BM vücut sistemi. Genel Kurul ve Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi
Birleşmiş Milletlerin başlıca organlarından biridir. Tüm BM üyelerinden oluşur. Her BM üye devletinin BM Genel Kurulu'nda 5'ten fazla temsilcisi yoktur. BM Şartı'ndaki herhangi bir konuyu ele almanın yanı sıra bunlar hakkında Üye Devletlere ve BM Güvenlik Konseyi'ne tavsiyelerde bulunma yetkisine sahiptir. 7 ana komitesi vardır - siyasi ve güvenlik konularında, silahsızlanma ve uluslararası güvenlik, ekonomik ve mali konularda, vb.; 2 daimi komite - İdari ve Bütçesel Sorular hakkında Danışma ve Katkılar Komitesi. Özel komite ve komisyonların kurulması uygulanmaktadır (örneğin, Uzayın Barışçıl Kullanımları Komitesi, Uluslararası Hukuk Komisyonu vb.). BM Genel Kurulu'nun özerklik haklarına ilişkin özel organları vardır. Uluslararası organizasyonlarörneğin Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA). BM Genel Kurulu her yıl düzenli olarak toplanır, gerekirse acil ve özel oturumlar yapılır. Birleşmiş Milletler Deklarasyonları ve Sözleşmeleri. BM Şartı'ndan farklı olarak, BM sözleşmeleri örgütün üyeleri üzerinde bağlayıcı değildir. Şu ya da bu ülke, bu ya da bu anlaşmayı hem onaylayabilir hem de yapmayabilir. BM'nin en ünlü sözleşmeleri ve bildirgeleri: İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi (1948); Soykırım Suçunun Önlenmesi ve Cezalandırılması Sözleşmesi (1948); Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi (1966); nükleer silahların yayılmasını önleme anlaşması nükleer silahlar, onaylanmış ve imzaya açık (1968); Çocuk Haklarına Dair Sözleşme (1989); BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (1992), yürürlüğe girdi ve 1994'te Rusya tarafından onaylandı); 1998 yılında imzaya açılan ve 2004 yılında Rusya tarafından onaylanan Kyoto Protokolü (1997); Milenyum Deklarasyonu (2000). BM Bildirgeleri, temyiz ve tavsiye şeklinde yayınlanır ve aslında anlaşmalar değildir.
Harika Tanım
Eksik tanım ↓
BM GENEL KURULU
1945'te San Francisco'da kabul edilen Birleşmiş Milletler Şartı uyarınca oluşturulan Birleşmiş Milletler'in ana organlarından biri. Genel Kurul, örgütün tüm üyelerinden oluşur ve BM'nin en temsili organıdır. BM Genel Kurulu, en üst düzeyde politikacıların (devlet başkanları, hükümetler, BM üye devletlerinin dışişleri bakanları, çeşitli hükümetler arası başkanlar) yer aldığı bir tür dünya siyasi ve diplomatik faaliyet merkezi olan düzenli olarak çalışan bir forumdur. ve küresel ve bölgesel düzeylerde hareket eden sivil toplum kuruluşları). BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen kararların siyasi ve yasal ağırlığı, ya zaten yerleşik geleneksel uluslararası normları yansıtmaları ya da BM Şartı ilkelerinin oybirliğiyle yorumlanmasının bir ifadesi ya da belirli normların yeniden üretilmesi gerçeğinde yatmaktadır. Uluslararası hukuk. Genel Kurul, barış ve güvenliğin korunması konularında geniş yetkilere sahiptir. Birleşmiş Milletler Şartı kapsamındaki veya Şartta belirtilen organların herhangi birinin yetki ve işlevleriyle ilgili herhangi bir soru veya konuyu tartışmak ve bazı istisnalar dışında Birleşmiş Milletler Üyelerine tavsiyelerde bulunmak amaçlanmaktadır. ve Güvenlik Konseyi bu tür herhangi bir soru veya konuda. Aynı zamanda, barış ve güvenliğin korunması konularında, BM Şartı, Genel Kurul ve Güvenlik Konseyi'nin işlevlerini açıkça sınırlandırmaktadır: Genel Kurul öncelikle bir tartışma organıdır, Güvenlik Konseyi ise bir eylem organıdır. BM Şartı, önlem alınması gereken herhangi bir konunun Genel Kurul tarafından görüşmeden önce veya sonra Güvenlik Konseyi'ne havale edildiğini belirtir. Ancak BM Genel Kurulu'nun yetkisi, belirli konuları tartışabilmesi ve değerlendirebilmesi ile sınırlı değildir. tehdit edebilecek sorunlara Güvenlik Konseyi'nin dikkatini çekme hakkı verilmiştir. uluslararası barış ve güvenlik. BM Şartı uyarınca Genel kural Genel Kurul kararları tavsiye niteliğindedir, ancak BM üyeleri için yasal olarak bağlayıcı değildir. sorularda iç yaşam BM Şartı'nın tüm usullerine uygun olarak Genel Kurul tarafından alınan kararlar bağlayıcıdır.
Üyelik
BM'nin tüm üye ülkeleri Genel Kurul'da bir oyla temsil edilir.
güçler
Genel Kurul, dünya uluslarına "herhangi bir soru veya konuyu Şart sınırları içinde tartışmak için" bol bol fırsat verilmesi gereken bir forum olarak tasarlandı. Bu, BM'nin en büyük ve en temsili organıdır, ancak Meclis'in kararlarını uygulama yetkisi olmadığı için en güçlü organı değildir. Meclis tarafından kabul edilen kararlar, Güvenlik Konseyi kararlarının aksine, bağlayıcı güce sahip değildir ve hiçbir millet onları veto edemez.
Genel Kurul, Ekonomik ve Sosyal Konsey, Vesayet Meclisi ve özel kuruluşların faaliyetlerini denetler; aynı zamanda önemli seçim sorumluluklarına da sahiptir. Meclis, Güvenlik Konseyi ile birlikte Genel Sekreteri ve Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarını seçer; BM'ye yeni üyelerin kabulüne de karar verir. Meclis ayrıca 10 daimi olmayan üye seçer. Son olarak, her BM üye devletinin Örgüt bütçesine katkısının boyutunu belirler.
Fonksiyonlar
Olağan oturumlara ek olarak, Genel Kurul çalışmalarını karmaşık bir komiteler ve bölgesel gruplar yapısı kullanarak yürütür; bu, farklı hükümetlerin kendi çıkarlarının ve bölgelerinin önceliklerinin BM'de yeterince temsil edildiğinden emin olmalarını sağlar. Bu gruplar, rotasyon usulüne göre Güvenlik Konseyi'ne girmek zorunda kalacak devletlerin seçiminde de görev alıyor.
Oturumlar
Meclis, her yıl Eylül ayının üçüncü Salı gününden başlayarak olağan oturumunda toplanır; Seans genellikle yaklaşık üç ay sürer. Olağan oturumlara ek olarak, Meclis, Güvenlik Konseyi'nin veya BM üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine özel oturumlar düzenleyebilir. "Barış İçin Birlik" (1950) kararına göre, barışa tehdit olması durumunda Meclis, 24 saat içinde acil olarak toplanabilir.
Meclis her yıl yeni bir başkan, 21 başkan yardımcısı ve yedi ana daimi komitenin başkanını seçer. Meclis Başkanı, çalışmalarını Genel Komite aracılığıyla yönlendirir.
Genel olarak, Genel Kurul'da kararlar oy çokluğu ile alınır. Ancak, Şart'a uygun olarak, kilit meseleleri (barışı koruma kararları ve yeni üyelerin seçimi) ele alan bu kararlar, üçte iki çoğunlukla kabul edilmelidir.
Komiteler
Ulusal yasama meclisleri gibi, Meclis de komitelere bölünmüştür. 7 daimi komiteden oluşur: Özel Siyasi Komite; Birinci Komite (silahsızlanma ve güvenlik konuları); İkinci Komite (ekonomik ve mali konular); Üçüncü Komite (sosyal, insani ve kültürel konular); Dördüncü Komite (güven bölgeleri ve dekolonizasyon konuları); Beşinci Komite (idari ve bütçe konuları) ve Altıncı Komite (hukuki konular). BM'nin her üye devleti, bu komitelerden herhangi birinde temsil edilme hakkına sahiptir.
Hikaye
Soğuk Savaş döneminde ABD, amaçlarına ulaşmak için Genel Kurul üzerinde genellikle kendi baskı yöntemlerini kullandı. 1945'te BM'ye ilk katılan 51 eyaletten en az 35'i ABD ile yakından ilişkiliydi. SSCB'nin iki cumhuriyetinin - Belarus ve Ukrayna - Şartı ayrı üyeler olarak imzaladığı dikkate alındığında bile, BM'de temsil edilen devletlerin sadece 5'i SSCB'nin yanındaydı ve sadece 10'u bağlantısız olarak kabul edildi. Asya, Afrika ve Afrika'nın yeni kurtarılmış ve sömürge ülkeleri Latin Amerika o zaman Meclis'te fiilen temsil edilmediler. O yıllarda ABD delegasyonu kolaylıkla çoğunluğu ve gerekirse üçte iki çoğunluğu elde edebilirdi.
BM üyeleri
Avustralya
Avusturya 1955
Azerbaycan 1992
Arnavutluk 1955
Angola 1976
Andora 1993
Antigua ve Barbuda 1981
Arjantin
Ermenistan 1992
Afganistan 1946
Bahamalar 1973
Bangladeş 1974
Barbados 1966
Bahreyn 1971
Belarus
Bulgaristan 1955
Bosna-Hersek 1992
Botsvana 1966
Brezilya
Brunei 1984
Burkina Faso 1960
Burundi 1962
Vanuatu 1981
Büyük Britanya
Macaristan 1955
Venezuela
Vietnam 1977
Guyana 1966
Gambiya 1965
Guatemala
Gine 1958
Gine-Bissau 1974
Almanya 1973
Honduras
Grenada 1974
Gürcistan 1992
Demokratik Kongo Cumhuriyeti 1960
Cibuti 1977
Dominika 1978
Dominik Cumhuriyeti
Zambiya 1964
Zimbabve 1980
İsrail 1949
Endonezya 1950
Ürdün 1955
İrlanda 1955
İzlanda 1946
İspanya 1955
İtalya 1955
Yeşil Burun 1975
Kazakistan 1992
Kamboçya 1955
Kamerun 1960
Kırgızistan 1992
Kiribati 1999
Çin Halk Cumhuriyeti
Kolombiya
Komorlar 1975
Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti 1991
Kore Cumhuriyeti 1991
Kosta Rika
Fildişi Sahili 1960
Kuveyt 1963
Letonya 1991
Lesoto 1966
Lihtenştayn 1990
Lüksemburg
Mauritius 1968
Moritanya 1961
Madagaskar 1960
Makedonya 1993
Malavi 1964
Malezya 1957
Maldivler 1965
Malta 1964
Fas 1956
Marshall Adaları 1991
Mozambik 1975
Moldova 1992
Monako 1993
Moğolistan 1961
Myanmar 1948
Namibya 1990
Nijerya 1960
Hollanda
Nikaragua
Yeni Zelanda
Norveç
Birleşik Birleşik Arap Emirlikleri 1971
Pakistan 1947
Papua - Yeni Gine 1975
Paraguay
Portekiz 1955
1960 Kongo Cumhuriyeti
Ruanda 1962
Romanya 1955
Salvador
San Marino 1992
Sao Tome ve Principe 1975
Suudi Arabistan
Svaziland 1968
Seyşeller 1976
Senegal 1960
Saint Vincent ve Grenadinler 1980
Saint Kitts ve Nevis 1983
Saint Lucia 1979
Singapur 1965
Slovakya 1993
Slovenya 1992
Amerika Birleşik Devletleri
Solomon Adaları 1978
Somali 1960
Surinam 1975
Sierra Leone 1961
Tacikistan 1992
Tayland 1946
Tanzanya 1961
Trinidad ve Tobago 1962
Türkmenistan 1992
Uganda 1962
Özbekistan 1992
Mikronezya Federal Devletleri 1991
Filipinler
Finlandiya 1955
Hırvatistan 1992
Orta Afrika Cumhuriyeti 1960
İsveç 1946
Sri Lanka 1955
Ekvator Ginesi 1968
Eritre 1993
Estonya 1991
Yugoslavya
Güney Afrika Cumhuriyeti
Jamaika 1962
Japonya 1956
1945'te Şartı imzalayan 51 devlet için evlat edinme tarihi verilmemiştir. 1990-1991'de bu devletlerden ikisi - SSCB ve Yugoslavya - çöktü. 1992'de Rusya, tüm BM organlarında SSCB'nin halefi olarak tanındı. 1973'te Doğu ve Batı Almanya BM'ye üye oldu. 1990'da ülke yeniden birleşti.
29 Kasım 1947'de Genel Kurul, eski Filistin Zorunlu Bölgesi'nin üzerinde bir Arap ve bir Yahudi devleti kurulması yoluyla bölünmesine ilişkin 181 sayılı kararı kabul etti. Birkaç ay sonra İsrail Devleti ilan edildi, ancak bir Arap devleti asla ortaya çıkmadı.
BM'nin ilk günlerinde, Güvenlik Konseyi'nin Doğu ile Batı arasındaki mücadelenin rehine haline geldiği açıkça ortaya çıktığında, Genel Kurul, gerekirse bir araya gelebilecek bir Genel Komite veya Küçük Meclis oluşturulması için oy kullandı. Meclis oturumları arasında. 1950'de kabul edilen "Barış İçin Birlik" kararı, Genel Kurul'un rolünü önemli ölçüde artırdı. Haziran ayında, bir Sovyet temsilcisinin yokluğunda, Güvenlik Konseyi bir saldırıya karşı harekete geçmeyi başardı. Kuzey Kore Güney Kore'ye. Ancak birkaç gün sonra Sovyet temsilcisi Güvenlik Konseyi'ne geri döndü ve herhangi bir eylemi veto etti. Barış için Birlik kararı, Meclisin Güvenlik Konseyi'nin harekete geçemeyeceği acil bir durumda derhal toplanma ve silahlı kuvvetlerin kullanılması da dahil olmak üzere uygun toplu önlemler önerme hakkını ileri sürdü. Karar, dünyanın herhangi bir yerindeki tehlikeli durumların gelişimini izlemek için çeşitli devletlerden 14 temsilciden oluşan bir Askeri Ateşkes Komisyonu kurdu ve tüm BM üye devletlerini Güvenlik'in talebi üzerine kullanılmak üzere özel silahlı kuvvet birlikleri oluşturmaya çağırdı. Konsey veya Genel Kurul. Meclis, yetkilerini genişleterek birçok krizi kontrol altında tutmayı başardı: 1950'de Çin'in Kore'yi işgali, 1956 Süveyş krizi ve aynı yıl Sovyetlerin Macaristan'ı işgali, 1958 Lübnan krizi, Mısır krizi. 1960'ta Kongo. Dekolonizasyon, Meclis'in siyasi tabanının genişlemesine yol açtığından, Güvenlik Konseyi esas olarak güvenlik meseleleriyle ilgilenmeye başladı.
Amerika Birleşik Devletleri, genel kurulda yaşamla ilgili oylamada çoğunluğu elde etmede genel olarak başarılı olmuştur. önemli konular. 1960'larda ve 1970'lerde Afro-Asya-Arap bloğunun yükselişiyle birlikte ABD'nin gerekli çoğunluğu elde etmesi zorlaştı, bu nedenle üçüncü dünya ülkeleri üzerindeki siyasi, ekonomik ve diplomatik baskıyı artırmak zorunda kaldılar. 1971'de Çin Halk Cumhuriyeti'nin kabulü konusunda bir oylama yapıldı: Buna karşı çıkan ABD, aslında kendisini bir azınlıkta buldu. Ancak 1974'te, Afro-Asya-Arap bloğunun belirleyici bir oy çoğunluğuna sahip olduğu zaman bile, Amerika Birleşik Devletleri Kore'de BM bayrağı altında Kuzey Amerika silahlı kuvvetlerinin mevcudiyeti sorununu çözmeyi başardı.
Tüm devletlerin eşit şartlarda olduğu BM Genel Kurulu'nun 73. oturumu civarında, hiçbir şekilde kutlama havası yok. Geçmişte önemli bir rol oynadı, ancak birkaç yıldır eleştiri konusu oldu. Trump'ın agresif diplomasisinin arka planına karşı, zorlukları çok taraflı sistemin genel krizini yansıtıyor.
Her yıl Eylül ayında, BM Genel Kurulu'nun olağan oturumu, BM Sözleşmesi'nin kabulünden bu yana art arda 73. kez açılıyor. Örgüt için bu merkezi kurum tartışmalara yöneliktir ve devletler arasında eşitliğin garantörü olarak hizmet eder. Ayrıca 1945 tüzüğü'nün 7. Maddesinde BM'nin "temel organlarından" biri olarak belirlenmiştir.
Olursa olsun, Genel Kurul düzenli eleştirilerle uğraşmak zorundadır. Bu nedenle, General de Gaulle daha 1965 gibi erken bir tarihte, nesnel bir tartışma düzenlemenin imkansız olduğu fırtınalı ve çirkin toplantıları kınadı. Geçen yıl, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı BM'yi "sohbet ve eğlenmek için bir kulüp" olarak nitelendirdi. Çok taraflı sistemin bu tapınağının eleştirilerle değil, Donald Trump'ın ikili bağlara ve güce dayanan diplomatik yöntemleriyle sarsıldığını belirtmekte fayda var. Bu gibi durumlarda, bu BM kuruluşunu çevreleyen ana konulara bakalım.
BM Genel Kurulu nedir?
Her oturumun Devlet ve Hükümet Başkanlarının konuşmalarıyla açılması medyanın en çok ilgisini çekse de, Konuşuyoruz BM üye devletlerinin geçmiş dönemin değerlendirmesini yapmak ve önümüzdeki zorluklara bir yanıt bulmak için bir araya geldiklerinde yılda bir hafta kadar değil.
Genel Kurul, Güvenlik Konseyi kadar tanınmasa da, kendi çerçevesinde, 193 BM üye devletinin temsilcileri, Eylül ayından Aralık ayının sonuna kadar süren yıllık oturumlar biçiminde tartışıyor.
Onun rolü nedir?
Devletlere uluslararası işbirliği, barışı koruma, silahsızlanma, iklim, eğitim ve toplum gibi konularda tavsiyelerde bulunur ve devletleri doğru yöne itmek için tasarlanmış girişimlerde bulunur. Bu, özellikle 2000 yılında kabul edilen (esas olarak yoksullukla mücadeleyi amaçlayan) Binyıl Kalkınma Hedefleri ve Eylül 2015'te onaylanan 17 Binyıl Kalkınma Hedefleri ile ilgilidir. sürdürülebilir kalkınma". Güvenlik Konseyi'nin aksine, Genel Kurul kararları bağlayıcı değildir.
Genel Kurul'un merkezinde tartışma yer alsa da, BM'nin etkin çalışmasıyla da görevlidir. Özellikle, bütçeyi dağıtan, Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerini seçen ve ayrıca tavsiyeleri üzerine BM Genel Sekreterini atayan kişidir.
O nasıl çalışır?
"Temsilciler New York'ta vakit geçirmeyi gerçekten çok seviyor. Ancak, en önemli şey, daha ziyade, BM'nin aralarında değil, liderlik toplantılarının yapıldığı otellerde oluyor" diyor Fransa'nın eski Büyükelçisi ve "Küresel yangın - BM ne yapıyor" kitabının yazarı Alain Dejammet. ? Paris-Nanterre Üniversitesi'nde uluslararası hukuk öğretim görevlisi Alain Pellet, "Görüşmeler devam ediyor, bu zaten iyi, özellikle de oldukça kısıtlı ve resmi konuşmaların yanı sıra ikili sahne arkası temasları olduğu için" diye ekliyor.
Alain Dejammet, Genel Kurul'u gereksiz görmüyor: "Yıllık oturumun açılışındaki konuşmalar zamanın ruhunu yansıtıyor." “Kararlar bağlayıcı olmasa da, devletler hala bir sorumluluk duygusu hissediyorlar” diye belirtiyor ve 1950'lerin ve 1960'ların dekolonizasyonunu veya son Paris iklim anlaşmasını örnek olarak gösteriyor, ancak ABD'nin ikincisinden çekilmesi bunun sınırlarını gösteriyor. işlem.
Demokratik meşruiyet taahhüdü mü?
GA'nın özelliği, her eyalete bir oy vermesi ve bu nedenle onları eşit bir temele oturtmasıdır. "Kim olduğu önemli değil, Çin ya da Barbuda!" diye haykırıyor Alain Dejammet. Ona göre, bu BM organı tarihsel olarak Afrika ve Latin Amerika ülkelerine oy kullanma hakkı verdi. BM'yi bir tür anlaşılmaz mekanizma olarak nitelendiren General de Gaulle'ün, yine de ikinci başkanlık döneminde yararlılığını fark etmesinin nedeni budur. Paris Siyasal Araştırmalar Enstitüsü'nde öğretim görevlisi olan Maurice Vaisse, "İlginç bir gelişmeye dikkat çekti: Gittikçe daha fazla devlet BM'ye katıldı ve süper güçlerle yüzleşmeye başladı" diye yazıyor. Teoride, Genel Kurul, büyük güçlerin hegemonyasıyla savaşmanıza izin verir.
Ama 1945 tüzüğünün ilk sözlerinden de anlaşılacağı gibi, bir tür halklar parlamentosu, demokrasinin garantisi olarak kabul edilebilir mi: "Biz, Birleşmiş Milletler halkları..."? “Hayır, demokrasi kişi başına oydur. Devlet üzerindeki oylama, Genel Kurul'da olduğu gibi, yalnızca devletlerin egemen eşitliğinin gereklerini karşılıyor."
GA etkili midir?
Alain Pellet, “1980'lerin başına kadar BM'nin gerçek ağırlık merkeziydi” diyor. Her ne olursa olsun, BM Uluslararası Hukuk Komisyonu'nun eski başkanı 2004 yılında Pouvoir dergisinde şunları kaydetti: gerçeğe. Kozsuz bırakılmadı ama siyasi iradesi yok” dedi. Yalnızca 2016 yılında, Genel Kurul 329 karar kabul etti. Reklamcı, "Bunların büyük çoğunluğu fark edilmiyor ve haklı olarak öyle" diyor.
Donald Trump'ın eleştirisinin ve 2017'de seçilen yeni Genel Sekreter António Guterres'in BM'nin temel reformlarına yönelik tekliflerinin temelini oluşturan, bürokratik makinenin etkisi altındaki bu belge artışıdır. Alain Pellet, "Genel yön bana olumlu görünüyor, ancak bu muhtemelen üst üste 30. girişimdir ..." dedi. Ona göre, Donald Trump'ın yanı sıra Rusya ve Çin'in eylemlerinin fonunda, “Her şeyden önce egemenliğe dönüş görüyoruz. Çok taraflı yaklaşımın pozisyonu açıkça sarsıldı.”
InoSMI'nin materyalleri sadece yabancı medyanın değerlendirmelerini içerir ve InoSMI editörlerinin pozisyonunu yansıtmaz.
bize abone olun
Genel Kurul, BM'nin ana müzakere organıdır. Dünya uluslarının "Şart'ın sınırları dahilindeki herhangi bir soruyu veya konuyu tartışabilecekleri" bir forum olarak tasarlandı. Genel Kurul, her biri bir oya sahip olan tüm Üye Devletlerin temsilcilerinden oluşur.
Temel olarak, Genel Kurul, kararlarını ve kararlarını mevcut Üye Devletlerin oy çokluğu ile kabul eder. Önemli konularda kararlar üçte iki oyla alınır. Diğer konularda kararlar oy çokluğu ile alınır. Oylama, protokolde kayıtlı oylama, el kaldırma veya yoklama yoluyla yapılabilir. Hiçbir ülke Genel Kurul kararlarını veto edemez.
Fonksiyonlar ve yetkiler
BM Genel Kurulu geniş yetkiler kullanır: Ekonomik ve Sosyal Konsey ve Vesayet Konseyi'nin faaliyetlerini kontrol etmekten kilit seçim görevlerine kadar. Tüzüğe göre, Genel Kurul aşağıdaki görev ve yetkilere sahiptir:
- silahsızlanma ve silahların düzenlenmesine ilişkin ilkeler de dahil olmak üzere, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında işbirliği ilkelerini göz önünde bulundurmak ve bu ilkelerle ilgili tavsiyeler geliştirmek;
- Anlaşmazlık veya durumun Güvenlik Konseyi'nin önüne geldiği durumlar dışında, uluslararası barış ve güvenliği ilgilendiren herhangi bir konuyu tartışmak ve tavsiyelerde bulunmak;
- Aynı istisna dışında, Şart'ın sınırları içindeki herhangi bir konuda veya Birleşmiş Milletler'in herhangi bir organının yetki ve işlevleriyle ilgili konularda görüşmek ve tavsiyelerde bulunmak;
- teşvik etmek için araştırma düzenlemek ve öneriler formüle etmek Uluslararası işbirliği siyasi alanda, uluslararası hukukun geliştirilmesi ve kodlanması, herkes için insan hakları ve temel özgürlüklerin uygulanması ve ayrıca ekonomik ve sosyal alanlarda, kültür, eğitim ve sağlık alanlarında uluslararası işbirliğinin teşvik edilmesi;
- milletler arasındaki dostane ilişkilere zarar verme ihtimaline karşı, kökeni ne olursa olsun, herhangi bir durumun barışçıl yollarla çözülmesi için tedbirler önermek;
- Güvenlik Konseyi'nden ve Birleşmiş Milletler'in diğer organlarından raporları almak ve değerlendirmek;
- Birleşmiş Milletler bütçesini gözden geçirmek ve onaylamak ve bireysel üyelerin katkılarını belirlemek;
- Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerini, Ekonomik ve Sosyal Konsey üyelerini ve (gerekirse) Vesayet Konseyi'nin uygun üyelerini seçmek ve Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarının seçimine Güvenlik Konseyi ile birlikte katılmak ve, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine atamak Genel Sekreter.
- 2.6. Oturum Organizasyon Yapısı
Meclis, her yıl olağan oturumlar düzenler. Genellikle Eylül ayında açılırlar. 58. olağan toplantısından (2003) başlayarak, Genel Kurul, en az bir iş günü içeren ilk haftadan itibaren sayılarak Eylül ayının üçüncü Salı günü açılır. Kural olarak, oturum yaklaşık üç ay sürer.
Olağan oturumdan önce, Genel Kurul Başkanının yanı sıra 21 Başkan Yardımcısı ve Meclisin altı Ana Komitesinin Başkanları için seçimler yapılır. BM'nin her üye devleti, bu komitelerden herhangi birinde temsil edilme hakkına sahiptir. Meclis Başkanı, çalışmalarını Genel Komite aracılığıyla yönlendirir. Coğrafi temsilin adil olmasını sağlamak için, Genel Kurul'un başkanlığı sırayla beş Devlet grubunun temsilcileri tarafından yapılır: Asya, Afrika, Doğu Avrupa, Batı Avrupa, Latin Amerika ve Karayip ülkeleri.
Olağan oturumlara ek olarak, Meclis, Güvenlik Konseyi'nin, Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun veya Örgüt'ün bir Üyesinin talebi üzerine diğer Üyelerin çoğunluğunun rızasıyla özel oturumlar düzenleyebilir. Daha önce bahsedilen “Barış için Birlik” kararının şartlarına göre, barışa yönelik bir tehdit durumunda, Güvenlik Konseyi'nin herhangi bir dokuz üyenin oyu ile kabul edilen talebinin alınmasından itibaren 24 saat içinde olağanüstü özel oturumlar toplanabilir. Konsey üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine veya Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine veya bir üyenin talebi üzerine diğerlerinin çoğunluğunun rızası ile.
Her olağan oturumun başında, Genel Kurul, Devlet ve Hükümet Başkanlarının konuştuğu genel kurul toplantıları yapar. Bazı konular doğrudan bu toplantılarda ele alınırken, diğerleri altı ana komiteden birine yönlendirilir:
- Birinci Komite, silahsızlanma ve uluslararası güvenlik sorunlarıyla ilgilenir;
- İkinci komite - ekonomik ve finansal sorular;
- Üçüncü Komite - kültürel konular kadar sosyal ve insani konular;
- Özel siyasi ve dekolonizasyon konularında Dördüncü Komite;
- Beşinci Komite - idari ve bütçe konuları;
- Altıncı komite - yasal sorular.
Komite tavsiyelerine dayalı olanlar da dahil olmak üzere, kararlar ve kararlar, genellikle Aralık ayındaki olağan oturumun sonunda, genel kurul oturumlarında alınır. Hem oylama yoluyla hem de onsuz kabul edilebilirler.
Genel Kurul en büyük ve en temsili kurum BM, en güçlü organ değildir, çünkü Meclis tarafından kabul edilen kararlar, Güvenlik Konseyi kararlarının aksine, hükümetler için bağlayıcı yasal güce sahip değildir. Aynı zamanda, Genel Kurul kararlarının arkasında önemli konularda dünya kamuoyu vardır. Uluslararası ilişkiler, hem de dünya topluluğunun ahlaki otoritesi.
- Genel Kurul'un Kasım 1950'de kabul ettiği "Barış İçin Birlik" kararına dayanarak, Güvenlik Konseyi, barışa yönelik bir tehdit, barışın ihlali veya bir saldırı eylemi durumunda Meclis harekete geçebilir. Konsey, daimi üyeleri arasında birlik olmaması nedeniyle bu yönde hareket edememektedir. Meclis, barışın ihlali veya bir saldırı eylemi durumunda, gerekirse, korumak veya eski haline getirmek için silahlı kuvvetlerin kullanılması da dahil olmak üzere, toplu önlemler hakkında Üye Devletlere tavsiyelerde bulunmak üzere bu konuyu derhal değerlendirmeye yetkilidir. uluslararası barış ve güvenlik. 40 Küresel ekonomik düzenleme
- Haya Rashed Al-Khalifa (Bahreyn) 61. Genel Kurul Başkanı seçildi (2006). Bu süre zarfında, Bahreyn Krallığı Kraliyet Mahkemesine hukuk danışmanı olarak hizmet etti.
BM Genel Kurulu - GA (BM Genel Kurulu), BM'nin ana müzakere organıdır ve tüm BM üye devletlerinin temsilcilerinden oluşur. BM Şartı çerçevesinde veya BM organlarından herhangi birinin yetki ve işlevleriyle ilgili herhangi bir konuyu tartışmaya ve uygun tavsiyelerde bulunmaya yetkilidir. Meclis kararları, katılımcı ülkelerin hükümetlerini yasal olarak bağlayıcı olmasa da, dünya topluluğunun görüşlerini ifade ettikleri için önemli bir rol oynamaktadır. Genel Kurul, BM'nin politikasını ve programını belirler, bütçeyi onaylar, konferanslar toplar ve düzenler, ana eylem hatlarını geliştirir ve çeşitli kampanyalar yürütür.
Genel Kurul, dünya uluslarına "herhangi bir soru veya konuyu Şart sınırları içinde tartışmak için" bol bol fırsat verilmesi gereken bir forum olarak tasarlandı. Bu, BM'nin en büyük ve en temsili organıdır, ancak Meclis'in kararlarını uygulama yetkisi olmadığı için en güçlü organı değildir. Güvenlik Konseyi'nin kararlarından farklı olarak, Meclis tarafından kabul edilen kararlar bağlayıcı değildir ve hiçbir ülke tarafından veto edilemez.
Genel Kurul, Ekonomik ve Sosyal Konsey, Vesayet Meclisi ve özel kuruluşların faaliyetlerini denetler; aynı zamanda önemli seçim sorumluluklarına da sahiptir. Meclis, Güvenlik Konseyi ile birlikte Genel Sekreteri ve Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarını seçer; BM'ye yeni üyelerin kabulüne de karar verir. Meclis on daimi olmayan üye seçer. Son olarak, her BM üye devletinin Örgüt bütçesine katkısının boyutunu belirler.
Tüzüğe göre, Genel Kurulun görev ve yetkileri şunlardır:
Silahsızlanma ve silahların düzenlenmesi alanındaki ilkeler de dahil olmak üzere, uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında işbirliği ilkelerini göz önünde bulundurun ve formüle edin;
Anlaşmazlık veya durumun Güvenlik Konseyi tarafından görüşüldüğü durumlar dışında, uluslararası barış ve güvenlikle ilgili herhangi bir konuyu tartışmak;
46 Bölüm 2. Uluslararası ekonomik kuruluşlar BM sisteminde
Aynı istisna dışında, Şart'ın sınırları dahilindeki herhangi bir konuda veya Birleşmiş Milletler'in herhangi bir organının yetki ve işlevlerine ilişkin meseleleri tartışın ve tavsiyelerde bulunun;
Uluslararası siyasi işbirliğini teşvik etmek, uluslararası hukuku geliştirmek ve insan haklarını ve temel özgürlükleri kullanmak için araştırma yapmak ve öneriler hazırlamak; ekonomik, sosyal alanlarda, kültür, eğitim ve sağlık alanlarında uluslararası işbirliğini teşvik etmek;
Güvenlik Konseyi ve diğer Birleşmiş Milletler organlarından raporları almak ve değerlendirmek;
Birleşmiş Milletler bütçesini inceleyip onaylamak ve bireysel üyelerin katkılarını belirlemek;
Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerini seçin, üyeler
Ekonomik ve Sosyal Konsey ve seçilmiş üyeler
yeni Mütevelli Heyeti; Güvenlik Konseyi'ne katılmak
Uluslararası Adalet Divanı yargıçlarının seçimi ve Konseyin tavsiyesi üzerine
Güvenlik, Genel Sekreteri atayın.
Genel Kurul'da kararlar çoğunlukla basit oy çokluğu ile alınır. Ancak, Şart'a uygun olarak, kilit meseleleri (barışı koruma kararları ve yeni üyelerin seçimi) ele alan bu kararlar, üçte iki çoğunlukla kabul edilmelidir.
Genel Kurulun olağan oturumu her yıl Eylül ayında toplanır, ancak buna ek olarak, Meclis Güvenlik Konseyi'nin, Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun veya Örgüt'ün bir Üyesinin rızasıyla özel oturumlarda toplanabilir. diğerlerinin çoğunluğunun. Acil özel oturumlar, Güvenlik Konseyi'nin herhangi bir dokuz üyesi tarafından onaylanan veya Birleşmiş Milletler Üyelerinin çoğunluğunun talebi üzerine 24 saat içinde toplanabilir.
Her olağan oturumun başında Meclis, Devlet ve Hükümet Başkanlarının sıklıkla söz aldığı genel bir tartışma düzenler. Bunlar sırasında, üye devletler çok çeşitli uluslararası meseleler hakkında görüşlerini ifade ederler.
Çoğu konu altı ana komitede tartışılmaktadır:
Birinci Komite(silahsızlanma ve uluslararası güvenlik sorunları);
2.1. BM yapısı. Ana organlar 47
İkinci Komite(ekonomik ve mali konular);
Üçüncü Komite(sosyal, insani ve kültürel konular);
Dördüncü Komite(özel politik meseleler ve dekolonizasyon sorunları);
Beşinci Komite(idari ve bütçe konuları);
Altıncı Komite(Yasal sorunlar).
Aşağıdaki gerçekler, GA'nın dünya topluluğunun gelişimindeki rolüne ve önemine tanıklık etmektedir.
1950'de kabul edilen "Barış İçin Birlik" kararı, Genel Kurul'un rolünü önemli ölçüde artırdı. Bu karar, Meclisin Güvenlik Konseyi'nin harekete geçemeyeceği acil bir durumda derhal toplanma ve silahlı kuvvetlerin kullanılması da dahil olmak üzere uygun toplu önlemler önerme hakkını teyit etti. Karar, dünyanın herhangi bir yerindeki tehlikeli durumların gelişimini izlemek için çeşitli devletlerden 14 temsilciden oluşan Ateşkes Askeri Komisyonunu kurdu ve tüm BM üye devletlerini, talebi üzerine kullanılmak üzere özel silahlı kuvvet birlikleri oluşturmaya çağırdı. Güvenlik Konseyi veya Genel Kurul. Meclis, yetkilerini genişleterek birçok krizi kontrol altında tutabildi: 1950'de Çin'in Kore'yi işgali, 1956 Süveyş krizi ve aynı yıl Sovyetlerin Macaristan'ı işgali, 1958 Lübnan krizi, Kongo krizi. 1960'ta Dekolonizasyon Meclisin siyasi tabanını genişletirken, güvenlik sorunları Güvenlik Konseyi'nin odak noktası haline geldi.
ABD genel olarak hayati konularda Genel Kurul'da çoğunluk elde edebildi. 1960'larda - 1970'lerde. Afro-Asya-Arap bloğunun yükselişi ile ABD'nin gerekli çoğunluğu elde etmesi daha da zorlaştı, bu nedenle üçüncü dünya ülkeleri üzerindeki siyasi, ekonomik ve diplomatik baskıyı artırmak zorunda kaldı.
Meclis kararları ve Güvenlik Konseyi kararları, bir dereceye kadar BM dışında gelişen güçlerin uyumunu yansıtıyor. Meclis tarafından benimsenen siyasi ilke olan “tek devlet, tek oy” bile farklı ülkelerin siyasi, askeri ve ekonomik çıkarlarının temsil edilmesindeki eşitsizliklerin üstesinden gelemiyor. Sağlam bir çoğunluk elde etmek, genellikle, bazen rüşvet ve tehdit biçimini alan, perde arkası lobicilikle kolaylaştırıldı.
48 Bölüm 2. BM sistemindeki uluslararası ekonomik kuruluşlar
Genel Kurul'un birçok başarısı var, ancak aynı zamanda açıkça başarısızlıklar da var. 1956'da Süveyş krizinden sonra Orta Doğu'daki statükoyu yeniden kurmayı başardı ve çözümü sırasında barışı korumak için yeni ve etkili bir araç olan BM Acil Durum Güçlerini yarattı. Ancak GA, Sovyetlerin 1956'da Macaristan'ı ve 1968'de Çekoslovakya'yı işgalini durdurmak için etkili bir adım atamadı. Vietnam Savaşı'nın gidişatını da etkilemeyi başaramadı; Ortadoğu'da, 1967 savaşından sonra Meclisin Arap yanlısı tutumu bile İsrail ile komşu ülkeler arasındaki müzakerelere elverişli değildi.
Ancak Meclis'in faaliyetleri tartışmalarla sınırlı değildi. Böylece uluslararası hukuk alanında, Genel Kurul'un himayesinde Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) kurulmuştur. 1948'de Meclisin önemli katkısı İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ve Soykırım Sözleşmesi oldu. Genel Kurul ayrıca son derece önemli üç silah kontrol anlaşmasını kabul etti: 1966'da Dış Uzay Anlaşması, 1968'de Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması ve 1971'de Deniz Yatağının Kullanımına İlişkin Anlaşma. 1974'te merkezi Tokyo'da bulunan Birleşmiş Milletler Üniversitesi'nin (UNU) organizasyonunu başlattı ve dünya çapında bölge ofislerini kurdu. Bağlantısız ülkelerin hakim olduğu "77'ler Grubu" adlı bir Afro-Asya-Arap bloğunun ortaya çıkması, ABD'nin Meclis'in "tek devlet, tek oy" siyasi ilkesinin yararlılığını sorgulamasına yol açtı. Soru şuydu: Küresel bir süper güç, bazen okuma yazma bilmeyen bir nüfusa, az gelişmiş bir ekonomiye ve verimsiz bir orduya sahip küçük ülkeleri temsil eden devletlerin kendisiyle eşit haklara sahip olduğu bir organın kararlarını almalı mı? BM bütçesine %2,5 oranında destek vermesi emredilen Amerika Birleşik Devletleri, bu örgütün bütçesine katkısı %0,1'den az olan bir ülkenin aynı oy hakkına sahip olmasından giderek daha çok rahatsız oldu. Bu nedenle, Amerikalılar, belirli bir devletin gerçek siyasi gücünü dikkate alarak "ağırlıklı oylamanın" getirilmesi için gayri resmi teklifler sunmaya başladılar. Ancak tüm bu öneriler, siyasi ağırlık için kriterler tanımlamanın imkansızlığına dayanıyordu. Bu nedenle, süper güçlerin BM dışında veya yalnızca Güvenlik Konseyi aracılığıyla hareket ederek Meclisi görmezden gelme tehlikesine rağmen, "tek devlet - bir oy" ilkesi korunmuştur.
Genel Kurul'un yapısında, ekonomik konular, her biri sorunları çözüme kavuşturan dört komite tarafından ele alınmaktadır.
2.1. BM yapısı. Ana Organlar 49
yetkisi dahilinde ve Genel Kurul'a karşı sorumludur.
1. Ekonomik ve Mali İşler Komitesi (Ekonomik
ve Mali-İkinci Komite).
2. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu -
UNCITRAL (BM Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu -
INCITRAL).
3. Uluslararası Hukuk Komisyonu - ILC (Uluslararası Hukuk Komisyonu - ILC).
4. Yatırım Komitesi.
Bu komiteler çerçevesinde Genel Kurul'un genel kurul toplantılarına sunulmak üzere tavsiyeler hazırlanmakta ve kararlar hazırlanmaktadır. BM'nin herhangi bir üyesi, komitelerin her birinde temsil edilme hakkına sahiptir. Her komite kendi başkanını seçer. Kararlar, hazır bulunan ve oy kullanan üyelerin oy çokluğu ile alınır.
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi
Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi - SC (BM Güvenlik Konseyi) mevcut siyasi organ BM Şartı'na göre uluslararası barış ve güvenliğin korunmasından sorumlu olan Birleşmiş Milletler. Konsey, uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümü, devletler arasındaki askeri çatışmaların önlenmesi, saldırganlık eylemlerinin bastırılması ve uluslararası barışın restorasyonu konularında geniş yetkilere sahiptir.
Şart'a dayanarak, yalnızca BM Güvenlik Konseyi, BM Silahlı Kuvvetlerini kullanarak operasyonların yürütülmesine ilişkin karar alma ve ayrıca BM Silahlı Kuvvetleri'nin oluşturulması ve kullanılması ile ilgili konularda, özellikle de BM Silahlı Kuvvetleri'nin belirlenmesi gibi konularda karar verme hakkına sahiptir. silahlı kuvvetlerin görevleri ve işlevleri, bileşimi ve büyüklüğü, komuta yapısı, harekat alanlarında kalma süreleri ve ayrıca operasyonların yönetimi ve finansman prosedürünün belirlenmesi konuları. Eylemleri uluslararası barışı tehlikeye sokan veya barışı ihlal eden bir devlet üzerinde baskı uygulamak için Konsey, BM üyelerinden silahlı kuvvetlerin kullanılması dışında, örneğin tam veya kısmi müdahale gibi önlemler almalarını kararlaştırabilir ve talep edebilir. ekonomik ilişkilerin, demiryolu, deniz, hava, posta, telgraf, radyo ve diğer iletişim araçlarının kesilmesi ve diplomatik ilişkilerin kesilmesi. Bu tedbirlerin Kurul tarafından yetersiz görülmesi halinde, kullanım ile ilgili işlem yapmaya yetkilidir.
50 Bölüm 2. BM sistemindeki uluslararası ekonomik kuruluşlar
hava, deniz ve kara kuvvetleri. Bu eylemler, gösterileri, ablukaları, BM üyelerinin askeri operasyonlarını içerebilir.
Konsey, devletlerin BM üyeliğine kabulü, BM Şartı ilkelerini sistematik olarak ihlal eden BM üyelerinin dışlanması, bir BM üyesine ait hak ve imtiyazların önleyici veya Bu üyeye karşı icra işlemleri.
Konsey, BM Genel Sekreterinin atanması konusunda BM Genel Kuruluna tavsiyelerde bulunur, onunla birlikte BM Uluslararası Adalet Divanı üyelerini seçer ve şu veya bu devletin reddettiği bu Mahkemenin kararını uygulamak için önlemler alabilir. uymak. Şart'a göre Konsey, tavsiyelere ek olarak, uygulanması tüm BM üye devletlerinin zorlayıcı gücü tarafından sağlanan yasal olarak bağlayıcı kararlar alabilir. BM'nin varlığı sırasında, pratikte önemli bir şey olmadı. uluslararası etkinlik Halkların barış ve güvenliğini tehlikeye sokan veya devletler arasında Konsey'in dikkatine sunulmayacak anlaşmazlık ve anlaşmazlıklara neden olan ve önemli bir kısmı Güvenlik Konseyi toplantılarında ele alınan konular olmuştur.
Güvenlik Konseyi beş daimi üyeden oluşur - Büyük Britanya, Çin, Rusya (SSCB'nin fiili varisi), Amerika Birleşik Devletleri ve Fransa ve Genel Kurul tarafından iki yıllık bir süre için seçilen on üye, yeniden seçilmez izin verilmiş. Daimi olmayan üyeler aşağıdaki bölgelerden seçilir: Afrika ve Asya'dan beş, Doğu Avrupa'nın, ikisi Latin Amerika'dan ve ikisi Batı Avrupa'dan ve ayrıca Avustralya ve Kanada dahil diğer bölgelerden (Tablo 2.1). Güvenlik Konseyi, sürekli çalışabilmesi için düzenlenmiştir ve her bir üyesinin bir temsilcisi BM merkezinde kalıcı olarak bulunmalıdır. Konsey başkanlığı her üyeye bir ay süre ile verilir, başkanların rotasyonu isimlerinin İngiliz alfabesindeki sırasına göre yapılır.
Kararlar, tüm daimi üyelerin ortak oyları dahil olmak üzere en az dokuz oyu gerektirir. Bu, bir veya daha fazla daimi üyenin herhangi bir karara karşı oy kullanmasının yeterli olduğu ve reddedildiği anlamına gelir. Bu durumda daimi bir üyenin veto etmesinden söz edilir. Daimi üyenin çekimser kalması veto sayılmaz.
2.1. BM yapısı. Ana organlar
Tablo 2.1. 2004 yılında Güvenlik Konseyi Üyeleri
| Ülke | Son kullanma tarihi | üyelik süresi |
| Cezayir | 31 Aralık 2005 | |
| Angola | 31 Aralık 2004 | |
| Benin | 31 Aralık 2005 | |
| Brezilya | 31 Aralık 2005 | |
| Almanya | 31 Aralık 2004 | |
| ispanya | 31 Aralık 2004 | |
| Çin | daimi üye | |
| Pakistan | 31 Aralık 2004 | |
| Rusya Federasyonu | daimi üye | |
| Romanya | 31 Aralık 2005 | |
| Birleşik Krallık Büyük Britanya | daimi üye | |
| tanya ve kuzey irlanda | ||
| Amerika Birleşik Devletleri | daimi üye | |
| Filipinler | 31 Aralık 2005 Cilt. | |
| Fransa | daimi üye | |
| Şili | 31 Aralık 2004 |
