Osnovni pojmi

Organizacija, elementi organizacije, družbena struktura, cilji, udeleženci, tehnologija, zunanje okolje, varovalna strategija, premostitvena strategija, upravljanje, načrtovanje, organizacija virov, izdajanje ukazov, kontroling, inovacije, birokracija.

Slovar

1. Organizacija je družbena skupina, usmerjena v doseganje med seboj povezanih specifičnih ciljev in ustvarjanje visoko formaliziranih struktur.

2. Upravljanje -- funkcija posebnega organa v organizaciji, ki usmerja delovanje vseh elementov organizacije in ohranja odstopanje organizacije kot celote od njenih ciljev v sprejemljivih mejah.

3. Birokracija -- 1. Vrsta organizacije, v kateri upravljanje temelji na neosebnih pisnih navodilih in hierarhiji, ki jasno razlikuje med "oddelkom" in uradniki, uradni položaji pa so zasedeni na podlagi formalnih kvalifikacij. 2. Organizacija, ki jo sestavlja več uradnikov, katerih položaji in položaji tvorijo hierarhijo in se razlikujejo po formalnih pravicah in odgovornostih. 3. (dobesedno) vodenje uradnikov. 4. (Pejorativna) oznaka za formalne organizacije, ki so neučinkovite zaradi okornih pravil, »birokracije« in dolgotrajnih postopkov.

4. Adhokracija je organizacijska struktura, ki temelji na začasnih delovnih skupinah, ki se zberejo za reševanje samo določenega problema.

Bistvo in struktura družbene organizacije

Pri definiranju organizacije obstajajo štiri smeri.

1. K. Barnard meni, da je organizacija oblika sodelovanja ljudi, ki se razlikuje od drugih družbene skupine zavest, predvidljivost in namenskost.

2. D. March in G. Simon menita, da je organizacija skupnost medsebojno delujočih ljudi, ki je najbolj razširjena v družbi in vsebuje centralni koordinacijski sistem. Zaradi vsega tega je organizacija videti kot ločen kompleksen biološki organizem.

3. P. Blau in W. Scott definirata organizacijo kot skupino, ustvarjeno za doseganje specifičnih ciljev in s strukturo.

4. Po A. Etzioniju so organizacije družbena združenja (ali človeške skupine), zavestno zgrajena in rekonstruirana za posebne namene.

Vsi teoretiki identificirajo dve značilnosti organizacij, ki jih ločijo od drugih družbenih skupin.

Prvič, organizacije so smotrne - v smislu, da so dejanja njenih članov usklajena na določen način za doseganje skupnega rezultata na zelo specifičnem področju človeške dejavnosti. Torej, bolnišnica obstaja za zdravljenje bolnih, Politična stranka- pridobiti moč itd. Drugič, organizacija je skupina, za katero je značilna visoka stopnja formalizacije. To pomeni, da je celotno področje obnašanja njenih članov zajeto s pravili in predpisi, ki opredeljujejo odgovornosti, razmerja v službi in podrejenosti, ne glede na osebne lastnosti članov organizacije.

Na podlagi navedenega lahko organizacijo opredelimo kot družbeno skupino, usmerjeno v doseganje med seboj povezanih specifičnih ciljev in oblikovanje visoko formaliziranih struktur.

Oglejmo si posamezne elemente organizacije (najenostavnejši model):

Socialna struktura-- zadostuje celota obstoječih za dolgo časa urejene in tipične povezave med elementi družbe. Včasih je definiran kot kateri koli ponavljajoči se vzorec družbenega vedenja. K. Davis jo identificira v družbeni strukturi normativni in vedenjsko južne strani.

Normativna struktura vključuje vrednote, norme in pričakovanja vlog, ki so organizirani tako, da tvorijo razmeroma kohezivne in trajne sisteme medsebojnega zaupanja in predpisov, ki urejajo vedenje članov organizacije. Vrednote vključujejo znake privlačnosti in razumno izbiro ciljev, neke vrste organizacijske ideale. Normativna struktura je neosebna, vsiljena zunanje okolje. Vedenjsko strukturo (po J. Homansu) sestavljajo dejanja, interakcije, všečnosti in nevšečnosti. Ljudje znotraj normativnega sistema komunicirajo pod vplivom osebnih občutkov, preferenc in interesov.

Družbena struktura organizacije se razlikuje tudi po stopnji formalizacije.

Formalna družbena struktura je struktura, v kateri so družbeni položaji in odnosi med njimi jasno specializirani in opredeljeni neodvisno od osebnih lastnosti članov organizacije. Formalna struktura organizacije je opredeljena v kadrovski tabeli, ki določa število delovnih mest, njihove funkcije, odgovornosti in pravice. Hkrati je režiser lahko pameten ali neumen, aktiven, pasiven, šaljiv, melanholičen. Osebne lastnosti ne vplivajo na uradni položaj.

Neformalna struktura je struktura, v kateri se družbeni položaji oblikujejo na podlagi osebnih lastnosti, zaupanja in ugleda. Lahko delno sovpada s formalnim ali pa sploh ne sovpada, kar vpliva na doseganje ciljev organizacije.

Cilji-- želeni rezultat ali pogoji, ki jih člani organizacije poskušajo doseči s svojo dejavnostjo za zadovoljevanje kolektivnih potreb. Sociologi razlikujejo tri vrste organiziranih ciljev: naloge, usmeritve, sistemi.

Cilji-naloge -- To so ukazi, ki jih izda organizacija na višji ravni, kot je trg. Naloge opredeljujejo namen obstoja organizacije. Cilji in naloge vključujejo na primer poučevanje v šoli, laboratorijsko delo na raziskovalnem inštitutu.

Ciljne usmeritve-- skupek ciljev vsakega udeleženca v organizaciji in posplošenih ciljev tima, ki se izvajajo skozi organizacijo. Zelo pomembno je, da se usmeritve ne razlikujejo od nalog, sicer bo delo organizacije postalo neučinkovito.

Sistemi ciljev-- to je želja organizacije, da se ohrani, da preživi v svetu okoli sebe. Sistemi se morajo organsko prilegati ciljem in ciljem, sicer bo organizacija degenerirala. Naloge, usmeritve, sistemi - glavni cilji. Poleg njih si organizacija postavlja vmesne cilje: krepitev discipline, reorganizacija, povečanje delovne učinkovitosti itd. Vsakemu vmesnemu cilju ustreza delitev usmeritve na ravni in oddelke.

Člani organizacije-- njegovi udeleženci so kadri, ki med seboj komunicirajo v skladu z normativno in vedenjsko strukturo.

tehnologija-- v organizaciji obstaja v treh vrstah. Prvič, kot sistem fizičnih objektov, ki sestavljajo organizacijo (material, računalniki, tiskalniki, kopirni stroji itd.). Drugič, kot fizični predmeti, povezani s človeško dejavnostjo (računalnik in metla se razlikujeta le po tem, da se za njuno proizvodnjo izvajajo različna dejanja). Tretjič, kot know-how - sistematizirano znanje o uporabnih in najbolj racionalnih praktičnih dejanjih. Tehnološki razvoj je mogoč le z osredotočanjem na kompleksne, neanalizirane rešitve organizacijskih problemov, na informirano inoviranje.

Zunanje okolje. Vse organizacije morajo imeti za obstoj, delovanje in doseganje ciljev številne povezave z zunanjim svetom. Od zunanji svet Organizacija prejema kulturne zglede, poklice in materialno podporo. Člani organizacije (z morebitno izjemo prebivalcev samostana) so hkrati člani drugih organizacij, kar lahko bistveno spremeni njihovo obnašanje. Tehnologija, viri in cilji so odvisni od okolja.

Na organizacije odločilno vplivajo politični sistem in država, trg - v osebi konkurentov in delavcev, gospodarstvo, družbeni in kulturni dejavniki ter zunanji modeli tehnologije. Organizacija se mora – za preživetje – prilagajati vsem zahtevam okolju, izberite ustrezno strategijo obnašanja v zvezi z njim. Če si organizacija prizadeva za avtonomijo od okolja, se ta strategija imenuje medpomnilnik. Če želi organizacija razširiti in okrepiti povezave z zunanjim svetom, se ta strategija imenuje premostitvena strategija. Strategija blažilnika vključuje strategijo poostrenega nadzora nad vnosom informacij, virov, ljudi v organizacijo, strategijo shranjevanja in širjenja organizacije.

Premostitvene strategije vključujejo strategije za sklepanje poslov, pogajanja, infiltracijo itd.

Sociologi Zahodna Evropa in ZDA prav tako opredeljuje kot pomemben element organizacije organizacijska kultura . To je skupek norm, vrednot in mnenj, ki se odražajo v dejanjih zaposlenih na vseh ravneh organizacije in tvorijo nenapisan kodeks ravnanja. Proučevali smo tri lastnosti organizacijske kulture:

1. Organizacijska kultura je plastična, dovzetna za manipulacijo in jo lahko oblikuje in oblikuje poslovni menedžment.

2. Organizacijska kultura je neka povezovalna sila.

3. Povezana je z organizacijsko učinkovitostjo in uspešnostjo danega podjetja.

Funkcije organizacijske kulture so oblikovanje solidarnosti (občutka pripadnosti zaposlenih podjetju), vzorcev vedenja zaposlenih, ki so koristni za podjetja, oblikovanje neformalnega socialnega nadzora in samokontrole itd.

Organizacijska kultura ustvarja motivacijo za dosežke, to je zastavljanje srednje težkih, a dosegljivih ciljev. Zaposleni se tako naučijo realno ocenjevati svoje sposobnosti, ne tvegati po nepotrebnem ter dosegati spoštovanje sodelavcev in nagrade vodstva. Vendar se znotraj organizacije pojavijo skupine s svojimi specifičnimi kulturnimi vzorci vedenja. Če je ideja o organizacijski kulturi v nasprotju z neformalno kulturo skupin, potem je malo verjetno, da se bo razvila, ne glede na to, koliko truda vodje organizacije vložijo vanjo. In seveda na organizacijsko kulturo vpliva zunanje okolje.

Sociologi razlikujejo dve glavni vrsti organizacij - formalne in neformalne.

Formalna (upravna) organizacija je v bistvu formalna družbena struktura. Vključuje: 1) porazdelitev funkcij med oddelki organizacije; 2) podrejenost položajev - obseg in obseg odgovornosti pri odločanju na različnih ravneh; 3) komunikacijski sistem - sredstva in kanali za prenos informacij; 4) upravljanje - organizacija procesa upravljanja.

Neformalna organizacija je skupek posameznikov, manjših skupin in odnosov med njimi.

Resnično vseprisoten. Ljudje delajo v organizacijah različni tipi, živijo v urejenih naseljih, kupujejo vse, kar potrebujejo za življenje, predvsem v trgovske organizacije, študirajo, se sprostijo, se rodijo, hodijo na pokopališča v ali prek organizacij. Zato ni mogoče razumeti ničesar o nastanku, delovanju in razvoju družbe brez proučevanja njenih organizacijskih oblik.

Ključni koncept, s katerim lahko začnemo analizo fenomena organizacije, je družbeni sistem. Kaj je ona? Socialni sistem Tukaj je posebni razred sistemov (skupaj s tehničnimi, biološkimi, kibernetskimi, okoljskimi itd.), katerih elementi so ljudje in odnosi, ki nastanejo med njimi. V drugem smislu ta koncept pomeni eno ali drugo družbeno skupnost. Najbolj razvita vrsta sistema je družbena organizacija, za katero so značilne lastnosti, ki tvorijo sistem, kot so namen, hierarhija, upravljanje in sinergija. V manjši meri so ti znaki prisotni v sistemih, kot je majhna skupina ali populacija. Koncept "sistema" velja tudi za zgodovinske skupnosti - narod, razred itd. V zelo omejenem obsegu je ta koncept mogoče pripisati statističnim lastnostim prebivalstva - izobrazbi, poklicu, starosti, spolu itd., Čeprav lahko nekateri od njih ustvarijo lastne lastnosti, ki tvorijo sistem.

Med družbenimi sistemi obstajajo razlike homogena, sestavljen samo iz družbenih elementov - ljudi (na primer številnih majhnih skupin) in heterogena, ki poleg človeka vključujejo elemente drugačne narave: sociotehnične (podjetje, mesto), ekosocialne (geografsko območje). Pomembna lastnost sistemov je njihova kompleksnost. Družbeni sistemi so načeloma bolj kompleksni kot tehnični in biološki sistemi, saj ima njihov glavni element - človek - lastno subjektivnost in največjo izbiro vedenja. Iz tega izhajata dve posledici: velika negotovost v delovanju in prisotnost meja obvladljivosti teh sistemov.

Vsak posamezen sistem je organsko povezan z večjim sistemom in skupnostjo kot celoto kot makrosistemom in ga ti določajo, čeprav ohranja relativno neodvisnost. Prav relativna neodvisnost zagotavlja ogromno različnih sistemov v družbi, vključno z bistvenimi razlikami med njimi znotraj iste vrste sistema, pa naj bo to organizacija, naselje, družina itd. V tem smislu se lahko heterogeni sistemi razlikujejo po takšnih lastnostih. kot tip vodstva, subkultura, velikost.

Vsak je na nek način edinstven. Sistemi so sposobni razvijati izpeljane sisteme tako v sferi zavesti (jezik, vera, znanost), materialnega okolja (zgradbe, stvari, stroji) kot v sferi družbenega reda (pravo, organizacijske strukture, javne ustanove). Takšni izpeljani sistemi so objektivizirani v družbi in dobijo relativno avtonomijo in lastne zakonitosti.

Razvoj družbenih sistemov temelji na spontanih spremembah in usmerjenem vedenju. Prvi so procesi samoizpopolnjevanja. Drugi obsega oblikovanje skupnih ciljev in spodbud za njihovo doseganje. Eno glavnih sredstev za nadzorovan razvoj sistemov so inovacije. Sistemi pa imajo tudi precejšnjo vztrajnost, saj inovacije povzročijo spremembo ravnovesja v njih in nepredvidene posledice. Zato se pojavi pojav »odpora« do inovacij, za premagovanje katerega so potrebne posebne metode aktiviranja inovativnih procesov v njih.

Organizacijski koncept

Organizacija načeloma predstavlja najvišjo stopnjo razvoja družbenih sistemov. Toda v zvezi z družbenimi objekti se izraz "organizacija" uporablja v treh pomenih.

Organizacijo lahko imenujemo umetno združenje institucionalne narave, ki zaseda določeno mesto v družbi in namenjen opravljanju bolj ali manj jasno določene funkcije. V tem smislu organizacija deluje kot socialna ustanova s priznani status in se obravnava kot avtonomen objekt. V tem smislu lahko beseda "organizacija" pomeni na primer podjetje, vladno agencijo, prostovoljno zvezo itd.

Izraz "organizacija" lahko označuje določeno organizacijsko dejavnost, vključno z razdelitvijo funkcij, vzpostavitvijo stabilnih povezav, koordinacijo itd. Tukaj organizacija deluje kot proces, povezan z namenskim vplivom na predmet in s tem s prisotnostjo številke organizatorja in kontingenta organiziranih. V tem smislu pojem "organizacija" sovpada s pojmom "upravljanje", čeprav ga ne izčrpa.

"Organizacijo" lahko razumemo kot značilnost stopnje urejenosti predmeta. Potem ta izraz označuje določeno strukturo, strukturo in vrsto povezav, ki delujejo kot način povezovanja delov v celoto, specifično za vsako vrsto predmeta. V tem smislu je organizacija predmeta lastnost, atribut slednjega. Izraz se ob tej vsebini uporablja na primer, ko govorimo o o organiziranih in neorganiziranih sistemih, politična organizacija družba, učinkovita in neučinkovita organizacija itd. To je pomen impliciranih v pojmih "formalna" in "neformalna organizacija".

V katerih primerih se organizacija pojavi kot družbeni objekt? Obstajata dva mehanizma za nastanek organizacij kot oblik družbene skupnosti. Najpogosteje nastanejo, ko se zdi, da je doseganje skupnih ciljev možno le z doseganjem posameznih ciljev ali ko se izkaže, da je doseganje posameznih ciljev mogoče le z napredovanje in dosežki skupni cilji. V prvem primeru se ustvarijo delovne organizacije (podjetja in ustanove), v drugem - delniške družbe in tako imenovane množične sindikalne organizacije. Tako je značilnost družbene organizacije ciljna skupnost.

Uvesti je nujno kolektivno doseganje ciljev hierarhija in nadzor.

Družbene lastnosti organizacije so naslednje:

• organizacija je ustvarjena kot instrument za reševanje družbenih problemov, sredstvo za doseganje ciljev, zato so v ospredju pri njenem preučevanju problemi, kot so razjasnitev njenih ciljev in funkcij, pogoji za učinkovitost rezultatov, motivacija in stimulacija osebja;
• organizacija se oblikuje kot človeška skupnost, določena družbenost, to je skupek družbenih skupin, statusov, norm, vodstvenih odnosov, kohezije ali konfliktov;
• organizacija je objektivizirana kot neosebna struktura povezav in norm, ki jo določajo upravni in kulturni dejavniki. Predmet analize organizacije v tem smislu je agregirana celovitost, zgrajena hierarhično in v interakciji z zunanjim okoljem. In glavni problemi pri tem so ravnovesje, samoupravljanje, delitev dela in obvladljivost organizacije.

Seveda so vse te strani le relativno neodvisne, med njimi ni ostrih meja, nenehno se spreminjajo druga v drugo. Poleg tega je treba vse elemente, procese in probleme organizacije obravnavati v vsaki od teh treh dimenzij, v katerih delujejo v različnih vlogah. Na primer, posameznik v organizaciji je hkrati zaposleni, osebnost in element sistema. Organizacijska enota je funkcionalna enota, manjša skupina in podsistem.

Sinergija

Učinkovitost organizacijskih oblik je razložena s pojavom sinergijskega učinka (iz grščine. synergeia- sodelovanje, skupnost). Organizacije nastajajo zaradi sinergije. To je učinek, ki nastane v skupnosti ljudi iz takšne kombinacije sil, ko je 2 x 2 = 5 ali 6, 7 itd. In to je odvisno prav od tega, kako so ljudje organizirani, od takšne ali one kombinacije njihovih prizadevanj. . V. I. Lenin ni zaman rekel: "Dajte nam organizacijo revolucionarjev in Rusijo bomo preobrnili." Pri tem ni mislil na število revolucionarjev, ampak le na način njihove enotnosti.

Manifestacija sinergije v družbenih organizacijah pomeni povečanje dodatne energije, ki presega vsoto individualnih naporov njihovih udeležencev. Poleg tega se v organizacijah izkaže, da je ta pojav obvladljiv, ga je mogoče spremeniti in okrepiti, če razumemo vire nastanka organizacijskega učinka, in sicer: povečanje skupne energije glede na vrsto komunikacije znotraj kolektiva.

V procesu povečevanja energije družbene organizacije lahko ločimo več stopenj.

Otipljiv učinek se doseže že z enostavnim množičnim delovanjem, torej s sočasnostjo in enosmernostjo številnih naporov. Isti ljudje ne morejo izmenično dvigovati istega hloda, so pa to povsem sposobni skupaj. Poleg tega se tu pojavi tako imenovani sekundarni učinek združevanja - psihološka interakcija udeležencev, občutek "mi", medsebojna primerjava, tekmovanje, nadzor skupine.

Uvedba tudi najpreprostejših oblik razkosanja splošno delo, porazdelitev soodvisnosti med udeleženci še poveča kumulativni učinek: na primer, podajanje lubenic od obale do barke iz rok v roke po verigi je učinkovitejše od tega, da vsak nosi svoje breme od začetka do konca. K. Marx je ta način sodelovanja imenoval kombinacija dela. Toda tukaj, tako kot v prejšnjem primeru, se ohrani enotnost delovanja med vsemi delavci.

Nova raven učinkovitosti je postavljena z delitvijo dela po specialnostih, to je specializacijah, ko delavec dosega najvišje rezultate z izpopolnjevanjem sposobnosti pri opravljanju katere koli proizvodne operacije. Toda hkrati se pojavi nov družbeni proizvod specializacije - delavec s krajšim delovnim časom. Delitev dela se spremeni v njegovo drobljenje, proces doseže svojo zgornjo mejo. V tovarni igel gre na primer žica skozi roke desetin posameznih delavcev. Ta »pristranskost« virtuoznega delavca je premagana s tem, da mu njegove izkušnje omogočajo formalizacijo do avtomatizma pripeljanih operacij in na tej podlagi ustvarjanje tehničnih orodij - specializacija je sedaj prenesena nanje. . Hkrati se funkcije delavca-upravljavca teh strojev poenostavljajo, njegova specializacija postaja vse bolj ozka, veže delavca na "položaj enega giba" (najpogosteje - pritisk na gumb na nadzorni plošči stroja). najbolj zapleteni sodobni stroji in mehanizmi). Tako se proces, ko doseže najvišjo točko, konča s pojavom strojev, ki zanesljiveje in ceneje zagotavljajo tehnično in tehnološko enotnost. Tukaj se linija "iztiskanja" tega učinka konča. Postavljajo pa se nove linije, ki se manifestirajo vse do danes (Taylorism, Meioism itd.). Tako je skrivnost organizacijskega učinka zakoreninjena v načelih združevanja individualnih in skupinskih prizadevanj: enotnosti namena, delitve dela, koordinacije itd.; metode za izvajanje slednjih so zelo raznolike.

Struktura organizacij

Organizacijska kompleksnost

Za organizacije je značilna visoka stopnja večdimenzionalnosti in negotovosti strukture in delovanja. Sodijo med najbolj zapletene sisteme. Njihova kompleksnost lahko preseže vodstvene sposobnosti nadzora nad organizacijskimi procesi. Rešitev problema je lahko usmerjena tako v zožitev obsega nadzora kot v poenostavitev strukture organizacije ali povečanje ločljivosti nadzora.

Kompleksnost sistemov je lahko absolutno(objektivno, neločljivo povezano s predmetom) in relativno(subjektivno, ki označuje sposobnost upravljanja). Te vrste kompleksnosti ne sovpadajo vedno.

Organizacijska kompleksnost se začne s povečanjem množice elementov. V tem primeru pride do povečanja relativne kompleksnosti, medtem ko absolutna kompleksnost ostane nespremenjena. Vendar pa vsako povečanje absolutne kompleksnosti povzroči povečanje relativne kompleksnosti, čeprav se slednja lahko spremeni, ne da bi okrepila prvo, na primer z razvojem znanja o sistemu. Naslednja stopnja kompleksnosti se začne na stopnji, ko se pojavi raznolikost elementov, zlasti kadar raznolikost ne zadeva samo funkcij (tehnične, biološke funkcije sistema), ampak tudi naravna kakovost elementi (sociotehnični sistemi). Sledi raznolikost povezav med elementi, če so v sistemu najdeni deli in ravni. Največja kompleksnost na tej stopnji se kaže v protislovjih med elementi, deli in nivoji sistema (nasprotne funkcije, nezdružljivost). končno, najvišja stopnja Kompleksnost sistema pomeni avtonomnost vseh sestavnih nivojev, delov, elementov. V družbenih organizacijah je to subjektivnost njihovega glavnega "materiala", to je prisotnost lastnih ciljev in svobode vedenja ljudi.

Organizacije predstavljajo vse stopnje kompleksnosti – tako večdimenzionalnost kot negotovost. Vendar pa je lahko tudi na višji stopnji absolutne kompleksnosti relativna, subjektivna kompleksnost majhna. Vodstvo uživa različne poti izogibanje kompleksnosti organizacij, na primer z uporabo »metode črne skrinjice«: osrednji člen se ne poglablja v delovanje samostojne enote, podružnice ali motivacije zaposlenih, vpliva na »input« s spodbudami in vrednoti »output« na podlagi na rezultat.

Želja po izogibanju kompleksnosti poraja številne druge tehnike – sistematizacijo, dekompozicijo, združevanje, ki se nanašajo tako na same sisteme kot na znanje o njih. Obstajajo čisto epistemološke tehnike, najpogosteje redukcija, to je razlaga pojava ene narave z vključevanjem znanja, teorij o pojavih drugačne narave. V teoriji organizacije so bili poskusi vpeljati zakone družbene organizacije v tiste, ki so bili bolj raziskani (biologizem, fizikalizem). »Zdrs« splošne sistemske teorije na raven posebnih ved, uporaba njihovih metod analize namesto lastnih metod pogosto spremlja zamenjava podobnosti z analogijo s podobnostjo s homologijo (analogija je naključje v eni oz. več značilnosti; homologija je popolno naključje). V zvezi z družbenimi organizacijami je najpogosteje uporabljena metoda za preseganje njihove kompleksnosti in poenostavljanja družbena formalizacija, tj. standardizacija organizacijskih razmerij in norm.

Družbena formalizacija povezav in norm kot način organizacije je namensko oblikovanje standardnih, neosebnih vzorcev vedenja v pravnih, organizacijskih in sociokulturnih oblikah. V družbenih organizacijah formalizacija zajema nadzorovane povezave, statuse in norme. Zahvaljujoč temu se zmanjša absolutna in relativna organizacijska kompleksnost.

Najpomembnejša značilnost tega načina organizacije je kakršna koli fiksacija njegovih elementov, to je njihova pogodbena, dokumentarna konsolidacija v enoten sistem pravnih, tehnoloških, ekonomskih in drugih norm in odvisnosti.

Učinkovit učinek formalizacije se kaže predvsem v koncentraciji in kanaliziranju organizacijskih dejavnosti v najbolj optimalni smeri, trajnosti, stabilnosti delovanja organizacije, možnosti bolj ali manj dolgoročnega napovedovanja funkcionalnih procesov, varčevanju. organizacijska prizadevanja z zmanjšanjem amplitude iskanj v vsaki specifični situaciji. Na tej podlagi se ustvari formalna organizacija podjetja ali ustanove.

Obstajata dva načina za formalizacijo družbenih sistemov. Prvi je z oblikovanjem naravnega stanja, ki temelji na razumevanju predhodnih izkušenj. Obenem pa analiza ustaljene prakse funkcionalnih odnosov, fiksiranih v zavesti kot danosti, vodi k iskanju in izolaciji iz nje najbolj ponavljajočih se stalnih, trajnih elementov. Formalna organizacija tukaj se zdi, kot da izhaja iz izkušenj. To vrsto formalizacije lahko imenujemo odsevni. Na primer, dolgoročna spontana porazdelitev funkcij v nekem oddelku podjetja je enkrat fiksirana in utrjena v obliki posebnega upravnega postopka, ki služi kot organizacijska osnova za delovanje tega oddelka in standard za ustvarjanje novinci. Drugi način formalizacije je "Gradnja" družbena organizacija. V tem primeru je izdelava programa pred dejanskim obstojem organizacije. Na primer, ustanovitev novega podjetja vključuje predhodni razvoj posebnega projekta, delovnega načrta itd., V skladu s katerim so organizirane njegove tehnične in socialne strukture. Pretekla izkušnja je tudi tukaj prisotna, a le kot precedens, lekcija.

Formalizacija seveda pomeni zožitev izbire, omejevanje, celo podrejanje subjektivne volje udeleženca organizacije neosebnemu redu. Je pa to neizogibna oblika stabilizacije vsakega dolgoročnega sodelovanja ljudi, ki ga razvija objektivni potek razvoja družbenih procesov, predvsem pa organizacijskih.

Fenomen neformalnega

Formalizacija nikoli ne more pokriti vseh organizacijskih odnosov. Zato poleg formalnega dela vedno obstaja tudi neformalna ali natančneje druga vrsta organizacije, ki jo predstavlja socialno-psihološka organizacija kot spontano razvijajoč se sistem medosebnih odnosov, ki neizogibno nastajajo v bolj ali manj dolgotrajnem obdobju. izraz komunikacije, ki temelji na interakciji delavcev kot posameznikov. Takšna organiziranost je rezultat neposredne selektivnosti odnosov v timu, usmerjenih v doseganje cilja posameznikov po zadovoljevanju njihovih socialnih potreb (po komunikaciji, prepoznavnosti, pripadnosti). Socialno-psihološka organiziranost se kaže predvsem v skupina-izobraževanje.

Socialno-psihološke skupine vključujejo majhen kontingent ljudi, povezave med katerimi so bile vzpostavljene spontano, vendar te neposredne (»iz oči v oči«) medsebojne povezave ohranjajo razmeroma dolgo. V takšnih skupinah ljudi združuje skupni interes, čeprav se vsak od njih prepoznava ali razlikuje kot posebna družbenost. Največja velikost skupine je določena s sposobnostjo vzdrževanja neposrednih, osebnih stikov in po mnenju večine raziskovalcev običajno obsega 3-10 ljudi. Dodati je treba, da je za takšno skupino značilna tudi določena socialno-psihološka skupnost – občutek solidarnosti, medsebojnega zaupanja in skupne usode. Njegove meje lahko sovpadajo ali se razlikujejo od formalnih, vključujejo člane več oddelkov organizacije in slednje razdelijo na neformalne podskupine, ki sploh ne delujejo zunaj organizacije.

V želji po zadovoljevanju svojih socialnih potreb znotraj skupine človek postane od nje odvisen; skupina v
sposoben nadzorovati svoje vedenje. Na voljo ima vrsto načinov vplivanja: obsojanje, moralno izolacijo itd. Skupina spontano oblikuje lastne norme vedenja, ki jim mora slediti vsak član. Na ta način se znotraj nadzora skupine razvije socialno-psihološki mehanizem. V skupini so vsi člani razporejeni po lestvici prestiža. Poleg tega ta porazdelitev pogosto ne sovpada s strukturo delovnih mest in činov. V skupini nastanejo odnosi vodenje. Z drugimi besedami, strukturo ekipe razcepi v formalno in socialno-psihološki(enota - skupina, vodja - vodja, položaj - prestiž). Takšen razcep lahko vodi do pojavov neorganiziranost. Zato je naloga sociologa najti načine za združevanje formalnega in socialno-psihološki organizacije (zaposlovanje, volitve vodij itd.).

A razcepitev organizacije se tu ne konča. Formalni organizacijski strukturi nasprotuje ne le socialno-psihološka, ​​temveč tudi neformalno organizacija osebja. Kaj to pomeni?

riž. 1. Razmerje med formalnimi in neformalnimi organizacijami

Delovna razmerja pogosto ne sodijo v čisto formalne povezave in norme. Za reševanje številnih težav morajo delavci včasih stopiti med seboj v razmerja, ki niso predvidena z nobenimi pravili, navodili ali splošno vnaprej določenimi predpisi, kar je povsem naravno, saj formalna struktura ne more zagotoviti vsega in tudi ne bi smela. poskusite to storiti.

Na primer na sl. Slika 1 prikazuje, kako od direktorja podjetja (velik krog) mimo njegovih namestnikov (krogi zgoraj desno in levo ter oba kroga na sredini slike) nastane stabilna črta (prikazana kot pikčasta črta od zgoraj proti spodaj) uradne interakcije z vodjo enega od oddelkov upravljanja obrata. To je prodajni oddelek, ki je zdaj v samem ospredju tržnega življenja, zaposleni v njem pa so malo usposobljeni, zato si »prva oseba« podjetja spontano prizadeva za strožji nadzor nad njegovim delom. Enako je z drugo pikčasto črto spodaj: dva vodja služb (včasih oddelkov) ne moreta rešiti vseh vprašanj prek »vrha« in med seboj vzpostavita prej nepredvidene »horizontale«. Tako gredo stvari hitreje.

Če torej socialno-psihološka organizacija katerega koli podjetja ali ustanove ustvarja povezave in norme z namenom zadovoljevanja potreb delavcev kot posameznikov - po komunikaciji, prepoznavnosti, pripadnosti -, potem neformalna organizacija nastane kot posledica želje ljudi kot delavcev bolje reševati svoje službene zadeve, ampak na nek svoj način. Gre za povsem uradne, poslovne, delovne, a ne predvidene z navodili in pravili poslovne odnose, ki niso uradno potrjeni. Zato ima organizacija običajno »vzporeden« sistem povezav in norm. Lahko je za organizacijo zelo koristno ali škodljivo, nastane pa naravno, zaradi nezmožnosti pokrivanja vseh odnosov, situacij in osebnih lastnosti z uradnimi standardi.

Organizacijski cilji

Vendar je najpomembnejši element organizacije namen. Za dosego tega se ljudje združijo v organizacijo, se postavijo v hierarhijo in uvedejo management.

Organizacijski cilji so v treh različicah:

Cilji-naloge: načrti, navodila, ki jih daje organizaciji v podrejenost s strani širšega organizacijskega sistema in odražajo zunanji namen organizacije kot družbenega instrumenta;

Ciljne usmeritve: skupni interesi udeležencev, ki se uresničujejo skozi organizacijo; ustrezajo lastnini organizacije kot človeške skupnosti; izkazujejo namenske lastnosti človeškega faktorja organizacije;

Sistemi ciljev: ravnotežje, stabilnost, celovitost, ki jo vzpostavi vodstvo in je potrebno za delovanje materializirane in objektivizirane strukture.

Za organizacijo kot celoto ti cilji med seboj niso prednostno povezani, zaporedje v njih je mogoče zaslediti le genetsko: organizacija je s svojo strukturo ustvarjena za cilje in naloge, interesi osebja pa jo napolnijo šele kasneje. .

Z določeno enotnostjo ciljev organizacij so med njimi možna nekatera neskladja in protislovja. Torej, če je imela tovarna za proizvodnjo cevi nekoč ciljno nalogo, izraženo v tonah, potem se je ciljna usmeritev ekipe zmanjšala na debelostenske cevi, na povečanje teže izdelkov, kar je z vidika potrošnika neracionalno. Inovacije povzročajo določeno neravnovesje v notranjih povezavah v organizacijah, kar poslabšuje problem ciljev sistema in lahko povzroči odpor organizacij do inovacij. Zato usklajevanje vse komponente ciljne strukture organizacij - najpomembnejša naloga upravljanje in njihovo neujemanje - vir disfunkcije in patologije v organizacijskih odnosih. Ti cilji so osnovni, njihovo doseganje je povezano s pojavom številnih sekundarnih, izpeljanih ciljev - izboljšanje kakovosti izdelkov, izboljšanje delovnih pogojev, krepitev discipline itd.

Hierarhija družbene organizacije

Ljudje se ne morejo izogniti hierarhični strukturi, da bi organizirali skupne akcije, namenjene uresničevanju skupnih ciljev. Prvič, družbena hierarhija je univerzalna oblika gradnje družbenih sistemov (država, organizacija, naselje, družina) na podlagi podrejenosti, ko so nižje ravni nadzorovane z zgornjimi. Poleg tega, višja kot je raven, ožja je njena družbena sestava, zato ima hierarhična struktura piramidno obliko. Drugič, v hierarhiji se kaže centralizacija upravljanja, enotnost poveljevanja in vodenja. Ta funkcija hierarhije nastane zaradi nezmožnosti (v določenih mejah) neposredne interakcije določenega števila ljudi in naravne potrebe po identifikaciji posrednika - položaja, funkcije, telesa.

Hierarhija, prvič, deluje kot posplošena funkcija skupne dejavnosti v obliki koordinacije, začetka skupnega procesa in integracije posameznih dejanj v celoto. V tem smislu predstavlja delitev dela ne le horizontalno, ampak tudi vertikalno na splošnejše in bolj specifične funkcije, na odločanje in izvedbo. Kot vsaka delitev dela je tudi hierarhija uvedena zaradi učinkovitosti, da bi izkoristili prednosti centralizacije.

Drugič, hierarhija deluje kot enostranska osebna odvisnost posameznika od drugega. To pomeni, da lahko eden od delavcev vpliva na položaj in obnašanje drugega, ne da bi tudi drugi lahko vplival na prvega. Takšna odvisnost v hierarhičnih odnosih je določena v statusih in je eden od vidikov družbene neenakosti. Bistvo te strani (ki je tudi stran hierarhičnih odnosov) je v tem, da razmerja podrejenosti ni mogoče v celoti urediti: v službenem vedenju višjega uslužbenca ostaja vrsta izbire glede narave in načinov vplivanja na nižji uslužbenec, ko je rešitev številnih vprašanj prepuščena »osebni presoji« vodstvenega uslužbenca ali vodje. To povzroča tako imenovani osebni režim v organizaciji, to je legitimno izražanje subjektivnih lastnosti enega zaposlenega v odnosu do drugega po liniji njihove podrejenosti.

Tretjič, hierarhija deluje kot moč, tj. podrejenost članov danega organizacijskega sistema pravilom in navodilom. Posebnost te strani hierarhičnih odnosov je nadzor neosebnih zahtev nad voljo zaposlenega, potreba po prilagajanju njegove individualnosti organizacijskim funkcijam. Moč se doseže z omejevanjem posameznikove svobode vedenja in predpisovanjem vedenjskih in dejavnostnih zahtev. Moč torej vključuje prisilo, saj so takšne zahteve lahko v nasprotju z nekaterimi lastnimi nameni in interesi zaposlenega, iz česar izhaja obvezen atribut moči – sankcije za odstopanje.

Oblike hierarhije niso samo linearne in navpične. Tako obstaja pojav vpliva v obliki ekspertize in drugih variant »bočne« hierarhije. V organizacije so na primer vgrajeni elementi sistemske podrejenosti med kontrolingom, avtorizacijskimi službami (računovodstvo, kadrovska služba, varnost) in drugimi službami. Podobna razmerja segajo tudi na medorganizacijsko raven: potrošniške organizacije organizirajo nadzor nad kakovostjo izdelkov pri proizvajalcih; Horizontalne nadzorne funkcije vključujejo sanitarne, požarne in druge preglede. Izvajajo se poskusi, kot so »piramide s spreminjajočo se geometrijo«, ko se na primer uvaja volitev voditeljev ob ohranjanju enotnosti poveljevanja.

Organizacija je eden najbolj razvitih družbenih sistemov. Njegova najpomembnejša lastnost je sinergija. Sinergija je organizacijski učinek. Bistvo tega učinka je povečanje dodatne energije, ki presega vsoto posameznih naporov. Vir učinka je sočasnost in enosmernost dejanj, specializacija in kombinacija dela, procesi in razmerja delitve dela, sodelovanja in upravljanja. Za organizacijo kot družbeni sistem je značilna kompleksnost, saj je njen glavni element oseba, ki ima lastno subjektivnost in širok razpon vedenjskih izbir. To ustvarja znatno negotovost v delovanju organizacije in omejitve obvladljivosti.

Organizacije so zelo spremenljive in zelo kompleksne družbene entitete, v katerih lahko ločimo naslednje posamezne elemente: družbeno strukturo, cilje, udeležence, tehnologijo, zunanje okolje.

Osrednji element vsake organizacije je njena družbena struktura. Nanaša se na vzorčne ali regulirane vidike odnosov med organizacijskimi udeleženci. Družbena struktura vključuje niz medsebojno povezanih vlog, pa tudi urejenih odnosov med člani organizacije, predvsem razmerij moči in podrejenosti.

Socialna struktura organizacije se razlikuje glede na stopnjo formalizacije. Formalna družbena struktura je struktura, v kateri so družbeni položaji in odnosi med njimi jasno specializirani in opredeljeni neodvisno od osebnih lastnosti članov organizacije, ki te položaje zasedajo. Na primer, obstajajo družbeni položaji direktorja, njegovih namestnikov, vodij oddelkov in navadnih izvajalcev.

Razmerja med položaji formalne strukture temeljijo na strogih pravilih, predpisih, predpisih in so zapisana v uradnih dokumentih. Hkrati je neformalna struktura sestavljena iz niza položajev in odnosov, oblikovanih na podlagi osebnih lastnosti in na podlagi odnosov prestiža in zaupanja.

Cilji so cilj njihovega doseganja in izvajajo se vse aktivnosti organizacije. Organizacija brez cilja je nesmiselna in ne more obstajati dolgo časa.

Cilj se razume kot želeni rezultat ali pogoji, ki jih člani organizacije poskušajo doseči s svojo dejavnostjo za zadovoljevanje skupnih potreb.

Skupno delovanje posameznikov poraja cilje različnih ravni in vsebine. Obstajajo tri med seboj povezane vrste organizacijskih ciljev.

Cilji-naloge so navodila, formalizirana kot program splošnih ukrepov, ki jih izda organizacija na višji ravni. Za podjetja jih daje ministrstvo ali narekuje trg (nabor organizacij, vključno s povezanimi podjetji in konkurenti) – naloge, ki določajo ciljni obstoj organizacij.

Ciljne usmeritve so skupek ciljev udeležencev, ki jih organizacija uresničuje. Sem spadajo posplošeni cilji tima, ki vključujejo tudi osebne cilje vsakega člana organizacije. Pomembna točka skupne dejavnosti je kombinacija ciljev-nalog in ciljev-usmeritev. Če se bistveno razlikujejo, se izgubi motivacija za doseganje ciljev in delo organizacije lahko postane neučinkovito.

Sistemski cilji so želja po ohranitvi organizacije kot samostojne celote, to je po ohranjanju ravnovesja, stabilnosti in celovitosti. Z drugimi besedami, to je želja organizacije po preživetju v obstoječem zunanjem okolju, integracija organizacije med drugim. Sistemski cilji se morajo organsko ujemati s cilji nalog in orientacijskimi cilji.

Našteti cilji organizacije so glavni oziroma osnovni cilji. Za njihovo doseganje si organizacija zastavi številne vmesne, sekundarne, izpeljane cilje.

Člani organizacije ali udeleženci so pomemben sestavni del organizacije. To je skupek posameznikov, od katerih mora vsak imeti določen nabor lastnosti in veščin, ki mu omogočajo, da zasede določen položaj v družbeni strukturi organizacije in igra ustrezno družbeno vlogo. Skupaj člani organizacije sestavljajo osebje, ki med seboj sodeluje v skladu z normativno in vedenjsko strukturo.

Z različnimi sposobnostmi in potenciali (znanje, kvalifikacije, motivacija, povezave) morajo člani organizacije brez izjeme zapolniti vse celice družbene strukture, torej družbene položaje v organizaciji. Pojavlja se problem kadrovskega umeščanja, združevanja sposobnosti in potenciala udeležencev z družbeno strukturo, zaradi česar je mogoče združiti prizadevanja in doseči organizacijski učinek.

tehnologija. Organizacija je s tehnološkega vidika prostor, kjer se izvaja določena vrsta dela, kjer se energija sodelovanja uporablja za preoblikovanje materialov ali informacij.

V tradicionalnem pomenu je tehnologija skupek procesov za predelavo ali obdelavo materialov v določeni industriji, pa tudi znanstveno razumevanje proizvodne metode. Tehnologija se običajno imenuje tudi opis proizvodnih procesov, izvedbena navodila, tehnološka pravila, zahteve, zemljevidi in urniki. Posledično je tehnologija skupek osnovnih značilnosti proizvodnega procesa določenega izdelka. Specifičnost tehnologije je v tem, da algoritmizira aktivnosti. Sam algoritem predstavlja vnaprej določeno zaporedje korakov, namenjenih pridobivanju podatkov oziroma rezultatov kot celote.

Zunanje okolje. Vsaka organizacija obstaja v določenem fizičnem, tehnološkem, kulturnem in družbenem okolju. Mora se mu prilagoditi in z njim sobivati. Ni samozadostnih, zaprtih organizacij. Vsi morajo imeti za obstoj, delovanje, doseganje ciljev številne povezave z zunanjim svetom.

1. Glavne sestavine socialne sfere vključujejo:

B) potreba družbenega subjekta;

B) vrednotne usmeritve;

D) socialna infrastruktura;

D) vsi odgovori so pravilni.

2. Ekonomske skupine faktorjev družbeni razvoj označiti:

3. Socialna sfera družbe je namenjena:

A) zadovoljevanje materialnih in duhovnih potreb osebe;

B) enostavnost nadzora vladne agencije oblasti;

C) razdelitev na področja upravljanja;

D) doseganje splošnega cilja državne politike.

4. Skupine dejavnikov družbenega razvoja vključujejo:

A) gospodarski;

B) politično;

B) nacionalno-etnično;

D) vsi odgovori so pravilni.

5. Za socialno-demografske skupine dejavnikov družbenega razvoja so značilni:

A) stopnjo socialno-ekonomskega razvoja države in posamezne regije ter so usmerjeni v socialno podporo in pomoč ogroženim slojem prebivalstva;

B) velikost prebivalstva po družbenih skupinah ter njihova starostna in spolna sestava, rodnost in umrljivost, selitvena, zaposlitvena, poklicna in kvalifikacijska struktura;

B) vpliv na družbenih procesov v družbi in regiji narodna miselnost, interesi, tradicije in običaji;

D) značilnosti manifestacije v družbenih odnosih razpoloženja, izkušenj, pričakovanj prebivalstva, njihovih želja, osebnih in skupinskih odnosov.

6. Nacionalno-etnične skupine dejavnikov družbenega razvoja so značilne:

A) stopnjo socialno-ekonomskega razvoja države in posamezne regije ter so usmerjeni v socialno podporo in pomoč ogroženim slojem prebivalstva;

B) velikost prebivalstva po družbenih skupinah ter njihova starostna in spolna sestava, rodnost in umrljivost, selitvena, zaposlitvena, poklicna in kvalifikacijska struktura;

C) vpliv na družbene procese v družbi in regiji narodne miselnosti, interesov, tradicij in običajev;

D) značilnosti manifestacije v družbenih odnosih razpoloženja, izkušenj, pričakovanj prebivalstva, njihovih želja, osebnih in skupinskih odnosov.

7. Za socialno-psihološke skupine dejavnikov družbenega razvoja so značilni:

A) stopnjo socialno-ekonomskega razvoja države in posamezne regije ter so usmerjeni v socialno podporo in pomoč ogroženim slojem prebivalstva;

B) velikost prebivalstva po družbenih skupinah ter njihova starostna in spolna sestava, rodnost in umrljivost, selitvena, zaposlitvena, poklicna in kvalifikacijska struktura;

C) vpliv na družbene procese v družbi in regiji narodne miselnosti, interesov, tradicij in običajev;

D) značilnosti manifestacije v družbenih odnosih razpoloženja, izkušenj, pričakovanj prebivalstva, njihovih želja, osebnih in skupinskih odnosov.

8.Kaj je predmet upravljanja socialne sfere?

A) sistemi zdravstvenega varstva;

B) Izobraževalni sistem;

D) Javne organizacije.

9. Kaj je predmet upravljanja družbenega sektorja?

A) sistemi zdravstvenega varstva;

B) javna pooblastila subjekta upravljanja;

B) Izobraževalni sistem;

D) Javne organizacije.

10. Izberite pravilno definicijo "upravljanja":

A) določanje cilja in rezultata njegovega doseganja z uporabo potrebnih in zadostnih metod, sredstev in vplivov;

B) proces organiziranja namenskega vpliva subjekta na nek del okolja (objekt nadzora) za doseganje določenih rezultatov;

C) uporaba vzročno-posledičnih zvez, v katerih vedenje sistema vodi do želenega rezultata;

D) vsi odgovori so pravilni.

11. Metoda upravljanja socialne sfere "Neposredno upravljanje" je

C) metode, ki se uporabljajo za povečanje socialne aktivnosti ljudi z neposrednim motiviranjem s postavljanjem družbenih ciljev, izboljšanjem kakovosti življenja, krepitvijo socialne organizacije, povečanje socialne zrelosti družbe in njenih posameznih struktur;

12. Metoda upravljanja socialne sfere "Posredni vpliv" je

A) metode upravnega upravljanja, ki temeljijo na moči, disciplini in odgovornosti;

B) metode gospodarnega upravljanja. Katerih cilji se dosegajo z vplivanjem na interese nadzorovane osebe, tj. nastanejo pogoji, ko nadzorovana stran sama, brez moči, izbere možnost obnašanja;

13. "Socialno-psihološka" metoda upravljanja socialne sfere je

A) metode upravnega upravljanja, ki temeljijo na moči, disciplini in odgovornosti;

B) metode gospodarnega upravljanja. Katerih cilji se dosegajo z vplivanjem na interese nadzorovane osebe, tj. nastanejo pogoji, ko nadzorovana stran sama, brez moči, izbere možnost obnašanja;

C) metode, ki se uporabljajo za povečanje socialne aktivnosti ljudi z neposrednim motiviranjem s postavljanjem družbenih ciljev, izboljšanjem kakovosti življenja, krepitvijo družbenih organizacij, povečanjem socialne zrelosti družbe in njenih posameznih struktur.

14. Načela upravljanja socialnega sektorja vključujejo:

D) vsi odgovori so pravilni.

15. Izberite funkcije zdravstvenega sistema v subjektu Ruske federacije:

A) izvajanje socialne preventive, t.j. ukrepi za varovanje javnega zdravja;

B) zagotavljanje kvalificirane zdravstvene oskrbe prebivalstvu;

C) zagotavljanje pomoči prebivalstvu pri usposabljanju v zdravstvenih ustanovah.

16. Ali je obvezno zdravstveno zavarovanje sestavni del državnega socialnega zavarovanja?

17. Prostovoljno zdravstveno zavarovanje se izvaja na podlagi:

A) programi prostovoljnega zdravstvenega zavarovanja;

B) programi obveznega zdravstvenega zavarovanja;

B) mešani programi zdravstvenega zavarovanja.

18. Subjekti zdravstvenega zavarovanja so:

A) državljan;

B) državni organi;

B) zdravstvena ustanova.

19. Državljani imajo pravico do:

A) obvezno in prostovoljno zdravstveno zavarovanje;

B) vložitev zahtevka proti zavarovancu, zdravstveni zavarovalnici, zdravstveni ustanovi, vključno z materialno odškodnino za škodo, povzročeno po njihovi krivdi, ne glede na to, ali je to predvideno v pogodbi o zdravstvenem zavarovanju ali ne;

C) vračilo dela zavarovalnih premij za prostovoljno zdravstveno zavarovanje, razen če to ni določeno s pogoji pogodbe;

D) vračilo dela zavarovalnih premij obveznega zdravstvenega zavarovanja, če to ni določeno s pogodbenimi pogoji.

20. Družbena naravnanost upravljanja javnega zdravstva je:

D) vsi odgovori so pravilni.

21. Ekonomska usmeritev upravljanja javnega zdravstva je:

A) preseganje paternalističnega modela odnosov v zdravstvu;

B) aktiviranje dejavnosti organizacij, ki zastopajo korporativne interese zdravstvenega osebja;

C) vključevanje zdravstvenih delavcev v procese strateškega razvoja in upravljanja zdravstva;

D) vsi odgovori so nepravilni.

22. Ekonomska usmeritev upravljanja javnega zdravstva je:

D) vsi odgovori so pravilni.

23. Družbena naravnanost upravljanja javnega zdravstva je:

A) ureditev cenovne in tarifne politike v zvezi z zdravstvenimi storitvami;

B) zagotavljanje finančnih tokov, namenjenih delovanju zdravstva, in njihov nemoten pretok po jasno določenih finančnih poteh;

C) nadzor nad oblikovanjem in pretokom finančnih sredstev;

D) vsi odgovori so nepravilni.

24. Temeljna načela upravljanja javnega zdravja so:

A) načelo zagotavljanja pravne osebnosti;

B) načelo zakonitosti;

C) načelo odprtosti in preglednosti upravljanja;

D) vsi odgovori so pravilni.

25. Temeljna načela upravljanja javnega zdravja so:

A) zagotavljanje zmanjšanja neskladja med določeno vrednostjo nadzorovanega parametra in njegovo dejansko vrednostjo (negativna povratna informacija);

B) neprekinjeno kroženje trenutnih informacij o stanju objekta nadzora, kot tudi informacij nadzora od subjekta nadzora;

C) usklajevanje stopenj spreminjanja danih in dejanskih vrednosti nadzorovanega parametra;

D) vsi odgovori so nepravilni.

26. Predmet vzgojno-izobraževalnih razmerij so:

A) sistemsko, raznoliko vsebinsko znanje, sposobnosti, spretnosti, ki so jih učenci pridobili med usposabljanjem in izobraževanjem, katerih raven ustreza zahtevam državnih izobraževalnih standardov;

B) sistemsko, raznoliko vsebinsko znanje, sposobnosti, spretnosti, ki so jih študentje pridobili med usposabljanjem in izobraževanjem na področju medicine, katerih raven ustreza zahtevam državnih izobraževalnih standardov;

C) sistemsko, raznoliko vsebinsko znanje, sposobnosti, spretnosti, ki so jih študentje pridobili med usposabljanjem in izobraževanjem na področju pedagogike, katerih raven ustreza zahtevam državnih izobraževalnih standardov;

27. Izobraževalni programi se delijo na:

A) splošno izobraževanje;

B) posebne strokovne;

B) strokovno;

28. Osnovni splošnoizobraževalni programi vključujejo:

A) predšolska vzgoja;

29. Glavni strokovni programi vključujejo:

A) predšolska vzgoja;

B) osnovno poklicno izobraževanje;

B) primarno splošno izobraževanje.

30. Osnovni splošnoizobraževalni programi vključujejo:

31. Glavni strokovni programi vključujejo:

A) osnovna splošna izobrazba;

B) srednje poklicno izobraževanje;

B) srednje splošno izobraževanje.

32. Kulturne koristi so –

33. Kulturne vrednote so -

A) pogoji in storitve, ki jih zagotavljajo organizacije, drugi pravni in posamezniki da državljani zadovoljijo svoje kulturne potrebe;

B) moralni in estetski ideali, norme in vzorci obnašanja, jeziki, narečja in dialekti, nacionalne tradicije in običaji, zgodovinski toponimi, ljudsko izročilo, umetniške vrednote itd.;

C) ustvarjanje kulturnih vrednot in njihova interpretacija;

D) dejavnosti za ohranjanje, ustvarjanje, širjenje in razvoj kulturnih vrednot.

34. Ustvarjalna dejavnost to -

A) pogoji in storitve, ki jih zagotavljajo organizacije, druge pravne osebe in posamezniki za državljane za zadovoljevanje njihovih kulturnih potreb;

B) moralni in estetski ideali, norme in vzorci obnašanja, jeziki, narečja in narečja, narodna izročila in običaji, zgodovinski toponimi, folklora, umetniške vrednote itd.;

C) ustvarjanje kulturnih vrednot in njihova interpretacija;

D) dejavnosti za ohranjanje, ustvarjanje, širjenje in razvoj kulturnih vrednot.

35. Kulturne dejavnosti so –

A) pogoji in storitve, ki jih zagotavljajo organizacije, druge pravne osebe in posamezniki za državljane za zadovoljevanje njihovih kulturnih potreb;

B) moralni in estetski ideali, norme in vzorci obnašanja, jeziki, narečja in narečja, narodna izročila in običaji, zgodovinski toponimi, folklora, umetniške vrednote itd.;

C) ustvarjanje kulturnih vrednot in njihova interpretacija;

D) dejavnosti za ohranjanje, ustvarjanje, širjenje in razvoj kulturnih vrednot.

36. Umetniška ustvarjalnost vključuje:

A) literarna ustvarjalnost;

B) uprizoritvene umetnosti;

D) vsi odgovori so pravilni.

37. Shraniti kulturna dediščina velja:

A) literarna ustvarjalnost;

B) likovna in uporabna umetnost;

B) uprizoritvene umetnosti;

D) vsi odgovori so nepravilni.

38. Ohranjanje kulturne dediščine vključuje:

A) obnova in varstvo nepremičnih zgodovinskih in kulturnih spomenikov;

B) muzejsko delo;

B) arhivsko delo;

D) vsi odgovori so pravilni.

39. Na cilje zakonodaje predmeta Ruska federacija o kulturi vključujejo:

A) zagotavljanje in varstvo ustavne pravice državljanov Ruske federacije do kulturnih dejavnosti;

B) ustvarjanje pravnih jamstev brezplačno kulturne dejavnosti združenja državljanov, narodov in drugih etničnih skupnosti Ruske federacije;

C) določanje načel in pravnih norm odnosov med subjekti kulturne dejavnosti.

40. Subjekti trga dela so:

A) zaposleni;

B) delodajalci;

C) državni organi sestavnega subjekta Ruske federacije.

41. Institucije, ki določajo dejavnosti trga dela, vključujejo:

A) zakonodaja o varstvu zaposlitve;

B) sistem podpore brezposelnim;

C) politika davčnega omejevanja dohodkov.

Struktura družbenih organizacij.

Organizacija kot oblika družbene skupnosti je prisotna povsod. Ljudje delajo v organizacijah različnih vrst, živijo v organiziranih naseljih, nakupujejo v trgovskih organizacijah, študirajo, se sprostijo, se rodijo - vse to se dogaja v organizacijah ali prek organizacij. Zato je treba pred razumevanjem nastanka, delovanja in razvoja družbe preučiti njene organizacijske oblike.

Najbolj razvita vrsta sistema je družbena organizacija – v širšem smislu vsaka organizacija v družbi; v ožjem smislu - socialni podsistem organizacije.

Beseda "organizacija" je prišla k nam iz francoskega jezika, ki je prišla iz latinščine (iz francoske organizacije, pozne latinščine orgaise - sporočam, dajem harmoničen videz, uredim) se uporablja v več pomenih: 1) kot element socialna struktura družbe; 2) kot vrsta dejavnosti skupine; 3) kot stopnja notranje urejenosti in doslednosti v delovanju elementov sistema.

Družbena organizacija je skupek posameznikov, vlog in drugih elementov, ki so sistematično povezani, da bi dosegli rezultate, ki so nedostopni izoliranim posameznikom. Družbena organizacija je struktura, zasnovana za usklajevanje dejavnosti dveh ali več ljudi z delitvijo dela in hierarhizacijo moči za doseganje skupnega cilja. To so formulacije zahodnih strokovnjakov (M. Newport, R. Trevatha, D. Beadle, R. Evenden).

Pod organizacijo bomo razumeli način skupne dejavnosti ljudi, ki ima obliko strogo urejene, regulirane, usklajene in usmerjene v doseganje določenih ciljev interakcije.

V sociologiji je vodilni pojem element družbene strukture. V zvezi s tem se družbena organizacija razume kot sistem odnosov, ki združuje določeno število takih elementov (posameznikov, skupin) za dosego določenega cilja.

Pojem "organizacija" se uporablja v ekonomiji, biologiji in na področjih dejavnosti, kjer delujejo družbene skupine in so njihove dejavnosti regulirane.

Organizacija ima svoje ime, listino, cilje, področje delovanja, postopke delovanja in osebje. Z organizacijo mislimo na ustanove, banke, podjetja, univerze, trgovine. Primeri družbene organizacije so: družina, politična stranka, kriminalna združba, vlada, nogometna ekipa itd.

Družbena organizacija oblikuje družbene skupine v kolektiv. Ugledni raziskovalec problema družbene organizacije A.I. Prigogine jo definira kot skupino ljudi, ki skupaj in usklajeno uresničuje skupen cilj.

V zvezi s socialnimi objekti se beseda "organizacija" uporablja v naslednjih primerih.

1. Organizacijo lahko imenujemo umetna zveza institucionalne narave, ki zavzema določeno mesto v družbi in je namenjena opravljanju bolj ali manj jasno določene funkcije. V tem smislu organizacija deluje kot družbena institucija z določenim statusom in se obravnava kot avtonomen objekt. V tem smislu lahko beseda "organizacija" pomeni na primer podjetje, vladno agencijo, prostovoljno zvezo itd.

2. Izraz "organizacija" lahko pomeni določeno dejavnost v organizaciji, vključno z razdelitvijo funkcij, vzpostavljanjem stabilnih povezav, koordinacijo itd. Tu organizacija deluje kot proces, povezan z namenskim vplivom na predmet in s tem s prisotnostjo figure organizatorja in kontingenta organiziranih. V tem smislu pojem "organizacija" sovpada s pojmom "upravljanje", čeprav ga ne izčrpa.

3. Z "organizacijo" lahko razmišljamo o značilnostih diplome urejenost katerikoli predmet. Potem ta izraz označuje določeno strukturo, strukturo in vrsto povezav, ki delujejo kot način povezovanja delov v celoto, specifično za vsako vrsto predmeta. V tem smislu je organizacija predmeta lastnost, atribut slednjega. Izraz se s to vsebino uporablja na primer, ko govorimo o organiziranih in neorganiziranih sistemih, politični organizaciji družbe, učinkovitih in neučinkovitih organizacijah itd. Prav ta pomen je impliciran v pojmih »formalno« in » neformalno organizacijo.

Obstajata dva mehanizma za nastanek organizacij kot oblik družbene skupnosti.

Najpogosteje nastanejo, ko se zdi, da je doseganje skupnih ciljev možno le z doseganjem posameznih ciljev ali ko se izkaže, da je doseganje posameznih ciljev mogoče le z napredovanje in dosežki skupni cilji. V prvem primeru nastanejo delovne organizacije (podjetja in ustanove), v drugem - delniške družbe in tako imenovane množične sindikalne organizacije. torej Odločilna lastnost družbene organizacije je ciljna skupnost.

Skupno doseganje ciljev je treba uvesti hierarhija– vertikalna razporeditev ljudi po rangu in nadzor- mehanizem, ki uravnava interakcijo ljudi. Vsaka oseba v organizaciji ima jasno opredeljene cilje in naloge, ki jih mora uresničevati. Takšen sistem imenujemo upravni ali ciljni.

Ciljna struktura - sistem uradnih odnosov, ki ga določajo predpisi, navodila, pravila, zakoni, odredbe, tehnični standardi, zemljevidi. funkcionalne odgovornosti, razpored osebja.

Družbene organizacije imajo številne glavne značilnosti:

1) organizacija je ustvarjena kot orodje rešitve, družbeni problemi, sredstvo za doseganje ciljev, zato so v ospredju pri njegovem preučevanju problemi, kot so razjasnitev njegovih ciljev in funkcij, učinkovitost rezultatov, motivacija in stimulacija osebja;

2) organizacija se razvija kot človeška skupnost, skupek družbenih skupin, statusov, norm, vodstvenih odnosov;

3) značilna lastnost organizacije nastane na podlagi delitve dela in njene specializacije;

4) značilnost organizacije - podsistemi upravljanja tvorijo lastne mehanizme in sredstva za regulacijo in nadzor nad dejavnostmi različnih elementov organizacije.

Ti štirje dejavniki določajo organizacijski red, sistem razmeroma stabilnih ciljev, povezav in norm, ki urejajo interakcijske odnose.

Organizacije se razlikujejo glede na glavne družbene sfere. Večina jih vključuje več kvalitativno različnih podsistemov. Tako v proizvodni organizaciji obstajajo tehnični, ekonomski, vodstveni in socialni podsistemi. Odnose v družbeni organizaciji in njihove oblike določajo funkcionalne značilnosti posamezne organizacije in tip družbe. Družbena organizacija združuje svoje člane s skupnimi interesi, cilji, vrednotami, normami, zato do svojih članov postavlja dve zahtevi: kot neosebna institucija in kot človeška skupnost. Posameznik postavlja organizaciji tudi svoje zahteve, kot so varovanje njegovega družbenega položaja, zagotavljanje njegove poklicne in statusne rasti itd. Interakcija teh zahtev je najpomembnejši vir razvoja organizacije.

Družbena organizacija je celovit družbeni sistem, sestavljen iz različnih podsistemov in njihovih elementov. Celota je vedno večja od svojih sestavnih delov, zato je za vsako družbeno organizacijo značilno povečanje dodatne energije – sinergija (grško synergia – sodelovanje, skupnost). To je učinek, ki se pojavi v skupnosti ljudi iz takšne kombinacije sil, ko je 2x2 = 5 ali 6,7 ... To povečanje nastane kot posledica dejstva, da organizacija združuje prizadevanja vseh svojih subjektov. V organizaciji se izkaže, da je ta pojav obvladljiv, lahko ga krepimo in spreminjamo.

V procesu povečevanja energije družbene organizacije lahko ločimo več stopenj.

· Otipljiv učinek se doseže že s preprosto množično udeležbo, tj. sočasnost, enosmernost mnogih prizadevanj.

· Uvedba celo najpreprostejših oblik delitve celotnega dela, porazdelitev udeležencev med seboj v zaporednem razmerju še poveča kumulativni učinek: na primer Prenos lubenic z obale na barko iz rok v roke vzdolž veriga je učinkovitejša od tega, da vsak nosi svoje breme od začetka do konca.

· Novo raven učinkovitosti postavlja delitev dela po specialnostih, t.j. specializacija, ko zaposleni dosega najvišje rezultate z izboljšanjem veščin pri izvajanju katere koli proizvodne operacije. Toda hkrati se pojavi nov družbeni proizvod specializacije- "honorarec"

Tako je skrivnost organizacijskega učinka zakoreninjena v načelih združevanja individualnih in skupinskih prizadevanj: enotnosti namena, delitve dela, koordinacije.

Organizacije zanje je značilna visoka stopnja večdimenzionalnosti in negotovosti strukture in delovanja. Oni spada med najbolj kompleksne sisteme. Njihova kompleksnost lahko preseže vodstvene sposobnosti nadzora nad organizacijskimi procesi. Rešitev problema je lahko usmerjena tako v zožitev obsega nadzora kot v poenostavitev strukture organizacije ali povečanje ločljivosti nadzora.

Organizacijska zapletenost se začne:

· s promocijo pluralnost elementi.

· Kdaj raznovrstnost elementov ne zadeva le funkcij (tehnični, biološki sistemi), temveč tudi naravno kakovost elementov (sociotehnični sistemi).

· različne povezave med elementi, če so v sistemu najdeni deli in ravni.

· najvišja stopnja kompleksnosti sistema pomeni avtonomija vse komponente nivojev, delov, elementov.

V zvezi z družbenimi organizacijami je najpogosteje uporabljena metoda za preseganje njihove kompleksnosti in poenostavljanja družbena formalizacija, to je standardizacija organizacijskih povezav in norm.

Formalizacija povezav in norm.Socialna formalizacija kot način organizacije - to je namensko oblikovanje standardnih, neosebnih vzorcev vedenja v pravnih, organizacijskih in sociokulturnih oblikah. V družbenih organizacijah formalizacija zajema nadzorovane povezave, statuse in norme. Zahvaljujoč temu se zmanjša absolutna in relativna organizacijska kompleksnost.

Pomembna značilnost tega načina organizacije je fiksnost njegovih elementov, tj. pogodbena, dokumentarna konsolidacija le-teh v enoten sistem pravnih, tehnoloških, ekonomskih in drugih norm in odvisnosti.

Učinkovit učinek formalizacije se kaže v trajnosti in stabilnosti delovanja organizacije, v možnosti bolj ali manj dolgoročnega napovedovanja funkcionalnih procesov, v varčevanju organizacijskih naporov z zmanjšanjem amplitude iskanj v vsaki specifični situaciji. Na tej podlagi je ustvarjen formalna organizacija podjetja, ustanove.

Obstajata dva načina za formalizacijo družbenih sistemov.

1. Prek formalizacija naravnega pojava stanja, ki temelji na razumevanju predhodnih izkušenj. Ta vrsta formalizacije se imenuje "refleksivna".

2. "Gradnja" družbena organizacija. V tem primeru je izdelava programa pred obstojem organizacije. Na primer, ustanovitev novega podjetja vključuje predhodni razvoj posebnega projekta, v skladu s katerim so organizirane njegove tehnične in socialne strukture.

torej formalizacija - to je omejitev podreditev subjektivne volje udeleženca organizacije neosebnemu redu. Vendar je to neizogibna, ki jo je razvil objektivni potek razvoja družbenoorganizacijskih procesov, oblika stabilizacije kakršnega koli dolgoročnega sodelovanja ljudi.

Fenomen neformalnosti. Formalizacija nikoli ne more pokriti vseh organizacijskih odnosov. Zato poleg formalnega dela vedno obstaja tudi neformalni del, - vrsta organizacije, ki jo predstavlja socialno-psihološka organizacija kot spontano razvijajoč se sistem medosebnih odnosov. Neizogibno nastanejo v komunikaciji, ki temelji na interakciji delavcev kot posameznikov. Takšna organiziranost je rezultat neposredne selektivnosti odnosov v timu, usmerjenih v doseganje cilja posameznikov po zadovoljevanju njihovih socialnih potreb (po komunikaciji, prepoznavnosti, pripadnosti).

V takšnih skupinah ljudi združuje skupni interes, čeprav se vsak od njih prepoznava ali razlikuje kot posebna družbenost. Največja velikost skupine je določena s sposobnostjo vzdrževanja neposrednih osebnih stikov in je običajno sestavljena iz 3-10 ljudi. Za takšno skupino je značilna določena socialno-psihološka skupnost: občutek solidarnosti, medsebojnega zaupanja. Njegove meje lahko sovpadajo s formalnimi ali se razlikujejo od njih, vključujejo člane več oddelkov organizacije in slednje razdelijo na neformalne podskupine, ki sploh ne delujejo zunaj organizacije.

V skupini so njeni člani razporejeni po lestvici prestiža. Vendar ta porazdelitev pogosto ne sovpada s strukturo delovnih mest. V skupini nastanejo vodstveni odnosi, t.j. struktura tima se razcepi na formalno in socialno-psihološko(enota - skupina, vodja - vodja, položaj - prestiž). Takšen razcep lahko vodi do pojavov neorganiziranosti.

Organizacijski cilji. Ampak še vedno Najbolj ključni element organizacije je namen. S tem namenom se ljudje združujejo v organizacijo, zaradi njenega doseganja se razvrščajo v hierarhijo in uvajajo management.

Organizacijski cilji so v treh različicah:

1) cilji-naloge: načrti, navodila, ki jih daje organizaciji v podrejenost s strani širšega organizacijskega sistema in odražajo zunanji namen organizacije kot družbenega instrumenta;

2) ciljna usmerjenost: skupni interesi udeležencev, ki se uresničujejo z organizacijo, ustrezajo lastnini organizacije kot človeške skupnosti; izkazujejo namenske lastnosti človeškega faktorja organizacije;

3) sistemski cilji: ravnotežje, stabilnost, celovitost, ki jo vzpostavi vodstvo in je potrebna za delovanje materializirane in objektivizirane strukture.

Z določeno enotnostjo ciljev organizacij so med njimi možna nekatera neskladja in protislovja. Zato je usklajevanje vseh komponent ciljne strukture organizacij najpomembnejša naloga menedžmenta, njihova neusklajenost pa patologija v organizacijskih odnosih.