Boj proti korupciji v Ruski federaciji temelji na naslednjih osnovnih načelih:

1) priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) zakonitost;

3) javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

4) neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja;

5) celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov;

6) prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije;

7) sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Ukrepi za preprečevanje korupcije

Preprečevanje korupcije se izvaja z uporabo naslednjih osnovnih ukrepov:

1) oblikovanje v družbi nestrpnosti do koruptivnega vedenja;

2) protikorupcijski pregled pravnih aktov in njihovih projektov;

3) predstavitev po zakonsko določenem postopku kvalifikacijske zahteve za državljane kandidiranje na državne ali občinske funkcije in položaje v državni ali občinski službi ter na predpisan način preverjanje podatkov, ki jih posredujejo ti državljani;

4) določitev podlage za razrešitev osebe, ki opravlja funkcijo državne ali občinske službe, vključene na seznam, ki ga določajo regulativni pravni akti Ruske federacije, z mesta, ki se zaseda državno ali občinsko službo ali za uporabe v zvezi z njegovimi drugimi ukrepi pravne odgovornosti neposredovanje ali dajanje zavestno lažnih ali nepopolnih podatkov o svojih dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih ter predložitev zavestno lažnih podatkov o dohodkih, o premoženju in premoženjskih obveznostih zakonca in mladoletnih otrok;

5) uvedba v prakso kadrovskega dela zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov pravila, po katerem pri imenovanju na višjo funkcijo je treba upoštevati dolgotrajno, brezhibno in učinkovito opravljanje službenih nalog državnega ali občinskega uslužbenca, mu dodeli vojaški ali posebni čin, razredni čin, diplomatski čin ali z njegovo spodbudo;

6) razvoj institucij javnega in parlamentarnega nadzora za skladnost z zakonodajo Ruske federacije o boju proti korupciji.

Kakšne ukrepe bi po vašem mnenju morala vsebovati optimalna strategija za boj proti korupciji v Rusiji?

· omejitev obstoja guvernerjev na oblasti – ne več kot dva mandata;

obnovitev volitev guvernerjev

· ponovna vzpostavitev politične konkurence, sprejem zakona o opoziciji;

· Eksemplarične resne kazni

· Finančne izjave

· Sprejem ZAKONA!!!

Prvi so zakonodajne spremembe na področju kazenskega prava in procesov, povezanih tako z mednarodnimi obveznostmi Rusije kot s trenutnimi razmerami v državi.

Drugi in po njegovih besedah ​​precej težji del načrta pa je prav oblikovanje protikorupcijskih spodbud. Odvisno je »od splošnega življenjskega standarda v državi, višine plač, od kako brezpogojno in strogo se zakoni uporabljajo za tiste, ki kršijo zakon, v odnosu do tako imenovanih skorumpiranih uradnikov, tistih, ki jemljejo podkupnine in izvajajo druga koruptivna dejanja.« Ob tem je Medvedjev izrazil mnenje, da je najvišja oblika takšne motivacije takrat, ko človeku postane očitno, da bo prejel podkupnino, da tega ne bi smel početi, ker da bi mu to lahko uničilo vse življenje.

Tretja je »sprememba pravne zavesti, sprememba mišljenja ljudi«.

Opredelite odločitev vlade. Katere so glavne vrste vladnih odločitev?

Državna odločitev- Izbira in utemeljitev določenih dejanj državnih organov, namenjenih doseganju javnih ciljev

Vrste vladnih odločitev:

• Politična in upravna – vodenje države, določitev pristojnosti itd.
• Programirano in neprogramirano

Dejavniki v procesu odločanja:

1. Odločevalec (DM)
2. Spremenljivke, odvisne od odločevalca
3. Spremenljivke, neodvisne od odločevalca
4. Omejitve parametrov odvisnih in neodvisnih spremenljivk - obseg izvedljivih rešitev
5. Alternative
6. Kriteriji za vrednotenje alternativ
7. Možnost uresničitve sprejete odločitve

Model racionalne politike:

• Opredelite problem
• Razumeti vse zahteve za vse odločitve, ki jih bo treba sprejeti
• Naredite seznam vseh alternativ
• Določite vire za vsako alternativo
• Izračunajte stroške in koristi, povezane z vsako možnostjo
• Odločite se na podlagi vseh ustreznih informacij, pri čemer se osredotočite na največje koristi in najmanjše stroške.

Kot je znano , proces sprejemanja ne le vladnih odločitev, temveč tudi odločitev kot takih se v znanosti preučuje z vidika normativno in vedenjsko teorije. najprej Nekateri od njih to obravnavajo kot proces racionalna izbira ciljev upravljanja v kompleksnih situacijah. Poleg tega je lahko podrobno in operacionalizirano da bi našli optimalne rešitve. Za rešitev tega problema je predlagana uporaba različni matematični modeli, operacijske raziskave in druga racionalno-logična sredstva.

Še ena pristop obravnava ta proces kot oblika specifične interakcije med ljudmi, ki jih ni mogoče pojasniti in opisati s čisto racionalnimi in kvantitativnimi metodami. Najprej je to posledica značilnosti človeškega vedenja, ki je, kot je znano, lahko motivirana z različnimi vrstami afektov in iracionalnih razlogov. in potem z vidika privržencev tega pristopa, Cilji, ki si jih ljudje postavljajo, so preveč zapleteni, da bi jih lahko zreducirali na kvantitativne kazalnike. Možnih alternativ za rešitev problema pa je bistveno več, kot jih subjekt pozna ali jih je mogoče vključiti v obravnavo. torej tukaj je glavni poudarek na raznolika - vključno s kakovostjo - opis različnih dejavnikov vplivanje na odločanje v konkretni situaciji in temu primerno vedenje subjekta.

Glavni teoretični pristopi:

• Normativ – G. Simon
• Vedenjski – Ch. Lindblum

Vsaka odločitev vodstva temelji na izbiri (najmanj 2), odločitev mora biti obvezna - normativni pristop– vedno obstaja cilj in vrednote, specifikacija nalog s S pomočjo določenih dejanj se določijo posledice, nato izbira alternativ in doseganje ciljev.

Ideja o nezmožnosti doslednega izvajanja algoritma odločanja, ker je zelo težko prinesti abstraktne vrednosti nalogam glede na vire - vedenjski pristop – nemogoče je upoštevati celoto dejavnikov sistem mora združevati cilje in strategije, namesto da bi najprej definirali cilje in nato izbirali strategije. Nenehno mora biti prilagajanje ciljev in strategije, ker konstante ni. Začeti morate z majhnimi cilji in jih doseči.

S praktičnega vidika se zdi, da je priporočljivo uporabiti integriran pristop, z uporabo ne le metod) kvalitativnega opisa stanja, ampak tudi s sredstvi kvantitativne analize (predvsem v zvezi s proučevanjem posameznih, primarno strukturiranih faz in stanj procesa odločanja). To je edini način za najbolj popolno opredelitev univerzalnih in posebnih značilnosti procesa oblikovanja in uresničevanja državnih ciljev.

Vrste rešitev

¨ Politični in upravni

¨ Programirano in neprogramirano

• Politični in upravni.

Politične odločitve– odločitve, ki temeljijo na pooblastilu tistega, ki jih sprejema (DM), in zagotavljajo razdelitev (prerazporeditev) javnih sredstev v interesu določenih družbene skupine.

Upravne odločbe – rešitve, namenjene izvajanju vladne funkcije organov v skladu z obstoječimi normami in predpisi.

Treba je razlikovati politične in upravne odločitve.

Politična-- skoncentriran izraz politično vodstvo. Podrejeni so uresničevanju skupnih interesov in skupnih ciljev družbenih skupin oziroma določene skupnosti. Tudi če se politične odločitve sprejemajo na regionalni ravni ali v lokalni skupnosti, vplivajo interese državne skupnosti ljudi, delovanje državne oblasti.

Administrativni odločitve so akti vodstvenih dejanj, ki urejajo delovanje posamezne vrste proizvodno, gospodarsko, družbeno in kulturno življenje ljudi ter tekoče praktično delovanje posameznih organizacij.

Politične odločitve, za razliko od upravnih, vedno neposredno ali posredno naslovljena določene družbene skupine ljudi, služijo kot sredstvo za urejanje odnosov med njimi, so način izražanje in uresničevanje družbenih interesov in ciljev. So rezultat dejavnosti subjektov politična moč in politično vodstvo.

Po principu prednostne naloge politike v stanju upravljanje, prevladujejo politične odločitve pomen v zvezi z upravnimi in vodstvenimi.

· Programirano in neprogramirano

Programske odločitve so rutinske, ponavljajoče se, imajo analogije v preteklosti (sprejem proračuna).

Neprogramirano - inovativno (sprejetje zveznih ciljnih programov, nacionalni projekti)

Programirane rešitve so odgovor na ponavljajoče se organizacijske težave. Ko so pravila oblikovana, lahko podrejeni menedžerja sprejemajo programirane odločitve, ki ga osvobodijo za reševanje drugih problemov.

Neprogramirane rešitve so odziv na nastanek edinstvenih, slabo definiranih in nestrukturiranih situacij, ki imajo pomembne posledice za organizacijo. Veliko neprogramiranih rešitev vključujejo strateško načrtovanje, ker je negotovost velika in so odločitve zapletene

Vladne odločitve so združene po več osnovah. Še posebej:

· po predmetni stopnji v sistemu državne oblasti in upravljanja - odločitve zveznih, regionalnih in lokalnih organov;

· po naravi ciljev -- politične ali upravne odločitve, vodstvena in izvršilna, strateška ali operativno-taktična, nacionalna ali vezana na posamezna področja državnega življenja;

· na področjih življenja družbe - odločanje o gospodarskih, socialnih, problemih državne izgradnje in upravljanja, kulturne gradnje itd.;

· glede na obseg zajema objekta upravljanja - sistemske, splošne politične, makroekonomske, mikrosocialne odločitve (vezane na posamezne proizvodne, ekonomske in družbene skupine); o upravljavskih funkcijah - vprašanja načrtovanja, organizacije, nadzora itd.

Primeri politične odločitve služijo: državni programi, socialno-ekonomski, družbeno-politični koncepti in vojaško-strateški koncepti, zakonodajni akti ustavne narave, ki jih je sprejela Zvezna skupščina Ruske federacije, dekreti predsednika Rusije o splošnih vprašanjih državne dejavnosti itd.

Med upravno in vodstveno odločitve bi morali imenovati resolucije Vlada Rusije, pa tudi odredbe in direktive ministrstev in oddelkov.

Odločitve na regionalni ravni so oblikovane v obliki sprejetih zakonov predstavniški organi oblasti, ustave republik, listine regij, ozemelj, resolucije vodij uprav sestavnih subjektov federacije itd. Lahko so tako politični kot pravni in upravni akti.

Upravne odločitve Zvezni državni organi in subjekti federacije imajo lahko politični vidik, če delujejo kot sredstvo za izvajanje splošne zvezne politike ali temeljnega zakona države. In nasploh je razlika, ki smo jo poudarili med političnimi in upravnimi odločitvami, relativna, saj je, kot rečeno, javna uprava po svoji naravi politični fenomen. Politika je odločilna (po pomembnosti) raven upravljanja. To priznavajo tudi nekateri tuji avtorji. Na primer, francoski politolog M. Poniatowski deli upravljanje javnih zadev na tri ravni: politika pomeni, kaj narediti in zakaj; izvedba – kako in s kakšno pomočjo; administracija je pomožno orodje.

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Boj proti korupciji- dejavnosti zveznih državnih organov, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih oblasti, institucij civilne družbe, organizacij in posameznikov v okviru svojih pristojnosti:

a) preprečevanje korupcije, vključno z ugotavljanjem in kasnejšim odpravljanjem vzrokov za nastanek korupcije (preprečevanje korupcije);

b) odkrivanje, preprečevanje, zatiranje, razkrivanje in preiskovanje korupcijskih kaznivih dejanj (boj proti korupciji);

c) zmanjšati in (ali) odpraviti posledice korupcijskih kaznivih dejanj.

Protikorupcijska prizadevanja v Ruski federaciji temeljijo na naslednjem: osnovna načela:

1) priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) zakonitost;

3) javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

4) neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja;

5) celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov;

6) prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije;

7) sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Načela imajo sistemski pomen, oblikujejo norme in usmerjajo kazenski pregon ter zagotavljajo njegovo enotnost. Prav načela naj bi služila kot vodilo pri reševanju pravnih kolizij. Načelo (iz lat. načelo- osnova, začetek) - temeljno načelo, izhodišče, vodilna ideja, osnovno pravilo vedenja, dejavnosti.

Načelo priznanja je zagotovljenoter varstvo temeljnih pravic in svoboščinbaud človeka in državljana je ustavna in poleg tega univerzalna. V skladu s čl. 2 Ustave Ruske federacije so človek, njegove pravice in svoboščine najvišja vrednota. Za priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana je odgovorna država. 18. člen Ustave Ruske federacije pravi: »Pravice in svoboščine človeka in državljana se neposredno uporabljajo. Določajo pomen, vsebino in uporabo zakonov, delovanje zakonodajne in izvršilne oblasti, lokalne samouprave in jih zagotavlja pravosodje.«

V komentiranem zakonu to načelo pridobi poseben pomen, saj korupcija kot negativen družbeni pojav vodi v kršenje pravic državljanov, v neizpolnjevanje pogojev normalne konkurence med gospodarskimi subjekti in v diskreditacijo institucije javne službe v državi.

Načelo zakonitosti je tudi ustavno in industrijsko načelo ruskega prava. Zakonitost je stanje stalnega in natančnega izvajanja kakovostne in pravične zakonodaje, ki je zagotovljena z neizogibnostjo uporabe državnih prisilnih ukrepov v primeru kršitev. Režim zakonitosti je določeno stanje realne stopnje skladnosti obstoječih družbenih razmerij z zakoni in drugimi predpisi. Pa vendar ima na vsakem področju načelo zakonitosti svoje odtenke in vsebino. Kontekst komentiranega zakona nam omogoča izpostaviti naslednja področja njegovega izvajanja:

1. natančno izvajanje zakona s strani državnih in občinskih uslužbencev, izključitev pojavov korupcije;

2. natančno izvajanje zakonodaje s strani državljanov in organizacij, ki naj ne sprožajo koruptivnih razmerij;

3. dosledno spoštovanje in izvrševanje zakonodaje s strani organov pregona in drugih organov v boju proti korupciji. Posledično so protikorupcijske aktivnosti namenjene vzpostavitvi zakonitosti.

Načelo javnosti intajnost vladnih dejavnostivojaški organi in organi lokalne samouprave,Žal v naši zakonodaji še ni zavzel mesta, ki bi mu pripadalo. Razlog za to je pomanjkanje temeljnih zakonov o državnih organih in njihovem delovanju. Najpogosteje se to načelo nadomesti z načelom javnosti, ki je po svojem obsegu precej ožje. Na primer, vlada Ruske federacije pri svojih dejavnostih vodi načelo odprtosti. (Zvezni ustavni zakon z dne 17. decembra 1997 N 2-FKZ "O vladi Ruske federacije").

V ustavi Ruske federacije je načelo odprtosti zapisano le v zvezi s sodnimi postopki (123. člen). To načelo najdemo v nekaterih področnih zakonih - odprtost informacij o dejavnostih državnih organov in lokalnih oblasti ter prost dostop do teh informacij, razen v primerih, ki jih določajo zvezni zakoni (Zvezni zakon z dne 27. julija 2006 št. 149-FZ “ O informacijah, informacijskih tehnologijah in varstvu informacij"), odprtost javne službe in njen dostop do javnega nadzora, objektivno obveščanje javnosti o dejavnostih javnih uslužbencev (Zvezni zakon "O sistemu javnih uslužbencev Ruske federacije"). Privatizacija državnega in občinskega premoženja temelji na priznavanju enakopravnosti kupcev državnega in občinskega premoženja ter odprtosti dejavnosti državnih in lokalnih oblasti (zvezni zakon o privatizaciji državnega in občinskega premoženja).

Na splošno zvezni zakoni "O informacijah, informacijskih tehnologijah in varstvu informacij", "O osebnih podatkih", "O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih sodišč v Ruski federaciji", "O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih sodišč v Ruski federaciji". Državni organi« so posvečeni vprašanjem informacijske odprtosti oblasti in lokalnih oblasti«, »O postopku pokrivanja dejavnosti državnih organov v državnih medijih«, Odlok vlade Ruske federacije »O zagotavljanju dostopa do informacij«. o dejavnostih vlade Ruske federacije in zveznih izvršnih organov«. Kljub korakom v tej smeri pa ni mogoče reči, da je v državi vzpostavljen pravi režim informacijske odprtosti oblasti. Medtem pa je javnost in odprtost oblasti, ki ustreza ideji o polnopravni javni upravi, ki predpostavlja nadzor nad oblastjo s strani družbe. Države, v katerih je vzpostavljen mehanizem informacijske odprtosti oblasti, so manj koruptivne. V komentiranem kontekstu ima načelo javnosti in odprtosti (transparentnosti) tudi preventivno protikorupcijsko obremenitev - prvič, odprtost vladnega delovanja zmanjšuje korupcijske možnosti, in drugič, izpostavlja morebitna odstopanja in kršitve ter pomaga pri delu. organ pregona, tretjič, omogoča državljanom in organizacijam, da se vključijo v proces boja proti korupciji.

Načelo neizogibnosti odgovornosti kot taka je izginila iz ruskih regulativnih pravnih aktov (ne pozabite, da je bila to eno temeljnih načel sovjetske kazenske zakonodaje). Kljub temu Ustavno sodišče Ruska federacija še naprej deluje s konceptom neizogibnosti odgovornosti in ga celo imenuje kot prej načelo neizogibnosti pravne odgovornosti, ne samo na področju kazenskega prava, ampak tudi v davčnem pravu. IN sodobna Rusija ta koncept se uporablja tudi v izjavah o ratifikaciji mednarodnih konvencij (»Ruska federacija izhaja iz razumevanja, da je treba določbe ... konvencije uporabljati tako, da se zagotovi neizogibnost odgovornosti za storitev kaznivih dejanj, ki spadajo v znotraj področja uporabe konvencije«). Dejstvo, da komentirani zakon kot eno od načel označuje neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja, želi poudariti resnost protikorupcijske politike in se osredotočiti na konkretne rezultate protikorupcijskega delovanja. To načelo pomeni, da je treba za vsako dejstvo korupcijske kršitve (seveda ob dokazani krivdi) izreči ustrezno kazen. To načelo je nadalje razdelano v čl. 13. in 14. člena komentiranega zakona.

Načelo integrirane uporabepolitična, organizacijainformacijsko, ozaveščanje, družbeno-ekonomsko, zakonskih, posebnih in drugih ukrepov odraža specifiko korupcije kot pojava, ki zahteva ustrezen in sistemski odziv. Celovitost uporabe protikorupcijskih ukrepov je usmerjena tako v preventivno delo kot v neposredni boj proti korupciji in odpravljanje njenih posledic. Premišljen odnos do uresničevanja tega načela v praksi nam bo omogočil, da se izognemo ekscesom, kampanjam in navideznim sojenjem, ki zadevno dejavnost spremenijo v eno od komponent javne uprave.

Načelo prednostisprejetje ukrepov za preprečevanje korozijerupij, če jo obravnavamo v sistemski povezavi z načelom celovitosti ukrepov, se osredotoča na normalno organizacijo vsakodnevnega dela, vzbujanje nestrpnosti do korupcije v družbi, dvig ugleda javne službe in zagotavljanje njene stabilnosti ter izobraževanje. nova generacija državnih in občinskih uslužbencev. To načelo daje ton izvajanju celotne vrste predpisov o javni upravi, pa tudi tistih predpisov, ki določajo postopek za uresničevanje pravic državljanov in organizacij v upravnih razmerjih. Regulativni okvir za delovanje državnih in občinskih uslužbencev ne sme biti koruptiven in jih »potiskati« v samovoljno pregon. Pri uresničevanju tega načela mora imeti pomembno vlogo družba sama.

Načelo sodelovanjadržave z institucijami državljanovsocialna družba, mednarorganizacije in posameznikitsami poudarja splošno družbeno naravo problematike korupcije.

Državna korupcija ni problem samo državnega aparata, je tudi vprašanje družbe same, sestavljene iz državljanov, ki se jim ta pojav zdi če že ne normalen, pa povsem znosen. Seveda je za pristno sodelovanje med državo in družbo potrebnih veliko pogojev, med katerimi se mnogi pri nas še niso povsem razvili. Ti pogoji vključujejo: visoko stopnjo razvoja demokratične institucije, politična in državljanska aktivnost prebivalstva, pristen pluralizem mnenj, resnična svoboda in neodvisnost tiska, resnična transparentnost delovanja oblasti in njena odgovornost do institucij civilne družbe. Kje govorimo o glede sodelovanja ne more samo en subjekt narekovati pogojev. Na žalost se to načelo zelo slabo izvaja tako v besedilu komentiranega zakona kot v veljavni ruski zakonodaji. Razviti mora šele populacijsko usmerjene metode in mehanizme, ki bi bili sposobni spodbujati javnost in posamezne državljane k takšnemu sodelovanju, zbirati objektivne podatke o obsegu in načinih korupcije med uradniki. Zanašanje na civilno družbo v boju proti kriminalu na splošno in zlasti korupciji je pomembno področje kazenskega pregona v demokratičnih državah. V čl. 22. člen Kazenskopravne konvencije Sveta Evrope o korupciji se nanaša na zaščito sodelavcev in prič ter predlaga učinkovito in ustrezno zaščito tistih, ki prijavijo korupcijska kazniva dejanja in sodelujejo z organi, ki izvajajo preiskave in postopke.

3.2 Protikorupcijska politika Ruske federacije

Protikorupcijska politika je sestavljena iz razvijanja in izvajanja celovitih in doslednih ukrepov države in družbe za odpravljanje (minimiziranje) vzrokov in pogojev, ki povzročajo in hranijo korupcijo na različnih področjih življenja.

Ukrepi za boj proti korupciji so prednostna naloga Rusije na sedanji stopnji. Mednarodne ocene kažejo, da je stopnja korupcije v Rusiji nesprejemljivo visoka. Korupcija v državnih organih zavira razvoj javne uprave, prinaša ogromne dodatne stroške za gospodarstvo in prebivalstvo, ki se na splošno upočasnjuje. ekonomski razvoj države.

Z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 24. novembra 2003 št. 1384 je bil ustanovljen Svet za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega sta delovali dve komisiji: Komisija za boj proti korupciji in Komisija za reševanje konfliktov. zanimiv. Od leta 2008 deluje Svet za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije.

IN Zadnja leta Rusija si aktivno prizadeva izboljšati svoj zakonodajni okvir in ga uskladiti z mednarodnimi standardi. Tako je zvezni zakon št. 40-FZ z dne 8. marca 2006 ratificiral Konvencijo Združenih narodov proti korupciji. Konvencija Združenih narodov proti korupciji (sprejeta v New Yorku 31. oktobra 2003 z resolucijo 58/4 na 51. plenarnem zasedanju 58. zasedanja Generalna skupščina ZN//Bilten mednarodnih pogodb. 2006. št. 10. strani 7-54. Poleg tega je Rusija aktivna članica Protikorupcijske mreže za države v tranziciji in vsako leto predloži nacionalno poročilo o samorefleksiji boja proti korupciji.

Povečanje transparentnosti javnih organov je eno najučinkovitejših sredstev za premagovanje korupcije, saj močno otežuje prikrivanje koruptivnih dejanj.

Treba je razmisliti kratka zgodovina protikorupcijska zakonodaja Ruske federacije.

Ruski državni aparat v prvih letih postsovjetskega obdobja, pa tudi gospodarstvo države in celotna družba kot celota, so se znašli v globoki krizi. Samo od leta 1991 do 1994. izvršni organi na zvezni ravni so bili posodobljeni za 56%, v regijah pa za približno tretjino. Med javnimi uslužbenci so zelo razširjeni korupcija, nesposobnost, osnovna nepismenost in pomanjkanje vodstvene kulture. V odgovor na to je predsednik Rusije sprejel odlok "O boju proti korupciji v sistemu javnih služb" z dne 4. aprila 1992. Odlok je predvideval številne resne protikorupcijske ukrepe. Tako je 2. odstavek tega odloka določal, da je »državnim uslužbencem prepovedano opravljati podjetniško dejavnost, nuditi kakršno koli pomoč, ki ni z zakonom določena, posameznikom in pravnim osebam z uporabo uradnega položaja pri opravljanju podjetniške dejavnosti ter prejemati plačila, storitve in ugodnosti za to. to; opravlja drugo plačano delo s krajšim delovnim časom (razen znanstvenega, pedagoškega in ustvarjalna dejavnost), kot tudi opravljati podjetniško dejavnost prek posrednikov, kot tudi biti pooblaščenec tretjih oseb v zadevah državnega organa, v katerem je zaposlen, samostojno ali po zastopniku sodeluje pri upravljanju. delniške družbe, družbe z omejeno odgovornostjo ali drugi poslovni subjekti.« O boju proti korupciji v sistemu javne službe: Odlok predsednika Ruske federacije št. 361 z dne 4. aprila 1992 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9. april. - Št. 557. - Str. 5-6.

Kršitev teh zahtev pomeni razrešitev s položaja in drugo odgovornost v skladu z veljavno zakonodajo. Poleg tega so morali javni uslužbenci ob imenovanju na vodilni položaj predložiti napoved dohodkov, premičnin in nepremičnina, depoziti v bankah in vrednostni papirji ter finančne obveznosti.

Leta 1993 je Vrhovni svet Ruske federacije sprejel zakon Ruske federacije "O boju proti korupciji", vendar ga predsednik ni nikoli podpisal. Leta 1995 in 1997 je državna duma sprejela drugi in tretji osnutek zveznega zakona Ruske federacije "O boju proti korupciji", potrdil pa ga je Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. zavrnil tudi predsednik Ruske federacije.

Leta 2001 na parlamentarnih zaslišanjih " Trenutno stanje in načine za izboljšanje zakonodaje Ruske federacije na področju boja proti korupciji«, osnutke zakonov »Osnove protikorupcijske politike«, »O boju proti korupciji«, »O parlamentarni preiskavi« in »O kodeksu ravnanja civilnih Služabniki« so razpravljali.

IN Državna duma tretjega sklica je predlog protikorupcijskega zakona »O boju proti korupciji« le prišel v prvo obravnavo. Po besedah ​​pravnikov ta dokument ni namenjen toliko usmerjanju boja proti korupciji kot njegovemu posnemanju.

Nekatere spremembe v razmerah na področju boja proti korupciji so bile povezane s podpisom mednarodnih dokumentov s strani Rusije. 9. maj 2006 stalni predstavnik RF pri ZN Vitalij Čurkin je v New Yorku sekretariatu ZN uradno predal listino o ratifikaciji Rusije konvencije ZN proti korupciji z dne 14. decembra 2005. Zvezni zakon "O ratifikaciji Konvencije ZN proti korupciji" je podpisal predsednik Ruske federacije V.V. Putin 8. marca 2006.

Treba je poudariti, da je v Rusiji problem korupcije eden najbolj perečih. Poleg tega, da nacionalno gospodarstvo slabi, so uradniki neučinkoviti pri izvajanju svojih pristojnosti. Država, prizadeta s korupcijo, ne more uspešno izvajati svojih politik.

Zakonodajni okvir za boj proti korupciji se nenehno posodablja in optimizira. Ustvarjajo se nove protikorupcijske strukture. Hkrati stopnja korupcije v Ruski federaciji ostaja visoka, razvoj in uporaba sodobnih učinkovite metode namenjenih boju proti temu nevarnemu družbenemu pojavu.

3.3 Protikorupcijska vprašanja

Priznanje problematike boja proti korupciji v mednarodni ravni zavezuje države, da sprejmejo ustrezne protiukrepe in zagotovijo njihovo izvajanje z ustrezno regulativno zakonodajo. Glavna vloga v boju proti državni korupciji je namenjena celovitemu reševanju notranjih problemov. Mednarodno sodelovanje je le člen v celoti dejavnosti, ki jih izvaja država. Poleg političnih, gospodarskih, socialnih in drugih dejavnikov Ruska federacija uporablja tudi pravne metode za uničevanje obstoječih korupcijskih vezi ter upošteva svetovne in domače izkušnje.

Na področju regulativne ureditve je najšibkejši člen v boju proti korupciji v Ruski federaciji:

1. nepopolnost domače kazenskoprocesne zakonodaje, ki ureja obseg dokazov v kazenskih zadevah. Najkompleksnejši je predmet dokazovanja korupcije, ki vsebuje specifične dejavnike, značilne za to kaznivo dejanje, ki pa v kazenskem postopku niso našli zakonodajnega dovoljenja. Kriminalne dejavnosti skorumpiranih uradnikov so okrepljene z njihovim uradnim položajem, kar ustvarja resnične možnosti za nevtralizacijo dokazov. Te okoliščine zahtevajo ustrezne zakonodajne postopke za odpravo tovrstnih ovir;

2. popolna odsotnost norm kazenskega postopka v veljavnem Zakoniku o kazenskem postopku Ruske federacije, ki ureja mednarodno sodelovanje v kazenskih zadevah;

3. Veljavne mednarodne pogodbe Ruske federacije ne zapolnjujejo teh vrzeli, ampak temeljijo na obveznem ključnem pravilu interakcije - uporabi domačih kazenskoprocesnih norm pri izvrševanju mednarodnih naročil tujih držav. To poudarja potrebo po razvoju in izboljšavi nacionalne procesne zakonodaje;

4. nepopolnost nacionalne kazenske procesne zakonodaje in obstoječih mednarodnih pogodb Ruske federacije o zagotavljanju pravna pomoč v kazenskih zadevah pomanjkanje posebne ureditve mednarodnega sodelovanja na področju kazenskega pravosodja izključuje državo iz pozitivnega sodelovanja z drugimi državami, ne rešuje njenih notranjih težav, tudi v zadevah korupcije, ustvarja pogoje in predpogoje za zapolnitev pravne praznine s tujimi pravnimi sistemi v škodo interesov Rusija Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Mednarodno pravo: učbenik - 2. izd., predelana. in dodatno - M .: Založba Eksmo, 2005.- Str. 485-490.

Mednarodno sodelovanje med Rusijo in drugimi državami pri vprašanjih korupcije v tej situaciji ni sposobno preprečiti korupcije uradnikov ne znotraj Rusije ne zunaj njenih meja. Ob upoštevanju razširjenosti korupcije in posebne težave pri dokazovanju tega kaznivega dejanja bi lahko bil eden od ukrepov za izboljšanje zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije odprava instituta prič.

V sodobnih kazenskoprocesnih doktrinah je opazna jasna nagnjenost instituta obrambe k obdolžencu in absolutni negotovosti žrtve, izhlapevanje odgovornosti ugotavljanja resnice v zadevi iz funkcije sodišča ter dokazna baza se oži, vključno s primeri korupcije. Poleg tega je dokazna baza postavljena pod nadzor prič, ki ne poznajo sodne prakse, kar zmanjšuje procesno neodvisnost preiskovalca. Edina zahteva, da kateri koli državljan sodeluje pri preiskovalnih dejanjih kot priča, je njegova nezainteresiranost za zadevo (1. del 60. člena Zakonika o kazenskem postopku). Iz tega izhaja, da je preiskovalec, ki prvič vidi pričo, dolžan predvideti njegove moralne lastnosti, biti prepričan v njegovo spodobnost, sposobnost ocenjevanja, zapomniti, kaj se dogaja, in natančno reproducirati preteklost, kar meji na nerealističnost. Ogled kraja dejanja in preiskava sodobne razmere pogosto obremenjen z nasprotovanjem storilcev in uporabo strelno orožje, zaradi česar je življenje in zdravje prič, ki sodelujejo pri njihovi izdelavi, resnično ogroženo. Vendar pa jih 60. člen zakonika o kazenskem postopku predstavlja kot priče, katerih odgovornosti vključujejo: potrditev dejstev, vsebine in rezultatov preiskovalnih dejanj, med katerimi so bili prisotni (3. del 60. člena zakonika o kazenskem postopku). Obstaja neskladje v pooblastilih prič. Po eni strani se od njih ne zahteva, da jih razumejo in sodelujejo v svoji vlogi prostovoljno. Po drugi strani pa so jim, čeprav niso udeleženci v postopku in pristojne uradne osebe, zaupane zgoraj naštete pristojnosti, ki so v naravi nadzornih funkcij, kar ni v skladu z načeli kazenskega postopka. Takšen položaj prič v kazenskem postopku jih povzdiguje nad preiskovalne in predpreiskovalne organe in jih postavlja v enakopraven položaj s sodiščem. Hkrati pa v razmerju do preiskovalnih in poizvedovalnih organov prevladuje načelo domneve krivde, saj oceno njihovega procesnega delovanja daje priča, ki temelji na samovoljnih subjektivnih sklepih, ki procesno niso formalizirani. Ta ugotovitev izhaja iz ustaljene prakse vabljenja in zasliševanja prič kot prič, da sodišče oceni izvedene dokaze in zakonitost njihovega prejema. Zdi se, da bi bilo treba institut prič revidirati in odpraviti, saj je v sodobnih razmerah zastarel.

Procesna zakonodaja tudi ne upošteva velikega neravnovesja v zmožnosti dokazovanja korupcije tako rekoč neopremljenih organov predhodne preiskave in skorumpiranih uradnikov, ki imajo ogromna sredstva, najnaprednejšo tehnologijo in komunikacije, transportne in finančne zmožnosti za nevtralizacijo dokazov. Kazenski postopek potrebuje pravila, ki so sposobna preprečiti kriminalne namene državnih uradnikov in odpraviti možnost povzročitve nepopravljive škode, kršitve pravic državljanov, zakonitih interesov države in družbe. Zamisel o razvoju nacionalne zakonodaje »čim več držav« o vprašanjih odgovornosti za korupcijo se je odražala v Konvenciji o civilni odgovornosti za korupcijo, sprejeti v Strasbourgu 9. septembra 1999, ki jo je opozoril E.V. Shvets Shvets E.V. Nekateri vidiki mednarodnega pravnega sodelovanja držav članic Sveta Evrope na področju boja proti korupciji // Časopis ruskega prava - št. 7. - 2000. - Str. 66.

Temu trendu sledi Kazenskopravna konvencija o korupciji z dne 4. novembra 1998. (Strasbourg), ki ga je Rusija podpisala 25. januarja 1999, zavezuje svoje udeležence k sprejetju niza protikorupcijskih ukrepov v nacionalni zakonodaji. Med njimi: zaščita prič, zbiranje dokazov, postopek interakcije in sodelovanja nacionalnih organov, ki vsebujejo postopke, ki temeljijo na svetovnih izkušnjah domače kazenske politike in njenega izvajanja v procesu preiskovanja kaznivih dejanj korupcije. Posebno poglavje konvencije je posvečeno postopkovnim pravilom za sodelovanje med državami glede vprašanj medsebojne pomoči, izročitve, izmenjave informacij in številnih drugih predpisov.

Eden temeljnih pogojev za zagotavljanje pomoči v kazenskih zadevah je sodna perspektiva zadeve. Zato je pomemben procesni položaj osebe, katere izročitev se lahko zahteva. Uveljavljena praksa zagotavljanja pomoči v kazenskih zadevah omogoča pridržanje osebe, ki je pod jurisdikcijo Rusije v zvezi s storitvijo kaznivega dejanja. Ne izpolnjuje pa konceptualnih osnov mednarodnega sodelovanja.

Nobena tuja država nima pravice izvajati kazenske jurisdikcije nad osebami, za katere velja kazensko pravo Ruske federacije. Zaradi teh dejavnikov lahko tisti v tujini le izvajajo ukaze iz Rusije v obsegu, ki ga določi ruska stran, ne pa namesto tega sprejemajo procesne odločitve v kazenski zadevi.

Procesni položaj osumljenca se bistveno razlikuje od statusa obdolženca, čeprav obstajajo podobnosti. Osumljenec ne postane vedno obtoženec.

Pripor je po ruski zakonodaji le prisilni ukrep, omejen na 48 ur in ga ni mogoče podaljšati. Izvršitev odredbe o izročitvi je možna ob prisotnosti preventivnega ukrepa v obliki pripora, ki ga izbere prosilec, in sledi vložitvi obtožbe, vendar ne pred njo. Za ovadbo osebe kot obdolženca so potrebni dokazi, ki so podlaga za procesno odločitev o tem (sklep). Vendar prisotnost zadostnih dokazov ni potrebna za pridržanje osebe zaradi suma storitve kaznivega dejanja, ki je pridržana do vložitve obtožbe.

Veljavni zakonik o kazenskem postopku Ruske federacije bi moral določiti procesni položaj izročene osebe. Takšna oseba je lahko le obdolženec, zoper katerega je bil v skladu z določbami ruskega zakonika o kazenskem postopku izbran preventivni ukrep - pripor. Obvezno zakonodajna prepoved za pripor osebe, ki je predmet izročitve ali se išče v zvezi z njeno uvrstitvijo na mednarodno iskano listo. V primerih korupcije v zakoniku o kazenskem postopku in mednarodnih pogodbah Ruske federacije določite kot obvezen prisilni ukrep odstranitev obtoženca s položaja in mehanizem za njegovo izvajanje.

Zaključek

Če povzamemo rezultate zaključnega kvalifikacijskega dela, lahko ugotovimo, da korupcija postaja norma in ne izjema, tudi med politično, vladajočo in gospodarsko elito. Organi pregona, ki so tudi sami delno prizadeti s korupcijo, nimajo zadostnih zmogljivosti in potrebne resnične neodvisnosti za boj proti institucionalni korupciji.

Glede na rezultate nalog, ki so bile zastavljene na začetku dela, je identificiranih nekaj glavnih kritičnih vprašanj, ki zahtevajo takojšnje rešitve, odlašanje pri reševanju pa bo skoraj onemogočilo proces njihove obravnave. To so vprašanja, kot so:

a) potrebno je izboljšati veljavno zakonodajo, razviti enoten konceptualni mehanizem in sprejeti nove zakonodajne akte: zakon "O boju proti organiziranemu kriminalu", zakon "o lobiranju", "Osnove državne politike v boju proti korupciji" ”.

b) eno glavnih načel boja proti korupciji in organiziranemu kriminalu mora biti odprtost in preglednost delovanja sodnih in izvršilnih oblasti, medijev, državljanov in javnih organizacij;

c) izključitev iz sankcij členov o odgovornosti za uradna kazniva dejanja vseh glavnih vrst kazni, razen zapora, in za obdobje najmanj dveh let ter za kaznivo dejanje po čl. 289 Kazenskega zakonika Ruske federacije (Nezakonito sodelovanje v gospodarskih dejavnostih), - najmanj pet let; določitev povsem določenih sankcij za storitev teh kaznivih dejanj s prepovedjo uporabe čl. Umetnost. 64 (Dodelitev milejše kazni, kot je predvideno za to kaznivo dejanje) in 65 (Dodelitev kazni na podlagi sodbe porote o prizanesljivosti) Kazenskega zakonika Ruske federacije in vključitev takšnih dodatnih kazni v sankcije, kot je odvzem pravice. zasedanje določenih položajev ali opravljanje določenih dejavnosti, odvzem posebnega, vojaškega ali častnega naziva, razrednega čina in državnih priznanj ter zaplemba premoženja;

d) ustanovitev stalnega zveznega specializiranega organa za preprečevanje in boj proti korupciji za izvajanje stalne protikorupcijske politike države, za učinkovitost in integriteto katerega je treba ustvariti le dva pogoja: skrbno, natančno izbiro kadrov (visoka izobrazba, čist ugled, spoštovanje družbe... ..) in najvišje plače delavcev teh služb. Najpomembnejše naloge ki bi spremljal izvajanje zakona o korupciji, preverjal izkaz poslovnega izida, še posebej, če plača zaposlenega nikakor ne ustreza lastnostim razkošnega življenja. Finančni nadzor nad dohodki in premoženjem uradnikov in njihovih družin obstaja v vseh civiliziranih državah sveta, na primer v ZDA. Ta določba obstaja tudi v Mednarodnem kodeksu ravnanja javnih uslužbencev (8. člen).

e) povečanje ravni tehnične podpore organom kazenskega pregona, uvajanje sodobnih informacijskih tehnologij v njihovo delo, zagotavljanje njihove varnosti in znatno povečanje plač državnih uslužbencev.

f) razvijanje protikorupcijskega pogleda na svet med ruskimi državljani, tudi z uporabo medijskih priložnosti.

Na koncu je treba poudariti, da z jasnim in vestnim izvajanjem vseh zgoraj navedenih nalog, kohezija družbe v boju proti kakršnim koli pojavom korupcije, osebni interes organov pregona pri zagotavljanju reda in miru v državi Rusija ima možnost, da se izogne ​​kriminalizaciji vseh sfer življenja s korupcijo, to pa bo tudi pomemben korak naprej k izgradnji civilne družbe.

Regulativni akti in posebna literatura

Predpisi

1. Konvencija Združenih narodov proti korupciji (sprejeta v New Yorku 31. oktobra 2003 z resolucijo 58/4 na 51. plenarnem zasedanju 58. zasedanja Generalne skupščine ZN // Bilten mednarodnih pogodb. 2006. št. 10. P 7 -54.

2. "Ustava Ruske federacije" (sprejeta z ljudskim glasovanjem 12. decembra 1993) (ob upoštevanju sprememb, uvedenih z zakoni Ruske federacije o spremembah ustave Ruske federacije z dne 30. decembra 2008 N 6-FKZ, z dne 30. decembra 2008 N 7-FKZ) // "Ruski časopis", N 7, 21.01.2009

3. Kazenski zakonik Ruske federacije iz leta 1996 (s spremembami 1. decembra 2012) // SZ Ruske federacije, 17. junij 1996, št. 25, čl. 2954 (z dne 7. decembra 2011 N 420-FZ)

4. Zvezni zakon Ruske federacije z dne 21. novembra 2011 N 329-FZ „O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem javne uprave na področju boja proti korupciji // Rossiyskaya Gazeta, 26. november , 2011.

5. Zvezni zakon z dne 9. februarja 2009 N 8-FZ "O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih državnih organov in lokalnih oblasti" // Zbirka zakonodaje Ruske federacije. 2009. N 7.

6. Zvezni zakon Ruske federacije z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boju proti korupciji" (s spremembami 29. decembra 2012) // SZ RF, 25. december 2008, št. 273

7. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 13. marca 2012 N 297 „O nacionalnem načrtu za boj proti korupciji za obdobje 2012–2013 in spremembah nekaterih aktov predsednika Ruske federacije o vprašanjih boja proti korupciji // Elektronski vir http://www.pravo.gov.ru

8. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 24. novembra 2003 št. 1384 "O svetu pri predsedniku Ruske federacije za boj proti korupciji." (s spremembami 3. februarja 2007 št. 129) // SZ RF z dne 24. novembra 2003 št. 1384

9. O boju proti korupciji v sistemu javne službe: Odlok predsednika Ruske federacije št. 361 z dne 4. aprila 1992 // Rossiyskaya Gazeta. - 1992. - 9. april. - Št. 557. - Str. 5-6.

10. Odlok Vlade Ruske federacije z dne 18. februarja 1998 št. 216 (s spremembami 11. oktobra 2001) »O uvedbi sprememb in dopolnitev sklepov Vlade Ruske federacije v skladu z Odlokom predsednika Ruska federacija z dne 8. aprila 1997 št. 305 "O prednostnih ukrepih za preprečevanje korupcije in zmanjšanje proračunskih izdatkov pri organizaciji nakupa izdelkov za državne potrebe" // SZ RF z dne 18.02.1998 št. 305

11. Resolucija vodje mesta Ivanovo z dne 23. septembra 1997 št. 606 »O izvajanju Odloka predsednika Ruske federacije z dne 8. aprila 1997 št. 305 »O prednostnih ukrepih za preprečevanje korupcije in zmanjšanje proračunski izdatki pri organizaciji nakupa izdelkov za državne potrebe" v mestu" / / SZ RF z dne 23. septembra 1997 št. 606

Arbitražna praksa

12. Pregled zakonodaje in sodne prakse Vrhovnega sodišča Ruske federacije za četrto četrtletje 2007" (odobren s sklepom predsedstva Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 27. februarja 2008) // "Bilten Vrhovno sodišče Ruske federacije", št. 5, maj 2008

13. Kazenska zadeva št. 1-129/2011. Arhiv Ivanovskega okrožnega sodišča v Ivanovu, 2011.

Glavni in zposebno lliterature

14. Andrianov, V.D. Birokracija, korupcija in učinkovitost javne uprave: zgodovina in sodobnost [Besedilo]: monografija / V.D. Andrianov. - M .: Wolters Kluwer, 2009. - 178 str.

15. Arinin A. Informacije so sovražnik korupcije // Združena Rusija.-2005.-Št. 13.- Str.9

16. Berman G.J. Zahodna pravna tradicija: doba oblikovanja. - M., 1994. - 123 str.

17. Bolotsky B.S., Volevodz A.G., Voronov E.V., Kalachev B.F. Boj proti pranju denarja iz industrije drog v državah Commonwealtha - M., 2001. - Str. 37

18. Bransky V.P. Teoretične osnove socialne sinergetike// Vprašanja filozofije.-2000.-№4.-267 str.

19. Burlakov V.N., Kropačev N.M. Kriminologija: učbenik. - St. Petersburg: St. Petersburg State University, Peter, 2002. - 432 str.

20. Bilten Vrhovnega sodišča Ruske federacije. - april 2006. - št. 4.

21. Varchuk T.V. Kriminologija: vadnica. - M.: INFRA-M, 2002. - 298 str.

22. Geršenkov G.N., Geršenkov A.G., Geršenkov G.G. Preventivna strategija v boju proti kriminalu: problem kriminološke utemeljitve // ​​Ruski kriminološki pogled - 2005. - št. 1. - str. 40

23. Giske A.V. Teoretični in metodološki vidiki zagotavljanja javne varnosti v Ruski federaciji. - M., 2000. - 365 str.

24. Degtyarev A., Malikov R. Institucionalna analiza poslovne korupcije v Rusiji // Ekonomska vprašanja - 2005. - št. 10. - Str. 108-111

25. Demidov A.I. O metodološki situaciji v sodni praksi // Jurisprudence.-2001.-No.4.- Str. 17

26. Dernova V. Rešitev pred korupcijo // Ruske novice. - 2006.-№43.-S. 18

27. Zheludkov A. Kriminologija: zapiski predavanj. - M .: Založba PRIOR, 2002. - 144 str.

28. Ivanov V.P. Kriminalni denar - finančne korenine terorizma // Pravo in pravo.- 2006.- št. 1.- str. 6-7

29. Inshakov S.M. Kriminologija: učbenik - M.: Jurisprudence, 2000. - 432 str.

30. Kalamkaryan R.A., Migachev Yu.I. Mednarodno pravo: učbenik - 2. izd., predelana. in dodatno - M.: Založba Eksmo, 2005. - 736 str.

31. Korupcijska omrežja. NovayaGazeta.Ru. http://novayagazeta.ru/rassled/400 mlrd/n 14n-s01.shtml

32. Kostikov V. In raven mesta je vidna // Argumenti in dejstva - 2006. - št. 25. - str. 8

33. Kudryavtsev V.N., Eminova V.E. Kriminologija: učbenik - 3. izd., predelana. in dodatno - M.: Yurist, 2005. - 734 str.

34. Kurakin A.V. Upravna in pravna sredstva za preprečevanje in zatiranje korupcije v sistemu javnih služb (zgodovina in sodobnost)// Država in pravo. - 2002. - september. - št. 9. - str. 35-48

35. Kurakin A.V., Arutjunov K.G., Berežnoj V.V. Pravna načela boja proti korupciji v organih za notranje zadeve. - Preiskovalec. - št. 7 (75). - 2004. - Str. 59

36. Kurganov, S.I. Sociologija za pravnike: učbenik za univerze. - M .: UNITY, 2007. - 116 str.

37. Lopašenko N.A. Sodobne sorte ruskega in svetovnega kriminala: stanje, trendi, možnosti in možnosti boja proti: zbirka znanstvenih del - Saratov, Saratovski center za preučevanje problemov organiziranega kriminala in korupcije: Satelit, 2005. - Str. 367-368.

38. Lukashuk, I.I. Mednarodne pravne oblike boja proti korupciji [Besedilo]/ - M.: Logos, 2001 - str.24

39. Malkov V.D. Kriminologija: učbenik - M .: JSC Justitsinform, 2005. - 231 str.

40. Malko A.V. Korupcija kot glavni del senčnega pravnega življenja družbe: raziskovalna metodologija // http://sartraccc.sgap.ru/Pub/malko(22-12-04).htm

41. Panfilova E. Pod korupcijo je močna veja. Kdo bo pomagal predsedniku, da ga poseka? // Argumenti in dejstva. - 2006. - št. 24. - str. 4

42. Polyakov A.V. Komunikacijski koncept prava: teoretična vprašanja. Razprava o monografiji - Sankt Peterburg, 2003. - 39. str

43. Polyakov A.V. Splošna teorija prava: problemi razlage v kontekstu komunikativnega pristopa. Potek predavanj - Sankt Peterburg, 2004. - Str. 8

44. Popov N. Daj in vzemi: korupcija v Rusiji je neizkoreninjena // New Time - 2005. - št. 33. - str. 16-18

45. Ruska pravna enciklopedija [Besedilo] / T.E. Abova, S.A. Avakyan, A.Ya. Sukharev. - M.: Infra, 2003. - 547 str.

46. ​​​​Salnikov V.P. Kriminologija: slovar. Serija "Učbeniki za univerze, posebna literatura." - Sankt Peterburg: Založba "Lan"; Založba Univerze v Sankt Peterburgu Ministrstva za notranje zadeve Rusije, 1999.- 256 str.

47. Sichinava I.M. Podkupovanje: kvalifikacije in stanje boja proti njim // Zakon in pravo. - 2006. - št. 8. - Str. 10-11

48. Speranski A. Smrtonosna številka. Korupcija včasih pomeni trgovanje s človeškimi življenji // Vaša pravica. - 2006. - Februar. - Št. 4. - Str. 1.5

49. Sungurov A.Yu. Civilne pobude in preprečevanje korupcije - Sankt Peterburg, 2000. - Str. 72

50. Sodna praksa v kazenskih zadevah / komp. G.A. Esakov. M., 2005, str. 147-152.

52. Tolkačev V.V. Metodologija preučevanja korupcijskih razmerij v kontekstu sodobna teorija pravice // Država in pravo.- 2006.- Št. 7.- Str. 14-20

53. Furs V.N. Filozofija nedokončane modernosti Jurgena Habermasa. - Minsk, 2000. - Str. 66

54. Čista doktrina prava Hansa Kelsena. sob. prevodi. vol. 1.- M., 1987.- Str. 47

55. Chichneva E.A. Filozofija prava v postmoderni dobi ali novo desničarsko razmišljanje // Zgodovinski in filozofski letopis "99. - M., 2001. - 412 str.

56. Shvets E.V. Nekateri vidiki mednarodnega pravnega sodelovanja držav članic Sveta Evrope na področju boja proti korupciji // Časopis ruskega prava - št. 7. - 2000. - 164 str.

57. Shirokov V.A. Kazenskopravni problemi boja proti podkupovanju // Pravo in pravo.- 2006.- Št. 9.- Str. 16-19

58. Eriashvili N.D., Loginov E.L., Kaziakhmedov G.M. Ekonomija in pravo. Siva ekonomija: učbenik za univerze - 2. izd., prenovljena. in dodatno - M.: UNITY-DANA, 2005. - 256 str.

59. Yurgens I. Šest salv na korupcijo. Uradnike lahko prikrajšate za darila, vendar je bolje - priložnost za podkupnino // Rossiyskaya Gazeta. - 2006. - 28. september. - št. 216. - Str. 5

Objavljeno na Allbest.ru

Podobni dokumenti

Značilnosti protikorupcijske zakonodaje. Pojem korupcije in njeni subjekti. Statistika korupcije v svetu in v Rusiji. Organizacijski temelji, načela in subjekti boja proti korupciji. Pooblastila protikorupcijskih subjektov.

diplomsko delo, dodano 14.01.2017


Koncept korupcije in zgodovinske faze oblikovanja protikorupcijske politike v Rusiji. Zgodovina oblikovanja koncepta boja proti korupciji, njegova doktrinarna opredelitev. Vzroki in pogoji korupcije v Rusiji, pravni ukrepi za boj proti njej.

diplomsko delo, dodano 21.10.2013


Koncept in splošni znaki korupcija, zgodovinski vidiki razvoja protikorupcijske dejavnosti, ukrepi za njeno preprečevanje. Predpogoji za širjenje korupcije v sodobni Rusiji, faze oblikovanja in možnosti za razvoj protikorupcijske politike.

tečajna naloga, dodana 01.10.2010


Pravna podlaga za ekonomsko varnost Rusije. Protikorupcijski ukrepi. Pregled regulativnega okvira za boj proti korupciji v sistemu javnih naročil v Rusiji. Priporočila mednarodne konference in protikorupcijska ekspertiza.

diplomsko delo, dodano 09.11.2011


Zgodovinski vidiki, pojem in vrste korupcije. Trenutno stanje v Ruski federaciji glede korupcije na ravni državnih organov in služb. Zakonodajni okvir in dodatni ukrepi države za boj proti korupciji.

diplomsko delo, dodano 24.09.2012


Značilnosti bistva in glavne manifestacije korupcije v ruski družbi. Značilnosti pravne politike na področju boja proti korupciji v Rusiji. Preučevanje predlogov za razvoj ukrepov za preprečevanje širjenja tega kriminalnega pojava.

povzetek, dodan 12.7.2010


Posebnosti kvalifikacije korupcijskih kaznivih dejanj. Socialni vidik boja proti korupciji. Izobraževalna funkcija pravne vzgoje v kontekstu protikorupcijske politike. Osnovni modeli interakcije med pravnim in verskim sistemom.

tečajna naloga, dodana 20.05.2014


Dejavniki, ki določajo »prosperiteto« korupcije in ovirajo boj proti skorumpiranim uradnikom v različnih ešalonih oblasti. Protikorupcijska zakonodaja Rusije. Glavne oblike in metode boja proti korupciji uprave v regiji Perm.

tečajna naloga, dodana 3.6.2015


Zgodovinski vidik protikorupcijskih dejavnosti. Pojem in oblike korupcije, njeni rezultati in posledice. Vzroki za korupcijo javnih uslužbencev. Državnopravni, posebni, organizacijski ukrepi za boj proti korupcijski kriminaliteti.

tečajna naloga, dodana 18.04.2013


Regulativni in pravni okvir za boj proti korupciji v Rusiji. Ustavni temelji za preprečevanje ogrožanja ekonomske varnosti in zaupanja državljanov v državne institucije. Delovna in civilna zakonodaja ter preprečevanje korupcije.

V znanosti načelo običajno razumemo kot osnovno načelo ali temeljno stališče določenega pojava ali procesa. Pri proučevanju političnih ali pravnih pojavov si raziskovalci najprej prizadevajo identificirati tiste splošne vzorce, ki so lastni tem pojavom in se običajno izražajo v načelih. S poznavanjem teh načel bo v prihodnosti veliko lažje preučevati nove vidike pojava in pridobljeno znanje uporabiti v praksi. Kot je dejal francoski mislec C. Helvetius, poznavanje nekaterih načel zlahka nadomesti nepoznavanje nekaterih dejstev. Zakonodajalec, ki na začetku normativnega pravnega akta pogosto vzpostavi postopek urejanja določenega področja, posebno pozornost namenja načelom, saj so zelo pomembna ne le za razlago normativnih struktur v praksi pregona, ampak tudi za nadaljnjo ureditev v podzakonskih aktih.

3. člen zveznega zakona o boju proti korupciji določa osnovna načela te dejavnosti. Zakonodajalec vključuje:

1) priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) zakonitost;

3) javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

4) neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja;

5) celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov;

6) prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije;

7) sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Našteta načela lahko razdelimo v dve skupini: splošna in posebna. Prva štiri načela so splošne narave za delovanje celotnega političnega in pravnega sistema. Torej je načelo priznavanja, zagotavljanja in zaščite temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana ustavno načelo ruske državnosti. Načelo zakonitosti običajno odraža zahtevo po delovanju celotnega sistema oblasti v smislu njegove popolne podrejenosti obstoječim zakonom. Ena od posledic uresničevanja načela zakonitosti je neizogibnost odgovornosti kršiteljev zakonov, zlasti tistih, ki storijo korupcijska kazniva dejanja. Ustavno načelo demokracije ima za svojo integralno podlago zahtevo po javnosti in odprtosti delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti. Tako lahko sklepamo, da so določene protikorupcijske dejavnosti v celoti zgrajene na tistih ustavnih načelih, ki so del sodobne ruske državnosti.

Načelo celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov govori o sistematičnosti v državni protikorupcijski politiki.

Predsednik Rusije D.A. Medvedjev je na srečanju o protikorupcijskih vprašanjih 19. maja 2008 dejal: "Korupcija je grožnja vsaki državi. Kvari poslovno okolje, zmanjšuje zmogljivost države in vpliva na podobo države. Toda večina kar je pomembno, korupcija spodkopava zaupanje državljanov v oblast, tiste probleme, s katerimi se mora oblast ukvarjati. Korupcija je postala sistemski problem. In to sistemski problem zoperstaviti se moramo s sistemskim odzivom.«

Korupcija kot sistemska grožnja družbi in državi mora dobiti tudi sistemski odgovor. V praksi javne uprave se pogosto pojavlja situacija, ko se za reševanje določenih kompleksnih problemov eno zdravilo predstavlja kot »panaceja«, ki je iz različnih razlogov privlačno za oblast. To je na primer situacija, ko oblasti zaradi preprečevanja korupcije močno dvignejo višino prejemkov javnih uslužbencev. Pri tem pa se pozablja, da samo povečevanje socialne zaščite javnih uslužbencev, brez uporabe drugih ukrepov, zlasti vsaj povečevanja njihove odgovornosti, problema ne bo rešilo, temveč ga bo le še poslabšalo.

Trenutno je v državi izdelanih kar nekaj dokumentov, tako strateških kot taktičnih, ki omogočajo celovit boj proti korupciji. Prvič, temu je namenjena protikorupcijska strategija, ki jo je odobril predsednik Rusije. Samo po sebi zagotavljanje celovitosti pri tem delu ni prav nič enostavno, saj različne ukrepe in aktivnosti izvajajo povsem različni subjekti protikorupcijskega delovanja: od najvišjih državnih organov do struktur civilne družbe. Državni organi na različnih ravneh so pozvani, da to dejavnost usklajujejo in ji zagotavljajo pravna, materialna in finančna sredstva. Posebno pomembna je koordinacija delovanja organov pregona v boju proti korupcijskim kaznivim dejanjem. Pri tem je še posebej pomembno delovanje tožilstva, ki je poklicano biti tako organizator kot koordinator tovrstnih dejavnosti.

Glede na pomembnost načela kompleksnosti je nujen sistem spremljanja oziroma zunanjega nadzora nad delovanjem na področju preprečevanja korupcije. Trenutno, kot kažejo neodvisne študije, kljub velikim naporom oblasti v tem delu ni očitnih pravih sprememb. Povsem možno je, da je razlog za to ravno pomanjkanje pozornosti do vprašanja zahtevnosti in sistematičnosti dela, ki se izvaja.

V analitičnih delih o vprašanju boja proti korupciji problem praktičnih ukrepov pritegne stalno pozornost raziskovalcev. Poleg tega lahko vse te ukrepe razdelimo na približno dva dela. Ena skupina raziskovalcev zagovarja stališče celovite zaostritve boja proti korupciji, ki vključuje krepitev nadzora nad ravnanjem državnih in občinskih uslužbencev, vse do uporabe operativno preiskovalnih dejavnosti in posebnih tehničnih sredstev (prisluškovalne naprave, poligrafi itd.). ), povečanje kazenskih ukrepov kazni itd. Druga skupina strokovnjakov daje večji poudarek preventivnim ukrepom. Zakonodajalec, ki je določil načelo prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije rešil ta spor. Hkrati se zdi, da pri analizi tega problema tem pristopom ni mogoče nasprotovati. S humanističnega ali celo racionalno-tehničnega vidika so namreč bolj zaželeni preventivni ukrepi. Za družbo in državo je raje preprečiti prekršek, kot pa biti prisiljen, da se z njim pozneje bori in odpravlja posledice. Vendar se je treba zavedati, da sama ideja preprečevanja vključuje širok spekter oblik in metod, samo po sebi pa je zaostritev stališča države do vprašanja boja proti korupciji in povečanje njene kaznivosti najučinkovitejši preventivni ukrep. Na splošno velja, da resnost kazni ni tako pomembna kot njena neizogibnost. Kot smo videli, zakonodajalec to načelo upošteva tudi v sistemu protikorupcijskih načel.

Sistem preprečevanja korupcije je kompleksen sistem, sestavljen iz ogromnega števila ukrepov in aktivnosti različnih ravni in smeri. Zavedati se je treba, da lahko večina javnih organov sodeluje v boju proti korupciji kot preventivni obliki. K tej dejavnosti lahko prispevajo tudi strukture civilne družbe, ki prav tako sodelujejo le pri preprečevanju korupcije. Zvezni zakon, ki določa načelo sodelovanje med državo in institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki le poudaril pomen tovrstnih aktivnosti.

Strukture civilne družbe razumemo kot različne družbene formacije, ki jih državljani ustvarijo za zadovoljevanje svojih potreb. Lahko so največ različne oblike: od politične stranke amaterskim interesnim krožkom. In če si en del zastavi za cilj sodelovanje v družbeno-političnem življenju družbe, potem je večina nepolitično usmerjena. Hkrati bi bilo napačno reči, da lahko v protikorupcijski dejavnosti sodelujejo le tiste strukture, katerih statutarni dokumenti posebej določajo ta cilj. Boj proti kriminalu, pomoč in pomoč vladnim organom pri tem delu je dolžnost vsakega državljana države. Če torej v dejavnostih določenega javnega združenja obstaja možnost sodelovanja v protikorupcijskih dejavnostih, lahko in je moralno dolžno te dejavnosti izvajati. Na primer, če govorimo o izobraževalnih organizacijah, potem lahko pripravijo vrsto ukrepov za razlago prebivalstvu osnov protikorupcijske politike in osnov zakonodaje. Boraške organizacije lahko prevzamejo nadzor nad izvajanjem socialnih storitev za veterane, ki jih izvajajo državni in občinski zavodi. Mladinske organizacije imajo pravico izvajati izobraževalne dejavnosti, katerih cilj je, da svojim članom vcepijo idejo o nedopustnosti korupcije in širše prestopniških pojavov itd.

Razlikovati je treba različne od državnih in občinskih protikorupcijskih organov, ki imajo celo svetovalno naravo. javne organizacije Med zakonsko določene naloge, ki vključujejo tudi vprašanja boja proti korupciji. Leta 2006 je bilo v državi 3,5 tisoč organizacij, specializiranih za boj proti korupciji. Po začetku obsežnega boja proti korupciji se je število tovrstnih organizacij močno povečalo. Žal večina svojih moči ne usmerja v boj proti korupciji, temveč v reševanje svojih specifičnih problemov ali problemov svojih organizatorjev ali vodij. Obstajajo primeri, ko tovrstne organizacije, ki se preoblečejo v strukture »civilne družbe«, same kršijo zakon.

Tudi kljub dejstvu, da so nekatera tovrstna javna združenja očitne "lutke", ustvarjene za doseganje daleč od legitimnih ciljev, bi bilo še vedno napačno zavračati potencial javnih organizacij na takšni podlagi. Na splošno ima problem oblikovanja struktur civilne družbe pri nas v zadnjih desetletjih, žal, vse prej kot rožnato zgodovino. Včasih morajo oblasti celo prevzeti pobudo »od zgoraj«, da zagotovijo razvoj javnega mnenja. Tako je na primer na pobudo V.V. Putin, ko je bil predsednik države, je ustanovil javno zbornico Rusije kot strukturo, ki zastopa interese civilne družbe. Trenutno je mreža takšnih nepolitičnih javnih zbornic vzpostavljena tako na ravni zveznih subjektov kot na ravni občin.

Načelo polnega sodelovanja države z institucijami civilne družbe poudarja še eno splošno znano resnico, in sicer, da v tako pomembni zadevi, kot je boj proti kriminalu, tudi v obliki korupcije, samo prizadevanja države niso dovolj. , in ga je nemogoče zajeziti. Poleg tega, za razliko od drugih vrst kriminala, korupcijsko kaznivo dejanje temelji večinoma v samem upravljavskem aparatu in mnogi analitiki so skeptični že do same ideje, da je upravljavski aparat sposoben brez tuje pomoči zatreti bolezen korupcije v svojem telesu. In tako učinkovito pomoč lahko zagotovi le družba, v sodobni terminologiji – »civilna družba, ki jo predstavljajo njene strukture.

Civilno družbo sestavljajo njeni člani – državljani države. Hkrati lahko tujci in osebe z dvojnim državljanstvom stalno ali začasno prebivajo na ozemlju države. V skladu z mednarodnim pravom in nacionalno zakonodajo morajo biti ti posamezniki, tako kot državljani države, zaščiteni pred kaznivimi dejanji korupcije in imajo tudi pravico do boja proti njim. Zavedati se je treba, da so tujci in osebe brez državljanstva za razliko od državljanov države v bolj ranljivem položaju. Državljan države je član različnih struktur civilne družbe, čuti podporo zakona in javnih organizacij ter pozna razpoložljive oblike in metode zaščite pred kriminalnimi napadi. Tujci, na primer tuji delavci, ki prispejo v državo, praviloma nimajo nobene pravne, informacijske ali finančne podpore, zato zlahka postanejo plen skorumpiranih uradnikov, predvsem migracijskih služb in organov za notranje zadeve. Zato je za boj proti korupciji pomembno, da teh vprašanj ne spregledamo, temveč dosledno upoštevamo pravila mednarodno pravo in več pozornosti nameniti kategorijam posameznikov, kot so tujci in osebe brez državljanstva.

Pomembno je tudi sodelovanje z mednarodnimi organizacijami. Za izvajanje protikorupcijske politike je potrebna gromozanska politična volja tako državnega vodstva kot celotnega državnega aparata, tistega dela, ki ga korupcija ne doleti. Sodobni korupcijski kriminal se je v veliki meri združil z običajnim organiziranim kriminalom, ki skorumpiranim uradnikom zagotavlja fizično zaščito. Zato te organizacije ne bodo oklevale s skrajnimi ukrepi proti tistim posameznikom, katerih dejavnosti bodo ogrozile njihov obstoj. Uporabljeni bodo ustrahovanje, izsiljevanje in drugi kruti ukrepi. V takšnih razmerah učinkovita podpora vladnim protikorupcijskim pobudam prihaja iz naprednega dela svetovne skupnosti, ki je že nabrala nekaj izkušenj v boju proti korupciji. Poleg tega je v mednarodni skupnosti prisotno razumevanje nevarnosti korupcije, ki ga na nacionalni ravni pogosto ni. Zato sodelovanje z mednarodnimi organizacijami ni le vir potrebnega znanja in izkušenj, ampak tudi učinkovita spodbuda za boj proti korupciji.

Treba je opozoriti, da načel, navedenih v 3. členu zveznega protikorupcijskega zakona, ni mogoče šteti za zaprt seznam. Tem je mogoče dodati številne določbe z različnimi stopnjami posploševanja. Temu lahko rečemo načelo znanstvenosti med načeli. Očitno je, da brez znanstvene podlage težko pričakujemo učinek od ene ali druge državne dejavnosti. Nemogoče je graditi protikorupcijsko politiko države samo na političnih in novinarskih pogledih ter zdravi pameti vladnih voditeljev. Tu je prostovoljstvo, kot pravijo, neprimerno. Enako načelo boja proti korupciji bi moralo biti načelo vsestranskega upoštevanja nacionalnih posebnosti in mentalitete prebivalstva. To je eden najtežjih problemov, hkrati pa so bili, kot kaže zgodovinska praksa, številni reformni načrti, ki so bili v teoriji precej dobri, ob soočenju s posebnostmi ruske miselnosti zatrti. Torej, če se spomnimo, da je eno od organizacijskih ustavnih načel Ruske federacije načelo federalizma, potem bi morali biti bolj previdni glede običajne prakse naših upravnih struktur, da enotno urejajo to ali ono temo "od Moskve do samega obrobja". .” Dejstvo je, da ima naš federalizem zapleteno strukturo. Odraža ne le teritorialnost državnosti, temveč tudi nacionalno in kulturno identiteto posameznih ozemelj oziroma subjektov federacije. Na primer, »azijski tip« korupcije, ki je pogosto opredeljen v teoriji, ko je korupcija, razumljena v evropski terminologiji v številnih azijskih državah, element vsakdanje in vodstvene kulture, lahko postane kamen spotike za številne ruska ozemlja. Zato bi bilo napačno, če v strategiji protikorupcijske politike ne bi upoštevali načela federalizma.

Tako lahko seznam načel protikorupcijske politike dopolnimo tako s splošnimi določbami, ki se nanašajo na javni red nasploh kot takim, kot s posebnimi določbami, ki se nanašajo na protikorupcijsko politiko. Opozoriti je treba, da več ko bo takšnih načel vzpostavljenih, bolj jasna, kvalificirana in predvidljiva ter posledično učinkovita bo ta politika.

§4. Osnovna načela boja proti korupciji

§5. Protikorupcijski subjekti in njihove pristojnosti

Poglavje 2. Ukrepi za preprečevanje korupcije §1. Protikorupcijski pregled regulativnih pravnih aktov in njihovih projektov

§2. Organizacijski in pravni načini za izključitev neupravičenega vmešavanja v dejavnosti javnih uslužbencev z namenom napeljevanja k storitvi korupcijskih kaznivih dejanj.

§3. Protikorupcijske omejitve, naložene državljanu, ki je bil prej v državni upravi

§4. Javni in parlamentarni nadzor na področju boja proti korupciji

3. poglavje. Pravni položaj javnega uslužbenca v zvezi z zagotavljanjem preprečevanja korupcije

§1. Kvalificirane zahteve za državljane, ki se prijavljajo na delovna mesta javnih uslužbencev

§2. Temeljne pravice javnega uslužbenca v zvezi z opravljanjem poklicnih nalog

§3. Osnovne protikorupcijske odgovornosti javnega uslužbenca in zahteve za njegovo uradno ravnanje

§4. Protikorupcijske prepovedi v zvezi z javno službo

Poglavje 4. Nasprotje interesov v javni upravi §1. Pojem in vsebina nasprotja interesov v javni upravi

§2. Pristojnosti komisije za izpolnjevanje zahtev za uradno ravnanje javnih uslužbencev in reševanje nasprotja interesov

§3. Pristojnosti javnega uslužbenca in predstavnika njegovega delodajalca za preprečevanje nasprotja interesov

§2. Upravni postopki za opravljanje javnih funkcij (opravljanje javnih služb)

§3. Nadzor nad izvajanjem upravnih predpisov in pritožbe zoper njihove kršitve

Poglavje 6. Preprečevanje korupcijskih tveganj pri naročanju za državne potrebe §1. Pravne podlage za preprečevanje korupcije pri naročanju za državne potrebe

§2. Protikorupcijska podpora za metode oddaje naročil

§3. Protikorupcijske zahteve za udeležence javnih naročil in specializirane organizacije

§4. Korupcijska tveganja pri izvajanju raziskovalno-razvojne dejavnosti in njihovo preprečevanje

§2. Pooblastila in odgovornosti predstavnikov državnega kontrolnega (nadzornega) organa pri opravljanju inšpekcijskega nadzora

§3. Načrtovani in nenačrtovani pregledi. Protikorupcijske zahteve za njihovo izvajanje

§4. Osnovne pravice pravnih oseb in samostojnih podjetnikov v zvezi z inšpekcijskim nadzorom

8. poglavje. Odgovornost za korupcijska kazniva dejanja §1. Odgovornost posameznikov in pravnih oseb za storitev korupcijskih kaznivih dejanj

§2. Kazenska, upravna, civilna in disciplinska odgovornost za korupcijska kazniva dejanja

§2. Subjekti inšpekcijskega nadzora in njihova pooblastila

§3. Predmet pregleda in razlogi za njegovo izvedbo

§4. Upravni postopki za izvedbo inšpekcijskega nadzora

§5. Uporaba rezultatov skeniranja

Poglavje 10. Protikorupcijski nadzor §1. Predmet, naloge in cilji protikorupcijskega nadzora

§2. Spremljanje praks kazenskega in pravosodnega pregona v boju proti korupciji

Podatki o uporabi sodišč najvišjih kazenskih sankcij za krivce nekaterih korupcijskih kaznivih dejanj v letih 2007–2009. (V %)

Primerjalne informacije o redko in pogosto izrečenih vrstah kazenskih sankcij za storitev nekaterih korupcijskih kaznivih dejanj v Rusiji v letih 2007–2009.

§2. Obetavne smeri javno-državnih protikorupcijskih interakcij

Delavnica obvladovanja učne snovi Slovar

Vprašanja za samotestiranje in pripravo na izpit

§4. Osnovna načela boja proti korupciji

Načela, na katerih temeljijo protikorupcijske dejavnosti, temeljijo na tistih, opredeljenih v čl. 3 zveznega zakona z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boju proti korupciji" lahko razdelimo na splošne pravne in posebne.

Splošni pravni pomen imajo naslednja načela: priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana; zakonitost; javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti; neizogibnost odgovornosti za storitev korupcijskih kaznivih dejanj.

Poseben pravni pomen za namene boja proti korupciji je mogoče pripisati načelom: celostne uporabe političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov; prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije; sodelovanje med državo in institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Kombinacija teh protikorupcijskih načel je smiselna glede na njihov funkcionalni namen.

Prvič, protikorupcijske dejavnosti temeljijo na uporabi različnih ukrepov, tako kaznovalnih kot preventivnih. Drugič, ta načela so večvektorska, ker so osredotočena na različne protikorupcijske udeležence iz najrazličnejših subjektov (državni organi, lokalne samouprave, institucije civilne družbe, mednarodne organizacije, posamezniki). Ta položaj ustvarja velika tveganja za preseganje zakonitosti tistih protikorupcijskih akterjev, ki nimajo ne posebnega ne strokovnega usposabljanja in veščin za protikorupcijsko delovanje. Na žalost protikorupcijske izkušnje Ruska zgodovina kaže, da cilji boja proti korupciji v praksi pogosto dobijo lastnosti oportunističnih premislekov, včasih pa tudi protipravnih dejanj tistih, ki so poklicani k resničnemu protiukrepu. V zvezi s tem postaja aktualna izjava slavnega francoskega misleca C. Helvetiusa, da poznavanje določenih načel zlahka nadomesti nepoznavanje določenih dejstev.

Navsezadnje je s kombinacijo načel mogoče poudariti, da ima boj proti korupciji skupne pravne podlage za vse brez izjeme vpletene subjekte. V zvezi s tem je praktično smiselno analizirati vsebino tistih načel, ki bodo, če bodo upoštevana, verjetno vodila v široko interakcijo med različnimi protikorupcijskimi akterji.

Načelo integrirane uporabe političnih, organizacijskih, informacijskih in propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih protikorupcijskih ukrepov ne predvideva le usklajevanja dejanj subjektov, ki sodelujejo v procesu izvajanja teh ukrepov. Začetki tega načela so položeni v dejavnosti Sveta za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega je mogoče opaziti odgovorno zastopstvo na vsakem od področij, ki celovito sestavljajo obravnavano načelo. Ob tem se celovitost uporabe naštetih protikorupcijskih ukrepov odraža v Nacionalnih protikorupcijskih načrtih in Nacionalni strategiji boja proti korupciji.

Pri tem je treba opozoriti, da so tveganja, povezana z bojem proti korupciji »na slepo«, popolnoma izključena. Izvajanje obravnavanega načela pa naj bi imelo lastnost takšne kombinacije, pri kateri izvajanje enega od področij, če je mogoče, upošteva njegove posledice za drugo samostojno področje boja proti korupciji. Pomembno je poudariti, da je amatersko izvajanje navodil (zlasti na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije) nesprejemljivo in je polno oblikovanja rezultatov, ki so v nasprotju s pričakovanimi. Na primer, dodatne spodbude za zaposlene, ki opravljajo uradne naloge v razmerah povečanega korupcijskega tveganja, s tako imenovanim »kompenzacijskim paketom«, brez ustrezne organizacije dela za izpolnjevanje zahtev uradnega ravnanja, bodo najmanj diskreditirale sprejete ukrepe. za preprečevanje korupcije.

Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije se izraža v zgodnjem sprejemanju preventivnih ukrepov, ki so usmerjeni predvsem v odpravo vzrokov in pogojev, ki prispevajo k korupciji. To načelo zahteva celovito izvajanje. Na primer, na podlagi rezultatov inšpekcijskih pregledov tožilstva, v katerih so bile ugotovljene pomanjkljivosti v zakonodaji, ki so botrovale korupciji, je ob tožilskih odzivnih ukrepih mogoče podati vsebinske zakonodajne pobude, ki izključujejo dejavnike korupcije na zakonodajni ravni. raven. Poleg tega to načelo predpostavlja uravnotežen pristop k izbiri ukrepov ne le v okviru njihove stopnje (kaznovalnih in preventivnih, v korist slednjih). Pomembna je tudi pravilna kombinacija splošnih in posebnih ukrepov za preprečevanje korupcije.

V zvezi s tem se obrnemo na isti primer, vendar v njegovi drugačni vsebini. Tako naj bi bila uvedba mehanizmov dodatnega notranjega nadzora nad delovanjem zaposlenih, katerih delovna mesta so izpostavljena korupcijskim tveganjem (z uporabo tehničnih sredstev, kot je namestitev spletnih kamer v pisarniške prostore), upravičena v uporabi le takrat, ko drugi ukrepi, predvsem splošna preventiva (na primer isti "kompenzacijski paket"), so neučinkoviti. Z drugimi besedami, posebni načini preprečevanja korupcije v obliki pretiranega »privijanja vijakov« (poleg tega pogosto namišljenega) lahko ob delu drugih ukrepov povzročijo več škode kot koristi.

Ob tem je za pravilno uresničevanje obravnavanega načela vsekakor pomembno razumeti meje preventivnega delovanja, ki jih začrtajo status in funkcije različnih subjektov boja proti korupciji. Analiza prakse kazenskega pregona kaže, da nezadostnost ali pomanjkanje usposobljenosti organizatorjev (izvajalcev) pri dejavnostih za preprečevanje korupcije v odločilnem obsegu vnaprej določa napačne izračune, napake in sistemske pomanjkljivosti za splošne cilje boja proti korupciji. Tako se na primer lahko izkaže, da je protikorupcijski pregled pravnih aktov s strani pripravljavcev teh aktov ne samo pristranski, ampak tudi nepooblaščen z namenom odprave »ugotovljenih« korupcijskih norm, predvsem pa v primerih, ko pregled so izvedle nepooblaščene osebe.

Posebno pozornost v protikorupcijskih konvencijah namenja načelu sodelovanja države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki v boju proti korupciji. Na primer, 13. člen Konvencije ZN proti korupciji opozarja na potrebo, da javne institucije olajšajo aktivno udeležbo »posameznikov in skupin zunaj javnega sektorja, kot je civilna družba, nevladne organizacije in skupnostne organizacije pri preprečevanju in boju proti korupciji." Na podlagi priporočenih konvencijskih ukrepov za sodelovanje institucij civilne družbe v boju proti korupciji lahko identificiramo tiste, katerih izvajanje je pomembno za trenutno rusko realnost. V konvencijskem branju ti ukrepi navezujoč se:

1) s povečano transparentnostjo in spodbujanjem vključevanja javnosti v procese odločanja;

2) zagotavljanje učinkovitega dostopa prebivalcev do informacij;

3) z izvajanjem dejavnosti ozaveščanja javnosti, ki prispevajo k ustvarjanju ozračja nestrpnosti do korupcije, ter izvajanjem programov javnega izobraževanja, vključno s programi usposabljanja v šolah in na univerzah.

Glede implementacije teh določb v domačo prakso je mogoče ugotoviti naslednje.

Izvedba prvega ukrepa se lahko uporablja v širokem obsegu. Predvsem se to kaže v razmerah preoblikovanja modelov socialno-ekonomske in upravne politike države, po katerih se narekuje potreba po novem razumevanju mesta in vloge neprofitnih organizacij, vključno z denacionalizacijo trg za opravljanje številnih storitev, ki so bile prej predmet monopola s strani države. Očitne pravne podlage za sodelovanje prebivalstva pri sprejemanju upravljavskih odločitev je mogoče obravnavati v okviru zahtev zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 N 131-FZ "O splošnih načelih organizacije lokalne samouprave v Ruska federacija", Zvezni zakon z dne 12. junija 2002 N 67-FZ "O osnovnih jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" (v odstavku 53, stran 2). Norme zakonodaje o naravnih virih univerzalno opozarjajo na obvezno sodelovanje državljanov, javnih in verskih organizacij pri reševanju vprašanj v zvezi z njihovimi pravicami na zadevnem območju, pa tudi sodelovanje pri pripravi odločitev, katerih izvajanje lahko povzroči škodljive posledice za njim. Zlasti so takšne določbe vsebovane v čl. 3 in 12 zveznega zakona z dne 10. januarja 2002 N 7-FZ "O varstvu okolja", v ï. 4 strani 1 zemljiškega zakonika Ruske federacije, v ï. 6 cm. 3 vodnega zakonika Ruske federacije.

Prav tako obstaja zadostna normativna pravna podlaga za uveljavitev drugega ukrepa sodelovanja državljanov pri dejavnostih za preprečevanje korupcije, in sicer v zvezi z zagotavljanjem učinkovitega dostopa prebivalcev do informacij. V skladu s členom. 38 zakona Ruske federacije z dne 27. decembra 1991 N 2124-1 "O množičnih medijih" imajo državljani pravico, da prek medijev takoj prejmejo zanesljive informacije o dejavnostih državnih organov in organizacij, javnih združenj in njihovih uradniki. Predvideni namen protikorupcijske lastnine je mogoče oceniti z normami zveznega zakona z dne 2. maja 2006 N 59-FZ "O postopku za obravnavo pritožb državljanov Ruske federacije", ki določa vrsto odločitev o vprašanja v zvezi s postopkom zagotavljanja dostopa državljanov do informacij.

Izvajanje tretjega ukrepa, ki se nanaša na oblikovanje informacijskega polja nestrpnosti do korupcije, tudi z izvajanjem izobraževalnih programov na različnih ravneh, mora biti povezano ne le z aktivno uporabo sodobnih telekomunikacijskih in izobraževalnih tehnologij. Informacijska podpora je le oblika, ki ima lahko stalne ali spremenljive lastnosti. Veliko pomembnejša je vsebina in mehanizmi podajanja protikorupcijskega gradiva, ki naj ne bo brez obraza, ampak, nasprotno, usmerjeno in strokovno kompetentno.

Za poslovno skupnost bodo na primer konstruktivni tisti protikorupcijski programi (izobraževalni, informativni), katerih vsebine ne določajo strokovnjaki, ki razsojajo o korupcijskih situacijah, temveč odgovorne osebe javnih organov, ki imajo ustrezna pooblastila za preprečevanje. korupcijo in se odzvati na njene manifestacije.

2.1 Osnovna načela boja proti korupciji

Analiza mednarodnih aktov, namenjenih boju proti korupciji v državnem aparatu, pa tudi pravne literature je omogočila opredelitev številnih načel, na podlagi katerih je treba izvajati protikorupcijske dejavnosti.

Tako V. N. Lopatin identificira naslednja načela:

Partnerstvo subjektov protikorupcijske politike;

Prioriteta ukrepov za preprečevanje korupcije in moralna načela boja proti korupciji;

Nedopustno je postavljati protikorupcijske standarde pod raven, ki jo določajo zvezni zakoni;

Nedopustnost združevanja funkcij razvoja, izvajanja in nadzora nad izvajanjem ukrepov protikorupcijske politike;

Ohranjanje optimalne ravni števila oseb, ki opravljajo javne funkcije in delajo v državni in občinski službi;

Ciljno proračunsko financiranje ukrepov za izvajanje protikorupcijske politike;

Priznanje povečane javne nevarnosti korupcijskih kaznivih dejanj, ki jih storijo osebe, ki zasedajo položaje, določene z ustavo Rusije, zveznimi zakoni, ustavami ali listinami sestavnih subjektov Ruske federacije;

Nesprejemljivost vzpostavitve privilegijev in imunitet, ki omejujejo odgovornost ali otežujejo postopek privedbe oseb, ki zasedajo javne funkcije, položaje državnih, občinskih in drugih uslužbencev, ki so storili korupcijska kazniva dejanja; nedopustnost omejevanja dostopa do informacij o dejstvih korupcije, dejavnikih korupcije in ukrepih za izvajanje protikorupcijske politike.

Trenutno osnovna načela, na katerih temelji boj proti korupciji v Rusiji, določa čl. 3 zveznega zakona z dne 25. decembra 2008 št. 273-FZ "O boju proti korupciji."

Tej vključujejo:

1) priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) zakonitost;

3) javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

4) neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja;

5) celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov;

6) prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije;

7) sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Prva štiri od teh načel imajo splošen pravni pomen. Poseben pravni pomen za namene boja proti korupciji imajo načela, zapisana v odstavkih 5–7.

Načelo priznavanja, zagotavljanja in varovanja temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana v zakonu »O boju proti korupciji« dobiva poseben pomen, saj korupcija kot negativen družbeni pojav vodi v kršitve pravic državljanov, v neupoštevanje s pogoji normalne konkurence med gospodarskimi subjekti, do diskreditacije institucije javne službe v državi.

Načelo zakonitosti v okviru protikorupcijskega zakona ima svoje nianse in pomeni: natančno izvajanje zakona s strani državnih in občinskih uslužbencev, izključitev pojavov korupcije; natančno izvajanje zakona s strani državljanov in organizacij, ki naj ne sprožajo koruptivnih odnosov; dosledno spoštovanje in izvajanje zakona s strani organov pregona in drugih organov v procesu boja proti korupciji. Posledično so protikorupcijske aktivnosti namenjene vzpostavitvi zakonitosti.

Načelo javnosti in odprtosti delovanja državnih organov in organov lokalne samouprave se kljub očitnim pozitivnim spremembam še vedno najpogosteje zamenjuje z ožjim načelom javnosti. Številni sprejeti zakonodajni akti (št. 262-FZ z dne 22. decembra 2008 »O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnostih sodišč v Ruski federaciji«, 9. februar 2009 št. 8-FZ »O zagotavljanju dostopa do informacij o dejavnosti državnih organov in organov lokalne samouprave) so namenjene povečanju informacijske odprtosti delovanja državnih organov in lokalne samouprave. Vendar so oblasti še daleč od pravega režima informacijske odprtosti.

Načelo neizogibnosti odgovornosti. Uporaba tega načela ponovno poudarja resnost protikorupcijske politike in osredotočenost na konkretne rezultate protikorupcijskih aktivnosti. To načelo pomeni, da je treba za vsako dejstvo korupcijske kršitve izreči ustrezno kazen.

Načelo integrirane uporabe političnih, organizacijskih, informacijskih in propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih protikorupcijskih ukrepov ne predvideva le usklajevanja dejanj subjektov, ki sodelujejo v procesu izvajanja teh ukrepov. Začetki tega načela so položeni v dejavnosti Sveta za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega je mogoče opaziti odgovorno zastopstvo na vsakem od področij, ki celovito sestavljajo obravnavano načelo. Poleg tega se celovitost uporabe naštetih protikorupcijskih ukrepov odraža v političnem in pravnem programskem dokumentu, ki je nacionalni protikorupcijski načrt, ki ga je odobril predsednik Ruske federacije.

Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije se izraža v zgodnjem sprejemanju preventivnih ukrepov za preprečevanje korupcije, predvsem pa za odpravo vzrokov in pogojev, ki prispevajo k njenim pojavom. Obravnavano načelo zahteva kompleksno vsebino. Na primer, na podlagi rezultatov inšpekcijskih pregledov tožilstva, v katerih so bile ugotovljene pomanjkljivosti v zakonodaji, ki so botrovale korupciji, je ob tožilskih odzivnih ukrepih mogoče podati vsebinske zakonodajne pobude, ki izključujejo dejavnike korupcije na zakonodajni ravni. raven. Poleg tega to načelo predpostavlja uravnotežen pristop k izbiri ukrepov ne le v okviru njihove stopnje (kaznovalnih in preventivnih, v korist slednjih). Pomembna je tudi pravilna kombinacija splošnih in posebnih ukrepov za preprečevanje korupcije. V zvezi s tem se obrnemo na isti primer, vendar v njegovi drugačni vsebini. Tako je treba uvedbo mehanizmov dodatnega notranjega nadzora nad delovanjem zaposlenih, katerih delovna mesta so izpostavljena korupcijskim tveganjem (z uporabo tehničnih sredstev – spletne kamere, podvajanjem sestavljenih dokumentov na posebnem strežniku), utemeljiti zgolj v aplikaciji. ko so drugi ukrepi, predvsem splošna preventiva (na primer isti odškodninski paket), neučinkoviti.

Načelu sodelovanja med državo in institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki v boju proti korupciji je v okviru določil protikorupcijskih konvencij namenjena posebna pozornost. Tako na primer v čl. 13 Konvencije Združenih narodov proti korupciji v smislu, ki je najbližji sodelovanju, navaja potrebo po javnih institucijah, da olajšajo aktivno udeležbo »posameznikov in skupin zunaj javnega sektorja, kot so civilna družba, nevladne organizacije in skupnosti organizacij, pri preprečevanju in boju proti korupciji." V okviru ukrepov, ki jih Konvencija priporoča za sodelovanje institucij civilne družbe v boju proti korupciji, lahko izpostavimo tiste, katerih predpogoji za izvajanje obstajajo v ruski realnosti.

Omeniti velja, da po mnenju strokovnjakov Transparency International v zvezi z objavo CPI-2010 civilni nadzor ostaja najučinkovitejši mehanizem v boju proti korupciji v Rusiji.

Tako so sestavni deli celotnega sistema boja proti korupciji politični, organizacijski, informacijsko-propagandni, socialno-ekonomski, pravni in posebni ukrepi.

Treba je poudariti, da so politični ukrepi razvoj same protikorupcijske politike, sprejemanje splošnih, političnih odločitev, ki izražajo voljo do boja, glavne usmeritve protikorupcijske politike pa določa predsednik Ruske federacije. Federacija.

Danes je očitno, da civilni nadzor ne more biti učinkovit brez jasne politične volje glede boja proti kriminalu.

Nazoren primer politične volje je preiskava kazenske zadeve, ki jo je oktobra 2012 sprožil glavni vojaški preiskovalni oddelek Preiskovalnega odbora Ruske federacije v zvezi z uradniki DIO Ministrstva za obrambo Ruske federacije, pa tudi oseb, ki so opravljale vodstvene funkcije v hčerinskih in odvisnih družbah o dejstvih goljufije pri prodaji nepremičnin, zemljišč in delnic v lasti OJSC Oboronservice. Nato so preiskovalci z njim odprli in združili v en postopek še 29 kazenskih zadev. Prav vzpostavitev znaka korupcije je prvič omogočila v moderna zgodovina Rusija je pokazala politično voljo s strani predsednika Ruske federacije, ki je odstavil A. Serdjukova z mesta ministra za obrambo.

Državna protikorupcijska politika v sistemu javnih uslužbencev

2.1 Tuje izkušnje pri premagovanju korupcije v sistemu javnih služb Korupcija v takšni ali drugačni obliki obstaja v številnih tujih državah, njena mednarodna narava je splošno priznana ...

Zakonodajni okvir za boj proti korupciji v Rusiji

Očitno je, da so sodobni trendi oblikovanja ruskega pravnega reda na področju boja proti korupciji povezani s sistematizacijo protikorupcijske zakonodaje. Treba je poudariti...

Korupcija v javnih organih

Analiza mednarodnih aktov, namenjenih boju proti korupciji v državnem aparatu, pa tudi pravne literature je omogočila opredelitev številnih načel, na podlagi katerih je treba izvajati protikorupcijske aktivnosti ...

Korupcija v javnih organih

Organizacijski okvir za boj proti korupciji ureja 3. čl. 5 zveznega zakona "o boju proti korupciji", v okviru katerega so določeni uradniki in organi, ki se ukvarjajo z bojem proti korupciji, in tudi funkcije ...

Korupcija na področju državnih in občinskih naročil

Korupcija kot družbeno-ekonomski pojav

Trenutno obstajata dve glavni smeri boja proti korupciji: 1. boj proti zunanjim manifestacijam korupcije, tj. s konkretnimi skorumpiranimi uradniki...

Protikorupcijski mehanizmi

Pojav korupcije je grožnja nacionalni varnosti. Do te ugotovitve so prišli udeleženci seje Sveta zakonodajalcev po obravnavi vprašanja zakonodajne podpore boju proti korupciji...

Osnovna načela boja proti korupciji

Pravni mehanizem za boj proti korupciji v državni upravi Ruske federacije

Ne smemo pozabiti, da se uradno nagrajevanje uradnikov in javnih uslužbencev v sodobnem smislu pojavi šele v Veliki Britaniji v 19. stoletju. Avtor: ta težava Bourdieu je napisal Bourdieu P. (2012) Sur lEtat. Cours au de France 1989 - 1992. Pariz: Raisons dagir/Seuil, 2005. Str. 443 - 447...

Pravni mehanizmi za boj proti korupciji pri javnih naročilih

Boj proti korupciji v sistemu javnih naročil, tako v javnem kot gospodarskem sektorju gospodarstva, je nemogoč brez celostnega pristopa k reševanju tega kompleksnega problema...

korupcija ustavna delovna normativ Ruska federacija je leta 2006 ratificirala Konvencijo ZN proti korupciji z dne 31. oktobra 2003 in Kazenskopravno konvencijo z dne 27. januarja 1999, ki nedvomno...

Pravna podlaga boj proti korupciji

Boj proti korupciji v Ruski federaciji temelji na naslednjih osnovnih načelih: 1) priznavanje...

Premagovanje administrativnih ovir kot način boja proti korupciji

V Rusiji ima korupcija dolgo zgodovino, ni naključje, da je njen obstoj povezan s tradicijo, miselnostjo prebivalstva in posebnostmi delovanja državnih institucij. Tako da korupcija za rusko družbo postane nesprejemljiva ...

Boj proti korupciji v Ruski federaciji

Primerjalna analiza praks sodobnih držav je omogočila identifikacijo dveh tipičnih modelov protikorupcijske politike, ki temeljita na civilizacijskih posebnostih zahodnih in vzhodnih držav za praktično rešitev problema "korupcija - protikorupcija". .