Predpogoji za ustanovitev Evrazijske gospodarske unije. Sodelovanje v okviru EAEU poteka na področjih, kot so
23.04.2019
V tem članku bomo govorili o zgodovini EAEU: kakšni so bili razlogi in predpogoji za njen nastanek, iz katerih integracijskih združenj je nastala in kakšni so njeni glavni cilji in cilji danes.
Za individualno posvetovanje o prodaji izdelkov v EAEU pustite zahtevo:
Oddajte prijavo
Predpogoji
Potreba po ustvarjanju neke vrste integracijskega gospodarskega združenja v postsovjetskem prostoru se je pojavila takoj, ko je ta prostor postal postsovjetski. V času obstoja ZSSR so bila gospodarstva republik Unije močno medsebojno odvisna. V številnih proizvodnih ciklih je bilo stanje popolnoma normalno, ko je bil del A izdelan v eni republiki, del B v drugi, njihova končna montaža pa je bila izvedena v tretji.
Seveda v času ZSSR ni bilo težav s pretokom blaga in ljudi čez meje republik. A po razpadu Unije je postalo očitno, da sta politična suverenost in strog carinski nadzor na meji seveda dobri, razvoju zunanje trgovine in posledično gospodarski rasti pa premalo naklonjeni.
Še več, oblikovanje Evropske unije v drugi polovici 20. stoletja je bilo izjemno nazoren prikaz teh razmišljanj. To pomeni, da so neodvisne evropske države že zdavnaj prepoznale potrebo po gospodarskem povezovanju in se ji že vrsto let načrtno približujejo.
Zato so kljub popularnemu trendu politične osamosvojitve v zgodnjih devetdesetih letih, nasprotno, v gospodarstvu vladala integracijska razpoloženja. Nursultan Nazarbajev je prvič izrazil misel, ki je bila v zraku, in uporabil izraz "Evroazijska unija" med svojim prvim uradnim obiskom v Rusiji leta 1994:
Obstaja potreba po prehodu na kakovostno novo raven odnosov med našima državama na podlagi novega meddržavno združenje oblikovana na načelih prostovoljnosti in enakopravnosti. Evrazijska unija bi lahko postala tako združenje. Temeljiti mora na drugih načelih kot na SND, saj naj bi bila osnova nove povezave nadnacionalna telesa, namenjena reševanju dveh ključnih nalog: oblikovanju skupnega gospodarskega prostora in zagotavljanju skupne obrambne politike.
Tudi eden od pomembnih dejavnikov je nastanek Sveta leta 1995 trgovinska organizacija(STO). Ta dogodek je določil informativno agendo razprav o evrazijski integraciji za naslednjih nekaj let, pri čemer je vstop v WTO označil kot velik cilj, h kateremu se mora usmeriti vsako samospoštljivo nacionalno gospodarstvo.
V tem smislu je regionalno gospodarsko povezovanje z najbližjimi sosedami veljalo za vmesni korak k pristopu k STO. Dejstvo je, da je država kandidatka za vstop v WTO morala imeti določeno zakonodajni okvir ter razviti instrumenti carinskega in gospodarskega nadzora. Enako je bilo potrebno za regionalno povezovanje. V skladu s tem je bil eden od ciljev evrazijske gospodarske integracije razvoj nacionalnih zakonodaj in zgoraj omenjenih instrumentov, ki bi jih pripeljali na raven, ki je potrebna za pristop k WTO.
Kronologija dogodkov
1994-2000 - obdobje nastajanja
Takrat se je iskalo optimalne načine sodelovanja in podpisovale so se vmesne pogodbe in sporazumi, ki še niso opisovali samih oblik povezovanja, temveč le medsebojne obveznosti za razvoj in uresničevanje teh oblik.
1994
Nursultan Nazarbajev je v Moskvi prvič podal predlog za ustanovitev Evrazijske unije.
1995
6. januar Rusija in Belorusija podpišeta Sporazum o ustanovitvi carinske unije in oblikovanje skupnega trga. 20. januarja se temu sporazumu pridruži Kazahstan. To se lahko šteje za izhodišče pri oblikovanju sodobne EAEU.
1996
29. marec Rusija, Belorusija, Kazahstan in Kirgizistan podpišejo Sporazum o poglabljanju povezovanja na gospodarskem in humanitarnem področju. S tem sporazumom sta državi pravzaprav javno in uradno potrdili svoje namere po povezovanju, a zaenkrat brez večjih konkretnosti v besedilu, mehanizmih in oblikah.
1999
26. februar Rusija, Belorusija, Kazahstan, Kirgizistan in Tadžikistan podpišejo Pogodba o carinski uniji (CU). S tem sporazumom dejansko vzpostavljajo carinsko unijo. Vendar bo v tej sestavi zveza trajala le leto in pol.
2000-2011 - Skupni gospodarski prostor
Kljub temu, da je enotni carinski prostor že uveljavljen, so voditelji sodelujočih držav izrazili željo po globljem, že gospodarskem povezovanju. Nisem hotel le "skupnih meja", ampak "skupno gospodarstvo".
2000
10. oktober Rusija, Belorusija, Kazahstan, Kirgizistan in Tadžikistan podpišejo Pogodba o ustanovitvi Evrazijskega gospodarska skupnost(EurAsEC), v katerem je že zaslediti elemente nadnacionalne gospodarske ureditve. Pojavi se prvi nadnacionalni organ - sodišče Evrazijske gospodarske skupnosti.
2001
30. maja začne ta sporazum veljati. Od tega trenutka zgoraj opisana carinska unija kot taka preneha obstajati, vendar vse njene določbe in načela podeduje EurAsEC.
2003
19. september Podpisale so ga Rusija, Belorusija, Ukrajina in KazahstanSporazum o oblikovanju skupnega gospodarskega prostora. Od tega trenutka se je začelo delo na pripravi pravnega okvira za ustvarjanje enotnega gospodarskega prostora, ki zagotavlja prost pretok blaga, storitev, kapitala in delovne sile (»štiri svoboščine« EAEU).
2007
6. oktobra so podpisale Rusija, Belorusija in Kazahstan Pogodba o ustanovitvi enotnega carinskega ozemlja in oblikovanju carinske unije temelji na EurAsEC. Pojavi se še en nadnacionalni organ - Komisija carinske unije in Vrhovni gospodarski svet. To je ista carinska unija, v kateri se bodo čez 5 let pojavili številni tehnični predpisi.
2010
Januarja začne delovati carinska unija.
Julija se za države članice Unije uvede enoten carinski zakonik.
9. decembra so države članice EurAsEC v Deklaraciji o oblikovanju skupnega gospodarskega prostora prvič uradno podale korak k novi, bolj poglobljeni obliki povezovanja – Evrazijski gospodarski uniji (EAEU). V zvezi s tem je bila med drugim začrtana potreba po enotnem sistemu tehnične ureditve in uvedbi bistveno novih nadnacionalnih standardov (tehničnih predpisov).
2011
Od julija ostaja carinski nadzor le na zunanjih mejah unije.
18. november je bil podpisan Sklep o ustanovitvi Evroazijske gospodarske komisije.
16. avgusta so bili objavljeni prvi tehnični predpisi: TR TS 006/2011 "O varnosti pirotehničnih izdelkov" (začel veljati 15. februarja 2012) in TR CU 005/2011 "O varnosti embalaže" (začel veljati 1. junija 2012).
V letu 2011 je bilo sprejetih in objavljenih skupno 24 tehničnih predpisov. Vsi so začeli veljati v obdobju 2012–2015. Začetek veljavnosti tehničnega predpisa za nekatere izdelke je samodejno razveljavil nacionalni standard za te izdelke.
2012-2019 - Evrazijska gospodarska unija
To je obdobje oblikovanja enotnega gospodarskega integracijskega združenja, ki obstaja danes - Evrazijskega gospodarska unija(EAEU). V tem času prihaja do zavračanja prehodnih oblik in razvoja nadnacionalnih institucij.
EAEU je že postavljena kot "jedro celinske integracije", ki združuje Azijo in Evropo. Njegov koncept se razvija ob upoštevanju logike globalnega kitajskega projekta "En pas in ena cesta", katerega cilj je ustvariti hitre in učinkovite trgovske poti med Evropo in Azijo. Pri tem pa je pomembno poudariti, da ne gre za »v skladu«, temveč prav »ob upoštevanju«.
Istočasno pa čez ocean začnejo govoriti o tem, da Rusija, Kazahstan in Belorusija gradijo novo ZSSR. Na kar so voditelji sodelujočih držav večkrat izjavili, da EAEU ni politična unija, ampak izključno gospodarska. Kazahstanski predsednik je na splošno predlagal radikalen način za zaustavitev teh pogovorov v kali, citiram: »[Ko sem v tujini, pogosto slišim], da ustvarjamo ZSSR ali nekaj pod Rusijo. Mogoče sprejmete Turčijo, veliko državo, in pogovor bo končan.”.
2012
2. februarja je začela delovati Evrazijska gospodarska komisija. Komisija carinske unije je bila ukinjena, njene naloge so bile prenesene na EGS.
19. oktobra v carinsko unijo (v kateri ta trenutek so bili Rusija, Kazahstan, Belorusija) se je pridružil Kirgizistan.
18. novembra so bili podpisani Deklaracija o evrazijskem gospodarskem povezovanju(pravzaprav načrt za oblikovanje EAEU) in Pogodba o Evrazijski gospodarski komisiji(uradno priznanje voditeljev držav EGS kot nadnacionalnega organa).
2014
29. maja v Astani (zdaj Nur-Sultan) podpisan Pogodba o ustanovitvi Evrazijske gospodarske unije. Rusija, Belorusija in Kazahstan so to pogodbo ratificirale 5., 9. oziroma 14. oktobra.
10. oktober podpisano podpisano Pogodba o pristopu Armenije k EAEU, ratificirala Armenija 4. decembra.
2015
Kirgizistan je 21. maja ratificiral pogodbo o pristopu k EAEU in avgusta postal njen uradni član.
2016
2017
14. aprila je Moldavija postala prva (in še vedno edina) država opazovalka v EAEU.
2018
1. januarja je začel veljati Carinski zakonik EAEU, s čimer je bil preklican prejšnji Carinski zakonik carinske unije. Zdaj se vse države, ki se pridružijo EAEU, samodejno pridružijo carinski uniji EAEU.
Ne zapletajte se v "sindikate"!
Uporaba izraza "carinska unija" kot lastnega imena prvotno ni bila najboljša ideja, ker je carinska unija [več držav] občni samostalnik. Danes je na svetu več kot 10 carinskih unij.
Zato bi bilo z morfološkega vidika pravilno reči, dasta dva sindikata:
Prvič, Evrazijska gospodarska unija(EAEU) , ki je edinstvena oblika združevanja več držav,
Drugič, Carinska unija Evrazijske gospodarske unije (CU EAEU), ki je ena izmed mnogih carinskih unij na svetu. In država, ki se pridruži EAEU, samodejno postane članica EAEU CU.
EAEU danes
Do danes EAEU vključuje pet držav: Rusijo, Belorusijo, Kazahstan, Armenijo, Kirgizistan.
Moldavija je država opazovalka.
Sporazumi o prosti trgovini so bili sklenjeni z Vietnamom, Iranom, Kitajsko, Kubo.
V teku so pogajanja o vzpostavitvi režima proste trgovine s Singapurjem, Indijo, Egiptom, Tajsko, Izraelom in Srbijo.
V EAEU obstajajo 4 nadnacionalni organi:
Vrhovni evrazijski ekonomski svet- vrhovni organ, ki vključuje voditelje držav članic EAEU. Seje vrhovnega sveta potekajo vsako leto.
Evroazijski medvladni ekonomski svet- telo, ki vključuje predsednike vlad (premierje) držav članic EAEU. Vsako leto potekajo tudi seje sveta.
Evrazijska gospodarska komisija (EGS)- redno delujoč regulatorni organ, katerega naloge vključujejo neposredno delovanje Unije, razvoj integracijskih in nadnacionalnih institucij in instrumentov. Sestavljata ga Svet Komisije in Kolegij Komisije.
Sodišče Evrazijske gospodarske unije- pravosodni organ, problem rešen prakso pregona nadnacionalne zakonodaje EAEU.
Danes v EAEU in njihovo število vsako leto narašča.
TR CU ali TR EAEU?
Ločeno je vredno razjasniti vprašanje z imenom tehničnih predpisov.
Trenutno ima EAEU dve vrsti tehničnih predpisov: tehnični predpisi carinske unije (TR CU) in tehnični predpisi Evrazijske gospodarske unije (TR EAEU).
To so popolnoma enaki dokumenti, ki imajo enako pravno veljavo in obseg. Razlika med njima je le v imenu.
Če ste pozorni, so bili do vključno leta 2014 objavljeni tehnični predpisi carinske unije (najnovejši je bil tehnični predpis o tobačnih izdelkov), po letu 2015, ko je EAEU že uradno obstajala, pa so začeli objavljati tehnične predpise Evrazijske gospodarske unije. In v prihodnosti se bodo pojavili samo TR EAEU, vendar bodo TR TR še naprej delovali brez preimenovanja.
Med največjimi sodobnimi mednarodnimi združenji je evroazijsko. Formalno je bilo ustanovljeno leta 2014, vendar so do podpisa sporazuma o njegovi ustanovitvi države članice EAEU že imele pomembne izkušnje v interakciji v načinu aktivnega gospodarskega povezovanja. Kakšne so posebnosti EAEU? Kaj je to - gospodarsko ali politično združenje?
Splošne informacije o organizaciji
Začnimo študijo zastavljenega vprašanja z upoštevanjem ključnih dejstev o ustrezni organizaciji. Katera so najbolj omembe vredna dejstva o EAEU? Kakšna je ta struktura?
Evroazijska gospodarska unija ali EAEU je združenje v okviru mednarodnega gospodarskega sodelovanja več držav evrazijske regije - Rusije, Kazahstana, Kirgizistana, Belorusije in Armenije. Temu združenju naj bi se pridružile tudi druge države, saj je Evrazijska gospodarska unija (EAEU) odprta struktura. Glavna stvar je, da kandidati za vstop v združenje delijo cilje te organizacije in pokažejo pripravljenost izpolnjevati obveznosti, ki jih določajo ustrezni sporazumi. Pred nastankom strukture je bila ustanovljena Evrazijska gospodarska skupnost, pa tudi Carinska unija (ki še naprej deluje kot ena od struktur EAEU).
Kako je prišlo do ideje o oblikovanju EAEU?
Kot je razvidno iz številnih virov, je država, ki je prva začela procese gospodarske integracije v EAEU, ki je prerasla v institucijo, Kazahstan. Nursultan Nazarbayev je izrazil ustrezno idejo v govoru na Moskovski državni univerzi leta 1994. Kasneje so koncept podprle druge nekdanje sovjetske republike - Rusija, Belorusija, Armenija in Kirgizistan.
Glavna prednost države članice Evroazijske gospodarske unije je svoboda gospodarske dejavnosti subjektov, ki so v njej registrirani, na ozemlju vseh držav članic unije. Pričakuje se, da bo na podlagi institucij EAEU kmalu oblikovan enoten trgovinski prostor, za katerega bodo značilni skupni standardi in norme za poslovanje.
Ali obstaja prostor za politično interakcijo?
Kaj je torej EAEU, izključno gospodarska struktura ali združenje, za katerega bo morda značilna politična komponenta integracije? Trenutno in v bližnji prihodnosti bi bilo, kot dokazujejo različni viri, pravilneje govoriti o prvi interpretaciji bistva združenja. Se pravi, politični vidik je izključen. Države se bodo povezovale v zasledovanju gospodarskih interesov.
Obstajajo dokazi o pobudah za oblikovanje nekaterih nadnacionalnih parlamentarnih struktur v okviru EAEU. Toda Republika Belorusija in Kazahstan, kot je razvidno iz številnih virov, ne razmišljata o možnosti sodelovanja pri izgradnji svojih držav, želita ohraniti popolno suverenost in se strinjata le z ekonomsko integracijo.
Hkrati je za mnoge strokovnjake in običajne ljudi očitno, kako tesni so politični odnosi med državami članicami EAEU. Sestavo te strukture tvorijo najožji zavezniki, ki nimajo javno izraženih temeljnih nesoglasij glede težka situacija na svetovni sceni. To nekaterim analitikom omogoča sklepanje, da bi bilo gospodarsko povezovanje v okviru obravnavane povezave zelo oteženo, če bi med državami članicami povezave obstajale velike politične razlike.
Zgodovina EAEU
Boljše razumevanje posebnosti EAEU (za kakšno organizacijo gre) nam bo pomagalo preučiti nekaj dejstev iz zgodovine združenja. Leta 1995 so voditelji več držav - Belorusije, Ruske federacije, Kazahstana, nekoliko kasneje - Kirgizistana in Tadžikistana - formalizirali sporazume o ustanovitvi carinske unije. Na njihovi podlagi je bila leta 2000 ustanovljena Evrazijska gospodarska skupnost ali EurAsEC. Leta 2010 se je pojavilo novo združenje - Carinska unija. Leta 2012 je bil odprt skupni gospodarski prostor - najprej s sodelovanjem držav, ki so članice CU, nato pa sta se strukturi pridružili Armenija in Kirgizistan.
Leta 2014 so Rusija, Kazahstan in Belorusija podpisale sporazum o ustanovitvi EAEU. Kasneje sta se ji pridružili Armenija in Kirgizistan. Določbe zadevnega dokumenta so začele veljati leta 2015. Carinska unija EAEU še naprej deluje, kot smo že omenili. Vključuje iste države kot EAEU.
progresivni razvoj
Tako so države članice EAEU - Republika Belorusija, Kazahstan, Rusija, Armenija, Kirgizistan - začele sodelovati dolgo, preden je bilo ustanovljeno ustrezno združenje v moderna oblika. Po mnenju nekaterih analitikov je primer Evrazijska gospodarska unija Mednarodna organizacija s postopnim, sistematičnim razvojem integracijskih procesov, ki lahko vnaprej določijo pomembno stabilnost ustrezne strukture.
Faze razvoja EAEU
V razvoju Evrazijske gospodarske unije je bilo opredeljenih več stopenj. Prvi je vzpostavitev območja proste trgovine, razvoj norm, po katerih se lahko trgovina med državami članicami EAEU izvaja brez dajatev. Hkrati pa vsaka država ohrani neodvisnost pri trgovanju s tretjimi državami.
Naslednja faza v razvoju EAEU je oblikovanje carinske unije, kar pomeni oblikovanje gospodarskega prostora, znotraj katerega bo pretok blaga potekal nemoteno. Obenem naj bi določili tudi skupna pravila zunanje trgovine za vse države, ki sodelujejo v povezavi.
Najpomembnejša faza v razvoju unije je oblikovanje enotnega trga. Predvidoma bo nastala, v okviru katere bo možna prosta izmenjava ne le blaga, ampak tudi storitev, kapitala in osebja – med državami članicami povezave.
Naslednja faza je oblikovanje gospodarske unije, katere udeleženci bodo lahko usklajevali izvedbene prioritete gospodarsko politiko med seboj.
Po rešitvi naštetih nalog ostane še doseči popolno gospodarsko integracijo držav, vključenih v povezavo. To pomeni oblikovanje nadnacionalne strukture, ki bo določala prioritete pri oblikovanju ekonomskih in socialnih politik v vseh državah članicah unije.
Prednosti EAEU
Oglejmo si podrobneje ključne ugodnosti, ki jih prejmejo članice EAEU. Zgoraj smo omenili, da je med ključnimi svoboda gospodarske dejavnosti gospodarskih subjektov, ki so registrirani v kateri koli državi unije na celotnem ozemlju EAEU. A to še zdaleč ni edina prednost vstopa države v organizacijo, ki jo preučujemo.
Članice EAEU bodo imele možnost:
Izkoristite nizke cene številnih izdelkov, kot tudi nižje stroške, povezane s prevozom blaga;
Bolj dinamično razvijati trge s povečanjem konkurence;
Povečajte produktivnost dela;
Povečati obseg gospodarstva s povečanjem povpraševanja po industrijskih izdelkih;
Zagotoviti zaposlitev državljanom.
Obeti za rast BDP
Tudi za tako gospodarsko močne igralce, kot je Rusija, EAEU - najpomembnejši dejavnik gospodarska rast. Ruski BDP lahko po mnenju nekaterih ekonomistov zaradi vstopa države v obravnavano združenje dobi zelo močno spodbudo rasti. Druge države članice EAEU - Armenija, Kazahstan, Kirgizistan, Belorusija - lahko dosežejo impresivne stopnje rasti BDP.
Socialni vidik integracije
Poleg pozitivnega gospodarskega učinka se od držav članic EAEU pričakuje tudi socialna integracija. Mednarodne poslovne dejavnosti bodo po mnenju mnogih strokovnjakov pripomogle k vzpostavitvi partnerstev in spodbudile krepitev prijateljstva med narodi. Integracijske procese spodbuja skupna sovjetska preteklost narodov, ki živijo v državah Evrazijske gospodarske unije. Kulturna in, kar je zelo pomembno, jezikovna bližina držav EAEU je očitna. Sestavo organizacije sestavljajo države, v katerih je ruski jezik znan večini prebivalstva. Tako lahko številni dejavniki prispevajo k uspešni rešitvi nalog, s katerimi se soočajo voditelji držav Evrazijske gospodarske unije.
Nadnacionalne strukture
Pogodba o EAEU je podpisana, čaka jo uveljavitev. Med kritične naloge v okviru razvoja Evrazijske gospodarske unije - ustanovitev številnih nadnacionalnih institucij, katerih dejavnosti bodo usmerjene v spodbujanje integracijskih gospodarskih procesov. Po številnih javnih virih se pričakuje oblikovanje nekaterih temeljnih institucij EAEU. Kakšne strukture so to lahko?
Najprej so to različne provizije:
Ekonomija;
Surovine (ukvarjala se bo z določanjem cen, pa tudi kvot za blago in gorivo, usklajevanjem politike na področju prometa plemenitih kovin);
Za meddržavna finančna in industrijska združenja in podjetja;
Z vnosom valute za poravnavo;
O okoljskih vprašanjih.
Načrtuje se tudi ustanovitev posebnega sklada, katerega pristojnost je sodelovanje na različnih področjih: v gospodarstvu, na področju razvoja znanosti in tehnologije. Predvideva se, da se bo ta organizacija ukvarjala s financiranjem različnih študij, pomagala udeležencem v sodelovanju pri reševanju najrazličnejših vprašanj - pravnih, finančnih ali na primer okoljskih.
Druge pomembne nadnacionalne strukture EAEU, ki naj bi bile ustanovljene, so Mednarodna investicijska banka in arbitraža Evrazijske gospodarske unije.
Med uspešno ustvarjenimi združenji, ki so del upravljavske strukture EAEU, bomo podrobneje preučili značilnosti njegovih dejavnosti.
Evrazijska gospodarska komisija
Opozoriti je treba, da je bila EGS ustanovljena leta 2011, torej še preden je bil podpisan sporazum o ustanovitvi EAEU. Ustanovile so ga Rusija, Kazahstan in Belorusija. Sprva je bila ta organizacija ustanovljena za upravljanje procesov na ravni takšne strukture, kot je carinska unija. EAEU je struktura, pri razvoju katere je zdaj Komisija pozvana, da neposredno sodeluje.
EGS je ustanovila svet in kolegij. V prvi strukturi naj bi bili podpredsedniki vlad držav članic povezave. Kolegij naj bi sestavljali trije ljudje iz držav članic EAEU. Komisija predvideva ustanovitev ločenih oddelkov.
Evroazijska gospodarska komisija je najpomembnejši, a ne najpomembnejši nadnacionalni organ upravljanja EAEU. Podrejen je Vrhovnemu evrazijskemu ekonomskemu svetu. Razmislite o ključnih dejstvih o njem.
Ta struktura, tako kot Evrazijska gospodarska komisija, je bila ustanovljena nekaj let, preden so države podpisale sporazum o ustanovitvi EAEU. torej za dolgo časa veljalo je za nadnacionalno telo v strukturi carinske unije, pa tudi skupnega gospodarskega prostora. Svet sestavljajo voditelji držav članic EAEU. Najmanj enkrat letno se mora sestati na najvišji ravni. Voditelji vlad sodelujočih držav združenja se morajo sestati vsaj 2-krat letno. Značilnost delovanja Sveta je, da se odločitve sprejemajo v obliki soglasja. Odobrene določbe so obvezne za izvajanje v državah članicah EAEU.
Obeti za EAEU
Kako analitiki ocenjujejo možnosti za razvoj EAEU? Zgoraj smo opazili, da nekateri strokovnjaki menijo, da je poleg gospodarske integracije neizogibno tudi politično zbliževanje držav članic povezave. Obstajajo strokovnjaki, ki delijo to stališče. Obstajajo strokovnjaki, ki se z njo popolnoma ne strinjajo. Glavni argument tistih analitikov, ki vidijo možnosti za politizacijo EAEU, je, da bo Rusija kot vodilni gospodarski akter v povezavi tako ali drugače vplivala na odločitve, ki jih bodo sprejemale oblasti držav članic EAEU. Nasprotniki tega stališča menijo, da nasprotno, ni v interesu Ruske federacije, da bi pokazala pretirano zanimanje za politizacijo ustreznega mednarodnega združenja.
Ob ohranitvi ravnotežja med gospodarsko in politično komponento v EAEU številni analitiki ocenjujejo obete za unijo, ki temeljijo na številnih objektivnih kazalnikih, kot zelo pozitivne. Tako bo skupni BDP držav članic obravnavane strukture primerljiv s kazalniki vodilnih svetovnih gospodarstev. Ob upoštevanju znanstvenega in virskega potenciala EAEU se lahko obseg gospodarskih sistemov držav članic unije v prihodnosti znatno poveča.
Svetovno sodelovanje
Po mnenju številnih analitikov so možnosti za sodelovanje z EAEU privlačne za države, ki se zdijo daleč od gospodarskega prostora, ki ga tvorijo države podpisnice pogodbe EAEU - Rusija, Kazahstan, Kirgizistan, Belorusija in Armenija. Na primer, Vietnam je pred kratkim podpisal sporazum o prosti trgovini z EAEU.
Za sodelovanje Sirija Egipt. To daje analitikom razlog, da trdijo, da lahko Evrazijska gospodarska unija postane najmočnejši igralec na svetovnem trgu.
Iz Wikipedije, proste enciklopedije
evrazijska unija (EAC), polni naslov Evrazijska gospodarska unija - projekt zavezništva suverenih držav z enotno politično [vir ni naveden 1112 dni]
, gospodarski, vojaški in carinski prostor, ki naj bi nastal na podlagi zveze Rusije, Kazahstana in Belorusije. in ustrezne sektorske tesne integracijske strukture CIS - EurAsEC, CES, CSTO, Carinska unija.
Zgodovina projekta Evrazijske unije
|
evrazijska unija |
|
|
datum nastanka |
2013 -2015 Izjava o ustanovitvi: 18.11.2011 CES: 01.01.2012 |
|
Največja mesta(več kot 1 milijon) |
Moskva, Sankt Peterburg, Minsk, Novosibirsk, Alma-Ata, Jekaterinburg, Nižni Novgorod, Samara, Omsk, Kazan, Čeljabinsk, Rostov na Donu, Ufa, Volgograd, Perm, Krasnojarsk, Voronež |
|
države članice |
Države podpisnice izjave o ustanovitvi Evrazijske unije:
|
|
uradni jeziki |
rusko, kazahstansko, belorusko |
|
Upravljanje Evrazijska gospodarska komisija |
Viktor Kristenko |
|
Ozemlje |
1. na svetu 20.030.748 km² |
|
Prebivalstvo Skupaj ( 2012 ) - Gostota |
7. na svetu 169 880 000 (2012) 8,36 ljudi/km² |
|
BDP (PKM) Skupaj ( 2011 ) |
6. na svetu 2,720 bilijona dolarjev |
|
Valute |
Evraz ruski rubelj Beloruski rubelj kazahstanski tenge |
|
Časovni pas |
UTC +3 do +12 |
|
Telefonske kode |
7 (Rusija, Kazahstan) 375 (Belorusija) |
|
Uradna stran |
odsoten |
Zaradi razpada ZSSR ob koncu 20. stoletja se je v javnosti in številnih politikih v nekaterih nekdanjih sovjetskih republikah pojavila potreba po obnovitvi tesnega povezovanja. IN začetek XXI stoletja se je ideja postsovjetske evrazijske integracije in novega evrazijstva ponovno razširila, njeni najbolj znani zagovorniki in ideologi pa so: predsednik Kazahstana Nursultan Nazarbaev, ruski predsednik Vladimir Putin, filozofi politologi Aleksander Dugin, Aleksander Panarin, Sergej Gavrov, kirgiški pisatelj Chingiz Aitmatov in mnogi drugi.
O potrebi po ustanovitvi Evrazijske unije se je prvič pisalo v 20. in 30. letih prejšnjega stoletja. Klasični Evrazijci XX. stoletja - N. S. Trubetskoy, P. N. Savitsky in G. V. Vernadsky. Videli so ga kot postopno preoblikovanje Sovjetske zveze v Evroazijsko unijo s spremembo komunistične ideologije v evrazijsko.
Prvi tako podroben projekt Zveze sovjetskih republik Evrope in Azije - Evropsko-azijske unije je že pred razpadom ZSSR predlagal akademik A. D. Saharov.
Med razpadom ZSSR še en projekt oblikovanja konfederalne Zveze suverenih držav ni bil uresničen, nastala je le slabo integrirana mednarodna (meddržavna) zveza Skupnosti neodvisnih držav.
Po naslednjem podrobnem osnutku marca 1994, ki ga je pripravil predsednik Kazahstana Nursultan Nazarbajev Predpostavljalo se je, da bo Evrazijska unija najprej vključevala pet republik nekdanja ZSSR: Rusija, Kazahstan, Belorusija, Kirgizistan, Tadžikistan. V prihodnosti se lahko Uniji pridružijo še druge države - Armenija, Uzbekistan, Moldavija in morda tudi samooklicane postsovjetske države - Abhazija, Južna Osetija, Pridnestrje, republika Gorski Karabah.
Na prelomu iz 20. v 21. stoletje sta Rusija in Belorusija najprej ustanovili Skupnost, nato pa sindikalna država vendar je potreba po širši takšni Uniji ostala.
Proces oblikovanja sektorskih integracijskih struktur CIS je bil dinamičen, vendar je projekt Evrazijske unije ostal le na papirju, dokler ni bil decembra 2010 vdihnjen. novo življenje na vrhu EurAsEC. Jeseni 2011 je projekt Evrazijske unije dobil nov zagon z objavo ruskega premierja. Vladimir Putinčlanek »Nov integracijski projekt za Evrazijo – prihodnost, ki se rojeva danes« (2011). Putin in za njim vodja Enotne Rusije Boris Gryzlov sta v članku »Prihodnost je naša« v Nezavisimaya Gazeta trdila, da bi ustanovitev Evrazijske unije omogočila Rusiji, da postane še en svetovni vplivni pol.
2010
Po ustanovitvi carinske unije decembra 2010 so bili na vrhu EurAsEC v Moskvi doseženi dogovori o ustanovitvi Evrazijske unije na podlagi CES Belorusije, Kazahstana in Rusije. Kot je dejal predsednik Ruska federacija Dmitrij Medvedjev,
Dogovorili smo se (ne takoj in ne brez težav) o ustanovitvi Evroazijske unije s Kazahstanom in Belorusijo. Zelo pomembna odločitev. Razvijajmo se skupaj.
Medvedjev ni izključil možnosti vključitve Kirgizistana v unijo:
Naša nova unija in zdaj skupni gospodarski prostor - odprta bosta za vstop drugih držav ... To pomeni, da podajamo roko sodelovanja našim najbližjim sosedom, našim prijateljem, s čimer jim ustvarjamo pogoje za modernizacijo gospodarstva in izboljšanje kakovosti življenja ljudi.
2011
Gibanje naprej je intenzivno, pričakujemo, da bomo prihodnje leto podpisali izjavo Evrazijske unije, ki lahko in mora začeti delovati leta 2013.
3. oktobra 2011 se je v časopisu "Izvestia" pojavil članek, napisan osebno Vladimir Putin. V njem avtor razpravlja o oblikovanju Evrazijske unije na podlagi Rusije, Belorusije in Kazahstana, »ki bi lahko postala eden od polov sodobni svet» .
Prepričan sem, da je ustanovitev Evrazijske unije, učinkovita integracija pot, ki bo njenim članicam omogočila, da zavzamejo svoje pravo mesto v kompleksen svet XXI stoletje. Le skupaj lahko naše države postanejo vodilne v globalni rasti in civilizacijskem napredku, dosežejo uspeh in blaginjo. .
Moskva bi rada ustvarila enotno valuto Evrazijske unije z enotnim emisijskim centrom.
19. oktober 2011 voditelji držav Evrazijska gospodarska skupnost se je odločil pridružiti Kirgizistan, da bi Carinska unija, ki trenutno vključuje Rusijo, Belorusijo in Kazahstan. To je bilo objavljeno med srečanjem voditeljev držav EurAsEC generalni sekretar organizacija Tair Mansurov.
"Nekje na prelomu leta 2015 lahko, če bomo delovali tako energično, kot smo delali doslej, pristopimo k uresničitvi ideje o ustanovitvi Evrazijske unije."
16. oktobra 2011 na zasedanju Meddržavnega sveta Evrazijske gospodarske skupnosti ( vrhovni organ Carinska unija) na ravni predsednikov vlad Kazahstan blokira ime "Evroazijska unija". Projekt sindikata je poslan v revizijo.
Največja parlamentarna komunistična stranka v Moldaviji je 24. oktobra 2011 pozvala oblasti, naj se zavzamejo za vstop v Evroazijsko unijo, ne da bi opustili evropsko integracijo.
18. november 2011 v Moskvi predsednik Rusije Dmitrij Medvedjev, predsednik Belorusije Aleksander Lukašenko in vodja Kazahstana Nursultan Nazarbaev podpisala izjavo o evrazijski gospodarski integraciji.
leto 2012
1. januarja 2012 je na območju treh držav članic carinske unije začel delovati skupni gospodarski prostor (CES). Integracijski sporazumi CES, sprejeti 18. novembra 2011, bodo v celoti začeli delovati od julija 2012. Namen oblikovanja CES je ustvarjanje pogojev za stabilen in učinkovit razvoj gospodarstev držav članic ter izboljšanje življenjskega standarda prebivalcev.
Po ustanovitvi carinske unije in oblikovanju skupnega gospodarskega prostora nameravajo partnerske države začeti z oblikovanjem nadnacionalnega - evrazijskega - parlamenta, je med delovnim obiskom v Sankt Peterburgu povedal predsednik državne dume Sergej Nariškin.
IN Zadnja leta V prostoru CIS aktivno potekajo integracijski procesi, - je pojasnil, - že sta bila ustvarjena carinska unija in skupni gospodarski prostor, ki bosta postala osnova za oblikovanje prihodnje Evroazijske unije.
Nova nadnacionalna struktura bo po besedah Nariškina zahtevala pregledno in razumljivo gospodarsko in drugo zakonodajo. Vendar tista nadnacionalna telesa, ki se trenutno oblikujejo ali so že nastala, na primer Evrazijska gospodarska komisija, »ne morejo in ne smejo prevzeti parlamentarnih nalog«. O njih odloča naddržavni parlament.
Govorite o strukturi prihodnosti zakonodajalec Evroazijska unija je še prezgodnja. Po predhodnih podatkih se bo delo na njegovi ustanovitvi začelo z oblikovanjem posebne parlamentarne komisije v državni dumi, ki bo razvila nekakšen zakonodajni postopek za oblikovanje nadnacionalnega parlamenta Rusije. V prihodnosti je načrtovano oblikovanje delovne skupine iz vrst ruskih parlamentarcev, ki bo skupaj s kolegi iz Belorusije in Kazahstana začela razvijati celovite predloge o vprašanjih enotne gospodarske zakonodaje za nadaljnjo razpravo.
18. septembra 2012 so mazhilismeni kazahstanskega parlamenta zavrnili idejo o ustanovitvi enotnega evrazijskega parlamenta. Maulen Ashimbayev, vodja Mazhilisovega odbora za mednarodne zadeve, obrambo in varnost, in Yerlan Karin, sekretar NDP Nur Otan, sta izrazila svoje načelno stališče. Politiki so rekli:
Kljub vsem poskusom pospešenega oblikovanja nadnacionalnih političnih struktur pa v resnici taka formulacija vprašanja ni in ne bo na splošnem dnevnem redu. Povedal bom celo več - o oblikovanju nadnacionalne politične strukture načeloma ne moremo razpravljati, saj to neposredno vpliva na suverenost naše države. In načelo suverenosti je jasno zapisano v ustavi, poleg tega pa po zakonih naše države takih vprašanj sploh ni mogoče dati na državni referendum.
Trenutno je v Evropskem klubu vzpostavljena diskusijska platforma Evrazijski dialog, ki je namenjena iskanju prihodnjih problematičnih trenutkov pri oblikovanju Evrazijske unije in, če je mogoče, njihovemu reševanju.
4. november 2012, dan narodne enotnosti, Evroazijska zveza mladih in stranka Evrazija sta napovedala začetek priprav na vseruski referendum o ustanovitvi Evrazijske unije, ki je predviden za leto 2013. Organizacijski odbor je povabil vso javnost in politične organizacije Rusija, da se pobudi pridruži, se je začelo zbiranje podpisov v podporo.
19. decembra 2012 je svetovalec ruskega predsednika Sergej Glazyev sporočil, da se je vprašanje uvedbe enotne valute v okviru Evrazijske gospodarske unije večkrat obravnavalo, vendar pozitivne odločitve še ni. In potem je podal naslednjo izjavo:
V okviru carinske unije seveda prevladuje rubelj. …
Če izvzamemo dolar in evro, v katerih se obračuni še vedno izvajajo predvsem za energente, je utež rublja v medsebojni menjavi treh držav približno 90-odstotna. .
državni sekretar ZDA Hillary Clinton je napovedala, da namerava preprečiti nastanek " nova različica Sovjetska zveza« pod krinko gospodarske integracije. .
leto 2013
Voditelja obeh držav sta se pogovarjala o programu dvostranskega sodelovanja za obdobje 2013–2015, napredku pri oblikovanju skupnega gospodarskega prostora in napredku v smeri Evroazijske gospodarske unije. Naslednji stik med predsednikoma bo jeseni v Jekaterinburgu na tradicionalnem letnem Forumu obmejnih regij. Na tem srečanju je Nazarbajev dejal:
Dali smo navodila za pripravo nove pogodbe o prijateljstvu in sodelovanju in upam, da jo bomo jeseni v Jekaterinburgu podpisali.
Vladimir Putin pa je opozoril, da je "obseg našega sodelovanja zelo velik, nenehno raste in to je v korist naših gospodarstev, naših ljudi." "Državi sta pridobili zelo dobre izkušnje z integracijo," je dejal ruski predsednik.
Zgodovina širitve
člani
2013-2015
Belorusija, Kazahstan, Rusija
Tri domnevne prve ustanovne članice Evrazijske unije, ki imajo najvišjo stopnjo integracije v CIS - Rusija, Kazahstan, Belorusija - so do leta 2010 zaključile ustanovitev Carinska unija, do 1. januarja 2012 Skupni gospodarski prostor.
Evroazijska gospodarska unija (EAEU) je mednarodno povezovalno gospodarsko združenje (unija), katerega sporazum o ustanovitvi je bil podpisan 29. maja 2014 in začne veljati 1. januarja 2015. Zveza je vključevala Rusijo, Kazahstan in Belorusijo. EAEU je nastala na podlagi carinske unije Evrazijske gospodarske skupnosti (EurAsEC) za krepitev gospodarstev sodelujočih držav in "približevanje med seboj", za posodobitev in povečanje konkurenčnosti sodelujočih držav na svetovnem trgu. Države članice EAEU načrtujejo nadaljevanje gospodarskega povezovanja v prihodnjih letih.
Zgodovina nastanka Evrazijske gospodarske unije
Leta 1995 so predsedniki Belorusije, Kazahstana, Rusije in kasneje držav pristopnic Kirgizistana in Tadžikistana podpisali prve sporazume o ustanovitvi carinske unije. Na podlagi teh sporazumov je bila leta 2000 ustanovljena Evrazijska gospodarska skupnost (EurAsEC).
6. oktobra 2007 so v Dušanbeju (Tadžikistan) Belorusija, Kazahstan in Rusija podpisale sporazum o ustanovitvi enotnega carinskega območja in Komisije carinske unije kot enotnega stalnega organa upravljanja carinske unije.
Evroazijska carinska unija oziroma Carinska unija Belorusije, Kazahstana in Rusije se je rodila 1. januarja 2010. Carinska unija je bila uvedena kot prvi korak k oblikovanju širše evropske unije tipa ekonomske unije nekdanjih sovjetskih republik.
Vzpostavitev Evrazijske carinske unije so zagotovile 3 različne pogodbe, podpisane v letih 1995, 1999 in 2007. Prva pogodba leta 1995 je zagotovila njeno ustanovitev, druga leta 1999 zagotovila njeno oblikovanje, tretja leta 2007 pa je napovedala oblikovanje enotnega carinskega območja in oblikovanje carinske unije.
Dostop izdelkov na ozemlje carinske unije je bil zagotovljen po preverjanju teh izdelkov glede skladnosti z zahtevami tehničnih predpisov carinske unije, ki veljajo za te izdelke. Od decembra 2012 je bilo razvitih 31 tehničnih predpisov carinske unije, ki zajemajo različne vrste izdelkov, od katerih so nekateri že začeli veljati, nekateri pa bodo začeli veljati pred letom 2015. Nekatere tehnične predpise je treba še pripraviti.
Pred uveljavitvijo tehničnega pravilnika so bila podlaga za dostop do trga držav članic carinske unije naslednja pravila:
1. Nacionalni certifikat - za dostop izdelka na trg države, kjer je bil ta certifikat izdan.
2. Certifikat carinske unije - certifikat, izdan v skladu s "Seznamom izdelkov, ki so predmet obveznega ugotavljanja (potrjevanja) skladnosti v okviru carinske unije", - takšno potrdilo velja v vseh treh državah članicah carinske unije.
Od 19. novembra 2011 države članice izvajajo delo skupne komisije (Evroazijska gospodarska komisija) za krepitev tesnejših gospodarskih vezi za oblikovanje Evrazijske gospodarske unije do leta 2015.
1. januarja 2012 so tri države oblikovale skupni gospodarski prostor za spodbujanje nadaljnjega gospodarskega povezovanja. Vse tri države so ratificirale osnovni paket 17 sporazumov, ki urejajo začetek skupnega gospodarskega prostora (CES).
29. maja 2014 je bil v Astani (Kazahstan) podpisan sporazum o ustanovitvi Evrazijske gospodarske unije.
Naloge
Dokončanje popolne registracije prostotrgovinskega režima, oblikovanje skupne carinske tarife in enotnega sistema ukrepov netarifne regulacije
Zagotavljanje prostega pretoka kapitala
Oblikovanje skupnega finančnega trga
Usklajevanje načel in pogojev za prehod na enotno valuto v okviru EurAsEC
Ustanovitev splošna pravila trgovino z blagom in storitvami ter njihov dostop do notranjih trgov
Vzpostavitev skupnega enotnega sistema carinskih predpisov
Razvoj in izvajanje meddržavnih ciljnih programov
Ustvarjanje enakih pogojev za industrijsko in podjetniško dejavnost
Oblikovanje skupnega trga transportnih storitev in enotnega transportnega sistema
Oblikovanje skupnega energetskega trga
Ustvarjanje enakih pogojev za dostop tujih naložb na trge pogodbenic
Zagotavljanje prostega gibanja državljanov držav EurAsEC znotraj Skupnosti
Koordinacija socialne politike za oblikovanje skupnosti socialnih držav, ki zagotavlja skupni trg dela, enoten izobraževalni prostor, usklajene pristope k reševanju zdravstvenih vprašanj, delovnih migracij itd.
Približevanje in usklajevanje nacionalnih zakonodaj
Zagotavljanje interakcije pravnih sistemov držav EurAsEC z namenom ustvarjanja skupnega pravnega prostora znotraj Skupnosti
Interakcija z ZN
Svet gre vsako leto dlje po poti globalizacije in integracije. Krepijo se vezi znotraj gospodarskih in političnih zvez, nastajajo nova meddržavna združenja. Ena takih organizacij je Evrazijska gospodarska unija (EAEU). Spoznajmo več o delovanju tega območnega združenja.
Bistvo EAEU
Kaj je Evrazijska gospodarska unija? To je mednarodno združenje, katerega cilj je gospodarsko povezovanje številnih držav v Evropi in Aziji. Trenutno vključuje le številne države nekdanje Sovjetske zveze, vendar to ne pomeni, da se teoretično EAEU ne more razširiti prek meja nekdanje ZSSR.
Opozoriti je treba, da članice Evrazijske gospodarske unije širijo medsebojno sodelovanje ne le v gospodarskem, ampak tudi v političnem in kulturnem smislu.
Organizacijski cilji
Glavni cilj, ki si ga zastavlja Evrazijska gospodarska unija, je poglobiti gospodarsko sodelovanje med državami članicami. To se izraža v lokalnih nalogah, kot so spodbujanje trgovine med državami, odprava carinskih in davčnih omejitev v trgovini, razvoj sodelovanja in razvoj skupnih gospodarskih projektov. Rezultat poglabljanja sodelovanja naj bi bila rast gospodarstev sodelujočih držav in dvig življenjskega standarda njihovih državljanov.
Glavno orodje za doseganje strateškega cilja je zagotavljanje proste trgovine, ki se izraža v neoviranem pretoku vrednosti blaga, kapitala, delovne sile in drugih virov znotraj meja EAEU.
Ozadje ustvarjanja
Ugotovimo, kako je nastala taka organizacija, kot je Evrazijska gospodarska unija.
Ustanovitev CIS je pomenila začetek reintegracije držav na območjih nekdanje ZSSR. Ustanovitvena pogodba to izobraževanje decembra 1991 je bil podpisan med voditelji RSFSR, Belorusije in Ukrajine. Kasneje, do vključno leta 1994, so se ji pridružile vse sovjetske republike, razen baltskih držav. Res je, Turkmenistan sodeluje v organizaciji kot združenje, ukrajinski parlament sporazuma ni ratificiral, zato, čeprav je država ustanoviteljica in članica združenja, ni pravno članica, Gruzija pa je leta 2008 zapustila CIS.
Hkrati so institucije Commonwealtha med svojim delom pokazale svojo nizko učinkovitost. Odločitve organov CIS dejansko niso bile zavezujoče za njene članice in se pogosto niso izvajale, gospodarski učinek sodelovanja pa je bil minimalen. Zaradi tega so vlade nekaterih držav v regiji razmišljale o ustvarjanju učinkovitejših sistemov interakcije.
Kazahstanski predsednik je izjavil, da je treba ustvariti tesnejšo unijo od CIS, ki bi pomenila sistemsko integracijo gospodarstev sodelujočih držav, pa tudi skupno obrambno politiko. Po analogiji z Evropska unija hipotetično organizacijo je poimenoval Evrazijska unija. Kot lahko vidite, se je ime obdržalo in v prihodnosti uporabilo za ustvarjanje nove gospodarske strukture.
Naslednji korak k medsebojni integraciji je bil leta 1996 podpis med voditelji Rusije, Kazahstana, Belorusije, Kirgizije in Kazahstana Sporazuma o poglobitvi integracije. Njegovo delovanje je zajemalo tako gospodarsko kot humanitarno področje.
EurAsEC - predhodnik EAEU
Leta 2001 so se integracijske težnje zgoraj navedenih držav in Tadžikistana, ki se jim je pridružil, izrazile v oblikovanju polnopravne mednarodne organizacije - Evrazijske gospodarske skupnosti. Leta 2006 je Uzbekistan postal član EurAsEC, vendar je že po dveh letih prekinil sodelovanje v organizaciji. Status opazovalke so dobile Ukrajina, Moldavija in Armenija.
Namen te organizacije je bil poglobiti gospodarsko sodelovanje v regiji, pa tudi izvajanje nekaterih nalog, ki jim CIS ni bila kos. Šlo je za naravno nadaljevanje tistih integracijskih procesov, ki jih je začel sporazum iz leta 1996, Evrazijska gospodarska unija pa je bila rezultat skupnih prizadevanj.
Organizacija carinske unije
Ena glavnih nalog EurAsEC je bila organizacija carinske unije. Predvidevalo je enotno carinsko območje. To pomeni, da v mejah tega meddržavnega združenja pri premikanju blaga carine niso bile zaračunane.
Sporazum o ustanovitvi carinske unije med predstavniki Kazahstana, Rusije in Belorusije je bil podpisan že leta 2007. Preden pa je organizacija začela polno delovati, je morala vsaka od sodelujočih držav ustrezno spremeniti svojo domačo zakonodajo.
TC je začel delovati januarja 2010. Najprej se je to izrazilo v oblikovanju enakih carinskih tarif. Julija je začel veljati enotni carinski zakonik. Služila je kot temelj, na katerem sloni celoten sistem TS. Tako je nastal Carinski zakonik Evrazijske ekonomske unije, ki velja še danes.
Leta 2011 je začelo delovati skupno carinsko območje, kar je pomenilo odpravo vseh carinskih omejitev med državami CU.
V letih 2014–2015 sta se carinski uniji pridružila tudi Kirgizistan in Armenija. Predstavniki vladnih struktur Tunizije in Sirije so izrazili željo, da bi se njuni državi v prihodnosti pridružili organizaciji CU.
Carinska unija in Evrazijska gospodarska unija sta pravzaprav sestavni deli istega procesa regionalnega povezovanja.
Oblikovanje EAEU
Evroazijska gospodarska unija je končni rezultat integracijskih teženj številnih držav nekdanje Sovjetske zveze. Odločitev o ustanovitvi te organizacije je bila sprejeta na vrhu voditeljev članic EurAsEC leta 2010. Od leta 2012 je začel delovati skupni gospodarski prostor, na podlagi katerega je bilo načrtovano oblikovanje EAEU.
Maja 2014 so voditelji Kazahstana, Rusije in Belorusije sklenili sporazum o ustanovitvi te organizacije. Pravzaprav je začel veljati v začetku leta 2015. V zvezi s tem dejstvom je bila EurAsEC likvidirana.
Sodelujoče države
Sprva so bile države ustanoviteljice organizacije EurAsEC države, ki so bile najbolj zainteresirane za gospodarsko povezovanje v regiji. To so Kazahstan, Belorusija in Rusija. Kasneje sta se jim pridružili Armenija in Kirgizistan.
Tako trenutno države članice Evrazijske gospodarske unije predstavlja pet držav.
Razširitev
Enotna Evrazijska gospodarska unija ni struktura z nespremenljivimi mejami. Hipotetično lahko članica postane vsaka država, ki izpolnjuje zahteve organizacije. Tako je januarja 2015 Armenija postala članica unije, avgusta pa se je organizaciji pridružil Kirgizistan.
Najverjetnejši kandidat za vstop v skupnost je Tadžikistan. Ta država tesno sodeluje z državami EAEU v okviru drugih regionalnih organizacij in ne ostane stran od integracijskih procesov. Tadžikistan je član CIS, Organizacije za kolektivno obrambo CSTO, nekoč je bil polnopravni član skupnosti EurAsEC, ki je po začetku delovanja EAEU prenehala obstajati. Leta 2014 je predsednik Tadžikistana napovedal potrebo po preučitvi vprašanja možnosti pridružitve države EAEU.
V letih 2012–2013 so potekala pogajanja o morebitnem prihodnjem vstopu Ukrajine v organizacijo, saj regionalno sodelovanje brez te države po mnenju strokovnjakov ne bi moglo dati največjega učinka. Toda politična elita države je bila odločena, da se bo povezovala v evropski smeri. Po strmoglavljenju Janukovičeve vlade leta 2014 je verjetnost, da se bo Ukrajina pridružila EAEU, lahko realna le na dolgi rok.
Organi upravljanja
Članice Evrazijske gospodarske unije so sestavljale organe upravljanja te mednarodne organizacije.
Vrhovni evrazijski ekonomski svet je organ upravljanja same EAEU visoka stopnja. Vključuje voditelje, ki zastopajo države Evrazijske gospodarske unije. Ta organ odloča o vsem najbolj pomembna vprašanja strateške narave. Sestaja se enkrat letno. Odločitve se sprejemajo izključno soglasno. Države Evrazijske gospodarske unije so dolžne spoštovati vse resolucije vrhovnega sveta EAEU.
Organ, ki se sestaja enkrat letno, seveda ne more v celoti zagotoviti neprekinjenega delovanja celotne organizacije. V te namene je bila ustanovljena komisija Evrazijske gospodarske unije (Eurasian Economic Commission). Naloge te strukture vključujejo pripravo in izvajanje posebnih integracijskih ukrepov, ki jih določa splošna razvojna strategija, ki jo oblikuje vrhovni svet. Komisija trenutno zaposluje 1071 ljudi, ki so pridobili status mednarodnega uslužbenca.
Upravni odbor je izvršilni organ komisije. Sestavlja ga štirinajst ljudi. Pravzaprav je vsak od njih analog ministrov v nacionalnih vladah in je odgovoren za določeno področje dejavnosti: gospodarstvo, energetika, carinsko sodelovanje, trgovina itd.
Gospodarska interakcija
Glavni cilj oblikovanja EAEU je poglobiti gospodarsko povezovanje med državami regije. Zato ne preseneča, da je pri nalogah organizacije na prvem mestu gospodarstvo.
V mejah organizacije deluje Carinski zakonik Evrazijske gospodarske unije, sprejet leta 2010, pred začetkom delovanja EAEU. Zagotavlja prost pretok blaga brez carinskega nadzora na ozemlju vseh držav organizacije.
Uporaba ekonomskih instrumentov, ki jih predvideva koncept razvoja EAEU, je namenjena znižanju stroškov blaga, ki prečka mejo zaradi odsotnosti carinske marže na njih; povečanje konkurence, kar naj bi povzročilo povečanje kakovosti izdelkov; spraviti davčno zakonodajo v vseh državah na skupni imenovalec; povečati BDP članov organizacije in blaginjo svojih državljanov.
Kritika
Hkrati je med ekonomskimi analitiki veliko kritičnih ocen dela EAEU. Poleg tega jih imajo tako goreči nasprotniki obstoja takšne organizacije kot njeni zmerni zagovorniki.
Tako je bilo kritizirano dejstvo, da se je projekt dejansko začel, preden so bile izdelane vse nianse njegovih mehanizmov in doseženi dogovori o možnostih EAEU. Opozoriti je treba tudi, da unija dejansko ne zasleduje toliko gospodarskih kot političnih ciljev, v gospodarskem smislu pa ni koristna za vse njene članice, vključno z Rusijo.
možnosti
Hkrati pa obeti za EAEU prava izbira gospodarski potek in usklajevanje dejanj med udeleženci izgledata precej dobro. Pomemben gospodarski učinek je opazen tudi v pogojih sankcij, ki so jih proti Rusiji uvedle zahodne države. V prihodnje je predvideno, da se bo učinek sodelovanja v EAEU izrazil v 25-odstotnem povečanju BDP za vse njene udeleženke.
Poleg tega obstaja možnost nadaljnje širitve organizacije. Številne države sveta so zainteresirane za sodelovanje z EAEU, ne da bi se pridružile uniji. Tako bo na primer med skupnostjo in Vietnamom kmalu začelo delovati območje proste trgovine. Zanimanje za vzpostavitev tovrstnih odnosov so izrazile tudi vlade Irana, Kitajske, Indije, Egipta, Pakistana in številnih drugih držav.
Vmesni seštevki
O tem, kako uspešna je bila implementacija EAEU, je še prezgodaj govoriti, saj organizacija deluje malo več kot leto dni. Hkrati pa lahko že zdaj povzamemo določene vmesne rezultate.
Celo velik dosežek je, da organizacija res deluje in ni struktura, ustvarjena samo za predstavo. To je še posebej pomembno v kontekstu mednarodnih gospodarskih sankcij proti državi, ki je pravzaprav cementna osnova unije - Rusije.
Hkrati pa je kljub številnim pozitivnim vidikom treba opozoriti, da EAEU še vedno ne deluje tako jasno, kot bi si želeli tisti, ki so prihodnost te organizacije videli le v mavrični barvi. Veliko je nesoglasij tako na ravni najvišjega vodstva sodelujočih držav kot glede dogovora o majhnih podrobnostih, kar vodi v zmanjšanje učinkovitosti gospodarskega donosa tega projekta kot celote.
Toda upajmo, da bodo pomanjkljivosti sčasoma odpravljene in da se bo EAEU spremenila v jasen mehanizem, ki bo učinkovito deloval v korist vseh njenih članic.
