudstev, ki živijo na ozemlju Rusije, v njeni sestavi. Te države (avtonomne republike) in nacionalno-državne tvorbe (avtonomne regije in nacionalni okroži) so postale njeni subjekti. Za Rusko federacijo (RSFSR) je bilo od samega začetka njenega nastanka značilno, da je bila ustavna, nacionalno-teritorialna, asimetrična decentralizirana federacija (Študenti bodo preučevali značilnosti nastajanja in razvoja Ruske federacije od njenega nastanka januarja 1918 do danes v tečaju petega oddelka).

Pri vprašanju oblik vladavine smo ugotovili, da sta takšni obliki enotna država in federalna država. Vendar se v izobraževalni literaturi konfederacija pogosto obravnava tudi kot oblika vlade. Kaj je konfederacija? Beseda "konfederacija", prevedena v ruščino, pomeni združitev, združitev. V zvezi z obravnavanim vprašanjem to pomeni trajno in pogosteje začasno zvezo suverenih držav, ustvarjeno za doseganje skupnih ciljev politične, vojaške ali carinske narave. V konfederaciji se oblikujejo samo tisti organi, ki so potrebni za reševanje skupnih problemov v mejah pooblastil, ki so jim prenesena. Ti organi nimajo neposredne oblasti nad državami, ki so del konfederacije. Odločitve teh organov, čeprav so sprejete po načelu soglasja, se izvajajo le s soglasjem organov zadevne države, ki ima tudi pravico do razveljavitve, to je pravico do zavrnitve priznanja ali uporabe aktov vlada Unije na svojem ozemlju. Konfederacija nima suverenosti, ki je rezervirana za države, vključene v unijo; ni predmet mednarodno pravo, saj je konfederaciji odvzeta suverena oblast nad ozemljem in prebivalstvom;

Subjekti konfederacije imajo pravico do izstopa iz zveze (odcepitev). V konfederaciji ni enotnega državljanstva, ni enotnega davčnega sistema; Proračun konfederacije se oblikuje iz prispevkov sestavnih oseb konfederacije, konfederacija pa nima možnosti prisilnega pobiranja davkov. Vse to kaže, da konfederacija ne predstavlja enotne države s pripadajočimi državnopravnimi značilnostmi, zato je ni mogoče prepoznati kot obliko državne (notranje) ureditve. Konfederacija je mednarodno pravno združenje držav.

Politični režim Ruske federacije. - Preučili smo dva elementa, ki sta značilna za zunanjo obliko ruske države. Tretji element, glavni, znotraj Oblika države je politični režim, za katerega je značilen: prvič, nabor tehnik in metod za izvajanje državne oblasti in, drugič, nekatere strukturne značilnosti samega državnega aparata. Lahko rečemo, da je analiza političnega režima tista, ki nam omogoča najbolj ustrezno presojo o resničnih zmožnostih človeka v njegovih odnosih z vladne agencije. Politični režim določa red političnih odnosov, značilnih za določeno obdobje življenja države, stopnjo politične svobode in način vladanja. To je v bistvu funkcionalna značilnost moči. Ne more ne vplivati ​​na pravne oblike države in njene odnose z družbo in posameznikom, ki jih ureja predvsem državno pravo. Vendar pa je prav politični režim pogosto razlog za fiktivnost ustreznih zakonskih določb, katerih vsebina je s prakso izvajanja državne oblasti uhojena ali pa jih ta praksa krši.

IN sodobni svet Obstajajo: liberalni, liberalno-demokratični ali ustavni, bonapartistični, vojaško-policijski, fašistični, diktatorsko-monopolni, marionetni, klero-fundamentalistični in različne različice enega ali drugega od teh režimov.

Vendar pa je vsa raznolikost političnih režimov v znanosti reducirana na dve veliki različici - demokratične in protidemokratične politične režime.

Značilen je demokratični režim visoka stopnja politična svoboda osebe, dejanski obstoj političnih in pravnih institucij, ki mu omogočajo, da vpliva na vladanje družbe. Politični režim se navadno odraža v ustavah in zakonih, v katerih so zapisane institucije predstavniške in neposredne demokracije, zajamčene osebne in politične pravice in svoboščine, neodvisni mediji, politična raznolikost, delitev oblasti, široka lokalna samouprava in še marsikaj. itd.

Protidemokratične politične režime odlikuje tudi njihova raznolikost. Te režime običajno delimo na avtoritarne in totalitarne.

Avtoritarni režim je politični režim, v katerem je oblast v celoti ali dokaj v celoti koncentrirana v rokah enega organa ali osebe, pri čemer se vloga predstavniških teles ne upošteva ali bistveno zmanjša. V takem stanju je politična opozicija popolnoma ali skoraj popolnoma odsotna. Opozicija je neposredno prepovedana ali postavljena v razmere, ki ji ne omogočajo normalnega delovanja. Javni organi se pogosto zatekajo k administraciji. Volitve potekajo pod nadzorom oblasti. Delitev oblasti se razlikuje tudi po svoji formalni naravi, tudi če je razglašena z ustavo. V resnici so vse funkcije oblasti koncentrirane v rokah ene osebe - predsednika, premierja, monarha. Za vseobsegajoče obvladovanje družbe se uporablja politična institucija, kot je državna »partija«, ki prodira v vse celice družbe. Meja avtoritarnosti tvori totalitarni režim. Totalitarizem dobi svoj popoln izraz v obliki fašistične države.

Politični režim v Ruski federaciji. - Po čl. 1 Ustave Ruske federacije iz leta 1993: "Ruska federacija - Rusija je demokratična pravna država z republikansko obliko vladavine."

Za demokratični politični režim v Ruski federaciji so značilne naslednje značilnosti:

prvič, demokratični režim Ruske federacije se razkriva v takih temeljih ustavnega sistema, kot je demokracija, oblika njegovega izvajanja pa je republiška vladavina z delitvijo in medsebojnim delovanjem oblasti, razvit sistem ljudsko predstavništvo in različne oblike neposredne demokracije;

drugič, demokratični režim Ruske federacije se izraža v tem, da so v njej človek, njegove pravice in svoboščine razglašeni (razglašeni) za najvišjo vrednoto. Poleg tega ustava določa, da je priznavanje, spoštovanje in varstvo človekovih in državljanovih pravic in svoboščin dolžnost države;

tretjič, demokracija v Rusiji se izvaja na podlagi načela ideološke in politične raznolikosti. To načelo izključuje možnost obstoja državne ali druge obvezne ideologije v državi. Načelo ideološke in politične raznolikosti hkrati pomeni tudi ustvarjanje možnosti vplivanja političnih procesov tiste družbenopolitične ali druge organizacije, katerih dejavnosti imajo politični vidik in so v okviru ustave Ruske federacije;

četrtič, med najpomembnejšimi manifestacijami demokracije Ruska država se nanaša na prisotnost lokalne samouprave in različnih oblik neposredne demokracije na zvezni, regionalni in lokalni ravni, ki segajo ne le v teritorialne skupnosti, temveč tudi v nacionalne entitete, kraji prebivališča malih ljudstev Rusije.

Tako je demokratični režim ruske države v pravni vidik je mehanizem za ugotavljanje in uresničevanje volje večine ljudi; to je mehanizem, v katerem ali s pomočjo katerega se razkrita volja ne izkrivlja, ne izkrivlja v interese manjšine, temveč v celoti ustreza interesom pretežne večine družbe.

Tema 8. Oblika vlade v Rusiji

Posebno poglavje (tretje) Ustave Ruske federacije, sprejete 12. decembra 1993, je posvečeno državni strukturi sodobne Ruske federacije. To poglavje se imenuje "zvezna struktura". Zdi pa se, da je vsebina tega poglavja širša od njegovega naslova, saj obravnava vprašanja celotne državne strukture Ruske federacije in ne le oblike te strukture.

Ustava Ruske federacije določa teritorialno organizacijo sodobne ruske države. Njegove sestavine so tako nacionalno-državne kot teritorialno-državne enote, katerih ozemlje je nato razdeljeno na upravno-teritorialne enote. Osnova odnosa med nacionalno-državnimi in teritorialno-državnimi entitetami, tako med seboj kot z rusko državo kot celoto, je načelo federalizma. Z drugimi besedami, glede na obliko vlade je Rusija zvezna država, ki vključuje več kot 80 subjektov.

Vrste zvez

Zvezna ureditev različnih držav ni enaka. Poudarek:

Po načinu nastanka - ustavne in pogodbene federacije. V ustavnih federacijah so glavni ustanovni akti nacionalne ustave (drugi nacionalni zakonodajni akti). V pogodbenih federacijah so glavni ustanovni akti zvezni sporazumi, sklenjeni med sestavnimi subjekti federacije.

Na podlagi prisotnosti statusnih skupin subjektov - simetrične in asimetrične federacije. Federacije, v katerih imajo vsi subjekti enak pravni status, predvsem na področju odnosov med subjekti federacije in zveznim centrom, se imenujejo simetrične. Asimetrične federacije so zveze z različnim pravnim statusom subjektov. Ločevanje simetričnih in asimetričnih federacij nam omogoča, da vidimo stopnjo sovpadanja temeljnih pravic in odgovornosti subjektov zveznih držav.

Poznamo več vrst asimetričnih federacij: 1) federacija poleg subjektov vključuje tudi druga ozemlja, ki niso subjekti (zvezno okrožje Columbia, pridružene države); 2) niso enaki po imenu in statusu (RF); 3) skrita asimetrija

Po načelu nastanka - teritorialne in nacionalno-teritorialne zveze. Teritorialne federacije so države, sestavljene iz zveznih subjektov, ki niso nacionalno-državne entitete in nimajo posebnih pravic, etnične narave. Teritorialna federacija so na primer ZDA. Nacionalno-teritorialne federacije so države, sestavljene iz nacionalno-državnih entitet (odražajo edinstvenost nacionalne sestave prebivalstva in so način reševanja nacionalnega vprašanja).

Federacije s suverenimi in nesuverenimi entitetami. Državna samostojnost subjektov federacije je od federacije do federacije različna. Na tej podlagi je mogoče ločiti federacije s suverenimi in nesuverenimi entitetami.

Po deljivosti zakonodajne oblasti - Federacije z enotno in deljeno zakonodajno oblastjo. V federacijah zakonodajno dejavnost izvajajo tako federacija sama kot njeni subjekti, zato se pojavlja problem razmerja med zakonodajnimi in drugimi akti federacije ter subjekti federacije glede na njihovo pravno veljavo, ki se rešuje z razmejitvijo področja zakonodajne (pravilotvorne) dejavnosti federacije in subjektov.

V ustavni zakonodaji številnih federacij so bila uvedena kolizijska pravila, ki navajajo, katerih pravila - zvezni zakoni ali akti sestavnih subjektov federacije - imajo prednost in se uporabljajo v primeru kolizije med njimi, zaradi česar vse je mogoče razdeliti zvezne države v federacije z enotno ali deljeno zakonodajno prevlado.

Če zvezna zakonodaja določa, da se v vseh primerih nasprotja med zveznimi zakoni in akti subjektov, ki sestavljajo federacijo, uporabljajo norme zveznih zakonov, potem imamo federacijo z enotno zakonodajno prevlado.

Če se na primer prednost zveznih aktov s področja lastnih pristojnosti federacije in skupne pristojnosti federacije in njenih subjektov dopolni s prednostjo aktov subjektov federacije, ki jih sprejmejo subjekti federacije v sfero lastnih pristojnosti nad zveznimi akti, potem imamo federacijo z deljeno zakonodajno nadoblastjo.

Glede na stopnjo centralizacije oblasti - centralizirano in decentralizirano. V centraliziranih federacijah – Subjekti imajo jasno opredeljene manjše pristojnosti, ima federacija večino pristojnosti. Pristojnost federacije je oblikovana v ustavi in ​​je »statične narave«, tj. z vsem, kar ni v pristojnosti subjektov, razpolaga Zveza. V decentraliziranih federacijah so glavna pooblastila skoncentrirana v subjektih federacije, pri čemer je federacija pristojna le za zelo pomembna zvezna vprašanja, ostalo ostane v pristojnosti subjektov.

Značilnosti federacije v Rusiji

Ustava odraža naslednje značilnosti državne strukture sodobne Ruske federacije.

1) Ruska federacija je ustavna federacija. Rusija kot federacija je bila zgrajena od zgoraj, tj. ne z združevanjem obstoječih držav. Naša zveza temelji na ustavi Ruske federacije. Zvezna pogodba iz leta 1992, številne dvostranske pogodbe, sporazumi med vladnimi organi Ruske federacije in sestavnimi subjekti Ruske federacije ne spreminjajo ustavne narave Ruske federacije. Ne ustanavljajo federacije, subjektov pristojnosti, pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije. Odstavek 1 četrtega dela drugega razdelka Ustave Ruske federacije je določil prednost ustavnih norm pred normami pogodb.

2) Nesuvereni status subjektov Ruske federacije. To je vnaprej določeno z ustavno naravo Ruske federacije. Izraža se v tem, da subjekti Ruske federacije ne tvorijo federacije, ampak so njen del, ne da bi imeli pravico do odcepitve (enostranska odcepitev od Ruske federacije). Potrjen je bil odsotnost državne suverenosti med sestavnimi subjekti Ruske federacije Ustavno sodišče Ruske federacije v sodbi z dne 7. junija 2000 je sodišče navedlo, da ustava Ruske federacije ne dopušča nobenega drugega nosilca suverenosti in vira oblasti razen večnacionalnega ljudstva Rusije in zato ne pomenijo obstoj katere koli druge državne suverenosti v Ruski federaciji, razen suverenosti RF.

3) Ruska federacija je asimetrična, nacionalno-teritorialna federacija. Za Rusijo je značilna pluralnost in različen vrstni red predmetov. Ruska federacija vključuje subjekte z različnim ustavnim in pravnim statusom: republiko, ozemlje, regijo, avtonomno okrožje, avtonomno regijo, mesto zveznega pomena. Med njimi so samo republike opredeljene kot države (1. del 5. člena Ustave Ruske federacije). Imajo številne pravice, ki jih drugi subjekti nimajo (na primer ustanavljanje lastnih državni jeziki). Republike, avtonomne pokrajine, avtonomna okrožja se razlikujejo po nacionalno-teritorialni osnovi. Ustvarjeni so bili za zagotavljanje nacionalne samoodločbe ljudstev. Preostali subjekti federacije so teritorialne enote. Tako asimetrija Ruske federacije izvira iz njene hkratne izgradnje na teritorialni in nacionalno-teritorialni osnovi.

4) Kompleksni subjekti v Ruski federaciji. Za Rusko federacijo je značilna vključitev enih subjektov v druge - princip matrjoške - avtonomnih okrožij v regije ali ozemlja.

5) Številni sestavni subjekti Ruske federacije - subjekti več kot 80. Subjekti Ruske federacije so teritorialne enote, ki so del Ruske federacije in imajo določeno državno neodvisnost.

Ruska federacija vključuje šest vrst subjektov: republike; avtonomna regija; avtonomna okrožja; mesta zveznega pomena; robovi, regije. Seznam subjektov Ruske federacije je naveden v 65. členu Ustave Ruske federacije.

6) Razmerje med pristojnostjo Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije. V Rusiji so seznami predmetov izključne pristojnosti Ruske federacije (člen 71 Ustave Ruske federacije) in skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije (člen 72 Ustave Ruske federacije). ustavno določeno. Skupna pristojnost Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije je področje odnosov, katerih ureditev je z Ustavo Ruske federacije dodeljena v pristojnost Ruske federacije in v pristojnost njenih sestavnih subjektov. Predmeti pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije so določeni na rezidualni osnovi. Zunaj meja lastne jurisdikcije Ruske federacije in skupne jurisdikcije Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije imajo sestavni subjekti Ruske federacije polno državno oblast (73. člen Ustave Ruske federacije). Ruska federacija je glede na obseg porazdeljenih pristojnosti precej centralizirana.

7) Zakonodajna decentralizacija. Po čl. 76 Ustave Ruske federacije imajo subjekti Ruske federacije zunaj jurisdikcije Ruske federacije pravico do izvajanja lastne zakonodajne ureditve. Hkrati imajo na podlagi delov 5, 6 člena 76 Ustave Ruske federacije zvezni zakoni prednost na področjih lastne pristojnosti Ruske federacije in skupne pristojnosti Ruske federacije in sestavnih subjektov Ruske federacije. Ruske federacije in na področju lastne pristojnosti sestavnih subjektov Ruske federacije imajo v primeru kolizije med akti Ruske federacije in akti sestavnih subjektov normativni pravni akti večjo pravno veljavo slednjih. 6. del 76. člena Ustave Ruske federacije določa, da imajo le zvezni zakoni manjšo pravno veljavo, če pa se upošteva to pravilo. zvezni zakoni, potem zagotovo velja za podrejene zvezne akte (akte zborov Zvezne skupščine Ruske federacije, predsednika in vlade Ruske federacije).

Ruska federacija ima naslednjo obliko države:

Oblika vladavine je republika.

Oblika državne (teritorialno-politične) strukture je federacija.

Državni režim je demokratičen.

Pojem temeljev ustavne ureditve vključuje značilnosti države, zapisane v ustavi. 1. člen ruske ustave določa, da je Ruska federacija demokratična, zvezna, pravna država z republikansko obliko vladavine. Tudi 7. člen označuje državo kot socialno, 14. člen pa kot laično.

Prva značilnost: Rusija je demokratična država, katere struktura in dejavnosti ustrezajo volji ljudi, splošno priznanim pravicam in svoboščinam človeka in državljana. Demokratična država je najpomembnejši element demokracije v civilni družbi, ki temelji na svobodi ljudi. Vir moči in legitimacije vseh organov te države je suverenost ljudstva.

Najpomembnejše značilnosti demokratične države:

a) Predstavniška demokracija je izvajanje oblasti s strani ljudstva prek izvoljenih institucij, ki predstavljajo državljane in imajo izključno pravico sprejemati zakone. Največjo pravico odločanja imajo predstavniški organi (parlamenti, izvoljeni organi lokalne samouprave). pomembna vprašanjaživljenja ljudi (napoved vojne, sprejem proračuna, vzdrževanje izrednega in vojnega stanja, reševanje ozemeljskih sporov itd.).

V Ruski federaciji je predstavniška demokracija zagotovljena z volitvami državne dume in ustavno določeno sestavo sveta federacije ter zakonodajnih institucij subjektov federacije in lokalnih oblasti. Na vsaki ravni imajo predstavniške institucije določene pristojnosti, ki izključujejo možnost vmešavanja kogar koli. In hkrati je ta sistem celovite narave in je značilen za eno suvereno državo - Rusko federacijo. Enotnost sistema državne oblasti je zapisana v 3. delu 5. člena Ustave Ruske federacije.

b) Zagotavljanje pravic in svoboščin državljanov je še ena pomembna značilnost demokratične države. Tu se formalno pokaže tesna povezanost demokratične institucije s političnim režimom. Šele v demokratičnem režimu postanejo pravice in svoboščine resnične, vzpostavljena je pravna država in odpravljena samovolja državnih varnostnih sil.

Demokracija ni permisivnost. Vendar mora imeti prisila jasne meje in se izvajati le v skladu z zakonom. Organi za človekove pravice imajo ne samo pravico, ampak tudi dolžnost, da v določenih primerih uporabijo silo, vendar vedno le s pravnimi sredstvi in ​​na podlagi zakona. Demokratična država ne more dovoliti »rahljanja« državnosti, tj. neupoštevanje zakonov in drugih pravnih aktov, neupoštevanje ukrepov državnih organov. Ta država je podvržena zakonu in zahteva spoštovanje zakona od vseh svojih državljanov.

Druga značilnost: Rusija je zvezna država.

Ruska vlada temelji na načelu federalizma. To pomeni, da je država sestavljena iz več enakopravnih subjektov, od katerih se nekatere (republike) v ustavi Ruske federacije imenujejo države. Subjekti federacije, vključno z republikami, pa niso samostojne države - v tem primeru njihova zveza ne bi bila federacija, temveč konfederacija, sami pa bi veljali za subjekte mednarodnega prava.

Koncept “federacije” je v nasprotju s konceptom “enotne države”, tj. država, ki je upravljana centralno, njene teritorialne enote pa nimajo nobene državnosti, ampak vključujejo samo lokalno upravo. Ta oblika vladanja obstaja tudi v Ruski federaciji - republike - subjekti federacije - so enotne (v svoji notranji strukturi).

Ustava je ustanovila federacijo, ki jo sestavlja 89 (1. septembra 2009 83) enakopravnih subjektov, od tega 21 republik, 1 avtonomna pokrajina, 10 (4) avtonomni okraji in 57 (56) ozemlja, pokrajine in mesta ( Moskva in Sankt Peterburg).

Temelji ustavne ureditve na področju oblasti, oblikovani v 2. čl. 5. člen ustave je naslednji:

1. Ruska federacija je sestavljena iz republik, ozemelj, regij, avtonomnih okrožij - enakopravnih subjektov federacije.

2. Republike imajo svojo ustavo in zakonodajo, drugi subjekti pa listino in zakonodajo.

3. Zvezna struktura temelji na državni celovitosti, enotnosti sistema državne oblasti, razmejitvi pristojnosti in pristojnosti med organi federacije in njenih subjektov, enakosti in samoodločbi narodov v Ruski federaciji.

4. V odnosih z zveznimi državnimi organi imajo vsi subjekti federacije enake pravice med seboj.

Vsebovano v čl. 5 formulacij je kompromisne narave in odraža politično nestabilnost v državi. Od tod njihova določena negotovost. Tako je republika skozi oklepaj označena kot država, kar lahko razumemo kot priznanje suverenosti in mednarodne pravne subjektivnosti. Toda takšno razumevanje bi bilo v nasprotju s čl. 4, ki določa, da je suverenost Ruske federacije nedeljiva ("razteza se na celotno ozemlje"), kar pomeni, da subjekti federacije nimajo pravice delovati kot subjekti mednarodnega prava.

Tretja lastnost: Rusija - pravna država.

Tako je značilna država, ki je v vseh svojih dejavnostih podvržena zakonu in ima za glavni cilj zagotavljanje človekovih pravic in svoboščin. Za ustvarjanje pravne države ni dovolj samo njena razglasitev, temveč se mora dejansko razviti kot sistem jamstev pred neomejenim administrativnim posegom v samoregulativno civilno družbo, pred poskusi kogar koli, da bi se zatekel k neustavnim načinom izvajanja oblasti. Pravna država je visoka stopnja avtoritete državnosti, pravi režim pravne države, ki zagotavlja vse človekove in državljanske pravice na gospodarskem in duhovnem področju.

Sovjetska država je bila ves čas svojega obstoja antipod pravne države in šele s sprejetjem leta 1993. Ustava Ruske federacije je začela proces oblikovanja države v Rusiji.

Koncept ustavne države je večdimenzionalen in vključuje vse, kar zajema pojem ustavne demokratične države.

In hkrati je mogoče poudariti njegove glavne značilnosti (še posebej, ker ta koncept ni razkrit v ustavi Ruske federacije).

a) Najvišja prioriteta človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, ki temelji na močni zasidranosti v ustavi in ​​zakonih ter ustreza naravnemu pravu. Pravna država priznava nedotakljivost teh pravic in svoboščin ter dolžnost, da jih spoštuje in varuje.

b) Neodvisnost dela kot glavni mehanizem za zagotavljanje pravic in svoboščin. Zagotoviti je treba neodvisnost sodišča od vseh vladnih in javnih struktur, saj je le neodvisno sodišče sposobno učinkovito zaščititi ljudi in državljane pred samovoljo izvršilne oblasti in njenih varnostnih sil.

c) Primat ustave v razmerju do vseh normativnih aktov. Noben zakon ali drug akt nima pravice popravljati ali dopolnjevati ustave, še manj pa ji nasprotovati. Ustava skupaj z naravnim pravom tvori temelj celotnega pravnega sistema; zasnovana je tako, da ustvarja red, v katerem se pravo in pravo ne razhajata. V tem smislu sta primat ustave in primat zakona enaki.

d) Prioriteta mednarodnega prava. Ta znak pravne države tako rekoč daje prehod v civiliziran svet. Država, ki ima suvereno pravico sprejemati lastne zakone, se strinja, da ti zakoni ne smejo biti v nasprotju s pravom svetovne družbe. Tako se z zvestobo mednarodnega prava zgodi nekakšno poenotenje nacionalnih pravnih sistemov na najvišji ravni, jamstev, pravic in svoboščin človeka in državljana, demokracije in družbenega napredka. To pojasnjuje vključitev tega načela v ustave ZDA, Nemčije, Francije in mnogih drugih držav.

Četrta lastnost: Rusija - socialna država. Tako se imenuje država, ki prevzema odgovornost skrbeti za socialno pravičnost, blaginjo svojih državljanov in njihovo socialno varnost. Ta država si ne prizadeva za izenačitev z odrekanjem svobodi, kot je to počela socialistična država. Nasprotno, povezuje socialno varstvo socialno šibkejših slojev (brezposelni, invalidi, invalidi itd.), saj med temi cilji obstaja določeno protislovje.

Socialna država je zasnovana tako, da ustvarja pogoje za zagotavljanje dela državljanom, prerazporeja dohodek skozi državni proračun in zagotavlja ljudi življenjska plača in spodbujati povečevanje števila malih in srednje velikih lastnikov, varovati mezdno delo, skrbeti za šolstvo, kulturo, družino in zdravstveno varstvo, nenehno izboljševati socialno varnost itd. gospodarsko politiko vlade in hkrati ne prečrtati konkurence in ekonomske svobode, spodbujati individualno iniciativo, ohranjati in celo krepiti spodbudo za večanje osebne blaginje.

Cilji socialne države se ne dosegajo le z metodami socialne politike – v tem primeru bi zaradi menjave vlad marsikateri vidik te politike izginil ali se resno spremenil. To se sicer dogaja, a glavna stvar ni v socialni politiki, temveč v ustvarjanju nepovratne zakonodajne in administrativne strukture družbene dejavnosti države, zaradi česar socialna država pod vsemi vladami ostaja enaka.

V ustavi Ruske federacije je socialna država označena kot država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje (člen 7). To je seveda preveč splošen cilj, katerega ključni in najkompleksnejši koncept je »dostojno življenje«.

Vendar 2. del 7. člena daje nekaj razlag o odgovornostih države:

Varnost in zdravje pri delu;

Vzpostavitev zagotovljena najmanjša velikost plače;

Zagotavljanje državne podpore družini, materinstvu, očetovstvu, otroštvu, invalidom in starejšim državljanom;

Razvoj sistema socialnih storitev;

Določanje državnih pokojnin in prejemkov;

Druga jamstva socialne zaščite.

Ta seznam družbenih odgovornosti države izrazito zaostaja za tistimi, ki jih splošno priznavajo ustavnopravna teorija in praksa razvitih držav.

Peta značilnost: Rusija je sekularna država. Ta značilnost pomeni, da so država in verska združenja ločena druga od druge, tj. medsebojno se ne vmešavajte v zadeve drug drugega.

Ustava (14. člen) daje takšno značilnost ruski državi v naslednjih določbah:

- nobena vera se ne more uveljaviti kot državna ali obvezna;

Verska združenja so ločena od države in enaka pred zakonom;

V Rusiji sta glavni veroizpovedi pravoslavje in islam, obstajajo pa tudi druge vere (katolicizem, budizem, baptistizem, judovstvo itd.).

Ti so šele pred kratkim pridobili potrebne pravice za svoje delovanje, saj je totalitarna država (ki se je imela tudi za sekularno, v resnici pa je bila skrajno ateistična) preganjala vero in preganjala verske služabnike. Zdaj je splošno sprejeto, da ima cerkev nenadomestljivo vlogo pri duhovnem preporodu Rusije in ima pravico svobodno izvajati svoje dejavnosti ne le v bogoslužni praksi, ampak tudi pri spodbujanju verskega nauka.