Kot je določeno v zveznem zakonu z dne 25. decembra 2008. N273-ФЗ
"O boju proti korupciji" - boj proti korupciji je dejavnost zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih entitet Ruska federacija, organi lokalne samouprave, institucije civilne družbe, organizacije in posamezniki v okviru svojih pristojnosti.

Glavna načela boja proti korupciji so:

1. Priznavanje, spoštovanje in varstvo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin Ustava Ruske federacije določa kot dolžnost države. To pomeni, da bi moral biti takšen odnos do človekovih pravic in svoboščin neločljivo povezan s katero koli vladno dejavnostjo, vključno s prizadevanji za boj proti korupciji.

2. Zakonitost kot načelo boja proti korupciji ima več pojavnih oblik.
Prvič, daje »pravno« pravno obliko predpisom, namenjenim boju proti korupciji. Pravna pravila, ki to ali ono ravnanje opredeljujejo kot korupcijo, določajo prepovedi, omejitve, obveznosti, morajo biti vsebovana v regulativnih pravnih aktih določene oblike in ravni.
Drugič, uradne osebe, ki se ukvarjajo z bojem proti korupciji (zatiranje, odkrivanje, preiskovanje, preprečevanje korupcijskih kaznivih dejanj), morajo imeti pooblastila (pristojnosti) za izvajanje te dejavnosti.
Tretjič, privedba do pravne odgovornosti za kršitev protikorupcijskih pravil mora biti v skladu s pravili za privedbo do odgovornosti, ki jih določa veljavna zakonodaja. Hkrati je treba v celoti spoštovati pravice in interese vpletenih oseb.

3. Javnost in odprtost delovanja vladne agencije in lokalne vlade.
To načelo na področju boja proti korupciji bi se moralo odražati v dveh vidikih.
Prvič, javnost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti se izraža v javnosti državnega pregona korupcijskih kaznivih dejanj.
Drugič, odprtost delovanja državnih organov in lokalne samouprave kaže na stopnjo javnega nadzora nad državnim aparatom, stopnjo sokrivde članov civilne družbe pri reševanju državnih in občinskih zadev.

4. Neizogibnost odgovornosti je največja verjetnost odgovornosti. Ta kazalnik se zagotavlja predvsem z delom organ pregona, ki so pristojni za preiskovanje korupcijskih kaznivih dejanj. Pri tem igra pomembno vlogo izobraževanje visoko usposobljenega strokovnega kadra, ki je sposoben kos zastavljenim nalogam.

5. Celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov.
Korupcija predstavlja določeno stopnjo družbene bolezni celotnega družbenega organizma, ki se izraža v nezakonitem prerazporejanju materialnega bogastva z uporabo uradnega položaja. Rešitev tega problema je v veliki meri v oblikovanju sistema razdeljevanja materialnih dobrin, ki je v očeh družbe videti ekonomsko učinkovit in družbeno upravičen. Reševanje tega problema zahteva vključitev vseh ukrepov družbenega vpliva - od pravnih do informiranja in propagande.

6. Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije se osredotoča na normalno organizacijo vsakodnevnega dela, negovanje nestrpnosti do korupcije v družbi, dvig ugleda javne službe in zagotavljanje njene stabilnosti, vzgojo nove generacije državnih in občinskih uslužbencev.
To načelo daje ton izvajanju celotne vrste predpisov o javni upravi, pa tudi tistih predpisov, ki določajo postopek za uresničevanje pravic državljanov in organizacij v upravnih razmerjih. Ureditveni okvir za delovanje državnih in občinskih uslužbencev ne sme biti koruptiven in jih potiskati v samovoljno pregon. Družba sama igra pomembno vlogo pri uresničevanju tega načela.
7. Sodelovanje.
To načelo predpostavlja
- visoka stopnja razvoja demokratične institucije
- pristen pluralizem mnenj
- svoboda in neodvisnost tiska
-resnična transparentnost delovanja vlade in njena odgovornost do institucij civilne družbe.
Le z združitvijo prizadevanj družbe in države za uresničevanje navedenih načel boja proti korupciji je mogoče doseči želeni rezultat na tem področju.

Članek je pripravil študent 4. letnika Ruske akademije za pravosodje S. S. Kornaev. pod vodstvom glavnega strokovnjaka-strokovnjaka zakonodajnega oddelka Urada Ministrstva za pravosodje Rusije za Republiko Altaj Kaygasova O.P.

Boj proti korupciji v Ruski federaciji temelji na naslednjih osnovnih načelih:

1) priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana;

2) zakonitost;

3) javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti;

4) neizogibnost odgovornosti za korupcijska kazniva dejanja;

5) celostna uporaba političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov;

6) prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije;

7) sodelovanje države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Ukrepi za preprečevanje korupcije

Preprečevanje korupcije se izvaja z uporabo naslednjih osnovnih ukrepov:

1) oblikovanje v družbi nestrpnosti do koruptivnega vedenja;

2) protikorupcijski pregled pravnih aktov in njihovih projektov;

3) predstavitev po zakonsko določenem postopku kvalifikacijske zahteve za državljane kandidiranje na državne ali občinske funkcije in položaje v državni ali občinski službi ter na predpisan način preverjanje podatkov, ki jih posredujejo ti državljani;

4) določitev podlage za razrešitev osebe, ki opravlja funkcijo državne ali občinske službe, vključene na seznam, ki ga določajo regulativni pravni akti Ruske federacije, z mesta, ki se zaseda državno ali občinsko službo ali za uporabe v zvezi z njegovimi drugimi ukrepi pravne odgovornosti neposredovanje ali dajanje zavestno lažnih ali nepopolnih podatkov o svojih dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih ter predložitev zavestno lažnih podatkov o dohodkih, o premoženju in premoženjskih obveznostih zakonca in mladoletnih otrok;

5) uvedba v prakso kadrovskega dela zveznih vladnih organov, vladnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnih vladnih organov pravila, po katerem dolgoročno, brezhibno in učinkovito delo državnih ali občinskih uslužbencev delovne obveznosti treba upoštevati pri njegovem imenovanju na višjo funkcijo, mu dodeli vojaški ali posebni čin, razredni čin, diplomatski čin ali z njegovo spodbudo;

6) razvoj institucij javnega in parlamentarnega nadzora za skladnost z zakonodajo Ruske federacije o boju proti korupciji.

Kakšne ukrepe bi po vašem mnenju morala vsebovati optimalna strategija za boj proti korupciji v Rusiji?

· omejitev obstoja guvernerjev na oblasti – ne več kot dva mandata;

obnovitev volitev guvernerjev

· ponovna vzpostavitev politične konkurence, sprejem zakona o opoziciji;

· Eksemplarične resne kazni

· Finančne izjave

· Sprejem ZAKONA!!!

Prvi so zakonodajne spremembe na področju kazenskega prava in procesov, povezanih tako z mednarodnimi obveznostmi Rusije kot s trenutnimi razmerami v državi.

Drugi in po njegovih besedah ​​precej težji del načrta pa je prav oblikovanje protikorupcijskih spodbud. Odvisno je »od splošnega življenjskega standarda v državi, višine plač, od kako brezpogojno in strogo se zakoni uporabljajo za tiste, ki kršijo zakon, v odnosu do tako imenovanih skorumpiranih uradnikov, tistih, ki jemljejo podkupnine in izvajajo druga koruptivna dejanja.« Ob tem je Medvedjev izrazil mnenje, da je najvišja oblika takšne motivacije takrat, ko človeku postane očitno, da bo prejel podkupnino, da tega ne bi smel početi, ker da bi mu to lahko uničilo vse življenje.

Tretja je »sprememba pravne zavesti, sprememba mišljenja ljudi«.

Opredelite odločitev vlade. Katere so glavne vrste vladnih odločitev?

Državna odločitev- Izbira in utemeljitev določenih dejanj državnih organov, namenjenih doseganju javnih ciljev

Vrste vladnih odločitev:

• Politična in upravna – vodenje države, določitev pristojnosti itd.
• Programirano in neprogramirano

Dejavniki v procesu odločanja:

1. Odločevalec (DM)
2. Spremenljivke, odvisne od odločevalca
3. Spremenljivke, neodvisne od odločevalca
4. Omejitve parametrov odvisnih in neodvisnih spremenljivk - obseg izvedljivih rešitev
5. Alternative
6. Kriteriji za vrednotenje alternativ
7. Možnost uresničitve sprejete odločitve

Model racionalne politike:

• Opredelite problem
• Razumeti vse zahteve za vse odločitve, ki jih bo treba sprejeti
• Naredite seznam vseh alternativ
• Določite vire za vsako alternativo
• Izračunajte stroške in koristi, povezane z vsako možnostjo
• Odločite se na podlagi vseh ustreznih informacij, pri čemer se osredotočite na največje koristi in najmanjše stroške.

Kot je znano , proces sprejemanja ne le vladnih odločitev, temveč tudi odločitev kot takih se v znanosti preučuje z vidika normativno in vedenjsko teorije. najprej Nekateri od njih to obravnavajo kot proces racionalna izbira ciljev upravljanja v kompleksnih situacijah. Poleg tega je lahko podrobno in operacionalizirano da bi našli optimalne rešitve. Za rešitev tega problema je predlagana uporaba različni matematični modeli, operacijske raziskave in druga racionalno-logična sredstva.

Še ena pristop obravnava ta proces kot oblika specifične interakcije med ljudmi, ki jih ni mogoče pojasniti in opisati s čisto racionalnimi in kvantitativnimi metodami. Najprej je to posledica značilnosti človeškega vedenja, ki je, kot je znano, lahko motivirana z različnimi vrstami afektov in iracionalnih razlogov. in potem z vidika privržencev tega pristopa, Cilji, ki si jih ljudje postavljajo, so preveč zapleteni, da bi jih lahko zreducirali na kvantitativne kazalnike. Možnih alternativ za rešitev problema pa je bistveno več, kot jih subjekt pozna ali jih je mogoče vključiti v obravnavo. torej tukaj je glavni poudarek na raznolika - vključno s kakovostjo - opis različnih dejavnikov vplivanje na odločanje v konkretni situaciji in temu ustrezno vedenje subjekta.

Glavni teoretični pristopi:

• Normativ – G. Simon
• Vedenjski – Ch. Lindblum

Vsaka odločitev vodstva temelji na izbiri (najmanj 2), odločitev mora biti obvezna - normativni pristop– vedno obstaja cilj in vrednote, specifikacija nalog s S pomočjo določenih dejanj se določijo posledice, nato izbira alternativ in doseganje ciljev.

Ideja o nezmožnosti doslednega izvajanja algoritma odločanja, ker je zelo težko prinesti abstraktne vrednosti nalogam glede na vire - vedenjski pristop – nemogoče je upoštevati celoto dejavnikov sistem mora združevati cilje in strategije, namesto da bi najprej definirali cilje in nato izbirali strategije. Nenehno mora biti prilagajanje ciljev in strategije, ker konstante ni. Začeti morate z majhnimi cilji in jih doseči.

S praktičnega vidika se zdi, da je priporočljivo uporabiti integriran pristop, z uporabo ne le metod) kvalitativnega opisa stanja, ampak tudi s sredstvi kvantitativne analize (predvsem v zvezi s proučevanjem posameznih, primarno strukturiranih faz in stanj procesa odločanja). To je edini način za najbolj popolno opredelitev univerzalnih in posebnih značilnosti procesa oblikovanja in uresničevanja državnih ciljev.

Vrste rešitev

¨ Politični in upravni

¨ Programirano in neprogramirano

• Politični in upravni.

Politične odločitve– odločitve, ki temeljijo na pooblastilu tistega, ki jih sprejema (DM), in zagotavljajo razdelitev (prerazporeditev) javnih sredstev v interesu določenih družbene skupine.

Upravne odločbe – rešitve, namenjene izvajanju vladne funkcije organov v skladu z obstoječimi normami in predpisi.

Treba je razlikovati politične in upravne odločitve.

Politična-- skoncentriran izraz politično vodstvo. Podrejeni so uresničevanju skupnih interesov in skupnih ciljev družbenih skupin oziroma določene skupnosti. Tudi če se politične odločitve sprejemajo na regionalni ravni ali v lokalni skupnosti, vplivajo interese državne skupnosti ljudi, delovanje državne oblasti.

Administrativni odločitve so akti vodstvenih dejanj, ki urejajo delovanje posamezne vrste proizvodno, gospodarsko, družbeno in kulturno življenje ljudi ter tekoče praktično delovanje posameznih organizacij.

Politične odločitve, za razliko od upravnih, vedno neposredno ali posredno naslovljena določene družbene skupine ljudi, služijo kot sredstvo za urejanje odnosov med njimi, so način izražanje in uresničevanje družbenih interesov in ciljev. So rezultat dejavnosti subjektov politična moč in politično vodstvo.

Po principu prednostne naloge politike v stanju upravljanje, prevladujejo politične odločitve pomen v zvezi z upravnimi in vodstvenimi.

· Programirano in neprogramirano

Programske odločitve so rutinske, ponavljajoče se, imajo analogije v preteklosti (sprejem proračuna).

Neprogramirano - inovativno (sprejetje zveznih ciljnih programov, nacionalni projekti)

Programirane rešitve so odgovor na ponavljajoče se organizacijske težave. Ko so pravila oblikovana, lahko podrejeni menedžerja sprejemajo programirane odločitve, ki ga osvobodijo za reševanje drugih problemov.

Neprogramirane rešitve so odziv na nastanek edinstvenih, slabo definiranih in nestrukturiranih situacij, ki imajo pomembne posledice za organizacijo. Veliko neprogramiranih rešitev vključujejo strateško načrtovanje, ker je negotovost velika in so odločitve zapletene

Vladne odločitve so združene po več osnovah. Še posebej:

· po predmetni stopnji v sistemu državne oblasti in upravljanja - odločitve zveznih, regionalnih in lokalnih organov;

· po naravi ciljev -- politične ali upravne odločitve, vodstvena in izvršilna, strateška ali operativno-taktična, nacionalna ali vezana na posamezna področja državnega življenja;

· na področjih življenja družbe - odločanje o gospodarskih, socialnih, problemih državne izgradnje in upravljanja, kulturne gradnje itd.;

· glede na obseg zajema objekta upravljanja - sistemske, splošne politične, makroekonomske, mikrosocialne odločitve (vezane na posamezne proizvodne, ekonomske in družbene skupine); o upravljavskih funkcijah - vprašanja načrtovanja, organizacije, nadzora itd.

Primeri politične odločitve služijo: vladni programi, socialno-ekonomski, družbeno-politični koncepti in vojaško-strateški koncepti, zakonodajni akti ustavne narave, ki jih je sprejela zvezna skupščina Ruske federacije, odloki predsednika Rusije o splošnih vprašanjih državne dejavnosti itd.

Med upravno in vodstveno odločitve bi morali imenovati resolucije Vlada Rusije, pa tudi odredbe in direktive ministrstev in oddelkov.

Odločitve na regionalni ravni so oblikovane v obliki sprejetih zakonov predstavniški organi oblasti, ustave republik, listine regij, ozemelj, resolucije vodij uprav sestavnih subjektov federacije itd. Lahko so tako politični kot pravni in upravni akti.

Upravne odločitve Zvezni državni organi in subjekti federacije imajo lahko politični vidik, če delujejo kot sredstvo za izvajanje splošne zvezne politike ali temeljnega zakona države. In nasploh je razlika, ki smo jo poudarili med političnimi in upravnimi odločitvami, relativna, saj je, kot rečeno, javna uprava po svoji naravi politični fenomen. Politika je odločilna (po pomembnosti) raven upravljanja. To priznavajo tudi nekateri tuji avtorji. Na primer, francoski politolog M. Poniatowski deli upravljanje javnih zadev na tri ravni: politika pomeni, kaj narediti in zakaj; izvedba – kako in s kakšno pomočjo; administracija je pomožno orodje.

Danes je terorizem postal najbolj pereč problem celotnega sodobnega sveta. To bo močno destabiliziralo razmere tako na celotnem planetu kot v posameznih regijah. Danes obstaja približno 500 skupin, ki uporabljajo terorizem za lastne namene. Na ravni svetovne skupnosti so se razvile številne norme in standardi, katerih namen je stopnjevanje terorizma. Tudi Rusija ni stala ob strani.

Zgodovinsko ozadje in terminologija

Morda se zdi, da je koncept terorizma popolnoma nov. Vendar pa so že v 18. stoletju Jakobinci (Francija) uporabljali besedi »teror« in »teroristi«. In te besede so uporabili v zvezi s samim seboj, kar je besedam dalo pozitivno konotacijo. Toda že med francosko revolucijo so se te besede začele uporabljati kot žaljive in postale celo sinonim za besedo "zločinec".

Že v 70. letih prejšnjega stoletja je izraz dobil jasen pomen. Terorizem danes razumemo kot tehniko, s katero organizirana kriminalna združba ali stranka poskuša doseči določene cilje, najpogosteje s sistematičnim nasiljem. Takšne skupine uporabljajo grozljive metode, kot so požigi in bombni napadi, ugrabitve in jemanja talcev.

Glavni cilj kriminalcev je z javnim izkazovanjem agresije vplivati ​​na oblast in javnost. Najhuje v tej situaciji je, da v procesu terorističnega napada trpijo mirni ljudje ki se v takšnih situacijah nikakor ne morejo braniti. Osnovna načela boja proti terorizmu so se oblikovala pozneje, bližje začetek XXI stoletja, ko so se po vsem svetu začeli pojavljati izbruhi terorističnih napadov, ki so se, lahko bi rekli, močno razširili.

Največji zločini zadnjih let

Mnogi ne bodo pozabili dvojnega terorističnega napada v Sankt Peterburgu, ko je leta 2010 odjeknila eksplozija na dveh postajah podzemne železnice: Park Kultury in Lubyanka. Zaradi tega je umrlo 41 ljudi, več kot 80 pa je bilo ranjenih.

Leto kasneje je prišlo do nove eksplozije na letališču Domodedovo. Takrat je umrlo 37 ljudi, 170 pa je bilo ranjenih. Leta 2013 je eksplozija v Volgogradu ubila 41 ljudi. Žalostno, a ta seznam se nadaljuje in nadaljuje.

Zakonodajni okvir

Osnovna načela boja proti terorizmu v Ruski federaciji so določena v zveznem zakonu št. 35 iz leta 2006. Iz normativnega akta izhaja, da so ta kazniva dejanja način doseganja določenih ciljev, ki jih želijo doseči teroristi.

Osnovna načela protiukrepa vključujejo:

• zagotavljanje varnosti vseh državljanov države;
• za storjeno kaznivo dejanje;
• integrirana uporaba vseh metod v boju (socialnih, propagandnih, političnih in drugih);
• zmanjševanje in celo popolna odprava grožnje;
• skupno delo državnih organov in javnosti, mednarodne organizacije pri preprečevanju terorističnih napadov.

Poleg tega osnovna načela boja proti terorizmu Ruske federacije vključujejo tudi ukrepe, kot so popolna zaupnost in tajnost vseh informacij, ki bi se lahko nanašale na ukrepe, sprejete za preprečevanje terorističnih napadov. Prav tako ni govora o pogajanjih s teroristi in minimiziranju posledic agresije.

Boj na državni ravni

Osnovna načela boja proti terorizmu v Rusiji vključujejo boj proti njemu. To je dejavnost zveznih organov, ki se izraža v obveščevalnih, preiskovalnih in posebnih dejavnostih. Vse te in druge tehnike se uporabljajo izključno za zgodnje odkrivanje načrtovanega kaznivega dejanja, preprečevanje in zatiranje terorističnega napada.

Na ravni vladnih agencij se izvede celovita analiza pridobljenih podatkov z jasno razdelitvijo funkcionalnih področij odgovornosti vsakega organa, ki se bori proti nasilnim kaznivim dejanjem.

Dejavnosti za ublažitev nevarnosti

To je eno temeljnih načel boja proti terorizmu. V tem primeru je prednostna naloga preprečiti ali vsaj zmanjšati človeške izgube. Navsezadnje je v tem primeru glavna prioriteta človeško življenje in šele nato lastnina. To vključuje pravočasno zagotavljanje zdravstvene oskrbe in ukrepanje v nujnih primerih. Nato se država osredotoči na prilagajanje (psihično in fizično) prizadetih v terorističnem napadu. Sveženj ukrepov vključuje tudi obnovo porušene infrastrukture ter povrnitev škode, povzročene prebivalcem in pravnim osebam.

Preventivni ukrepi

Najosnovnejše načelo mednarodnopravnega boja proti terorizmu je preventiva. To je cela vrsta ukrepov, katerih namen je odpraviti vzroke, ki prispevajo k nastanku kriminalne združbe. Na državni ravni poteka sistemsko nasprotovanje razvoju zločinske ideologije. Sveženj ukrepov vključuje tudi izboljšanje zaščite potencialno nevarnih predmetov ter okrepitev upravnih in kazenskih sankcij.

Razvrstitev

Danes se poleg osnovnih načel boja proti terorizmu teroristični napadi razlikujejo po naravi kaznivega dejanja:

Obstaja tudi razvrstitev glede na obseg dogodka:

• notranji, to je, da se zločin zgodi znotraj določene države in ga zagrešijo njeni sodržavljani;
• mednarodna, nasilna dejanja so v tem primeru usmerjena s strani predstavnikov ene države proti prebivalcem druge države.

Za določitev osnovnih načel in usmeritev boja proti terorizmu je zelo pomembno določiti namen terorističnega napada. IN sodobni svet Določena so naslednja ciljna področja:

Nacionalist	V takih primerih so vse kriminalne dejavnosti usmerjene v izrinjanje in celo uničenje kulturnih vrednot z zasegom zemlje in premoženja.
Verski	Takšna nasilna dejanja so usmerjena v izrivanje, podjarmljenje ali celo popolno eliminacijo oseb določene vere.
Kibernetična	To je dokaj nov pojav in je povezan s prihodom interneta. Vsa dejanja kriminalcev so usmerjena v onesposobitev bančnega ali državnega računalniškega sistema s širjenjem virusa.
Gospodarsko	V takih primerih so dejanja kriminalcev usmerjena v destabilizacijo gospodarske in finančne stabilnosti določene države ali posameznega finančnega subjekta.

Vsekakor, ne glede na to, kakšne cilje imajo teroristi, za njihova dejanja ni opravičila.

Kljub obstoju osnovnih načel boja proti terorizmu in ekstremizmu, ukrepov za reševanje problema s strani države, mora vsak razumeti, da vedno obstaja grožnja. Kriminalci vodijo vojno brez fronte in so lahko v vsakem trenutku blizu. Zato mora biti vsak državljan države pozoren in vedeti o znakih, ki dajejo pravico do suma kriminalca.

Prvič, če se vedenje določene osebe zdi sumljivo, je treba to takoj prijaviti organom pregona. Poskusite si tudi zapomniti znake te osebe ali skupine ljudi. Morda ima zločinec posebne znake: tetovaže ali opazne poteze obraza. V nobenem primeru ne poskušajte nekaj narediti sami, sicer lahko postanete prva žrtev.

Nikoli ne pobirajte zapuščenih stvari, še posebej v na javnih mestih. Najdbo je treba prijaviti organom pregona.

Če ne morete pobegniti od domnevnega zločinca, potem opazujte njegovo obrazno mimiko. Oseba je pred kaznivim dejanjem običajno zelo zbrana, stisne ustnice in se premika počasi.

Osnovna načela boja proti terorizmu in ekstremizmu omogočajo predvsem preprečevanje agresije in zmanjšanje človeških izgub.

"KORUPCIJA. TEMELJNA PROTIKORUPCIJSKA NAČELA, PRAVNI IN ORGANIZACIJSKI OKVIRI ZA PREPREČEVANJE IN BOJ PROTI KORUPCIJI TER (ALI) ODPRAVLJANJE POSLEDIC KORUPCIJSKIH DEJAVNIH dejanj«

Definicija »corrumpere« se je v rimskem pravu razlagala najbolj splošno kot poškodovati, razbiti, uničiti, podkupiti in je v sodni praksi pomenila nezakonita dejanja. Ta koncept izhaja iz kombinacije latinskih besed "correi" - več udeležencev v eni od strank obligacijskega razmerja glede enega predmeta - in "rumpere" - razbiti, poškodovati, razveljaviti. Posledično se je oblikoval samostojen izraz, ki je pomenil sodelovanje več (vsaj dveh) oseb v dejavnostih, katerih namen je bil pokvariti ali poškodovati normalen potek sodnega postopka ali procesa upravljanja družbenih zadev. .

Dokument ZN o mednarodnem boju proti korupciji opredeljuje korupcijo kot »zlorabo javnih pooblastil za pridobitev zasebne koristi«.

Zvezni zakon o boju proti korupciji opredeljuje pojem korupcije kot - zlorabo uradnega položaja, dajanje podkupnine, prejemanje podkupnine, zlorabo položaja, komercialno podkupovanje ali drugo nezakonito uporabo. posameznik opravljal svoj uradni položaj v nasprotju z zakonitimi interesi družbe in države, da bi zase ali za tretje osebe pridobil korist v obliki denarja, dragocenosti, drugega premoženja ali storitev premoženjske narave, drugih premoženjskih pravic ali nezakonito zagotavljanje take koristi določeni osebi s strani drugih posameznikov;

Raznolikost pogledov na definicijo korupcije kaže na kompleksnost tega pojava.

Subjekti korupcijskih razmerij so na eni strani uradne osebe, na drugi strani pa predstavniki legalnega in nezakonitega zasebnega sektorja.

Predmet korupcije so lahko skoraj vsa z zakonom vzpostavljena in varovana družbena in gospodarska razmerja.

Sodobna korupcija – Ne gre za elementarni kazenskopravni pojav, ki bi ga lahko s posebno normo kazenskega zakonika opredelili kot samostojno kaznivo dejanje. Korupcijo je treba obravnavati kot kriminološki, socialno-ekonomski pojav, ki ima večstrukturno in večnivojsko vsebino, katere vsebina vključuje kompleks heterogenih vrst družbeno nevarnih dejanj. Lahko rečemo, da se korupcija širi na vseh področjih javnega življenja.

Ker so oblike zlorabe uradnega položaja zelo raznolike, jih ločimo po različnih kriterijih: različne vrste korupcija.

1) Glede na subjekt korupcije zloraba uradnega položaja:

Državna korupcija (korupcija državnih uradnikov); – gospodarska korupcija (korupcija vodij podjetij); – politična korupcija (korupcija političnih osebnosti).

2) Odvisno od subjekta korupcije, ki je začetnik korupcijskih razmerij:

Zahtevanje (izsiljevanje) podkupnine na pobudo uradne osebe; – podkupovanje na pobudo pobudnika.

3) Glede na predmet korupcije kdo je podkupodajalec:

Posamezna podkupnina (od državljana);

Podjetniška podkupnina (od pravne družbe); – kriminalno podkupovanje (od kriminalnih podjetnikov – na primer mamilarska mafija).

4) Glede na obliko koristi, ki jo je prejemnik podkupnine prejel s korupcijo:

Gotovinske podkupnine; – izmenjava storitev (pokroviteljstvo, nepotizem).

5) Glede na stopnjo centralizacije korupcijskih odnosov:

Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije, če jo obravnavamo v sistemski povezavi z načelom celovitosti ukrepov, se osredotoča na normalno organizacijo vsakodnevnega dela, vzbujanje nestrpnosti do korupcije v družbi, dvig ugleda javne službe in zagotavljanje njene stabilnosti ter izobraževanje. nova generacija državnih in občinskih uslužbencev. To načelo daje ton izvajanju celotne vrste predpisov o javni upravi, pa tudi tistih predpisov, ki določajo postopek za uresničevanje pravic državljanov in organizacij v upravnih razmerjih. Regulativni okvir za delovanje državnih in občinskih uslužbencev ne sme biti koruptiven in jih »potiskati« v samovoljno pregon. Pri uresničevanju tega načela mora imeti pomembno vlogo družba sama.

Protikorupcijska politika Ruske federacije

Ukrepi za boj proti korupciji so prednostna naloga Rusije na sedanji stopnji. Mednarodne ocene kažejo, da je stopnja korupcije v Rusiji nesprejemljivo visoka. Korupcija v državnih organih zavira razvoj javne uprave, prinaša ogromne dodatne stroške za gospodarstvo in prebivalstvo, ki se na splošno upočasnjuje. ekonomski razvoj države.

Z ukazom predsednika Ruske federacije z dne 1. januarja 2001 št. 000 je bil ustanovljen Svet za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega sta delovali dve komisiji: Komisija za boj proti korupciji in Komisija za reševanje konfliktov. zanimiv. Od leta 2008 deluje Svet za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije.

IN Zadnja leta Rusija aktivno ukrepa za izboljšanje svojega zakonodajni okvir, ki ga uskladi z mednarodnimi standardi. Tako je zvezni zakon št. 40-FZ z dne 8. marca 2006 ratificiral Konvencijo Združenih narodov proti korupciji. Poleg tega je Rusija aktivna članica Protikorupcijske mreže za države v tranziciji in vsako leto predloži nacionalno poročilo o samorefleksiji boja proti korupciji.

Leta 1993 je Vrhovni svet Ruske federacije sprejel zakon Ruske federacije "O boju proti korupciji", vendar ga predsednik ni nikoli podpisal. Leta 1995 in 1997 je državna duma sprejela drugi in tretji osnutek zveznega zakona Ruske federacije "O boju proti korupciji", potrdil pa ga je Svet federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. zavrnil tudi predsednik Ruske federacije.

IN Državna duma tretjega sklica je predlog protikorupcijskega zakona »O boju proti korupciji« le prišel v prvo obravnavo. Po besedah ​​pravnikov ta dokument ni namenjen toliko usmerjanju boja proti korupciji kot njegovemu posnemanju.

Nekatere spremembe v razmerah na področju boja proti korupciji so bile povezane s podpisom mednarodnih dokumentov s strani Rusije. 9. maj 2006 stalni predstavnik RF pri ZN Vitalij Čurkin je v New Yorku sekretariatu ZN uradno predal listino o ratifikaciji Rusije konvencije ZN proti korupciji z dne 1. 1. 2001. Zvezni zakon "O ratifikaciji Konvencije ZN proti korupciji" je predsednik Ruske federacije podpisal 8. marca 2006.

Treba je poudariti, da je v Rusiji problem korupcije eden najbolj perečih. Poleg tega, da nacionalno gospodarstvo slabi, so uradniki neučinkoviti pri izvajanju svojih pristojnosti. Država, prizadeta s korupcijo, ne more uspešno izvajati svojih politik.

Protikorupcijska vprašanja

Na področju regulativne ureditve je najšibkejši člen v boju proti korupciji v Ruski federaciji:

1. nepopolnost domače kazenskoprocesne zakonodaje, ki ureja obseg dokazov v kazenskih zadevah. Najkompleksnejši je predmet dokazovanja korupcije, ki vsebuje specifične dejavnike, značilne za to kaznivo dejanje, ki pa v kazenskem postopku niso našli zakonodajnega dovoljenja. Kriminalne dejavnosti skorumpiranih uradnikov so okrepljene z njihovim uradnim položajem, kar ustvarja resnične možnosti za nevtralizacijo dokazov. Te okoliščine zahtevajo ustrezne zakonodajne postopke za odpravo tovrstnih ovir;

2. popolna odsotnost norm kazenskega postopka v veljavnem zakoniku o kazenskem postopku Ruske federacije, ki urejajo mednarodno sodelovanje v kazenskih zadevah;

3. veljavne mednarodne pogodbe Ruske federacije ne zapolnjujejo teh vrzeli, ampak temeljijo na obveznem ključnem pravilu interakcije - uporabi domačih pravil kazenskega postopka pri izvrševanju mednarodnih nalogov. tuje države. To poudarja potrebo po razvoju in izboljšavi nacionalne procesne zakonodaje;

4. nepopolnost nacionalne kazenskoprocesne zakonodaje in veljavnih mednarodnih pogodb Ruske federacije o zagotavljanju pravne pomoči v kazenskih zadevah, pomanjkanje posebne ureditve mednarodno sodelovanje na področju kazenskega pravosodja izključuje državo iz pozitivnega sodelovanja z drugimi državami, ne rešuje njenih notranjih problemov, tudi korupcijskih, ter ustvarja pogoje in predpogoje za zapolnitev pravne praznine s tujimi pravnimi sistemi v škodo interesi Rusije.

Če povzamemo, lahko ugotovimo, da korupcija postaja norma in ne izjema, tudi med politično, vladajočo in gospodarsko elito. Organi pregona, ki so tudi sami delno prizadeti s korupcijo, nimajo zadostnih zmogljivosti in potrebne resnične neodvisnosti za boj proti institucionalni korupciji.

Opredeljenih je več večjih problemov, ki zahtevajo takojšnjo rešitev, z odlašanjem reševanja pa bo boj proti njim skoraj nemogoč. To so vprašanja, kot so:

a) potrebno je izboljšati veljavno zakonodajo, razviti enoten konceptualni mehanizem in sprejeti nove zakonodajne akte: zakon "O boju proti organiziranemu kriminalu", zakon "O lobiranju", "Osnove" javna politika v boju proti korupciji."

b) eno glavnih načel boja proti korupciji in organiziranemu kriminalu mora biti odprtost in preglednost delovanja sodnih in izvršilnih oblasti, medijev, državljanov in javnih organizacij;

c) izključitev iz sankcij členov o odgovornosti za uradna kazniva dejanja vseh glavnih vrst kazni, razen zapora, in za obdobje najmanj dveh let ter za kaznivo dejanje po čl. 289 Kazenskega zakonika Ruske federacije (Nezakonito sodelovanje v gospodarskih dejavnostih) - najmanj pet let; določitev povsem določenih sankcij za storitev teh kaznivih dejanj s prepovedjo uporabe čl. Umetnost. 64 (Dodelitev milejše kazni, kot je predvideno za to kaznivo dejanje) in 65 (Dodelitev kazni na podlagi sodbe porote o prizanesljivosti) Kazenskega zakonika Ruske federacije in vključitev takšnih dodatnih kazni v sankcije, kot je odvzem pravice. zasedanje določenih položajev ali opravljanje določenih dejavnosti, odvzem posebnega, vojaškega ali častnega naziva, razrednega čina in državnih priznanj ter zaplemba premoženja;

d) ustanovitev stalnega zveznega specializiranega organa za preprečevanje in boj proti korupciji za izvajanje stalne protikorupcijske politike države, za učinkovitost in integriteto katerega je treba ustvariti le dva pogoja: skrbno, natančno izbiro kadri (visoka izobrazba, čist ugled, spoštovanje družbe) in najvišje plače delavcev teh služb. Najpomembnejše naloge ki bi spremljal izvajanje zakona o korupciji, preverjal izkaz poslovnega izida, še posebej, če plača zaposlenega nikakor ne ustreza lastnostim razkošnega življenja. Finančni nadzor nad dohodki in premoženjem uradnikov in njihovih družin obstaja v vseh civiliziranih državah sveta, na primer v ZDA. Ta določba obstaja tudi v Mednarodnem kodeksu ravnanja javnih uslužbencev (8. člen).

e) povečanje ravni tehnične podpore organom kazenskega pregona, uvajanje sodobnih informacijskih tehnologij v njihovo delo, zagotavljanje njihove varnosti in znatno povečanje plač državnih uslužbencev.

f) razvijanje protikorupcijskega pogleda na svet med ruskimi državljani, tudi z uporabo medijskih priložnosti.

Na koncu je treba poudariti, da z jasnim in vestnim izvajanjem vseh zgoraj navedenih nalog, kohezija družbe v boju proti kakršnim koli pojavom korupcije, osebni interes organov pregona pri zagotavljanju reda in miru v državi , ima IBUK GCII možnost, da zaobide korupcijsko komponento v delovanju zavoda, to pa bo tudi pomemben korak naprej k nadaljnjemu razvoju zavoda.

Migačevo pravo: učbenik - 2. izdaja, revidirana. in dodatno - M.: Založba Eksmo, 2005.- Str. 485-490

§4. Osnovna načela boja proti korupciji

§5. Protikorupcijski subjekti in njihove pristojnosti

Poglavje 2. Ukrepi za preprečevanje korupcije §1. Protikorupcijski pregled regulativnih pravnih aktov in njihovih projektov

§2. Organizacijski in pravni načini za izključitev neupravičenega vmešavanja v dejavnosti javnih uslužbencev z namenom napeljevanja k storitvi korupcijskih kaznivih dejanj.

§3. Protikorupcijske omejitve, naložene državljanu, ki je bil prej v državni upravi

§4. Javni in parlamentarni nadzor na področju boja proti korupciji

3. poglavje. Pravni položaj javnega uslužbenca v zvezi z zagotavljanjem preprečevanja korupcije

§1. Kvalificirane zahteve za državljane, ki se prijavljajo na delovna mesta javnih uslužbencev

§2. Temeljne pravice javnega uslužbenca v zvezi z opravljanjem poklicnih nalog

§3. Osnovne protikorupcijske odgovornosti javnega uslužbenca in zahteve za njegovo uradno ravnanje

§4. Protikorupcijske prepovedi v zvezi z javno službo

Poglavje 4. Nasprotje interesov v javni upravi §1. Pojem in vsebina nasprotja interesov v javni upravi

§2. Pristojnosti komisije za izpolnjevanje zahtev za uradno ravnanje javnih uslužbencev in reševanje nasprotja interesov

§3. Pristojnosti javnega uslužbenca in predstavnika njegovega delodajalca za preprečevanje nasprotja interesov

§2. Upravni postopki za opravljanje javnih funkcij (opravljanje javnih služb)

§3. Nadzor nad izvajanjem upravnih predpisov in pritožbe zoper njihove kršitve

Poglavje 6. Preprečevanje korupcijskih tveganj pri naročanju za državne potrebe §1. Pravne podlage za preprečevanje korupcije pri naročanju za državne potrebe

§2. Protikorupcijska podpora za metode oddaje naročil

§3. Protikorupcijske zahteve za udeležence javnih naročil in specializirane organizacije

§4. Korupcijska tveganja pri izvajanju raziskovalno-razvojne dejavnosti in njihovo preprečevanje

§2. Pooblastila in odgovornosti predstavnikov državnega kontrolnega (nadzornega) organa pri opravljanju inšpekcijskega nadzora

§3. Načrtovani in nenačrtovani pregledi. Protikorupcijske zahteve za njihovo izvajanje

§4. Osnovne pravice pravnih oseb in samostojnih podjetnikov v zvezi z inšpekcijskim nadzorom

8. poglavje. Odgovornost za korupcijska kazniva dejanja §1. Odgovornost posameznikov in pravnih oseb za storitev korupcijskih kaznivih dejanj

§2. Kazenska, upravna, civilna in disciplinska odgovornost za korupcijska kazniva dejanja

§2. Subjekti inšpekcijskega nadzora in njihova pooblastila

§3. Predmet pregleda in razlogi za njegovo izvedbo

§4. Upravni postopki za izvedbo inšpekcijskega nadzora

§5. Uporaba rezultatov skeniranja

Poglavje 10. Protikorupcijski nadzor §1. Predmet, naloge in cilji protikorupcijskega nadzora

§2. Spremljanje praks kazenskega in pravosodnega pregona v boju proti korupciji

Podatki o uporabi sodišč najvišjih kazenskih sankcij za krivce nekaterih korupcijskih kaznivih dejanj v letih 2007–2009. (V %)

Primerjalne informacije o redko in pogosto izrečenih vrstah kazenskih sankcij za storitev nekaterih korupcijskih kaznivih dejanj v Rusiji v letih 2007–2009.

§2. Obetavne smeri javno-državnih protikorupcijskih interakcij

Delavnica obvladovanja učne snovi Slovar

Vprašanja za samotestiranje in pripravo na izpit

§4. Osnovna načela boja proti korupciji

Načela, na katerih temeljijo protikorupcijske dejavnosti, ki temeljijo na tistih, opredeljenih v 1. čl. 3Zvezni zakon z dne 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boju proti korupciji" lahko razdelimo na splošne pravne in posebne.

Splošni pravni pomen imajo naslednja načela: priznavanje, zagotavljanje in varstvo temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana; zakonitost; javnost in odprtost delovanja državnih organov in lokalnih skupnosti; neizogibnost odgovornosti za storitev korupcijskih kaznivih dejanj.

Poseben pravni pomen za namene boja proti korupciji je mogoče pripisati načelom: celostne uporabe političnih, organizacijskih, informacijsko-propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih ukrepov; prednostna uporaba ukrepov za preprečevanje korupcije; sodelovanje med državo in institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki.

Kombinacija teh protikorupcijskih načel je smiselna glede na njihov funkcionalni namen.

Prvič, protikorupcijske dejavnosti temeljijo na uporabi različnih ukrepov, tako kaznovalnih kot preventivnih. Drugič, ta načela so večvektorska, ker so osredotočena na različne protikorupcijske udeležence iz najrazličnejših subjektov (državni organi, lokalne samouprave, institucije civilne družbe, mednarodne organizacije, posamezniki). Ta položaj ustvarja velika tveganja za preseganje zakonitosti tistih protikorupcijskih akterjev, ki nimajo ne posebnega ne strokovnega usposabljanja in veščin za protikorupcijsko delovanje. Na žalost protikorupcijske izkušnje Ruska zgodovina kaže, da cilji boja proti korupciji v praksi pogosto dobijo lastnosti oportunističnih premislekov, včasih pa tudi protipravnih dejanj tistih, ki so poklicani k resničnemu protiukrepu. V zvezi s tem postaja aktualna izjava slavnega francoskega misleca C. Helvetiusa, da poznavanje določenih načel zlahka nadomesti nepoznavanje določenih dejstev.

Navsezadnje je s kombinacijo načel mogoče poudariti, da ima boj proti korupciji skupne pravne podlage za vse brez izjeme vpletene subjekte. V zvezi s tem je praktično smiselno analizirati vsebino tistih načel, ki bodo, če bodo upoštevana, verjetno vodila v široko interakcijo med različnimi protikorupcijskimi akterji.

Načelo integrirane uporabe političnih, organizacijskih, informacijskih in propagandnih, socialno-ekonomskih, pravnih, posebnih in drugih protikorupcijskih ukrepov ne predvideva le usklajevanja dejanj subjektov, ki sodelujejo v procesu izvajanja teh ukrepov. Začetki tega načela so položeni v dejavnosti Sveta za boj proti korupciji pri predsedniku Ruske federacije, v okviru katerega je mogoče opaziti odgovorno zastopstvo na vsakem od področij, ki celovito sestavljajo obravnavano načelo. Ob tem se celovitost uporabe naštetih protikorupcijskih ukrepov odraža v Nacionalnih protikorupcijskih načrtih in Nacionalni strategiji boja proti korupciji.

Pri tem je treba opozoriti, da so tveganja, povezana z bojem proti korupciji »na slepo«, popolnoma izključena. Izvajanje obravnavanega načela pa naj bi imelo lastnost takšne kombinacije, pri kateri izvajanje enega od področij, če je mogoče, upošteva njegove posledice za drugo samostojno področje boja proti korupciji. Pomembno je poudariti, da je amatersko izvajanje navodil (zlasti na ravni sestavnih subjektov Ruske federacije) nesprejemljivo in je polno oblikovanja rezultatov, ki so v nasprotju s pričakovanimi. Na primer, dodatne spodbude za zaposlene, ki opravljajo uradne naloge v razmerah povečanega korupcijskega tveganja, s tako imenovanim »kompenzacijskim paketom«, brez ustrezne organizacije dela za izpolnjevanje zahtev uradnega ravnanja, bodo najmanj diskreditirale sprejete ukrepe. za preprečevanje korupcije.

Načelo prednostne uporabe ukrepov za preprečevanje korupcije se izraža v zgodnjem sprejemanju preventivnih ukrepov, ki so usmerjeni predvsem v odpravo vzrokov in pogojev, ki prispevajo k korupciji. To načelo zahteva celovito izvajanje. Na primer, na podlagi rezultatov inšpekcijskih pregledov tožilstva, v katerih so bile ugotovljene pomanjkljivosti v zakonodaji, ki so botrovale korupciji, je ob tožilskih odzivnih ukrepih mogoče podati vsebinske zakonodajne pobude, ki izključujejo dejavnike korupcije na zakonodajni ravni. raven. Poleg tega to načelo predpostavlja uravnotežen pristop k izbiri ukrepov ne le v okviru njihove stopnje (kaznovalnih in preventivnih, v korist slednjih). Pomembna je tudi pravilna kombinacija splošnih in posebnih ukrepov za preprečevanje korupcije.

V zvezi s tem se obrnemo na isti primer, vendar v njegovi drugačni vsebini. Tako naj bi bila uvedba mehanizmov dodatnega notranjega nadzora nad delovanjem zaposlenih, katerih delovna mesta so izpostavljena korupcijskim tveganjem (z uporabo tehničnih sredstev, kot je namestitev spletnih kamer v pisarniške prostore), upravičena v uporabi le takrat, ko drugi ukrepi, predvsem splošna preventiva (na primer isti "kompenzacijski paket"), so neučinkoviti. Z drugimi besedami, posebni načini preprečevanja korupcije v obliki pretiranega »privijanja vijakov« (poleg tega pogosto namišljenega) lahko ob delu drugih ukrepov povzročijo več škode kot koristi.

Ob tem je za pravilno uresničevanje obravnavanega načela vsekakor pomembno razumeti meje preventivnega delovanja, ki jih začrtajo status in funkcije različnih subjektov boja proti korupciji. Analiza prakse kazenskega pregona kaže, da nezadostnost ali pomanjkanje usposobljenosti organizatorjev (izvajalcev) pri dejavnostih za preprečevanje korupcije v odločilnem obsegu vnaprej določa napačne izračune, napake in sistemske pomanjkljivosti za splošne cilje boja proti korupciji. Tako se na primer lahko izkaže, da je protikorupcijski pregled pravnih aktov s strani pripravljavcev teh aktov ne samo pristranski, ampak tudi nepooblaščen z namenom odprave »ugotovljenih« korupcijskih norm, predvsem pa v primerih, ko pregled so izvedle nepooblaščene osebe.

Posebno pozornost v protikorupcijskih konvencijah namenja načelu sodelovanja države z institucijami civilne družbe, mednarodnimi organizacijami in posamezniki v boju proti korupciji. Na primer, 13. člen Konvencije ZN proti korupciji ugotavlja, da morajo javne institucije omogočiti aktivno udeležbo »posameznikov in skupin zunaj javnega sektorja, kot so civilna družba, nevladne organizacije in organizacije v skupnosti, pri preprečevanju korupcije in boj proti njej." Na podlagi priporočenih ukrepov za sodelovanje institucij civilne družbe v protikorupcijskih konvencijah lahko identificiramo tiste, katerih izvajanje je relevantno za trenutno rusko realnost. V običajnem branju so to ukrepi, povezani z:

1) s povečano transparentnostjo in spodbujanjem vključevanja javnosti v procese odločanja;

2) zagotavljanje učinkovitega dostopa prebivalcev do informacij;

3) z izvajanjem dejavnosti ozaveščanja javnosti, ki prispevajo k ustvarjanju ozračja nestrpnosti do korupcije, ter izvajanjem programov javnega izobraževanja, vključno s programi usposabljanja v šolah in na univerzah.

Glede implementacije teh določb v domačo prakso je mogoče ugotoviti naslednje.

Izvedba prvega ukrepa se lahko uporablja v širokem obsegu. Predvsem se to kaže v razmerah preoblikovanja modelov socialno-ekonomske in upravne politike države, po katerih se narekuje potreba po novem razumevanju mesta in vloge neprofitnih organizacij, vključno z denacionalizacijo trg za opravljanje številnih storitev, ki so bile prej predmet monopola s strani države. Očitne pravne podlage za sodelovanje prebivalstva pri odločanju o upravljanju je mogoče obravnavati v okviru zahtev zveznega zakona z dne 6. oktobra 2003 N 131-FZ "O splošna načela organizacije lokalne samouprave v Ruski federaciji", Zvezni zakon z dne 12. junija 2002 N 67-FZ "O osnovnih jamstvih volilnih pravic in pravici do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije" (odstavek 53, člen 2) V normah zakonodaje o naravnih virih je povsod navedena obvezna udeležba državljanov, javnih in verskih organizacij pri reševanju vprašanj v zvezi z njihovimi pravicami na ustreznem območju, pa tudi sodelovanje pri pripravi odločitev, katerih izvajanje lahko povzroči škodljive posledice za njih. Zlasti so takšne določbe vsebovane v členih 3 in 12 zveznega zakona z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ "O varstvu okolja", odstavek 4 člena 1 zemljiškega zakonika Ruska federacija, odstavek 6 člena 3 Vodnega zakonika Ruske federacije.

Prav tako obstaja zadostna normativna pravna podlaga za uveljavitev drugega ukrepa sodelovanja državljanov pri dejavnostih za preprečevanje korupcije, in sicer v zvezi z zagotavljanjem učinkovitega dostopa prebivalcev do informacij. V skladu s čl. 38 zakona Ruske federacije z dne 27. decembra 1991 N 2124-1 "O množičnih medijih" imajo državljani pravico, da prek medijev takoj prejmejo zanesljive informacije o dejavnostih državnih organov in organizacij, javnih združenj in njihovih uradniki. Z vidika predvidenega namena boja proti korupciji je mogoče oceniti norme zveznega zakona z dne 2. maja 2006 N 59-FZ "O postopku obravnave pritožb državljanov Ruske federacije", ki določa vrsto odločitev. o vprašanjih v zvezi s postopkom zagotavljanja dostopa državljanov do informacij.

Izvajanje tretjega ukrepa, ki se nanaša na oblikovanje informacijskega polja nestrpnosti do korupcije, tudi z izvajanjem izobraževalnih programov na različnih ravneh, mora biti povezano ne le z aktivno uporabo sodobnih telekomunikacijskih in izobraževalnih tehnologij. Informacijska podpora je le oblika, ki ima lahko stalne ali spremenljive lastnosti. Veliko pomembnejša je vsebina in mehanizmi podajanja protikorupcijskega gradiva, ki naj ne bo brez obraza, ampak, nasprotno, usmerjeno in strokovno kompetentno.

Za poslovno skupnost bodo na primer konstruktivni tisti protikorupcijski programi (izobraževalni, informativni), katerih vsebine ne določajo strokovnjaki, ki razsojajo o korupcijskih situacijah, temveč odgovorne osebe javnih organov, ki imajo ustrezna pooblastila za preprečevanje. korupcijo in se odzvati na njene manifestacije.