Korupcijski kriminal kot grožnja nacionalni varnosti. Korupcija kot grožnja nacionalni varnosti Rusije
1999 № 4 (111)
Korupcija v Rusiji zdaj ni postala toliko kriminalni problem kot nacionalni negativni dejavnik, ki ne samo spodkopava avtoritete oblasti, ampak tudi uničuje državnost in prispeva k vse globlji eroziji ekonomske varnosti. Po ocenah tujih strokovnjakov znašajo ruske neposredne izgube zaradi korupcije 15 milijard dolarjev letno. Ruska družba, čeprav se na splošno zaveda razsežnosti korupcije, ne razume popolnoma grožnje, ki jo ta predstavlja za državo.
V zadnjih letih praktično ni nobenega dokumenta, ki bi označeval socialno-ekonomske in politične razmere v sodobna Rusija, pa tudi stanje s kriminalom ni popolno brez omembe korupcije. Vendar sam pojem "korupcija" še nima pravne definicije in se včasih uporablja z različnimi pomeni.
KORUPCIJA kot grožnja nacionalni varnost RUSIJE
A. Kulikov, Poslanec Državne dume Ruske federacije, predsednik Komisije Državne dume za preverjanje dejstev sodelovanja uradnikov javnih organov Ruske federacije v korupcijskih dejavnostih E. Ivanov, Svetovalec komisije državne dume
E Timološko izraz »korupcija« izhaja iz latinske besede Corruptio (pokvarjenost), kar pomeni »škoda, podkupovanje«. Ti dve besedi opredeljujeta razumevanje korupcije. »Čeprav je treba pojem korupcije opredeliti v skladu z nacionalno zakonodajo,« navaja Kodeks ravnanja uslužbencev organov kazenskega pregona, ki ga je sprejela Generalna skupščina ZN 17. decembra 1978, je treba razumeti, da zajema storitev ali opustitev kakršnega koli dejanja pri opravljanju dolžnosti ali zaradi teh dolžnosti, ki je posledica izprošenih ali sprejetih daril, obljub ali spodbud ali njihovega nezakonitega prejema, kadar koli pride do takega dejanja ali opustitve." Tu se torej pod korupcijo razume podkupovanje, korupcija funkcionarjev (javnih uslužbencev) in njihovo uradno ravnanje v zvezi s prejetimi ali obljubljenimi prejemki. Vendar pa obstaja in se zdi pravilno širše razumevanje korupcije kot družbenega pojava, ki ni omejeno na podkupovanje.
Kaže, da korupcija je družbeni pojav, ki sestoji iz razpada oblasti, ko državni (občinski) uslužbenci in druge osebe, pooblaščene za opravljanje državnih funkcij, izkoriščajo svoj uradni položaj, status in avtoriteto svojega položaja v sebične namene za osebno bogatenje ali skupinske interese.1 .
Stanje s korupcijo v Rusiji je v veliki meri posledica moralnega razkroja v družbi, kar je še posebej očitno v državnih organih. To je bila posledica neupravičenega prehoda v nov družbeno-ekonomski sistem v svoji minljivosti, ki ni bil v ničemer podprt s prepotrebnim pravnim okvirom in ne le neučinkovitega, temveč v veliki meri negativnega delovanja izvršilne veje oblasti. Da, dobili smo trg, a na tem trgu prevladuje korupcija, ki je postala del mentalitete ruskih državljanov.
Družba obsoja bogatenje majhne peščice pripadnikov elite, saj je prepričana, ne brez razloga, da so vse svoje bogastvo pridobili na nepošten, nezakonit način. Vsakodnevna »mala« korupcija se dojema kot sestavni del družbene realnosti, ne pa kot zločin, uperjen proti celotni družbi. Deformacija življenjskih smernic pri pomembnem delu Rusov, zlasti med najstniki in mladino, je privedla do tega, da so nekatere oblike nemoralnega, antisocialnega in kriminalnega vedenja postale priznane kot družbeno odobrene; obsodbe, kazenski pregon, parazitizem in odvisnost od drog. ne štejejo za sramotne. V glavah mnogih ljudi se je vrednost produktivnega dela kot vira blaginje in glavnega sredstva osebne samouresničitve izgubila. Kriminalno pomembne deformacije duhovne in moralne sfere so v veliki meri povezane z zlorabo svobode govora v medijih, propagiranjem nasilja in kultom dobička za vsako ceno. Posledično ruski državljani, tako kot sama vlada, delujejo v etičnem in moralnem vakuumu. Novi sistem je postopoma zdrsnil v politično samovoljo in širjenje korupcije brez primere v Rusiji.
Visoki vladni uradniki so postopoma ustvarili nov politični sistem, v katerem sta pojma, kot sta pravna država in javno dobro, drugotnega pomena glede na željo po ohranitvi oblasti in upravljanju državnega bogastva.
V zadnjih sedmih letih je bila državnost v Rusiji v veliki meri izgubljena. Politični sistem je ustvaril zakoreninjeno elito, združeno s korupcijo in medsebojnim jamstvom, ki je nikakor ne zanima transparentnost političnega sistema ali na pravilih temelječa država in gospodarstvo. Kriminalizacija gospodarstva in korupcija javnega sektorja sta dve plati medalje. Kako naj politični funkcionarji in vladni uradniki izvajajo dekriminalizacijo gospodarstva, ko so mnogi med njimi skorumpirani in »vezani« na kriminalne strukture? Korupcija je hkrati vzrok in posledica šibkosti države kot nosilke državne oblasti in garanta družbene blaginje družbe.
Rast rakastega tumorja - korupcije - je neizogibna, če sedanja ustava Zvezni skupščini Ruske federacije ne podeli pravice do nadzora izvršilne veje oblasti in pravosodnega sistema Rusije. Šele relativno nedavno (leta 1998) je v državni dumi začela delovati komisija za preverjanje dejstev sodelovanja uradnikov državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v korupcijskih dejavnostih, ki niso priznane. po zakonu s potrebnimi pravicami, vendar še vedno že vplivajo na boj proti zlu kriminala.
V skladu z ustavo Ruske federacije ima predsednik naše države ogromno moč, vendar še ni izkazal sposobnosti, da bi jo uporabil za zmanjšanje kriminala v družbi in zagotavljanje pravic Rusov. Predsednik Ruske federacije je boj proti korupciji uporabil kot sredstvo za diskreditacijo uradnikov, ki jih ni maral (Rutskoy A.), in posledično za ohranjanje svoje podobe nepodkupljive osebe (na predvečer predsedniških volitev leta 1996), vendar v bistvu ni rešiti problem boja proti korupciji in celo trikrat ni podpisal zveznega zakona "o boju proti korupciji". Ob tem je treba opozoriti na »nepotizem«, ki je po njegovem primeru našel plodna tla v državni izvršilni oblasti.
Od decembra 1993, ko je bila sprejeta ustava Ruske federacije, se je izvršilna oblast zelo okrepila, vendar vlada Ruske federacije ni postavila ali rešila problemov za politično stabilnost družbe, njeno gospodarsko in socialno izboljšanje ter blaginjo. biti. V vladi Ruske federacije se je do takrat že ukoreninila in postala značilna lastnost izvršilne veje “klanske politike”, kar je samo po sebi plodna tla za razmah korupcije.
Klani so skušali akumulirati moč in to moč v obliki visokega položaja v vladi zaupati nekemu političnemu voditelju, da bi vplivali na odločanje na nacionalni ravni v interesu klana, predvsem v finančnem in gospodarskem krogle. Če je ena oseba hkrati član vlade in predstavnik močne interesne skupine, potem razlike med protekcionizmom, lobiranjem in korupcijo izginejo. Pojavijo se močni klani. Boj za oblast klana je potekal in se izvaja z vsemi razpoložljivimi sredstvi, vključno s podkupovanjem predstavnikov Zvezne skupščine Ruske federacije.
Na področjih, kjer se razvija strategija v naftni in plinski industriji, strateških virih in barvnih kovinah, se že dolgo uresničujejo interesi klanov.
Zelo svetel primer To je članek v časopisu "Top Secret" (št. 12, 1988) "Transafera" o tem, kako so ruski državljani v javnih službah, z uporabo tujih navideznih podjetij in očitno državnih sredstev, pridobili desetino delniške družbe Transneft " To ni bilo storjeno brez vednosti vlade Ruske federacije pod vodstvom V. S. Černomirdina.
Prav samovolja vladnih voditeljev igra vodilno vlogo v sistemu razdelitve vladnih položajev. Predstavniki politične elite so se odločili, da brez težav zasedajo položaje v državnih organih in hkrati pridobivajo, posedujejo in upravljajo pakete delnic in s tem podjetja, večinoma visoko donosna. Leta 1995 je državna duma sprejela zvezni zakon "O osnovah državne službe Ruske federacije", ki državnim uradnikom prepoveduje opravljanje drugih plačanih dejavnosti, razen pedagoških, znanstvenih in drugih ustvarjalnih dejavnosti, ter članstvo v organa upravljanja gospodarske organizacije. Nekateri uradniki, kot je V. Potanin, so zapustili svoja delovna mesta, vendar se zdi, da njihovi stiki z vladnimi uradniki delujejo.
V času Černomirdina V.S. Sama vlada ni zares upoštevala interesov države in družbe. Tako je 11. oktobra 1994 rubelj izgubil 27 % vrednosti. Vlada je za to krivila tako imenovane "špekulante", sama pa je špekulirala, da je v enem dnevu pridobila od 400 do 500 milijonov dolarjev.Preiskava tega incidenta, ki jo je izvedel sekretar varnostnega sveta O. Lobov, je pokazala, da je več komercialne banke so prejele čudovite dobičke: Most Bank - 14 milijonov dolarjev, Neftekhimbank - 12 milijonov, Alfa Bank - 12 milijonov, Mezhkombank - 5 milijonov, tj. banke, ki so bile očitno najbolj obveščene o prihajajočem dogodku.
Resnost položaja je prisilila predsednika Ruske federacije v letih 1996-1997. sprejeti ukrepe za boj proti korupciji, vendar je jeseni 1997, kot da bi potrdil resnost situacije s korupcijo v najvišjih državnih organih, izbruhnil škandal o tako imenovanih "piscih", članih predsedniške ekipe. Chubais A.B. izgubil položaj ministra za finance in se javno pokesal, vendar je ostal kot namestnik predsednika vlade Ruske federacije, trije visoki uradniki pa so izgubili položaje. Tu je najprej kontrastno izpostavljen problem pranja nezakonito pridobljenega denarja, čeprav je relativno majhen v primerjavi s tistim, kar je verjetno končalo v žepih teh uradnikov.
Metastaze korupcije niso prizadele le zvezne oblasti, ampak nič manj državne organe sestavnih subjektov Ruske federacije. Predvsem tam, kjer se je iz nekega razloga izgubil državni nadzor nad transportnimi, energetskimi in finančnimi tokovi.
Še posebej hude in zanemarjene oblike korupcije v sestavnih entitetah Ruske federacije so nastale, ko se je organizirani kriminal združil z lokalnimi upravami in organi kazenskega pregona.
Komisija je dolgo časa preučevala gradivo, povezano s situacijo v Novorossiysku.
Del ruskega strateškega blagovno-izvoznega potenciala, vključno s 40 milijoni ton nafte, poteka skozi pristanišče Novorossiysk. Pristanišče državi zagotavlja tretjino prihodkov od izvoza.
Državna pomorska uprava pristanišča Novorossiysk je najbogatejša institucija na obali. Več kot 30 milijonov dolarjev, ki jih letno prejme na svoje račune, bi morali porabiti za obnovo, popravilo privezov, zagotavljanje varnosti plovbe, vendar se uporabljajo za druge namene: končajo v poslovnih bankah, porabijo se za "dobrodelne namene" in nakup tujih avtomobilov. . Skupna škoda zaradi različnih vrst kraj izvoznih prihodkov v pristaniščih je primerljiva s prihodkovno stranjo ruskega proračuna.
Kljub temu, da so bile podane parlamentarne preiskave in uradne izjave o zlorabah in koruptivnem delovanju funkcionarjev ter drugih kaznivih dejanjih in da je obstajala pripravljenost za predložitev dokumentov, ne le da ni bilo ustrezne preiskave, ampak se je o problemu molčalo. Komisija se je soočila z obsežno korupcijo uradnikov na vseh ravneh oblasti, pa čeprav le zaradi neukrepanja organov pregona. Za intenzivnejše reševanje problematike korupcije v tej regiji je bila ustanovljena posebna Medresorska delovna skupina (MDS). 19. novembra 1998 je komisija državne dume na svojem zasedanju obravnavala vprašanje "O kriminalni situaciji v Novorossiysku in drugih pristaniščih na azovsko-črnomorski obali Kubana" s povabilom vodij ustreznih ministrstev in organov kazenskega pregona. agencij in novinarjev osrednjih medijev. Delo Komisije žal ni bilo in ni deležno ustrezne pokritosti v tisku in na televiziji, kot tudi delo MDS. Kljub dejstvu, da je IWG začela opravljati svoje delo oktobra 1998, je bilo v mestih in pristaniščih Azovsko-Črnomorske obale sproženih 136 kazenskih zadev, v katerih je bilo kazensko odgovornih 155 ljudi, od tega 41 ljudi. aretiranih, 25 pridržanih v skladu s čl. 122 Zakonika o kazenskem postopku RSFSR, z 58 osebami. vzeta je bila prepoved odhoda. V kazenskih zadevah se preiskuje 171 kaznivih dejanj. To je prispevalo k doseganju pozitivnega ekonomskega učinka. Tako je bil v mestu Novorossiysk znesek davčnih prihodkov za november 1998: v zvezni proračun - 210%, v regionalni proračun - 113%, v lokalni proračun - 168,4%. V času dela IWG se je v proračun natekel dodaten znesek v višini 25.372.480 rubljev, zaseženih materialnih sredstev v višini 13.551.500 rubljev, v tuji valuti - 70.000 $.
Komisija trenutno obravnava nič manj pomembna gradiva o korupciji v regijah Kursk, Rostov in Volgograd v Nižni Novgorod, v Republiki Komi in drugih sestavnih subjektih Ruske federacije.
Navedeno jasno nakazuje, kje so korenine korupcije v Ruski federaciji.
Zelo pomembna in logično razumljiva situacija v zvezi z dogajanjem v državi je bila situacija, ko so bili organi pregona izpostavljeni določenemu in včasih zelo velikemu uničenju in postali predmet pogostih napadov medijev. Začelo se je omalovaževati pomen varovanja državnih in javnih interesov kot ene najpomembnejših nalog organov pregona. Večstranske vezi med organi pregona in njihovimi zaposlenimi ter prebivalstvom, ki so obstajale v ZSSR, so bile praktično izgubljene.
Organi pregona, ki so subjekti zakona o operativno preiskovalnih dejavnostih, niso bili usmerjeni in niso mogli pravočasno pridobiti močnih operativnih položajev na območjih kriminaliziranih gospodarskih struktur, ki so se, nasprotno, povečale zaradi priliva moralno in finančno nezadovoljni strokovnjaki odpuščeni z ministrstva za notranje zadeve, FSB, obveščevalne službe, tožilstva. V organih kazenskega pregona praktično ni usposabljanja strokovnjakov, ki bi razumeli naravo korupcije in se lahko z njo borili v sodobnih razmerah.
Hkrati pa, če "žeparji" zaslužijo deset ali večkrat več kot policisti, potem ni treba govoriti o pravni državi ali zadostni zaščiti ruskih državljanov pred kriminalom in korupcijo.
Korupcijska kazniva dejanja imajo številne kriminološke značilnosti, povezane s predmeti takšnih kaznivih dejanj, področji in metodami njihove storitve. Označimo ga lahko kot kriminal elite moči, upoštevajoč dokaj visok družbeni status subjektov korupcije. Po podatkih Ministrstva za notranje zadeve Rusije je bila leta 1996 struktura pokvarjenih oseb, ki so bile privedene pred sodišče in so jim sodili, naslednja: uslužbenci ministrstev, odborov in njihovih lokalnih struktur - 41,1%, uslužbenci organov pregona - 26,5%, uslužbenci kreditnega finančnega sistema - 11,7%, zaposleni v regulativnih organih - 8,9%, zaposleni v carinskih službah - 3,2%, namestniki predstavniških organov - 0,8%, drugi - 7,8%. Tako korupcija pokriva skoraj vsa področja javne uprave. Najbolj prizadete so vladne strukture, povezane z obravnavo in reševanjem vprašanj privatizacije, financiranja, posojanja, izvajanja bančno poslovanje, ustanovitev in registracija komercialnih organizacij, licenciranje in kvote, tuje gospodarske dejavnosti, razdelitev sredstev, zemljiška reforma.
Značilnost korupcijskega kriminala je njegova največja latenca. Strokovne ocene strokovnjakov o velikosti ugotovljenih primerov grabljenja denarja glede na njihovo dejansko raven segajo od 0,1 do 2 %.
V konceptu državna varnost Ruske federacije, potrjeno z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 17. decembra 1997 št. 1300, prihaja do oslabitve pravnega nadzora nad razmerami v državi, združevanja izvršne in zakonodajne oblasti s kriminalnimi strukturami, njihov prodor v upravljanje bančnega poslovanja, velikih industrij, trgovinskih organizacij in mrež za proizvodnjo blaga. »Podzemlje je v bistvu izzvalo državo, z njo stopilo v veliko konkurenco. Zato boj proti kriminalu ni samo pravne, ampak tudi politične narave.«
Za ruski upravni aparat, ne glede na hierarhično raven, so postale značilne nove manifestacije korupcije, kot so:
zaposlitev s krajšim delovnim časom v komercialnih strukturah, ki jih nadzoruje državni ali občinski uslužbenec ali se zanima za sodelovanje z njim;
organizacija komercialnih struktur s strani uradnikov, ki uporabljajo svoj status, sodelovanje pri upravljanju teh struktur, ki jim zagotavlja privilegiran položaj;
uporaba uradnega položaja v procesu privatizacije državnih podjetij, da bi jih pridobili v zasebno last ali prevzeli v last znatnega števila delnic uradnik sam, osebe, ki so mu blizu, ali druge zasebne osebe, v interesu katerih uradnik deluje;
nezakonit prenos financ in posojil, namenjenih nacionalnim potrebam, iz koristoljubnih ali drugih motivov komercialnim organizacijam;
koriščenje ugodnosti, ki jih pravni akti ne predvidevajo pri pridobivanju posojil, posojil, pridobitvi vrednostnih papirjev, nepremičnin in drugega premoženja;
uporaba za osebne ali skupinske namene prostorov, prometnih in zveznih sredstev, elektronske računalniške opreme, sredstev in drugega državnega ali občinskega premoženja, namenjenega uradnim dejavnostim;
prejemanje, za svoje uradne dejavnosti ali v zvezi z njimi, za pokroviteljstvo ali sprenevedanje v svoji službi, nezakonitega plačila v obliki denarja, drugih materialnih sredstev in storitev, tudi v prikriti obliki s plačilom nezakonitih bonusov, provizij, očitno napihnjenih. honorarji, plačila uradniku samemu ali članom njegove družine, ki naj bi opravljali delo, potovali v tujino pod poslovno pretvezo, kupovali nepremičnine v tujini, jim odpirali račune v tujih bankah, dajali brezobrestna dolgoročna posojila itd.
Obsežne in raznolike kriminološke informacije kažejo na razširjeno "birokratsko izsiljevanje" pri registraciji listin in drugih ustanovnih dokumentov ustanovljenih organizacij, izdajanju dovoljenj za ustrezne dejavnosti, obdelavi carinskih dokumentov, pridobivanju posojil itd.
Značilnost korupcijskega kriminala je njegova tesna povezanost z organiziranim kriminalom. Tukaj se pravkar srečujemo s situacijo neposrednega in popolnega podkupovanja ali popolnega podkupovanja, ko predstavniki organiziranega kriminala, šefi kriminala vzpostavljajo tesne vezi z državnimi uradniki različnih rangov, jih jemljejo za svoje vzdrževanje, kot da bi jih "kupili s trte" , v prepričanju, da bo v pravem trenutku, v ustrezni situaciji, skorumpirani predstavnik oblasti in uprave ravnal tako, kot pričakujejo podkupovalci. Operativni podatki Ministrstva za notranje zadeve in FSB Rusije kažejo, da uradniki v vladnih agencijah pomagajo vsaki deseti organizirani kriminalna združba, ki jih je v Rusiji približno osem tisoč.
Po ocenah Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije organizirani kriminal nadzoruje 40 % zasebnih podjetij, 60 % podjetij v državni lasti in od 50 do 85 % bank v Ruski federaciji. Skoraj noben sektor gospodarstva ni zaščiten pred njegovim vplivom. Prav korupcija, ki je prežela vse ravni ruske oblasti, je postala ena glavnih ovir v boju proti organiziranemu kriminalu in povzročila njegovo močno rast, zlasti na gospodarskem področju. S tem, ko pomaga krepiti gospodarsko osnovo organiziranega kriminala, je korupcija tista, ki zadaje najhujše udarce gospodarski varnosti Rusije. Predvsem zaradi korupcije visokih uradnikov in njihovega nepoštenega opravljanja uradnih dolžnosti je "senčni" posel dosegel 40% celotnega bruto domačega proizvoda države, v to območje pa je pritegnjenih 9 milijonov Rusov.
Pomembno je, da je v letih 1989-1995. število organiziranih kriminalnih združb v Rusiji se je povečalo za 17-krat, medtem ko se je število združb s koruptivnimi povezavami povečalo za 170-krat. Po številnih raziskavah organizirane kriminalne združbe porabijo od 30 do 50 % svojih s kriminalom pridobljenih sredstev za skorumpirane funkcionarje državnega aparata.
Jasno je, da so glavni subjekti korupcije lastniki velikega kriminalnega kapitala, ki s korupcijo v državnih organih namesto njih rešujejo tri glavne naloge: pomnožitev kapitala, zagotavljanje svoje moči in lastne varnosti, kar jim tudi uspe.
Izvozi Ruska prestolnica v tujini (v zadnjih letih je tam končalo do 400 milijard dolarjev) in legalizacija nezakonito pridobljenih prihodkov sta dva najpomembnejša dejavnika, zaradi katerih korupcija na eni strani obstaja in se krepi, na drugi pa uresničujejo zahvaljujoč korupciji. Po ocenah ZN se v svetu letno opere do 500 milijard dolarjev tako imenovanega umazanega denarja, kar je 8 % obsega mednarodne trgovine. Ker sta ta dva dejavnika finančna in gospodarska osnova organiziranega kriminala pri nas, odločilno vplivata na širjenje in obstoj korupcije. Treba je opozoriti, da zvezni zakon "O boju proti legalizaciji (pranju) nezakonito pridobljenega dohodka" in spremljajoči zvezni zakon "O spremembah in dopolnitvah zakonodajnih aktov Ruske federacije", ki ju je Državna duma sprejela 21. oktobra 1998. ... bi lahko postavili učinkovito oviro za korupcijo in gospodarski kriminal, vendar jih je 12. novembra 1998 zavrnil Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije.
Opozoriti je treba, da je bil boj za te zakone politične narave. In jasno moramo razumeti, da so ti zakoni elementi protikorupcijske politike, zato so jim nasprotovali bančni sistem, kjer se »pere umazan denar« in organizirani kriminal, ki ta »umazan denar« pridobiva. Upamo, da bodo ti zakoni sprejeti v začetku leta 1999 in naša Komisija si bo za to aktivno prizadevala.
Kljub številnim strokovnim ocenam, izjavam vlade in javne osebnosti Rusija o ogromnem obsegu korupcije, število odkritih kaznivih dejanj korupcije je zanemarljivo. Poleg tega statistika ne odraža dejanskih trendov v korupciji, temveč dejansko oslabitev boja proti njej. Če se je od leta 1986 do leta 1996 registrirana kriminaliteta podvojila, se evidentirana korupcijska kriminaliteta, nasprotno, ne le ni povečala, ampak se je bistveno zmanjšala.
Za ustvarjanje pravne države je zelo pomembno, da imajo vsi njeni državljani enake pravice, da se zaščitijo pred nezakonitimi ali kriminalnimi napadi ne glede na to, od koga prihajajo: od predsednika države, članov zakonodajnih teles, uslužbencev organov pregona ali sodnikov. . Uzakonjeno hipertrofirano imuniteto pred pravosodjem predstavnikov zakonodajne in sodne oblasti je treba bistveno omejiti, uskladiti s splošno sprejetimi standardi v svetu in dejansko zmožnost uradnikov, predvsem visokih, da se izognejo odgovornosti za kršitve zakonov. odločno odpraviti. Za takšno sodbo obstajajo razlogi.
Omeniti velja močno odstopanje med številom ugotovljenih dejavnikov korupcije in številom obsojenih koruptivnih uradnikov. Tako je bilo v obdobju od 1986 do 1996 evidentiranih skupaj 43.690 dejavnikov podkupovanja, v teh primerih pa je bilo obsojenih le 12.943 oseb. (29,6 %). Še več, če v letih 1986-1987. obsojen je bil vsak drugi od identificiranih skorumpiranih uradnikov, nato v naslednjih letih - v najboljšem primeru vsak četrti.
Če vzamemo vrste uradnih kaznivih dejanj (vključno s podkupovanjem), za katera so kazni postale pravnomočne, potem je statistika obsojenih za 5 let naslednja: 1992 - 2038 ljudi, 1993 - 1968 ljudi, 1994 - 2251 ljudi ., 1995 - 2524 ljudi, 1996 - 2890 ljudi.
Številne določbe zakona Ruske federacije "O statusu sodnikov v Ruski federaciji", sprejetega leta 1992, zlasti določbe čl. 13, 14 in 16 zakona sodnikom zagotavljajo jamstva imunitete brez primere: nezmožnost njihove privedbe do disciplinske odgovornosti; kazenska odgovornost, aretacija - možna le s soglasjem ustreznega kvalifikacijskega zbora sodnikov; pridržanje je možno tudi samo s soglasjem ustreznega kvalifikacijskega zbora sodnikov in s sankcijo generalnega državnega tožilca Ruske federacije ali osebe, ki opravlja njegove naloge, ali sodne odločbe; številne operativne preiskovalne ukrepe zoper sodnika je mogoče izvesti samo v zvezi s kazensko zadevo, uvedeno zoper njega, itd.
Za boj proti organiziranemu kriminalu in korupciji je treba v celoti izkoristiti potencial novega kazenskega zakonika za kazenski pregon.
Veljavni kazenski zakonik Ruske federacije daje podlago za razvrstitev med korupcijska kazniva dejanja, kot so goljufija, poneverba in poneverba, storjena z uporabo uradnega položaja (klavzula "c" 2. dela 159. in 160. člena Kazenskega zakonika), zloraba uradnih pooblastil ( 285. člen), protipravno sodelovanje pri gospodarskih dejavnostih (290. člen), ponarejanje uradnih dolžnosti (292. člen), oviranje zakonitega gospodarskega delovanja (169. člen), omejevanje konkurence (178. člen) in številna druga kazniva dejanja javnih uslužbencev. ali uslužbenci lokalne uprave, ki uporabljajo uradni položaj (v širšem pomenu besede) za sebične ali druge osebne ali skupinske namene.
Poleg korupcije v sistemu državnih in občinskih služb ter med osebami v državni (občinski) upravi veljavna kazenska zakonodaja dovoljuje govoriti o korupciji oseb, ki opravljajo vodstvene funkcije v gospodarskih in drugih organizacijah, pa tudi o korupciji v športu in šovbiznis (člen 201, 204 in 184 Kazenskega zakonika).
Kazenski zakonik temeljito obravnava vprašanja odgovornosti za podkupovanje.
Hkrati lahko že govorimo o težavah, pa tudi o določbah Kazenskega zakonika Ruske federacije iz leta 1996, ki jih je treba prilagoditi. Zlasti bi bilo mogoče uvesti kategorijo kaznivih dejanj izjemne teže; natančneje opredeliti pravne značilnosti organizirane združbe in hudodelske skupnosti; za okrepitev boja proti ponovitvi kaznivih dejanj in poklicnemu kriminalu spremeniti norme, ki določajo postopek za kaznovanje v primerih ponovitve in kopičenja kaznivih dejanj; razširiti seznam oteževalnih okoliščin; pojasniti pogoje za oprostitev kazenske odgovornosti v primeru prostovoljne odpovedi kaznivemu dejanju; zaostriti kazni za kazniva dejanja v zvezi z orožjem, ugrabitve, korupcijska kazniva dejanja, vzpostaviti kazensko odgovornost za sistematično neizplačevanje plač, pokojnin in štipendij brez utemeljenega razloga.
Nujen pogoj za izboljšanje pravnega okvira za boj proti kriminalu je takojšnja odprava vrzeli med kazensko in kazenskoprocesno zakonodajo. Materialnih (kazenskopravnih) norm, tudi tistih bistveno nove narave, ni mogoče realno uporabljati brez učinkovitega kazenskoprocesnega mehanizma za njihovo izvajanje. Zakon mora vzpostaviti optimalen režim za preiskovanje in sodno presojo kazenskih zadev, ki zagotavlja tako varstvo pravic posameznika kot tudi učinkovitost pravnih sredstev za boj proti kriminalu. Kazenskoprocesna zakonodaja bi morala podrobneje urediti postopek evidentiranja kaznivih dejanj, reševanje vprašanja uvedbe kazenskih zadev (in zavrnitve zadev), poostriti resorski in pravosodni nadzor ter tožilski nadzor nad odzivi na izjave in prijave kaznivih dejanj.
Pri pripravi nove kazenskoprocesne zakonodaje je treba zagotoviti uravnoteženo ravnovesje javnih in zasebnih interesov, zanesljivo varstvo pravic žrtev, prič in drugih udeležencev v kazenskem postopku.
Leta 1998 je bila komisija državne dume za preverjanje udeležbe uradnikov državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v korupcijskih dejavnostih v povojih: hkrati z reševanjem kadrovskih in organizacijskih vprašanj je bila konceptualna Osnove, oblike in načini dela so bili razviti v ustavnem okviru delovanja najvišjega zakonodajnega organa oblasti in statusa same Komisije, ki ga ta določa.
Začetek intenzivne dejavnosti Komisije Državne dume Ruske federacije je bil nekoliko pred izbruhom pozornosti javnosti do problemov korupcije in njihove široke razprave na mednarodni ravni v Strasbourgu in je do neke mere verjetno vplival na sprejetje nekaterih odločitev predsednika in vlade Ruske federacije.
Trenutno je Komisija sprejela v proizvodnjo več kot 30 materialov, ki zajemajo širok spekter problemi celotne vertikale državne oblasti, začenši s preverjanjem gradiva o korupciji najvišjega uradnika v državi: premestitev Berezovskega na B. N. Jelcina. Delnice ORT, prisotnost računa Yeltsin B.N. v londonski banki in nepremičninah v tujini, pa tudi v zvezi z uradniki FAPSI, Ministrstva za železnice državnega podjetja "Rosvooruzhenie", - in konča s preiskavo gradiva o korupcijskih dejavnostih v teritorialnih subjektih, ki pokrivajo široko geografijo.
Na sejah komisije, na katerih so sodelovali predstavniki vseh organov pregona v drugi polovici leta 1998, je bilo obravnavanih 18 gradiv.
Ob spoznanju, da problemi boja proti korupciji zahtevajo intelektualne napore predstavnikov znanosti in organov pregona, je Komisija 3. decembra 1998 organizirala okroglo mizo, na kateri je potekala zelo zanimiva izmenjava mnenj.
S sodelovanjem Komisije se bo nadaljevalo delo v skladu z zveznim zakonom "O boju proti legalizaciji (pranju) nezakonito pridobljenega dohodka."
Osnutek je bil pripravljen za predložitev državni dumi Zvezni zakon"O uvedbi sprememb in dopolnitev zakona Ruske federacije "O statusu sodnikov v Ruski federaciji."
V pripravi so zakonski predlogi v čl. 126 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije, v čl. 575 Civilnega zakonika Ruske federacije in drugi. Nadaljevala se bo analiza zakonodajnega področja na področju boja proti korupciji z namenom njegove izboljšave.
V letu 1999 bomo poskušali uresničiti predloge okroglih miz o izvedbi forenzičnega pregleda osnutkov zveznih zakonov za boj proti organiziranemu kriminalu in korupciji.
Rad bi izrazil prepričanje, da bo predsednik Ruske federacije leta 1999 podpisal zvezni zakon "O boju proti korupciji", ki ga je Državna duma sprejela trikrat, predsednik pa je vložil veto. Trenutno poravnalna komisija končuje delo na zakonu.
Izhajajoč iz splošnega pravila, da boj proti kriminalu ne sme biti reduciran na odpravo kriminalcev, menimo, da je treba protikorupcijski sistem izboljšati v štirih smereh:
1. Natančna ocena stanja, napoved in načrtovanje poslovanja.
2. Preprečevanje kriminala z vplivanjem na vzroke korupcije (ena pravočasna kadrovska odločitev je učinkovitejša od desetih tožilskih ovadb).
3. Neposredne dejavnosti kazenskega pregona morajo skupaj s kaznovalnimi ukrepi povrniti kršene pravice in zakonite interese oškodovanca (v našem primeru države in njenega prebivalstva).
4. Neizogibnost kazni.
Eden najpomembnejših dejavnikov v boju proti korupciji je učinkovita uporaba informacijskih virov, predvsem pa medijev. Ne gre pa mimo dejstva, da so »neodvisni« mediji prvi prešli na »tržni« mehanizem popularnosti in je interakcija državnih organov z njimi danes zelo težavna.
To še posebej velja v razmerah, ko je svetovna skupnost spoznala resnost groženj informacijske vojne in so najrazvitejše države začele problemom informacijske vojne posvečati prednostno pozornost. Kot je bilo ugotovljeno na parlamentarnih zaslišanjih Sveta federacije 30. novembra 1998 o načinih za uresničitev koncepta nacionalne varnosti, so »stroški za razvoj in nakup opreme za informacijsko vojno v ZDA zdaj na prvem mestu med izdatki za vsi orožarski programi." Menim, da to dejstvo ne more vplivati na dejavnosti nekaterih ruskih medijev in bi moralo zahtevati ustrezne ukrepe s strani Varnostnega sveta in vlade Ruske federacije.
Kljub objektivnim težavam komisija državne dume za preverjanje dejstev sodelovanja uradnikov državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v korupcijskih dejavnostih vztrajno išče interakcijo z mediji, ki so ohranili državno miselnost. , in je zainteresiran za tesno sodelovanje z njimi.
Poslanci in sodelavci s posebnim spoštovanjem in pozornostjo sodelujejo z avtorji publikacij, ki izvajajo neodvisne novinarske raziskave.
A omembe vredno je, da niti en časopis, revija, radijska ali televizijska oddaja v zadnjih šestih mesecih javnosti ni v celoti predstavila govora generalnega državnega tožilca in ruskih varnostnih ministrov za široko občinstvo.
Javna zavest, ki jo v veliki meri oblikujejo mediji, potrebuje skrb države in mora služiti interesom države in večine njenega prebivalstva.
Na dnevnem redu je vprašanje ustvarjanja tehnologije za sodelovanje medijev z državnimi organi v zadevah boja proti korupciji izključno v interesu nacionalne varnosti Rusije.
TO Poleg tega je pomembna vrzel v protikorupcijskih dejavnostih trenutno pomanjkanje interakcije med Varnostnim svetom in Državno dumo Ruske federacije.
Takšna interakcija je potrebna ne le z vidika izboljšanja zakonodaje, ampak tudi za uveljavitev predstavniškega državnega organa na področju boja proti korupciji.
Menimo, da bi se lahko Varnostni svet pri določanju nacionalne politike na področju varnosti in spoštovanja vladavine prava ter usklajevanju izvajanja enotnega državnega protikorupcijskega programa v večji meri oprl na Državno dumo Zvezne federacije. Skupščina Ruske federacije, zlasti o delu Komisije državne dume za preverjanje dejstev sodelovanja uradnikov državnih organov Ruske federacije in državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v korupcijskih dejavnostih.
1 To karakterizacijo korupcije podaja prof. Volženkin B.V. v knjigi "Korupcija". Serija "Sodobni standardi v kazenskem pravu in kazenskem postopku." St. Petersburg 1998, stran 44.
Opomba: Ta publikacija temelji na besedilu govora enega od njenih avtorjev na znanstveni in praktični konferenci "Močna Rusija - varnost in zakon in red", ki jo je decembra organiziral in izvedel Centralni svet VOPD "Duhovna dediščina". 1998.
Če želite komentirati, se morate registrirati na spletnem mestu.
Korupcija kot vrsta kriminala je tesno prepletena z drugimi vrstami antisocialnih pojavnih oblik, predvsem pa z organiziranim kriminalom, sivo ekonomijo in terorizmom, jih »hrani« in »napaja« iz njih. To zahteva obravnavanje tega pojava ne kot niza posameznih dejstev, ki s podkupovanjem uradnikov vplivajo na odločanje menedžmenta, temveč kot nastajajočega in razvijajočega se sistema, ki je resen izziv našega časa, realna grožnja nacionalni in ekonomski varnosti države. držav, vključno predvsem z Rusijo. Korupcija začenja resno vplivati na upadanje gospodarske rasti, upadanje potenciala institucij civilne družbe, kršenje človekovih pravic in ima druge negativne vplive na pravni sistem.
Ogromna ruska bogastva so »magnet«, ki privlači različne sile (tako v državi kot v tujini), ki jih zanimajo, vključno s transnacionalnimi in mednarodnimi korporacijami. Za doseganje kriminalnih ciljev te strukture uporabljajo vsa sredstva, ki so jim na voljo - vpliv preko vladnih organov in na diplomatski ravni (vključno s prilagojeno oceno in kritiko nekaterih odločitev najvišjega ruskega vodstva), posebne službe, organizirane kriminalne združbe (vključno z mednarodnimi). ), teroristične organizacije, bančne strukture, neprofitne in nevladne organizacije, subjekti kriminala in sive ekonomije itd.
Poskusi vplivanja na sprejemanje upravljavskih odločitev ruskih državnih struktur na različnih ravneh na različne načine začenjajo pridobivati usklajeno naravo, kar je še posebej nevarno v volilnem obdobju, ko je mogoče ne le vplivati na uradnike, ampak tudi poskusiti predstaviti predstavnike določenih finančnih institucij državnim in upravnim organom -gospodarske skupine.
Po mnenju strokovnjakov letna korupcija v Rusiji doseže približno tretjino državnega proračuna, velik del poslovnežev je "pokrit" s podkupovanjem, brez podkupnin se v državi posel praktično ne razvija. Korupcija, njen obseg in družbene posledice kot sistem odnosov, ki temelji na nezakonitem delovanju predstavnikov javne oblasti, je resna ovira za družbeno-ekonomski razvoj države in uspešno uresničevanje strateških nacionalnih programov.
Zaradi družbenoekonomskih preobrazb v zadnjih letih so družba in odnosi z javnostmi prešli v kvalitativno drugačno stanje, za katero je značilno predvsem močno zlivanje državnih organov, gospodarskih organizacij in kriminalcev, kar narekuje nujno revizijo funkcije in naloge organov kazenskega pregona in organov nacionalne varnosti, ekonomske varnosti in sil kazenskega pregona.
Prehod ruske družbe v novo stanje je neločljivo povezan s pojavom novih izzivov in groženj tako nacionalni varnosti kot celoti kot njenim najpomembnejšim komponentam, kot sta gospodarska in javna varnost. Pojav teh groženj v ozadju močnega zaostajanja in nezadostne razvitosti zakonodajnega okvira Ruska država, najprej je povezan z:
Pospešena kapitalizacija ekonomskih odnosov družbe;
Hiter razvoj tržnih odnosov;
vpletenost Rusije v svetovne gospodarske odnose;
Globalizacija svetovnega gospodarstva;
Globalizacija in transnacionalizacija kriminala na glavnih vitalnih področjih družbenih odnosov;
Pojav in razvoj mednarodnega terorizma itd.
Vse to zahteva resen razmislek in razvoj novih mehanizmov organiziranja boja proti nacionalnemu in transnacionalnemu kriminalu.
Korupcija je neke vrste pokazatelj stanja varnosti družbe. Njegov obseg nakazuje, da je sfera sive ekonomije pri nas lahko veliko večja od ocen, ki so trenutno najpogostejše (40 - 45 %). Na podlagi primerjave z državnim proračunom ocen skupnega obsega finančnih sredstev, porabljenih za podkupovanje in podkupovanje državnih in drugih funkcionarjev, je mogoče pričakovati, da bo obseg sive ekonomije lahko presegel (in bistveno) obseg legalnega. gospodarstva, kar predstavlja tudi jasno grožnjo ekonomski varnosti države.
Ob tem lahko z gotovostjo trdimo, da so sprožilci za nastanek in razvoj korupcije gospodarski odnosi in gospodarstvo kot celota, njen temelj pa gospodarski kriminal. Leglo za korupcijo je prosti, neobračunani denar, tudi nezakonito pridobljen denar, ki se praviloma pojavi kot posledica storitve gospodarskih kaznivih dejanj. Iz tega sledi, da je za učinkovit boj proti korupciji treba najprej sprejeti ukrepe za spodkopavanje ekonomskih temeljev tega negativnega pojava in zmanjšanje obsega gotovinskega prometa v poslovnih dejavnostih (zmanjšanje na nadzorovani minimum); izvajati ukrepe za boj proti gospodarski kriminaliteti in zatirati nezakonite finančne tokove. Danes lahko rečemo, da ekonomski temelji korupcije, organiziranega kriminala in terorizma predstavljajo nekakšen samostojen sektor gospodarstva.
Da bi razvili učinkovite mehanizme za boj proti korupciji, je treba ne le razumeti njeno bistvo in obseg, temveč tudi prepoznati strukturo tega zapletenega kriminalnega pojava v njegovem razmerju z glavnimi političnimi, gospodarskimi, družbenimi in drugimi procesi v državi. življenje.
Pri izvajanju korupcijskih dejavnosti se uporabljajo različni mehanizmi: politični in družbeni (pritiski, popuščanje, igranje na človeške slabosti in ambicije ipd.), ekonomski (podkupovanje, podkupovanje, premoženjska korist ipd.), mehanizmi izsiljevanja in groženj, kot tudi vohunjenje in druge nezakonite dejavnosti, ki skupaj sestavljajo zelo kompleksen sistem.
Značilnost trenutnega stanja ne le Rusije, temveč celotne svetovne skupnosti je visoka dinamika razvoja oblik in metod kriminala, povečanje števila kaznivih dejanj z uporabo močnega intelektualnega potenciala in zmogljivosti najnovejših informacij in druge tehnologije in sredstva.
Kljub nasprotovanju države, sprejemanju različnih preventivnih, previdnostnih in kaznovalnih ukrepov, sodobna korupcija zajema vedno več novih področij življenja, negativno vpliva predvsem na politično stabilnost in ekonomsko varnost države, ju spodkopava od znotraj in ustvarjanje resnične grožnje nacionalni varnosti.
Kot nova območja vpliva pokvarjeni posamezniki, ki se združujejo v organizirane kriminalne združbe, izberejo predvsem območja z nestabilnim pravnim okvirom, oslabljeno zaščito kazenskega pregona ter ozemlja z večnacionalnim prebivalstvom in dolgo zgodovino nerešenih konfliktov. Sklepamo lahko, da sama uporaba kaznovalnih ukrepov ne omogoča učinkovitega nadzora nad korupcijo in njenimi negativne manifestacije, kar dokazujejo na primer dogodki V zadnjih letih na Kitajskem.
Korupcija tradicionalno zasleduje ekonomske in politične cilje, je sredstvo boja za ekonomsko prevlado in politična moč in je usmerjena predvsem proti ekonomskim, socialnim in političnim institucijam družbe. V zadnjem desetletju se je obseg groženj, ki jih predstavljata nacionalna in transnacionalna korupcija, močno razširil. Začela je vključevati grožnje socialne in politične narave, vključno z grožnjami ozemeljski celovitosti države. Rezultati najodmevnejših korupcijskih škandalov kažejo, da je ena od negativnih posledic takih dejanj oslabitev nacionalne valute, zmanjšanje naložbene privlačnosti države, pa tudi splošno znižanje stopnje razvoja države. nacionalno gospodarstvo. Državno gospodarstvo v postindustrijski družbi s prevladujočim finančnim sektorjem postane zelo občutljivo na morebitne negativne vplive, še posebej tiste, ki jih povzroča korupcija.
Poleg tega najde korupcija oporo v sami družbi, ki zaradi zadovoljstva s kratkoročnimi koristmi spodkopava temelje svojega obstoja. To se najbolj jasno kaže v državah z gospodarstvom v tranziciji, kamor lahko prištevamo tudi Rusijo, kjer problemi revščine in brezposelnosti ostajajo nerešeni.
Sodobna korupcija je sestavljena iz številnih razvejanih struktur, ki ne izvajajo samo nezakonitih dejavnosti, ampak so vključene tudi v mednarodne mehanizme sive ekonomije. Nekatere pokvarjene organizacije so se dejansko spremenile v mrežne strukture in so sposobne ne samo v celoti financirati svoje dejavnosti, ampak tudi zbrati finančna sredstva za njihovo širitev in financiranje znanstvenih raziskav, katerih cilj je razvoj shem kriminalnih dejavnosti za namene korupcije.
Trenutno lahko govorimo o pojavu pojava »korupcijske ekonomije«. Ta pojav lahko obravnavamo kot nekakšno vzporedno gospodarstvo, ki vključuje koruptivno upravljanje proizvodnje, distribucije in potrošnje različnih dobrin, tudi za namene finančna varnost najbolj koruptivne dejavnosti. Posebno zaskrbljujoče je, da korupcija v povezavi z organiziranim kriminalom izvaja proizvodnjo in prodajo prepovedanega blaga, ki prinaša presežne dobičke (droge, orožje), trgovino z ljudmi itd. Poleg tega lahko koruptivne organizacije nadzorujejo nekatera področja legalne proizvodnje. in promet blaga, del in storitev .
Kriminalne združbe si s korupcijo nezakonito prisvajajo del zakonitega BDP države, vključno z zaplembo (po mnenju strokovnjakov in informacijah iz različnih virov) do 30% proračunskih sredstev v svojo korist.
Vloga offshore podjetij v korupcijskih mehanizmih se nenehno povečuje. Predvsem zaradi težav pri ugotavljanju virov sredstev teh podjetij se ta kanal uspešno uporablja za nezakonito korupcijsko dejavnost in pridobivanje finančnih sredstev za njeno izvajanje. Tako lahko trdimo, da sodobne koruptivne organizacije uporabljajo številne vire financiranja svojih nezakonitih dejavnosti.
Če govorimo o prednostnih nalogah obravnave vprašanj, povezanih z izboljšanjem protikorupcijskih dejavnosti, se zdi upravičena naslednja kombinacija:
1. Razvoj in izvajanje nabora ukrepov za dvig ravni notranje kulture posameznika in krepitev moralnih in etičnih načel človeka, zlasti otrok in mladine.
2. Razvoj in sprejem koncepta protikorupcijske politike.
3. Hitro sprejetje zakona »Temelji zakonodaje o protikorupcijski politiki«.
4. Oblikovanje gospodarskih in civilnih javnih institucij, ki omogočajo doseganje večje privlačnosti poštene in vestne javne službe v primerjavi z možnostjo vstopanja v koruptivne zveze in skupnosti.
5. Določitev mesta protikorupcijskih ukrepov v upravni in gospodarski reformi ter reformi celotnega sistema javnih uslužbencev in izobraževanja. Razvoj in kasnejša implementacija sistema takih ukrepov.
6. Odprava vrzeli na pravnem področju, povezanih s pomanjkanjem jasnih razlag in opredelitev korupcijskih dejanj in njihovih znakov v pojmovnem aparatu sodne prakse, kar bi omogočilo objektivno oceno in razvrstitev določenih procesov na različnih področjih. javno življenje. Pravna opredelitev pojma »korupcija«.
7. Zagotavljanje najbolj popolnega odražanja norm Konvencije ZN proti korupciji (2003) v Kazenskem zakoniku Ruske federacije, ki kriminalno korupcijo razvršča predvsem kot: podkupovanje uradnikov, ki predstavljajo nacionalne in mednarodne javne organizacije; krajo, protipravno prilastitev ali drugo zlorabo premoženja s strani javnega uslužbenca; zloraba vpliva za osebno korist; zloraba uradnega položaja; podkupovanje v zasebnem sektorju; kraja lastnine v zasebnem sektorju; pranje premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem; oviranje pravosodja; nedovoljena obogatitev (tj. znatno povečanje premoženja funkcionarja, ki presega njegove zakonite dohodke, kar lahko utemeljuje na različne načine).
8. Oblikovanje učinkovitega davčnega sistema. Razvoj učinkovitih mehanizmov za zagotavljanje neizogibnosti izvajanja davkoplačevalske odgovornosti, preglednosti finančnega poslovanja posameznikov in pravnih oseb ter spodkopavanje finančnih temeljev korupcije.
9. Razvoj mednarodno sodelovanje reševanje problemov boja proti nacionalni in nadnacionalni korupciji ob upoštevanju tekočih integracijskih gospodarskih procesov na svetovni ravni in visoka stopnja kriminalizacija zunanje gospodarske dejavnosti.
Zaključek o vprašanju. Tako mora biti izboljšanje protikorupcijskih dejavnosti povezano s celovitim izvajanjem pravnih, političnih, organizacijskih, tehničnih in finančnih ukrepov, ki zagotavljajo razvoj potrebnih mehanizmov, katerih uveljavitev bo ustvarila resne predpogoje za temeljito spremembo stanje na področju boja proti pojavom korupcije v velikem obsegu.
Besedilo dela je objavljeno brez slik in formul.
Celotna različica delo je na voljo v zavihku "Delovne datoteke" v formatu PDF
Uvod
Današnja realnost je takšna, da je korupcija prodrla v vsa področja življenja in delovanja ter postala domač, vsakdanji pojav. Tako država kot gospodarstvo sta zainteresirana za zmanjšanje stopnje korupcije. V medijih se vse pogosteje pojavljajo materiali, da ta ali oni funkcionar zlorablja svoj uradni položaj, jemlje podkupnine, poneverja proračunski denar ali državno premoženje. Vsak od nas obsoja korupcijo takega uradnika, malokdo pa si zastavi vprašanje, kakšna je naša vloga pri razvoju tega negativnega pojava. Se lahko, bi se morali upreti korupciji? Ali vpliva na gospodarstvo države in ali lahko postane ovira za njen razvoj? Razumeti naravo korupcije, grožnje, ki jih predstavlja, in odgovoriti na zgoraj zastavljena vprašanja - to je glavna naloga te študije.
Tako je bil namen študije ugotoviti bistvo korupcije, ugotoviti vzroke, ki jo povzročajo, analizirati obseg in sistematizirati smeri boja proti njej.
Predmet proučevanja je korupcija sama. Predmet so družbenoekonomski odnosi med subjekti, ki povzročajo korupcijo. Raziskava je teoretične narave, zato znanstvene metode vključujejo sintezo in analizo.
Za dosego tega cilja je potrebno rešiti naslednje naloge:
upoštevati vzroke in naravo korupcije;
oceniti obseg korupcije in njen negativen vpliv za razvoj poslovnih dejavnosti v Rusiji;
sistematizirati nabor protikorupcijskih ukrepov, ki obstajajo v domači praksi.
Boj proti korupciji je že dolgo ena najbolj perečih nalog in prednostnih nalog pravnih, gospodarskih in socialnih reform v Rusiji. Trenutno je vprašanje boja proti korupciji še posebej pereče. Uničujoča narava obstoječe stopnje korupcije vpliva na državni razvoj in strukturo, življenjski standard in socialno varnost državljanov, pa tudi na celotno gospodarstvo. Da bi izpostavili najbolj učinkovite načine boj proti korupciji, je treba najprej ugotoviti bistvo tega pojava.
Na 34. seji je bil oblikovan pojem »korupcija«. Generalna skupščina ZN z dne 17. decembra 1979 in opredeljeno kot "opravljanje kakršnih koli dejanj (nedejavnosti) uradne osebe na področju uradnih pooblastil za plačilo v kakršni koli obliki v interesu dajalca takega plačila, kot kršitev opisi delovnih mest, in brez njihove kršitve" 1 . Konvencija ZN proti korupciji iz leta 2005 razgrajuje ta pojav:
Korupcija v javnem sektorju (analogno državnemu sektorju v zahodni terminologiji);
Korupcija v zasebnem sektorju.
V skladu z zveznim zakonom 273 o boju proti korupciji gre za: »zlorabo uradnega položaja, dajanje in prejemanje podkupnin, zlorabo pooblastil, komercialno podkupovanje ali drugo nezakonito uporabo uradnega položaja posameznika v nasprotju z zakonitimi interesi družbe in državi z namenom pridobitve koristi v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave, drugih premoženjskih pravic zase ali za tretje osebe ali nezakonito zagotavljanje take koristi določeni osebi s strani drugih posamezniki» 2.
Problem korupcije je v znanstveni literaturi zelo aktualen in široko obravnavan. Znani znanstveniki na tem področju A.I. Dolgov in B.V. Volženkin korupcijo razume kot družbeni pojav, za katerega je značilen »razkroj moči«, »podkupljivost in korupcija« državnih (občinskih) uslužbencev, ki svoja službena pooblastila uporabljajo v imenu osebnih ali skupinskih sebičnih interesov 34 .
L.I. Shershnev opredeljuje korupcijo uradnikov in politikov kot element umetno zgrajenega kapitaliziranega tržnega gospodarstva, ki temelji na ostri konkurenci, kultu denarja in materialnih vrednosti 5 .
V.V. Luneev korupcijo označuje kot pojav, ki vključuje »... številne oblike zlorabe javnih sredstev za zasebno rabo« 6 .
A. I. Kirpičnikov zelo jasno opisuje korupcijo: "... to je razjeda oblasti, tako kot rja razjeda kovino, tako korupcija uničuje državni aparat in razjeda moralne temelje družbe" 7.
Upoštevana mnenja znanstvenikov in strokovnjakov dajejo razlog za domnevo, da je korupcija v širšem pomenu besede družbeno-ekonomski pojav po vsej državi, za katerega je značilna destruktivna narava in je na eni strani nekakšen »trg senčnih in kriminalnih storitev«. «, po drugi strani pa kriminalni pojav, ki zajema številna kazniva dejanja, ki jih določa Kazenski zakonik Ruske federacije (KZ RF). 8
Korupcija kot družbeni in pravni pojav ogroža nacionalno varnost, posega v vitalne interese posameznika, družbe in države kot celote. Približno tretjina Rusov opredeljuje korupcijo kot »mehanizem za nadomestilo za slabe zakone« 9, ki ljudem omogoča, da rešijo svoje težave.
Razlikujemo lahko naslednje glavne oblike manifestacije korupcije:
Podkupovanje, podkupovanje, pridobivanje nezakonitega dohodka (izsiljevanje, podkupnine);
Kraja in privatizacija javnih sredstev in sredstev;
Neustrezna prilastitev (ponarejanje, ponarejanje, ponarejanje, kraja, prilastitev denarja, premoženja z goljufijo), zloraba pri uporabi javnih sredstev, poneverba;
Nepotizem ali nepotizem, favoriziranje (imenovanje sorodnikov in prijateljev na delovna mesta in položaje);
Spodbujanje osebnih interesov, tajno dogovarjanje (dajanje preferenc posameznikom, konflikt interesov);
Sprejemanje daril za pospešitev reševanja težav;
Zaščita in pokroviteljstvo (»protekcija zaščita«, krivo pričanje);
Zloraba moči (ustrahovanje);
In drugi.
Glavni vzroki korupcije so:
1) širitev sive ekonomije. Siva ekonomija je objektivno obstoječ in nenehno reproducirajoč podsistem gospodarstva, v katerem si poslovni subjekti prizadevajo doseči ekonomske koristi z metodami nelojalne konkurence, tj. na lastno pobudo ali pod vplivom zunanjih okoliščin posegajo po dejanjih, ki so v nasprotju z zakonodajo, poslovno etiko, pravili igre med gospodarstvom in oblastjo ter moralnimi standardi družbe.
2) neravnovesje med nizkim plače uradniki in njihova visoka pooblastila. To je še posebej očitno v državah v razvoju in postsovjetskih državah, kjer imajo državni uradniki možnost vplivati na dejavnosti podjetij in državljanov.
3) zaprtost in prenormiranost dela vladnih služb, nepreglednost zakonodaje, okoren sistem poročanja, zmotna državna kadrovska politika, ki omogoča napredovanje »prek pajdaštva« ne glede na uspešnost zaposlenih.
4) demoralizacija družbe, nezavest, nerazvitost civilnih institucij in pasivnost do birokratskega brezpravja.
5) diskreditiranje idej tržna konkurenca, saj zmagovalec ni tisti, ki je konkurenčen, ampak tisti, ki je nezakonito pridobil prednost.
6) neučinkovita poraba proračunskih sredstev, zlasti pri razdeljevanju državnih naročil.
7) kriminalizacija poslovanja in drugo.
Analiza literarnih virov nam omogoča sistematizacijo posledic korupcije (slika 1).
Med ekonomskimi posledicami je priporočljivo izpostaviti naslednje:
Rast sive ekonomije izvaja zunaj državna registracija in računovodstvo.
Slika 1 - Glavna skupina posledic korupcije
Zmanjšanje proračunskih prihodkov države.
Kršitev konkurenčni mehanizmi trgu, saj pogosto zmagovalec ni tisti, ki je konkurenčen, ampak tisti, ki je nezakonito pridobil prednosti.
Upočasnitev nastajanja učinkovitih zasebnih lastnikov.
Neučinkovita poraba proračunskih sredstev, zlasti pri razdeljevanju državnih naročil in posojil.
Zvišanje cen in na koncu trpi potrošnik.
Širjenje obsega korupcije v nevladnih organizacijah (podjetja, podjetja itd.) javne organizacije). To vodi do zmanjšanja učinkovitosti njihovega dela, kar pomeni zmanjšanje učinkovitosti gospodarstva države kot celote.
Naložbena klima se slabi, ne odhajajo le tuji partnerji, ampak se zmanjšuje tudi stopnja privabljanja domačih naložb v gospodarstvo. Priznani ekonomist Paolo Mauro je analiziral vpliv korupcije na gospodarstvo 94 držav in prišel do zaključka, da 25-odstotno zmanjšanje stopnje korupcije v državi običajno povzroči povečanje investicij za 4 % bruto domačega proizvoda (BDP). ). To pa vodi do tega, da se delež BDP na prebivalca poveča za 0,5 % 10 .
Družbene posledice vključujejo:
Odvajanje ogromnih sredstev od ciljev družbenega razvoja, s čimer se zmanjšuje sposobnost oblasti za reševanje socialnih problemov.
Utrjevanje in povečevanje premoženjske neenakosti, revščina velikega dela prebivalstva.
Diskreditacija prava kot glavnega instrumenta za urejanje življenja države in družbe. V javni zavesti se oblikuje ideja o nemoči državljanov tako pred zločinom kot pred oblastjo.
Krepitev organiziranega kriminala zaradi naraščajoče korupcije v organih pregona. Združevanje podjetnikov s koruptivnimi skupinami uradnikov povečuje možnosti za pranje denarja.
Povečana socialna napetost, ki ogroža politično stabilnost v državi.
In končno, politične posledice:
Premik ciljev politike od nacionalnega razvoja k zagotavljanju vladavine določenih klanov.
Zmanjšanje zaupanja v oblast, povečanje njene odtujenosti od družbe.
Padec ugleda države v mednarodnem prostoru, naraščajoče grožnje njeni ekonomski in politični osamitvi.
Boj proti korupciji ima globoke zgodovinske korenine. Prve omembe korupcije izvirajo iz ruskih kronik iz 13. stoletja, kjer je bila opredeljena s pojmom »podkupovanje«.
Prva zakonodajna omejitev koruptivnih dejavnosti je bila izvedena v času vladavine Ivana III., v 15. stoletju. Zakonik, uveden leta 1497, je vzpostavil preiskovalno obliko postopka in kot kazen predvidel smrtno ali obrtno kazen, tj. stepanje.
V času vladavine Ivana IV. v 16. stoletju je bila prvič uvedena smrtna kazen kot kazen za prekomerno podkupovanje.
17. stoletje med vladavino Alekseja Mihajloviča je zaznamoval pojav člena "Kazen za kaznivo dejanje, ki spada pod pojem korupcije" v Svetovnem zakoniku iz leta 1649.
V 18. stoletju je Peter I. skupaj s kolegiji uvedel delovanje tajne pisarne (tajne policije). Tako je bilo leta 1722 ustanovljeno tožilstvo kot organ za nadzor nad izvajanjem zakonov, "da bi uničili ali oslabili zlo, ki izhaja iz nereda v poslovanju, nepravičnosti, podkupovanja in brezpravja."
Anna Ioannovna in Elizaveta Petrovna sta leta 1739 izdali odlok "O izterjavi ukradenega premoženja in podkupnin", leta 1761 pa odlok "O prepovedi podkupnin in zamud pri pregledu potnikov na postojankah."
Leta 1762 je Katarina II izdala odlok "O zadrževanju sodnikov in uradnikov pred izsiljevanjem", ki je določil plače za uradnike in grozil s smrtno kaznijo. Da bi preprečili korupcijo, so poleg plače dodelili tudi pokojnino po 35 letih delovne dobe.
V 19. stoletju je Aleksander I leta 1812 izdal odlok "O prepovedi prinašanja daril guvernerjem in drugim deželnim uslužbencem."
Po mnenju sodobnikov se je leta 1823 na sodišču v Moskvi pojavil Ivan Ivanovič Puščin - "prvi pošten človek, ki je kdaj sedel v ruski zakladnici", nepomirljiv borec proti podkupovanju.
Med vladavino Nikolaja I. leta 1826 je korupcija postala mehanizem vlade, vendar je bil III. oddelek ustanovljen za varnost cesarja in boj proti kriminalu.
Obdobje reform v Rusiji je zaznamovala uvedba ene prvih pravosodnih reform. Po odloku Aleksandra II leta 1864 je sodišče postalo brezrazredno, javno, neodvisno in kontradiktorno. Uvedena so bila tudi porotna sojenja.
V sovjetskem obdobju se je boj proti korupciji nadaljeval, zato je kazenski zakonik leta 1922 predvidel usmrtitev za podkupovanje. In leta 1957 je bil uradni boj prekinjen, saj je korupcija veljala za redek pojav.
Kot vidite, nikomur ni uspelo popolnoma premagati korupcije. Najuspešnejši v ta težava sta se pojavila dva voditelja - Ivan IV in Jožef Stalin. Da bi to dosegli, sta se oba morala zateči k brutalni represiji z uporabo posebnih organov pregona. Poleg tega je v času vodenja države I.V. Stalin je premagal korupcijo edinstven sistem ukrepov, ki so prizadeli vse, ne glede na povezave in položaj v družbi. Pred roko pravice so bili privedeni celo sorodniki pokvarjenega uradnika, ki so vedeli, a niso storili ničesar, da bi kriminalca identificirali. Še več, sodili so vsem, ki so vsaj na pol slišali, a zamolčali, da je nekdo prejemal podkupnine ali se ukvarjal z drugimi nezakonitimi dejavnostmi. In seveda največ učinkovito pravno sredstvo nadzor - obtožbe. Obtožbe so bile zelo razširjene, saj je obstajala tudi kazenska odgovornost za prikrivanje videnega zločina. Po mnenju večine raziskovalcev je imela prav razvejana mreža obveščevalcev odločilno vlogo pri izkoreninjenju korupcije v državi.
Področja korupcije
Po poročanju medijev korupcija danes vse bolj zajema različna področja življenja Rusov. Po letno objavljenih študijah najmanj 70 % občinskih uslužbencev, 80 % sodnikov in prometnih policistov, 40-45 % zdravnikov in 60 % univerzitetnih učiteljev redno jemlje podkupnine.
Slika 2 kaže, da je v desetih letih najvišja raven korupcije ostala skoraj nespremenjena. Tako korupcija lokalnih oblasti, pravosodnega sistema in zdravstvenih organov narašča, korupcija organov pregona in zvezne vlade pa ima pozitiven trend padanja.
Slika 2 - Dinamika sprememb na najbolj koruptivnih področjih in institucijah
Področja dejavnosti, ki so v Rusiji najbolj dovzetna za korupcijo, vključujejo:
carinske storitve: prehod blaga, ki je prepovedan za prevoz čez mejo; vračilo zaplenjenega blaga in denarja; znižanje carin; neupravičeno zadržanje tovora in odlog plačila carine;
davčni organi: nepobiranje davkov v celoti; "zapiranje oči" davčni prekrški; neizvajanje nadzornih aktivnosti; pregledi in zaustavitve proizvodnje, ki jih povzročijo konkurenti;
organi kazenskega pregona: uvedba in zaključek kazenskih zadev ter njihova napotitev v dodatno preiskavo; pomanjkanje zakonske kazni za kazniva dejanja različne resnosti;
upravne strukture: podkupnine za izdajanje potrdil, dovoljenj in drugih dokumentov; ustanovitev povezanih komercialnih podjetij, ki za doplačilo pospešijo obdelavo dokumentov;
izobraževalne ustanove: nakup in prodaja diplom; napihnjeni rezultati izpitov; sprejem na univerzo za ljudi z nizkimi rezultati enotnega državnega izpita.
Po poročanju Novaya Gazeta je od 35 ruskih ministrstev in oddelkov opredeljenih pet najbolj koruptivnih: Ministrstvo za obrambo; Ministrstvo za promet; Ministrstvo za gospodarski razvoj, vključno z njegovimi podrejenimi Rosimushchestvom in Rosreestrom; Ministrstvo za zdravje in družbeni razvoj, kot tudi Rospotrebnadzor, ki mu je podrejen; Ministrstvo za finance.
Strokovnjaki pravijo: korupcija v Rusiji postaja neke vrste posel.
Identificirana področja korupcije sama po sebi niso samostojna. Nasprotno, tvorijo nekakšno verigo, ki je rezultat delovanja in razvoja sosednjih členov.
- Statistika korupcijskih kaznivih dejanj
Za oceno obsega korupcije si lahko pomagate z indeksom zaznave korupcije – to je globalna študija in spremljajoča lestvica držav po svetu glede na razširjenost korupcije v javnem sektorju. Ta kazalnik se izračuna po mednarodni metodologiji nevladna organizacija Transparency International, ki temelji na kombinaciji javno dostopnih statističnih podatkov in rezultatov globalnih raziskav. Po mnenju raziskovalcev so edini zanesljiv vir informacij mnenja in pričevanja tistih, ki se s korupcijo neposredno srečujejo (na primer podjetniki) ali jo poklicno preučujejo, t.j. analitiki.
Indeks zaznave korupcije je zbirni kazalnik, ki države razvršča na lestvici od 0 (najvišja stopnja korupcije) do 100 (največ nizka stopnja korupcija). Omeniti velja, da nobena država nima ocene 100 točk (Priloga 1). Tako je imela Danska v letu 2016 najnižjo oceno indeksa zaznave korupcije, in sicer 90 točk. Nova Zelandija, V zadnjih dveh letih je Rusija prejela enako število točk - 29 in zasedla nizka mesta (2015 - 119. mesto od 168, 2016 - 131. mesto od 176 možnih) 11.
Korupcija spodkopava ekonomsko varnost države in med drugim povzroča znatno škodo podjetništvu.
Gospodarstvo države je v veliki meri odvisno od podjetniške dejavnosti, katere delež v bruto domačem proizvodu (BDP) Ruske federacije trenutno ne presega trideset odstotkov (za primerjavo, v gospodarsko razvitih državah so te številke veliko višje - od 70%). Zato je trenutni cilj, ki si ga je zadala vlada do leta 2020. je povečati delež aktivnega prebivalstva, ki se ukvarja s podjetništvom, na 60-70 % (slika 3) 12.
Trenutni kazalniki Ciljni kazalniki
Slika 3 - Delež malih in srednje velikih podjetij kot odstotek ruskega BDP
Na žalost se je v Rusiji razvil koruptivni poslovni model, kjer podjetniki korupcijo dojemajo kot eno od sestavin prisilnih stroškov in to smatrajo za normo. Na primer, po rezultatih protikorupcijskega spremljanja le 23 % anketiranih podjetnikov ni sodelovalo v koruptivnih poslih.
Med podjetniki, ki so poročali, da so se v preteklosti zatekli k dajanju podkupnin kot sredstvu za reševanje težav, je bilo 40 % primerov nezakonitih prejemkov prenesenih, da bi pospešili obdelavo dokumentov pri organih; 23 % podjetnikov je prejemke nakazalo zato, da bi ignorirali ugotovljene kršitve inšpektorjev; 8% - zagotoviti zmago na razpisih in tekmovanjih; 6 % pričakuje pomoč pri tekmovanju (slika 3) 13 .
Slika 3 - Rezultati protikorupcijskega spremljanja domačih podjetnikov
Strokovnjaki Svetovne banke menijo, da je korupcija glavni gospodarski problem našega časa. Po njihovem mnenju je 40 % podjetij po vsem svetu prisiljenih plačevati podkupnine. V razvitih državah je ta številka 15%, v azijskih državah - 30%, v državah CIS - 60%. V štirih letih aktivne ruske protikorupcijske kampanje se je povprečna velikost podkupnine povečala za 33-krat. V 42% primerov je znesek podkupnine presegel 100 tisoč rubljev, v nekaterih primerih pa je dosegel dva milijona rubljev. 14
Povečanje teh »stroškov korupcije« vodi v monopolizacijo ruskega trga in posledično v zmanjšanje njegove konkurenčnosti, kar posledično vodi v oslabitev in prisili mala in srednje velika podjetja, da zapustijo trg.
Izpostavimo lahko glavne smeri ustvarjanja korupcijskih groženj za ekonomsko varnost poslovne dejavnosti:
negativen pritisk na poslovanje zaradi pretirane birokracije in nepotrebnih administrativnih ovir, ki se ustvarjajo za krepitev korupcijskih vezi v poslovnem okolju;
izsiljevanje z namenom pridobivanja podkupnine v obliki denarja, daril, storitev, kadar javni uslužbenci opravljajo nadzorne in licenčne funkcije, določene z zakonom;
sodelovanje državnih uradnikov v dejavnostih podjetij z namenom pridobivanja dodatnega dohodka z zlorabo uradnega položaja.
Vpliv teh groženj na gospodarske razmere v poslovanju se kaže:
v nepotrebnih izgubah delovnega časa, povezanih z reševanjem korupcijskih ovir za razvoj podjetij;
vpliv na povišanje stroškov poslovanja, povezanih s prisilnim financiranjem v senci predstavnikov državnih in občinskih oblasti, kar pomeni povišanje vseh vrst cen v Rusiji (verjame se, da korupcijska komponenta v cenah blaga in storitev dosega 70 %);
pri ustvarjanju ovir za zagon in širitev dejavnosti, ki niso na korupcijski osnovi (uporaba državnih sredstev za prodor na trge in iztiskanje podjetij, ki niso vpletena v korupcijo; diskriminacija (neenakost) dostopa do vseh vrst virov za razvoj poslovnih dejavnosti).
Vsi informativni rezultati leta 2016 o korupciji so v prilogah 2 in 3.
- Boj proti korupciji v Ruski federaciji
V zadnjih 10 letih je Ruska federacija sprejela ukrepe za boj proti državni in javni korupciji:
Sprejet je bil zvezni zakon št. 273-FZ "O boju proti korupciji". V prilogi 4 so predstavljene glavne kazni za dajanje podkupnine in posredovanje pri podkupovanju;
Nacionalni protikorupcijski načrti so odobreni (zadnji za 2016–2017);
podpisan je bil zakon o ratifikaciji dveh pomembnih mednarodnih protikorupcijskih konvencij: Konvencije ZN proti korupciji in Kazenskopravne konvencije Sveta Evrope o korupciji;
pristop h Konvenciji Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj Evropskih skupnosti (OECD) o boju proti podkupovanju tujih javnih uslužbencev;
uveden je bil nadzor nad velikimi stroški uradnikov in prepoved vodenja računov v tujini;
3. decembra 2013 je z odlokom V.V. Putin je ustanovil Urad predsednika Ruske federacije za protikorupcijska vprašanja;
razvija se elektronski sistem vlade za boj proti korupciji;
krepi se propaganda nesprejemanja korupcije v družbi, primeri razkrivanja kaznivih dejanj uradnikov so vedno bolj odmevni v medijih, potekajo shodi in akcije;
Za boj proti korupciji se oblikujejo institucije civilne družbe, vključno s podpisom protikorupcijske listine za ruska podjetja.
Kot rezultat študije je mogoče oblikovati naslednje zaključke.
Korupcijo je nemogoče popolnoma izkoreniniti. Tudi pod strahom smrtne kazni (takšna je kazen v sodobni Kitajski) obstajajo primeri njene manifestacije. Toda to ne pomeni, da se z njim ni treba boriti, treba je ustvariti pogoje za njegovo zavračanje v družbi.
Korupcija ovira gospodarski razvoj države. Škoduje tako državi kot družbi kot celoti. Prisvajanje proračunskih sredstev s strani javnih uslužbencev jih odvrača od procesa ustvarjanja ekonomskih koristi. Lobiranje in podkupovanje, umetno ustvarjene administrativne ovire in druge manifestacije korupcije malim in srednje velikim podjetnikom ne dovoljujejo razvoja dejavnosti in gospodarska korist državo, rešiti problem zaposlovanja, zadovoljiti potrebe državljanov.
Naša država nenehno izboljšuje metode boja proti korupciji: uvaja spremembe k zakonodajni okvir; izvaja programe protiukrepov; se pridruži mednarodne organizacije; pokriva medijsko odmevne primere; vodi propagandno politiko z uporabo pasic in interneta.
Kot kažejo sodobni statistični podatki, se stopnja korupcije v naši državi postopoma zmanjšuje, vendar je treba nujno vključiti družbo, tudi podjetnike.
Bibliografija
Vorobyov Yu.L. Kakovost zakonov je cepivo proti korupciji // Parlamentarni časopis. - 20.3.2009. - Št. 15. - http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html
Gromak K.V., Kiseleva A.M. Metode za merjenje obsega korupcije // Bulletin of Omsk University. Serija "Ekonomija". - 2012. - št. 2. - Z. 56-59
Klimov I.P. Zgodovinske in pravne izkušnje v boju proti korupciji in njen pomen za sodobno Rusijo // Bilten TSU. - 2010. - št. 2. - Z. 147-154
Moiseev S. D. Korupcija kot grožnja ekonomski varnosti // Znanstvena in metodološka elektronska revija "Koncept". - 2015. - T. 23. - str. 56-60
Timofeeva I.Yu. Protikorupcijske metode: nasveti podjetnikom: izobraževalni in praktični vodnik. / I.Yu. Timofejeva. - Smolensk: Neprofitno partnerstvo "Enotnost študentov in podjetij regije", 2010. - 68 str.
Glavni rezultati leta 2016 o korupciji
Dodatek 3
Glavna središča korupcije v Rusiji glede na rezultate leta 2016
Dodatek 4
Kazni v Rusiji za podkupovanje in posredovanje
1 Kodeks ravnanja za uradnike organov kazenskega pregona (sprejet z Resolucijo Generalne skupščine ZN 34/169 z dne 17. decembra 1979) // Sistem GARANT: http://base.garant.ru/1305338
2 1. člen Zveznega zakona Ruske federacije z dne 25. decembra 2008 št. 273-FZ "O boju proti korupciji"
3 Kriminologija: Učbenik za pravno. univerze / Pod obč. izd. A.I. Dolg. - M.: Norma, 2005. - 912 str.
4 Volženkin B.V. Korupcija. - Sankt Peterburg: Sodobni standardi v kazenskem pravu in kazenskem postopku, 1998. - 44 str.
5 Shershnev L.I. Izhod iz "močvirja splošne korupcije" // Varnost. - 2003. - št. 3. - Str. 64.
6 Luneev V.V. Korupcija: politični, ekonomski, organizacijski in pravni problemi // Korupcija: politični, ekonomski, organizacijski in pravni problemi. Zbirka gradiva mednarodne znanstvene in praktične konference (Moskva, 9-10. september 1999). - M.: Jurist, 2001. - Str. 17-38
7 Kirpičnikov A.I. Podkupnine in korupcija v Rusiji. - Sankt Peterburg: Alfa, 1997. - 352 s.
8 Kazenski zakonik Ruske federacije z dne 13. junija 1996 št. 63-FZ (s spremembami in dopolnitvami 7. marca 2017) http://base.garant.ru/10108000/1/#block_1000
9 Vorobiev Yu.L. Kakovost zakonov je cepivo proti korupciji // Parlamentarni časopis. - 20.3.2009. - Št. 15 http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html
10 Boj proti korupciji - v svetovnem merilu // Informacijska in analitična agencija "MiK". - http://www.nacbez.ru/ecology/article.php?id=97
11 Glede na ANO “Center za protikorupcijske raziskave in pobude” Transparency International - R” http://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/
12 Moiseev S. D. Korupcija kot grožnja ekonomski varnosti // Znanstvena in metodološka elektronska revija "Koncept". - 2015. - T. 23. - Str. 56-60. http://e-koncept.ru/2015/95256.htm.
14 Gromak K.V., Kiseleva A.M. Metode za merjenje obsega korupcije // Bulletin of Omsk University. Serija "Ekonomija". - 2012. - št. 2. - Z. 56-59.
