Razlozi za izradu Marshallovog plana. Maršalov plan - prva konfrontacija između zapadnog i istočnog bloka
Marshallov plan(Marshallov plan) je neslužbeni naziv (po američkom državnom sekretaru J.C. Marshallu, koji ga je iznio 1947.) Američkog programa oporavka Evrope. Glavni cilj Marshallovog plana bio je poboljšanje teške ekonomske situacije poslijeratne Evrope kako bi se spriječilo ljevičarske snage da dođu na vlast i evropske zemlje u tabor socijalizma. U tom smislu, Maršalov plan je usko povezan sa Trumanovom doktrinom, čiji je cilj da se suprotstavi širenju zone uticaja SSSR-a u svetu.
Marshallov plan su podržale Velika Britanija i Francuska, koje su na pariškom sastanku ministara vanjskih poslova Sjedinjenih Država, Velike Britanije, Francuske i SSSR-a (jun-juli 1947.) predložile da se u Evropi stvori „upravni odbor“ koji bi razjasniti resurse i potrebe evropskih zemalja i odrediti razvojne glavne industrije. SSSR je takođe pristao da prihvati američku pomoć, ali je odbacio svaki oblik kontrole nad njenom distribucijom i upotrebom. S tim u vezi, zemlje socijalističkog kampa odbile su učestvovati u Marshallovom planu.
Na osnovu Zakona o američkoj pomoći stranim zemljama» od 3. aprila 1948. Sjedinjene Države su sklopile bilateralne sporazume sa 16 evropskih zemalja (Velika Britanija, Francuska, Italija, Belgija, Holandija, Luksemburg, Švedska, Norveška, Danska, Irska, Island, Portugal, Austrija, Švajcarska, Grčka , Turska) o uslovima američke pomoći za obnovu njihovih ekonomija nakon Drugog svjetskog rata.
Marshallov plan bio je na snazi od aprila 1948. do decembra 1951. godine, kada je zamijenjen Zakonom o uzajamnoj sigurnosti, koji je predviđao istovremeno pružanje ekonomske i vojne pomoći. Na Pariskoj konferenciji održanoj 1948. godine, potreba za američkom pomoći utvrđena je na 20,4 milijarde dolara za period 1948-1951.
U skladu sa američkim Zakonom o inozemnoj pomoći, godišnji iznos bespovratnih subvencija iznosio je 4,3 milijarde dolara, a iznos kredita milijardu dolara. Za upravljanje programom u Sjedinjenim Državama stvorena je Uprava za ekonomsku saradnju koja je 1. novembra , 1951. zamijenio Agenciju za uzajamnu sigurnost.
Evropske države su formirale Komitet za evropsku ekonomsku saradnju za koordinaciju Evropskog programa oporavka, koji je kasnije postao Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju (OEEC). Najveći udio (60%) imale su Velika Britanija, Italija, Francuska i Zapadna Njemačka (kao 17. učesnik Marshallovog plana).
Uslovi pomoći prema Marshallovom planu prvenstveno su odražavali interese Sjedinjenih Država i njihovu želju da spriječe ekonomsku, političku i socijalnu nestabilnost u zapadnoj Evropi. Ove zemlje su bile obavezne da:
- podnijeti plan aplikacije na odobrenje od strane američke administracije;
- smanjiti trgovinu sa SAD;
- ne izvozite robu koja se nalazi na američkoj listi u SSSR i zemlje istočne Evrope;
- pružiti Sjedinjenim Državama sve informacije, a američkim građanima jednaka prava u industrijskim i komercijalnim aktivnostima.
Prihodi od prodaje američke robe i usluga primljeni u okviru Marshallovog plana knjižili su se na posebne račune u ime američke administracije u bankama odgovarajuće zemlje i mogli su se koristiti samo za kupovinu američke robe, što je stimuliralo američki izvoz.
Marshallov plan pomogao je u jačanju klimavih pozicija zapadnoevropskih zemalja. U skladu sa američkim vojno-ekonomskim proračunima, Maršalov plan je pripremio uslove za stvaranje NATO-a.
Marshallov plan je jedan od najuspješnijih ekonomskih programa u istoriji, jer su gotovo svi njegovi ciljevi ostvareni:
- Industrije koje su ranije izgledale beznadežno zastarjele i izgubile efikasnost restrukturirane su u kratkom vremenu i bez promjene nacionalnih ekonomskih politika zemalja. Kao rezultat toga, evropske ekonomije su se oporavile od posljedica rata brže nego što se moglo očekivati.
- Evropske zemlje su bile u mogućnosti da otplate svoje spoljne dugove.
- Uticaj komunista i SSSR-a je bio oslabljen.
- Evropska srednja klasa, garant političke stabilnosti i održivog razvoja, obnovljena je i ojačana.
Prije 70 godina, Sjedinjene Države su pokrenule ogromnu ofanzivu na Evropu.
SAD su iznijele Marshallov plan kao program za obnovu Evrope nakon Drugog svjetskog rata
1945 Drezden nakon savezničkog bombardovanja. Ruševine katedrale. Foto: Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5. juna 1947. George Marshall, američki državni sekretar, govoreći na Univerzitetu Harvard, govorio je o tome kako Washington planira da oživi EVROPU. Ovaj plan, koji je dobio ime svog tvorca, u suštini je postao signal za ekonomski napad na „stari kontinent“, koji se završio potpunim pokoravanjem Evrope zapadnog dela američke ekonomske i političke mašine.
RUSI DOLAZE!
Ovaj Marshallov govor bio je logičan nastavak govora američkog predsjednika Harryja Trumana, koji je održao pred američkim Kongresom 12. marta 1947. godine. Ukratko, njena suština: Sovjetski Savez nameće svoju politiku evropskim državama, sprečavajući tako Vašington da uspostavi koncept demokratije u oslobođenoj Evropi. Shodno tome, neophodno je voditi „politiku obuzdavanja“, suprotstavljajući se SSSR-u i njegovim nacionalno-patriotskim saveznicima u Evropi. I za to je Truman zatražio od Kongresa da izdvoji oko 400 miliona dolara za pomoć Grčkoj i Turskoj, koje su navodno bile pod snažnim pritiskom komunista. U stvari, SSSR je tada tražio da Turska promijeni status crnomorskog moreuza, a u Grčkoj su komunistički partizani zapravo došli na vlast, dajući značajan doprinos porazu italijansko-njemačkih fašističkih trupa. Balkan je izmicao uticaju Anglosaksonaca, koji su iz nekog razloga tradicionalno smatrali poluostrvo zonom svojih interesa.Maršalov plan je u suštini postao ekonomski oblik obuzdavanja, u zapadnoj terminologiji, komunističke ekspanzije. Sjedinjene Države su imale razloge za to, i to ne samo tursko-grčkog porijekla. Nakon pobjede Sovjetskog Saveza u Velikoj Otadžbinski rat Evropa je naglo krenula ulijevo. Najviši moralni autoritet SSSR-a kao nosioca komunističke ideje doveo je do rasta političkog uticaja komunističkih partija, čiji se većina članova borila i protiv fašizma.
U Italiji je, kao rezultat prošlih izbora, Komunistička partija dobila 25 posto mjesta u parlamentu, u Francuskoj - više od 30 posto. U istočnoj Evropi, u gotovo svim zemljama, na izborima su na vlast došli ili komunisti ili koalicije koje su predvodili, kao u Poljskoj i Čehoslovačkoj. Još malo - i veći dio zapadne Evrope mogao bi stati pod crveni barjak. Vojnim sredstvima, kao što su Sjedinjene Države navikle da rade Latinska amerika, ovaj proces nije mogao biti zaustavljen a da se ne rizikuje suprotan rezultat: borbeno spremne sovjetske tenkovske armije bi odvele okupacione snage u Atlantik za nekoliko sedmica. Gde Sovjetski vojnici u većini slučajeva bi bila podržana od strane stanovništva. Sergej Štemenko, jedan od vođa Generalštaba tih godina, priseća se da su „mobilizacioni planovi Generalštaba uključivali sve moguće opcije razvoja u Evropi“, a sovjetski maršali su naučili da se u Evropi bore na dobitku sa mnogo jačim neprijateljem od zvezda i prugama koji vole crna tržišta i Coca-Colu.
S druge strane, američki monopoli prštali su od novca: tokom ratnih godina zaradili su najmanje 300 milijardi dolara od nabavke oružja i hrane, odnosno oko 4,5 biliona dolara po današnjem kursu. Do 1948. godine, američke rezerve zlata su porasle na 21 hiljadu 800 tona, što je iznosilo više od 70 posto ukupnog svjetskog zlata. Ali industriju je u kapitalističkim uslovima moguće prebaciti na mirne noge samo kroz krizu, čiji su se znakovi počeli sve jasnije pojavljivati u američkoj ekonomiji: s obzirom na svoje razmjere, prijetila je da postane gora od čuvene krize ranih 30-ih.
Moramo odati priznanje Marshallu, usput, bivši šef Glavni štab Američka vojska: plan razvijen pod njegovim vodstvom predviđao je da se riješe glavni politički i ekonomski problemi poslijeratne Amerike.
OD METROPOLE - DO KOLONIJE
Šta je bila suština američke „pomoći“ uništenoj evropskoj ekonomiji? Sjedinjene Američke Države bile su spremne da obezbede do 20 milijardi dolara (u stvari je izdvojeno 13,3 milijarde) onim zemljama koje su se složile sa njenim planom za „ekonomski oporavak i razvoj“. Ova pomoć je trebalo da se sprovodi u skladu sa bilateralnim sporazumima, ali uz nekoliko osnovnih principa.
Prvo, uglavnom se nije radilo o besplatnom novcu, kojim su zemlje mogle raspolagati kako žele, već o tzv. robnim kreditima - SAD su u Evropu slale proizvode, automobile, odjeću, opremu i slično po vlastitom nahođenju, dakle prodaju znatne robne rezerve i kupuju vrijeme za restrukturiranje svoje privrede. Trećina ukupnog iznosa, inače, potrošena je na kupovinu američke hrane, što je omogućilo smanjenje subvencija američke vlade njenim poljoprivrednicima, koji su na taj način dobili značajna sredstva za ulaganja.
Drugi uslovi su takođe bili daleko od dobrotvornih i strogo su vezali evropsku ekonomiju za interese američkog finansijskog i industrijskog kapitala.
Zemlje primateljice “pomoći” bile su obavezne da napuste nacionalizaciju industrije, zadrže slobodu privatnog poduzetništva, stvore preferencijalni tretman za američke privatne investicije, garantuju slobodan pristup američkoj robi uz istovremeno jednostrano smanjenje carina, uvedu ograničenja u trgovini sa narodnim demokratijama, i tako dalje. Istovremeno, Sjedinjene Države su odredile pravo izgradnje vojnih baza na teritoriji „blagoslovenih“ zemalja.
To je, inače, postalo osnova za neoglašeni „vojni“ dio Marshallovog plana, koji je u konačnici doveo do vojne integracije Zapadne Evrope u NATO blok godinu dana nakon što je američki Kongres usvojio ekonomska saradnja, koji je pokrenuo Marshallov plan u aprilu 1948. Napomenimo, uzgred, da su rashodi za odbranu svih zemalja primalaca u okviru NATO-a znatno premašili iznos finansijske pomoći koju su dobili od Sjedinjenih Država. Tako su Amerikanci ostali vjerni sebi: prodavali su nepotrebne viškove Evropi, primali kamate i dobit od zajmova i kredita, i na kraju ih natjerali da plate svoje vojne troškove! Osim toga, nametanjem zahtjeva za otplatu kredita u dolarskom obliku, finansijski sistemi evropskih zemalja su dugo bili vezani za dolar (samo je Francuska, osamnaest godina kasnije, napustila dolarski ekvivalent i napustila vojnu organizaciju NATO blok).
Generalno, Marshallov plan je u suštini stavio evropske zemlje u položaj američkih kolonija. Paradoks je bio da su Francuska, Holandija, Belgija i druge metropole plaćale američku pomoć sirovinama sa svojih prekomorskih teritorija, što, međutim, nije moglo zaustaviti kolaps kolonijalnih imperija: ako metropola zapravo postane kolonija, onda su kolonije prirodno oslobođen diktata. Uslijedili su nacionalno-oslobodilački ratovi u Indokini i Africi. Do 1960. godine većina kolonijalnih zemalja stekla je nezavisnost. Ovo se takođe može pripisati nuspojave Marshallov plan.
No, vratimo se u 1948., kada su se blagoslovi američkih dolara izlili u Zapadnu Evropu. Kongres SAD je 4. aprila 1948. godine, kao što je već pomenuto, odobrio četvorogodišnji program ekonomske pomoći Evropi. Najveći dio, kao što se i očekivalo, dolazi iz Velike Britanije (2,8 milijardi dolara), Francuske (2,5), Italije i Zapadne Njemačke (po 1,3) i Holandije (1). Ukupno je 17 zemalja dobilo pomoć, a na kraju je potrošeno 17 milijardi dolara, što je, u zavisnosti od načina obračuna, ekvivalentno približno 200-500 milijardi sadašnjih dolara. Istovremeno, Amerikanci su, preko posebno stvorenog komiteta, strogo kontrolisali unutrašnje ekonomska politika dužnika, kao i njihove zlatno-devizne rezerve i finansijsko-kreditni sistem, koji je do tada bio uključen u sistem Breton Vudsa i potpuno zavisio od dolara.
Zapadna Njemačka je, pored svih navedenih ograničenja, također bila prisiljena prebaciti svoje znatne zlatne i devizne rezerve u američki Fort Knox. Sudbina ovih nemačkih resursa još uvek je obavijena maglom, koju ne mogu da razbiju skandali i istrage koje se s vremena na vreme rasplamsaju. U svakom slučaju, službeno je priznato da je danas manje od trećine njemačkih zlatnih rezervi pohranjeno u frankfurtskom trezoru Bundesbanke.
Generalno, Maršalov plan je u suštini stavio evropske zemlje u položaj američkih kolonija."
STALJIN REKAO NE
Naravno, u poslijeratnoj Evropi bilo je nemoguće zanemariti mišljenje Sovjetskog Saveza i njegovih saveznika prilikom organiziranja tako velike akcije kao što je obnova ekonomije kontinenta. Vlade SSSR-a i istočne Evrope dobile su poziv da učestvuju u implementaciji Maršalove plana. Staljin je u početku sa interesovanjem reagovao na ovaj predlog: zemlji, razorenoj ratom, nesumnjivo su bila potrebna finansijska i materijalna sredstva.
Ali ne po svaku cijenu, što je jasno i nedvosmisleno rečeno u uputama Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika za delegaciju koju je predvodio Vjačeslav Molotov, koja se uputila u Pariz, gdje je održan sastanak ministara vanjskih poslova. Velike Britanije, Francuske i SSSR-a otvoren je 27. juna 1947. godine. Tema je rasprava o Marshallovim prijedlozima.
Položaj SSSR-a bio je u velikoj mjeri određen mišljenjem akademika Jevgenija Varge, koje je on iznio Vjačeslavu Molotovu u dopisu od 24. juna: „Maršalov plan, prije svega, treba da bude oružje za ublažavanje ekonomske krize, pristup što u Sjedinjenim Državama niko ne poriče... Ako je u interesu Sjedinjenih Država potrebno odreći milijarde dolara vrijedne američke robe u inostranstvu na kredit nepouzdanim dužnicima, onda moramo pokušati izvući maksimalnu političku korist od ovo." O ozbiljnosti sovjetskih namjera svjedoči i činjenica da su ambasadori u Varšavi, Pragu i Beogradu dobili instrukcije da rukovodstvu Poljske, Čehoslovačke i Jugoslavije prenesu želju da „preuzmu inicijativu da osiguraju svoje učešće u precizirali ekonomske aktivnosti (Marshallov plan – ur.) i izneli svoje tvrdnje, imajući u vidu da su neke evropske zemlje (Holandija, Belgija) već izrazile takve želje.”
Sastanak u Parizu oslobodio je sovjetsko rukovodstvo od iluzija. Prvo, za SSSR je bilo neprihvatljivo da je američka pomoć uslovljena potrebom da se izvršavaju nalozi Uprave za ekonomsku saradnju, koja je zapravo određivala ne samo domaću ekonomsku politiku, već je dobijala i pristup informacijama o resursima, stanju industrije, naučni i tehnički razvoj itd. Dalje. Drugo, Marshallov plan je bio potpuno pod kontrolom Sjedinjenih Država i provodio se izvan okvira i kriterija UN-a, iako je postojala odgovarajuća struktura - Uprava Ujedinjenih nacija za pomoć i obnovu, stvorena 9. novembra 1943. godine s ciljem pružanje pomoći zemljama pogođenim ratom.
Povrh svega, Vjačeslav Molotov je dobio informaciju 30. juna Sovjetska obavještajna služba, u kojem je objavljeno da su se lideri Sjedinjenih Država i Velike Britanije složili da uslovljavaju pružanje pomoći SSSR-u njegovim odbijanjem njemačkih reparacija. To je bilo potpuno nemoguće za SSSR, za koji su jedini garantovani izvor stranih investicija bile zarobljene zalihe. Sastanak u Parizu je 2. jula 1947. završen odbijanjem delegacije SSSR-a da učestvuje u implementaciji Marshallovog plana. Nakon SSSR-a, zemlje istočne Evrope su takođe odbile da učestvuju. Staljin je rekao da je konferencija u Parizu dio plana Zapada da izoluje SSSR.
Važno je napomenuti da je jedan od formalnih kriterija po kojem SSSR nije mogao dobiti američku pomoć bila činjenica da sovjetski budžet nije imao deficit. To je nakon krvavog, razornog rata, usljed kojeg je izgubljen
najmanje trećina ekonomskog potencijala! Gledajući unaprijed, primjećujemo da su i SSSR i njegovi istočnoevropski saveznici obnovili svoje ekonomije najkasnije do primatelja američke pomoći. U Sovjetskom Savezu racioniranje je ukinuto već 1947. godine, dok je Britanija, koja je mnogo manje patila, ukinula racioniranje tek 1951. godine.
...Četiri godine su brzo prošle: Maršalov plan je zvanično okončan 30. decembra 1951. godine. Zamijenjen je Zakonom o uzajamnoj sigurnosti, koji je američki Kongres odobrio 10. oktobra 1951. godine. Ovaj zakon, koji je zvanično priznao podelu Evrope na zone uticaja, već je bez ikakvih propusta predviđao mogućnost da Sjedinjene Američke Države istovremeno svojim evropskim satelitima pružaju i vojnu i ekonomsku pomoć. Podređena uloga nekada svetskih evropskih sila je formalizovana.
Naravno, ovaj plan je postao jedan od najuspješnijih projekata američke diplomatije. Sjedinjene Države su postigle sve svoje ciljeve, očigledne i skrivene. Nabrojimo ih ukratko: američki dolar je postao glavna međunarodna valuta u Evropi; uticaj komunista i SSSR-a u zapadna evropa bio oslabljen; SAD su dobile ogromno tržište za svoje proizvode; kreiran ekonomsku osnovu za vojni blok NATO-a; američka ekonomija je dobila vrijeme i resurse da se prilagodi mirnodopskim operacijama; Američki monopoli dobili su značajne profite, što im je omogućilo modernizaciju proizvodnje i povećanje naučno-tehničkog potencijala; zavisna pozicija evropskih saveznika omogućila je stvaranje osnove za spoljnopolitički pritisak na sovjetski blok; u američkim interesima stvorena je moćna vojna infrastruktura NATO-a, a njeno održavanje je plaćala Zapadna Evropa.
Sjedinjene Američke Države su 3. aprila 1948. godine donijele Zakon o ekonomskoj saradnji, koji je označio početak implementacije Marshallovog plana. Evropski program pomoći postao je izvor prihoda za korporacije i iznjedrio Evropsku uniju i NATO.
Svugdje je korist
Pružanje ekonomske pomoći evropskim zemljama od strane Sjedinjenih Država uvelike je bilo diktirano interesima same Amerike: bilo je neophodno zaustaviti i, ako je moguće, preokrenuti napredovanje „komunističke prijetnje“ u Evropi. Marshallov plan je bio nastavak Trumanove doktrine, koja je predviđala pružanje „ekonomske i finansijske pomoći koja će dovesti do ekonomske stabilnosti i time uticati na politički procesi„u Evropi i, stoga, moći će da zaustavi sve veći rast uticaja SSSR-a.
Sjedinjene Države su postavile niz strogih zahtjeva: odbijanje nacionalizacije industrije, davanje slobode privatnog poduzeća, jednostrano smanjenje carinskih tarifa na uvoz američke robe, uklanjanje komunista iz vlade, ograničavanje trgovine sa zemljama „prosocijalističkih orijentacija” i tako dalje. Prema tim zahtjevima, evropske zemlje su u najvećoj mogućoj mjeri prekinule saradnju sa socijalističkim državama, a protjerale su i predstavnike komunističkih partija sa svih značajnijih rukovodećih pozicija.
Američki biznis također je imao koristi od Marshallovog plana: jednostranim smanjenjem carina na američku robu otvorilo se ogromno evropsko tržište za američke kompanije, kojima su za poslijeratne godine bile potrebne sirovine, gorivo, gotova industrijska roba (posebno industrijska oprema). ekonomski oporavak - sve ono što Evropljani nisu mogli proizvesti zbog razaranja, ili su mogli, ali vrlo malo. Američke kompanije su takođe imale široke mogućnosti za investicione aktivnosti: svoj kapital, akumuliran tokom Drugog svetskog rata tokom sprovođenja vojnih naređenja, počele su aktivno da ulažu u privrede evropskih zemalja. Osim toga, samo su Amerikanci mogli djelovati kao najpouzdaniji investitori u to vrijeme (evropske financijske i industrijske grupe bile su jako oslabljene).
Osnove Evropske unije
Za koordinaciju akcija za implementaciju Marshallovog plana, na inicijativu Sjedinjenih Država između zemalja zapadne Evrope stvorena je Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju (OEEC). Ova zajednica je postavila temelje za stvaranje jedinstvenog tržišta za kretanje kapitala, roba i usluga. Njegovo stvaranje olakšalo je oporavak poslijeratne ekonomije u Evropi. Američke kompanije, kao glavni i najstabilniji investitori, mogle su slobodno ulagati svoj kapital u sve zemlje zapadne Evrope, a roba proizvedena u preduzećima sa američkim učešćem prodavana je u svim zemljama OEEC. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju je 1956. godine postavila temelje za stvaranje Zajedničkog tržišta, koje je danas postalo Evropska unija.
Užitak za farmera
Sjedinjene Države su shvatile potrebu za stvaranjem tržišta prodaje. Kupci su morali biti ne samo Amerikanci, već i Evropljani. Zajedno sa usvojio kongres Zakonom o ekonomskoj saradnji stvorena je posebna komisija za implementaciju, koja je imala svoje predstavnike u liku poznatih američkih preduzetnika u svim zapadnoevropskim zemljama. Ovaj odbor je takođe bio uključen u pružanje finansijske pomoći malim proizvođačima. Tako je, na primjer, francuski farmer sada mogao kupiti američki traktor za franke, domaću cijenu, a administracija Marshallovog plana (nakon konsultacija s francuskom vladom) bi platila razliku. Farmerov novac otišao je u blagajnu za neophodne restauratorske radove. Tako je mali proizvođač robe imao priliku da obnovi svoje poslovanje, počne da proizvodi robu koja bi obezbedila rastuću novčanu masu u zemlji (što je smanjilo nivo inflacije), i obezbedio sebi i svoju porodicu.
američki standardi
Uz finansijsku i ekonomsku pomoć, Amerikanci su predložili evropskim zemljama da koriste američke standarde u upravljanju proizvodnjom. U tu svrhu, mnogi inženjeri, ekonomisti i statističari poslani su u evropske zemlje da obučavaju evropske stručnjake za nove, više efikasne metode organizacija i upravljanje proizvodnjom, isprobana od strane Amerikanaca tokom Drugog svetskog rata. Hiljade stručnjaka iz Evrope otišlo je u Sjedinjene Države kako bi učili iz iskustva i proučavali nove tehnologije u američkim preduzećima i univerzitetima. Sjedinjene Američke Države su, prema Maršalovom planu, potrošile samo 300 miliona dolara na prekvalifikaciju Evropljana tokom četiri godine trajanja ovog programa, koji je bio najjeftiniji i ujedno najefikasniji alat za obnavljanje ekonomija evropskih zemalja.
Obogaćivanje Onazisa
Za provedbu Marshallovog plana, postojala je hitna potreba za obnavljanjem transportnih veza između Evrope i Amerike. U tom cilju, američka vlada počela je jeftino prodavati ratne tankere T-2 koji su se mogli koristiti za transport robe. Čuveni preduzetnik grčkog porekla Aristotel Onazis je to iskoristio. On je, osjećajući veliku zaradu, u to vrijeme već izgradio mnoge brodove u brodogradilištima Zapadne Njemačke, a također je nastojao nabaviti američke tankere. Ali po zakonu, tankeri su se mogli prodavati samo američkim građanima i kompanijama. Onassis se za mito od 75.000 dolara dogovorio sa kongresmenom J. Caseyjem i drugim osobama da će tankeri biti prodati Onassisovoj kompaniji, osnovanoj u Sjedinjenim Državama: kongresmeni su formalno kupili tankere za sebe grčkim novcem, ali su ih potom preprodali u Onassisova kompanija. Ova prevara i naknadna posrednička uloga u transportu robe u skladu sa Maršalovim planom doneli su Onasisu višemilionski profit. I ovo nije bio jedini slučaj bogaćenja u plemenitom cilju spasavanja Evrope.
Osnove NATO-a
George Marshall je shvatio da bi učešće SSSR-a u obnavljanju ekonomija zapadne Evrope potkopao uticaj SAD na njih: „Istovremeno, nijedna vlada koja će intrigirati da spreči obnovu drugih zemalja ne može očekivati pomoć od nas. „Vlada koja plete intrige“ značila je SSSR i njegove saveznike. Konfrontacija sa SSSR-om pretvorila je Maršalov plan u vojni program (oružje, vojni specijalisti, postavljanje vojnih naređenja u Evropi), što je na kraju rezultiralo stvaranjem vojnog bloka NATO-a 1949. godine.
Planirani heroji
Igralo je 5 ljudi ključnu ulogu u implementaciji Plana. Sam George Marshall, koji je bio u stanju da gleda daleko naprijed i sagleda geopolitiku očima istoričara, a ne generala. William Clayton, zamjenik sekretara za privredu, južnjak i bogat čovjek, postao je pravi „radni konj“ u provedbi Marshallovog plana – toliko da ga je supruga napustila, rekavši da ga se prepušta Evropi. Kongresmen Arthur Vandenberg je izolacionista koji je iskustvom rata pretvoren u internacionalistu. Bez njegove snažne podrške, republikanska opozicija u Kongresu bi vjerovatno porazila Plan. Paul Hoffman, bivši prodavac automobila, administrator je Plana koji je, prema Maršalu, "uspio da proda plan Amerikancima". I, naravno, Staljin, koji je svojom nepopustljivošću i diktatorskom politikom u istočnoj Evropi primorao kongresmene da prihvate plan finansijske pomoći evropskim zemljama.
Razlike između Marshallovog plana i prethodnih programa
ekonomska pomoć se sastojala od sljedećeg:
1. Naglasak na ideji evropskih integracija i saradnje za
rješenja uobičajenih problema.
2. Garancija za sve zemlje bez izuzetka, uključujući
SSSR i njegovi sateliti.
3. Fokusirajte se na ekonomiju radije nego na politiku.
4. Pružanje ne samo finansijske pomoći, već prvenstveno
uglavnom roba široke potrošnje, proizvodi, oprema
5. Evropske zemlje treba da utvrde svoje programe
obnavljanje sopstvenih ekonomija.
6. Glavne odredbe su dogovorene sa predstavnikom
mi najveći monopoli i banke.
7. Plan je kratkoročni program osmišljen da
U ljeto 1947. na sastanku ministara vanjskih poslova
Britaniju, Francusku i SSSR, Sovjetski Savez je kritikovao
ke glavne ideje plana, smatrajući ga intervencijom u
unutrašnjih poslova evropskih zemalja, podela Evrope na anti-
zaraćene grupe država i "imperijalistička zavera"
lopov". Ministar vanjskih poslova SSSR-a Molotov i njegov zamjenik
Višinski je odbio američku pomoć; odbijanje je bilo tako-
takođe podržavaju Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunija
nija, Jugoslavija, Čehoslovačka i Finska (poslednje dvije
zemlje su u početku pokazale interesovanje za implementaciju
cija ovog plana).
kome ekonomska saradnja (CEEC). To uključuje
sve demokratske zemlje zapadne Evrope - Francuska, Ve-
UK, Italija, Norveška, Holandija, Danska, Irska
diya, Island, još uvijek pod vojnom okupacijom
Austrija, one nedemokratske - Portugal, Grčka, Turska i
neutralni - Švedska i Švajcarska. frankistička Španija
nije bio pozvan, a Njemačka, još uvijek okupirana i nije
imao nezavisnu vladu, nije mogao učestvovati
u pregovorima (kao nezavisna država Savezne Republike Njemačke pristupila
pridružio se Marshallovom planu tek 1949.). KEES je trebao
određuju uslove i iznose pomoći svakoj zemlji učesnici.
U septembru 1947. Evropa je imenovala iznos potreban za restauraciju
novo, - 19,1 milijardu dolara Nakon dogovora sa kongresmenima
decembra 1947. konačan nacrt zakona o
program oporavka evropske privrede, u kojem je suma-
pomoć je smanjena na 17 milijardi dolara.
O ovom programu se vodila burna rasprava punih 9 mjeseci.
kako u SAD tako iu Evropi, gdje nije bilo konsenzusa
ciljevima programa. Kao rezultat snažne kampanje lobiranja,
održan u SAD, u martu 1948, Kongres Sjedinjenih Država
Države su odobrile Zakon o stranoj pomoći, u skladu sa
sa kojim je uspostavljen Evropski program oporavka. Ona
implementacija je povjerena Upravi za ekonomsku saradnju
Saradnja (NPP), mjesec dana kasnije program je potpisao predsjednik
SAD G. Truman.
Nakon što je američki Kongres odobrio Program obnove
Evropska unija, CEEC je reorganizovan u Organizaciju Evrope
ekonomska saradnja (OEEC), koja zajedno sa
Uprava za ekonomsku saradnju bila je odgovorna za dis-
distribucija američke pomoći. Članovi OEEC također moraju
trebali izdvajati sredstva u svojim nacionalnim valutama, distribuirajući
čija je podjela izvršena uz saglasnost nuklearne elektrane. Zadaci OEES-a
uključivala koordinaciju investicija u cilju usmjeravanja kapitala
ulaganja u razvoj ključnih industrija i prevenciju
dupliranje investicija. Dakle, implementacija Plana
Marshall je počeo tek u aprilu 1948.
Ekonomska pomoć je pružena na osnovu
bilateralni sporazumi koji podliježu obaveznoj usklađenosti sa državom-
Evropa ima niz prilično strogih uslova:
1. Odbijanje nacionalizacije industrije i obezbjeđenja
davanje potpune slobode privatnom preduzeću.
2. Inhibicija zapadnoevropskih industrija koje se takmiče sa Sjedinjenim Državama
pei industrija.3. Jednostrano smanjenje carinskih tarifa na uvoz
Američka roba.
4. Isporuka oskudnih sirovina u SAD.
5. Trošenje dobijenih sredstava na kupovinu u Americi
opreme i materijala.
ograničavanje trgovine sa socijalističkim zemljama i obezbeđivanje
teritorije za postavljanje američkih vojnih baza.
Sa naše strane, pored pružanja finansijske i druge pomoći
SAD su preuzele troškove obuke evropskih menadžera.
jarak, radnici i poljoprivrednici da stvore razvijen
ekonomska infrastruktura (prvenstveno orijentisana
prema američkim standardima i kapitalu).
Tokom četiri godine implementacije Marshallovog plana, Sjedinjene Države su obezbijedile eu-
pomoć evropskim zemljama u iznosu od 13,3 milijarde dolara
2/3 ovog iznosa otpada na udio četiri vodeće zapadne zemlje
Evropa - Velika Britanija, Francuska, Italija i Njemačka. I za
utrošene su prve dvije godine od početka programa
većinu američkog novca.
Gotovo 1/3 uvoza (32,1%) činili su prehrambeni proizvodi,
stočna hrana, đubriva, čija se nabavka uglavnom obavljala
tokom prve godine implementacije Plana. Zatim odredite prioritete
krenuli ste ka uvozu sredstava za proizvodnju, sirovina,
goriva, koje je trebalo da doprinese obnovi evrop
Evropska industrija i rast njenog izvoza.
U zavisnosti od izvora finansiranja, sve isporuke
mogu se podijeliti u tri tipa. Prvi je uključivao stavke
osnovne stvari: hrana, odjeća, gorivo itd.
Pošto većina zemalja nije bila u stanju da plati dug
lara ove zalihe, najveći dio njih je došao u obliku subvencija, a ne
krediti Domaća valuta primljena od prodaje uvezene robe
koristi se za smanjenje budžetskog deficita, povećanje
proizvodnja potrebnih resursa (čelik, ugalj, naftni derivati),
industrijska oprema i vozila. Drugi tip
zalihe se sastojale od industrijske opreme. U svom finansijskom
dominirali su međunarodni krediti. Treća vrsta snabdevanja,
zalihe predstavljene sirovinama, poljoprivrednim mašinama
ny delovi, industrijska dobra, finansirani su pod
garancije američke vlade putem posebno kreiranog
ogranak Eksportno-uvozne banke Sjedinjenih Država.
Odjeljak III. Postindustrijski razvoj
Marshallov plan je jedan od najuspješnijih ekonomskih
mikrofonski programi, pošto skoro svi
njegovi očigledni i tajni ciljevi:
1. obnovljene su ekonomije zapadne Evrope,
industrijska proizvodnja premašila predratni nivo za 15%,
postignuta je kontrola nad inflacijom, dok su istovremeno mnogi euro-
Pei zemlje postale su zavisne od Sjedinjenih Država.
2. došlo je do značajne ekspanzije evropske eksterne
trgovina, 1948–1952 izvoz je povećan za 49 poena.
3. Evropske zemlje su bile u mogućnosti da otplate svoje spoljne dugove
4. oslabljen je uticaj komunista i SSSR-a, a oko Ko-
„Gvozdena zavesa“ je podignuta u Sovjetskom Savezu.
5. Evropska srednja klasa je obnovljena i ojačana.
6. Sjedinjene Države su uz njihovu pomoć ojačale svoju poziciju prema postojećem stanju
na evropskom tržištu povećana su ulaganja u privredu
ku evropske zemlje.
7. SAD su se riješile viška “inflatornih dolara” i
višak proizvoda koji se nije mogao prodati unutar zemlje.
8. U SAD su stvoreni preduslovi za povećanje konkurentnosti
sposobnosti mnogih industrija i prelazak na per-
obećavajuće tehnologije.
Ovako značajni rezultati postignuti su uglavnom zahvaljujući
zbog činjenice da se pomoć pružala ne nerazvijenim, već
jake industrijske zemlje sa dobro uspostavljenim tržišnim u-
infrastrukturu i bogatu tradiciju preduzetništva,
jednostavno doživljava privremene poteškoće.
Sa izbijanjem Korejskog rata 1950. godine, Marshallov plan je bio podložan
značajnu transformaciju i naredne godine je smijenjen
Zakon o međusobnoj sigurnosti, koji je povezao
ekonomska pomoć od rata i doprinijela poslijeratnoj
podjela Evrope, formiranje vojno-političkih blokova i
intenziviranje hladnog rata protiv socijalističkih zemalja.
Trumanova doktrina i Marshallov plan
Našli su se suočeni sa ubrzanim razvojem procesa revolucionarnih promjena u svijetu, američki lideri odabrali su stratešku vanjskopolitičku liniju usmjerenu na razbijanje ravnoteže snaga koja je nastala kao rezultat rata, „odguravanje“ Sovjetskog Saveza i progresivnih snaga sa svojih pozicija i uspostavljanje globalne hegemonije SAD. Ova linija nazvana je politikom „obuzdavanja komunizma“ i postala je zvanična spoljna politika Trumanove administracije, a svoj najpoznatiji izraz pronašla je u „Trumanovoj doktrini“ i „Maršalovom planu“. U teorijskom smislu, strategija „obuzdavanja“ izgrađena je na geopolitičkim tezama koje postuliraju „tradicionalnu borbu“ kontinentalnih i pomorskih sila. Ideološki, „ograničavanje“ je bilo zasnovano na antikomunizmu i antisovjetizmu. Promocija koncepta „suzdržavanja“ bila je određena željom Washingtona da primijeni složeni metod pritiska na SSSR - vojni, ekonomski i ideološki.
Strategiju „zadržavanja“ predložio je savjetnik Ambasade SAD-a u Moskvi, J. Kennan. Dana 22. februara 1946. poslao je “dugački telegram” od 8 000 riječi u Washington, u kojem je preporučio “obuzdavanje sovjetskog pritiska” korištenjem “protusile” na raznim “konstantno promjenjivim geografskim i političkim tačkama”.
Kennanov koncept se zasnivao na pogrešnom razumevanju suštine i ciljeva sovjetske zemlje i ozbiljnom potcenjivanju njenih mogućnosti. Kenan je spoljnoj politici SSSR-a pripisivao agresivne motive koji su za njega bili potpuno neuobičajeni. Konkretno, on je tvrdio da je Sovjetski Savez „fanatično“ nastojao da uništi „naš tradicionalni način života“. Stoga, izjavio je Kennan, Sjedinjene Države se ne mogu nadati "političkoj bliskosti" sa sovjetskim sistemom. Oni bi trebali gledati na Sovjetski Savez ne kao na partnera, već kao na rivala u vanjskopolitičkoj areni. “Sovjetska moć”, tvrdio je američki diplomata, “neprobojna je za logiku razuma, ali je vrlo osjetljiva na logiku sile.” Stoga je zaključeno da je, da bi se SSSR natjerao na povlačenje, potrebno izvršiti pritisak sa „pozicije snage“. Generalno, kako je tada vjerovao Kennan, SSSR je „u poređenju sa Zapadom još uvijek slabija strana“, sovjetsko društvo je „ekonomski ranjivo“, a također „ima neke inherentne nedostatke“, što će u konačnici dovesti do slabljenja cjelokupnog potencijal SSSR-a. Slijedilo je da su Sjedinjene Države mogle voditi politiku "čvrstog obuzdavanja" bez mnogo straha.
Ideju „obuzdavanja“ Kenan nije zamislio u smislu pasivne politike „držanja linija“, kako su to pokušavali da zamisle kritičari njegovog koncepta na krajnjoj desnoj strani političkog spektra. “Sjedinjene Države,” tvrdio je Kennan, “prilično su sposobne, svojim djelovanjem, utjecati na unutrašnji razvoj kako Rusije, tako i cijelog međunarodnog komunističkog pokreta.” Naravno da bi. Pretjerano je smatrati, razvio je svoju ideju, da bi sama američka politika mogla „odlučiti o pitanju života i smrti komunističkog pokreta i dovesti do brzog pada Sovjetska vlast u Rusiji". Ali Sjedinjene Države, prema njegovom mišljenju, mogu povećati pritisak na unutrašnje procese u SSSR-u i na taj način „promovirati trendove koji će u konačnici dovesti ili do kolapsa ili do postepenog omekšavanja sovjetske moći“.
Kenanova spoljnopolitička dijagnoza i recepti bili su veliki uspeh u Vašingtonu jer su se poklopili sa preovlađujućim političkim raspoloženjem u glavnom gradu. Zamjenik državnog sekretara D. Acheson pozdravio je Kennanovu poruku kao "odličnu". Najviši zvaničnici Washingtona, počevši od predsjednika, kao i stotine vojnih oficira (ovi posljednji po posebnom nalogu J. Forrestala, koji će uskoro postati ministar odbrane), pažljivo su proučavali Kennanov memorandum.
Godinu dana kasnije, Kennanova "analiza", revidirana u članak "Poreklo sovjetskog ponašanja", anonimno je objavljena u časopisu Foreign Affairs. Autor je kasnije pokušao da se odrekne odgovornosti za preporučeni kurs. U svojim memoarima je napisao: „šta sam mislio kada sam rekao; o obuzdavanju sovjetske vlasti nije bilo obuzdavanje vojne prijetnje vojnim sredstvima, već političko obuzdavanje političke prijetnje.” Krajem 70-ih, J. Kennan je ponovo izjavio: članak u Foria Affairs “stekao je izvjesnu nesretnu slavu i od tada me prati za petama, kao vjerna, ali neželjena životinja, pa čak i definitivna komplikacija u mom životu.” Međutim, 1946. godine, pojašnjavajući; u svom stavu, Kenan je govorio o potrebi da se „svuda obuzda (SSSR. - Autor) i vojno i politički; dugo u budućnosti." Kao rezultat toga, „zadržavanje“ je postalo uobičajen izraz u ustima onih političara i vojnika koji su se zalagali za konfrontaciju sa SSSR-om.
Popularnost ideje “suzdržavanja” među tadašnjim “jastrebovima” objašnjava se prvenstveno činjenicom da je Kennanova doktrina politički i ideološki “racionalizirala”, drugim riječima, “opravdavala” i opravdavala “teške” politike u socijalističkih zemalja. Ignorirajući istorijsko iskustvo saradnje sa SSSR-om, koncept „obuzdavanja“ je prikazivao Sovjetski Savez kao državu „orijentisanu ka postizanju sigurnosti samo u tvrdoglavoj, smrtonosnoj borbi za potpuno uništenje suparničke sile, a nikada putem dogovora ili kompromisa sa tim." Kao što je napisao američki istraživač E. Mark, doktrina „suzdržavanja“ postulirala je ne samo vojnu konfrontaciju sa SSSR-om, već i „uništenje sovjetske moći“. Što se tiče strategije „obuzdavanja“, ne može se, međutim, reći da je ovdje teorija ispred prakse. Naprotiv. Kao što je već rečeno, još 1945. godine u Washingtonu su se razvijali planovi za atomski rat protiv SSSR-a. Ideološko i propagandno značenje koncepta “suzdržavanja” bilo je zastrašivanje stanovništva SAD-a “komunističkom prijetnjom” i na taj način spriječiti kritiku globalnog hegemonističkog kursa administracije. Kako je naglasio američki politikolog J. Swomley, “Hladni rat i zamišljena prijetnja sovjetske kontrole nad svijetom stvorili su političku i “moralnu” priliku za Sjedinjene Države da usmjere svoju moć na različite dijelove planete pod izgovorom da „nadmašivši“ komunističku moć.” Kroz mit o “sovjetskoj prijetnji”, američki narod je bio prisiljen nametnuti “mirnodobnu regrutaciju, NATO i druge vojne saveze, vojno-industrijski kompleks i ogromne poreze kako bi zadovoljio svoje zahtjeve”.
Strategija „obuzdavanja“ dala je američkoj spoljnoj politici karakter „krstaškog rata“ ne samo protiv SSSR-a, već i protiv društvenog napretka uopšte. Odabravši za cilj primjenu ideološkog, političkog, ekonomskog i, u konačnici, vojnog pritiska u onim regijama koje bi u Washingtonu smatrali „komunistički ranjivim“, američka vlada je, u suštini, preuzela funkcije svjetskog žandarma. Politika „suzdržavanja“ značila je restauraciju stare imperijalističke ideje „kordona sanitaire“; otkrivala je američku želju za diktaturom i hegemonijom, prikrivenu sloganom borbe protiv imaginarne „sovjetske prijetnje“.
Dana 24. septembra 1946. specijalni pomoćnik predsjednika C. Clifforda nakon sastanka sa državnici Sjedinjene Države su pripremile izvještaj “Američka politika prema Sovjetskom Savezu”. U izvještaju je naglašena “potreba” da se sovjetskoj vladi ukaže da Sjedinjene Države imaju dovoljno moći “da brzo slomi SSSR u ratu”. Rat protiv SSSR-a, objašnjava se u dokumentu, bio bi "totalni" u mnogo "užasnijem smislu od bilo kojeg prethodnog rata, te stoga mora postojati stalni razvoj i ofanzivnog i odbrambenog oružja". U izvještaju se sugerira da se svi pregovori o razoružanju sa SSSR-om trebaju voditi "polako i pažljivo, imajući u svakom trenutku na umu da prijedlozi za zabranu upotrebe atomsko oružje i ofanzivno oružje dugog dometa značajno će ograničiti moć Sjedinjenih Država."
Predsjednik Truman je 6. marta 1947. izjavio da je sukob s komunizmom nepomirljiv i da “američki sistem može preživjeti samo ako postane svjetski sistem”. Ovu liniju su podržale konzervativne snage u obje stranke, postajući "dvostranačka politika". Dana 10. marta, u govoru u Čikagu, istaknuta republikanska ličnost, J. F. Dulles, zatražio je usvajanje „snažnih mjera“ kako bi se „sovjetski dinamizam zadržao u podnošljivim granicama“. „Trumanova doktrina“ je u Vašingtonu proglašena važnom političkom akcijom u pripremi sistema antisovjetskih vojnih blokova.
Povod za najavu nove doktrine bilo je formalno obavještenje (21. februara 1947.) od strane britanskog ministarstva vanjskih poslova o neuspjehu State Departmenta Engleske da izvrši "svoj dio odgovornosti" u Grčkoj i Turskoj. Kao odgovor, američka vlada je izjavila da se interesuje za strateški položaj Turske i Grčke i poduzela niz diplomatskih i vojnih mjera.
Za izvođenje velike američke vanjske politike korišten je isti mit o „komunističkoj prijetnji“. Dana 27. februara 1947, kongresni lideri su pozvali na Bijela kuća, bili su obaviješteni od strane Trumana i državnog sekretara J. Marshalla da će se, ako Sjedinjene Države ne djeluju, utjecaj SSSR-a “proširiti na Evropu, Bliski istok i Aziju”. Govoreći na skupu, zamenik državnog sekretara D. Ačeson je patetično uzviknuo: „Nema vremena za suzdržanu procenu“, budući da će „vrlo verovatan proboj Sovjetskog Saveza (na Bliski istok. – Autor) otvoriti čitava tri kontinenta za sovjetske penetracija. Kao što trula jabuka u korpi zarazi sve ostale, tako će Grčka zaraziti Iran i cijeli Istok, Afriku, Italiju i Francusku. Još od vremena starog Rima i Kartage svijet nije vidio takvu polarizaciju snaga.”
Kongresna podrška ideji izvoza kontrarevolucije bila je potpuna. Grčka je postala eksperimentalno polje za testiranje univerzalnog principa američkog globalnog intervencionizma. Ali da bi se uticalo na javno mnjenje, bila su potrebna jača sredstva uticaja od deklaracije Bele kuće. Prema riječima predsjednika komiteta Senata za vanjske poslove, senatora Vandenberga, predsjednik nije imao alternativu osim da "uplaši zemlju".
Proglašenje „Trumanove doktrine“ obavljeno je po svim pravilima psihološkog uticaja na javno mnjenje. 12. marta 1947., na zajedničkoj sjednici Kongresa, predsjednik je zahtijevao da se preduzmu “brze i odlučne akcije” kako bi se spriječilo “širenje” komunizma na Bliskom istoku, a posebno da se izdvoji 400 miliona dolara za vojne i ekonomske “ pomoć” Grčkoj i Turskoj, a također šalju američke vojne i druge misije u ove zemlje. Do aprila 1948. Sjedinjene Države su potrošile 337 miliona dolara u Grčkoj i Turskoj, većinom u vojne svrhe. Američka vojna misija u Grčkoj brojala je 527 ljudi, u Turskoj - 410.
Trumanova doktrina nije bila ograničena na ove specifične mjere. Značajno ističući da u sadašnjem trenutku svjetske povijesti „svaki narod mora birati između dva suprotstavljena načina života“, američki predsjednik je službeno izjavio da bi politika Sjedinjenih Država trebala biti politika podrške „slobodnim narodima“ koji pružaju „otpor“. do pokušaja pokoravanja od strane naoružane manjine ili vanjskog pritiska.” U stvari, pod „naoružanom manjinom“ u Bijeloj kući mislili su na progresivne snage koje su se ponekad u poslijeratnim godinama borile s oružjem u rukama protiv pokušaja reakcije da obnove svoje pozicije koje su poljuljane ili poražene tokom rata. Drugim riječima, Sjedinjene Države su sebi proizvoljno prisvajale “pravo” da podrže reakciju protiv progresivnih snaga gdje god bi došlo do sukoba između njih, odnosno, na globalnom nivou, “pravo” da se miješaju u unutrašnje stvari drugih zemalja. .
Ocjenjujući vladine akcije u istočnom Mediteranu, ministar odbrane John Forrestal izjavio je da će američka "podrška Grčkoj i Turskoj biti probni pripremni korak za implementaciju drugih, mnogo važnijih ekonomskih i političkih akata u različitim zonama svijeta". Već tokom rasprave u Bijeloj kući o “Trumanovoj doktrini” iznijeti su prijedlozi (D. Eisenhower i drugi) o potrebi pružanja “pomoći” drugim zemljama koje se “opiru prodiranju komunizma”. Sljedeći najozbiljniji korak u praktičnoj implementaciji strategije “obuzdavanja” nakon “Trumanove doktrine” bio je “Maršalov plan” za Evropu.
Zapadnoevropski region je zauzimao primarno mesto u vojno-strateškim i političkim planovima Vašingtona. Trumanova vlada naslijedila je “Evropu na prvom mjestu” od prethodne administracije. Politička i vojna kontrola Zapadne Evrope otvorila je vrata američkoj ekonomskoj ekspanziji u regionu. Činilo se da je i ovaj dio kontinenta bila važna odskočna daska u vojno-ekonomskoj konfrontaciji sa SSSR-om. Praktični rezultat mnogih planova i kalkulacija Trumanove administracije bila je politika “stabilizacije” Evrope, što je značilo jačanje pozicije kapitalističkog sistema, buržoaskog poretka i blokiranje radikalnih društvenih promjena na kontinentu. Karakteristično je da je Bijela kuća već u maju 1945. razmatrala zadatak zaštite zapadnoevropskih zemalja “od revolucije ili komunizma”. Truman je 5. juna iste godine objavio da ne namjerava povući američke trupe iz Evrope. „Zainteresovani smo za obnovu Evrope i ovog puta neće biti odustajanja od naših obaveza.” Jedna od prvih mjera “pomoći” Evropi bio je kredit od 3.750 miliona dolara Velikoj Britaniji 1946. I druge evropske zemlje su dobile ove ili one vrste kredita raznim kanalima. Tako je pod naslovom „uprava i pomoć u okupacionim zonama“ Zapadnoj Njemačkoj dodijeljeno 2 milijarde dolara, ali se ekonomska situacija u zapadnoevropskim zemljama stalno pogoršavala (djelomično zbog vojnih razaranja, dijelom zbog sistematskog smanjenja njihovog zlata i devizne rezerve). Pod tim uslovima, u aprilu 1947. državni sekretar J. Marshall je objavio da „oporavak Evrope ide sporije nego što se očekivalo. Snage dezintegracije postaju sve očiglednije. Pacijent umire, dok doktori razmišljaju...” Zamjenik državnog sekretara Achesop je 8. maja, govoreći u Clevelandu, ustvrdio da je jedan od glavnih ciljeva politike Sjedinjenih Država želja da iskoriste svoje ekonomske i finansijske resurse za jačanje političkih institucija “slobodnog svijeta”. "Ovo je neophodno," rekao je, "za našu nacionalnu sigurnost."
5. juna 1947. državni sekretar je govorio na Univerzitetu Harvard. J. Marshall je naslikao sumornu sliku “sloma cjelokupne strukture evropskog ekonomskog života”. Boje su bile dovoljno zgusnute da istaknu "spasonosnu" prirodu američke akcije. Marshall je predložio pomoć evropskim zemljama "u cilju obnove ekonomija cijelog svijeta kako bi se stvorili politički i društveni uslovi" pod kojima "slobodne nacije" mogu postojati. Državni sekretar je naglasio da američka politika nije usmjerena ni protiv jedne zemlje ili doktrine i da bi o američkom programu "pomoći" trebalo da se slože veliki broj, ako ne i svi evropski narodi. Ova izjava je bila taktički manevar preduzet nakon što je javno mnjenje u mnogim zemljama kritiziralo otvoreno antikomunističku prirodu Trumanove doktrine.
Glavno pitanje o kojem se raspravljalo u Vašingtonu bilo je kako, isključivanjem SSSR-a, uvući zemlje istočne Evrope u Maršalov plan. „To je bio proračunat rizik“, svedoči P. Nitze, učesnik političkih sastanaka o Maršalovom planu, „pošto u toj fazi zaista nismo znali šta da radimo ako se Rusi pridruže.“ Trumanova vlada je nastojala da se izoluje od SSSR i povratak na kapitalistički put razvoja u nizu zemalja Istočne i Jugoistočne Evrope.
Od sovjetske vlade je 19. juna 1947. zatraženo da učestvuje na sastanku ministara vanjskih poslova SSSR-a, Velike Britanije i Francuske u vezi s Marshallovim planom. Računica SAD-a da će Sovjetski Savez odbiti poziv i time pokazati svoju „nespremnost“ za saradnju pokazala se pogrešnom. Vlada SSSR-a je 22. juna pristala da učestvuje na sastanku triju sila. U direktivama sovjetske vlade svojoj delegaciji stajalo je: „Kada se raspravlja o bilo kakvim konkretnim prijedlozima u vezi sa američkom pomoći Europi, sovjetska delegacija mora se usprotiviti takvim uvjetima pomoći koji bi mogli dovesti do narušavanja suvereniteta evropskih zemalja ili narušavanja njihove ekonomske nezavisnosti. ”
Na sastanku u Parizu (27. jun - 2. jul 1947.) prijedlozi ministara vanjskih poslova Velike Britanije i Francuske svodili su se na pokušaje da se promovira uspostavljanje američke kontrole nad razvojem nacionalnih ekonomija evropskih zemalja. Sovjetska delegacija je naglasila da će implementacija anglo-francuskih prijedloga dovesti do toga da američki zajmovi neće služiti ekonomskoj obnovi Europe, već korištenju nekih europskih zemalja protiv drugih u korist sila koje traže dominaciju. Prijedlozi SSSR-a zasnivali su se na poštovanju suvereniteta svih evropskih država.Taktička linija američke diplomatije nije bila uspješna: pored SSSR-a, Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunija, Čehoslovačka, Jugoslavija i Finska odbile su učestvovati u „Maršalov plan“ o predloženim uslovima. Američkim programom obuhvaćeno je 16 zapadnoevropskih država, koje predstavljaju samo polovinu evropske populacije. Sjedinjene Američke Države su nametnule takvu proceduru da je svaka zemlja koja je primala „pomoć“ morala dostaviti detaljne izvještaje o stanju ekonomije, deviznim rezervama itd. 22. septembra 1947. vlade Zapadne Evrope obavijestile su Sjedinjene Države o svojim potrebama: 29 dolara milijardi, period 1948 - 1952 U Washingtonu se ova cifra smatra pretjeranom. U svojoj poruci Kongresu za “pomoć” “slobodnim nacijama” Evrope 19. decembra 1947., Truman je tražio izdvajanje od 17 milijardi dolara. Pozivajući Kongres da odobri prisvajanje, predsjednik je direktno povezao problem “obnove Evrope”. ” uz očuvanje “civilizacije na kojoj se temelji američki način života.”
Drugi je završen Svjetski rat. Njegove posljedice po Evropu bile su strašne. Desetine miliona ljudi su poginule, veliki dio stambenog fonda je uništen, a poljoprivredna proizvodnja jedva je dostigla 70% predratnog nivoa.
Ukupni ekonomski gubici, prema najkonzervativnijim procjenama, iznosili su 1.440 milijardi prijeratnih franaka. Bez vanjske podrške, zemlje pogođene ratom nisu mogle riješiti nastale probleme. Kakva bi ova pomoć trebalo da bude određena je Maršalovim planom, nazvanom po svom pokretaču, državnom sekretaru SAD i penzionisanom vojnom čoveku Džordžu Maršalu.
Evropa je bila podeljena na dva dela, istočni deo bio je u sferi uticaja SSSR-a, a staljinističko rukovodstvo nije krilo svoje neprijateljstvo prema sistemu slobodnog tržišta, kao i namere da uspostavi socijalistički poredak u svim evropskim zemljama.
U tom kontekstu, snage koje se obično nazivaju “lijevim” postale su aktivnije. Komunističke partije podržavale Sovjetski savez, počeli da se šire, njihova popularnost je rasla.
U ovom trenutku, Sjedinjene Države počele su osjećati prijetnju dolaska komunista na vlast na teritoriji koju su kontrolirali u zapadnoj Europi.
Marshallov plan bio je najuspješnija ekonomska pomoć u
General armije koji je postao Trumanov državni sekretar, J. Marshall, nije.Pravi očevi plana bili su J. Kennan i njegova grupa, oni su razvili glavne detalje njegove implementacije. Oni su jednostavno dobili zadatak da razviju mjere za ograničavanje sovjetskog utjecaja u zapadnoj Europi, gdje bi, ako komunisti dođu na vlast, Sjedinjene Države mogle izgubiti najvažnije stvari i, u budućnosti, biti suočene s direktnom vojnom prijetnjom.
Kao rezultat toga, dokument koji su razvili ekonomisti nazvan je „Maršalov plan“. Tokom njegove implementacije, šesnaest evropskih zemalja dobilo je ukupnu pomoć u vrijednosti od 17 milijardi dolara. Međutim, Maršalov plan nije samo predviđao distribuciju hrane i konzumiranje američkog novca; pomoć je pružana pod vrlo strogim uslovima, kao što su smanjenje carina, odbijanje nacionalizacije preduzeća i podržavanje tržišnih ekonomskih principa; samo su je demokratske zemlje mogle dobiti. . 17% dobijenih sredstava trebalo je utrošiti na nabavku proizvodne opreme.
Tokom govora na Harvardu 5. juna 1947. on je sam izrazio suštinu javna politika SAD su očigledno vojne. Borba protiv komunizma je nemoguća ako je Evropa slaba.
Marshallov plan bio je uspješan pokušaj obnove ekonomija ratom pogođenih zemalja, a do 1950. godine sve su one premašile predratne nivoe poljoprivredne i industrijske proizvodnje.
Dio pomoći je pružan besplatno, ali uglavnom su to bili krediti po niskim stopama.
Maršalov plan je kritikovao rukovodstvo SSSR-a i istočnoevropskih zemalja „narodne demokratije“, ali su dostignuća postignuta za samo četiri manje od četiri godine govorila sama za sebe. Nivo uticaja komunističkih partija počeo je naglo da opada, a Amerika je dobila ogromno tržište za svoju robu.
