Razlogi za razvoj Marshallovega načrta. Maršalov načrt - prvo soočenje zahodnega in vzhodnega bloka
Marshallov načrt(Marshallov načrt) je neuradno ime (po ameriškem državnem sekretarju J.C. Marshallu, ki ga je predlagal leta 1947) ameriškega programa za oživitev Evrope. Glavni cilj Marshallovega načrta je bil izboljšati težke gospodarske razmere povojne Evrope, da bi preprečili levičarskim silam prihod na oblast in evropskih državah v tabor socializma. V zvezi s tem je Marshallov načrt tesno povezan s Trumanovo doktrino, katere cilj je preprečiti širjenje območja vpliva ZSSR v svetu.
Marshallov načrt sta podprli Velika Britanija in Francija, ki sta na pariškem srečanju zunanjih ministrov ZDA, Velike Britanije, Francije in ZSSR (junij-julij 1947) predlagali ustanovitev »usmerjevalnega odbora« v Evropi, ki bi razjasniti vire in potrebe evropskih držav ter določiti razvojne glavne industrije. ZSSR se je prav tako strinjala, da sprejme ameriško pomoč, vendar je zavračala vsakršno obliko nadzora nad njeno distribucijo in uporabo. V zvezi s tem so države socialističnega tabora zavrnile sodelovanje v Marshallovem načrtu.
Na podlagi ameriškega zakona o pomoči tuje države» 3. aprila 1948 so ZDA sklenile bilateralne sporazume s 16 evropskimi državami (Velika Britanija, Francija, Italija, Belgija, Nizozemska, Luksemburg, Švedska, Norveška, Danska, Irska, Islandija, Portugalska, Avstrija, Švica, Grčija , Turčija) pod pogoji ameriške pomoči za obnovitev njihovih gospodarstev po drugi svetovni vojni.
Marshallov načrt je veljal od aprila 1948 do decembra 1951, ko ga je nadomestil Zakon o medsebojni varnosti, ki je predvideval hkratno zagotavljanje gospodarske in vojaške pomoči. Na pariški konferenci leta 1948 je bila potreba po ameriški pomoči določena na 20,4 milijarde dolarjev za obdobje 1948–1951.
V skladu z ameriškim zakonom o tuji pomoči je letni znesek nepovratnih subvencij znašal 4,3 milijarde dolarjev, znesek posojil pa milijardo dolarjev.Za upravljanje programa v ZDA je bila ustanovljena Uprava za gospodarsko sodelovanje, ki je 1. novembra , 1951 zamenjal Agencijo za vzajemno varnost.
Evropske države so ustanovile Odbor za evropsko gospodarsko sodelovanje za koordinacijo programa za oživitev Evrope, ki je kasneje postal Organizacija za evropsko gospodarsko sodelovanje (OEEC). Glavni delež (60 %) so prejele Velika Britanija, Italija, Francija in Zahodna Nemčija (kot 17. udeleženka Marshallovega načrta).
Pogoji pomoči po Marshallovem načrtu so odražali predvsem interese ZDA in njihovo željo po preprečevanju gospodarske, politične in socialne nestabilnosti v Zahodni Evropi. Te države so bile dolžne:
- predložiti načrt uporabe v odobritev ameriški administraciji;
- zmanjšati trgovino z ZDA;
- ne izvažajte blaga, navedenega na ameriškem seznamu, v ZSSR in države vzhodne Evrope;
- Združenim državam Amerike zagotoviti vse informacije, ameriškim državljanom pa enake pravice v industrijskih in komercialnih dejavnostih.
Izkupiček od prodaje ameriškega blaga in storitev, prejetih v okviru Marshallovega načrta, je bil nakazan na posebne račune v imenu ameriške administracije pri bankah zadevne države in se je lahko uporabil le za nakup ameriškega blaga, kar je spodbudilo ameriški izvoz.
Marshallov načrt je pomagal okrepiti majave položaje zahodnoevropskih držav. V skladu z vojaško-ekonomskimi izračuni ZDA je Marshallov načrt pripravil pogoje za ustanovitev Nata.
Marshallov načrt je eden najuspešnejših gospodarskih programov v zgodovini, saj so bili doseženi skoraj vsi njegovi cilji:
- Industrije, ki so se prej zdele brezupno zastarele in so izgubile učinkovitost, so bile prestrukturirane v kratkem času in brez spremembe nacionalnih gospodarskih politik držav. Posledično so si evropska gospodarstva od posledic vojne opomogla hitreje, kot je bilo pričakovati.
- Evropske države so lahko odplačale zunanje dolgove.
- Vpliv komunistov in ZSSR je oslabel.
- Obnovljen in okrepljen je bil evropski srednji razred, porok politične stabilnosti in trajnostnega razvoja.
Pred 70 leti so ZDA sprožile obsežno ofenzivo proti Evropi.
ZDA so predstavile Marshallov načrt kot program za obnovo Evrope po drugi svetovni vojni
1945 Dresden po zavezniškem bombardiranju. Ruševine katedrale. Foto: Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5. junija 1947 je George Marshall, državni sekretar ZDA, v govoru na univerzi Harvard govoril o tem, kako namerava Washington oživiti EVROPO. Ta načrt, ki je dobil ime svojega ustvarjalca, je v bistvu postal signal za gospodarski napad na "staro celino", ki se je končal s popolno podreditvijo Evrope v zahodnem delu ameriškega gospodarskega in političnega stroja.
RUSI PRIHAJAJO!
Ta Marshallov govor je bil logično nadaljevanje govora ameriškega predsednika Harryja Trumana, ki ga je imel pred ameriškim kongresom 12. marca 1947. Na kratko njeno bistvo: Sovjetska zveza vsiljuje svojo politiko evropskim državam in tako onemogoča Washingtonu uveljavitev koncepta demokracije v osvobojeni Evropi. Posledično je treba voditi "politiko zadrževanja", ki nasprotuje ZSSR in njenim nacionalno-patriotskim zaveznikom v Evropi. In za to je Truman prosil kongres, naj nameni približno 400 milijonov dolarjev za pomoč Grčiji in Turčiji, ki naj bi bili pod močnim pritiskom komunistov. ZSSR je takrat namreč od Turčije zahtevala spremembo statusa črnomorske ožine, v Grčiji pa so na oblast dejansko prišli komunistični partizani, ki so pomembno prispevali k porazu italijansko-nemških fašističnih čet. Balkan se je izmikal izpod vpliva Anglosaksoncev, ki so iz neznanega razloga tradicionalno imeli polotok za območje svojih interesov.Marshallov načrt je v bistvu postal gospodarska oblika zadrževanja, v zahodni terminologiji, komunistične ekspanzije. ZDA so imele razloge za to, pa ne le turško-grškega izvora. Po zmagi Sovjetske zveze v Veliki domovinska vojna Evropa se je močno pomaknila v levo. Najvišja moralna avtoriteta ZSSR kot nosilke komunistične ideje je povzročila rast političnega vpliva komunističnih partij, katerih večina članov se je tudi borila proti fašizmu.
V Italiji je na preteklih volitvah komunistična partija prejela 25 odstotkov sedežev v parlamentu, v Franciji - več kot 30 odstotkov. V Vzhodni Evropi so skoraj v vseh državah ob volitvah na oblast prišli bodisi komunisti bodisi koalicije z njimi na čelu, tako na Poljskem in Češkoslovaškem. Še malo - in večina zahodne Evrope bi lahko stala pod rdečim transparentom. Z vojaškimi sredstvi, kot so ZDA navajene Latinska Amerika, tega procesa ni bilo mogoče ustaviti, ne da bi tvegali nasprotni rezultat: na boj pripravljene sovjetske tankovske armade bi okupacijske sile v nekaj tednih odnesle v Atlantik. pri čemer sovjetski vojaki bi ga v večini primerov podprlo prebivalstvo. Sergej Štemenko, eden od vodij generalštaba v tistih letih, se je spominjal, da so »mobilizacijski načrti generalštaba vključevali vse možne možnosti razvoj dogodkov v Evropi,« in sovjetski maršali so se naučili boriti v Evropi in zmagati z veliko močnejšim sovražnikom od zvezd in črt, ki ljubijo črne trge in Coca-Colo.
Na drugi strani pa so ameriški monopoli kar pokali od denarja: v vojnih letih so z dobavo orožja in hrane zaslužili najmanj 300 milijard dolarjev oziroma približno 4,5 bilijona dolarjev po današnjem tečaju. Do leta 1948 so se ameriške zaloge zlata povečale na 21 tisoč 800 ton, kar je predstavljalo več kot 70 odstotkov vsega svetovnega zlata. Toda v kapitalističnih razmerah je industrijo mogoče prenesti na mirne temelje le s krizo, katere znaki so se začeli vse jasneje kazati v ameriškem gospodarstvu: glede na obseg je grozilo, da bo hujša od znamenite krize leta zgodnjih 30-ih.
Marshallu moramo priznati, mimogrede, bivši šef Generalštab Ameriška vojska: načrt, razvit pod njegovim vodstvom, je predvideval rešitev glavnih političnih in gospodarskih problemov povojne Amerike.
OD METROPOLE - DO KOLONIJE
Kaj je bilo bistvo ameriške »pomoči« uničenemu evropskemu gospodarstvu? ZDA so bile pripravljene zagotoviti do 20 milijard dolarjev (dejansko je bilo dodeljenih 13,3 milijarde) tistim državam, ki so se strinjale z njihovim načrtom za »gospodarsko okrevanje in razvoj«. Ta pomoč naj bi se izvajala v skladu z dvostranskimi sporazumi, vendar ob upoštevanju več osnovnih načel.
Prvič, v glavnem ni šlo za brezplačen denar, s katerim bi lahko države razpolagale po svojih željah, temveč za tako imenovana blagovna posojila - ZDA so v Evropo po lastni presoji pošiljale izdelke, avtomobile, oblačila, opremo in podobno, torej prodajo precejšnjih blagovnih rezerv in kupijo čas za prestrukturiranje svojega gospodarstva. Tretjina celotnega zneska je bila, mimogrede, porabljena za nakup ameriške hrane, kar je omogočilo zmanjšanje državnih subvencij ZDA svojim kmetom, ki so tako prejeli precejšnja sredstva za naložbe.
Tudi drugi pogoji so bili daleč od dobrodelnosti in so evropsko gospodarstvo strogo vezali na interese ameriškega finančnega in industrijskega kapitala.
Države prejemnice »pomoči« so bile dolžne opustiti nacionalizacijo industrije, ohraniti svobodo zasebnega podjetništva, ustvariti preferencialno obravnavo ameriških zasebnih investicij, zagotoviti prost dostop do ameriškega blaga ob hkratnem enostranskem znižanju carin, uvesti omejitve trgovine z državami ljudske demokracije, in tako naprej. Hkrati so ZDA določile pravico do gradnje vojaških oporišč na ozemlju »blagoslovljenih« držav.
To je, mimogrede, postalo podlaga za neoglaševani "vojaški" del Marshallovega načrta, ki je na koncu vodil do vojaške integracije Zahodne Evrope v blok Nato leto po tem, ko je ameriški kongres sprejel gospodarsko sodelovanje, ki je aprila 1948 sprožil Marshallov načrt. Naj mimogrede opozorimo, da so obrambni izdatki vseh držav prejemnic znotraj Nata bistveno presegli višino finančne pomoči, ki so jo prejele od ZDA. Američani so torej ostali zvesti sami sebi: Evropi so prodali nepotrebne presežke, prejeli obresti in dobičke od posojil in kreditov ter jih na koncu prisilili v plačilo vojaških stroškov! Poleg tega so bili finančni sistemi evropskih držav z uvedbo zahteve po odplačilu posojil v dolarski obliki dolgo časa vezani na dolar (le Francija je osemnajst let kasneje opustila dolarsko protivrednost in izstopila iz vojaške organizacije Nato blok).
Na splošno je Marshallov načrt evropske države v bistvu postavil v položaj ameriških kolonij. Paradoks je bil v tem, da so Francija, Nizozemska, Belgija in druge metropole plačale ameriško pomoč s surovinami iz svojih čezmorskih ozemelj, ki pa niso mogle zaustaviti propada kolonialnih imperijev: če metropola dejansko postane kolonija, potem so kolonije naravno osvobojen diktata. Sledile so narodnoosvobodilne vojne v Indokini in Afriki. Do leta 1960 se je večina kolonialnih držav osamosvojila. To je mogoče pripisati tudi stranski učinki Marshallov načrt.
Toda vrnimo se v leto 1948, ko so se ameriški dolarski blagoslovi zlili v Zahodno Evropo. 4. aprila 1948 je ameriški kongres, kot že rečeno, odobril štiriletni program gospodarske pomoči Evropi. Glavnina je, kot bi pričakovali, prišla iz Združenega kraljestva (2,8 milijarde dolarjev), Francije (2,5), Italije in Zahodne Nemčije (po 1,3) ter Nizozemske (1). Skupaj je pomoč prejelo 17 držav, na koncu pa je bilo porabljenih 17 milijard dolarjev, kar je glede na metodo izračuna enako približno 200-500 milijardam trenutnih dolarjev. Hkrati so Američani prek posebej ustanovljenega odbora strogo nadzorovali notranje gospodarsko politiko dolžnikov, pa tudi njihove zlate in devizne rezerve ter finančno-kreditni sistem, ki je bil takrat vključen v brettonwoodski sistem in je bil popolnoma odvisen od dolarja.
Zahodna Nemčija je bila poleg vseh naštetih omejitev prisiljena preseliti tudi svoje precejšnje zlate in devizne rezerve v ameriški Fort Knox. Usoda teh nemških virov je še vedno zavita v meglo, ki je škandali in preiskave, ki se občasno razplamtijo, ne morejo razbliniti. Vsekakor je uradno priznano, da je danes manj kot tretjina nemških zlatih rezerv shranjenih v frankfurtskem trezorju Bundesbank.
Marshallov načrt je na splošno evropske države v bistvu postavil v položaj ameriških kolonij.«
STALIN JE REKAL NE
Seveda je bilo v povojni Evropi nemogoče prezreti mnenje Sovjetske zveze in njenih zaveznikov pri organizaciji tako obsežne akcije, kot je obnovitev gospodarstva celine. ZSSR in vlade vzhodne Evrope so prejele povabilo k sodelovanju pri izvajanju Marshallovega načrta. Stalin se je na ta predlog sprva odzval z zanimanjem: od vojne opustošena država je nedvomno potrebovala finančna in materialna sredstva.
A ne za vsako ceno, kar je bilo jasno in nedvoumno zapisano v navodilih politbiroja Centralnega komiteja VSKP za delegacijo pod vodstvom Vjačeslava Molotova, namenjeno v Pariz, kjer bo potekalo srečanje zunanjih ministrov. Velike Britanije, Francije in ZSSR je bil odprt 27. junija 1947. Tema je razprava o Marshallovih predlogih.
Stališče ZSSR je bilo v veliki meri določeno z mnenjem akademika Jevgenija Varge, ki ga je orisal Vjačeslavu Molotovu v memorandumu z dne 24. junija: »Marshallov načrt bi moral biti najprej orožje za ublažitev gospodarske krize, pristop česar v Združenih državah nihče ne zanika ... Če se je v interesu Združenih držav treba odpovedati milijarde dolarjev vrednemu ameriškemu blagu v tujini na kredit nezanesljivim dolžnikom, potem moramo poskušati izvleči kar največje politične koristi to.” O resnosti sovjetskih namenov priča tudi dejstvo, da so veleposlaniki v Varšavi, Pragi in Beogradu dobili navodila, naj vodstvu Poljske, Češkoslovaške oziroma Jugoslavije prenesejo željo, da »prevzamejo pobudo za zagotovitev njihove udeležbe na določene gospodarske dejavnosti (Marshallov načrt – ur.) in navajajo svoje trditve, ob upoštevanju, da so nekatere evropske države (Nizozemska, Belgija) že izrazile takšne želje.”
Srečanje v Parizu je sovjetsko vodstvo osvobodilo iluzij. Prvič, za ZSSR je bilo nesprejemljivo, da je bila ameriška pomoč pogojena s potrebo po izvrševanju ukazov Uprave za gospodarsko sodelovanje, ki je dejansko določala ne le notranjo gospodarsko politiko, ampak je dobila tudi dostop do informacij o virih, stanju industrije, znanstveni in tehnični razvoj itd. Nadalje. Drugič, Marshallov načrt je bil popolnoma pod nadzorom ZDA in je bil izveden zunaj okvira in meril ZN, čeprav je obstajala ustrezna struktura – Uprava Združenih narodov za pomoč in obnovo, ustanovljena 9. novembra 1943 z namenom pomoč državam, ki jih je prizadela vojna.
Za nameček je Vjačeslav Molotov 30. junija prejel informacije Sovjetska obveščevalna služba, v katerem je bilo sporočeno, da sta se voditelja ZDA in Velike Britanije dogovorila, da bosta zagotavljanje pomoči ZSSR pogojevala z zavračanjem nemških odškodnin. To je bilo za ZSSR popolnoma nemogoče, za katero so bile edini zagotovljeni vir tujih naložb zajete zaloge. 2. julija 1947 se je srečanje v Parizu končalo z zavrnitvijo delegacije ZSSR, da bi sodelovala pri izvajanju Marshallovega načrta. Po ZSSR so sodelovanje zavrnile tudi države vzhodne Evrope. Stalin je dejal, da je bila pariška konferenca del načrta Zahoda za izolacijo ZSSR.
Omeniti velja, da je bil eden od formalnih kriterijev, po katerem ZSSR ni bila upravičena do ameriške pomoči, dejstvo, da sovjetski proračun ni imel primanjkljaja. To je po krvavi, uničujoči vojni, zaradi katere je bil izgubljen
vsaj tretjino gospodarskega potenciala! Če pogledamo naprej, ugotavljamo, da so tako ZSSR kot njeni vzhodnoevropski zavezniki obnovili svoja gospodarstva najpozneje kot prejemniki ameriške pomoči. V Sovjetski zvezi so racioniranje odpravili že leta 1947, medtem ko je Velika Britanija, ki je trpela precej manj, racioniranje odpravila šele leta 1951.
...Štiri leta so hitro minila: Marshallov načrt se je uradno končal 30. decembra 1951. Nadomestil ga je Mutual Security Act, ki ga je ameriški kongres potrdil 10. oktobra 1951. Ta zakon, ki je uradno priznal delitev Evrope na vplivna območja, je že brez izjem predvideval možnost, da ZDA svojim evropskim satelitom hkrati nudijo vojaško in gospodarsko pomoč. Formalizirala se je podrejena vloga nekoč svetovnih evropskih sil.
Seveda je ta načrt postal eden najuspešnejših projektov ameriške diplomacije. Združene države so dosegle vse svoje cilje, očitne in skrite. Naj jih na kratko naštejemo: ameriški dolar je postal glavna mednarodna valuta v Evropi; vpliv komunistov in ZSSR v Zahodna Evropa je bil oslabljen; ZDA so dobile ogromen trg za svoje izdelke; ustvarili gospodarsko osnovo za vojaški blok Nato; ameriško gospodarstvo je dobilo čas in vire, da se prilagodi operacijam v miru; Ameriški monopoli so prejeli znatne dobičke, kar jim je omogočilo posodobitev proizvodnje in povečanje znanstvenega in tehničnega potenciala; odvisni položaj evropskih zaveznikov je omogočil ustvarjanje podlage za zunanjepolitični pritisk na sovjetski blok; močna Natova vojaška infrastruktura je nastala v ameriških interesih, njeno vzdrževanje pa je plačevala Zahodna Evropa.
3. aprila 1948 so ZDA sprejele Zakon o gospodarskem sodelovanju, ki je pomenil začetek izvajanja Marshallovega načrta. Evropski program pomoči je postal vir dohodka za korporacije in je rodil Evropsko unijo in Nato.
Povsod je korist
Gospodarsko pomoč ZDA evropskim državam so v veliki meri narekovali interesi same Amerike: bilo je treba ustaviti in, če je mogoče, obrniti napredovanje »komunistične grožnje« v Evropi. Marshallov načrt je bil nadaljevanje Trumanove doktrine, ki je predvidevala zagotavljanje "ekonomske in finančne pomoči, ki bo vodila do gospodarske stabilnosti in tako vplivala na političnih procesov"v Evropi in bo tako lahko zaustavil vse večjo rast vpliva ZSSR.
Združene države so postavile vrsto strogih zahtev: zavrnitev nacionalizacije industrije, podelitev svobode zasebnega podjetništva, enostransko znižanje carinskih tarif za uvoz ameriškega blaga, odstranitev komunistov iz vlade, omejitev trgovine z državami »prosocializma«. orientacija« in tako naprej. V skladu s temi zahtevami so evropske države v največji možni meri prekinile sodelovanje s socialističnimi državami in tudi izključile predstavnike komunističnih partij z vseh pomembnejših vodstvenih položajev.
Ameriško podjetje je imelo koristi tudi od Marshallovega načrta: z enostranskim znižanjem carin na ameriško blago se je za ameriška podjetja odprl ogromen evropski trg, ki je za povojno potreboval surovine, gorivo, končne industrijske izdelke (zlasti industrijsko opremo). gospodarsko okrevanje - vse tisto, česar Evropejci zaradi opustošenja niso mogli pridelati, ali pa so lahko, a zelo malo. Ameriška podjetja so imela tudi veliko možnosti za naložbene dejavnosti: začela so aktivno vlagati svoj kapital, nakopičen med drugo svetovno vojno med izvajanjem vojaških naročil, v gospodarstva evropskih držav. Poleg tega so lahko le Američani takrat delovali kot najbolj zanesljivi investitorji (evropske finančne in industrijske skupine so bile močno oslabljene).
Osnove Evropske unije
Za usklajevanje ukrepov za izvajanje Marshallovega načrta je bila na pobudo ZDA ustanovljena Organizacija za evropsko gospodarsko sodelovanje (OEEC) med državami zahodne Evrope. Ta skupnost je postavila temelje za oblikovanje enotnega trga za pretok kapitala, blaga in storitev. Njena ustanovitev je olajšala okrevanje povojnega gospodarstva v Evropi. Ameriška podjetja kot glavni in najstabilnejši vlagatelji so lahko svobodno vlagala svoj kapital v vse države zahodne Evrope, blago, proizvedeno v podjetjih z ameriško udeležbo, pa je bilo prodano v vseh državah OEEC. Organizacija za evropsko gospodarsko sodelovanje je leta 1956 postavila temelje za oblikovanje skupnega trga, ki je danes Evropska unija.
Veselje za kmeta
Združene države so razumele potrebo po oblikovanju prodajnega trga. Kupci so morali biti ne le Američani, ampak tudi Evropejci. Skupaj z sprejel kongres Zakon o gospodarskem sodelovanju je ustanovil poseben odbor za izvajanje, ki je imel svoje predstavnike v obliki znanih ameriških podjetnikov v vseh zahodnoevropskih državah. Ta odbor je sodeloval tudi pri zagotavljanju finančne pomoči malim proizvajalcem. Tako bi lahko na primer francoski kmet zdaj kupil ameriški traktor s franki, domačo ceno, in administracija Marshallovega načrta (po posvetovanju s francosko vlado) bi plačala razliko. Kmečki denar je šel v državno blagajno za potrebna obnovitvena dela. Tako je imel mali proizvajalec blaga priložnost obnoviti svoje poslovanje, začeti proizvajati blago, ki bi zagotovilo naraščajočo denarno ponudbo v državi (kar je zmanjšalo stopnjo inflacije), ter preživeti sebe in svojo družino.
Ameriški standardi
Ob finančni in gospodarski pomoči so Američani evropskim državam predlagali uporabo ameriških standardov pri vodenju proizvodnje. V ta namen je bilo v evropske države poslanih veliko inženirjev, ekonomistov in statistikov, da bi evropske strokovnjake usposobili za nove, bolj učinkovite metode organizacijo in vodenje proizvodnje, ki so jo med drugo svetovno vojno preizkusili Američani. Na tisoče strokovnjakov iz Evrope je odšlo v ZDA, da bi se učili iz izkušenj in študirali nove tehnologije v ameriških podjetjih in na univerzah. ZDA so po Marshallovem načrtu v štirih letih tega programa, ki je bil najcenejše in hkrati najučinkovitejše orodje za ponovno vzpostavitev gospodarstev evropskih držav, porabile le 300 milijonov dolarjev za prekvalifikacijo Evropejcev.
Obogatitev Onassisa
Za izvedbo Marshallovega načrta je bilo treba nujno obnoviti prometne povezave med Evropo in Ameriko. V ta namen je ameriška vlada začela poceni prodajati med vojno izdelane tankerje T-2, ki bi jih lahko uporabljali za prevoz blaga. To je izkoristil slavni podjetnik grškega porekla Aristotel Onassis. On, ki je zaznal velike dobičke, je do takrat že zgradil veliko ladij v ladjedelnicah Zahodne Nemčije in si prizadeval pridobiti tudi ameriške tankerje. Toda po zakonu so lahko tankerje prodali le ameriškim državljanom in podjetjem. Onassis se je za podkupnino v višini 75.000 dolarjev s kongresnikom J. Caseyjem in drugimi osebami dogovoril, da bodo tankerje prodali Onassisovemu podjetju s sedežem v ZDA: kongresniki so si z grškim denarjem formalno kupili tankerje, nato pa jih preprodali Onassisovo podjetje. Ta prevara in kasnejša posredniška vloga pri prevozu blaga po Marshallovem načrtu sta Onassisu prinesli večmilijonske dobičke. In to ni bil edini primer bogatenja v plemenitem cilju reševanja Evrope.
Osnove Nata
George Marshall je razumel, da bi sodelovanje ZSSR pri obnovi gospodarstev Zahodne Evrope spodkopalo vpliv ZDA nanje: "Hkrati pa nobena vlada, ki bo intrigirala, da bi preprečila obnovo drugih držav, ne more pričakovati pomoči od nas." "Vladne spletke" so pomenile ZSSR in njene zaveznike. Konfrontacija z ZSSR je Maršalov načrt spremenila v vojaški program (orožje, vojaški specialisti, dajanje vojaških naročil v Evropi), kar je na koncu privedlo do ustanovitve vojaškega bloka Nato leta 1949.
Načrtovani junaki
Igralo je 5 ljudi ključna vloga pri izvajanju načrta. Sam George Marshall, ki je znal pogledati daleč naprej in pogledati na geopolitiko skozi oči zgodovinarja, ne generala. William Clayton, namestnik ministra za gospodarstvo, južnjak in bogataš, je postal pravi "delovni konj" pri izvajanju Marshallovega načrta - tako zelo, da ga je žena zapustila, češ da ga predaja Evropi. Kongresnik Arthur Vandenberg je izolacionist, ki ga je izkušnja vojne spremenila v internacionalista. Brez njegove močne podpore bi republikanska opozicija v kongresu verjetno premagala načrt. Paul Hoffman, nekdanji prodajalec avtomobilov, je skrbnik načrta, ki mu je po besedah Marshalla "načrt uspelo prodati Američanom." In seveda Stalin, ki je zaradi svoje nepopustljivosti in diktatorske politike v vzhodni Evropi prisilil kongresnike, da so sprejeli načrt finančne pomoči evropskim državam.
Razlike med Marshallovim načrtom in prejšnjimi programi
gospodarska pomoč je bila sestavljena iz naslednjega:
1. Poudarek na ideji evropskega povezovanja in sodelovanja za
rešitve pogostih težav.
2. Garancija za vse države brez izjeme, vključno z
ZSSR in njeni sateliti.
3. Osredotočite se na ekonomijo in ne na politiko.
4. Zagotavljanje ne le finančne pomoči, ampak predvsem
predvsem potrošniško blago, izdelki, oprema
5. Evropske države naj oblikujejo svoje programe
obnovo lastnega gospodarstva.
6. Glavne določbe so bile dogovorjene s predstavnikom
mi največji monopoli in banke.
7. Načrt je kratkoročni program, namenjen
Poleti 1947 na sestanku zunanjih ministrov
Britanija, Francija in ZSSR, Sovjetska zveza kritizirala
ke glavne ideje načrta, saj ga obravnava kot poseg v
notranje zadeve evropskih držav, delitev Evrope na anti-
vojskujoče se skupine držav in »imperialistična zarota«
tat". Zunanji minister ZSSR Molotov in njegov namestnik
Višinski je zavrnil ameriško pomoč; zavrnitev je bila tako-
podpirajo tudi Albanija, Bolgarija, Madžarska, Poljska, Romunija
nija, Jugoslavija, Češkoslovaška in Finska (zadnji dve
države so sprva pokazale zanimanje za izvajanje
tega načrta).
kom gospodarsko sodelovanje (CEEC). Vključuje
vse demokratične države zahodne Evrope - Francija, Ve-
Velika Britanija, Italija, Norveška, Nizozemska, Danska, Irska
diya, Islandija, še vedno pod vojaško okupacijo
Avstrijo, nedemokratične – Portugalsko, Grčijo, Turčijo in
nevtralni - Švedska in Švica. Frankistična Španija
ni bil povabljen, in Nemčija, še vedno okupirana in ne
imel samostojno vlado, ne mogel sodelovati
v pogajanjih (kot samostojna država Zvezne republike Nemčije pristopila
Marshallovemu načrtu pridružil šele leta 1949). KEES bi moral imeti
določiti pogoje in višino pomoči vsaki sodelujoči državi.
Septembra 1947 je Evropa imenovala znesek, potreben za obnovo
novo, - 19,1 milijarde $ Po dogovoru s kongresniki
decembra 1947 končni osnutek zakona o
program za oživitev evropskega gospodarstva, v katerem je povzetek
pomoč zmanjšali na 17 milijard dolarjev.
O tem programu je 9 mesecev potekala burna razprava.
tako v ZDA kot v Evropi, kjer ni bilo soglasja
ciljev programa. Kot rezultat močne lobistične kampanje,
v ZDA, marca 1948, ameriški kongres
Države potrdile zakon o tuji pomoči v skladu z
s katerim je bil ustanovljen Evropski program za oživitev. Njo
izvedba je bila zaupana Upravi za gospodarsko sodelovanje
Sodelovanje (NPP), mesec dni pozneje je program podpisal predsednik
ZDA G. Truman.
Potem ko je ameriški kongres odobril program obnove
Evropska unija, CEEC je bila reorganizirana v Organizacijo evropskih
gospodarskega sodelovanja (OEEC), ki skupaj z
Uprava za gospodarsko sodelovanje je bila odgovorna za dis-
razdeljevanje ameriške pomoči. Člani OEEC morajo tudi
dodelili sredstva v svojih nacionalnih valutah in razdelili
katere delitev je bila izvedena s soglasjem jedrske elektrarne. Naloge OEES
vključevala koordinacijo investicij z namenom usmerjanja kapitala
vlaganja v razvoj ključnih industrij in preventivo
podvajanje naložb. Tako uresničitev Načrta
Marshall se je začel šele aprila 1948.
Gospodarska pomoč je bila zagotovljena na podlagi
dvostranskih sporazumov, za katere velja obvezna skladnost z državo-
Evropa ima številne precej stroge pogoje:
1. Zavrnitev nacionalizacije industrije in zagotavljanja
daje popolno svobodo zasebnemu podjetju.
2. Zaviranje zahodnoevropskih industrij, ki tekmujejo z Združenimi državami
pei industrija.3. Enostransko znižanje carinskih tarif za uvoz
Ameriško blago.
4. Dobava redkih surovin v ZDA.
5. Poraba prejetih sredstev za nakupe v Ameriki
opremo in materiale.
omejevanje menjave s socialističnimi državami in zagotavljanje
ozemlja za postavitev ameriških vojaških baz.
Z naše strani pa poleg finančne in druge pomoči
ZDA so prevzele stroške usposabljanja evropskih managerjev.
jarek, delavci in kmetje ustvariti razvit
gospodarska infrastruktura (primarno usmerjena
ameriškim standardom in kapitalu).
V štirih letih izvajanja Marshallovega načrta so ZDA zagotovile eu-
pomoč evropskim državam v višini 13,3 milijarde dolarjev Več
2/3 tega zneska je odpadlo na delež štirih vodilnih zahodnih držav
Evropa - Velika Britanija, Francija, Italija in Nemčija. In za
prvi dve leti od začetka programa sta bili porabljeni
večina ameriškega denarja.
Skoraj 1/3 uvoza (32,1 %) predstavljajo živila,
krme gnojil, katerih nakup je bil izveden v glavnem
v prvem letu izvajanja načrta. Nato določite prednost
usmerili ste se k uvozu proizvodnih sredstev, surovin,
goriva, ki je bil namenjen za prispevanje k obnovi Evropskega
evropska industrija in rast njenega izvoza.
Odvisno od virov financiranja vse dobave
lahko razdelimo na tri vrste. Prvi je vključeval predmete
osnovne stvari: hrana, obleka, gorivo itd.
Ker večina držav ni mogla plačati dolga
lara te dobave, je bila večina le-teh v obliki subvencij in ne
posojila Lokalna valuta, prejeta od prodaje uvoženega blaga
uporabljajo za zmanjševanje proračunskega primanjkljaja, povečanje
proizvodnja potrebnih virov (jeklo, premog, naftni derivati),
industrijska oprema in vozila. Druga vrsta
dobave so bile sestavljene iz industrijske opreme. V njegovem finančnem
prevladovala so mednarodna posojila. Tretja vrsta ponudbe,
zaloga, ki jo predstavljajo surovine, kmetijska mehanizacija
ny deli, industrijsko blago, je bilo financirano v okviru
jamstva ameriške vlade prek posebej ustvarjenega
podružnica Export-Import Bank of United States.
Razdelek III. Postindustrijski razvoj
Marshallov načrt je eden najuspešnejših gospodarskih
mikrofonskih programov, saj skoraj vsi
njegovi očitni in skrivni cilji:
1. gospodarstva zahodne Evrope so bila obnovljena,
industrijska proizvodnja je presegla predvojno raven za 15 %.
dosežen nadzor nad inflacijo, hkrati pa veliko evro-
Države Pei so postale odvisne od ZDA.
2. je prišlo do znatne ekspanzije evropskega zunanjega
trgovine, 1948–1952 izvoz se je povečal za 49 točk.
3. Evropske države so lahko odplačale zunanje dolgove
4. vpliv komunistov in ZSSR je oslabel, okoli Ko-
Železna zavesa je bila postavljena v Sovjetski zvezi.
5. Evropski srednji razred je bil obnovljen in okrepljen.
6. ZDA so z njeno pomočjo utrdile svoje stališče do obstoječe situacije
na evropskem trgu so se povečala vlaganja v gospodarstvo
ku evropskih državah.
7. ZDA so se znebile odvečnih "inflacijskih dolarjev" in
presežke izdelkov, ki jih ni bilo mogoče prodati v državi.
8. V ZDA so ustvarjeni predpogoji za povečevanje konkurenčnosti
sposobnosti številnih industrij in prehod na per-
obetavne tehnologije.
Tako pomembni rezultati so bili doseženi predvsem po zaslugi
ker pomoč ni bila zagotovljena nerazvitim, ampak
močne industrijske države z dobro vzpostavljenim trgom v
infrastrukturo in bogato tradicijo podjetništva,
preprosto doživlja začasne težave.
Z izbruhom korejske vojne leta 1950 je bil Marshallov načrt podvržen
pomembno preobrazbo in naslednje leto je bil zamenjan
Zakon o medsebojni varnosti, ki je povezoval
gospodarsko pomoč od vojne in prispeval za povoj
delitev Evrope, oblikovanje vojaško-političnih blokov in
zaostritev hladne vojne proti socialističnim državam.
Trumanova doktrina in Marshallov načrt
Ko so se znašli pred hitro razvijajočim se procesom revolucionarnih sprememb v svetu, so voditelji ZDA izbrali strateško zunanjepolitično linijo, katere cilj je bil prekiniti ravnotežje sil, ki je nastalo kot posledica vojne, "potisniti" Sovjetsko zvezo in napredne sile. s svojih položajev in vzpostavitev svetovne hegemonije ZDA. Ta linija se je imenovala politika »zadrževanja komunizma« in je postala uradna zunanja politika Trumanove administracije, najbolj znan izraz pa je dobila v »Trumanovi doktrini« in »Marshallovem načrtu«. V teoretičnem smislu je bila strategija »zadrževanja« zgrajena na geopolitičnih tezah, ki postulirajo »tradicionalni boj« celinskih in pomorskih sil. Ideološko je "zadrževanje" temeljilo na antikomunizmu in antisovjetizmu. Promocijo koncepta "zadrževanja" je določila želja Washingtona, da uporabi zapleteno metodo pritiska na ZSSR - vojaško, gospodarsko in ideološko.
Strategijo »zadrževanja« je predlagal svetovalec veleposlaništva ZDA v Moskvi J. Kennan. 22. februarja 1946 je v Washington poslal »dolg telegram« z 8.000 besedami, v katerem je priporočil »zadrževanje sovjetskega pritiska« z uporabo »protisile« na različnih »nenehno premikajočih se geografskih in političnih točkah«.
Kennanov koncept je temeljil na zmotnem razumevanju bistva in ciljev sovjetske države ter resnem podcenjevanju njenih zmožnosti. Zunanji politiki ZSSR je Kennan pripisal agresivne motive, ki so bili zanjo povsem neobičajni. Zlasti je trdil, da si Sovjetska zveza »fanatično« prizadeva uničiti »naš tradicionalni način življenja«. Zato, je izjavil Kennan, Združene države ne morejo upati na "politično intimnost" s sovjetskim sistemom. Na Sovjetsko zvezo ne bi smeli gledati kot na partnerja, temveč kot na tekmeca na zunanjepolitičnem prizorišču. "Sovjetska moč," je trdil ameriški diplomat, "je neprepustna za logiko razuma, a zelo občutljiva za logiko sile." Zato je bilo sklenjeno, da je za prisilitev ZSSR k umiku potreben pritisk s "položaja moči". Na splošno, kot je takrat verjel Kennan, je ZSSR »v primerjavi z Zahodom še vedno šibkejša stran«, sovjetska družba je »ekonomsko ranljiva« in tudi »ima nekatere inherentne napake«, kar bo na koncu privedlo do oslabitve splošnega potencial ZSSR. Iz tega sledi, da lahko Združene države brez večjega strahu izvajajo politiko »trdnega zadrževanja«.
Ideje o "zadrževanju" si Kennan ni zamislil v smislu pasivne politike "držanja črt", kot so si poskušali predstavljati kritiki njegovega koncepta na skrajnem desnem delu političnega spektra. "ZDA," je trdil Kennan, "so povsem sposobne, da s svojimi dejanji vplivajo na notranji razvoj tako Rusije kot celotnega mednarodnega komunističnega gibanja." Seveda bi. Pretirano je razmišljati, je razvil svojo idejo, da bi lahko ameriška politika sama »odločila o vprašanju življenja in smrti komunističnega gibanja in privedla do hitrega padca Sovjetska oblast v Rusiji". Toda ZDA lahko po njegovem mnenju povečajo pritisk na notranje procese v ZSSR in na ta način "spodbujajo trende, ki bodo na koncu pripeljali bodisi do razpada bodisi do postopnega mehčanja sovjetske moči".
Kennanova zunanjepolitična diagnoza in recepti so bili v Washingtonu izjemen uspeh, ker so sovpadali s prevladujočim političnim razpoloženjem v prestolnici. Državni podsekretar D. Acheson je Kennanovo sporočilo pozdravil kot "odlično". Najvišji washingtonski uradniki, začenši s predsednikom, pa tudi stotine vojaških častnikov (slednji po posebnem ukazu J. Forrestala, ki bo kmalu postal minister za obrambo), so skrbno preučili Kennanov memorandum.
Leto kasneje je bila Kennanova »analiza«, spremenjena v članek »Izvori sovjetskega vedenja«, anonimno objavljena v reviji Foreign Affairs. Avtor se je kasneje skušal odpovedati odgovornosti za priporočeni tečaj. V svojih spominih je zapisal: kaj »sem mislil, ko sem rekel; pri obvladovanju sovjetske oblasti ni šlo za zajezitev vojaške grožnje z vojaškimi sredstvi, temveč za politično zajezitev politične grožnje.« Konec 70. let prejšnjega stoletja je J. Kennan ponovno izjavil: članek v Foria Affairs je "pridobil določeno nesrečno slavo in me od takrat spremlja za petami, kot zvesta, a nezaželena žival, in celo dokončen zaplet v mojem življenju." Vendar pa je leta 1946, pojasnjevanje; na svojem položaju je Kennan govoril o potrebi po »zadrževanju (ZSSR. - Avtor) tako vojaško kot politično vseskozi; dolgo v prihodnosti." Posledično je "zadrževanje" postalo pogost izraz v ustih tistih politikov in vojakov, ki so se zavzemali za spopad z ZSSR.
Priljubljenost ideje o "zadrževanju" med "jastrebi" tistega časa je razložena predvsem z dejstvom, da je Kennanova doktrina "racionalizirala" politično in ideološko, z drugimi besedami, "upravičila" in utemeljila "trdo" politiko glede socialističnih državah. Brez upoštevanja zgodovinskih izkušenj sodelovanja z ZSSR je koncept »zadrževanja« prikazal Sovjetsko zvezo kot državo, »ki je usmerjena v doseganje varnosti samo v trdovratnem, smrtonosnem boju za popolno uničenje tekmeca, nikoli pa z dogovorom ali kompromisom. z njim." Kot je zapisal ameriški raziskovalec E. Mark, je doktrina "zadrževanja" postulirala ne le vojaški spopad z ZSSR, ampak tudi "uničenje sovjetske oblasti". Glede strategije »zadrževanja« pa ni mogoče reči, da je tu teorija pred prakso. Ravno nasprotno. Kot smo že omenili, so leta 1945 v Washingtonu razvijali načrte za atomsko vojno proti ZSSR. Ideološki in propagandni pomen koncepta »zadrževanja« je bil ustrahovati prebivalstvo ZDA s »komunistično grožnjo« in s tem preprečiti kritiko globalne hegemonistične usmeritve administracije. Kot je poudaril ameriški politolog J. Swomley, sta »hladna vojna in namišljena grožnja sovjetskega nadzora nad svetom ustvarili politično in »moralno« priložnost za ZDA, da usmerijo svojo moč na različne dele planeta pod pretvezo »prehitevanje« komunistične moči.« Zaradi mita o »sovjetski grožnji« so bili Američani prisiljeni uvesti »mirnodobno vojaško obveznost, Nato in druga vojaška zavezništva, vojaško-industrijski kompleks in ogromne davke, da bi zadovoljili svoje zahteve«.
Strategija "zadrževanja" je zunanji politiki ZDA dala značaj "križarske vojne" ne le proti ZSSR, ampak tudi proti družbenemu napredku nasploh. Ker si je ameriška vlada za cilj izbrala izvajanje ideološkega, političnega, gospodarskega in navsezadnje vojaškega pritiska na tiste regije, ki bi jih v Washingtonu šteli za »komunistično ranljive«, je v bistvu prevzela funkcije svetovnega žandarja. Politika »zadrževanja« je pomenila obnovo stare imperialistične ideje »cordon sanitaire«; razkrila je željo ZDA po diktaturi in hegemoniji, prikrito s sloganom boja proti namišljeni »sovjetski grožnji«.
24. septembra 1946 je posebni pomočnik predsednika C. Clifford po srečanju z državniki ZDA so pripravile poročilo »Ameriška politika do Sovjetske zveze«. Poročilo je poudarilo »potrebo«, da se sovjetski vladi pokaže, da imajo Združene države dovolj moči, da »hitro zdrobijo ZSSR v vojni«. Vojna proti ZSSR, je pojasnil dokument, bi bila "popolna" v veliko "bolj grozljivem smislu kot katera koli prejšnja vojna, zato mora obstajati stalen razvoj tako ofenzivnega kot obrambnega orožja." Poročilo je predlagalo, da bi morala pogajanja o razorožitvi z ZSSR potekati "počasi in previdno, pri čemer se ves čas zavedamo, da predlogi za prepoved uporabe atomsko orožje in ofenzivno orožje dolgega dosega bo znatno omejilo moč Združenih držav."
6. marca 1947 je predsednik Truman izjavil, da je spor s komunizmom nepomirljiv in da "ameriški sistem lahko preživi samo tako, da postane svetovni sistem." To linijo so podprle konservativne sile v obeh strankah in je postala "dvostrankarska politika". 10. marca je v govoru v Chicagu vidna republikanska osebnost J. F. Dulles zahtevala sprejetje »odločnih ukrepov« za »zadrževanje sovjetske dinamike v znosnih mejah«. »Trumanovo doktrino« so v Washingtonu razglasili kot pomembno politično akcijo pri pripravi sistema protisovjetskih vojaških blokov.
Povod za objavo nove doktrine je bilo uradno obvestilo (21. februarja 1947) britanskega zunanjega ministrstva zunanjemu ministrstvu Anglije, da Anglija ni opravila »svojega dela odgovornosti« v Grčiji in Turčiji. V odgovor je ameriška vlada izrazila zanimanje za strateški položaj Turčije in Grčije ter sprejela številne diplomatske in vojaške ukrepe.
Za izvedbo obsežne zunanjepolitične akcije ZDA je bil uporabljen isti mit o »komunistični grožnji«. 27. februarja 1947 so voditelji kongresa povabili k Bela hiša, sta Truman in državni sekretar J. Marshall obvestila, da se bo vpliv ZSSR »razširil v Evropo, Bližnji vzhod in Azijo«, če ZDA ne bodo ukrepale. Na srečanju je namestnik državnega sekretarja D. Acheson patetično vzkliknil: »Ni časa za zadržano oceno,« saj bo »zelo verjeten sovjetski preboj (na Bližnji vzhod. - Avtor) za Sovjetsko zvezo odprl cele tri celine. penetracija. Tako kot gnilo jabolko v košari okuži vse druge, tako bo Grčija okužila Iran in ves vzhod, Afriko, Italijo in Francijo. Od časov starega Rima in Kartagine svet ni videl takšne polarizacije sil.”
Kongresna podpora ideji o izvozu protirevolucije je bila popolna. Grčija je postala eksperimentalno polje za preizkušanje univerzalnega principa globalnega intervencionizma ZDA. Toda za vplivanje na javno mnenje so bila potrebna močnejša sredstva vpliva od izjave Bele hiše. Po besedah predsednika senatnega odbora za zunanje odnose, senatorja Vandenberga, predsednik ni imel druge možnosti, kot da »prestraši državo«.
Objava "Trumanove doktrine" je bila izvedena po vseh pravilih psihološkega vpliva na javno mnenje. 12. marca 1947 je predsednik na skupnem zasedanju kongresa zahteval "hitro in odločno ukrepanje" za preprečitev "širjenja" komunizma na Bližnjem vzhodu in zlasti dodelitev 400 milijonov dolarjev za vojaške in gospodarske " pomoč« Grčiji in Turčiji ter v te države poslati tudi ameriške vojaške in druge misije. Do aprila 1948 so ZDA v Grčiji in Turčiji porabile 337 milijonov dolarjev, večino za vojaške namene. Ameriška vojaška misija v Grčiji je štela 527 ljudi, v Turčiji - 410.
Trumanova doktrina ni bila omejena na te posebne ukrepe. Ob pomenljivem poudarku, da mora v sedanjem trenutku svetovne zgodovine »vsak narod izbrati med dvema nasprotujočima si načinoma življenja«, je ameriški predsednik uradno izjavil, da bi morala biti politika ZDA politika podpore »svobodnim ljudstvom«, ki dajejo »odpor«. do poskusa podreditve s strani oborožene manjšine ali zunanjega pritiska.« Pravzaprav so z »oboroženo manjšino« v Beli hiši razumeli progresivne sile, ki so se v povojnih letih včasih borile z orožjem v rokah proti poskusom reakcije, da bi obnovila svoje med vojno omajane ali poražene položaje. Z drugimi besedami, Združene države so si samovoljno prisvojile »pravico«, da podpirajo reakcijo proti progresivnim silam, kjer koli je prišlo do spopada med njimi, torej v svetovnem merilu, »pravico« do vmešavanja v notranje zadeve drugih držav. .
Ob ocenjevanju vladnih dejanj v vzhodnem Sredozemlju je minister za obrambo John Forrestal izjavil, da bo ameriška "podpora Grčiji in Turčiji okvirni pripravljalni korak za izvajanje drugih, veliko pomembnejših gospodarskih in političnih dejanj na različnih območjih sveta." Že med razpravo v Beli hiši o »Trumanovi doktrini« so bili podani predlogi (D. Eisenhower in drugi) o potrebi po zagotavljanju »pomoči« drugim državam, ki se »upirajo komunističnemu prodoru«. Naslednji najresnejši korak v praktičnem izvajanju strategije »zadrževanja« po »Trumanovi doktrini« je bil »Marshallov načrt« za Evropo.
Zahodnoevropska regija je zavzemala primarno mesto v vojaško-strateških in političnih načrtih Washingtona. Trumanova vlada je podedovala "Evropo na prvem mestu" od prejšnje administracije. Politični in vojaški nadzor nad Zahodno Evropo je odprl vrata ameriški gospodarski ekspanziji v regiji. Ta del celine se je zdel tudi pomembna odskočna deska v vojaško-ekonomskem spopadu z ZSSR. Praktični rezultat številnih načrtov in izračunov Trumanove administracije je bila politika »stabilizacije« Evrope, kar je pomenilo krepitev položaja kapitalističnega sistema, buržoaznega reda in blokiranje radikalnih družbenih sprememb na celini. Značilno je, da je Bela hiša že maja 1945 obravnavala nalogo zaščite zahodnoevropskih držav »pred revolucijo ali komunizmom«. 5. junija istega leta je Truman sporočil, da ne namerava umakniti ameriških vojakov iz Evrope. "Zanima nas ponovna izgradnja Evrope in tokrat ne bomo odstopali od naših zavez." Eden prvih ukrepov »pomoči« Evropi je bilo 3.750 milijonov dolarjev posojila Veliki Britaniji leta 1946. Tudi druge evropske države so po različnih kanalih prejemale takšna ali drugačna posojila. Tako je bilo pod postavko »uprava in pomoč okupacijskim conam« Zahodni Nemčiji namenjenih 2 milijardi dolarjev, vendar se je gospodarska situacija v zahodnoevropskih državah vztrajno slabšala (deloma zaradi vojaškega opustošenja, deloma zaradi sistematičnega zmanjševanja njihovega zlata). in devizne rezerve). V teh razmerah je aprila 1947 državni sekretar J. Marshall objavil, da »poteka okrevanje Evrope počasneje, kot je bilo pričakovano. Sile razkroja postajajo vse bolj očitne. Pacient umre, medtem ko zdravniki razmišljajo ...« 8. maja je namestnik državnega sekretarja Achesop v govoru v Clevelandu trdil, da je eden od glavnih ciljev politike Združenih držav želja po uporabi svojih gospodarskih in finančnih virov za krepitev političnih institucij "svobodnega sveta". "To je potrebno," je dejal, "za našo nacionalno varnost."
5. junija 1947 je državni sekretar govoril na univerzi Harvard. J. Marshall je narisal mračno sliko »razpada celotne strukture evropskega gospodarskega življenja«. Barve so bile dovolj zgoščene, da so poudarile »rešilno« naravo ameriške akcije. Marshall je predlagal pomoč evropskim državam "z namenom ponovne izgradnje gospodarstev celega sveta, tako da se bodo pojavile politične in družbene razmere", v katerih bodo lahko obstajale "svobodne države". Državni sekretar je poudaril, da politika ZDA ni usmerjena proti nobeni državi ali doktrini in da bi se moralo z ameriškim programom "pomoči" strinjati več, če ne kar vse evropske države. Ta izjava je bila taktični manever, sprejet po tem, ko je javno mnenje v mnogih državah kritiziralo odkrito protikomunistično naravo Trumanove doktrine.
Glavno vprašanje, o katerem so razpravljali v Washingtonu, je bilo, kako z izključitvijo ZSSR pritegniti vzhodnoevropske države v Marshallov načrt. »Bilo je preračunano tveganje,« je pričal P. Nitze, udeleženec političnih srečanj o Marshallovem načrtu, »saj na tej stopnji res nismo vedeli, kaj storiti, če bi se pridružili Rusi.« Trumanova vlada se je skušala izolirati od ZSSR in vrnitev na kapitalistično pot razvoja v številnih državah vzhodne in jugovzhodne Evrope.
19. junija 1947 je bila sovjetska vlada zaprošena za sodelovanje na srečanju zunanjih ministrov ZSSR, Velike Britanije in Francije v zvezi z Marshallovim načrtom. Računanje ZDA, da bo Sovjetska zveza zavrnila povabilo in s tem pokazala svojo »nepripravljenost« za sodelovanje, se je izkazalo za napačno. 22. junija se je vlada ZSSR strinjala, da bo sodelovala na srečanju treh sil. V navodilih sovjetske vlade svoji delegaciji je bilo navedeno: »Pri razpravi o kakršnih koli posebnih predlogih glede ameriške pomoči Evropi mora sovjetska delegacija nasprotovati takšnim pogojem pomoči, ki bi lahko povzročili kršitev suverenosti evropskih držav ali kršitev njihove gospodarske neodvisnosti. ”
Na srečanju v Parizu (27. junij - 2. julij 1947) so se predlogi zunanjih ministrov Velike Britanije in Francije skrčili na poskuse spodbujanja vzpostavitve nadzora ZDA nad razvojem nacionalnih gospodarstev evropskih držav. Sovjetska delegacija je poudarila, da bi izvajanje anglo-francoskih predlogov privedlo do dejstva, da ameriška posojila ne bodo služila gospodarski obnovi Evrope, temveč uporabi nekaterih evropskih držav proti drugim v korist sil, ki si prizadevajo za prevlado. Predlogi ZSSR so temeljili na spoštovanju suverenosti vseh evropskih držav.Taktična linija ameriške diplomacije ni bila uspešna: poleg ZSSR so sodelovanje zavrnile še Albanija, Bolgarija, Madžarska, Poljska, Romunija, Češkoslovaška, Jugoslavija in Finska. »Marshallov načrt« o predlaganih pogojih. Ameriški program je zajel 16 zahodnoevropskih držav, ki predstavljajo le polovico evropskega prebivalstva. ZDA so uvedle takšen postopek, da je morala vsaka država, ki je prejela »pomoč«, predložiti podrobna poročila o stanju gospodarstva, deviznih rezerv itd. 22. septembra 1947 so zahodnoevropske vlade obvestile ZDA o svojih potrebah: 29 $ milijarde Obdobje 1948 - 1952 V Washingtonu so to številko ocenili kot pretirano. V svojem sporočilu kongresu za "pomoč" "svobodnim narodom" Evrope 19. decembra 1947 je Truman zaprosil za dodelitev 17 milijard dolarjev.Ko je kongres pozval, naj odobri dodelitev, je predsednik neposredno povezal problem "obnove Evrope" ” z ohranjanjem “civilizacije, na kateri temelji ameriški način življenja.”
Drugi se je končal Svetovna vojna. Njegove posledice za Evropo so bile strašne. Umrlo je na desetine milijonov ljudi, velik del stanovanjskega fonda je bil uničen, kmetijska proizvodnja pa je dosegla komaj 70 % predvojne ravni.
Skupna gospodarska izguba je po najbolj konservativnih ocenah znašala 1440 milijard predvojnih frankov. Brez zunanje podpore države, ki jih je prizadela vojna, ne morejo rešiti nastalih težav. Kakšna naj bo ta pomoč, je določil Marshallov načrt, poimenovan po svojem pobudniku, ameriškem državnem sekretarju in upokojenem vojaku Georgeu Marshallu.
Evropa je bila razdeljena na dva dela, vzhodni del je bil v vplivnem območju ZSSR, stalinistično vodstvo pa ni skrivalo sovražnosti do sistema prostega trga, pa tudi namere po vzpostavitvi socialistične ureditve v vseh evropskih državah.
Na tem ozadju so postale bolj aktivne sile, ki jih običajno imenujemo "levica". Podprte komunistične stranke Sovjetska zveza, se je začela uveljavljati, njihova priljubljenost je rasla.
Na tej točki so ZDA začele čutiti grožnjo prihoda komunistov na oblast na ozemlju, ki so ga nadzorovale v zahodni Evropi.
Marshallov načrt je bil najuspešnejša gospodarska pomoč v
Armadni general, ki je postal Trumanov državni sekretar, J. Marshall, ni imel.Pravi očetje načrta so bili J. Kennan in njegova skupina, razvili so glavne podrobnosti njegovega izvajanja. Preprosto so dobili nalogo, da razvijejo ukrepe za omejitev sovjetskega vpliva v Zahodni Evropi, kjer bi lahko ZDA ob prihodu na oblast komunistov izgubile najpomembnejše in se v prihodnosti soočile z neposredno vojaško grožnjo.
Posledično se je dokument, ki so ga razvili ekonomisti, imenoval "Marshallov načrt". Med njegovim izvajanjem je šestnajst evropskih držav prejelo skupno pomoč v vrednosti 17 milijard dolarjev. Vendar pa Marshallov načrt ni predvideval zgolj razdeljevanja hrane in žrenja ameriškega denarja, pomoč je bila zagotovljena pod zelo strogimi pogoji, kot so znižanje carin, zavračanje nacionalizacije podjetij in podpora tržnim gospodarskim načelom; prejele so jo lahko le demokratične države. . 17 % prejetih sredstev naj bi porabili za nakup proizvodne opreme.
Med govorom na Harvardu 5. junija 1947 je sam izrazil bistvo javna politika ZDA so očitno vojaške. Boj proti komunizmu je nemogoč, če je Evropa šibka.
Marshallov načrt je bil uspešen poskus obnovitve gospodarstev držav, ki jih je prizadela vojna, in do leta 1950 so vse presegle predvojno raven kmetijske in industrijske proizvodnje.
Nekatera pomoč je bila zagotovljena brezplačno, večinoma pa so bila to posojila po nizkih obrestnih merah.
Marshallov načrt je kritiziralo vodstvo ZSSR in vzhodnoevropskih držav »ljudske demokracije«, vendar so dosežki, doseženi v le štirih manj kot štirih letih, govorili sami zase. Raven vpliva komunističnih partij je začela hitro upadati in Amerika je dobila ogromen trg za svoje blago.
