Meddržavno združenje: opredelitev pojma. Značilnosti delovanja meddržavnih zvez
46. Meddržavni sindikati.
Iz enotne in federalne oblike vladna struktura je treba razlikovati meddržavne zveze in konfederacije, ki ni oblika posebne države, ampak oblika zveze držav. Konfederacija nima suverenosti, ki jo obdržijo njene države članice. Konfederacije so ustanovljene za doseganje skupnih gospodarskih, političnih, vojaških in drugih ciljev. Sklepi organov konfederacije (ki so lahko ustanovljeni za usklajevanje skupnega delovanja) postanejo zavezujoči šele, ko jih potrdijo vsi člani konfederacije. Konfederacija nima enotnega zakonodajnega sistema, skupnega državljanstva ali skupne meje. Konfederacije so amorfne državne tvorbe, včasih razpadejo, drugič imajo vlogo vmesnega člena na poti do oblikovanja enotne države (Švicarska unija (1815-1848)).
KONFEDERACIJA
Konfederacija je začasna zveza držav, ustanovljena za doseganje političnih, vojaških, gospodarskih in drugih ciljev.
Konfederacija nima suverenosti, ker ni centralnega državnega aparata, ki bi bil skupen združenim entitetam, in ni enotnega zakonodajnega sistema.
V okviru konfederacije se lahko oblikujejo sindikalni organi, vendar le o tistih problemih, zaradi katerih so se združili, in samo koordinacijske narave.
Konfederacija je krhka državna tvorba in obstaja razmeroma kratek čas: bodisi razpadejo (kot se je zgodilo s Senegambijo - združitvijo Senegala in Gambije v letih 1982 - 1989), bodisi se preoblikujejo v zvezne države (kot je bilo npr. , s Švico, ki Konfederacija Švicarske unije, ki je obstajala v letih 1815 - 1848, se je preoblikovala v federacijo).
Za razliko od zvezne vlade so za konfederacijo značilne naslednje značilnosti:
Prvič, konfederacija nima svojih skupnih zakonodajnih, izvršilnih in sodnih organov, značilni dnevi federacije. Konfederalni organi, sestavljeni iz predstavnikov suverenih držav, rešujejo probleme gospodarskega in obrambnega sodelovanja (za kar je ustanovljena konfederalna država).
Drugič, konfederalna struktura nima enotne vojske, enotnega davčnega sistema in enotnega državnega proračuna. Lahko pa se ta vprašanja uskladijo po dogovoru članov konfederacije. Na primer, iz splošnega konfederalnega proračuna se lahko dodelijo sredstva za krepitev obrambnih zmogljivosti posameznih držav, ki pripadajo konfederaciji, ali za zagotavljanje potrebne gospodarske pomoči.
Tretjič, konfederacija obdrži državljanstvo tistih držav, ki so v začasni uniji,čeprav je režim za premikanje državljanov ene države na ozemlje druge države bistveno poenostavljen (brez vizumov in drugih formalnosti).
Četrtič, konfederacijski državni organi se lahko dogovorijo enoten monetarni sistem, enotna carinska pravila, in enotno meddržavno kreditno politiko za čas obstoja te državne entitete. Možno je tudi delovanje konfederalnih zunanjepolitičnih, obrambnih in drugih organov, ki usklajujejo skupne interese Združenih držav v meddržavnih odnosih s svetovno skupnostjo.
Petič, konfederacijske države kratkotrajno. Ob doseganju skupnih ciljev bodisi razpadejo bodisi se spremenijo v federacije. Zgodovina pozna oba primera: Nemška zveza (1815-1867), Švicarska zveza (1815-1848), Avstro-Ogrska (1867-1918); in – klasičen primer – Združene države Amerike. Iz konfederacije, ki je bila zakonodajno potrjena leta 1781, je leta 1787 nastala federacija, zapisana v ustavi ZDA, ki velja še danes.
COMMONWEALTH
Commonwealth- to je zelo redka, še bolj amorfna kot konfederacija, a kljub temu organizacijska zveza držav, za katero je značilna prisotnost skupnih značilnosti in določena stopnja homogenosti.
Značilnosti, ki jih združujejo, lahko zadevajo,
najprej gospodarstvo (enaka oblika lastnine, povezovanje ekonomskih odnosov, enotna denarna enota itd.),
drugič, pravo (kazenske, civilne, procesne norme, podoben je tudi pravni status državljana),
tretjič, jezik (včasih je jezikovna enotnost jezikovne narave, na primer med slovanskimi državami CIS, včasih je enotnost določena z njeno uvedbo kot posledica kolonialne vladavine, kot na primer med državami britanskega Commonwealtha narodov),
četrtič, kultura (včasih ima kulturna skupnost en sam izvor, včasih pa se doseže z medsebojnim bogatenjem ali celo vnašanjem in asimilacijo drugih, tujih elementov),
petič, vera (vendar ne vedno).
Vendar Commonwealth ni država, ampak edinstveno združenje neodvisnih držav. Osnova skupne države, tako kot v konfederaciji, je lahko meddržavna pogodba, listina, deklaracija ali drugi pravni akti.
Cilji, postavljeni pri ustvarjanju skupne države, so lahko zelo različni. Vplivajo na pomembne interese držav, zaradi česar jih ni mogoče opredeliti kot drugotne. Da bi dosegle te cilje, morajo Združene države včasih omejiti svojo suverenost. Članice skupne države so praviloma popolnoma neodvisne, suverene države, entitete mednarodni odnosi.
V skupni državi se lahko ustanovijo tudi nadnacionalni organi, vendar najverjetneje ne za upravljanje, temveč za usklajevanje dejanj držav. Sredstva, če so potrebna za namene Commonwealtha, se združujejo prostovoljno in v zneskih, ki se subjektom Commonwealtha zdijo potrebni in zadostni.
Zakonodajna dejavnost skupne države se izvaja v obliki normativnih aktov, ki se praviloma sprejemajo na ravni države in voditeljev vlad (ustanovna listina skupne države, akti o splošnih oboroženih silah itd.). .).
Za teorijo države in prava je preučevanje takšne oblike organizacijskega povezovanja držav, kot je skupna država, postalo razmeroma nova in še posebej pomembna zadeva po razpadu ZSSR in oblikovanju Skupnosti neodvisnih držav s strani nekaterih republik, ki so bili prej del tega.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da je Commonwealth kot združenje držav lahko prehodne narave. Lahko se razvije v konfederacijo in celo federacijo ali, nasprotno, če so interesi in cilji držav, ki so jo oblikovale, nerešeni, nasprotujoči si, lahko služi kot faza dokončnega razpada določene unije držav.
SKUPNOSTI
Meddržavni subjekti poznajo tudi takšno obliko, kot je skupnosti držav(na primer skupnost Belorusije in Rusije) . Osnova skupnosti je praviloma meddržavni sporazum. Skupnost je še ena edinstvena prehodna oblika državne organizacije družbe. V večini primerov krepi integracijske vezi držav, vključenih v skupnost, in se razvija v konfederalno združevanje (na primer Evropske skupnosti).
Skupnost lahko vključuje pridružene članice – države, ki sprejemajo določena pravila, ki veljajo v skupnosti. Postopek vstopa in izstopa iz skupnosti določijo člani skupnosti.
Skupnost ima lahko svoj proračun (oblikovan iz prispevkov držav članic) in nadnacionalne organe.
Cilj skupnosti je lahko izenačiti gospodarski, znanstveni in tehnični potencial držav, ki so vanjo vključene, združiti prizadevanja teh držav za doseganje globalnih ciljev, poenostaviti carinske, vizumske in druge ovire (do njihove odprave) itd.
SINDIKATI
Naslednja vrsta meddržavnih združenj so politična, vojaško-politična, okoljska in druga zavezništva, koalicije, regionalni bloki.
Temeljijo na sovpadajočih interesih in ciljih sodelujočih držav, želji po skupni uporabi moči in virov za dosego svojih ciljev. Primeri takih združenj so Severnoatlantski blok (NATO), Organizacija afriške enotnosti, Organizacija ameriških držav itd. Organizacija Združenih narodov (ZN) deluje kot globalna. Po drugi strani pa so na njegovi podlagi ali pod njenim okriljem nastale in delujejo številne druge organizacije, vključno z vladnimi agencijami specializiranih oddelkov, na primer kulture - UNESCO. Postopoma nastaja nov sistem mednarodnih institucij, namenjenih zagotavljanju na podlagi dogovora kolektivne varnosti držav sveta - na primer Sveta Evrope.
100 RUR bonus za prvo naročilo
Izberite vrsto dela Diplomsko delo Tečajna naloga Povzetek magistrskega dela Poročilo o praksi Članek Poročilo Pregled Test Monografija Reševanje problemov Poslovni načrt Odgovori na vprašanja Ustvarjalno delo Esej Risanje Eseji Prevajanje Predstavitve Tipkanje Drugo Povečanje unikatnosti besedila Magistrsko delo Laboratorijsko delo Spletna pomoč
Ugotovite ceno
1. Politično-teritorialna ureditev (državna struktura).
2. Meddržavna združenja.
1. V pravni literaturi se izraz "državna struktura" nanaša na politično in teritorialno organizacijo države, vključno z naravo razmerja med centralnimi in lokalnimi oblastmi. Včasih pišejo, da je državna struktura organizacija državnega ozemlja, razmerje države kot celote z njenimi sestavnimi elementi (deli).
Zgodovina kaže, da so se različne države vedno razlikovale med seboj notranja struktura, način teritorialne delitve, pa tudi stopnjo centralizacije državne oblasti. Obstajata dve vrsti vlade: enostavna (enotna država) in kompleksna (zvezna država). Unitarna država je enotna, združena država, ki ne vključuje državnih entitet. Ima naslednje lastnosti:
1) en sam center državne oblasti, tj. enoten sistem vrhovnih in centralnih organov (parlament, vlada, vrhovno sodišče), skupen za vso državo;
2) en sistem zakonodaje;
3) enotno državljanstvo;
4) enoten pravosodni sistem;
5) enokanalni davčni sistem, tj. vsi davki se zbirajo po vsej državi in kopičijo v središču;
6) upravno-teritorialne enote nimajo politične neodvisnosti, imajo pa precej široko pristojnost na gospodarskem, socialnem in kulturnem področju.
Upravno-teritorialne enote imajo praviloma enak pravni položaj (istoimenske) in enakovreden položaj v razmerju do države kot celote (ti simetrične unitarne države). Če na ozemlju enotne države obstajajo regije, ki imajo nacionalne, kulturne, zgodovinske značilnosti, se ustvari politična ali upravna avtonomija (asimetrične enotne države). Pravice takšnih avtonomij so nekoliko širše od pravic običajnih upravno-teritorialnih enot, vendar meje te neodvisnosti določajo najvišji organi države.
IN Zadnje čase V enotnih državah se je pojavila nova oblika - regionalizem, ko imajo avtonomne enote pravico sprejemati lastno zakonodajo. Na primer, v Španiji in Italiji obstaja regionalna avtonomija, tj. regije, ki jim je bila podeljena avtonomija, imajo pravico izdajati zakonodajne akte o vprašanjih urbanističnega načrtovanja, kmetijstva in stanovanj, v skupno 18 položajih (v skladu z italijansko ustavo). Menijo, da je regionalistična država nekakšna vmesna oblika med enotnimi in zveznimi državami.
Unitarne države so lahko centralizirane ali decentralizirane. V prvih praviloma ni lokalne samouprave, lokalne organe pa vodijo uradniki, imenovani s centra. V decentraliziranih enotnih državah lokalne oblasti izvoli prebivalstvo in uživajo precejšnjo avtonomijo. Oblika enotne države omogoča popolnejšo koncentracijo sredstev v rokah centra in lahko prispeva k hitrejši rasti države in njenemu razvoju.
Federacija je kompleksna vladna struktura, za katero je značilna prisotnost drugih vladnih subjektov znotraj države. V strogo znanstvenem smislu je federacija zveza držav, ki temelji na pogodbi ali ustavi. Državni subjekti, vključeni v zvezo, se imenujejo subjekti. Glede na število subjektov se zvezne države med seboj razlikujejo, na primer v ZDA - 50 subjektov (držav), v Švici - 23 kantonov, v Rusiji - 89 subjektov, v Indiji - 25 držav itd. Skupaj , na svetu je več kot 20 zveznih držav, obstajajo večnacionalne - Rusija in majhne nacionalne - Nemčija, Avstrija itd. Med zvezne sodijo še Malezija, Nigerija, Tanzanija, Kanada, Mehika, Argentina, Avstralija itd.
Za federacije so značilne naslednje značilnosti:
1) določena politična in pravna neodvisnost subjektov, na primer subjekti imajo lahko lastne ustave (ZDA, Mehika, Nemčija), lastno državljanstvo (ZDA);
2) dvostopenjski sistem državnih organov: poleg zveznih organov obstajajo tudi državni organi subjektov federacije;
3) dva zakonodajna sistema - zvezni in regionalni;
4) v dvodomnem parlamentu ena od domov zastopa interese podanikov;
5) dvojno državljanstvo (ne v vseh zvezah);
6) dvokanalni davčni sistem;
7) razmejitev pristojnosti federacije in njenih subjektov. To vprašanje posebej pomembna za zvezno državo.
Obstajajo štirje načini za razmejitev pristojnosti:
1) je določena izključna pristojnost zveze, druga vprašanja pa so v pristojnosti subjektov;
2) določena je izključna pristojnost subjektov, druga vprašanja pa so dodeljena v pristojnost federacije (trenutno se ta metoda ne uporablja);
3) vzpostavljeni sta dve pristojnosti - zvezna in subjekti, nenašteta vprašanja pa spadajo v pristojnost bodisi federacije bodisi subjektov;
4) navedena so tri področja pristojnosti: poleg izključnih zveznih in izključnih subjektov federacije obstaja tudi področje konkurenčnih interesov (skupna pristojnost).
Presoja metod za razmejitev pristojnosti je povezana s specifičnimi razmerami posamezne države. Pri povečevanju neodvisnosti subjektov je prednostna prva metoda. Druga metoda je usmerjena v povečanje centralizacije federacije. Pri tretjem načinu, če je cilj krepitev federacije, se preostale pristojnosti prenesejo na zvezne organe; če subjektom uspe ubraniti svojo neodvisnost, se preostale pristojnosti prenesejo na subjekte. Četrta metoda se uporablja na različne načine, njena pomanjkljivost pa je v številnih pravnih težavah pri opredelitvi in, kar je najpomembneje, pri izvajanju subjektov skupne sfere. V zvezi s tem najnovejša ustavna zakonodaja federacij določa seznam dveh področij - zvezne in konkurenčne, druga vprašanja pa so v izključni pristojnosti subjektov. Ta metoda se uporablja v ustavi Ruska federacija 1993. Na splošno je interakcija med federacijo in njenimi subjekti protislovna: obstaja tako krepitev centralne oblasti kot njena slabitev. Razvoj sodobnega federalizma kaže, da prevladuje težnja po integraciji federalnega centra in subjektov z določenimi jamstvi pravic subjektov. Hkrati se pojavljajo resni porasti separatizma v državah različnih stopenj razvoja - Avstraliji, Kanadi, Indiji, Belgiji, Nigeriji, Rusiji. Pomembno je omeniti, da sestavni deli federacije nimajo suverenosti, tj. popolno nadoblast na svojem ozemlju, samostojnost v mednarodnih odnosih, odvzeta jim je pravica do odcepitve od federacije (pravica do odcepitve). Trenutno niti ena država na svetu ne podeljuje odcepitvenih pravic sestavnim subjektom federacije. Subjektom je odvzeta pravica do samostojnega nastopanja na svetovnem političnem prizorišču. Ta pravica jim ni priznana in mednarodno pravo. V ZDA, Kanadi in Avstraliji je dejstvo nesuverenosti držav potrjeno z odločitvami vrhovnih sodišč teh držav. Ustave teh držav ne govorijo ničesar o suverenosti subjektov federacije. Za razvoj zvezni odnosiŠtevilna nujna sredstva politične in pravne narave, ki jih ima zvezni center, imajo velik vpliv. Tako ima pravico poslati vojake na ozemlje subjekta za zaščito pred notranjimi nemiri, vzpostaviti izredne razmere, ko je mogoče začasno preklicati pristojnosti lokalnih oblasti. Kot veste, ima zveza več obrazov. Obstajata dva koncepta za teoretično utemeljitev federalizma kot oblike organiziranja upravljanja države: dualistični in zadružni federalizem. Koncept dualističnega federalizma temelji na načelu stroge razmejitve pristojnosti med federacijo in njenimi subjekti. Vsak od njiju ima strogo določeno pristojnost in se ne vmešava v zadeve drugega, tj. samostojno uresničuje svoj status. Zadružni federalizem temelji na načelu medsebojnega dopolnjevanja in vzajemno koristnega sodelovanja med federacijo in subjekti, skupne odgovornosti na področju skupne pristojnosti.Zadružni federalizem ima prednost v sodobne razmere, saj vam omogoča odstranjevanje političnih konfliktov. Poleg tega se razlikuje med nacionalnimi in teritorialnimi zvezami. Nacionalne federacije veljajo za krhke. To dokazujejo izkušnje ZSSR, Češkoslovaške in Jugoslavije. Pretiravanje vloge nacionalnega dejavnika pri izgradnji federacije ne more združiti, ampak nasprotno, razdeliti prebivalstvo in spodkopati državno skupnost. Ni naključje, da so bile države v afriški Nigeriji ob nastanku federacije oblikovane tako, da so plemena razpuščena v 30 državah in da nobeno pleme ne prevladuje v nobeni od njih. Teritorialni pristop krepi državnost in spodbuja integracijske procese. Teritorialni dejavnik omogoča upoštevanje številnih pogojev, tudi gospodarskih, zgodovinskih, geografskih itd. V nekaterih primerih je treba teritorialni pristop dopolniti z narodno-kulturno avtonomijo, tj. prav narodne manjšine uporabljati svoj materni jezik, študirati v tem jeziku, razvijati svoje nacionalne običaje, tradicije, kulturne ustanove itd. Obstajajo tudi simetrične in asimetrične federacije. Federacija je simetrična, kjer imajo vsi subjekti enak pravni status in enaka pooblastila. V asimetrični federaciji imajo subjekti različen pravni status. V pravni literaturi se razlikujejo tri vrste asimetrije (prof. V.E. Chirkin). Prva vrsta asimetrije vključuje federacije, kjer poleg subjektov vključuje tudi druge teritorialne entitete, na primer zvezne teritorije (pred 1949 - Aljaska v ZDA), ki imajo lahko ali pa tudi ne zakonodajno telo, ampak upravljanje tega ozemlja izvaja uradnik, ki ga posebej imenuje center. Poleg tega federacija vključuje zvezne posesti (obalni otoki ob Argentini, Avstraliji, Venezueli, ki se prav tako upravljajo iz centra); Federal Capital District (glavno mesto z okolico), pridruženo, t.i. svobodno pridruženih držav (na primer v ZDA Portoriko, Republika Palau, Zvezne države Mikronezije). Druga vrsta asimetrične federacije je država, kjer so subjekti pravno enakopravni, vendar se razlikujejo po dejanskem statusu. Primer je Rusija, kjer obstaja šest vrst subjektov, ki so po ustavi Ruske federacije enakopravni, vendar se njihov dejanski položaj razlikuje, na primer republike in avtonomna okrožja. Tretja vrsta je tako imenovana skrita asimetrija, kjer subjekti istega reda (države, dežele) niso v vsem enakopravni, na primer imajo različno število predstavnikov v zgornjem domu parlamenta, saj imajo različne številke prebivalcev, velikosti ozemlja itd. (Nemčija, Avstrija, Švica). Menijo, da absolutno simetrične federacije ne obstajajo, vse imajo elemente asimetrije. Včasih se konfederacija šteje za obliko vlade. Toda strogo gledano ne tvorijo te meddržavne zveze suverenih držav in nove države. Zato bomo konfederacijo šteli med oblike meddržavnih združenj.
2. Meddržavna združenja so zveza držav, ki nastane na podlagi meddržavnega sporazuma in zasleduje cilje gospodarskega, političnega, vojaškega in drugega povezovanja držav. V izobraževalni literaturi meddržavna združenja vključujejo države, skupnosti in druga združenja držav. Zelo redko je, da je v tovrstna združenja vključena konfederacija. Medtem pa predstavlja državno-pravno združenje suverenih držav. Izraz "konfederacija" je latinskega izvora in pomeni "skupnost". V učbenikih se konfederacija obravnava kot oblika vladanja, kar je komaj pravilno, saj vse države, vključene v konfederacijo, ohranijo svojo suverenost in ne tvorijo nove države. Na sedanji stopnji konfederalna združenja ne obstajajo v "čisti" obliki. Združene države so bile konfederacija od leta 1781 do 1787. (in pravzaprav do leta 1791, ko je začelo veljati prvih deset amandmajev k ustavi ZDA); Švica - v letih 1815 - 1848; Združena arabska republika, ki povezuje Egipt in Sirijo, od 1958 do 1961; Senegambija, ki je združila afriški državi Senegal in Gambijo - v 80. Konfederacija ima naslednje značilnosti:
1) ohranjanje suverenosti Združenih držav skoraj v celoti. Še naprej imajo svoje državne organe, državljanstvo, ustavo, zakonodajo in samostojno izvajajo državno oblast na svojem ozemlju;
2) je ustvarjen na pogodbeni podlagi, zato je prostovoljen;
3) za doseganje ciljev, ki so bili podlaga za združitev, se oblikujejo potrebni organi upravljanja, ki lahko sprejemajo upravljavske odločitve in predpise o omejenem krogu vprašanj;
4) pomanjkanje enotnega državljanstva in enotnega ozemlja;
5) suverenost pripada vsaki od združenih držav;
7) ni skupne konfederalne lastnine, davkov; finančna sredstva se oblikujejo sporazumno med subjekti;
8) obramba konfederacije s strani zavezniške vojske, ki jo sestavljajo vojaške formacije subjektov konfederacije;
9) odcepitvena pravica, tj. svobodna enostranska odcepitev od konfederacije brez soglasja ostalih članic.
Konfederacija je začasna zveza držav, običajno nestabilna tvorba, zato se sčasoma razvije v federacijo ali vodi v razpad konfederacije.
Meddržavna združenja vključujejo skupne države. Na primer, do leta 1946 je obstajala Britanska skupnost narodov, trenutno pa obstaja Skupnost neodvisnih držav (CIS). ZND je bila ustanovljena leta 1991 in vključuje 12 nekdanjih sovjetskih republik, ki so bile prej del ZSSR. CIS je meddržavna zveza suverenih držav s polno mednarodno pravno osebnostjo, ki temelji na enakopravnosti članic in upošteva položaj vsake države. CIS je bil ustvarjen za izvajanje naslednjih nalog:
1) sodelovanje na političnem, gospodarskem, humanitarnem in drugih področjih;
2) zagotavljanje temeljnih človekovih pravic in svoboščin v skladu s splošno sprejetimi načeli in normami mednarodnega prava;
3) oblikovanje skupnega stališča o ključnih vprašanjih mednarodnega značaja, izvajanje skupnih zunanjepolitičnih akcij in pobud;
4) vojaško-politično sodelovanje, združevanje sil za preprečevanje in reševanje oboroženih konfliktov, skupno varovanje zunanjih meja;
5) boj proti organiziranemu kriminalu itd.
Za vstop novih članic v CIS je potrebno, da država kandidatka deli cilje in načela CIS in priznava njeno listino. Prav tako je treba soglašati z vstopom nove članice vseh držav članic CIS. Izstop iz CIS je brezplačen, možen je enostransko z 12-mesečnim predhodnim pisnim opozorilom skrbniku Listine CIS, ki je Republika Belorusija. Za medsebojno sodelovanje in usklajevanje ukrepov znotraj CIS so bili ustanovljeni naslednji organi: Svet voditeljev držav - članic CIS; Medparlamentarna skupščina, ki jo sestavljajo predstavniki parlamentov držav članic CIS; Svet predsednikov vlad; Svet zunanjih ministrov; Koordinacijski in svetovalni odbor; Gospodarski svet in Gospodarsko sodišče; Svet ministrov za obrambo in štab za koordinacijo vojaškega sodelovanja; Svet poveljnikov obmejnih čet; Komisija za človekove pravice itd.
Vsi organi CIS so svetovalni, opravljajo usklajevalne funkcije, vse odločitve se sprejemajo soglasno in so najpogosteje priporočilne narave. Stroški financiranja organov CIS in skupnih dejavnosti se porazdelijo na podlagi soudeležbe in se določijo s posebnimi pogodbami. Nekatere skupnosti s funkcionalnimi nameni so razvrščene tudi kot meddržavna združenja, na primer Svet Evrope, katerega članica je Ruska federacija od leta 1996. Svet Evrope je ena od avtoritativnih in predstavniških organizacij, ki združuje več kot 40 evropskih držav, druge evropske mednarodne organizacije po številu so bistveno slabši od Sveta Evrope. Je najstarejša panevropska organizacija, ustanovljena leta 1949. Glavni cilj Sveta Evrope je spodbujanje tesnejše evropske enotnosti in krepitev miru. Statutarni dokumenti Sveta Evrope določajo te cilje na naslednji način:
1) pravna podpora človekovih pravic in svoboščin;
2) spodbujanje ozaveščenosti in razvoja evropske kulture
identiteta;
3) iskanje sodobnih rešitev družbenih problemov, na primer narodnih manjšin, zaščite okolju, boj proti aidsu, zasvojenost z drogami;
4) razvoj političnega partnerstva z novimi demokratičnimi državami Evrope, pomoč državam Srednje in Srednje Evrope vzhodne Evrope pri izvajanju političnih, zakonodajnih in ustavnih reform.
Za vstop v Svet Evrope mora posamezna država svoje institucije in pravni sistem uskladiti z načeli demokracije, pravne države in spoštovanja človekovih pravic ter podpisati in v celoti priznati Evropsko konvencijo o varstvu človekovih pravic. Pravice in temeljne svoboščine iz leta 1950 in njihov nadzorni mehanizem. Prednostna usmeritev delovanja Sveta Evrope je varstvo človekovih pravic in svoboščin. Pristojna komisija je ob sprejemu Rusije v Svet Evrope leta 1996 ugotovila, da »Rusija še ne izpolnjuje vseh standardov Sveta Evrope. Vendar je integracija boljša od izolacije, sodelovanje pa boljše od konfrontacije.« Svet Evrope ima svoje organe. Tej vključujejo: parlamentarna skupščina Svet Evrope (PACE), ki ima svetovalne funkcije in je pooblaščen za reševanje kakršnih koli vprašanj v pristojnosti Sveta Evrope, sprejema priporočila, ki jih je mogoče nasloviti tako na Odbor ministrov kot neposredno na vlade sodelujočih držav.
Odbor ministrov - Glavni del Svet Evrope. Pooblaščena je za sprejemanje odločitev v imenu Sveta Evrope. Njeni člani so zunanji ministri držav članic. Odbor se sestaja dvakrat letno. Seje so zaprte, na koncu pa se objavijo sporočila oziroma izjave.
Kongres lokalnih in regionalnih oblasti Evrope je svetovalno telo, ki ga sestavljata dva zbora: eden zastopa interese lokalnih oblasti, drugi pa interese regionalnih oblasti.
Mednarodni sekretariat, ki ga sestavlja 1200 uslužbencev, ki olajšajo delo organov Sveta Evrope, vodi ga generalni sekretar izvoljen za pet let. Evropsko sodišče, namenjeno zagotavljanju izvajanja Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin iz leta 1950 v državah članicah Sveta Evrope. Ta naloga se izvaja s pregledovanjem in reševanjem konkretnih zadev na podlagi posameznih pritožb posamezniki, skupine posameznikov ali nevladne organizacije.
Evropsko sodišče ni najvišji organ v odnosu do pravosodnega sistema države pogodbenice. Zato ne more razveljaviti odločitve pravosodnih organov posamezne države. Evropsko sodišče pri obravnavi konkretnih pritožb ugotavlja, ali je prišlo do kršitev konvencije iz leta 1950. Hkrati ima Evropsko sodišče pravico dosoditi »pravično zadoščenje zahtevkov« v obliki denarne odškodnine za premoženjsko škodo oz. , kot tudi nadomestilo zmagovalni stranki za vse stroške in izdatke. Neupoštevanje odločitve Evropskega sodišča lahko povzroči začasno prekinitev članstva v Svetu Evrope ali celo izključitev iz njegovega članstva. Odbor ministrov Sveta Evrope nadzira izvajanje odločb Evropskega sodišča, vključno s pravočasnim izplačilom denarnih nadomestil.
Z vstopom v Svet Evrope je Rusija, prvič, dobila trdno mednarodno platformo, prek katere lahko uresničuje svoje nacionalno-državne interese; drugič, vključena je v evropski politični in pravni prostor; tretjič, možnosti neposrednega sodelovanja z evropskih državah na humanitarnem področju - znanost, izobraževanje, zdravstvo, ekologija, kultura itd.
Obstajajo univerzalna združenja držav, kot je ZN, ki združuje približno 200 držav sveta. Vsa zgornja združenja kažejo na integracijske procese, ki so značilni za sodobno svetovno skupnost, in veljajo za obetavna, čeprav so nekatera od njih začasna zavezništva.
Meddržavno združenje je zveza držav, ki nastane na podlagi meddržavne pogodbe in zasleduje cilj gospodarskega in političnega povezovanja sodelujočih držav. Meddržavna unija je zveza držav s prenosom dela svojih suverenih pristojnosti s strani držav članic, pa tudi s prevzemom posebnih mednarodnih obveznosti v zvezi s tem. Primeri meddržavnih združenj so: ZN, Commonwealth of Nations (do 1946 - Britanski Commonwealth narodi), Evropska unija(pred 1993 – evropski gospodarska skupnost), Svet Evrope, katerega članica je Ruska federacija od leta 1996. Splošno pravna podlaga izobraževanje
M.o. je ustava države. Torej, v skladu s čl. 79 Ustave Ruske federacije lahko Rusija sodeluje v meddržavnih združenjih in nanje prenese del svojih pristojnosti v skladu z mednarodnimi pogodbami.
V strukturo M.o. vključuje:
najvišji organ (običajno Svet predsednikov vlad);
izvajalska agencija; upravni organ (sekretariat);
odbori in komisije za posebna vprašanja ter posebna telesa (npr. Evropsko sodišče, Evropska komisija za človekove pravice – do oblikovanja enotnega Evropskega sodišča v okviru Sveta Evrope).
Tipična vrsta M.O., ki vključuje Rusko federacijo, sta Skupnost neodvisnih držav (CIS) in Zveza suverenih držav (USS). CIS je bila ustanovljena 10. decembra 1991 in jo sestavlja 12 držav - nekdanjih republik ZSSR. Zveza suverenih držav (ZSS), ki jo sestavljata Ruska federacija in Republika Belorusija, je bila ustanovljena 2. aprila 1996. Ustanovljeni so bili posebni organi te skupnosti: Svet voditeljev držav, ki ga predstavljajo voditelji držav , predsedniki vlad in predsedniki zbornic parlamentov (najvišji organ Skupnosti); Parlamentarna skupščina, sestavljena iz enako število parlamentarci vsake stranke (20 poslancev Zvezne skupščine Ruske federacije in Vrhovnega sveta Republike Belorusije) in namenjeni sprejemanju zakonov, katerih učinek je obvezen za vsakega od udeležencev; Izvršni odbor je stalno telo, ki ga za eno leto izmenično vodijo predsedniki vlad sodelujočih držav. (V.Č.)
24. Politični režim: pojem in klasifikacija.
Politični režim je način delovanja političnega sistema družbe, ki določa značaj politično življenje v tem stanju. Državni režim je del političnega režima. To je način in metode izvajanja državne oblasti. Politični (državni) režimi so lahko demokratični in protidemokratični.
Protidemokratično. Država posega v svobodni razvoj posameznika, obstaja popolna državna kontrola nad vsemi sferami družbenega življenja - nacionalizacija vseh javne organizacije, - obstaja primat države nad pravom, - je militariziran javno življenje, - obstaja neenakost med narodi, - ni verske svobode. Vrste protidemokratičnih režimov so: - Despotski režim(iz grščine - neomejena moč). - Tiransko Režim temelji na vladavini enega človeka. Vendar se za razliko od despotizma moč tirana včasih vzpostavi z nasilnimi, agresivnimi sredstvi, pogosto z odstranitvijo legitimne oblasti z državnim udarom. Totalitarno Celoten državni režim deluje kot vseobsegajoča, vseobvladujoča in vseprežemajoča oblast. Fašistični režim predstavlja eno skrajnih oblik totalitarizma. Avtoritarna režim, v katerem državne oblasti ne oblikuje ali nadzoruje ljudstvo.
demokratično režimi se pojavljajo v obliki buržoazno-demokratičnega parlamentarnega sistema ali v obliki predsedniške vladavine. Za liberalno demokratične in demokratične režime so značilne naslednje značilnosti: - priznavanje ljudstva kot vira oblasti, - izvolitev glavnih državnih organov in uradnikov, njihova odgovornost volivcem. - Razglasitev in uresničevanje temeljnih demokratičnih pravic in svoboščin. - Enakost vseh državljanov pred zakonom. - Pravno izražanje pluralizma interesov v družbi. - Izgradnja državnega aparata po načelu delitve oblasti.
25. Demokratični režim. Izraz »demokracija« se uporablja tako pogosto, da izgublja jasno opredeljeno in trdno vsebino. Kot ugotavljajo domači politologi, je pojem "demokracija" eden najštevilnejših in najbolj nejasnih konceptov sodobne politologije.
Demokratični režim je postal razširjen v mnogih državah sveta. Beseda "demokracija" je iz grščine prevedena kot "moč ljudstva".
Rojstni kraj demokracije je mesto-država Atene, 5. stoletje. pr. n. št. Osrednja politična institucija je bila skupščina, odprta za vse polnoletne moške državljane (ženske, sužnji in tujci so bili izključeni).
Toda starogrški misleci so demokracijo označili za najslabšo obliko vladanja, saj... je bil zelo nizka stopnja kulture državljanov, ki je vladarjem omogočala manipulacijo z »demokracijo«. Demokracija se je začela dojemati negativno in ta izraz je bil izrinjen iz politične rabe.
Nova stopnja v razumevanju demokracije se je oblikovala v sodobnem času, v 17. in 18. stoletju. v državah Zahodna Evropa in ZDA. Pojavila se je nova narava odnosov med oblastjo in subjekti, pojavile so se institucije civilne družbe in zahteve po socialni enakosti posameznikov.
Demokratični politični režim je jamstvo za razglašene pravice in svoboščine, trdno zakonitost in red.
Družba mora biti osvobojena samovoljnih aretacij, zlasti iz političnih razlogov, sodišče pa mora biti neodvisno in podrejeno samo zakonu. Nobene demokratične vlade ni mogoče izvajati v pogojih samovolje in brezpravja.
Osnovna načela demokratičnega režima:
1. Priznavanje ljudstva kot vira moči v državi.
Se pravi, da je ljudstvo tisto, ki ima konstitutivno, ustavodajno oblast v državi, ljudstvo pa ima tudi pravico sodelovati pri oblikovanju in sprejemanju zakonov z referendumi.
2. Sodelovanje državljanov pri oblikovanju državnih organov, posvojitev politične odločitve in izvajanje nadzora nad državnimi organi.
Se pravi, vir moči so državljani, ki izražajo svojo voljo na volitvah.
3. Prednost pravic in svoboščin človeka in državljana pred pravicami države.
Državni organi so namreč pozvani k varovanju človekovih pravic in svoboščin (pravica do življenja, svobode in varnosti; do enakosti pred zakonom; do nevmešavanja v osebno in družinsko življenje).
4. Posest državljanov velikega obsega pravic in svoboščin, ki so jim ne le razglašene, ampak tudi zakonsko dodeljene.
5. Politična enakost vseh državljanov.
Tisti. Vsakdo ima pravico biti izvoljen v državne organe in sodelovati v volilnem postopku. Nihče ne sme imeti politične prednosti.
6. Pravna država v vseh sferah družbe.
7. Delitev oblasti.
8. Politični pluralizem (pluralnost), večstrankarski sistem.
9. Svoboda govora.
10. Moč v državi temelji na prepričevanju, ne na prisili.
Demokracija seveda ni idealen pojav, je pa kljub vsem svojim pomanjkljivostim najboljša in najpravičnejša oblika političnega režima od vseh doslej znanih.
Totalitarizem je politični režim, v katerem obstaja popoln nadzor in stroga državna ureditev vseh sfer družbe in življenja vsakega človeka, ki je zagotovljena s silo, vključno s sredstvi oboroženega nasilja.
Izraz "totalitarizem" je bil uveden v politični leksikon za opis Mussolinijevega gibanja leta 1925.
Toda njeni ideološki izvori segajo v pradavnino. Platonova dela vsebujejo totalitarne poglede na državo. Za idealno državo je značilna brezpogojna podrejenost posameznika in razreda, državna lastnina zemlje, hiš in celo socializacija žena in otrok ter ena sama vera.
Tudi predstavniki utopičnega socializma 16.-18. stoletja so imeli veliko totalitarnih idej. T. Mora, Campanella, Fourier itd. Vendar je množično širjenje in praktično izvajanje ideje totalitarizma prejelo šele v 20. stoletju.
Glavni znaki totalitarizma:
1. Centralizirano vodenje in upravljanje v družbenoekonomski sferi.
2. Priznavanje vodilne vloge ene stranke in izvajanje njene diktature.
3. Prevlada uradne ideologije v duhovni sferi in njeno vsiljevanje članom družbe.
4. Koncentracija medijev v rokah partije in države.
5. Združevanje partijskega in državnega aparata, nadzor izvoljenih izvršnih organov.
6. Samovolja v obliki državnega terorja in množične represije.
Vrste totalitarizma:
1. Komunistični - obstajal je v ZSSR in drugih socialističnih državah. Danes v eni ali drugi meri obstaja na Kubi, DLRK, Vietnamu in Kitajskem.
2. Fašizem – prvič uveljavljen v Italiji leta 1922. Obstajal je tudi v Španiji, na Portugalskem, v Čilu.
3. Nacionalsocializem - nastane v Nemčiji leta 1933. Soroden je fašizmu.
Avtoritarni režim je politični režim, v katerem so ustvarjene delne možnosti za izražanje družbenih interesov, odnosi med državo in posameznikom pa so zgrajeni bolj na prisili kot na prepričevanju, brez uporabe oboroženega nasilja.
1. Monopol oblasti, odsotnost politične opozicije.
2. Ohranja se avtonomija posameznika in družbe na nepolitičnem področju.
3. Možna je uporaba kaznovalnih ukrepov v domači politiki.
4. Vsiljena enoumnost in poslušnost.
Tradicionalni avtoritarni režimi temeljijo različnih kultih, kjer socialna razslojenost, močna tradicija in vera. To so zalivske države: Savdska Arabija, Kuvajt, ZAE, Bahrajn, pa tudi Brunej, Oman itd.
V teh državah ni delitve oblasti, ni politične konkurence, moč je skoncentrirana v rokah ozke skupine ljudi.
Vprašanje 28 (Morozova L.A.)
Funkcije države - to so glavna družbeno pomembna področja dejavnosti na določeni zgodovinski stopnji razvoja družbe.
Funkcije države lahko opredelimo kot poseben mehanizem
Mednarodni sindikati - meddržavne entitete z različne države.
Za dolgo časa konfederacija je bila zveza suverenih držav, ustanovljena za doseganje določenih ciljev (vojaških, gospodarskih itd.).
Konfederacija je oblika vladavine, v kateri države, ki sestavljajo konfederacijo, v celoti ohranijo svojo neodvisnost, imajo svoje organe državne oblasti in uprave ter oblikujejo posebne skupne organe za usklajevanje delovanja v določene namene (vojaška, zunanja politika). Pri tem sindikalni organi le usklajujejo delovanje držav članic konfederacije in le pri tistih vprašanjih, za katere so se združile. Se pravi, konfederacija nima suverenosti.
Izkušnje iz zgodovine severnoameriške, švicarske in drugih konfederacij so omogočile identifikacijo naslednjih značilnosti, značilnih za to obliko vlade:
- - · pogodbena oblika oblikovanja konfederacije. Večina konfederacij je nastala na podlagi ustreznih pogodb.
- -· svoboda odcepitve od konfederacije (odcepitev). Za razliko od federacije, kjer je poskus odcepitve veljal za upor, izstop iz konfederacije pomeni prekinitev pogodbenega razmerja z zvezo.
- - · konfederacija nima suverenosti, suverenost pripada državam, ki so njen del. To pomeni, da nobena odločitev sindikalnih sil nima veljave na ozemlju države, ki je del konfederacije, brez njihovega soglasja.
- -· subjekti konfederacije so omejeni na seznam majhnega in na splošno nepomembnega kroga vprašanj. To so vprašanja vojne in miru, Zunanja politika, oblikovanje enotne vojske, skupni sistem zvez, reševanje sporov med subjekti konfederacij.
- -· v konfederaciji se ne oblikujejo vsi državni organi, temveč le tisti, ki so potrebni za opravljanje nalog, ki jih določajo pogodbeni akti.
- 1 Teoretične in pravne osnove meddržavnih entitet
- -· V predstavniški organi V konfederaciji delegati ne predstavljajo teritorialnih delov ali prebivalstva ene države, temveč suverenost države.
- -· Stalni državni organi konfederacije nimajo pristojnosti. Konfederalni akti ne vsebujejo pravil neposrednega delovanja in so naslovljeni na organe sestavnih subjektov konfederacije.
- -· subjekti konfederacije imajo pravico do ničnosti, to je zavrnitve priznanja ali zavrnitve uporabe aktov sindikalne oblasti.
- -· proračun konfederacije se oblikuje iz prostovoljnih prispevkov sestavnih oseb konfederacije. Konfederacija nima pravice do neposredne obdavčitve.
- -· subjekti konfederacije imajo pravico postavljati carinske in druge omejitve, ki ovirajo pretok oseb, blaga, storitev in kapitala.
- -· konfederacije praviloma nimajo enotnega sistema denarnega obtoka
- -· vojaške formacije zaposlovali subjekti konfederacije, njihova dvojna podrejenost pa je bila pogosto ohranjena vladne agencije konfederacijo in njene subjekte.
- - · v konfederaciji ni sindikalnega državljanstva.
- - · konfederacije nimajo enotnega gospodarskega, političnega in pravnega sistema.
Zgodovinske izkušnje kažejo, da imajo konfederalna združenja nestabilno, prehodno naravo: bodisi razpadejo bodisi se preoblikujejo v federacije.
Zdaj mnogi pravniki to obliko države primerjajo z državno skupnostjo.
Konfederacija je po mnenju Aleksejeva S.S. »državna zveza držav«. To pomeni, da nobena od držav članic konfederacije ne izgubi državne suverenosti; deli konfederacije nimajo samo svojih organov in uprave, ampak pogosto obdržijo svoj nacionalni denarni sistem, vojsko, policijo itd.
Od poznih 50-ih. V dvajsetem stoletju se je koncept integracije začel aktivno uporabljati za označevanje interakcije v trgovinski in gospodarski sferi držav. Integracija je proces združevanja gospodarstev držav na regionalni ravni, ki tvori predpogoje za globalno interakcijo skupin držav v procesu razvoja svetovnega gospodarstva.
Mednarodno povezovanje kot eden glavnih trendov v sodobnih mednarodnih odnosih je težak proces interakcija med državami, za katero sta značilna dva elementa: pravna oblika in ekonomska vsebina.
Po V. M. Šumilovu je integracija proces združevanja suverenih držav z namenom vzpostavitve razširjenega gospodarskega prostora, v katerem lahko blago, storitve, finance, naložbe in delovna sila prosto krožijo.
Med predpogoji za nastanek integracijskih procesov ločimo naslednje:
1) Teritorialna bližina držav. Integracijski procesi najlažje nastanejo na regionalni ravni na podlagi zgodovinsko vzpostavljene regionalne skupnosti, ki predpostavlja teritorialno bližino, podobnost ekonomsko-geografskih in gospodarsko-kulturnih kompleksov, demografske strukture, etnična zgodovina itd. Ta skupnost ustvarja objektivne možnosti za oblikovanje velikih političnih in gospodarskih formacij, primernih času. Na evropski celini potekajo ustrezni procesi znotraj Evropske unije (EU) in Skupnosti neodvisnih držav (SND); v Ameriško-severnoameriškem združenju za prosto trgovino (NAFTA), Latinskoameriškem združenju za integracijo, Andski skupini, območju proste trgovine Karibske skupnosti (CARICON); v Aziji - Evrazijska gospodarska skupnost (EurAsEC), Združenje držav Jugovzhodna Azija(ASEAN), azijsko-pacifiška organizacija gospodarsko sodelovanje(APEC) in številne druge organizacije; v skupini arabske države- Liga arabskih držav.
Trgovinske in gospodarske skupnosti afriških držav so v začetnem procesu integracije. Hkrati se krepijo medregionalne oblike povezovanja in trendi povečanega medsebojnega delovanja med ustreznimi združenji držav.
- 2) Podobnost v stopnjah gospodarskega razvoja držav. Z redkimi izjemami se meddržavno povezovanje razvija bodisi med industrijskimi državami bodisi med državami v razvoju. Tudi znotraj industrijskega in znotraj države v razvoju integracijski procesi so najbolj aktivni med državami, ki so na približno enaki stopnji gospodarskega razvoja.
- 3) Skupnost gospodarskih, političnih, socialnih in drugih interesov, problemov in nalog. To olajšuje razvoj skupnih gospodarskih strategij in sporazumov ter prispeva k razvoju skupnih gospodarskih in socialnih politik. Gospodarsko povezovanje je namenjen reševanju niza specifičnih problemov, s katerimi se dejansko soočajo države, ki se povezujejo. Očitno je torej, da so npr. države, katerih glavni problem je ustvarjanje temeljev tržno gospodarstvo, se ne more povezovati z državami, v katerih je razvoj trga dosegel takšno raven, da zahteva uvedbo skupne valute.
- 4) Prisotnost komplementarnih gospodarskih struktur držav, ki se povezujejo.
Podobna struktura družbenoekonomskih institucij, prisotnost rudarske in predelovalne industrije, ki se dopolnjujeta, specializacija v proizvodnji določenega blaga in storitev, ki ustvarjajo pogoje za obojestransko koristno trgovinsko in industrijsko sodelovanje, prispevajo k pospešitvi gospodarske rasti in razvoj integracijskih procesov.
- 5) Demonstracijski učinek. Pod vplivom uspehov nekaterih integracijskih povezav (pospeševanje gospodarske rasti, zniževanje inflacije, povečanje zaposlenosti itd.) izražajo željo po vstopu v to organizacijo tudi druge države. Demonstracijski učinek se je na primer najbolj jasno pokazal v želji številnih držav nekdanjega območja rublja, da bi čim prej postale članice EU, tudi brez resnih makroekonomskih predpogojev za to.
- 6) "Domino učinek". Ker integracija vodi v preusmeritev gospodarskih vezi držav članic k znotrajregionalnemu sodelovanju, se sosednje države, ki ostanejo zunaj povezave, srečujejo z nekaterimi težavami, včasih pa tudi z zmanjšanjem trgovine z državami, vključenimi v skupino. Posledično so se prisiljeni vključiti tudi v integracijsko združenje.
Države, ki se povezujejo, vodijo možnost povečanja učinkovitosti delovanja nacionalnih gospodarstev zaradi številnih dejavnikov, ki nastajajo v procesu razvoja regionalne mednarodne socializacije proizvodnje, in si zastavljajo tudi naslednje cilje:
- - izkoristiti "ekonomijo obsega";
- - ustvariti ugodno zunanjepolitično okolje, stabilno okolje;
- - reševanje problemov trgovinske politike;
- - spodbujati strukturno prestrukturiranje gospodarstva in pospešiti njegovo rast. Mnoge zahodnoevropske države so takšne cilje zasledovale ob vstopu v EU v takšni ali drugačni obliki.
Na podlagi zgoraj navedenega je treba opozoriti, da države pri sodelovanju v integracijskem procesu vodijo obeti za razvoj svojih nacionalnih gospodarstev in pospeševanje uresničevanja ciljev gospodarske rasti in razvoja. V procesu povezovanja se dogovorijo zastavljeni cilji in oblikujejo novi, ki postanejo osnova za skupno gospodarsko politiko in učinkovitejše uresničevanje narodnoekonomskih ciljev.
Integracijo določajo nekatere bistvene značilnosti, ki jo skupaj ločijo od drugih oblik gospodarske interakcije med državami. Med njimi so naslednji:
- - odprava omejitev pretoka blaga, pa tudi storitev, kapitala in človeških virov med državami pogodbenicami sporazuma;
- - usklajevanje gospodarskih politik sodelujočih držav;
- - medsebojno prodiranje in prepletanje nacionalnih proizvodnih procesov, oblikovanje tehnološke enotnosti proizvodnega procesa znotraj regije;
- - širok razvoj mednarodne specializacije in sodelovanja v proizvodnji, znanosti in tehnologiji na podlagi najnaprednejših in najglobljih oblik, skupnega financiranja razvoja gospodarstva in njegovega inovacijskega mehanizma;
- - s tem povezane strukturne spremembe v gospodarstvih sodelujočih držav;
- - zbliževanje nacionalnih zakonodaj, norm in standardov;
- - ciljna ureditev integracijskega procesa, razvoj organov, ki urejajo gospodarsko interakcijo (možni so tako meddržavni kot nadnacionalni mehanizmi upravljanja, kot se to na primer dogaja v EU);
- - regionalno prostorsko merilo integracije.
Literatura identificira šest možnih stopenj integracije. Na prvi ravni, ko države šele delajo prve korake k medsebojnemu zbliževanju, se med njimi sklepajo preferencialni trgovinski sporazumi. Takšni sporazumi se lahko podpisujejo bodisi na bilateralni osnovi med posameznimi državami bodisi med že obstoječo integracijsko združbo in posamezno državo ali skupino držav. V skladu z njimi države druga drugi zagotavljajo ugodnejšo obravnavo, kot jo zagotavljajo tretjim državam, kar imenujemo preferencialna obravnava. Preferencialne sporazume, ki predvidevajo ohranitev nacionalnih carinskih tarif vsake od držav, ki so jih podpisale, ne bi smeli obravnavati niti kot začetno, temveč kot pripravljalno fazo integracijskega procesa, ki to postane šele, ko prevzame več razvite oblike. Nobena meddržavna telesa niso ustanovljena za upravljanje preferencialnih sporazumov.
Na drugi stopnji integracije države preidejo na oblikovanje območja proste trgovine, ki ne predvideva več preprostega znižanja, temveč popolno odpravo carinskih tarif v medsebojni trgovini ob ohranjanju nacionalnih carinskih tarif v odnosih s tretjimi državami.
V večini primerov pogoji cone proste trgovine veljajo za vse blago razen kmetijskih proizvodov. Območje proste trgovine lahko usklajuje majhen meddržavni sekretariat, ki se nahaja v eni od držav članic, vendar pogosto brez njega, usklajuje glavne parametre njegovega razvoja na rednih srečanjih vodij ustreznih oddelkov.
Tretja stopnja povezovanja je povezana z oblikovanjem carinske unije - sporazumna odprava skupine nacionalnih carinskih tarif in uvedba skupne carinske tarife ter enotnega sistema netarifne regulacije trgovine v razmerju do tretjih držav.
Ko integracijski proces doseže četrto raven - (skupni trg) - se države, ki se povezujejo, dogovorijo o svobodi pretoka ne le blaga in storitev, ampak tudi produkcijskih dejavnikov (kapitala in dela). Svoboda meddržavnega gibanja, pod zaščito enotne zunanje tarife, proizvodnih dejavnikov zahteva organizacijsko bistveno višjo raven meddržavne koordinacije ekonomske politike. Takšno usklajevanje se izvaja na občasnih srečanjih (običajno enkrat ali dvakrat letno) voditeljev držav in vlad sodelujočih držav, veliko pogostejši so srečanja vodij ministrstev za finance, centralnih bank in drugih gospodarskih resorjev, ki jih podpira stalni sekretariat.
Na peti, najvišji ravni, se integracija spremeni v gospodarska unija, ki poleg skupne carinske tarife in prostega pretoka blaga, storitev, kapitala, dela in proizvodnih dejavnikov zagotavlja tudi enotno zunanjeekonomsko politiko in poenotenje zakonodaje na ključnih področjih - deviznem, proračunskem, monetarnem.
Načeloma je možen obstoj šeste stopnje integracije – enotnega gospodarskega prostora, za katerega sta značilni enotna valuta in politična unija, ki bi veljala za politično nadgradnjo in bi nacionalnim oblastem omogočila prenos večino svojih funkcij v odnosih s tretjimi državami nadnacionalnim organom.
teorija države meddržavno združenje
Če meddržavna združenja obravnavamo z zgodovinskega vidika, ne bomo našli dveh popolnoma podobnih. Že v starodavni svet kot vrsta združevanja držav se odraža Rimsko cesarstvo, v srednjem veku pa se pojavita Frankovska država in Bizantinsko cesarstvo. V novem veku se poveča število meddržavnih združenj. Znan na primer med Saško in Poljsko (1697-1763), Nizozemsko in Luksemburgom (1815-1890); Konfederacija Združenih držav Amerike (1788-1789). nemška (1815-1820 in 1866-1867) in švicarska konfederacija (1815-1848); ruski imperij(1721-1917); Francoski protektorat nad Madagaskarjem (1885-1896).
Prva polovica 20. stoletja je zaznamovala samo sebe pravna registracija Commonwealth narodov (Statut Westminstra 1931); nastanek dansko-islandske realne unije (1918-1944); vzpostavitev japonskega protektorata nad Korejo leta 1905 in nacistične Nemčije na Češkem, Moravskem in Slovaškem; nastanek ZSSR (1922).
Vendar se je velika večina državnih integracijskih procesov 20. stoletja zgodila v njegovi drugi polovici. Kot posledica propada metropolitanskih držav v 50-90-ih. nastalo je več kot 100 novih držav v Aziji, Afriki, Latinska Amerika, Oceanija. To je v veliki meri vnaprej določilo rojstvo različnih vrst skupnosti držav, kot so Organizacija afriške enotnosti (1963), Organizacija ameriških držav (1947), Liga arabskih držav (1945) itd. Oborožena odcepitev Bengalije od Pakistana leta 1971 je povzročila nastanek nove države - Bangladeša. Konfederacija Senegala in Gambije (Senegambia) je trajala od leta 1981 do 1989, leta 1991 pa je ena nemška dežela (NDR) postala del druge (Zahodne Nemčije).
Nastanek mednarodne regionalne organizacije Sveta Evrope leta 1949 pomeni nov mejnik v razvoju sodelovanja med evropskimi državami, od katerih so nekatere z nastankom Evropske gospodarske skupnosti danes prišle do konfederalne oblike vladavine. - Evropska unija.
Ti procesi niso prizanesli niti Rusiji. Po razpadu ZSSR leta 1991 je Ruska federacija postala članica Skupnosti neodvisnih držav, leta 1996 pa se je pridružila Svetu Evrope. Še več, dogodki V zadnjih letih kažejo na ustanovitev nove konfederacije - Unije Belorusije in Rusije.
Zgornji primeri prepričljivo dokazujejo, da ima dejstvo meddržavne združitve pomembno mesto v današnjem razvoju sveta.
Meddržavno združenje je zveza držav, ki nastane na podlagi meddržavne pogodbe in zasleduje cilj gospodarskega in političnega povezovanja sodelujočih držav. Meddržavna unija je zveza držav s prenosom dela svojih suverenih pristojnosti s strani držav članic, pa tudi s prevzemom posebnih mednarodnih obveznosti v zvezi s tem. Primeri meddržavnih združenj so: ZN, Commonwealth of Nations (do leta 1946 - British Commonwealth of Nations), Evropska unija (do leta 1993 - Evropska gospodarska skupnost), Svet Evrope, katerega članica je bila Ruska federacija. član od leta 1996.
Struktura meddržavne zveze
Meddržavno združenje je v marsičem podobno konfederaciji, vendar se od nje razlikuje po stopnji integracije. Splošna pravna podlaga za nastanek meddržavne zveze je ustava države. Torej, v skladu s čl. 79 Ustave Ruske federacije lahko Rusija sodeluje v meddržavnih združenjih in nanje prenese del svojih pristojnosti v skladu z mednarodnimi pogodbami.
Struktura meddržavnega združenja vključuje:
najvišji organ (običajno Svet predsednikov vlad);
izvajalska agencija;
upravni organ (sekretariat);
odbore in komisije za posebna vprašanja,
posebni organi (npr. Evropsko sodišče, Evropska komisija za človekove pravice – do oblikovanja enotnega Evropskega sodišča v okviru Sveta Evrope). Tipična vrsta meddržavne zveze, ki vključuje Rusko federacijo, sta Skupnost neodvisnih držav (CIS) in Zveza suverenih držav (USS). CIS je bila ustanovljena 10. decembra 1991 in jo sestavlja 12 držav - nekdanjih republik ZSSR. Zveza suverenih držav (USS), ki jo sestavljata Ruska federacija in Republika Belorusija, je bila ustanovljena 2. aprila 1996.
Ustanovljeni so bili posebni organi te skupnosti:
Svet voditeljev držav, ki ga zastopajo voditelji držav, predsedniki vlad in predsedniki zbornic parlamentov (najvišji organ Skupnosti);
parlamentarna skupščina, sestavljena iz enakega števila parlamentarcev iz vsake stranke (20 poslancev Zvezne skupščine Ruske federacije in Vrhovnega sveta Republike Belorusije) in namenjena sprejemanju zakonov, katerih učinek je obvezen za vsako od udeleženci;
Izvršni odbor je stalno telo, ki ga za eno leto izmenično vodijo predsedniki vlad sodelujočih držav.
