Quelle forme de gouvernement est établie dans la Fédération de Russie. Principales caractéristiques de la forme de l'État russe

Un signe qui permet d'établir les caractéristiques d'un état particulier est sa forme. La forme de l'État est avant tout l'ordre de formation des organes de l'État, les caractéristiques de la structure des organes supérieurs de l'État, les relations entre eux et les organes des parties constitutives de l'État et des organes locaux, ainsi que les méthodes de leurs activités dans la direction de la société. Toute forme d'État est constituée de trois éléments structurels, à savoir : la forme de gouvernement, structure gouvernementale et les formes de régime politique.

Forme de gouvernement de la Fédération de Russie. - Par la façon dont ils sont construits autorités supérieures autorités - qu'elles soient individuelles ou collégiales, héréditaires ou électives - dans la théorie de l'État et du droit, il est d'usage de distinguer les formes de gouvernement monarchiques et républicaines.

L'article 1 de la Loi fondamentale de la Fédération de Russie caractérise la Russie comme un État doté d'une forme de gouvernement républicain. Cependant, la Constitution ne précise pas à quel type de république appartient la Fédération de Russie – parlementaire ou présidentielle. Dans le même temps, les caractéristiques constitutionnelles du statut du Président de la Fédération de Russie donnent à penser que dans la Fédération de Russie, la préférence est donnée à la forme de gouvernement présidentiel. Dans les conditions spécifiques de notre pays, il s'est avéré plus préférable cette forme de gouvernement, conçue, d'une part, pour assurer un caractère équilibré des relations entre les pouvoirs législatif et exécutif, et d'autre part, un un pouvoir exécutif fort. Pour caractériser le statut juridique du Président de la Fédération de Russie, il ne faut pas se limiter à des déclarations inconditionnelles - « soit... soit ». Autrement dit, dans ce cas nous parlons que beaucoup de nos scientifiques d'État essaient nécessairement de comparer les caractéristiques du statut du président de la Fédération de Russie avec le statut du président aux États-Unis, en tant que forme classique de république présidentielle, puis d'en compter toutes les autres républiques présidentielles . Ainsi, la république présidentielle américaine devient le principal point de référence - c'est la seule façon dont devrait être une république présidentielle, et toutes les autres sont déjà semi-présidentielles, mixtes, etc. Et pourquoi ? Après tout, chaque État a ses propres caractéristiques, traditions et circonstances qui ont nécessité la création de sa propre forme de république présidentielle. Il en va de même en Fédération de Russie.

Le Président de la Fédération de Russie peut être classé comme un type d’organisme gouvernemental totalement indépendant. Son statut comprend une grande partie de ce qui est caractéristique des présidents d'autres États modernes, ainsi que ce qui est caractéristique du statut juridique du seul président de la Fédération de Russie.

La Constitution de la Fédération de Russie propose nouveau schéma séparation des pouvoirs, dont l'essence est une présidence plus forte que celle qui s'est développée dans les républiques présidentielles modernes. Selon la Constitution actuelle de la Fédération de Russie, le Président de la Fédération de Russie n'est plus le chef du pouvoir exécutif, comme c'était le cas dans la Constitution de 1978 telle que modifiée en 1989-1991, et il ne dirige donc pas le pouvoir exécutif. activités du gouvernement et n'est pas directement responsable des politiques et des actions du pouvoir exécutif. Le président et le pouvoir exécutif sont séparés, ce qui signifie un pas en avant par rapport au modèle américain de république présidentielle, qui suppose un lien étroit entre ces branches du gouvernement. La particularité du pouvoir présidentiel en Russie est qu'il devient dominant dans le schéma de séparation des pouvoirs, dans une certaine mesure primaire par rapport aux pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

En répondant à la question de savoir quelle forme de gouvernement a été établie par la Constitution de la Fédération de Russie de 1993, nous pouvons dire directement que la Russie est une république présidentielle avec ses propres caractéristiques. Affirmer qu'une république semi-présidentielle ou une sorte de république super-présidentielle a été établie en Russie, comme le disent les auteurs de certains de nos manuels, ne dispose probablement pas de preuves suffisamment convaincantes. De plus, de telles comparaisons sont inutiles dans le processus éducatif. Les étudiants étudieront toutes ces questions plus en détail dans le chapitre « Président de la Fédération de Russie ». formation droit (constitutionnel) de l'État de la Fédération de Russie.

La forme de gouvernement en Russie. - En science, la structure étatique est comprise comme la structure de l'État du point de vue de son organisation nationale-étatique ou administrative-territoriale, c'est-à-dire de quelles parties se compose l'État et quelle est sa nature ?

La nature de la relation entre l'État dans son ensemble et ses éléments constitutifs.

Tous les États modernes se caractérisent par l'une des deux formes de gouvernement suivantes : un État unitaire ou unique et un État fédéral ou complexe.

Un État unitaire se caractérise par les principales caractéristiques suivantes :

Un État unitaire est un État unique et uni dont le territoire est divisé en unités administratives-territoriales qui ne sont pas des entités étatiques indépendantes. Dans le même temps, une république unitaire permet une autonomie politique ou administrative nationale ;

dans un État unitaire, il y a une constitution (rarement une des formes d'autonomie a une constitution, mais elle ne doit pas contredire le contenu de la constitution nationale) ; dans un État unitaire, il existe des organes législatifs et représentatifs unifiés pour l'ensemble du pays. Il n'existe pas de tels organismes dans les unités administratives-territoriales. Les organes des collectivités territoriales y opèrent.

63 Dans les sciences sociales, le terme « structure étatique » est utilisé dans un sens large et étroit. La structure de l'État au sens large s'entend comme l'ensemble de la structure de l'État - l'organisation du pouvoir, y compris le système des organes de l'État, le statut juridique d'un individu, etc. Au sens étroit, il s'agit de son organisation territoriale et rien de plus. .

On peut également dire qu'un État unitaire est un État centralisé avec son système unifié inhérent d'organismes gouvernementaux, la justice, sur le territoire duquel des actes constitutionnels et autres actes juridiques uniformes sont en vigueur.

La structure fédérale, quel que soit son type, se caractérise par les caractéristiques étatiques et juridiques suivantes :

c'est aussi un État unique, mais déjà complexe, composé d'États membres (sujets), c'est-à-dire est une union permanente de plusieurs États ou entités étatiques qui a formé un nouvel État. Parallèlement, chacun des sujets de la fédération dispose d'une indépendance significative ;

la forme juridique de consolidation des relations étatiques est soit un accord, soit une constitution, qui légifère sur les sujets de juridiction à deux niveaux ;

la fédération dispose d'un territoire unique formé à la suite de l'unification des territoires de ses sujets ;

dans la fédération, il existe une citoyenneté fédérale unique et en même temps la citoyenneté de ses sujets individuels peut être préservée ;

Dans une fédération, il existe des organes législatifs (représentatifs) suprêmes du pouvoir d'État et des organes exécutifs unifiés communs à l'ensemble de l'État. Dans le même temps, les sujets de la fédération ont le droit d'avoir leurs propres organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État ;

une force armée unifiée est créée dans la fédération, un système monétaire unifié et un système d'impôts fédéraux sont établis.

Ces caractéristiques sont communes à toutes les fédérations. Dans le même temps, il convient également de tenir compte de la spécificité juridique structurelle et fonctionnelle d’un État fédéral. Les Etats fédéraux se caractérisent par la consolidation : du principe de la suprématie du droit fédéral sur l'ensemble du territoire de l'Etat ; une procédure spéciale pour résoudre les différends constitutionnels entre la fédération et ses sujets concernant l'étendue des pouvoirs qui leur sont accordés ; la création d'organismes fédéraux appelés à prendre une décision finale sur toutes les questions de nature compétente ; le droit des sujets de la fédération de participer à la gestion des affaires de la fédération.

C'est la présence de traits généraux et spécifiques dans l'organisation du pouvoir dans la fédération et la nature des relations entre la fédération et ses sujets qui permettent de donner une description claire d'un État fédéral particulier. La spécificité de chaque fédération spécifique dépend également d'un certain nombre de facteurs historiques, économiques et politiques ; un rôle important peut être joué en tenant compte des caractéristiques de la composition nationale de la population. Compte tenu de ce qui précède, nous pouvons souligner ce qui suit options possibles lors de la formation des États fédéraux :

a) le mode de constitution d'une fédération est constitutionnel et contractuel ;

b) la méthode d'identification des parties de la fédération - ce sont des fédérations constituées selon des caractéristiques territoriales, nationales, nationales-territoriales et linguistiques ;

c) les caractéristiques de la division des pouvoirs entre le pouvoir central de l'État et le pouvoir du sujet de la fédération - centralisé et décentralisé ;

d) le mode de sécurisation du statut des sujets de la fédération permet de distinguer les fédérations symétriques, dans lesquelles les sujets ont un statut juridique égal, et les fédérations asymétriques, dans lesquelles le statut des sujets est différent.

La Fédération de Russie diffère considérablement de tous les États fédéraux modernes connus.

Avant la formation de l’URSS, une fédération signifiait généralement l’unification de deux ou plusieurs États en un seul État fédéré. Cependant, la formation de la RSFSR a suivi un chemin différent ; il a été formé à la suite de la création, au sein de sa composition, d'États autonomes de peuples habitant le territoire de la Russie. Ces États (républiques autonomes) et formations étatiques nationales (régions autonomes et districts nationaux) sont devenus ses sujets. Dès le début de sa formation, la Fédération de Russie (RSFSR) s'est caractérisée par le fait qu'elle était une fédération décentralisée constitutionnelle, nationale-territoriale et asymétrique (les étudiants étudieront les caractéristiques de la formation et du développement de la Fédération de Russie depuis sa création en janvier 1918 jusqu'à nos jours dans le cours de cinquième section).

Considérant la question des formes de gouvernement, nous avons noté que ces formes sont un État unitaire et fédéral. Cependant, dans la littérature pédagogique, une confédération est également souvent considérée comme une forme de gouvernement. Qu'est-ce qu'une confédération ? Le mot « confédération » traduit en russe signifie union, unification. Par rapport à la question à l'étude, cela signifie une union permanente, et le plus souvent temporaire, d'États souverains, créée pour atteindre des objectifs communs de nature politique, militaire ou douanière. Dans une confédération, seuls sont constitués les organes nécessaires à la résolution des problèmes communs dans les limites des pouvoirs qui leur sont délégués. Ces organismes n'ont pas de pouvoir direct sur les États faisant partie de la confédération. Les décisions de ces organes, bien que prises selon le principe de l'unanimité, ne sont mises en œuvre qu'avec le consentement des autorités de l'État concerné, qui dispose également du droit d'annulation, c'est-à-dire le droit de refuser la reconnaissance ou l'application des actes de l'État concerné. gouvernement de l'Union sur son territoire. La Confédération n'a pas de souveraineté, qui est réservée aux États inclus dans l'union ; n'est pas un sujet la loi internationale, puisque la confédération est privée du pouvoir souverain sur le territoire et la population ;

Les sujets de la confédération ont le droit de se séparer du syndicat (sécession). Il n’y a pas de citoyenneté unique dans la Confédération, il n’y a pas de système fiscal unique ; Le budget de la confédération est constitué des contributions des entités constitutives de la confédération, et la confédération n'a pas la capacité de percevoir de force des impôts. Tout cela indique que la confédération ne représente pas un État unique avec ses caractéristiques étatiques et juridiques inhérentes et ne peut donc pas être reconnue comme une forme de structure (interne) étatique. Une confédération est une association juridique internationale d'États.

Régime politique de la Fédération de Russie. - Nous avons examiné deux éléments qui caractérisent la forme extérieure de l'État russe. Le troisième élément, le principal, à l'intérieur La forme de l'État est un régime politique qui se caractérise : d'une part, par un ensemble de techniques et de méthodes d'exercice du pouvoir d'État et, d'autre part, par certaines caractéristiques structurelles de l'appareil d'État lui-même. On peut dire que c'est l'analyse du régime politique qui permet de porter le jugement le plus adéquat sur les véritables capacités d'une personne dans ses relations avec organismes gouvernementaux. Le régime politique détermine l’ordre des relations politiques inhérent à une période particulière de la vie d’un pays, le degré de liberté politique et le mode de gouvernement. Il s’agit là, par essence, d’une caractéristique fonctionnelle du pouvoir. Elle ne peut qu'affecter les formes juridiques de l'État et ses relations avec la société et l'individu, réglementées avant tout par le droit de l'État. Cependant, c'est souvent le régime politique qui explique le caractère fictif des dispositions juridiques pertinentes, dont le contenu est émasculé par la pratique de l'exercice du pouvoir d'État ou qui est violé par cette pratique.

DANS monde moderne Il existe : libéral, libéral-démocrate ou constitutionnel, bonapartiste, militaro-policier, fasciste, dictatorial-monopoliste, fantoche, clérical-intégriste et diverses variantes de l'un ou l'autre de ces régimes.

Cependant, toute la variété des régimes politiques en science se réduit à deux grandes variétés : les régimes politiques démocratiques et antidémocratiques.

Un régime démocratique se caractérise haut degré la liberté politique d'une personne, l'existence réelle d'institutions politiques et juridiques qui lui permettent d'influencer le gouvernement de la société. Le régime politique se reflète généralement dans les constitutions et les lois, qui consacrent les institutions de démocratie représentative et directe, les droits et libertés personnels et politiques garantis, les médias indépendants, la diversité politique, la séparation des pouvoirs, une large autonomie locale, et bien plus encore. etc.

Les régimes politiques antidémocratiques se distinguent également par leur diversité. Ces régimes sont généralement divisés en régimes autoritaires et totalitaires.

Un régime autoritaire est un régime politique dans lequel le pouvoir est entièrement ou assez entièrement concentré entre les mains d'un seul organe ou d'une seule personne, ignorant ou réduisant considérablement le rôle des organes représentatifs. Dans un tel État, l’opposition politique est totalement ou presque totalement absente. L'opposition est soit directement interdite, soit placée dans des conditions qui ne lui permettent pas de fonctionner normalement. Les pouvoirs publics ont largement recours à l'administration. Les élections se déroulent sous le contrôle des autorités. La séparation des pouvoirs diffère également par sa nature formelle, même si elle est proclamée constitutionnellement. En réalité, toutes les fonctions du pouvoir sont concentrées entre les mains d’une seule personne : le président, le premier ministre, le monarque. Pour une maîtrise globale de la société, on utilise une institution politique telle qu'un « parti » d'État, pénétrant dans toutes les cellules de la société. La limite de l'autoritarisme forme un régime totalitaire. Le totalitarisme trouve son expression complète sous la forme d’un État fasciste.

Régime politique de la Fédération de Russie. - Conformément à l'art. 1 de la Constitution de la Fédération de Russie de 1993 : « La Fédération de Russie – La Russie est un État de droit démocratique doté d'une forme de gouvernement républicaine. »

Le régime politique démocratique de la Fédération de Russie se caractérise par les caractéristiques suivantes :

premièrement, le régime démocratique de la Fédération de Russie se révèle dans les fondements du système constitutionnel tels que la démocratie, et la forme de sa mise en œuvre est un régime républicain avec séparation et interaction des pouvoirs, système développé représentation populaire et diverses formes de démocratie directe ;

Deuxièmement, le régime démocratique de la Fédération de Russie s'exprime dans le fait qu'une personne, ses droits et libertés y sont proclamés (déclarés) comme la valeur la plus élevée. En outre, la Constitution établit que la reconnaissance, le respect et la protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen sont le devoir de l'État ;

troisièmement, la démocratie en Russie repose sur le principe de la diversité idéologique et politique. Ce principe exclut la possibilité de l'existence d'un État ou d'une autre idéologie obligatoire dans le pays. Dans le même temps, le principe de diversité idéologique et politique signifie également créer des opportunités d'influencer processus politiques les organisations sociopolitiques ou autres dont les activités ont un aspect politique et s'inscrivent dans le cadre de la Constitution de la Fédération de Russie ;

quatrièmement, parmi les manifestations les plus importantes de la démocratie État russe fait référence à la présence de l'autonomie locale et de diverses formes de démocratie directe aux niveaux fédéral, régional et local, qui s'étendent non seulement aux collectivités territoriales, mais aussi aux entités nationales, lieux de résidence des petits peuples de Russie.

Ainsi, le régime démocratique de l’État russe en aspect juridique est un mécanisme permettant d'identifier et de mettre en œuvre la volonté de la majorité du peuple ; il s'agit d'un mécanisme dans lequel ou à l'aide duquel la volonté révélée n'est pas déformée, non déformée dans l'intérêt d'une minorité, mais correspond dans l'ensemble aux intérêts de l'écrasante majorité de la société.

Thème 8. Forme de gouvernement en Russie

Un chapitre spécial (troisième) de la Constitution de la Fédération de Russie, adoptée le 12 décembre 1993, est consacré à la structure étatique de la Fédération de Russie moderne. Ce chapitre est appelé « structure fédérale ». Il semble cependant que le contenu de ce chapitre soit plus large que son titre, puisqu’il aborde les questions de la structure étatique globale de la Fédération de Russie, et pas seulement la forme de cette structure.

La Constitution de la Fédération de Russie détermine l’organisation territoriale de l’État russe moderne. Ses composantes sont à la fois des entités étatiques-nationales et territoriales, dont le territoire, à son tour, est divisé en unités administratives-territoriales. La base des relations entre les entités étatiques-nationales et territoriales, tant entre elles qu’avec l’État russe dans son ensemble, est le principe du fédéralisme. En d’autres termes, en termes de forme de gouvernement, la Russie est un État fédéral qui comprend plus de 80 sujets.

Types de fédérations

La structure fédérale des différents États n'est pas la même. Souligner:

Selon le mode de création - fédérations constitutionnelles et contractuelles. Dans les fédérations constitutionnelles, les principaux actes constitutifs sont les constitutions nationales (autres actes législatifs nationaux). Dans les fédérations conventionnelles, les principaux actes constitutifs sont les accords fédéraux conclus entre les entités constitutives de la fédération.

Basé sur la présence de groupes de statut de sujets - fédérations symétriques et asymétriques. Les fédérations dans lesquelles tous les sujets ont un statut juridique égal, principalement dans le domaine des relations entre les sujets de la fédération et le centre fédéral, sont dites symétriques. Les fédérations asymétriques sont des fédérations avec des statuts juridiques différents. La séparation des fédérations symétriques et asymétriques permet de constater le degré de coïncidence des droits et responsabilités fondamentaux des sujets des États fédéraux.

Il existe plusieurs types de fédérations asymétriques : 1) à côté des sujets, la Fédération comprend également d'autres territoires qui ne sont pas des sujets (le District fédéral de Colombie, les États associés) ; 2) différent en termes de nom et de statut (RF) ; 3) asymétrie cachée

Selon le principe de création - fédérations territoriales et nationales-territoriales. Les fédérations territoriales sont des États composés de sujets fédéraux qui ne sont pas des entités étatiques nationales et ne jouissent pas de droits spéciaux, de nature ethnique. Une fédération territoriale, c'est par exemple les États-Unis. Les fédérations nationales-territoriales sont des États constitués d'entités étatiques nationales (reflètent le caractère unique de la composition nationale de la population et constituent un moyen de résoudre la question nationale).

Fédérations avec des entités souveraines et non souveraines. L'indépendance étatique des sujets de la fédération varie d'une fédération à l'autre. Sur cette base, il est possible de distinguer les fédérations comportant des entités souveraines et non souveraines.

Selon la divisibilité de la suprématie législative - Fédérations à suprématie législative unique et divisée. Dans les fédérations, l'activité législative est exercée à la fois par la fédération elle-même et par ses sujets, de sorte que se pose le problème de la relation entre les actes législatifs et autres de la fédération et les sujets de la fédération en termes de force juridique, qui est résolu en délimitant les domaines d'activité législative (réglementaire) de la fédération et des sujets.

Dans la législation constitutionnelle de nombreuses fédérations, des règles de conflit de lois ont été introduites, indiquant quelles règles - les lois fédérales ou les actes des entités constitutives de la fédération - ont la priorité et sont sujettes à application en cas de conflit entre elles, ce qui rend il est possible de tout diviser états fédéraux en fédérations à suprématie législative unique ou divisée.

Si la législation fédérale détermine que dans tous les cas de conflit entre les lois fédérales et les actes des entités constitutives de la fédération, les normes des lois fédérales sont soumises à application, alors nous avons une fédération avec une suprématie législative unifiée.

Si, par exemple, la priorité des actes fédéraux dans les domaines de compétence propre de la fédération et de compétence commune de la fédération et de ses sujets est complétée par la priorité des actes des sujets de la fédération adoptés par les sujets de la fédération dans le sphère de leurs propres pouvoirs sur les lois fédérales, nous avons alors une fédération avec une suprématie législative divisée.

Selon le degré de centralisation du pouvoir - centralisé et décentralisé. Dans les fédérations centralisées - Les sujets ont des compétences mineures clairement définies, la fédération exerce l'essentiel des pouvoirs. La compétence de la Fédération est formulée dans la Constitution et est de « nature statique », c'est-à-dire tout ce qui ne relève pas de la compétence des sujets est à la disposition de la Fédération. Dans les Fédérations décentralisées, les principaux pouvoirs du pouvoir sont concentrés dans les sujets de la Fédération. La Fédération n'est compétente que sur les questions fédérales très importantes, le reste appartient aux sujets.

Caractéristiques de la fédération en Russie

La Constitution reflète les caractéristiques suivantes de la structure étatique de la Fédération de Russie moderne.

1) La Fédération de Russie est une fédération constitutionnelle. La Russie en tant que fédération a été construite d'en haut, c'est-à-dire pas en unifiant les États existants. Notre fédération est fondée sur la Constitution de la Fédération de Russie. Le Traité fédéral de 1992, un certain nombre de traités bilatéraux et d'accords entre les organes gouvernementaux de la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie ne modifient pas la nature constitutionnelle de la Fédération de Russie. Ils n'établissent pas de fédération, de sujets de juridiction, de pouvoirs de la Fédération de Russie et d'entités constitutives de la Fédération de Russie. L'article 1 de la partie 4 de l'article deux de la Constitution de la Fédération de Russie établit la priorité des normes constitutionnelles sur les normes des traités.

2) Statut non souverain des sujets de la Fédération de Russie. Elle est prédéterminée par le caractère constitutionnel de la Fédération de Russie. Cela s'exprime dans le fait que les sujets de la Fédération de Russie ne forment pas une fédération, mais en font partie, sans avoir droit à la sécession (sécession unilatérale de la Fédération de Russie). Confirmé l'absence de souveraineté de l'État parmi les entités constitutives de la Fédération de Russie Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, dans un arrêt du 7 juin 2000, la Cour a indiqué que la Constitution de la Fédération de Russie n'autorise aucun autre détenteur de souveraineté et source de pouvoir autre que le peuple multinational de Russie et, par conséquent, ne permet pas impliquer l'existence dans la Fédération de Russie de toute autre souveraineté étatique autre que la souveraineté RF.

3) La Fédération de Russie est une fédération nationale-territoriale asymétrique. La Russie se caractérise par une pluralité et un ordre différent des sujets. La Fédération de Russie comprend des sujets ayant des statuts constitutionnels et juridiques différents : république, territoire, région, district autonome, région autonome, ville d'importance fédérale. Parmi eux, seules les républiques sont définies comme États (partie 1, article 5 de la Constitution de la Fédération de Russie). Ils ont un certain nombre de droits que les autres sujets n'ont pas (par exemple, établir leur propre langues officielles). Les républiques, les régions autonomes et les districts autonomes sont distingués sur une base nationale-territoriale. Ils ont été créés pour garantir l’autodétermination nationale des peuples. Les autres sujets de la fédération sont des entités territoriales. Ainsi, l’asymétrie de la Fédération de Russie découle de sa construction simultanée sur une base territoriale et nationale-territoriale.

4) Sujets complexes au sein de la Fédération de Russie. La Fédération de Russie se caractérise par l'inclusion de certains sujets dans d'autres - le principe de la matriochka - des okrugs autonomes en régions ou territoires.

5) De nombreuses entités constitutives de la Fédération de Russie - plus de sujets 80. Les sujets de la Fédération de Russie sont des unités territoriales qui font partie de la Fédération de Russie et jouissent d'une certaine indépendance d'État.

La Fédération de Russie comprend six types de sujets : les républiques ; Région autonome; okrugs autonomes; villes d'importance fédérale; bords, régions. La liste des sujets de la Fédération de Russie figure à l'article 65 de la Constitution de la Fédération de Russie.

6) La relation entre la compétence de la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie. En Russie, il existe des listes de sujets de compétence exclusive de la Fédération de Russie (article 71 de la Constitution de la Fédération de Russie) et de compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie (article 72 de la Constitution de la Fédération de Russie). constitutionnellement établi. La compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie est un domaine de relations dont la réglementation est attribuée par la Constitution de la Fédération de Russie à la compétence de la Fédération de Russie et à la compétence de ses entités constitutives. Les sujets de compétence des entités constitutives de la Fédération de Russie sont déterminés de manière résiduelle. En dehors des limites de la compétence propre de la Fédération de Russie et de la compétence conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie disposent du plein pouvoir d'État (article 73 de la Constitution de la Fédération de Russie). La Fédération de Russie est plutôt centralisée en termes de répartition des pouvoirs.

7) Décentralisation législative. Selon l'art. 76 de la Constitution de la Fédération de Russie, les sujets de la Fédération de Russie ne relevant pas de la juridiction de la Fédération de Russie ont le droit d'appliquer leur propre réglementation législative. Dans le même temps, en vertu des parties 5 et 6 de l'article 76 de la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales ont la priorité dans les domaines de la compétence propre de la Fédération de Russie et de la juridiction conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie, et dans le domaine de la compétence propre des entités constitutives de la Fédération de Russie, en cas de collision entre les actes de la Fédération de Russie et les actes des entités constitutives, les actes juridiques normatifs ont une plus grande force juridique que ces derniers. La partie 6 de l'article 76 de la Constitution de la Fédération de Russie stipule que seules les lois fédérales ont cependant moins de force juridique si cette règle est respectée. Lois fédérales, alors cela s'applique certainement aux actes fédéraux subordonnés (actes des chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, du Président et du Gouvernement de la Fédération de Russie).

La Fédération de Russie a la forme d'État suivante :

La forme de gouvernement est une république.

La forme de structure étatique (territoriale-politique) est la fédération.

Le régime de l'État est démocratique.

Le concept des principes fondamentaux du système constitutionnel inclut les caractéristiques de l'État inscrites dans la constitution. L’article 1 de la Constitution russe établit que la Fédération de Russie est un État de droit démocratique, fédéral et doté d’une forme de gouvernement républicain. L'article 7 qualifie également l'État de social et l'article 14 de laïc.

Première caractéristique : La Russie est un État démocratique dont la structure et les activités correspondent à la volonté du peuple, aux droits et libertés généralement reconnus de l'homme et du citoyen. Un État démocratique est l’élément le plus important de la démocratie dans une société civile fondée sur la liberté des personnes. La source du pouvoir et de la légitimation de tous les organes de cet État est la souveraineté du peuple.

Les caractéristiques les plus importantes d’un État démocratique :

a) La démocratie représentative est l'exercice du pouvoir par le peuple à travers des institutions élues qui représentent les citoyens et ont le droit exclusif de légiférer. Les organes représentatifs (parlements, organes élus de l'autonomie locale) sont investis du droit de décider des décisions les plus pertinentes. questions importantes vie du peuple (déclarer la guerre, adopter un budget, maintenir l'état d'urgence et la loi martiale, résoudre les conflits territoriaux, etc.).

Dans la Fédération de Russie, la démocratie représentative est assurée par l'élection de la Douma d'État et la formation constitutionnellement déterminée du Conseil de la Fédération, ainsi que des institutions législatives des sujets de la Fédération et des organes d'autonomie locale. À chaque niveau, les institutions représentatives disposent de certains pouvoirs qui excluent la possibilité d'ingérence de quiconque. Et en même temps, ce système est de nature holistique et caractérise un seul État souverain : la Fédération de Russie. L'unité du système de pouvoir d'État est inscrite dans la partie 3 de l'article 5 de la Constitution de la Fédération de Russie.

b) Garantir les droits et libertés des citoyens est une autre caractéristique importante d'un État démocratique. C’est ici que se manifeste formellement le lien étroit institutions démocratiques avec le régime politique. Ce n'est que dans un régime démocratique que les droits et libertés deviennent réels, que l'État de droit est établi et que l'arbitraire des forces de sécurité de l'État est éliminé.

La démocratie n'est pas la permissivité. Toutefois, la coercition doit avoir des limites claires et être exercée uniquement conformément à la loi. Les organismes de défense des droits de l'homme ont non seulement le droit, mais aussi l'obligation de recourir à la force dans certains cas, mais en agissant toujours uniquement par des moyens légaux et sur la base de la loi. Un État démocratique ne peut permettre un « assouplissement » du statut d’État, c’est-à-dire non-respect des lois et autres actes juridiques, ignorant les actions des autorités gouvernementales. Cet État est soumis à la loi et exige que tous ses citoyens le respectent.

Deuxième caractéristique : La Russie est un État fédéral.

Le gouvernement russe repose sur le principe du fédéralisme. Cela signifie que l'État se compose de plusieurs sujets égaux, dont certains (républiques) sont appelés États dans la Constitution de la Fédération de Russie. Cependant, les sujets de la Fédération, y compris les républiques, ne sont pas des États indépendants. Dans ce cas, leur union ne serait pas une fédération, mais une confédération, et ils seraient eux-mêmes considérés comme des sujets de droit international.

Le concept de « fédération » s’oppose au concept d’« État unitaire », c’est-à-dire un État contrôlé de manière centralisée et dont les unités territoriales n'ont aucun statut d'État, mais comprennent uniquement l'autonomie locale. Cette forme de gouvernement est également disponible dans la Fédération de Russie - les républiques sont unitaires (dans leur structure interne) - sujets de la Fédération.

La Constitution a fixé la Fédération, composée de 89 (83 au 01.09.2009) sujets égaux, dont 21 sont des républiques, 1 est une région autonome, 10 (4) sont des districts autonomes et 57 (56) sont des territoires, régions et villes. (Moscou et Saint-Pétersbourg).

Les fondements du système constitutionnel dans le domaine du gouvernement, formulés à l'art. 5 de la Constitution sont les suivants :

1. La Fédération de Russie se compose de républiques, de territoires, de régions et d'okrugs autonomes - sujets égaux de la Fédération.

2. Les républiques ont leur propre constitution et leur propre législation, et les autres entités ont une charte et une législation.

3. La structure fédérale repose sur l'intégrité de l'État, l'unité du système de pouvoir de l'État, la délimitation des compétences et des pouvoirs entre les organes de la Fédération et ses sujets, l'égalité et l'autodétermination des peuples dans la Fédération de Russie.

4. Dans les relations avec les organes du gouvernement fédéral, tous les sujets de la Fédération ont des droits égaux entre eux.

Contenu dans l'art. 5 formulations sont de nature de compromis, reflétant l'instabilité politique du pays. D'où leur certaine incertitude. Ainsi, la république est caractérisée entre parenthèses comme un État, ce qui peut être compris comme une reconnaissance de la souveraineté et de la personnalité juridique internationale. Mais une telle interprétation contredirait l’art. 4, qui établit que la souveraineté de la Fédération de Russie est indivisible (« s'étend à l'ensemble de son territoire »), ce qui signifie que les sujets de la Fédération n'ont pas le droit d'agir en tant que sujets de droit international.

Troisième caractéristique: Russie - Etat de droit.

C'est ainsi que se caractérise un État qui, dans toutes ses activités, est soumis à la loi et considère que son objectif principal est de garantir les droits de l'homme et les libertés. Pour créer un État de droit, sa proclamation seule ne suffit pas ; il faut en réalité le développer comme un système de garanties contre l’ingérence administrative illimitée dans une société civile autorégulée, contre les tentatives de quiconque de recourir à des méthodes anticonstitutionnelles pour exercer le pouvoir. L'État de droit est un niveau élevé d'autorité de l'État, un véritable régime d'État de droit qui garantit tous les droits humains et civils dans les domaines économique et spirituel.

Tout au long de son existence, l’État soviétique était aux antipodes de l’État de droit, et ce seulement depuis son adoption en 1993. La Constitution de la Fédération de Russie a lancé le processus de création d’un État en Russie.

Le concept d'État de droit est multidimensionnel : il comprend tout ce qui est inclus dans le concept d'État démocratique constitutionnel.

Et en même temps, on peut souligner ses principales caractéristiques (d'autant plus que ce concept n'est pas divulgué dans la Constitution de la Fédération de Russie).

a) La plus haute priorité des droits et libertés de l'homme et du citoyen, fondée sur une solide inscription dans la constitution et les lois, et correspondant au droit naturel. L'État de droit reconnaît l'inviolabilité de ces droits et libertés, ainsi que son obligation de les respecter et de les protéger.

b) L'indépendance du travail comme principal mécanisme de garantie des droits et libertés. L'indépendance du tribunal par rapport à tout gouvernement et structure publique doit être garantie, car seul un tribunal indépendant est capable de protéger efficacement les personnes et les citoyens contre l'arbitraire du pouvoir exécutif et de ses forces de sécurité.

c) La suprématie de la constitution par rapport à tous les actes normatifs. Aucune loi ou autre acte n'a le droit de corriger ou de compléter la constitution, et encore moins de la contredire. Avec le droit naturel, la Constitution constitue le fondement de tout le système juridique ; elle est conçue pour créer un ordre dans lequel le droit et le droit ne divergent pas. En ce sens, l’État de droit et l’État de droit sont identiques.

d) Priorité du droit international. Ce signe d’un État de droit, pour ainsi dire, donne un laissez-passer au monde civilisé. Un État qui a le droit souverain de faire ses propres lois reconnaît que ces lois ne doivent pas contredire les lois de la société mondiale. Ainsi, par la fidélité au droit international, se produit une sorte d’unification des systèmes juridiques nationaux au plus haut niveau, des garanties, des droits et libertés de l’homme et du citoyen, de la démocratie et du progrès social. Cela explique l'inclusion de ce principe dans les constitutions des États-Unis, de l'Allemagne, de la France et de nombreux autres États.

Quatrième caractéristique: Russie - État social. C'est le nom d'un État qui assume la responsabilité de veiller à la justice sociale, au bien-être de ses citoyens et à leur sécurité sociale. Cet État ne cherche pas à égaliser en renonçant à la liberté, comme le faisait l’État socialiste. Au contraire, cela relie protection sociale couches socialement plus faibles (chômeurs, handicapés, handicapés, etc.), puisqu'il existe une certaine contradiction entre ces objectifs.

L'État social est conçu pour créer les conditions permettant de fournir du travail aux citoyens, de redistribuer les revenus par le biais du budget de l'État et de fournir aux personnes salaire décent et promouvoir l'augmentation du nombre de petits et moyens propriétaires, protéger le travail salarié, veiller à l'éducation, à la culture, à la famille et à la santé, améliorer constamment la sécurité sociale, etc. Outre la politique sociale elle-même, tous politique économique gouvernement et en même temps ne pas exclure la concurrence et la liberté économique, encourager l'initiative individuelle, maintenir et même renforcer l'incitation à accroître le bien-être personnel.

Les objectifs de l’État providence ne sont pas atteints uniquement par les méthodes de la politique sociale : dans ce cas, en raison du changement de gouvernement, de nombreux aspects de cette politique disparaîtraient ou seraient sérieusement modifiés. Cela se produit, mais l'essentiel n'est pas dans la politique sociale, mais dans la création d'une structure législative et administrative irréversible de l'activité sociale de l'État, grâce à laquelle l'État social reste le même sous tous les gouvernements.

Dans la Constitution de la Fédération de Russie, un État social est caractérisé comme un État dont la politique vise à créer les conditions garantissant une vie décente (article 7). Il s’agit bien entendu d’un objectif trop général, dont le concept clé et le plus complexe est « une vie décente ».

Cependant, la partie 2 de l'article 7 donne quelques explications sur les responsabilités de l'État :

Sécurité et santé au travail ;

Mise en place de garantie taille minimale salaires;

Apporter le soutien de l'État à la famille, à la maternité, à la paternité, à l'enfance, aux personnes handicapées et aux personnes âgées ;

Développement du système de services sociaux ;

Établissement de pensions et de prestations de l'État ;

Autres garanties de protection sociale.

Une telle liste d’obligations sociales de l’État est clairement en retard par rapport à celles généralement reconnues dans la théorie et la pratique constitutionnelles des pays développés.

Cinquième caractéristique: La Russie est un État laïc. Cette caractéristique signifie que l'État et les associations religieuses sont séparés les uns des autres, c'est-à-dire ne vous mêlez pas mutuellement des affaires de chacun.

Donnant une telle caractéristique à l’État russe, la Constitution (article 14) la révèle dans les dispositions suivantes :

- aucune religion ne peut être établie comme état ou obligatoire ;

Les associations religieuses sont séparées de l'État et sont égales devant la loi ;

En Russie, les principales confessions sont l'orthodoxie et l'islam, mais il existe d'autres religions (catholicisme, bouddhisme, baptême, judaïsme, etc.).

Ils ont récemment acquis les droits nécessaires à leurs activités, puisque l'État totalitaire (qui se considérait également laïc, mais en réalité grossièrement athée) menait la persécution de la foi, la persécution des ministres du culte. Il est désormais généralement reconnu que l'Église joue un rôle indispensable dans le renouveau spirituel de la Russie et a le droit d'exercer librement ses activités non seulement dans le culte, mais aussi dans la propagande dogmatique.