Qu'est-ce que le SCO : décodage. Pays de l'OCS

Organisation de Shanghai coopération ou SCO est une organisation politique, économique et militaire eurasienne qui a été fondée en 2001 à Shanghai par les dirigeants de la Chine, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan. À l'exception de l'Ouzbékistan, les autres pays étaient membres des Cinq de Shanghai, fondés en 1996 ; après l'inclusion de l'Ouzbékistan en 2001, les pays membres ont renommé l'organisation.

Les Cinq de Shanghai ont été initialement créés le 26 avril 1996 avec la signature du Traité sur l'approfondissement de la confiance militaire dans les zones frontalières à Shanghai par les chefs d'État du Kazakhstan, de la République populaire de Chine, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan. Le 24 avril 1997, les mêmes pays ont signé le Traité sur la réduction des forces armées dans la zone frontalière lors d'une réunion à Moscou.

Les sommets annuels suivants des Shanghai Five du groupe se sont tenus à Alma-Ata (Kazakhstan) en 1998, à Bichkek (Kirghizistan) en 1999 et à Douchanbé (Tadjikistan) en 2000.

En 2001, le sommet annuel est revenu à Shanghai, en Chine. Là, les pays membres des cinq ont accepté l'Ouzbékistan dans les cinq de Shanghai (le transformant ainsi en les six de Shanghai). Puis, le 15 juin 2001, les six chefs d'État ont signé la Déclaration sur l'Organisation de coopération de Shanghai, notant le rôle positif des Cinq de Shanghai et s'efforçant de le faire passer à un niveau supérieur de coopération. Le 16 juillet 2001, la Russie et la Chine, les deux pays chefs de file de cette organisation, ont signé le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération.

En juin 2002, les chefs des États membres de l'OCS se sont réunis à Saint-Pétersbourg, en Russie. Là, ils ont signé la Charte de l'OCS, qui contenait les objectifs de l'organisation, les principes, la structure et la forme de travail, et l'ont officiellement approuvée du point de vue du droit international.

Les six membres à part entière de l'OCS représentent 60% de la masse terrestre de l'Eurasie et sa population représente un quart de la population mondiale. En tenant compte des États observateurs, la population des pays de l'OCS représente la moitié de la population mondiale.

En juillet 2005, lors du cinquième sommet à Astana, au Kazakhstan, avec des représentants de l'Inde, de l'Iran, de la Mongolie et du Pakistan participant pour la première fois au sommet de l'OCS, le président Noursoultan Nazarbaïev du pays hôte a accueilli les invités avec des mots qui n'avaient jamais été utilisés auparavant dans aucun contexte : "Les dirigeants des États assis autour de cette table de négociation sont les représentants de la moitié de l'humanité".

En 2007, l'OCS a lancé plus de vingt projets à grande échelle liés aux transports, à l'énergie et aux télécommunications et a tenu des réunions régulières sur la sécurité, les affaires militaires, la défense, les affaires étrangères, l'économie, la culture, les questions bancaires et d'autres questions soulevées par les responsables des États membres.

L'OCS a établi des relations avec les Nations Unies, où elle est observateur à l'Assemblée générale, l'Union européenne, l'Association des États Asie du sud est(ANASE), dans la Communauté des États indépendants et l'Organisation de la coopération islamique.

Structure de l'OCS

Le Conseil des chefs d'État est corps suprême décideurs au sein de l'Organisation de coopération de Shanghai. Ce conseil se réunit lors des sommets de l'OCS, qui se tiennent chaque année dans l'une des capitales des États membres. L'actuel Conseil des chefs d'État est composé des membres suivants : Almazbek Atambaev (Kirghizistan), Xi Jinping (Chine), Islam Karimov (Ouzbékistan), Nursultan Nazarbayev (Kazakhstan), Vladimir Poutine (Russie), Emomali Rahmon (Tadjikistan).

Le Conseil des chefs de gouvernement est le deuxième organe le plus important de l'OCS. Ce conseil organise également des sommets annuels où ses membres discutent des questions de coopération multilatérale. Le Conseil approuve également le budget de l'organisation. Le Conseil des ministres des affaires étrangères tient également des réunions régulières où il discute de la situation internationale actuelle et de l'interaction de l'OCS avec les autres. organisations internationales.

Le Conseil des coordonnateurs nationaux, comme son nom l'indique, coordonne la coopération multilatérale des États membres dans le cadre de la charte de l'OCS.

Le Secrétariat de l'OCS est le principal organe exécutif de l'organisation. Il sert à mettre en œuvre les décisions d'organisation et les décrets, prépare les projets de documents (par exemple, les déclarations et les programmes), est doté des fonctions de dépositaire documentaire pour l'organisation, organise des événements spécifiques au sein de l'OCS, et promeut et diffuse des informations sur l'OCS. Il est situé à Pékin. L'actuel secrétaire général de l'OCS est Muratbek Imanaliev du Kirghizistan, ancien ministre des Affaires étrangères kirghize et professeur à l'Université américaine d'Asie centrale.

La Structure régionale antiterroriste (RATS), dont le siège est à Tachkent, en Ouzbékistan, est un organe permanent de l'OCS qui sert à promouvoir la coopération entre les États membres contre les trois maux que sont le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme. Le chef du RATS est élu pour un mandat de trois ans. Chaque État membre envoie également représentant permanent LES RATS.

Coopération des pays de l'OCS dans le domaine de la sécurité

Les activités de l'Organisation de coopération en matière de sécurité de Shanghai se concentrent principalement sur les problèmes de sécurité des pays membres d'Asie centrale, qui est souvent décrite comme la principale menace. L'OCS s'oppose à des phénomènes tels que le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme. Cependant, les activités de l'organisation dans le domaine développement social ses États membres connaît également une croissance rapide.

Les 16 et 17 juin 2004, lors du sommet de l'OCS qui s'est tenu à Tachkent, la Structure régionale antiterroriste (RATS) a été créée en Ouzbékistan. Le 21 avril 2006, la SCO a annoncé son intention de lutter contre la criminalité transfrontalière liée à la drogue par le biais d'opérations antiterroristes. En avril 2006, il a déclaré que l'OCS n'avait pas l'intention de devenir un bloc militaire, mais il a fait valoir que les menaces accrues de "terrorisme, d'extrémisme et de séparatisme" rendaient nécessaire l'implication totale des forces armées.

En octobre 2007, l'OCS a signé un accord avec l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) à Douchanbé, la capitale tadjike, afin d'élargir la coopération sur des questions telles que la sécurité, la lutte contre la criminalité et le trafic de drogue. Des plans d'action conjoints entre les deux organisations ont été approuvés début 2008 à Pékin.

L'organisation s'est également prononcée contre les cyberguerres, déclarant que la diffusion d'informations nuisibles aux sphères spirituelle, morale et culturelle d'autres États devrait être considérée comme une "menace pour la sécurité". Selon la définition adoptée en 2009, la "guerre de l'information", en particulier, est considérée comme une tentative d'un État de saper les systèmes politiques, économiques et sociaux d'un autre État.

Activités militaires de l'OCS

Au cours des dernières années, les activités de l'organisation ont été axées sur une coopération militaire étroite, l'échange d'informations de renseignement et la lutte contre le terrorisme.

Les pays de l'OCS ont organisé un certain nombre d'exercices militaires conjoints. Le premier d'entre eux a eu lieu en 2003: la première phase a eu lieu au Kazakhstan et la seconde - en Chine. Depuis lors, la Chine et la Russie ont uni leurs forces pour organiser des exercices militaires à grande échelle en 2005 (Mission de paix 2005), 2007 et 2009 sous les auspices de l'Organisation de coopération de Shanghai.

Plus de 4 000 soldats chinois ont pris part à un exercice militaire conjoint en 2007 (connu sous le nom de «Mission de paix 2007»), qui s'est tenu à Tcheliabinsk en Russie près des montagnes de l'Oural et a été convenu en avril 2006 lors d'une réunion des ministres de la Défense de l'OCS. Aviation et des armes de précision ont également été utilisées. Le ministre russe de la Défense de l'époque, Sergueï Ivanov, a déclaré que les exercices étaient transparents et ouverts aux médias et au public. Après la réussite des exercices, les responsables russes ont invité l'Inde à participer également à des exercices similaires à l'avenir sous les auspices de l'OCS. Plus de 5 000 militaires de Chine, de Russie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et du Tadjikistan ont participé à l'exercice "Mission de paix 2010", qui s'est tenu du 9 au 25 septembre 2010 au Kazakhstan sur le terrain d'entraînement de Matybulak. Ils ont mené une planification conjointe des opérations militaires et des manœuvres opérationnelles. L'OCS agit comme une plate-forme pour des déclarations militaires plus importantes des États membres. Par exemple, lors d'un exercice en Russie en 2007, lors d'une réunion avec les dirigeants des États membres de l'OCS, notamment avec la participation du président chinois de l'époque Hu Jintao, le président russe Vladimir Poutine en a profité pour annoncer la reprise des vols réguliers de bombardiers stratégiques russes pour patrouiller les territoires pour la première fois depuis la guerre froide. "Commençant par aujourd'hui, ces vols devront être effectués régulièrement et à une échelle stratégique », a déclaré Poutine. « Nos pilotes sont au sol depuis trop longtemps. Ils sont heureux de commencer une nouvelle vie.

Coopération économique de l'OCS

Tous les membres de l'Organisation de coopération de Shanghai, à l'exception de la Chine, sont également membres de la Communauté économique eurasienne. L'accord-cadre pour le renforcement de la coopération économique a été signé par les États membres de l'OCS le 23 septembre 2003. Lors de la même réunion en Chine, le Premier ministre Wen Jiabao a proposé l'objectif à long terme d'établir une zone de libre-échange au sein de l'OCS et de prendre d'autres mesures plus urgentes afin d'améliorer la circulation des marchandises dans la région. Conformément à cela, un plan composé de 100 actions spécifiques a été signé un an plus tard, le 23 septembre 2004.

Le 26 octobre 2005, lors du sommet de Moscou de l'OCS, le secrétaire général de l'organisation a déclaré que l'OCS accordera la priorité aux projets énergétiques conjoints, qui comprendront le secteur pétrolier et gazier, le développement de nouvelles réserves d'hydrocarbures et le partage ressources en eau. La création du SCO Interbank Council a également été décidée lors de ce sommet afin de financer de futurs projets communs.

La première réunion de la SCO Interbank Association s'est tenue à Pékin les 21 et 22 février 2006. Le 30 novembre 2006, dans le cadre de la conférence internationale SCO : résultats et perspectives, tenue à Alma-Ata, un représentant du ministère russe des Affaires étrangères a déclaré que la Russie élaborait des plans pour le SCO Energy Club. La nécessité de créer un tel club a été confirmée à Moscou lors du sommet de l'OCS en novembre 2007. D'autres membres de l'OCS ne se sont pas engagés à mettre en œuvre l'idée. Or, lors du sommet du 28 août 2008, il a été affirmé que « dans un contexte de ralentissement de la croissance économique mondiale, la conduite d'une politique monétaire et financière responsable, la maîtrise des flux de capitaux, la garantie de la sécurité alimentaire et énergétique revêtent une importance particulière ».

Le 16 juin 2009, lors du sommet d'Ekaterinbourg, la Chine a annoncé son intention d'accorder un prêt de 10 milliards de dollars aux États membres de l'OCS pour renforcer les économies de ces États dans le contexte de la crise financière mondiale. Le sommet s'est tenu conjointement avec le premier sommet du BRIC et a été marqué par une déclaration conjointe sino-russe selon laquelle ces pays veulent un quota plus important au Fonds monétaire international.

Lors du sommet de l'OCS de 2007, le vice-président iranien Parviz Davoudi a lancé une initiative qui a suscité beaucoup d'intérêt. Il a ensuite déclaré : « L'Organisation de coopération de Shanghai est bon endroit concevoir un nouveau système bancaire indépendant des systèmes bancaires internationaux ».

Le président russe Vladimir Poutine a ensuite commenté la situation comme suit : « Nous voyons maintenant clairement la défectuosité du monopole de la finance mondiale et la politique d'égoïsme économique. Pour résoudre le problème actuel, la Russie participera à la modification de la structure financière mondiale afin qu'elle puisse garantir la stabilité et la prospérité dans le monde et assurer le progrès... Le monde assiste à l'émergence d'une situation géopolitique qualitativement différente, avec l'émergence de nouveaux centres de croissance économique et d'influence politique... Nous assisterons et participerons à la transformation des systèmes de sécurité mondiaux et régionaux et au développement d'une architecture adaptée aux nouvelles réalités du XXIe siècle, lorsque stabilité et prospérité deviennent des concepts indissociables.

Coopération culturelle de l'OCS

La coopération culturelle se déroule également dans le cadre de l'OCS. Les ministres de la culture des pays de l'OCS se sont rencontrés pour la première fois à Pékin le 12 avril 2002 et ont signé une déclaration commune pour poursuivre la coopération. La troisième réunion des ministres de la culture s'est tenue à Tachkent, Ouzbékistan, les 27 et 28 avril 2006.

Le festival d'art et l'exposition sous les auspices de l'OCS ont eu lieu pour la première fois lors du sommet d'Astana en 2005. Le Kazakhstan a également proposé d'organiser un festival de danse folklorique sous les auspices de l'OCS. Un tel festival a eu lieu en 2008 à Astana.

Sommets de l'Organisation de coopération de Shanghai

Selon la Charte de l'OCS, les sommets du Conseil des chefs d'État se tiennent chaque année à différents lieux. Le lieu de ces sommets suit l'ordre alphabétique du nom de l'État membre en russe. La charte précise également que le sommet du Conseil des chefs de gouvernement (c'est-à-dire les Premiers ministres) se réunit chaque année en un lieu préalablement déterminé par décision des membres du conseil. Le sommet du Conseil des ministres des affaires étrangères se tient un mois avant le sommet annuel des chefs d'État. Des réunions extraordinaires du Conseil des ministres des affaires étrangères peuvent être convoquées par deux États membres.

chefs d'État
dateUn paysEmplacement
14 juin 2001ChineShanghaï
7 juin 2002RussieSaint-Pétersbourg
29 mai 2003RussieMoscou
17 juin 2004OuzbékistanTachkent
5 juillet 2005KazakhstanAstana
15 juin 2006ChineShanghaï
16 août 2007KirghizistanBichkek
28 août 2008TadjikistanDouchanbé
15-16 juin 2009RussieEkaterinbourg
10-11 juin 2010OuzbékistanTachkent
14-15 juin 2011KazakhstanAstana
6-7 juin 2012ChinePékin
13 septembre 2013KirghizistanBichkek
Chefs de gouvernement
dateUn paysEmplacement
Septembre 2001KazakhstanAlmaty
23 septembre 2003ChinePékin
23 septembre 2004KirghizistanBichkek
26 octobre 2005RussieMoscou
15 septembre 2006TadjikistanDouchanbé
2 novembre 2007OuzbékistanTachkent
30 octobre 2008KazakhstanAstana
14 octobre 2009ChinePékin
25 novembre 2010TadjikistanDouchanbé
7 novembre 2011RussieSaint-Pétersbourg
5 décembre 2012KirghizistanBichkek
29 novembre 2013OuzbékistanTachkent

Futurs membres possibles de l'OCS

En juin 2010, l'Organisation de coopération de Shanghai a approuvé la procédure d'admission de nouveaux membres, bien qu'aucun nouveau membre n'ait encore été accepté. Plusieurs États, cependant, ont assisté aux sommets de l'OCS en tant qu'observateurs, dont certains ont exprimé leur intérêt à devenir membres à part entière de l'organisation à l'avenir. La perspective de l'adhésion de l'Iran à l'organisation a attiré l'attention des universitaires. Début septembre 2013, le Premier ministre arménien Tigran Sargsyan a déclaré lors d'une réunion avec son homologue chinois que l'Arménie souhaitait recevoir le statut d'observateur au sein de l'OCS.

Observateurs de l'OCS

L'Afghanistan a reçu le statut d'observateur en 2012 lors du sommet de l'OCS à Pékin, en Chine, le 6 juin 2012. L'Inde a également actuellement le statut d'observateur au sein de l'OCS. La Russie a appelé l'Inde à rejoindre cette organisation en tant que membre à part entière car elle considère l'Inde comme un futur partenaire stratégique important. La Chine a "salué" l'adhésion de l'Inde à l'OCS.

L'Iran a actuellement le statut d'observateur au sein de l'organisation et devait devenir membre à part entière de l'OCS le 24 mars 2008. Cependant, en raison des sanctions imposées par les Nations Unies, l'admission de l'Iran à l'organisation en tant que nouveau membre est temporairement bloquée. L'OCS a déclaré qu'aucun pays sous sanctions de l'ONU ne peut être admis dans l'organisation. La Mongolie est devenue le premier pays à recevoir le statut d'observateur au sommet de Tachkent en 2004. Le Pakistan, l'Inde et l'Iran ont reçu le statut d'observateur au sommet de l'OCS à Astana, au Kazakhstan, le 5 juillet 2005.

L'ancien président pakistanais Pervez Musharraf s'est prononcé en faveur de l'adhésion de son pays à l'OCS en tant que membre à part entière lors d'un sommet conjoint en Chine en 2006. La Russie a publiquement soutenu l'intention du Pakistan de devenir membre à part entière de l'OCS, et le Premier ministre russe Vladimir Poutine a fait une déclaration correspondante lors de la réunion de l'OCS au palais Konstantinovsky le 6 novembre 2011.

Partenaires du dialogue de l'OCS

Le poste d'interlocuteur a été créé en 2008 conformément à l'article 14 de la charte de l'OCS du 7 juin 2002. Cet article concerne un partenaire de dialogue en tant qu'État ou organisation qui partage les objectifs et les principes de l'OCS et souhaite établir des relations de partenariat égal et mutuellement bénéfique avec l'Organisation.

La Biélorussie a reçu le statut de partenaire de dialogue au sein de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) en 2009 lors du sommet du groupe à Ekaterinbourg. Le Bélarus a demandé le statut d'observateur auprès de l'organisation et s'est vu promettre le soutien du Kazakhstan pour atteindre cet objectif. Cependant, le ministre russe de la Défense de l'époque, Sergueï Ivanov, a exprimé des doutes quant à une éventuelle adhésion de la Biélorussie, affirmant que la Biélorussie est purement pays européen. Malgré cela, la Biélorussie a été acceptée comme partenaire de dialogue lors du sommet de l'OCS en 2009.

Le Sri Lanka a reçu le statut de partenaire de dialogue au sein de l'OCS en 2009 lors du sommet du groupe à Ekaterinbourg. La Turquie, membre de l'OTAN, a obtenu le statut de partenaire de dialogue au sein de l'OCS en 2012 lors du sommet du groupe à Pékin. Le Premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan a déclaré qu'il avait même évoqué en plaisantant la possibilité que la Turquie refuse de rejoindre l'Union européenne en échange d'une adhésion à part entière à l'Organisation de coopération de Shanghai.

Relations de l'Organisation de coopération de Shanghai avec l'Occident

Les observateurs des médias occidentaux estiment que l'un des premiers objectifs de l'OCS devrait être de créer un contrepoids à l'OTAN et aux États-Unis, notamment pour éviter les conflits qui permettraient aux États-Unis de s'ingérer dans les affaires intérieures des pays frontaliers de la Russie et de la Chine. Bien que l'Iran n'en soit pas membre, l'ancien président Mahmoud Ahmadinejad a utilisé la plate-forme de l'OCS pour lancer une attaque verbale contre les États-Unis. Les États-Unis ont déposé une demande de statut d'observateur auprès de l'OCS, mais celle-ci a été rejetée en 2006.

Lors du sommet d'Astana en juillet 2005, en raison des guerres en Afghanistan et en Irak et de l'incertitude quant à la présence de troupes américaines en Ouzbékistan et au Kirghizistan, l'OCS a appelé les États-Unis à fixer un calendrier pour le retrait de ses troupes des États membres de l'OCS. Peu de temps après, l'Ouzbékistan a demandé aux États-Unis de fermer la base aérienne K-2.

L'OCS n'a pas encore fait de déclarations directes contre les États-Unis ou leur présence militaire dans la région. Cependant, certaines déclarations indirectes lors de récents sommets ont été présentées dans les médias occidentaux comme des critiques voilées de Washington.

Aspects géopolitiques de l'OCS

Derrière dernières années il y a eu de nombreuses discussions et commentaires sur la nature géopolitique de l'Organisation de coopération de Shanghai. Matthew Brummer, dans le Journal of International Affairs, suit les effets de l'expansion de l'Organisation de coopération de Shanghai dans le golfe Persique.

L'écrivain iranien Hamid Golpira a déclaré : « Selon la théorie de Zbigniew Brzezinski, le contrôle du continent eurasien est la clé de la domination mondiale, et le contrôle de l'Asie centrale est la clé du contrôle du continent eurasien. La Russie et la Chine ont prêté attention aux théories de Brzezinski depuis qu'elles ont formé l'Organisation de coopération de Shanghai en 2001, apparemment pour freiner l'extrémisme dans la région et améliorer la sécurité des frontières, mais le véritable objectif était plus probablement d'équilibrer les activités des États-Unis et de l'OTAN en Asie centrale.

Lors du sommet de l'OCS de 2005 au Kazakhstan, la Déclaration des chefs d'État de l'Organisation de coopération de Shanghai a été adoptée, qui exprimait leur "préoccupation" au sujet de l'ordre mondial existant et contenait les principes du travail de l'organisation. Il comprenait les mots suivants : « Les chefs d'États membres notent que, dans le contexte du processus contradictoire de la mondialisation, une coopération multilatérale fondée sur les principes d'égalité des droits et de respect mutuel, de non-ingérence dans les affaires intérieures des États souverains, une façon de penser non conflictuelle et un mouvement cohérent vers la démocratisation relations internationales promeut la paix et la sécurité générales et appelle la communauté internationale, quelles que soient ses différences d'idéologie et structure sociale, pour former un nouveau concept de sécurité basé sur la confiance mutuelle, le bénéfice mutuel, l'égalité et l'interaction.

En novembre 2005, le ministre russe des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov, a confirmé que l'OCS œuvrait à la création d'un ordre mondial rationnel et juste et que l'Organisation de coopération de Shanghai nous offrait une occasion unique de participer au processus de formation d'un modèle fondamentalement nouveau d'intégration géopolitique.

Le Chinese Daily a exprimé cette question dans les termes suivants : « La déclaration indique que les pays membres de l'OCS ont la capacité et le devoir d'assurer la sécurité dans la région de l'Asie centrale, et appelle les pays occidentaux à quitter l'Asie centrale. C'est le signal le plus visible que le sommet a envoyé au monde.

Le Premier ministre chinois Wen Jiabao a conclu que les États-Unis manœuvraient pour conserver leur statut de seule superpuissance mondiale et ne donner à aucun autre pays une chance de leur créer un problème.

Un article du Washington Post au début de 2008 rapportait que le président russe Vladimir Poutine aurait déclaré que la Russie pourrait envoyer des missiles nucléaires à l'Ukraine si le voisin de la Russie et ancienne république sœur de l'Union soviétique rejoignait l'alliance de l'OTAN et installait des éléments d'un système de défense antimissile américain. "C'est terrible à dire et même effrayant de penser qu'en réponse au déploiement de telles installations sur le territoire de l'Ukraine, ce qui ne peut théoriquement pas être exclu, la Russie dirigera ses missiles vers l'Ukraine", a déclaré Poutine lors d'une conférence de presse conjointe avec le président ukrainien de l'époque, Viktor Iouchtchenko, qui était en visite au Kremlin. "Imaginez, c'est juste pour une seconde."

La Fédération internationale des droits de l'homme a reconnu l'OCS " véhicule» pour violation des droits de l'homme.

Aujourd'hui, notre planète compte plus de 250 États, sur le territoire desquels vivent plus de 7 milliards de personnes. Pour la bonne conduite des affaires dans toutes les sphères de la société, divers organismes, dont l'adhésion donne aux pays participants des avantages et le soutien d'autres États.

L'un d'entre eux est l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS). Il s'agit d'une formation politique, économique et militaire eurasienne, qui a été créée en 2001 par les dirigeants des États des Cinq de Shanghai fondés en 1996, qui comprenaient à l'époque la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan. Après l'entrée de l'Ouzbékistan, l'organisation a été renommée.

Du Shanghai Five au SCO, comment c'était ?

Comme mentionné ci-dessus, l'OCS est une communauté d'États, dont la création a été fondée sur la signature à Shanghai chinois en avril 1996 du traité établissant officiellement l'approfondissement de la confiance militaire aux frontières des États entre le Kazakhstan, la Chine, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan, ainsi que la conclusion entre ces États un an plus tard du traité, qui réduit le nombre de forces armées dans les zones frontalières.

Depuis lors, les sommets de l'organisation ont lieu chaque année. En 1998, la capitale du Kazakhstan, Alma-Ata, en 1999, la capitale du Kirghizistan, Bichkek, est devenue une plateforme de rencontres des pays participants. En 2000, les dirigeants des cinq pays se sont réunis à Douchanbé, la capitale du Tadjikistan.

L'année suivante, le sommet annuel a de nouveau eu lieu à Shanghai, en Chine, où les cinq se sont transformés en six grâce à l'adhésion de l'Ouzbékistan. Par conséquent, si vous voulez savoir exactement quels pays sont membres de l'OCS, nous résumons : l'organisation compte désormais six pays membres à part entière : il s'agit du Kazakhstan, de la République populaire de Chine, du Kirghizistan, Fédération Russe, Tadjikistan et Ouzbékistan.

À l'été 2001, en juin, les six chefs des États susmentionnés ont signé une déclaration sur la création de l'organisation, dans laquelle le rôle positif des Cinq de Shanghai a été noté, et le désir des dirigeants des pays de faire passer la coopération dans son cadre à un niveau supérieur a été exprimé. En 2001, le 16 juillet, les deux principaux pays de l'OCS - la Russie et la Chine - ont signé le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération.

Près d'un an plus tard, la réunion des chefs des pays participant à l'organisation a eu lieu à Saint-Pétersbourg. Au cours de celle-ci, la charte SCO a été signée, contenant les objectifs et les principes auxquels l'organisation adhère toujours. Il précise également la structure et la forme du travail, et le document lui-même est officiellement approuvé conformément au droit international.

Aujourd'hui, les États membres de l'OCS occupent plus de la moitié de la masse continentale eurasienne. Et la population de ces pays représente le quart de la population mondiale. Si l'on tient compte des États observateurs, les habitants des pays de l'OCS représentent la moitié de la population de notre planète, ce qui a été noté lors du sommet de juillet 2005 à Astana. Il a été visité pour la première fois par des représentants de l'Inde, de la Mongolie, du Pakistan et de l'Iran. Ce fait a été noté dans son discours de bienvenue par Nursultan Nazarbayev, président du Kazakhstan, pays hôte du sommet de cette année-là. Si vous souhaitez avoir une idée précise de la situation géographique des pays de l'OCS, une carte le montrant clairement est présentée ci-dessous.

Initiatives de l'OCS et coopération avec d'autres organisations

En 2007, plus d'une vingtaine de projets d'envergure ont été initiés concernant Système de transport, énergie, télécommunications. Des réunions régulières ont eu lieu au cours desquelles des questions liées à la sécurité, aux affaires militaires, à la défense, police étrangère, l'économie, la culture, la banque et tous les autres qui ont été soulevés au cours de la discussion par les responsables représentant les pays de l'OCS. La liste n'était limitée par rien: tous les sujets qui, de l'avis des participants à la réunion, nécessitaient l'attention du public, devenaient l'objet de discussions.

En outre, des relations avec d'autres communautés internationales ont été établies. C'est là que le SCO est un observateur Assemblée générale, Union européenne(UE), Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE de l'Association anglaise des nations de l'Asie du Sud-Est), Organisation de la coopération islamique (OCI). En 2015, Oufa, la capitale de la République russe du Bachkortostan, doit accueillir un sommet de l'OCS et des BRICS, dont l'un des objectifs est d'établir des relations d'affaires et de partenariat entre ces deux organisations.

Structure

L'organe suprême de l'organisation est le Conseil des chefs d'État. Ils prennent des décisions dans le cadre du travail de la communauté. Les réunions ont lieu lors de sommets organisés chaque année dans l'une des capitales des pays membres. Sur ce moment les présidents du Conseil des chefs d'État sont : Kirghizistan - Almazbek Atambaev, Chine - Xi Jinping, Ouzbékistan - Islam Karimov, Kazakhstan - Noursoultan Nazarbaïev, Russie - Vladimir Poutine et Tadjikistan -

Le Conseil des chefs de gouvernement est le deuxième organe le plus important de l'OCS, organisant des sommets annuels, discutant des questions liées à la coopération multilatérale et approuvant le budget de l'organisation.

Le Conseil des ministres des affaires étrangères tient également des réunions régulières, où ils discutent de la situation internationale actuelle. De plus, le sujet de conversation est l'interaction avec d'autres organisations. A la veille du sommet d'Oufa, les relations entre l'OCS et les BRICS présentent un intérêt particulier.

Le Conseil des coordonnateurs nationaux, comme son nom l'indique, coordonne la coopération multilatérale des États, régie par la charte de l'OCS.

Le secrétariat remplit les fonctions du principal organe exécutif de la communauté. Ils exécutent les décisions d'organisation et les décrets, préparent les projets de documents (déclarations, programmes). Il agit également en tant que dépositaire documentaire, organise des événements spécifiques auxquels travaillent les pays membres de l'OCS et favorise la diffusion d'informations sur l'organisation et ses activités. Le secrétariat est situé à Pékin, la capitale de la Chine. Son courant PDG- Dmitry Fedorovich Mezentsev, membre du Conseil de la Fédération de la Fédération de Russie.

Le siège de la Structure régionale antiterroriste (RATS) est situé dans la capitale de l'Ouzbékistan, Tachkent. C'est un organe permanent fonction principale qui est de développer la coopération contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme, qui est activement poursuivie par l'organisation SCO. Le chef de cette structure est élu pour un mandat de trois ans, chaque Etat membre de la communauté a le droit d'envoyer un représentant permanent de son pays à la structure antiterroriste.

Coopération en matière de sécurité

Les pays de l'OCS mènent activement des activités dans le domaine de la sécurité, en se concentrant principalement sur les problèmes de sa fourniture aux États membres. Ceci est particulièrement pertinent aujourd'hui en ce qui concerne le danger auquel les membres de l'OCS en Asie centrale peuvent être exposés. Comme mentionné précédemment, les tâches de l'organisation comprennent la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme.

Lors du sommet de l'OCS de juin 2004, qui s'est tenu dans la capitale de l'Ouzbékistan, Tachkent, la structure antiterroriste régionale (RATS) a été établie puis créée. En avril 2006, l'organisation a publié une déclaration annonçant le projet de lutte contre la criminalité transfrontalière liée à la drogue par le biais d'opérations antiterroristes. Dans le même temps, il a été annoncé que l'OCS n'est pas un bloc militaire et que l'organisation ne le sera pas, mais la menace accrue de phénomènes tels que le terrorisme, l'extrémisme et le séparatisme rend impossible la garantie de la sécurité sans la pleine implication des forces armées.

A l'automne 2007, en octobre, un accord a été signé avec l'Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) à Douchanbé, la capitale du Tadjikistan. L'objectif était d'élargir la coopération sur les questions de sécurité, la lutte contre la criminalité et le trafic de drogue. Un plan d'action conjoint entre les organisations a été approuvé à Pékin au début de 2008.

En outre, l'OCS s'oppose activement à la cyberguerre, déclarant que les informations diffusées qui nuisent aux sphères spirituelles, morales et culturelles d'autres pays doivent également être considérées comme une menace pour la sécurité. Conformément à la définition du terme « guerre de l'information » adoptée en 2009, de telles actions sont interprétées comme un acte de sape du système politique, économique et social d'un autre État par un État.

Coopération des membres de l'organisation dans le domaine militaire

Ces dernières années, l'organisation a été active, dont les objectifs sont une coopération militaire étroite, la lutte contre le terrorisme et l'échange d'informations de renseignement.

Pendant ce temps, les membres de l'OCS ont organisé un certain nombre d'exercices militaires conjoints : le premier a eu lieu en 2003 en deux étapes, d'abord au Kazakhstan puis en Chine. Depuis lors, des exercices militaires à grande échelle ont été organisés par la Russie et la Chine sous les auspices de l'OCS en 2005, 2007 ("Mission de paix-2007") et 2009.

Plus de 4 000 soldats chinois ont participé à un exercice militaire conjoint en 2007 dans la région de Tcheliabinsk, convenu un an plus tôt lors d'une réunion des ministres de la Défense de l'OCS. Au cours de ceux-ci, des armes de haute précision et des armes de précision ont été activement utilisées. Le ministre de la Défense de la Fédération de Russie de l'époque, Sergei Ivanov, a annoncé que les exercices étaient transparents et ouverts au public et aux médias. Leur réussite a incité les autorités russes à élargir la coopération. Par conséquent, à l'avenir, la Russie a invité l'Inde à participer à de tels exercices sous les auspices de l'OCS.

L'exercice militaire "Mission de paix 2010", organisé sur le terrain d'entraînement kazakh de Matybulak en septembre 2010, a réuni plus de 5 000 militaires chinois, russes, kazakhs, kirghizes et tadjiks qui ont mené ensemble des exercices de manœuvres opérationnelles et de planification d'opérations militaires.

L'OCS est une plate-forme pour les annonces militaires importantes faites par les pays membres. Ainsi, lors des exercices russes en 2007, lors de la réunion des dirigeants des pays, le président Vladimir Poutine a annoncé que les bombardiers stratégiques russes reprenaient leurs vols afin de patrouiller le territoire pour la première fois depuis la guerre froide.

Activités de l'OCS dans l'économie

Outre l'adhésion à l'OCS, la composition des pays de l'organisation, à l'exception de la Chine, est incluse dans l'Eurasie communauté économique. La signature par les États de l'OCS, le transfert Coopération économique atteint un nouveau niveau en septembre 2003. Au même endroit, le Premier ministre chinois Wen Jiabao a proposé à l'avenir de travailler à la création d'une zone de libre-échange sur le territoire des pays de l'OCS, ainsi que de prendre d'autres mesures pour améliorer la circulation des marchandises en son sein. Cette proposition a abouti à la signature en 2004 d'un plan de 100 actions concrètes.

En octobre 2005, le Sommet de Moscou a été marqué par la déclaration secrétaire général que l'organisation SCO accordera une attention prioritaire aux projets énergétiques communs, incluant à la fois le secteur pétrolier et gazier et l'utilisation conjointe des ressources en eau et le développement de nouvelles réserves d'hydrocarbures. Lors de ce sommet également, la création du Conseil interbancaire SCO a été approuvée, dont la tâche était de financer de futurs projets communs. Sa première réunion a eu lieu à Pékin en Chine en février 2006 et, en novembre de la même année, elle a été informée de l'élaboration de plans russes pour le soi-disant "SCO Energy Club". La nécessité de sa création a été confirmée au sommet de novembre 2007, cependant, à l'exception de la Russie, personne ne s'est engagé à mettre en œuvre cette idée, mais au sommet d'août 2008, elle a été approuvée.

Le sommet de 2007 est entré dans l'histoire grâce à l'initiative du vice-président iranien Parviz Davoudi, qui a déclaré que l'OCS est un endroit idéal pour concevoir un nouveau système bancaire indépendant des systèmes internationaux.

Lors du sommet de juin 2009 à Ekaterinbourg, que les pays de l'OCS et des BRICS (alors encore BRIC) ont tenu en même temps, les autorités chinoises ont annoncé l'octroi d'un prêt de 10 milliards de dollars aux membres de l'organisation afin de renforcer leurs économies dans le contexte de la crise financière mondiale.

Activités des pays de l'OCS dans le domaine de la culture

L'Organisation de coopération de Shanghai, en plus des activités politiques, militaires et économiques, dirige activement et activités culturelles. La première réunion des ministres de la culture des pays de l'OCS a eu lieu dans la capitale chinoise Pékin en avril 2002. Au cours de celle-ci, une déclaration commune a été signée confirmant la poursuite de la coopération dans ce domaine.

Sous les auspices de l'OCS à Astana en 2005, parallèlement au sommet suivant, pour la première fois, un festival d'art et une exposition ont eu lieu. Le Kazakhstan a également proposé d'organiser un festival de danse folklorique sous les auspices de l'organisation. La proposition a été acceptée et le festival a eu lieu à Astana en 2008.

À propos de la tenue de sommets

Conformément à la Charte signée, la réunion de l'OCS au Conseil des chefs d'État se tient chaque année dans différentes villes des pays participants. Le document indique également que le Conseil des chefs de gouvernement (Premiers ministres) tient un sommet une fois par an sur le territoire des États membres de l'organisation dans un lieu déterminé à l'avance par ses membres. Le Conseil des ministres des affaires étrangères se réunit un mois avant le sommet annuel des chefs d'État. S'il est nécessaire de convoquer une réunion extraordinaire du Conseil des ministres des affaires étrangères, celle-ci peut être organisée à l'initiative de deux États participants quelconques.

Qui peut rejoindre le SCO à l'avenir ?

À l'été 2010, la procédure d'acceptation de nouveaux membres a été approuvée, mais jusqu'à présent, aucun de ceux qui souhaitent rejoindre l'organisation n'est devenu membre à part entière de l'organisation. Cependant, certains de ces États ont participé aux sommets de l'OCS en qualité d'observateurs. Et ils ont exprimé leur intérêt à rejoindre l'équipe principale. Ainsi, à l'avenir, l'Iran et l'Arménie pourraient devenir membres de l'OCS. Ce dernier, représenté par le Premier ministre Tigran Sargsyan, lors d'une rencontre avec un collègue chinois, a exprimé son intérêt à obtenir le statut d'observateur auprès de l'Organisation internationale de Shanghai.

Observateurs de l'OCS

Aujourd'hui, les pays potentiels de l'OCS et des BRICS sont dans ce statut au sein de l'organisation. L'Afghanistan, par exemple, l'a reçu au sommet de Pékin en 2012. L'Inde agit également en tant qu'observateur et la Russie, voyant en elle l'un des futurs partenaires stratégiques les plus importants, l'a appelée à devenir membre à part entière de l'OCS. Cette initiative russe a également été soutenue par la Chine.

L'Iran, qui devait devenir un participant à part entière en mars 2008, agit également en tant qu'observateur. Cependant, les sanctions imposées par l'ONU ont provoqué un blocage temporaire de la procédure d'admission du pays à l'OCS. Les pays observateurs sont la Mongolie et le Pakistan. Ce dernier cherche également à rejoindre l'organisation. La partie russe soutient ouvertement cette aspiration.

Dialogue Partenariat

Le règlement sur les partenaires de dialogue est apparu en 2008. Elle est énoncée à l'article 14 de la Charte. Elle considère comme partenaire de dialogue un État ou une organisation internationale qui partage les principes et les objectifs poursuivis par l'OCS, et s'intéresse également à l'établissement de relations de partenariat mutuellement bénéfiques et égales.

Ces pays sont la Biélorussie et le Sri Lanka, qui ont reçu ce statut en 2009, lors du sommet d'Ekaterinbourg. En 2012, lors du sommet de Pékin, la Turquie a rejoint les partenaires du dialogue.

Coopération avec les pays occidentaux

La plupart des observateurs occidentaux sont d'avis que l'OCS devrait créer un contrepoids aux États-Unis et prévenir d'éventuels conflits qui permettent aux États-Unis d'intervenir dans Politiques intérieures pays voisins - la Russie et la Chine. L'Amérique a tenté d'obtenir le statut d'observateur au sein de l'organisation, mais sa demande a été rejetée en 2006.

Lors du sommet de 2005 à Astana, en lien avec les opérations militaires en Afghanistan et en Irak, ainsi que la situation incertaine concernant la présence des forces militaires américaines au Kirghizstan et en Ouzbékistan, l'organisation a demandé aux autorités américaines de fixer une date limite pour le retrait des troupes des États membres de l'OCS. Après cela, l'Ouzbékistan a demandé la fermeture de la base aérienne K-2 sur son territoire.

Bien que l'organisation n'ait fait aucune déclaration critique directe concernant les actions de politique étrangère des États-Unis et sa présence dans la région, certaines déclarations indirectes lors de réunions récentes ont été interprétées par les médias occidentaux comme une critique des actions de Washington.

Géopolitique de l'OCS

DANS Dernièrement la nature géopolitique de l'organisation devient également un objet de commentaires et de discussions.

La théorie dit que le contrôle de l'Eurasie est la clé de la domination mondiale, et la capacité de contrôler les pays d'Asie centrale donne le pouvoir de contrôler le continent eurasien. Sachant quels pays sont membres de l'OCS, on peut dire que, malgré les objectifs affichés concernant la lutte contre l'extrémisme et l'amélioration de la sécurité des zones frontalières, l'organisation, selon les experts, cherche à équilibrer les activités de l'Amérique et de l'OTAN en Asie centrale.

À l'automne 2005, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a annoncé que l'organisation travaillait à la création d'un ordre mondial juste et rationnel et à la formation d'un modèle fondamentalement nouveau d'intégration géopolitique. Cette activité est menée aussi activement que les travaux relatifs aux autres sphères de la société.

Les médias chinois rapportent que, conformément à la déclaration de l'OCS, ses membres sont tenus d'assurer la sécurité dans la région et appellent donc les pays occidentaux à ne pas s'immiscer dans ses affaires. En d'autres termes, les pays asiatiques s'unissent pour créer une alternative valable aux communautés internationales européennes et construire leur propre communauté internationale indépendante de l'Occident.

FSEI HPE "UNIVERSITÉ TECHNIQUE D'ÉTAT DE KALININGRAD"

Département de "Théorie économique"

Reportage sur le sujet :

ORGANISATION DE COOPÉRATION DE SHANGHAI

Préparé par: st.gr. 08-RN

Chilikina M.V.

Vérifié par: Senchukova L.O.

Kaliningrad 2011-

1. Histoire de la création………………………………………………………………………3

2. Structure de gestion…………………………………………………………………6

3.1 Domaine de la sécurité……………………………………………………………………....9

3.2 Activité économique………………………………………………………..10

3.3 Activités culturelles et humanitaires………………………………………….11

4. Participation de la Fédération de Russie à l'OCS……………………………………………………13

Références………………………………………………………………………...14

    Histoire de la création

Organisation de coopération de Shanghai (OCS) est une organisation internationale régionale fondée en 2001 par les dirigeants de la Chine, de la Russie, du Kazakhstan, du Tadjikistan, du Kirghizistan et de l'Ouzbékistan. À l'exception de l'Ouzbékistan, le reste des pays étaient membres des "Shanghai Five", fondés à la suite de la signature en 1996-1997. accords entre le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Chine, la Russie et le Tadjikistan sur le renforcement de la confiance dans le domaine militaire et sur la réduction mutuelle des forces armées dans la zone frontalière. Après l'inclusion de l'Ouzbékistan en 2001, les participants ont renommé l'organisation.

Le territoire total des pays appartenant à l'OCS est de 30 millions de km², soit 60% du territoire de l'Eurasie. Son potentiel démographique total est d'un quart de la population mondiale (la population totale des pays participant à l'Organisation de coopération de Shanghai : 1 milliard 455 millions de personnes), et son potentiel économique comprend la plus puissante économie chinoise après les États-Unis.

L'une des caractéristiques de l'OCS est qu'en termes de statut, elle n'est ni un bloc militaire, comme l'OTAN, ni une conférence régulière ouverte sur la sécurité, comme l'ASEAN ARF, occupant une position intermédiaire. Les principales tâches de l'organisation sont de renforcer la stabilité et la sécurité dans une vaste zone qui unit les États participants, la lutte contre le terrorisme, le séparatisme, l'extrémisme, le trafic de drogue, le développement de la coopération économique, le partenariat énergétique, l'interaction scientifique et culturelle.

Les conditions préalables à la création de l'Organisation de coopération de Shanghai ont été posées dans les années 60. XXe siècle, lorsque l'URSS et la Chine ont commencé à résoudre les problèmes frontaliers. Après l'effondrement l'Union soviétique de nouveaux participants aux négociations sont apparus face à la Russie et aux nouveaux États d'Asie centrale. Après que la Chine a réussi à résoudre civilement tous les problèmes territoriaux avec les États voisins de la CEI - la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan - des perspectives de développement ultérieur d'une coopération régionale fructueuse se sont ouvertes aux partenaires. Pour la Russie et la Chine, c'était une occasion attrayante d'unir sous leurs auspices les efforts et les potentiels des États d'Asie centrale pour freiner l'expansion possible d'autres centres mondiaux de pouvoir et d'influence en Asie centrale.

Sur la base du climat politique favorable qui prévaut, et aussi en raison du danger croissant que la région se transforme en une zone d'instabilité permanente en raison d'une forte intensification du terrorisme international, le Shanghai Five a été formé en 1996. Les sommets annuels suivants des Cinq de Shanghai se sont tenus à Moscou en 1997, à Alma-Ata (Kazakhstan) en 1998, à Bichkek (Kirghizistan) en 1999 et à Douchanbé (Tadjikistan) en 2000. Au moment de la tenue du sommet de Bichkek, tous les participants des Cinq de Shanghai avaient pris conscience de la nécessité de développer la coopération dans un large éventail de domaines, ce qui nécessitait la création de mécanismes permanents de coopération sous la forme de réunions de ministres et de groupes d'experts. En fait, l'architecture de la nouvelle organisation internationale commençait à prendre forme. Une institution de coordonnateurs nationaux, nommés par chaque pays, a émergé.

En 2001, une autre réunion a de nouveau eu lieu à Shanghai (Chine). Ensuite, cinq pays participants ont accepté l'Ouzbékistan dans l'organisation (ce qui a été enregistré dans une déclaration conjointe des chefs d'État et a conduit au changement de nom de l'organisation en Organisation de coopération de Shanghai, ou "Shanghai Six").

Les premiers documents adoptés par l'OCS ont été la Déclaration sur la création de l'Organisation de coopération de Shanghai, la Convention de Shanghai sur la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme et la Déclaration conjointe sur la connexion de l'Ouzbékistan au mécanisme des Cinq de Shanghai.

La réunion des chefs d'État en juin 2002 à Saint-Pétersbourg a poursuivi l'institutionnalisation de l'OCS: la Déclaration sur la création de l'Organisation a été mise en œuvre concrètement lors de la signature de deux nouveaux actes importants - la Déclaration des chefs d'État - membres de l'OCS, appelée le document politique final par le ministre des Affaires étrangères de Russie, et la Charte de l'OCS - le document statutaire de base.

À la suite du sommet de Moscou (28-29 mai 2003), le Secrétariat de l'OCS dont le siège est à Pékin et la Structure antiterroriste régionale (RATS) ont été créés (l'accord sur sa création a été signé un an plus tôt à Saint-Pétersbourg.) Parmi les 30 documents signés à l'époque figuraient des dispositions qui déterminent le fonctionnement des organes de l'organisation - des dispositions sur le Conseil des chefs d'État, le Conseil des chefs de gouvernement et le Conseil des ministres des Affaires étrangères.

En raison du fait que la période d'organisation de l'OCS a pris fin après les résultats du sommet de Moscou, à partir du 1er janvier 2004, elle a commencé à fonctionner comme une structure internationale à part entière avec ses propres mécanismes de travail, son personnel et son budget.

À la suite du sommet de Tachkent (juin 2004), les documents suivants ont été signés : la Déclaration de Tachkent sur les résultats de la réunion, la Convention sur les privilèges et immunités de l'OCS, ainsi qu'un certain nombre d'autres documents. La composition de l'organisation s'est élargie en raison de l'admission d'un nouveau membre, la Mongolie, en qualité d'observateur.

La réunion des chefs d'État de l'OCS, tenue en 2005, a suscité un réel intérêt parmi les observateurs politiques, puisqu'en plus d'un nouvel ensemble de traités et de conventions, les participants ont signé la Déclaration des chefs d'État des membres de l'Organisation de coopération de Shanghai, qui a fixé des approches communes visant à consolider davantage les efforts et à renforcer la coordination.

Les principaux documents finaux du sommet de Bichkek (août 2007) étaient le Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération à long terme des États membres de l'Organisation de coopération de Shanghai et la Déclaration de Bichkek des chefs d'État des États membres de l'Organisation de coopération de Shanghai. Le forum a également été suivi par les présidents de deux pays observateurs de l'OCS - le président mongol Nambaryn Enkhbayar et le président iranien Mahmoud Ahmadinejad. Les deux autres États observateurs de l'Organisation étaient représentés par le Ministre des affaires étrangères du Pakistan, Khurshid Kasuri, et le Ministre du pétrole et du gaz naturel de l'Inde, Murli Deor.

En 2009, lors d'une réunion à Ekaterinbourg, les chefs des États membres de l'OCS ont décidé d'accorder le statut de partenaire de dialogue de l'OCS à la République socialiste démocratique du Sri Lanka et à la République du Bélarus.

Le 28 avril 2010, un mémorandum a été signé sur l'octroi à la République du Bélarus du statut de partenaire de dialogue de l'OCS, qui a officialisé ce statut pour le Bélarus.

2. Structure de gestion de l'organisation

Pour atteindre les buts et objectifs de la Charte SCO, les organes suivants ont été créés au sein de l'organisation :

    Conseil des chefs d'État (CHS);

    Conseil des Chefs de Gouvernement (CGP) ;

    Conseil des ministres des affaires étrangères (CMFA);

    Réunions des chefs de ministères et départements ;

    Conseil des Coordinateurs Nationaux (CNC) ;

    Structure Régionale Antiterroriste (RATS) ;

Secrétariat - un organe administratif permanent dirigé par le secrétaire général (depuis 2010 - le représentant du Kirghizistan M.S. Imanaliev).

Conseil des chefs d'État (CHS) est l'organe suprême de l'OCS. Il détermine les priorités et les principales orientations des activités de l'Organisation, résout les problèmes fondamentaux de sa structure et de son fonctionnement internes, de son interaction avec d'autres États et organisations internationales, et examine également les problèmes internationaux les plus urgents. Le Conseil se réunit pour des réunions ordinaires une fois par an. La présidence de la réunion du CHS est assurée par le chef de l'État - l'organisateur de la réunion suivante. Le lieu de la réunion est déterminé, en règle générale, par l'ordre alphabétique (russe) de la liste des États membres de l'OCS. Le Conseil peut décider de la création d'autres organes de l'OCS, formalisée sous la forme de protocoles additionnels à la Charte.

Conseil des chefs de gouvernement (CGP) adopte le budget de l'OCS, qui est formé sur la base du principe de participation partagée, examine et résout les principaux problèmes liés à des domaines spécifiques, notamment économiques, de développement de l'interaction au sein de l'Organisation. Le Conseil se réunit pour des réunions ordinaires une fois par an. La présidence de la réunion du Conseil est exercée par le chef du gouvernement de l'État sur le territoire duquel se tient la réunion.

Conseil des ministres des affaires étrangères (CMFA) examine et résout les problèmes des activités en cours de l'Organisation, y compris la préparation de la réunion du CHS, prend des mesures pour mettre en œuvre les décisions de l'Organisation et tient des consultations dans le cadre de l'OCS sur Problématiques internationales. La présidence du Conseil est exercée par le Ministre des Affaires étrangères de l'Etat membre de l'Organisation sur le territoire duquel se tient la réunion ordinaire du CHS. Le Président du Conseil des Ministres des Affaires étrangères représente l'Organisation dans la mise en œuvre des contacts extérieurs conformément au Règlement sur la procédure de travail du Conseil.

Réunions des chefs de ministères et/ou de départements sont tenus d'examiner les questions spécifiques du développement de la coopération dans les domaines pertinents dans le cadre de l'OCS. À ce jour, un mécanisme a été mis en place pour organiser des réunions des procureurs généraux, des ministres de la défense, des ministres de l'économie et du commerce, des ministres des communications, des ministres de la culture, ainsi que des réunions des chefs des forces de l'ordre et des départements d'aide d'urgence aux victimes de catastrophes. La présidence est assurée par le chef du ministère et/ou département compétent de l'Etat hôte de la réunion. Le lieu et l'heure de la rencontre seront convenus à l'avance.

Le Secrétariat est un organe administratif permanent de l'OCS. Il est chargé de: soutien organisationnel et technique des événements organisés dans le cadre de l'OCS, participation à l'élaboration et à la mise en œuvre des documents de tous les organes de l'Organisation, préparation des propositions pour le budget annuel. Le secrétariat est dirigé par le secrétaire général, qui est approuvé par le CHS. Le Secrétaire général est nommé parmi les citoyens des États membres de l'OCS sur la base d'une rotation, dans l'ordre alphabétique russe des noms des États membres, pour une période de trois ans sans possibilité de renouvellement pour un autre mandat. Jusqu'en 2006, il n'y avait pas de poste de secrétaire général, à la place il y avait une institution de secrétaire exécutif, qui ne pouvait formellement agir qu'au nom du secrétariat de l'OCS. Il y a une opinion qu'il est nécessaire de restructurer le Secrétariat de l'OCS en un organe exécutif plus indépendant, en raison du manque de droits et de financement suffisants pour le moment. Alors que les organes exécutifs de l'ONU, de l'OTAN, de l'OTSC et d'autres organisations sont relativement indépendants et sont donc capables d'élaborer eux-mêmes l'agenda de leurs organisations, de proposer des initiatives et même de faciliter l'adoption de leurs propositions d'initiative par les dirigeants des États membres, le Secrétariat de l'OCS ne mène pas vraiment de travail d'organisation, qui relève en fait du Conseil des coordonnateurs nationaux. En conséquence, le personnel du Secrétariat doit coordonner tout problème avec le coordinateur national du pays qui l'a envoyé, et celui-ci avec les coordinateurs nationaux des autres pays. Cela n'est pas propice à la construction d'une éthique institutionnelle au sein du Secrétariat. Il s'avère qu'en fait, le Secrétariat de l'OCS n'est pas un organe indépendant d'une organisation internationale, mais une équipe composée de représentants nationaux.

Conseil des Coordinateurs Nationaux (CNC) assure la coordination et la gestion des activités courantes de l'Organisation, procède aux préparatifs nécessaires pour les réunions du CHS, du CHP et du Conseil ministériel. Le Conseil des commissaires du peuple se réunit au moins trois fois par an. La présidence du Conseil des commissaires du peuple est assurée par le coordonnateur national de l'État membre de l'Organisation, sur le territoire duquel se tiendra la réunion ordinaire du CHS. Le Président du Conseil des Commissaires du Peuple, au nom du Président du Conseil des Ministres des Affaires étrangères, peut représenter l'Organisation dans la mise en œuvre des contacts extérieurs.

Structure Régionale Anti-Terroriste (RATS) - un organe permanent de l'OCS dont le siège est à Tachkent, conçu pour promouvoir la coordination et l'interaction entre les autorités compétentes des parties dans la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme et le séparatisme. Il a un statut entité légale et le droit de conclure des contrats, d'acquérir des biens mobiliers et immobilier et en disposer, ouvrir et maintenir des comptes bancaires, porter plainte devant les tribunaux et participer aux procédures judiciaires. Ces droits sont exercés au nom de la RATS par le directeur du Comité Exécutif de la RATS. Les principales fonctions de cet organe sont de coordonner les efforts de tous les États membres de l'OCS dans la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme - l'élaboration de propositions pour la lutte contre le terrorisme, la collecte et l'analyse d'informations, la constitution d'une banque de données sur les personnes et les organisations qui apportent un soutien aux criminels, l'assistance à la préparation et à la conduite de recherches opérationnelles et d'autres mesures pour lutter contre ces phénomènes, le maintien de contacts avec des organisations internationales. Le RATS se compose d'un conseil et d'un comité exécutif (un organe permanent). Le Conseil, qui comprend les chefs des autorités compétentes des pays de l'Organisation, est l'organe directeur décisionnel. Le président du comité exécutif de la RATS est nommé par le Conseil des chefs d'État.

Les décisions des organes de l'OCS sont prises par consensus. La procédure de travail de tous les organes de l'Organisation de coopération de Shanghai a finalement été élaborée et adoptée en 2003, lors du sommet de Moscou. Les principales structures de l'organisation ont commencé à fonctionner en janvier 2004, après quoi cette association fonctionne comme une organisation internationale à part entière.

3.1 Sphère de sécurité

Les activités de l'OCS se situaient initialement dans le domaine des actions intra-régionales mutuelles pour réprimer les actes terroristes, ainsi que le séparatisme et l'extrémisme en Asie centrale. Selon le ministre chinois des Affaires étrangères Tang Jiaxuan, elle est devenue la première organisation internationale à faire de l'idée de la lutte contre le terrorisme le cœur de ses activités. Déjà parmi les premiers documents signés par les participants au sommet de création de l'OCS à Shanghai (2001) figurait la Convention de Shanghai sur la lutte contre le terrorisme, le séparatisme et l'extrémisme, qui pour la première fois au niveau international a consolidé la définition du séparatisme et de l'extrémisme en tant qu'actes violents poursuivis pénalement. Depuis lors, les pays participants ont donné la priorité au règlement des conflits internes, parvenant à un consensus dans la lutte contre l'extrémisme et la mafia de la drogue, ce qui s'est concrétisé d'abord par la création de la Structure régionale antiterroriste, puis par la signature du Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération à long terme.

Le 7 juin 2002 à Saint-Pétersbourg, lors de la réunion des chefs d'État de l'Organisation de coopération de Shanghai, un accord sur la structure antiterroriste régionale a été signé. Les principales tâches et fonctions du comité exécutif de la RATS SCO sont définies dans trois domaines prioritaires :

    coordination et direction opérationnelle (coordination et interaction des autorités compétentes des pays participants dans la lutte contre le terrorisme, l'extrémisme, conduite d'exercices anti-terroristes, etc.) ;

    direction juridique internationale (participation à l'élaboration de documents internationaux sur les questions de lutte contre le terrorisme, y compris dans le cadre de l'ONU, assistance au Conseil de sécurité de l'ONU, etc.) ;

    information et direction analytique (constitution et alimentation de la banque de données RATS, collecte et analyse d'informations sur les questions de lutte contre le terrorisme, etc.).

Selon le directeur exécutif de cette organisation, V. Kasymov, seulement pendant la période entre deux sommets de l'OCS (5 juillet 2005 - 15 juin 2006), à la suite des activités de la RATS sur le territoire de l'OCS, plus de 450 attentats terroristes ont été empêchés, 15 dirigeants d'organisations terroristes ont été arrêtés ou tués par les services spéciaux des pays de l'Organisation, 400 autres sont recherchés.

3.2 Activité économique

Bien que l'OCS ait été créée à l'origine dans le but de protéger conjointement les frontières des États voisins, presque immédiatement ses activités ont également reçu une orientation économique. Quelques mois après le début des travaux de l'OCS, lors de leur première réunion à Alma-Ata, les premiers ministres des États membres de l'Organisation de coopération de Shanghai ont discuté des questions de commerce régional et de coopération économique, du développement de l'OCS et d'autres problèmes, ont signé un mémorandum entre les gouvernements des États membres de l'OCS sur les principaux objectifs et orientations de la coopération économique régionale et le lancement d'un processus visant à créer des conditions favorables dans le domaine du commerce et de l'investissement.

En mai de l'année suivante, la première réunion des ministres de l'économie et du commerce des États membres de l'OCS s'est tenue à Shanghai. Les parties ont officiellement lancé un mécanisme pour organiser des réunions des ministres de l'économie et du commerce et créer des conditions favorables dans le domaine du commerce et de l'investissement. À la suite de la réunion, un protocole a été signé au mémorandum entre les gouvernements des États membres de l'OCS sur les principaux objectifs et orientations de la coopération économique régionale et le lancement d'un processus visant à créer des conditions favorables dans le domaine du commerce et de l'investissement et une déclaration commune sur les résultats de la première réunion des ministres responsables des activités économiques et du commerce extérieur.

En septembre 2003, les chefs de gouvernement des pays membres de l'OCS ont signé le Programme de coopération commerciale et économique multilatérale pour 20 ans. Comme objectif à long terme, la création d'une zone de libre-échange dans l'OCS est envisagée, et à court terme - une augmentation du flux de marchandises dans la région. La coopération doit couvrir les domaines de l'énergie, des transports, de l'agriculture, des télécommunications, de la protection de l'environnement, etc. Un plan d'action pour le développement de la coopération est signé un an plus tard, en septembre 2004.

La Chine occupe une place particulière dans les relations économiques des pays de l'OCS. Il influence chaque année de plus en plus la situation économique de la région, stimule la coopération des pays de l'OCS dans ce domaine, insistant sur la création d'une zone de libre-échange, et en même temps sur la création d'une infrastructure pour le commerce et l'investissement. En attirant les économies des pays de la région de l'Asie centrale (RCA) dans l'orbite de ses intérêts économiques, la RPC les considère avant tout comme des marchés fiables pour ses marchandises. C'est dans l'optique d'élargir la coopération commerciale que la Chine soutient activement l'adhésion des pays de l'Organisation de coopération de Shanghai à l'Organisation mondiale du commerce.

A l'issue du sommet d'Ekaterinbourg, ainsi que de la réunion des chefs d'Etat du groupe BRIC qui a eu lieu le lendemain, le 17 juin 2009, la Russie et la Chine ont conclu un accord énergétique sans précédent pour cent milliards de dollars. Le plus gros accord de l'histoire des relations bilatérales entre la Russie et la Chine a été annoncé par le président russe Dmitri Medvedev après des négociations avec le dirigeant chinois Hu Jintao. Les hauts responsables ont convenu de développer un mécanisme de règlement mutuel en roubles et en yuans. Jusqu'à présent, toutes les transactions entre la Russie et la Chine sont évaluées en dollars. Mais si l'initiative de la RPC et de la Fédération de Russie est mise en œuvre, elle peut affecter non seulement les relations russo-chinoises, mais également l'ensemble du commerce mondial. Moscou et Pékin ont l'intention de remplacer le dollar par le yuan et le rouble.

3.3 Activités culturelles et humanitaires

Dans la Déclaration sur la création de l'OCS, les pays participants ont également déclaré la nécessité de développer la coopération culturelle.

Les ministres de la culture des pays participants se sont réunis pour la première fois à Pékin le 12 avril 2002. Les gouvernements des États ont activement soutenu la tenue des Journées de la culture, la participation de groupes artistiques et d'artistes. Depuis lors, la coopération humanitaire s'est progressivement intensifiée: des événements conjoints sont organisés pour coïncider avec des dates historiques importantes des pays membres de l'OCS, des échanges d'étudiants et de professeurs sont pratiqués et des tentatives sont faites pour créer des centres de formation conjoints. En 2008, l'Université SCO a été créée en tant qu'espace éducatif en réseau unique basé sur des universités menant des recherches dans les domaines des études régionales, des technologies informatiques, des nanotechnologies, de l'énergie et de l'écologie - en 2010, il s'agissait de 53 universités de 5 pays SCO.

Des relations se développent également dans le domaine de l'art. Depuis 2005, des expositions de dessins d'enfants "Les enfants dessinent des contes de fées" ont lieu chaque année. L'idée des initiateurs du projet, qui était de stimuler l'intérêt des enfants pour la culture des pays voisins, ainsi que pour le patrimoine national à travers les contes populaires, a été activement soutenue par le Secrétariat de l'OCS, qui s'est tourné vers des représentants du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Chine, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan avec une proposition d'organiser une exposition conjointe de dessins d'enfants. La proposition a reçu une large réponse et, en juin 2009, le vernissage des dessins d'enfants présentés par tous les pays membres de l'OCS a eu lieu pour la vingt et unième fois.

Comme d'autres domaines d'interaction, la coopération humanitaire au sein de l'OCS a de larges perspectives.

Les critiques à l'égard de l'Organisation de coopération de Shanghai sont largement liées à l'échec de ses activités, notamment dans la lutte contre le terrorisme et la protection de la sécurité régionale. Certains analystes étrangers (par exemple, Matthew Oresman de l'American Center for Strategic and International Studies, suggèrent que le SCO n'est rien de plus qu'un club de débat qui prétend être quelque chose de plus. Le chef de l'Institut est du même avis histoire militaire Ministère de la Défense de la Fédération de Russie A. A. Koltyukov, qui déclare que «l'analyse des résultats obtenus par cette Organisation nous permet de la caractériser comme un club politique dans lequel la coopération bilatérale prévaut toujours sur la solution des problèmes régionaux et mondiaux. ... il n'y a pas de véritable coopération dans ces domaines pour contrer les menaces du terrorisme, du séparatisme et de la lutte contre le trafic de drogue au niveau régional.»

4. Participation de la Fédération de Russie à l'OCS

Dans le contexte de la formation d'un nouveau système de relations internationales, la construction d'un système collectif de sécurité régionale est une tâche très urgente. Considérant divers aspects de la garantie de la sécurité régionale de l'Asie centrale, une attention particulière doit être accordée à la dimension de la politique étrangère, qui joue un rôle important dans le développement sûr des États, compte tenu de l'interdépendance croissante dans l'espace mondialisé des relations internationales.

Sur la base des résultats des 10 années d'existence de l'OCS, on peut affirmer que l'Organisation a résisté à l'épreuve du temps. À l'heure actuelle, il n'y a pas de telles forces centrifuges au sein de l'Organisation de coopération de Shanghai, qui, par exemple, sont observées dans la CEI. On peut en dire plus - dans l'espace post-soviétique, l'OCS est devenue l'organisation la plus puissante et la plus prometteuse pour la coopération internationale. Un sérieux défi pour l'OCS au cours de ces années a été le conflit russo-géorgien en août 2008 et les émeutes au Kirghizistan à l'été 2010.

Cependant, l'organisation a fait face à eux. Pour le moment, tout porte à croire que les bonnes relations russo-chinoises en Asie centrale se poursuivront. Ils sont un facteur de stabilité, un élément dissuasif face aux menaces sécuritaires dans la région. Et bien qu'il y ait des contradictions et des frictions entre les États de l'OCS, extérieurement l'OCS ressemble à une structure plutôt monolithique : il y a quelque chose qui unit ces États, même si les pays membres de l'OCS diffèrent à bien des égards en termes d'indicateurs de base. La Chine et la Russie représentent 98% de la population et 97% du PIB total de l'association d'intégration, cependant, malgré la crise financière mondiale de la fin des années 2000, le chiffre d'affaires commercial mutuel des pays membres de l'OCS se caractérise par une dynamique de croissance élevée. Parmi les pays de l'OCS, la Chine (196 milliards de dollars), la Russie (134,3 milliards de dollars), le Kazakhstan (14,8 milliards de dollars) et l'Ouzbékistan (2,4 milliards de dollars) ont une balance commerciale extérieure positive. Et bien que l'influence relative de la Russie au sein de l'OCS soit moindre que dans la CEI, l'OCS joue un rôle important pour la Russie en reliant la Chine à la coopération multilatérale en Asie centrale et, à l'avenir, à d'autres grands pays région comme l'Inde, l'Iran, le Pakistan et la Mongolie.

Pour les États d'Asie centrale, où l'influence unilatérale de la Russie ou de la Chine est perçue avec une certaine inquiétude, leur présence conjointe au sein de l'OCS, où les États d'Asie centrale eux-mêmes sont des membres égaux et où toutes les questions sont résolues par consensus, est le mécanisme d'interaction le plus efficace.

Liste de la littérature utilisée

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    Organisation de coopération de Shanghai : vers de nouvelles frontières du développement

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    En juin 2002, lors du sommet de Saint-Pétersbourg des chefs d'État de l'OCS, la Charte de l'Organisation de coopération de Shanghai a été signée, qui est entrée en vigueur le 19 septembre 2003. C'est le document statutaire de base qui fixe les objectifs et les principes de l'Organisation, sa structure et ses principales activités.

    Une étape importante dans le renforcement de la base juridique de l'association a été la signature à Bichkek (Kirghizistan) en août 2007 du Traité de bon voisinage, d'amitié et de coopération à long terme.

    En 2006, l'organisation a annoncé des plans de lutte contre la mafia internationale de la drogue en tant que colonne vertébrale financière du terrorisme dans le monde, et en 2008, elle a activement participé à la normalisation de la situation en Afghanistan.

    Parallèlement, les activités de l'OCS ont reçu une large orientation économique. En septembre 2003, les chefs de gouvernement des États membres de l'OCS ont signé un programme de 20 ans de coopération commerciale et économique multilatérale. En tant qu'objectif à long terme, il est envisagé de créer une zone de libre-échange dans l'espace de l'OCS et, à court terme, d'intensifier le processus de création de conditions favorables dans le domaine du commerce et de l'investissement.

    L'organe décisionnel suprême de l'OCS est le Conseil des chefs d'États membres (CHS). Il détermine les priorités et développe les principales orientations des activités de l'Organisation, résout les problèmes fondamentaux de sa structure et de son fonctionnement internes, de son interaction avec d'autres États et organisations internationales, et examine également les problèmes internationaux les plus urgents.

    Le Conseil se réunit pour des réunions ordinaires une fois par an. La réunion du Conseil des chefs d'État est présidée par le chef de l'État organisateur de la réunion suivante. Le lieu de la prochaine réunion du Conseil est déterminé, en règle générale, dans l'ordre alphabétique russe des noms des États membres de l'OCS.

    Le Conseil des chefs de gouvernement (CHG) adopte le budget de l'Organisation, examine et décide des principales questions liées à des domaines spécifiques, notamment économiques, de développement de l'interaction au sein de l'Organisation.

    Le Conseil se réunit pour des réunions ordinaires une fois par an. La réunion du Conseil est présidée par le chef du gouvernement (Premier ministre) de l'État sur le territoire duquel se tient la réunion. Le lieu de la prochaine réunion du Conseil est déterminé par accord préalable des chefs de gouvernement (premiers ministres) des États membres.

    Outre les réunions du CHS et du CHP, il existe également un mécanisme de réunions au niveau des chefs de parlement, des secrétaires des conseils de sécurité, des ministres des affaires étrangères, de la défense, les urgences, économie, transports, culture, éducation, santé, responsables des forces de l'ordre, cours suprêmes et arbitrales, procureurs généraux. Le Conseil des coordonnateurs nationaux des États membres de l'OCS (CNC) sert de mécanisme de coordination au sein de l'OCS.

    Dans le cadre de l'Organisation de coopération de Shanghai, il existe également deux structures non gouvernementales : le SCO Business Council et la SCO Interbank Association.

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