تنفيذ أعمال المنظمات الدولية في الحكومة الروسية. أعمال المنظمات الدولية
كما هو معروف، فإن دستور الاتحاد الروسي يحصر المكون الدولي للنظام القانوني للبلاد في "عنصرين": المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية.
لكن كل ما هو خارج عن نطاق القانون فهو بتوصيات السلطات منظمات دولية، أعمال المؤتمرات الدولية، الأفعال النموذجية (القانون "الناعم") - "غزت" بنشاط مجال إنفاذ القانون. في منتصف التسعينيات، عندما كان تطوير وتنفيذ المبدأ الدستوري يمر بفترة تشكيل، أثار ظهور معايير دولية غير قانونية في قرارات المحاكم، إلى جانب المعاهدات، أسئلة محيرة: من المفترض أن المحاكم، أولاً وقبل كل شيء، محكمة دستوريةالاتحاد الروسي، خلافًا للدستور، "يعلن" أن القواعد الاستشارية قانونية.
في الواقع، تحدث أحيانًا أشياء شاذة عندما تقوم المحاكم "بإدراج" توصيات في القانون الدولي (بل وتسميها في بعض الأحيان التشريعات الدولية): إرشادات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 1979 بشأن إجراءات ومعايير تحديد وضع اللاجئين، والإعلان الخاص بمبادئ الحقوق الاجتماعية والقانونية. المتعلقة بحماية ورفاهية الأطفال، وخاصة في مجال الحضانة والتبني على المستويين الوطني والدولي (تمت الموافقة بالقرار الجمعية العامةالأمم المتحدة، 3 ديسمبر/كانون الأول 1986)، ميثاق الحقوق الاجتماعية والضمانات لمواطني الدول المستقلة (تمت الموافقة عليه بقرار الجمعية البرلمانية المشتركة لرابطة الدول المستقلة)، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948، إلخ. 1
بشكل عام، وكما يظهر تحليل الممارسة، فقد نظرت المحاكم وما زالت تنظر في هذه القواعد والتصرفات باعتبارها قواعد استشارية.
وهكذا، أصدر قاضي المحكمة العليا للاتحاد الروسي قرارًا بشأن طلب K. بإبطال فقرات معينة من قرارات حكومة الاتحاد الروسي الصادرة في 12 أغسطس 1999 رقم 921 و31 مارس 2001 رقم 247 باعتبارها تتعارض مع القانون الفيدرالي أشارت التشريعات، وكذلك الاتفاقية النموذجية بين الأمم المتحدة والدول الأعضاء التي تقدم الأفراد والمعدات لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، إلى أن الاتفاقية النموذجية ليست سوى أساس لتطوير الاتفاقيات الفردية المقابلة ولا تحتوي على معايير MP.
والاتجاه العام هو أن اللجوء إلى الاستشارات الدولية أصبح ممارسة روتينية في جميع أنواع المحاكم. قرارات المحاكم مصحوبة بإشارات إلى الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وإعلان مبادئ القانون الدولي، والوثيقة الختامية بشأن الأمن والتعاون في أوروبا وغيرها من وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، التي اكتسب العديد من أحكامها سمات القانون العرفي أو المعايير في طور التحول، تبدو أكثر أهمية ومعقولة.
بالمعنى الدقيق للكلمة، لا تطبقها المحاكم، ولكنها تستخدمها لتوضيح المفاهيم المستخدمة، وصياغة موقفها وإثباته، وتأكيد أو تعزيز الحجج القانونية. والأسئلة التي تثار أحيانًا في الأدبيات حول ترتيب تطبيقها، وما إذا كانت ذاتية التنفيذ أم لا، بالكاد تكون منطقية.
يعد إشراك "طبقة" ضخمة من القواعد الاستشارية الدولية في الأنشطة القضائية خطوة قوية في التطوير العملي للمبدأ الدستوري للمكون الدولي للنظام القانوني الروسي.
الأفعال الموصى بها. وكجزء من توضيحاتها التوجيهية للمحاكم الأدنى درجة، تقدم المحكمة العليا للاتحاد الروسي أيضًا تفسيرات للتوصيات الدولية ذات الصلة. في قرار الجلسة المكتملة للمحكمة بتاريخ 24 فبراير 2005 رقم 3 "بشأن الممارسة القضائية في قضايا حماية شرف وكرامة المواطنين، فضلاً عن السمعة التجارية للمواطنين و الكيانات القانونية» تلفت المحاكم انتباهها إلى أحكام إعلان حرية النقاش السياسي في وسائل الإعلام، المعتمد في 12 فبراير 2004 في الاجتماع 872 للجنة وزراء مجلس أوروبا، فيما يتعلق بالنقاش السياسي العام والانتقادات في وسائل الإعلام. وسائل الإعلام (الفقرة 9). وفي وقت لاحق، نشرت المحكمة العليا للاتحاد الروسي مراجعة لممارسة المحاكم التي تنظر في هذه الفئة من القضايا 1 . وأشار إلى أن المحاكم لا تسترشد بالتشريعات فحسب، بل تسترشد أيضاً بالمعايير الدولية، ولا سيما الإعلان المذكور أعلاه، فضلاً عن قرار الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا رقم 1165 (1998) بشأن الحق في النزاهة. خصوصية، وأعطى تفسيراً لبعض أحكامه.
إن نطاق وقائمة الإجراءات الاستشارية الدولية المستخدمة واسعة جدًا. وهذا يدل مرة أخرى على أن المحاكم تلجأ إليهم في كثير من الأحيان في مجموعة متنوعة من القضايا والمجالات القانونية للتعبير عن موقفهم بشأن القضايا قيد النظر.
وتشمل هذه الصكوك: إعلان حقوق الإنسان فيما يتعلق بالأشخاص الذين ليسوا من مواطني البلد الذي يقيمون فيه؛ إعلان مبادئ العدالة الأساسية المتعلقة بضحايا الجريمة وإساءة استعمال السلطة؛ توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا رقم 1 (85) 11 "بشأن وضع الضحية في إطار القانون الجنائي والإجراءات الجنائية"؛ مجموعة المبادئ المتعلقة بحماية جميع الأشخاص الذين يتعرضون لأي شكل من أشكال الاحتجاز أو السجن؛ توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا رقم 16 (2003) إلى الدول الأعضاء بشأن تنفيذ القرارات الإدارية والقضائية في مجال القانون الإداري؛ القرار رقم 3 الصادر عن المؤتمر الرابع والعشرين لوزراء العدل الأوروبيين "النهج والوسائل المشتركة لتحقيق التنفيذ الفعال لقرارات المحاكم"؛ توصية الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا 1687 (2004) "مكافحة الإرهاب من خلال الوسائل الثقافية"؛ توصية الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا 1704 (2005) "الاستفتاءات: نحو تطوير الممارسات الجيدة في أوروبا"؛ استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب، مبادئ بنغالور للسلوك القضائي (مرفق قرار المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة رقم 2006/23 المؤرخ 27 تموز/يوليو 2006)؛ المبادئ الأساسية لاستقلال القضاء؛ توصية الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا رقم 818 (1977) "بشأن حالة المرضى العقليين"؛ إعلان المبادئ الاجتماعية والقانونية المتعلقة بحماية ورفاهية الأطفال، وخاصة في مجال الحضانة والتبني على الصعيدين الوطني والدولي، وما إلى ذلك.
ولتعزيز حججها، تلجأ المحاكم أحيانًا إلى "الممارسة الدولية المقبولة عمومًا"، باستخدام الإجراءات الاستشارية الصادرة عن المنظمات الدولية التي لا تشارك فيها روسيا. وهكذا، في عام 1998، أشارت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في قضية التحقق من دستورية أحكام أساسيات التشريع في الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل، إلى أن الأساليب التي توفرها غرف كتاب العدل لمراقبة أنشطة كتاب العدل كتاب العدل يتوافقون مع قرار البرلمان الأوروبي الصادر في 18 يناير 1994. وفي قضية أخرى، أشارت المحكمة إلى مدونة قواعد سلوك المحامين في الجماعة الأوروبية 1988 1
وهناك حالة خاصة ونادرة تتمثل في عرض قرارات الهيئات الدولية على أنها مجرد معلومات مقابل معلومات، الأمر الذي قد يؤثر على تطور الممارسة. وبهذه الصفة، تم تطبيق قرار لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة رقم 1310/2004 بشأن انتهاك روسيا لمتطلبات الفقرتين 1 و7 من المادة. 14 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية في قرارات المحكمة بشأن التهم الموجهة إلى ب.
معايير النماذج الدولية. هناك نوع خاص من القواعد والمعايير التي تلجأ إليها المحاكم لتعزيز الحجج عند تبرير قرار في قضية ما، وهي أحكام مشاريع اللوائح التي اعتمدتها هيئات النقابات والكومنولث والولايات الاتحادية كعينات (نماذج) للأعمال التشريعية للدول المشاركة (المعايير النموذجية). إنها تعكس مواقف متزامنة أو مشابهة لهذه الدول، وتحتوي على صيغ متطورة، وهي مرحلة في احتمال ظهور قواعد قانونية مستقبلية (القانون في طور التكوين). هناك سبب للاعتقاد بأن التنظيم النموذجي لديه ميل إلى التطور. ولا يتم تطوير واعتماد المعايير النموذجية نفسها فحسب، بل يتم أيضًا تطوير الاتفاقيات المتعلقة بها ("القواعد المتعلقة بالمعايير"). وهكذا، في إطار EurAsEC، تم اعتماد اتفاقية بشأن حالة أساسيات التشريع في هذا المجتمع، وإجراءات تطويرها واعتمادها
والتنفيذ 1. وباعتبارها قواعد قانونية مستقبلية، تُستخدم القواعد النموذجية أيضًا للمناقشة في قضايا المحكمة.
في الحكم المذكور أعلاه في حالة انتهاك الحقوق والحريات الدستورية بموجب أحكام قانون الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم العملة ومراقبة العملة"، ربطت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي متطلبات البضائع المنقولة عبر الحدود مع أساسيات التشريعات الجمركية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة لعام 1995.
وفي وقت لاحق، لجأ أحد قضاة المحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى حجة مماثلة عند النظر في شكوى م. الإشرافية بشأن مراجعة قرارات المحكمة بشأن مطالبته بإبطال قرار مصلحة الجمارك بشأن دفع الرسوم الجمركية. علاوة على ذلك، أشار القاضي إلى أن هذه اللائحة مقبولة بشكل عام في الممارسة الدولية والمشار إليها اتفاقية دوليةبشأن تبسيط ومواءمة الإجراءات الجمركية لعام 1973، وقانون الجمارك للاتحاد الأوروبي لعام 1992. ويجب الافتراض أنه قدم مثل هذه الإشارة سعيًا وراء غرض قانوني مقارن بحت، لأن روسيا ليست طرفًا فيها.
القرارات الفردية والتنظيمية لهيئات المنظمات الدولية. غالبًا ما تلجأ المحاكم إلى قرارات هيئات إنفاذ القانون التابعة للمنظمات الدولية. تتمتع أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بمكانة ودور خاصين، وستحظى باهتمام خاص. نلاحظ هنا حالات الإشارة إلى قرارات الهيئات الأخرى في أعمال المحاكم الروسية.
في بعض الأحيان تكون هناك إشارات إلى قرارات المفوضية الأوروبية ومحكمة العدل الأوروبية، والتي، من حيث المبدأ، ليس لها أي أهمية قانونية بالنسبة لروسيا. ومن الواضح أن الدور الوحيد لمثل هذه الأمثلة هو عكس الخبرة والأساليب في حل القضايا المماثلة، وبالتالي تعزيز منطق المحكمة.
في إحدى هذه القضايا، نظرت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في استئناف للنقض منظمة عامةأصدر مركز "ديانيتكس" قراراً من المحكمة العليا لجمهورية باشكورتوستان بشأن تصفية هذه المنظمة لقيامها بأنشطة تعليمية وطبية دون ترخيص في انتهاك للقانون وانتهاك حقوق الإنسان والحريات. وبالإضافة إلى التقييم التفصيلي للإطار التشريعي، استشهدت اللجنة بالأحكام ذات الصلة من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وكذلك قرار المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن قضية مماثلة، لدعم استنتاجاتها. وعلى ما يبدو، لتعزيز الاستنتاجات، أشارت إلى أن “القرار الذي اتخذته المحكمة بتصفية مركز ديانيتكس التابع لجمهورية باشكورتوستان يتماشى مع ممارسة اتخاذ القرار في قضايا مماثلة في المجموعة الأوروبية”، في إشارة إلى قرار المفوضية الأوروبية بتاريخ 17 ديسمبر 1968 1
من السمات المميزة لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أنها موجهة ليس إلى أشخاص أو منظمات بعينها، بل إلى الدول الأعضاء. وبالتالي، للوهلة الأولى، لا مكان لهم في قرارات المحاكم المحلية. ومع ذلك، يتم ذكر مثل هذه القرارات بشكل دوري في الممارسة القضائية.
ومن ثم، عند تقييم دستورية الأحكام التشريعية المتعلقة بدفن الأشخاص الذين حدثت وفاتهم نتيجة لقمع عمل إرهابي ارتكبوه، لم تلجأ المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إلى التفسير القانوني الحرفي والرسمي فحسب لهذه الأحكام. الأحكام المتنازع عليها، ولكن أيضًا إلى تفسير نظامي أوسع من وجهة نظر أهداف سياسة مكافحة الإرهاب في المجالين المحلي والعالمي. وفي هذا السياق، أشارت المحكمة إلى أن “مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في القرار 1624 (2005)، المعتمد في 14 سبتمبر 2005 على مستوى رؤساء الدول والذي يتمتع بقوة ملزمة، يؤكد على أهمية اتخاذ التدابير المناسبة على الصعيدين الوطني والدولي. مستويات لحماية الحق في الحياة."
في حالة اختبار دستورية المادة. 188 "التهريب" من القانون الجنائي للاتحاد الروسي، خلصت المحكمة إلى أن الإجراء المعمول به لنقل العملة عبر الحدود الجمركية يتوافق مع المعايير الدولية التي تم وضعها بمشاركة روسيا، ولا سيما مع توصيات فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية. بشأن غسل الأموال (FATF). "وحث مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، في قراره رقم 1617 (2005) المؤرخ 29 تموز/يوليه 2005، جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة على الامتثال لهذه التوصيات وغيرها من توصيات فرقة العمل للإجراءات المالية" 1 .
في الحالات المذكورة أعلاه وغيرها، تعمل قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وقرارات الهيئات الدولية الأخرى على تبرير التقييم النهائي للمحاكم للوضع وقراراتها الخاصة.
قرارات المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة لها معنى مختلف. ولأنها ملزمة لأطراف نزاع معين، فإنها تكتسب أيضًا هذه الشخصية قاعدة عامة. وفي القرار الصادر في 11 يونيو 1999 رقم 8 "بشأن صحة المعاهدات الدولية". الاتحاد الروسيفيما يتعلق بقضايا الإجراءات المدنية" لفتت الجلسة العامة لمحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي انتباه المحاكم، على وجه الخصوص، إلى قاعدة تحصيل رسوم الدولة عند النظر في المنازعات الاقتصادية بين كيانات من دول مختلفة، والتي تمت صياغتها في القرار المؤرخ 7 فبراير 1996 رقم 10/95 ج1/3-96 (البند 15 من القرار).
تتمتع هيئات EurAsEC بالحق في اتخاذ قرارات ذات طبيعة إلزامية. دعونا نستشهد بقرار لجنة الاتحاد الجمركي بتاريخ 27 نوفمبر 2009 رقم 132 "بشأن التنظيم الموحد غير الجمركي للاتحاد الجمركي لجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي". قامت اللجنة بصياغة عدد من التعليمات المباشرة والمحددة لحكومات هذه الدول والسلطات التنفيذية للدولة والأمانة العامة. مثال آخر هو قرار المجلس المشترك بين دول EurAsEC بتاريخ 5 يوليو 2010 رقم 51 "بشأن الاتفاق على إجراءات الأفراد لنقل النقود و (أو) الأدوات النقدية عبر الحدود الجمركية للاتحاد الجمركي" 1. قرر المجلس: قبول المعاهدة؛ حكومات الدول الأعضاء "لضمان توافق التشريعات الوطنية مع المعاهدة".
وعملاً بهذه القرارات، تعتمد الهيئات الفيدرالية القوانين التنفيذية. لنذكر على وجه الخصوص أمر وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي بتاريخ 9 يونيو 2010 رقم 489 بشأن تعديل الأمر المؤرخ 18 نوفمبر 2008 رقم 335 بناءً على قرار مجلس الدولة المشترك في الاتحاد الروسي. EurAsEC بتاريخ 27 نوفمبر 2009 وخطاب دائرة الجمارك الفيدرالية لروسيا بتاريخ 6 يوليو 2010 رقم 01-11/33275 "بشأن البيان الجمركي للركاب" بناءً على قرار لجنة الاتحاد الجمركي بتاريخ 18 يونيو 2010.
أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
وتمثل أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان مجموعة قوية من المكون الدولي للنظام القانوني الروسي، بالإضافة إلى الجزء المعياري منه (المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية). وبطبيعة الحال، لا يوجد ذكر لها في دستور الاتحاد الروسي، حيث انضمت روسيا إلى مجلس أوروبا واعترفت باختصاص المحكمة بعد إقرار الدستور. ومع ذلك، خلال الفترة الماضية، "غزت" هذه المجموعة النظام القانوني بشكل ملحوظ، بل وبقوة، خاصة في الجزء العملي منه، وذلك بفضل المحاكم في المقام الأول.
وبهذا المعنى، كان للمحاكم مرة أخرى تأثير كبير على تطوير المبدأ الدستوري للمكون الدولي للنظام القانوني للبلاد.
حدد القانون الاتحادي بشأن التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان الحدود المحددة للولاية القضائية المعترف بها للمحكمة: فهي ملزمة لروسيا بشأن قضايا تفسير وتطبيق الاتفاقية وبروتوكولاتها في حالات انتهاك روسيا المزعوم لأحكام هذه المعاهدة. الأفعال، عندما وقع الانتهاك المزعوم بعد دخولها حيز التنفيذ بالنسبة لروسيا 1 . ومع ذلك، بعد سنوات من "عمل" المحاكم الروسية مع قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، قدمت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، في تفسير هذا الحكم من القانون، تقييمًا مهمًا لدورها في النظام القانوني في روسيا: "وهكذا، مثل اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، فإن قرارات المحكمة الأوروبية بشأن حقوق الإنسان - في الجزء الذي تقدم فيه، بناءً على مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا، تفسيرًا لمحتوى الحقوق والحريات المنصوص عليها في الاتفاقية... - هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي.(التأكيد لي. - س. م)" .
في الواقع، تبين أن نطاق أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان التي تستخدمها المحاكم الروسية أوسع بكثير، من حيث الوقت والجوانب الموضوعية، مما هو محدد في قانون التصديق على الاتفاقية. وكما أظهرت الممارسة، لم تسأل المحاكم نفسها ما إذا كانت ملزمة أم لا (إذا تم تفسير هذا القانون رسميًا وقانونيًا) بمراعاة الأحكام الأخرى للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، بالإضافة إلى تلك الملزمة لروسيا. إن قائمة القضايا المطروحة بعيدة كل البعد عن أن تقتصر على الاعتراف بقراراتها وتنفيذها فيما يتعلق بروسيا، ومن الصعب تحقيق العدالة من خلال مراعاة بعض القرارات و"غض الطرف" عن قرارات أخرى. معظم أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان المستخدمة والمستشهد بها من قبل المحاكم تتعلق بدول أخرى.
تنظر المحاكم إلى قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (تتناولها) في جوانب مختلفة: عند تقييم مفاهيم أو مواقف محددة، عند تفسير الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، لتأخذ في الاعتبار المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وسوابقها القضائية، كأساس لمراجعة الإجراءات القضائية.
دور الايضاحات التوجيهية للسلطات القضائية العليا. توفر الوثائق المعتمدة من قبل أعلى مستويات النظام القضائي التوجيه للمحاكم الأدنى درجة من أجل ضمان التطبيق الموحد للقانون.
على ما يبدو، بعد اعتماد القانون الذي صدق على الاتفاقية واعترف بالاختصاص الإلزامي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، كانت محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي أول من رد فعل. من أجل ضمان تطوير ممارسة التحكيم بما يتماشى مع الاتفاقية وتطبيقها من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، أرسلت محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي إلى محاكم التحكيم رسالة المعلومات المذكورة "حول الأحكام الرئيسية التي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان". الحقوق في حماية حقوق الملكية والحق في العدالة."
في القرار رقم 17 المؤرخ 12 مارس 2007 "بشأن تطبيق قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي عند مراجعة الإجراءات القضائية التي دخلت حيز التنفيذ بسبب الظروف المكتشفة حديثًا"، الجلسة المكتملة لمحكمة التحكيم العليا في روسيا حدد الاتحاد دائرة الأشخاص الذين يمكنهم التقدم بطلب لمراجعة قرارات المحكمة فيما يتعلق بحكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
الوثيقة المركزية حول القضايا قيد النظر للمحاكم ذات الاختصاص العام هي القرار المذكور أيضًا الصادر عن الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 10 أكتوبر 2003 رقم 5. وعلى الرغم من الاسم المحدد للقرار، إلا أن عددًا من قراراته فقرات مخصصة للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان وتنفيذ قراراتها وتنص مباشرة على: التطبيق من قبل المحاكم
ويجب تنفيذ الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان مع الأخذ في الاعتبار ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من أجل تجنب أي انتهاك للاتفاقية (الفقرة 10).
تم أيضًا تسمية المواقف والأفعال القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان من بين المواقف الإلزامية للنظر فيها من قبل المحاكم في قرارات الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 19 ديسمبر 2003 رقم 23 "بشأن قرار المحكمة" بتاريخ 24 فبراير ، 2005 رقم 3 "بشأن الممارسة القضائية في قضايا حماية شرف وكرامة المواطنين وكذلك السمعة التجارية للمواطنين والكيانات القانونية" بتاريخ 6 فبراير 2007 رقم 6 "بشأن التعديلات والإضافات على بعض قرارات الحكومة" الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي بشأن القضايا المدنية"، في "مراجعة الممارسة القضائية للنظر من قبل المحاكم في قضايا حماية الشرف والمزايا" 1، إلخ.
تحدد المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، باعتبارها فرعًا مستقلاً ومستقلًا للنظام القضائي، أشكال الطعن في مواقف وأفعال المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في أحكامها وقراراتها المحددة. وكما يمكن الحكم عليه، فهي الأكثر نشاطا في هذا الصدد بين جميع أنواع المحاكم. وفي إحدى الحالات، أكد على هدفه وحدد حدود صلاحياته وصلاحيات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
استأنف المواطنون أمام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي شكاوى حول التحقق من دستورية عدد من أحكام قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي "بشأن الرعاية النفسية وضمانات حقوق المواطنين أثناء أحكامها." علاوة على ذلك، تم تقديم الشكاوى بعد أن وجدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، في قضية شتوكاتوروف ضد روسيا (أحد المدعين)، أن هناك انتهاكًا لحقوقه في الحرية والأمن الشخصي، والمحاكمة العادلة، المنصوص عليها في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
وعلى الرغم من الحكم النهائي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان واختصاصها الإلزامي، قبلت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الشكاوى، معلنة أن تقييم دستورية الأحكام التشريعية هو اختصاصها الحصري. "بما أن هذا التحقق لا يمكن أن يتم من قبل هيئات قضائية محلية أخرى أو من قبل أي هيئة مشتركة بين الدول، بما في ذلك المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تعترف بشكاوى مقدمي الطلبات المقدمة من ممثليهم المختارين على أنها مقبولة." تجدر الإشارة إلى أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، من جانبها، في حالات الشكاوى التي ورد فيها ذكر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، لم تحاول حتى وقت قريب التدخل في صلاحياتها. ومن الأمثلة غير المسبوقة الحكم الصادر في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2010 في قضية "كونستانتين ماركين ضد روسيا"، حيث قررت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان "تقييم" وانتقاد حجج المحكمة الدستورية في قرارها بشأن شكوى مقدم الطلب، فضلاً عن التشريع الروسي، الذي، في رأي المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، لا يتوافق مع الاتفاقية. وقد تم انتقاد هذا الأمر بشدة لأنه يقع بوضوح خارج نطاق الاختصاص الذي حددته المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان 1 .
أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان كمثال لتقييم مفاهيم أو مواقف محددة. عند النظر في القضايا، تقوم المحاكم أحيانًا بتقييم بعض المفاهيم والمواقف من وجهة نظر القانون، مستشهدة كحجة بتقييمات مماثلة قدمتها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
وهكذا، في حالة تصفية المؤسسة العامة "مركز ديانيتكز"، كان أحد الأسئلة الرئيسية هو ما إذا كانت أنشطة المركز تعليمية، من أجل ربطها بمتطلبات القانون. وبالنظر إلى استئناف المركز ضد قرار المحكمة السابقة، خلصت الهيئة القضائية للقضايا المدنية التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي إلى ما يلي: "إن فهم التعليم المقدم في قرار المحكمة يتوافق مع الموقف القانوني لمحكمة حقوق الإنسان الأوروبية الحقوق التي بموجبها يعتبر التعليم بمثابة عملية تعلم مستمرة. دعمًا لقرار المحكمة في قضية "كامبل وكوسانس ضد المملكة المتحدة" (المحكمة الأوروبية. إتش آر كامبل وكوسانز ضد المملكة المتحدة، الحكم الصادر في 25 فبراير 1982. السلسلة أ، رقم 48) ينبغي الاستشهاد بها."
استخدام أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان عند تفسير الاتفاقية من قبل المحاكم. غالبًا ما تعتبر المحاكم أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بمثابة تفسير رسمي لمعايير المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان وتستخدمها لتبرير مواقفها وقراراتها. وبما أن هذا التفسير يثري محتوى القاعدة، فيمكن الافتراض أن الأجزاء ذات الصلة من اللوائح تحتوي على عناصر وضع القواعد.
لجأت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي مرارًا وتكرارًا إلى تفسير الفقرة 1 من المادة ECHR من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (الحق في محاكمة عادلة)، والتي حددت عنصرًا أساسيًا: تنفيذ قرار أي محكمة هو جزء لا يتجزأ من "المحكمة"؛ وقد يؤدي انتهاك "الحق في اللجوء إلى المحكمة" إلى اتخاذ إجراءات شكل من أشكال التأخير في تنفيذ القرار (عنصر آخر في هذه المادة هو إمكانية المشاركة الأولية للهيئات الإدارية في ممارسة الوظيفة القضائية)؛ فن. 5 و 6 بشأن حرية وأمن الأشخاص ذوي العقول غير السليمة وحقهم في محاكمة عادلة؛ فن. 1 من البروتوكول رقم 1 للاتفاقية بشأن مفهوم "الملكية الخاصة" 1. تفسيرك للفقرة 1 من الفن. كما أصدرت المحكمة العليا للاتحاد الروسي المادة 8 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن الحق في احترام الحياة الشخصية والعائلية.
المواقف القانونية. لقد طورت المحاكم الروسية ممارسة لمقارنة (ربط) المواقف القانونية التي تطورها مع مواقف المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وتساعد هذه الأخيرة على إدراك وفهم معنى أحكام الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، وتعديلها، وتطوير الممارسة القضائية بما يتماشى مع قواعد الاتفاقية وأنشطة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وحتى في بعض الأحيان تعديل التشريعات. في القرار رقم 2-P المؤرخ 5 فبراير 2007، أمرت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، كما سبقت الإشارة إليه، بأنه ينبغي للمشرع الاتحادي، "مع الأخذ في الاعتبار المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان... التنظيم القانوني للإجراءات الإشرافية... بما يتوافق مع المعايير القانونية الدولية المعترف بها من قبل الاتحاد الروسي."
تلفت الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي الانتباه بشكل دوري إلى أهمية المواقف القانونية: في القرار العام الصادر في 10 أكتوبر 2003 رقم 5 (البند 12)، وكذلك في القرارات المتعلقة بفئات محددة من القضايا 1 .
وبدون أخذ المواقف القانونية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بعين الاعتبار، فإن التفسير الحرفي لأحكام الاتفاقية قد يؤدي إلى نتائج مختلفة في تطبيقها. وفي هذا السياق، نشير، على وجه الخصوص، إلى بعض مواقفها التي تستخدمها المحاكم في قضايا محددة.
إن متطلبات اليقين والاستقرار القانوني ليست مطلقة ولا تمنع استئناف الإجراءات في الدعوى بسبب الظروف المكتشفة حديثاً؛ ولا يجوز للدولة استخدام مثل هذا التنظيم القانوني الذي من شأنه أن يؤدي إلى عدم المساواة بين الكيانات القانونية العامة والأفراد؛ الحق في حرية التعبير بموجب الفن. 10. يجب النظر إلى الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في ضوء الحق في انتخابات حرة، فهي مترابطة؛ ويعني مبدأ اليقين القانوني أنه لا يجوز لأي من الطرفين طلب إعادة النظر في الحكم النهائي فقط بغرض إعادة جلسة الاستماع والحصول على حكم جديد؛ الحق في إنشاء جمعية بموجب الفن. 11 الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (على الرغم من أنها تذكر النقابات العمالية فقط) هناك فرصة للمواطنين لإنشاء كيان قانوني للعمل بشكل مشترك في مجال اهتماماتهم؛ الحق في محاكمة عادلة (المادة 6) يفترض أنه لا يمكن تغيير القرار الملزم من قبل سلطة غير قضائية؛ ينظر إلى التعليم على أنه عملية تعلم مستمرة.
دور السوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. وكما ذكرنا سابقًا، فإن القانون الاتحادي بشأن التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان والاعتراف بالولاية القضائية الإجبارية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قد فتح الطريق بالفعل أمام إدخال السوابق القضائية للمحكمة على نطاق واسع في النظام القانوني الروسي. علاوة على ذلك، في هذا الجانب، لا تعتمد المحاكم الروسية فقط على الأحكام الإلزامية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان المعتمدة فيما يتعلق بروسيا، ولكن أيضًا على أي أحكام أخرى قد تتعلق بموضوع القضية قيد النظر أو المادة ذات الصلة من الاتفاقية.
وبالحكم على نتائج دراسة القضايا، فإن الرجوع إلى سوابق المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أصبح أمرًا روتينيًا وشائعًا في أنشطة المحاكم 1 . وكما هو الحال في تفسير أحكام الاتفاقية، تساعد المواقف والسوابق القانونية المحاكم الروسية بنفس القدر في توضيح الحجج في القضية وتشكيل ممارساتها المستدامة بشأن القضايا المشابهة أو المتزامنة. من وجهة نظر قانونية رسمية، تلعب أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان دورًا داعمًا: فالمحاكم تستشهد بها لتأكيد وتعزيز تقييماتها واستنتاجاتها ("هذا الموقف تؤكده ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان"، "وهو ينبع أيضًا من ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان"). المحكمة"، "هذا الاستنتاج يتوافق مع ممارسة المحكمة"، "تتبع المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان نفس النهج"، وما إلى ذلك). في الواقع، غالبًا ما "يقودون" المحاكم إلى تبرير واتخاذ قرارهم بشأن القضية قيد النظر.
وتتجلى الأهمية الخاصة لمراعاة القرارات السابقة للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في أنها في بعض الأحيان لا تنطبق فحسب، بل تعمل أيضًا على تطوير أحكام الاتفاقية. وهكذا، في حالة التحقق من دستورية الجزء 3 من الفن. 292 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، تناولت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي موقفها القانوني الذي تم التعبير عنه سابقًا: إن تجاوز الموعد النهائي لتقديم الشكوى لأسباب وجيهة ليس أساسًا مطلقًا لرفض قبول الشكوى. ولتأكيد صحة موقفها، ربطت المحكمة بينه وبين ممارسة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ورأت أن الأخيرة أيضًا "لا تعتبر هذه الفترة هي الحد الأقصى المسموح به (الوقائي) لحماية الحق المنتهك، على الرغم من أن الاتفاقية نفسها لا تحتوي على أحكام بشأن استعادة الموعد النهائي الفائت(تم إضافة التأكيد. - S. L/.)"
في قرارها الصادر بتاريخ 16 يوليو/تموز 2007 رقم 11-P في قضية التحقق من دستورية بعض أحكام القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" فيما يتعلق بشكوى الحزب الشيوعي، أشارت المحكمة إلى أن حدود إن السلطة التقديرية للمشرع في تنظيم إنشاء الأحزاب السياسية وأنشطتها تحددها مسبقًا الحقوق والحريات الدستورية، ولا سيما الحق في تكوين الجمعيات، بما في ذلك في الأحزاب السياسية. هذا الحق غير قابل للتصرف بمعنى الفن. 11 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، على الرغم من أنها تتحدث فقط عن النقابات العمالية، وهو ما تم تأكيده مرارًا وتكرارًا من خلال السوابق القضائية للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.
في بعض الأحيان تلعب أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أيضًا "دورًا سلبيًا" عندما يتم استخدامها كوسيلة "غير مناسبة" للمناقشة. في القرار المذكور الصادر في 21 ديسمبر 2005 رقم 13-P بشأن مراجعة دستورية قانون المبادئ العامة لتنظيم الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد، استشهدت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بإثبات موقفها حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية "جيتوناس ضد. اليونان" بتاريخ 1 يوليو 1997 كمثال لتطبيق المادة. 3 البروتوكول رقم 1 للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. لكن كلا من القرار والمادة يتحدثان عن الانتخابات فقط الهيئات التشريعية، في حين أن شكوى المواطنين، وبالتالي موضوع القضية، تتعلق بانتخاب كبار المسؤولين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. استخدمتها المحكمة كحجة في قضية تتعلق بموضوع آخر، في الواقع، باستخدام حجة غير مناسبة لتبرير توافق التغييرات التي تم إدخالها على هذا القانون مع دستور الاتحاد الروسي.
مقدمة في ممارسة إنفاذ القانون للمبادئ المعترف بها عمومًا والتي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. أحد أهم معاني أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هو أنها لا تحتوي فقط على تفسير لأحكام الاتفاقية والمواقف القانونية والسوابق القضائية للمحكمة، ولكن أيضًا على المبادئ المعترف بها عمومًا والتي يجب أن تستند إليها العدالة.
من المهم أن تلجأ المحاكم الروسية إلى القانون الوضعي والمواقف القانونية والمبادئ. بفضل هذا، يتم إدخال المبادئ العامة للقانون ومبادئ القانون الدولي المعترف بها عمومًا بشكل نشط في النظام القانوني للبلاد، وفي المقام الأول في ممارسة إنفاذ القانون، وتصبح أساسًا معياريًا "معتادًا" لصنع القرار إلى جانب التشريع.
أشارت محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في رسالتها الإعلامية المؤرخة 20 ديسمبر 1999 "بشأن الأحكام الرئيسية التي تطبقها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في حماية حقوق الملكية والحق في العدالة" إلى العلاقة بين اختصاصات المحاكم الوطنية المحاكم في حل المنازعات والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في النظر في الشكاوى المتعلقة بانتهاكات حقوق الملكية، أوصت بمراعاة المبادئ التالية، عند إقامة العدل، على وجه الخصوص، والتي تنطلق منها المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: التوازن بين المصالح الخاصة والعامة، والوصول إلى المحكمة، وحل النزاعات النزاع أمام محكمة مستقلة، والامتثال للإجراءات القانونية، والحياد، وعدالة المحاكمة، ومعقولية شروطها وعلنيتها.
حددت الجلسة المكتملة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي، في القرار رقم 5 الصادر في 10 أكتوبر/تشرين الأول 2003، مفهوم مبادئ القانون الدولي المعترف بها عمومًا. في الأحكام المتعلقة بقضايا محددة، توجه الجلسة العامة المحاكم نحو مجموعات معينة من المبادئ. وهكذا، في القرار رقم 2 المؤرخ 17 مارس 2004 "بشأن تطبيق محاكم الاتحاد الروسي لقانون العمل في الاتحاد الروسي"، لفت انتباه المحاكم إلى الالتزام، عند تطبيق عقوبة تأديبية على الموظف، للامتثال للمبادئ العامة للمسؤولية القانونية المعترف بها في روسيا: العدالة والمساواة والتناسب والشرعية والذنب والإنسانية؛ في القرار المؤرخ 19 يونيو 2006 رقم 15 "بشأن القضايا التي تنشأ في المحاكم عند النظر في القضايا المدنية المتعلقة بتطبيق التشريعات المتعلقة بحق المؤلف والحقوق المجاورة" - في قائمة المبادئ الدولية لحماية حقوق المؤلفين المنصوص عليها في اتفاقية برن لحماية الأعمال الفنية الأدبية والحقوق المجاورة. في "مراجعة اللوائح والممارسات القضائية المتعلقة بضمان حقوق الإنسان في الحرية والأمن الشخصي" 1، أدرجت المحكمة العليا للاتحاد الروسي وثائق تحتوي على مبادئ وقواعد معترف بها عمومًا في هذا المجال.
تربط المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بانتظام تقييماتها القانونية مع المبادئ المنصوص عليها في قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: استقلال القضاء، وتوفير العدالة لحقوق الإنسان، والعدالة العادلة، والنهائية واستقرار القرارات التي دخلت حيز التنفيذ القانوني، اليقين القانوني، الخ. 1
أحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان كأساس لمراجعة الأعمال القضائية. من بين جميع أشكال "وجود" قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في النظام القانوني للاتحاد الروسي وتأثيرها على ممارسة إنفاذ القانون التي تمت مناقشتها أعلاه، من الواضح أن هذا النموذج هو الأكثر اتساقًا مع محتوى القانون الاتحادي بشأن التصديق على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. إن الاعتراف بالاختصاص الإلزامي للمحكمة بشأن مسائل تفسير وتطبيق الاتفاقية لا يعني فقط، في حالة صدور حكم ضد روسيا، الالتزام بدفع تعويضات، ولكنه قد يؤدي أيضًا إلى تغييرات في التشريعات، وفي المجال القضائي، مراجعة القرارات المتخذة.
دستورية الجزء 2 من الفن. 392 من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي، وعلى وجه التحديد في هذا الجانب، طعن المواطنون في شكاواهم إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. في القرار الصادر في 26 فبراير 2010 رقم 4-P، توصلت المحكمة إلى هذا الاستنتاج بالضبط: مع مراعاة المادة المعلنة. 15 (الجزء 4) من دستور الاتحاد الروسي، أولوية قواعد معاهدة دولية للاتحاد الروسي، لا يمكن اعتبار هذه القاعدة من قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي بمثابة السماح للمحكمة برفض المراجعة قرارها إذا أثبتت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان حدوث انتهاك لأحكام الاتفاقية عند النظر في قضية معينة.
في القرار رقم 7-س المؤرخ 19 مارس 2010، ولنفس الأسباب، أعلنت المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الجزء 2 من الفن. 397 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.
في قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي وقانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي، تعتبر قرارات المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أساسًا لمراجعة قرارات المحكمة بسبب الظروف الجديدة (المادتان 413 و311، على التوالي).
لا ينص قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي على مثل هذا الأساس، ومع ذلك، فإن المراجعة مسموح بها تمامًا قياسًا على القانون - بناءً على مبادئ التشريع (المادة 1) والمبدأ الدستوري المعني. وإلا فإنه سيكون غير منطقي ويتعارض مع دستور الاتحاد الروسي.
مثال على هذا التأثير لأحكام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هو قراران صادران عن هيئة رئاسة المحكمة العليا للاتحاد الروسي. عند النظر في القضايا الجنائية، ألغى قرارات المحكمة: في حالة واحدة - فيما يتعلق بحكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان الصادر في 9 يونيو 2005، والذي اعترف بانتهاك المادة. 1 البروتوكول رقم 1 للاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان 1 ; في حالة أخرى - فيما يتعلق بالقرار الصادر في 13 يوليو 2006، الذي يعترف بانتهاك الفقرة "6" § 3 و § 1 من المادة. 6 من الاتفاقية. علاوة على ذلك، في القرار الثاني، تم تضمين استنتاج هيئة الرئاسة في عنوان القرار (من الواضح كدليل للمحاكم عند النظر في حالات مماثلة لاحقة).
- انظر: العدالة الروسية. 2003. رقم 3. ص 6-8؛ مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية في ممارسة العدالة الدستورية: مواد مؤتمر عموم روسيا / إد. ماجستير ميتيوكوفاوآخرون م، 2004. ص 528-531.
- انظر على سبيل المثال: تعميم الممارسة القضائية في النظر في القضايا المتعلقة بتطبيق التشريعات المتعلقة باللاجئين والنازحين داخليا // القوات الجوية الروسية. 2000. رقم 5؛ أحكام الهيئة القضائية للقضايا المدنية بالمحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 12 يناير 1999 رقم 2-G99-3، بتاريخ 28 أبريل 2000 رقم 50-G00-5؛ قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 15 مارس 2005 رقم 3-س؛ قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 4 أبريل 2006 رقم 113-0.
- القوات الجوية الروسية. 2009. رقم 1.
- القوات الجوية الروسية. 2005. رقم 4؛ 2007. رقم 12.
- انظر: قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 8 ديسمبر 2003 رقم 18-P؛ بتاريخ 11 مايو 2005 رقم 5-ع؛ بتاريخ 26 ديسمبر 2003 رقم 20-ص؛ بتاريخ 14 يوليو 2005 رقم 8-ع؛ بتاريخ 21 مارس 2007 رقم 3-ع؛ بتاريخ 28 يونيو 2007 رقم 8-ع؛ بتاريخ 28 فبراير 2008 رقم 3-ع؛ بتاريخ 17 مارس 2009 رقم 5-ع؛ بتاريخ 27 فبراير 2009 رقم 4-ع؛ أحكام المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2000 رقم 147-0؛ بتاريخ 5 نوفمبر 2004 رقم 345-0؛ بتاريخ 1 ديسمبر 2005 رقم 462-0؛ من
أعمال المنظمات الدولية- الأفعال التي تعتمدها هيئات المنظمات الحكومية الدولية. الأسماء الشائعة هي القرار والإعلان والخطة والبرنامج. وهذه هي القوانين المعتمدة في إطار المؤتمرات الدولية المعقودة. يمكن إنشاء مثل هذه المؤتمرات:
· من أجل تطوير MDs (المؤتمرات الدبلوماسية) – وهو قانون يسجل اعتماد MDs. وهي ذات طبيعة لمرة واحدة، وسيكون مصدر النائب هو العقد.
· مناقشة تنفيذ الخطة الوزارية المعتمدة سابقاً. وبناء على النتائج يتم اعتماد القانون النهائي.
· مناقشة المشاكل الجديدة التي لم يتم تنظيمها بعد من خلال قواعد البرلمان.
يتم تحديد حالة أعمال المنظمات الحكومية الدولية من خلال مواثيقها. وفي حدود اختصاصها، تعتمد هيئات هذه المنظمات أعمال التوصية أو أعمال ذات طبيعة إنفاذ القانون.
ليس من حق منظمة دولية أن تتحول إلى "مشرع" دولي. ولكن يمكن للدول الأعضاء في منظمة ما استخدام المنظمة في أنشطة وضع القواعد. يتم في جلسات الجمعية العامة للأمم المتحدة اتخاذ قرارات تسجل الموافقة نيابة عن المنظمة على المعاهدات الدولية التي تم تطويرها في إطارها. وكانت هذه هي الحال بالنسبة لمعاهدة منع انتشار الأسلحة النووية لعام 1968. فالمعاهدة، وليس القرار، هي التي تكتسب أهمية مصدر القانون الدولي.
إن الدور المعياري للجمعية العامة للأمم المتحدة في اعتماد التعديلات على ميثاق الأمم المتحدة والنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية هو دور فريد من نوعه. ووفقا للميثاق والنظام الأساسي، تعتمد الجمعية العامة التعديلات وتصدق عليها الدول الأعضاء الأمم المتحدة.
وقد اقتصرت قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حتى الآن على إنفاذ القانون. وأهمية مصدر القانون الدولي هي الميثاق الذي أقره بقراره عام 1993 المحكمة الدوليةلغرض محاكمة الأشخاص المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي في أراضي يوغوسلافيا السابقة.
وفيما يتعلق بأنشطة المنظمات الدولية الأخرى، يمكن القول أنها اعتمدت قوانين إدارية وتنظيمية مثل معايير منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) والقواعد الصحية لمنظمة الصحة العالمية. إذا كان لدى الدول موقف إيجابي، فقد يُنظر إلى هذه القواعد على أنها لوائح.
في إطار الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى، هناك قوانين تعتمدها هيئاتها تتعلق بأنشطة حياتها الداخلية، والتي تحتوي أيضًا على قواعد العلاقات بين المنظمة والدول الأعضاء. على سبيل المثال، متطلبات قرارات الجمعية العامة بشأن مساهمات الدول الأعضاء في ميزانية الأمم المتحدة. عادة ما تسمى مجموعة هذه اللوائح بالقانون الداخلي للمنظمة.
| | | | | | | | | | |
تحتوي على معايير MP:
أ) القرارات التي تحدد قواعد ملزمة لهيئات هذه المنظمة. هذه الدولية. تشكل القواعد جزءًا من القانون الداخلي لمنظمة معينة.
ب) الأفعال التي تصبح ملزمة قانونًا بموجب القواعد الدولية. المعاهدات و (أو) التشريعات المحلية.
هناك نوعان: الأفعال الدولية الحكومية الدولية وغير الحكومية. فقط الأفعال الحكومية الدولية هي المصدر.
الأفعال الحكومية الدولية. يحدد ميثاق المنظمات التي تشكل مصدرًا للقانون الدولي (معاهدة دولية، حيث يتم إنشاء المنظمة من قبل الدول) الهيئات التي لها الحق في إنشاء قواعد ملزمة قانونًا. هناك حوالي 2.5 ألف منظمة والعديد من المنظمات تقبل الوثائق الملزمة قانونًا.
تصدر المنظمات نوعين من الوثائق:
1) القانون الداخلي للمنظمات. الميثاق ليس مطاطيا، لا يمكنك كتابة كل شيء فيه. يمكنك فيه فقط كتابة الأعضاء الموجودة وكيفية تفاعلها. وكيفية عملهم تكون في أعمال منفصلة تصدرها المنظمة لنفسها. لنفترض أن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان قد كتبت واعتمدت لنفسها القواعد التي من خلالها تحل القضايا.
2) القانون الخارجي للمنظمات. تم تصميم القانون الخارجي لتطبيقه من قبل الدول الأعضاء من قبل أفرادها وكياناتها القانونية.
تطير الطائرات وفقًا لقواعد منظمة الطيران المدني الدولي (ICAO) (منظمة دولية)، والسفن وفقًا لقواعد INCOTERMS، ومحطات الطاقة النووية وفقًا لقواعد ACOTE. هناك نصيحة بشأن النقل بالسكك الحديدية– يوافق على قواعد النقل الدولي بالسكك الحديدية. هناك منظمة دولية خاصة بالحاويات، ما هي الحاوية المطلوبة وماذا تحتاج إليها (متخصصة، ذات حمولة كبيرة...). هناك مجموعة كاملة من الوثائق من المنظمات الدولية. نفس رمز التأشيرة هو قانون صادر عن الاتحاد الأوروبي. أو المعارف التقليدية TS. إن CU TC عبارة عن اتفاقية دولية وردت في وثيقة صادرة عن منظمة دولية (المجلس المشترك بين دول EurAsEC).
تصدر العديد من المنظمات الدولية وثائق ذات قوة قانونية أعلى (أقوى من) التشريعات الوطنية للدول المشاركة.
النظام القانوني للاتحاد الروسي في ضوء الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي.
في العلوم القانونية المحلية، تم تطوير مشاكل النظام القانوني بنشاط منذ منتصف السبعينيات. القرن العشرين: في الوقت نفسه، تم إجراء البحث بشكل أساسي في إطار النظرية العامة للقانون. يستخدم مصطلح "النظام القانوني" نفسه في العلوم الروسية بعدة معانٍ. اعتمادا على السياق، يمكن أن يعني:
1) النظام القانوني من وجهة نظر هيكله التنظيمي (مجموعة مبادئ القانون وفروعه وقطاعاته الفرعية والمؤسسات القانونية وما إلى ذلك)؛
2) مجموعة من القواعد القانونية للدولة (النظام القانوني الوطني أو مجموعة الأنظمة القانونية) أو MP؛
3) ظاهرة اجتماعية وقانونية تتكون من عناصر مختلفة، بما في ذلك: القواعد القانونية؛ نتيجة تنفيذها (العلاقات القانونية)؛ المؤسسات القانونية؛ الوعي القانوني، الخ. وفيما يتعلق بمسألة محتوى النظام القانوني المفهوم بهذه الطريقة، ظهرت عدة مقاربات رئيسية.
إن النص الدستوري (الجزء 4 من المادة 15)، وفقا لممثلي العلوم الصناعية، يسمح لنا باعتبار "المعايير الدولية بمثابة معايير وطنية". علاوة على ذلك، يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا والمعاهدات الدولية لروسيا كمصادر للقانون القطاعي (الدستوري والمدني والإجرائي وما إلى ذلك). لا يمكننا أن نتفق مع هذا. أولاً، يعلن الدستور أن المعاهدات الدولية ليست جزءاً من القانون الروسي، ولكنها جزء من "النظام القانوني" الروسي. ثانيا، لا يمكن للمعايير الدولية، من حيث المبدأ، أن تكون جزءا من القانون الروسي. النائب والقانون المحلي هما نظامان قانونيان مختلفان. يختلف القانون البرلماني والقانون الوطني عن بعضهما البعض من حيث نطاق المواضيع والمصادر وطريقة تكوين وتوفير النائب وغيرها من الخصائص. ثالثا، لا يمكن لأشكال قانون نظام قانوني واحد أن تكون في نفس الوقت أشكال قانون نظام آخر (G. V. Ignatenko).
لا يوجد تعريف مقبول بشكل عام لـ "النظام القانوني للدولة" في البرلمان، وهذا المفهوم نفسه بدأ يظهر في الوثائق فقط في معظم مؤخراالاتفاقية الأوروبية بشأن الجنسية (ستراسبورغ، 6 نوفمبر 1997) (المادة 2)، ولكنها توفر أيضًا تعدادًا بسيطًا للعناصر المدرجة في النظام القانوني - الدستور والقوانين واللوائح والمراسيم والسوابق القضائية والقواعد والممارسات العرفية، وكذلك القواعد الناشئة عن الوثائق الدولية الإلزامية.
يتم إيلاء المزيد من الاهتمام لمشاكل النظام القانوني الروسي في علم النائب. ما هو شائع بين العلماء هو إدراج معايير MP في النظام القانوني للاتحاد الروسي على أساس أو آخر.
ويمكن قول ما يلي:
1. لا تكشف اللوائح الفيدرالية عن محتوى مصطلح "النظام القانوني"؛ إنهم يكررون فقط (مع بعض الاختلافات) القاعدة الدستورية. تنطلق أعمال القانون الاتحادي من حقيقة أن النظام القانوني للاتحاد الروسي يجب أن يتضمن قواعد ليس فقط القانون الوطني، بل أيضًا القانون الدولي، ولكن لم يتم تسمية عناصره الأخرى.
2. في التشريع الإقليمي، يتم طرح مفهوم جديد للتداول - "النظام القانوني لموضوع الاتحاد"، والذي يتم في تعريفه التمييز بين عدة مناهج:
أ) يشمل النظام القانوني لأحد كيانات الاتحاد الروسي القوانين الفيدرالية والتشريعات والاتفاقيات الإقليمية، فضلاً عن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي (مواثيق منطقة سفيردلوفسك وإقليم ستافروبول)؛
ب) يشمل النظام القانوني لموضوع الاتحاد الروسي فقط أفعال سلطاته وأعمال الحكومات المحلية الموجودة في أراضي منطقة معينة (ميثاق منطقة إيركوتسك)؛
ج) في بعض المناطق، يتم استخدام مفهوم "النظام القانوني لموضوع الاتحاد" دون الكشف عن محتواه، ولكن منصوص عليه أن المعايير الدولية هي أيضًا جزء منه (ميثاق منطقة فورونيج، قانون منطقة تيومين " "بشأن الاتفاقيات الدولية لمنطقة تيومين ومعاهدات منطقة تيومين مع مواضيع الاتحاد الروسي " وغيرها).
وبالتالي، في التشريعات الإقليمية، يعتبر "النظام القانوني للموضوع" جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني الروسي ويُفهم على أنه مجموعة من القواعد القانونية المعمول بها في منطقة معينة.
3. فيما يتعلق بإدراج الوعي القانوني والعلاقات القانونية وعملية إنفاذ القانون وما إلى ذلك في النظام القانوني. يفترض مصطلح "النظام" توحيد الظواهر ذات الترتيب الواحد في ظاهرة واحدة. فيما يتعلق بمصطلح "النظام القانوني" ينبغي أن نتحدث عن نفس النوع من المكونات - قواعد القانون الموضوعي المعمول بها في دولة معينة.
وبالتالي، فمن الأصح أن نفهم "النظام القانوني للاتحاد الروسي" كمجموعة من القواعد القانونية المطبقة في الاتحاد الروسي. وفي هذه الحالة، تختفي أي شكوك حول التفسير الدقيق للقاعدة الدستورية.
صياغة الجزء 4 من الفن. ويجب أيضًا اعتبار المادة 15 من الدستور بمثابة عقوبة عامة الدولة الروسيةلإدراج معايير MP في نظام القواعد المعمول بها في روسيا، للتطبيق المباشر لـ MP في تنفيذ التشريعات الروسية. ومع ذلك، فإن التطبيق المباشر للمعايير الدولية في الاتحاد الروسي لا يعني على الإطلاق إدراجها في قواعد القانون الروسي: فقواعد القانون الدولي لا "تتحول" إلى قانون الاتحاد الروسي، ولكنها تعمل من تلقاء نفسها الاسم الخاص.
تنفيذ قواعد المعاهدات الدولية في الاتحاد الروسي.
يمكن تمييز أشكال التنفيذ التالية.
في شكل امتثاليتم تنفيذ القواعد والمحظورات. يمتنع الأشخاص عن ارتكاب الأفعال التي يحظرها القانون الدولي. على سبيل المثال، بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لعام 1968، تتعهد بعض الدول (التي تمتلك أسلحة نووية) بعدم نقل الأسلحة النووية. السلاح النوويالدول الأخرى، بعدم مساعدة أو تشجيع أو حث الدول على إنتاجها أو حيازتها، وتتعهد الدول الأخرى (التي لا تمتلك أسلحة نووية) بعدم إنتاج أو حيازة أسلحة نووية أو أجهزة متفجرة نووية أخرى.
تنفيذينطوي على النشاط النشط للمواضيع في تنفيذ القواعد. يعد التنفيذ أمرًا نموذجيًا بالنسبة للقواعد التي تنص على التزامات محددة لتنفيذ إجراءات معينة. وفقا لاتفاقية الآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية، 1992، تتخذ الأطراف التدابير التشريعية والتنظيمية والإدارية والمالية المناسبة لمنع الحوادث وضمان الاستعداد لها والقضاء على عواقبها.
في شكل يستخدميتم تنفيذ القواعد التمكينية. يقرر الأشخاص بشكل مستقل استخدام الفرص المتاحة الواردة في قواعد القانون الدولي. على سبيل المثال، تنص اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار على الحقوق السيادية للدولة الساحلية في استكشاف وتطوير الموارد الطبيعية للجرف القاري والقيام بالأنشطة الاقتصادية في المنطقة الاقتصادية الخالصة.
تتضمن عملية التنفيذ نوعين من الأنشطة - الدعم القانوني والتنظيمي للتنفيذ والأنشطة المباشرة لتحقيق النتيجة.
وآلية التنفيذ هي هيكل الجهات المناط بها الدعم القانوني لتنفيذ هذه القواعد من خلال تنفيذ أنواع مختلفةالأنشطة القانونية - صنع القانون والرقابة وإنفاذ القانون. نتيجة هذا النشاط هي الأفعال القانونية، التي يطلق عليها من الناحية النظرية الآلية القانونية للتنفيذ.
إن تطبيق القانون الدولي في مجال العلاقات بين الدول هو نشاط موضوعات هذه العلاقات وفقًا لقواعد القانون الدولي.
إن التزام المشاركين في العلاقات الداخلية بالاسترشاد في أنشطتهم بقواعد القانون الدولي منصوص عليه في القوانين المحلية.
يحتوي تشريعنا على العديد من اللوائح التي بموجبها الجهات المختصة في أنشطتها تسترشدليس فقط بموجب الدستور والقوانين وغيرها من القوانين، ولكن أيضًا وفقًا لقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي. هذه، على سبيل المثال، البند 3. اللوائح المتعلقة بمراقبة الهجرة، البند 3 من اللوائح الخاصة بالوكالة الفيدرالية للطرق، البند 4 من اللوائح الخاصة بالوكالة الفيدرالية للبناء الخاص.
يتم تنفيذ الالتزامات الدولية للدول من خلال هيئات الدولة ومنظماتها ومؤسساتها. كما أنها تتخذ تدابير لضمان التنفيذ المحلي للمعايير القانونية الدولية.
مجموعة الأفعال القانونية المحلية التي تضمن امتثال أنشطة الأشخاص ذوي العلاقات الداخلية لمتطلبات القانون الدولي الآلية التنظيمية المحلية للتنفيذ.
قد تكون الأفعال القانونية التي تضمن تنفيذ القانون الدولي على أراضي الدولة مختلفة.
في الأفعال ذات الطبيعة العامةيتم تحديد القواعد الأساسية المتعلقة بتنفيذ القانون الدولي، ويتم تحديد مكانة القانون الدولي في النظام القانوني المحلي. هذه هي أحكام الجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي، الجزء 1، الفن. 5 من القانون الاتحادي "بشأن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي" ، والذي بموجبه يتم الاعتراف بمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي كجزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.
تنص معظم القوانين على صيغة تقليدية؛ إذا حددت معاهدة دولية قواعد أخرى، فسيتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية (المادة 1 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي، المادة 1.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) الاتحاد، المادة 4 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي، المادة 6 من RF IC).
يتضمن عدد من القوانين التزامات هيئات الدولة باتخاذ تدابير للامتثال للقانون الدولي أو مراقبة الوفاء بالالتزامات الدولية (الجزء 3 من المادة 21 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن حكومة الاتحاد الروسي").
الأفعال القانونية لضمان التنفيذيمكن اعتماد اتفاقية محددة قبل وبعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ
يجوز للتشريعات الوطنية وتم تحديد الجهات المختصة بالتنفيذبموجب معاهدة دولية، يتم تحديد صلاحيات هذه الهيئات، ويتم تحديد التدابير اللازمة لتنفيذ المعايير الدولية، وكذلك المسؤولية عن عدم الامتثال للتدابير المنصوص عليها.
يتم تنفيذ قواعد إنفاذ القانون، ومراقبة تنفيذ القانون الدولي في مجال العلاقات الداخلية للدولة، وكذلك تطبيق التدابير المناسبة لانتهاك القواعد من قبل الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية للدولة.
تحت الآلية التنظيمية والقانونية (المؤسسية) المحليةيُفهم على أنه نظام من الهيئات التي تقوم بأنشطة قانونية وتنظيمية من أجل ضمان تنفيذ القانون الدولي.
تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية في الاتحاد الروسي.
نتيجة لتحليل ممارسة تنفيذ أعمال المنظمات الدولية في روسيا، تظهر الصورة التالية. ويتم تنفيذ هذه الوثائق من قبل جميع الجهات الحكومية؛ يتم استخدام طرق مختلفة.
يتم التنفيذ المحلي لأحكام أعمال أجهزة المنظمات من خلال:
1) الهيئات التشريعية للاتحاد الروسي. لذلك، وفقا للفن. 6 من القانون الاتحادي الصادر في 19 يوليو 1998 رقم 114-FZ "بشأن التعاون العسكري الفني للاتحاد الروسي مع الدول الأجنبية"، تحظر قرارات رئيس الاتحاد الروسي أو تقيد تصدير المنتجات العسكرية إلى الدول الفردية في من أجل ضمان تنفيذ قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن تدابير حفظ أو استعادة السلام والأمن الدوليين؛
2) ينص رئيس الاتحاد الروسي (على سبيل المثال، مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 05.05.2008 رقم 682 "بشأن تدابير تنفيذ قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1803 المؤرخ 3 مارس 2008") على ما يلي أنه ليس فقط تم اتخاذ تدابير لتطبيق العقوبات على إيران، ولكن تم إجراء تغييرات على النظام القانوني الروسي؛
3) حكومة الاتحاد الروسي (على سبيل المثال القرار رقم 798 بتاريخ 08/07/1995 "بشأن تدابير تنفيذ وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا" "وثيقة فيينا 1994 مفاوضات بناء الثقة والأمن" التدابير"، و"مدونة قواعد السلوك المتعلقة بالجوانب العسكرية والسياسية" الأمنية" و"القرار بشأن المبادئ التي تحكم عدم الانتشار"" وافقت حكومة الاتحاد الروسي على تدابير لضمان تنفيذ وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا)؛
4) السلطات التنفيذية الاتحادية. على سبيل المثال، وفقًا للوائح الخاصة بإجراءات التحقيق في حوادث السفن، المعتمدة بأمر من وزارة النقل الروسية بتاريخ 14 مايو 2009 رقم 75، يتم التحقيق في حوادث السفن مع مراعاة متطلبات مدونة المعايير الدولية والممارسات الموصى بها للتحقيق في حادث أو واقعة في البحر؛
5) أعلى المحاكم في الاتحاد الروسي. ومن ثم، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، على وجه الخصوص، حفزت قراراتها مرارًا وتكرارًا على أحكام قواعد الأمم المتحدة النموذجية الدنيا للتدابير غير الاحتجازية (14 ديسمبر 1990)، والمبادئ الأساسية المتعلقة بدور المحامين (7 سبتمبر 1990).
تنفيذ مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا في الاتحاد الروسي.
وبالتالي، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تدرج بين مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا الأحكام المنصوص عليها في العديد من المعاهدات الدولية. ويمكن الاعتراف ببعضها بشكل عام (اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 156 بشأن المساواة في المعاملة وتكافؤ الفرص بين العمال والعاملات: العمال ذوو المسؤوليات العائلية (جنيف، 23 حزيران/يونيه 1981)، واتفاقية حقوق الطفل (20 تشرين الثاني/نوفمبر 1989) )، والبعض الآخر - لا. وهكذا تشارك الدول الأوروبية في اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1950 (تذكر أن هناك حوالي 220 دولة في العالم). الولايات المتحدة ليست طرفاً في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966.
إن المبادئ والقواعد المقبولة عمومًا للنائب، ولكن وفقًا لرأي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي، واردة أيضًا في أعمال هيئات المنظمات الدولية. وتشمل هذه: الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948، مجموعة المبادئ المتعلقة بحماية جميع الأشخاص الذين يتعرضون لأي شكل من أشكال الاحتجاز أو السجن (9 ديسمبر 1988)، إجراءات التنفيذ الفعال للمبادئ الأساسية لاستقلال السلطة القضائية (مايو 24، 1989) .) إلخ. وثائق الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن ميثاق الأمم المتحدة ذات طبيعة استشارية.
وفي الوقت نفسه، تعتبر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الأحكام "المعترف بها عمومًا" المسجلة في وثائق المنظمات الإقليمية، ولا سيما مجلس أوروبا. وتشمل هذه: التوصية رقم I (85) 11 الصادرة عن لجنة وزراء مجلس أوروبا بشأن وضع الضحية في إطار القانون الجنائي والإجراءات الجنائية (28 يونيو 1985)، قرار الجمعية البرلمانية للمجلس لأوروبا رقم 1121 بشأن أدوات مشاركة المواطنين في الديمقراطية التمثيلية (1997).) وتوصية مجلس أوروبا رقم 1178 بشأن الطوائف والحركات الدينية الجديدة (1992). هذه الوثائق ذات طبيعة استشارية.
ويحدث أن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي تشير إلى وثائق لا علاقة لها بروسيا (قرار البرلمان الأوروبي بشأن الطوائف في أوروبا (12 فبراير 1996)، قرار البرلمان الأوروبي بشأن كتاب العدل (18 يناير 1994)، الاتحاد الأوروبي قانون الجمارك (1992)). ومن غير المرجح في هذه الحالات أن نتحدث عن "الاعتراف العام" بهذه الأحكام (هناك 27 دولة في الاتحاد الأوروبي)، وخاصة بالنسبة لروسيا.
جرت محاولة لتحديد "المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا" من قبل المحكمة العليا للاتحاد الروسي. قرار الجلسة المكتملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 10 أكتوبر 2003 رقم 5 من خلال "المبادئ المعترف بها عمومًا"، يفهم عضو البرلمان القواعد الحتمية الأساسية للقانون الدولي، المقبولة والمعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل، والتي يعد الانحراف عنها أمرًا غير مقبول. وتشمل مبادئ القانون الدولي المعترف بها عموماً، على وجه الخصوص، مبدأ الاحترام العالمي لحقوق الإنسان ومبدأ الوفاء الأمين بالالتزامات الدولية. ينبغي فهم "القاعدة المعترف بها عمومًا" للقانون الدولي على أنها قاعدة سلوك مقبولة ومعترف بها من قبل المجتمع الدولي للدول ككل باعتبارها ملزمة قانونًا.محتوى المبادئ المذكورة أعلاهويمكن الكشف عن قواعد القانون الدولي، على وجه الخصوص، في وثائق الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة.
قد يكون التطبيق غير الصحيح من قبل المحكمة لمبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا سببًا لإلغاء أو تعديل العمل القضائي. يمكن أن يحدث التطبيق غير الصحيح لقاعدة من قواعد القانون الدولي في الحالات التي لم تطبق فيها المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي كانت قابلة للتطبيق، أو، على العكس من ذلك، طبقت المحكمة قاعدة من قواعد القانون الدولي غير قابلة للتطبيق، أو عندما أعطت المحكمة تفسيرا غير صحيح لمعايير القانون الدولي.
كما لا توجد وحدة في العلوم الروسية بشأن هذه القضية. ويمكن تحديد نهجين رئيسيين لهذه القضية. يعتقد بعض المؤلفين (T.N Neshataeva، V.A. Tolstik) أن المبادئ المقبولة عمومًا هي نفس المعايير، ولكنها فقط تتمتع بأعلى قوة قانونية، والانحراف عنها في ممارسة الدول الفردية أمر غير مقبول، فهذه معايير دولية حتمية ذات طبيعة قانونية. تتمتع المبادئ المعترف بها عمومًا بقوة قانونية أكبر من المعايير المقبولة عمومًا (A. N. Talalaev، B. L. Zimnenko، O. A. Kuznetsova). يسرد مؤلفون آخرون (A. M. Amirova، A. V. Zhuravlev، T. S. Osmanov) قواعد محددة للوثائق الفردية، والتي، في رأيهم، تحتوي على مبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا (الإعلان العالمي لحقوق الإنسان 1948، الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان). والحريات الأساسية لعام 1950، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966، وما إلى ذلك).
الشخصية القانونية الدولية للمنظمات الدولية.
لا يمنع تأكيد الشخصية القانونية الدولية للدول الأعضاء في منظمة دولية من ممارسة الشخصية القانونية الدولية من قبل كيانات مشتركة بين الدول بمشاركتها.
تم تأكيد الشخصية القانونية للمنظمات الدولية من خلال رأي محكمة العدل الدولية الصادر عام 1980 بشأن تفسير المعاهدة المبرمة بين منظمة الصحة العالمية ومصر (25 مارس 1951): " المنظمة الدولية هي شخص من أشخاص القانون الدولي، ملزمة بهذه الصفة بجميع الالتزامات الناشئة عنها من القواعد العامة للقانون الدولي، وكذلك من القانون التأسيسي ومن المعاهدات التي تشارك فيها هذه المنظمة.".
في بعض المناسبات الدولية والمعاهدات الدولية، تكون المشاركة الموازية و تعليم عالمي، والدول الأعضاء. إن مشاركة كيان مشترك بين الدول في أي معاهدة دولية لا تفرض التزامات على الدول الأعضاء. هذا هو بالضبط التعليم بين الولاياتوهي ملزمة، في إطار صلاحياتها، بالتأكد من تنفيذ أحكام الاتفاقية.
ويحدد ميثاق المنظمة أهداف تشكيلها، وينص على إنشاء هيكل تنظيمي معين (هيئات التشغيل)، ويحدد اختصاصاتها. إن وجود الأجهزة الدائمة للمنظمة يضمن استقلال إرادتها؛ تشارك المنظمات الدولية في الاتصالات الدولية بالأصالة عن نفسها، وليس بالنيابة عن الدول الأعضاء. بمعنى آخر، للمنظمة إرادتها الخاصة (وإن كانت غير سيادية)، والتي تختلف عن إرادة الدول المشاركة. وفي الوقت نفسه، تكون الشخصية الاعتبارية للمنظمة وظيفية بطبيعتها، أي. فهو محدود بالأهداف والغايات القانونية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن جميع المنظمات الدولية ملزمة بالامتثال للمبادئ الأساسية للقانون الدولي، ويجب أن تكون أنشطة المنظمات الدولية الإقليمية متوافقة مع أهداف ومبادئ الأمم المتحدة.
الحقوق الأساسية للمنظمات الدولية:
المشاركة في إنشاء القواعد القانونية الدولية، بما في ذلك الحق في إبرام المعاهدات الدولية مع الدول والمنظمات الدولية؛
المشاركة في العلاقات الدولية من خلال إقامة العلاقات مع الدول والمنظمات الدولية؛
تمارس أجهزة المنظمة صلاحيات معينة، بما في ذلك الحق في اتخاذ قرارات ملزمة؛
التمتع بالامتيازات والحصانات الممنوحة لكل من المنظمة وموظفيها.
النظر في النزاعات بين المشاركين، وفي بعض الحالات مع الدول غير المشاركة في هذه المنظمة؛
تطبيق العقوبات على انتهاك الالتزامات الدولية.
يتم إنشاء المنظمات الدولية غير الحكومية، مثل الاتحاد العالمي لنقابات العمال، ومنظمة العفو الدولية، وما إلى ذلك، كقاعدة عامة، من قبل كيانات قانونية وأفراد (مجموعات من الأشخاص) وهي جمعيات عامة "ذات عنصر أجنبي". ومواثيق هذه المنظمات، على عكس مواثيق المنظمات المشتركة بين الدول، ليست معاهدات دولية. هل هذا صحيح، منظمات غير حكوميةقد يكون لها وضع قانوني دولي استشاري في المنظمات الحكومية الدولية، على سبيل المثال، الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة. ومن ثم، فإن الاتحاد البرلماني الدولي يتمتع بوضع الفئة الأولى في المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة. ومع ذلك، لا تتمتع المنظمات غير الحكومية بالحق في إنشاء قانون دولي، وبالتالي، لا يمكنها، على عكس المنظمات الحكومية الدولية، أن تتمتع بجميع عناصر الشخصية القانونية الدولية.
حالة الموضوعات الفيدرالية في النائب.
على سبيل المثال، ينص القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية على أنه يمكن للولايات (بموافقة الحكومة الفيدرالية) الدخول في معاهدات مع دول أجنبية. في مسائل إدارتها الخاصة، قد تختتم الأرض العقود الحكوميةمع الدول المتاخمة للنمسا أو الأجزاء المكونة لها (المادة 16 من الدستور النمساوي). إن معايير المحتوى المماثل منصوص عليها في قانون بعض الولايات الفيدرالية الأخرى. حاليًا، تشارك بنشاط في العلاقات الدولية ولايات جمهورية ألمانيا الاتحادية ومقاطعات كندا والولايات المتحدة الأمريكية والولايات الأسترالية والكيانات الأخرى، المعترف بها في هذا الصدد كموضوعات للقانون الدولي.
تتطور الأنشطة الدولية لموضوعات الاتحادات الأجنبية في الاتجاهات الرئيسية التالية: إبرام الاتفاقيات الدولية؛ فتح مكاتب تمثيلية في بلدان أخرى؛ المشاركة في أنشطة بعض المنظمات الدولية.
يتم تنظيم قضايا إبرام المعاهدات وتنفيذها وإنهائها من قبل الدول، في المقام الأول، من خلال اتفاقية فيينا لقانون المعاهدات الدولية لعام 1969، لكنها لا تنص ولا غيرها من الوثائق الدولية على إمكانية إبرام معاهدات دولية بشكل مستقل من قبل الأشخاص المعنيين. الاتحاد.
وبشكل عام، لا يتضمن البرلمان حظراً على إقامة علاقات تعاقدية بين الدول والكيانات المكونة للاتحادات والكيانات المكونة فيما بينها. لذلك، على سبيل المثال، الفن. تنص المادة 1 من الاتفاقية الإطارية الأوروبية بشأن التعاون عبر الحدود بين المجتمعات والسلطات الإقليمية (مدريد، 21 مايو 1980) على التزام الدول بتشجيع التعاون عبر الحدود بين المجتمعات والسلطات الإقليمية.
يشير التعاون عبر الحدود إلى "أي عمل منسق يهدف إلى تعزيز وتعزيز العلاقات بين المجتمعات والسلطات الإقليمية المتجاورة، وكذلك إبرام أي اتفاقيات وترتيبات ضرورية لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه".يتم التعاون عبر الحدود ضمن صلاحيات المجتمعات والسلطات الإقليمية، التي تحددها التشريعات الداخلية للدول.
النائب "قانون المعاهدات الدولية"، لا يكفي أن تكون طرفا في هذه الاتفاقية الدولية أو تلك. ومن الضروري أيضًا التمتع بالأهلية القانونية لإبرام المعاهدات الدولية.
أما بالنسبة لوضع مواطني الاتحاد الروسي، فكما هو معروف، اعترف دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 بجمهوريات الاتحاد كرعايا للبرلمان. كانت أوكرانيا وبيلاروسيا عضوين في الأمم المتحدة وشاركتا في العديد من المعاهدات الدولية. المشاركون الأقل نشاطا علاقات دوليةوكانت هناك جمهوريات اتحادية أخرى نصت دساتيرها على إمكانية إبرام معاهدات دولية وتبادل التمثيل مع الدول الأجنبية. ومع انهيار الاتحاد السوفييتي، اكتسبت الجمهوريات الاتحادية السابقة شخصية قانونية دولية كاملة، واختفت مشكلة وضعها كرعايا مستقلين في المؤسسة الدولية.
حاولت رعايا الاتحاد الروسي التصرف بشكل مستقل في العلاقات الدولية، وأبرمت اتفاقيات مع رعايا الاتحادات الأجنبية والوحدات الإدارية الإقليمية، وتبادلت التمثيل معهم وأدرجت الأحكام ذات الصلة في تشريعاتها.
تنص لوائح بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على إمكانية إبرام معاهدات دولية نيابة عنهم. علاوة على ذلك، في بعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، يتم اعتماد اللوائح التي تنظم إجراءات إبرام العقود وتنفيذها وإنهائها، على سبيل المثال، ينص قانون منطقة فورونيج "بشأن القوانين المعيارية القانونية لمنطقة فورونيج" لعام 1995 على أن سلطات الدولة يحق لسكان المنطقة إبرام عقود تمثل أفعالًا قانونية معيارية، مع الهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي، ومع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، ومع الدول الأجنبية بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك والمشترك.
يمكن لرعايا الاتحاد الروسي، بموافقة حكومة الاتحاد الروسي، إقامة علاقات اقتصادية دولية وأجنبية مع الهيئات الحكومية في الدول الأجنبية. ينظم مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 01.02.2000 رقم 91 الإجراء الذي تتبعه حكومة الاتحاد الروسي لاتخاذ قرارات بشأن الموافقة على تنفيذ هذه الروابط من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
في الوقت الحالي، لا تمتلك الكيانات المكونة للاتحاد الروسي جميع عناصر الشخصية القانونية الدولية، وبالتالي لا يمكن الاعتراف بها كأشخاص للقانون الدولي.
أشكال وأنواع الاعتراف في MP.
هناك نوعان من الاعتراف: الاعتراف الفعلي والاعتراف القانوني.
اعتراف بحكم الأمر الواقع - وهذا الاعتراف رسمي ولكنه غير كامل. ويستخدم هذا النموذج عندما يريدون تمهيد الطريق لإقامة العلاقات بين الدول أو عندما تعتبر الدولة الاعتراف القانوني سابق لأوانه. وهكذا، في عام 1960، اعترف الاتحاد السوفياتي بالحكومة المؤقتة الفعلية للجمهورية الجزائرية. وكقاعدة عامة، بعد مرور بعض الوقت، يتحول الاعتراف الفعلي إلى اعتراف قانوني. أما اليوم، فإن الاعتراف الفعلي نادر.
اعتراف بحكم القانون - الاعتراف الكامل والنهائي. وهو يفترض إقامة علاقات دولية بين موضوعات العلاقات الدولية بشكل كامل ويرافقه، كقاعدة عامة، بيان الاعتراف الرسمي وإقامة العلاقات الدبلوماسية. وهكذا، بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 26 أغسطس 2008 رقم 1260، اعترفت روسيا بجمهورية أبخازيا "كدولة ذات سيادة ومستقلة". وتلقت وزارة الخارجية الروسية تعليمات "بإجراء مفاوضات مع الجانب الأبخازي بشأن إقامة علاقات دبلوماسية وإضفاء الطابع الرسمي على الاتفاق الذي تم التوصل إليه بالوثائق المناسبة".
يمكن اعتبار الاعتراف المخصص (الاعتراف بحالة معينة) نوعًا محددًا من الاعتراف. ويحدث هذا عندما تدخل دولة ما في نوع من العلاقة "لمرة واحدة" مع دولة أو حكومة أخرى (ولنقل، حماية مواطنيها الموجودين في دولة معينة) بموجب سياسة عدم الاعتراف الرسمي. مثل هذه الإجراءات لا تعتبر اعترافا.
في بعض الأحيان يأتي الاعتراف في شكل أفعال تشير بوضوح إلى الاعتراف (ما يسمى "الاعتراف الضمني"). ومن الأمثلة على ذلك إقامة علاقات دبلوماسية مع دولة جديدة، أو إبرام معاهدة ثنائية، أو مواصلة العلاقات مع حكومة جديدة وصلت إلى السلطة نتيجة لثورة.
ومع ذلك، فإن حقيقة مشاركة المنظمات الدولية غير المعترف بها في معاهدة واحدة أو في منظمة دولية واحدة لا تعتبر بمثابة اعتراف (المادة 82 من اتفاقية فيينا بشأن تمثيل الدول في علاقاتها مع المنظمات الدولية ذات الطابع العالمي (فيينا، مارس/آذار 14، 1975)). على سبيل المثال، وفقا للفن. 9 من قانون المؤتمر الدولي بشأن فيتنام (1973)، فإن التوقيع على القانون "لا يعني الاعتراف بأي طرف إذا لم يكن هذا الاعتراف موجودا من قبل". إن المشاركة في عقد والتمثيل في منظمة دولية، من ناحية، والاعتراف، من ناحية أخرى، هما علاقات قانونية تنظمها قواعد مختلفة للقانون الدولي.
أنواع الاعتراف
هناك فرق بين الاعتراف بالدول والاعتراف بالحكومات.
الاعتراف بالدول يحدث عندما تدخل دولة مستقلة جديدة إلى الساحة الدولية، نتيجة لثورة أو حرب أو توحيد أو تقسيم الدول، وما إلى ذلك. المعيار الرئيسي للاعتراف في هذه الحالة هو استقلال الدولة المعترف بها والاستقلال في ممارسة سلطة الدولة.
الاعتراف الحكومي يحدث، كقاعدة عامة، بالتزامن مع الاعتراف بالدولة الجديدة. ومع ذلك، فمن الممكن الاعتراف بحكومة دون الاعتراف بالدولة، على سبيل المثال، إذا وصلت حكومة إلى السلطة في دولة معترف بها بالفعل من خلال وسائل غير دستورية (الحروب الأهلية، والانقلابات، وما إلى ذلك). المعيار الأساسي للاعتراف بالحكومة الجديدة هو فعاليتها، أي كفاءتها. الحيازة الفعلية الفعلية لسلطة الدولة في الأراضي ذات الصلة وممارستها بشكل مستقل. وفي هذه الحالة، يتم الاعتراف بالحكومة باعتبارها الممثل الوحيد لهذه الدولة في العلاقات الدولية.
وهناك نوع خاص من الاعتراف بالحكومات وهو الاعتراف بحكومات المهاجرين أو حكومات المنفى. كانت ممارسة الاعتراف بهم منتشرة على نطاق واسع خلال الحرب العالمية الثانية. ومع ذلك، غالبًا ما تفقد حكومة المهاجرين الاتصال بالإقليم والسكان المعنيين، وبالتالي تتوقف عن تمثيل الدولة المعنية في العلاقات الدولية. ونادرا ما يستخدم الاعتراف بالحكومات في المنفى في أيامنا هذه.
في منتصف القرن العشرين انتشر على نطاق واسع الاعتراف بهيئات المقاومة وحركات التحرر الوطني. ولم يكن هذا الاعتراف اعترافًا بالدولة ولا اعترافًا بالحكومة. تم إنشاء هيئات المقاومة داخل الدول المعترف بها بالفعل، وكانت صلاحياتها تختلف عن السلطات التقليدية للحكومات. كقاعدة عامة، كان الاعتراف بهيئات المقاومة يسبق الاعتراف بالحكومة، وكانت مهمته تمثيل الأشخاص الذين يناضلون من أجل التحرر في العلاقات الدولية، وتزويدهم بالحماية الدولية وفرصة تلقي المساعدة.
وفي الوقت الحالي، هناك رغبة لدى القادة الفرديين للحركات الانفصالية الوطنية في الحصول على صفة أجهزة المقاومة، وبالتالي الحقوق والمزايا الناشئة عن ذلك.
الوسائل السلمية هي السبيل المشروع الوحيد للحل الصراعات الدولية
وتختلف النزاعات الدولية في أسبابها وأشكال ظهورها وأنواعها وطرق حلها وغيرها من الأسباب. هناك نوعان رئيسيان من الصراعات الدولية: النزاع والوضع.
ينازع - هذه مجموعة من المطالبات المتبادلة لأشخاص في العلاقات القانونية الدولية بشأن القضايا المتعلقة بحقوقهم ومصالحهم، وتفسير المعاهدات الدولية، وما إلى ذلك.
تحت الموقف يُفهم على أنه مجموعة من الظروف ذات الطبيعة الذاتية التي تسببت في جدل بين موضوعي العلاقات القانونية الدولية دون أن تكون لها علاقة بموضوع النزاع المحدد.
وبالتالي، لا يوجد في الوضع خلاف فعلي حتى الآن، ولكن هناك متطلبات مسبقة لظهوره؛ الوضع هو حالة نزاع محتمل.
وفقا لقواعد نظام السلام الدولي، وخاصة ميثاق الأمم المتحدة، ومع الأخذ في الاعتبار المبادئ ذات الصلة في الوثيقة الختامية لمؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، لا يجوز استخدام التهديد بالقوة أو استخدامها لتسوية النزاعات بين الدول. ويجب حلها بالوسائل السلمية وفقا للقانون الدولي. ويجب على جميع الدول أن تمتثل بأمانة لالتزاماتها في الحفاظ على السلام والأمن الدوليين وفقا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموما.
ويلزم اتخاذ إجراءات مناسبة لتسوية المنازعات لتنفيذ المبدأ القائل بأن جميع المنازعات ينبغي حلها بالوسائل السلمية حصراً. وتشكل هذه الإجراءات مساهمة كبيرة في تعزيز السلام والأمن والعدالة على المستوى الدولي.
ويجب حل النزاعات الدولية على أساس المساواة في السيادة بين الدول ومراعاة مبدأ الاختيار الحر للوسائل وفقا للالتزامات الدولية ومبادئ العدالة والقانون الدولي.
إن الاتفاق، سواء كان مخصصا أو تم التوصل إليه سابقا، بين أطراف النزاع بشأن إجراءات تسويته التي تناسب الأطراف المعنية وتتناسب مع خصوصيات النزاع أمر ضروري لنظام فعال ودائم لتسوية المنازعات بالوسائل السلمية.
إن الامتثال للقرارات الملزمة المتخذة بموجب إجراءات التسوية السلمية للنزاعات هو عنصر أساسي في أي تسوية الهيكل العامالتسوية السلمية للنزاعات.
هكذا، الوسائل السلمية لحل النزاعات الدولية هي مجموعة من المؤسسات المعنية بالحل السلمي للنزاعات الدولية وفقا للمبادئ الأساسية للقانون الدولي وقواعد القانون الدولي ومبدأ العدالة.
معهد الوسائل السلمية لحل المنازعات الدولية في MP متعدد القطاعات. وترد قواعدها في مختلف فروع القانون الدولي - قانون الأمن الدولي، وقانون المنظمات الدولية، والقانون الإنساني الدولي، وما إلى ذلك.
وفي حالة نشوء نزاعات، تولي الدول اهتمامًا خاصًا لمنع النزاع من التطور بطريقة قد تشكل تهديدًا السلام الدوليوالسلامة. ويتخذون الخطوات المناسبة لإدارة نزاعاتهم بشكل صحيح حتى يتم تسويتها. ولهذه الأغراض تنص على:
النظر في النزاعات في مرحلة مبكرة؛
الامتناع أثناء النزاع عن أي أعمال من شأنها أن تؤدي إلى تفاقم الوضع وتجعل التسوية السلمية للنزاع أكثر صعوبة أو تعرقلها؛
وهم يسعون جاهدين، باستخدام كافة الوسائل المناسبة، للتوصل إلى اتفاقات تسمح لهم بالحفاظ على علاقات جيدة فيما بينهم، بما في ذلك، إذا كان ذلك مناسبا، اعتماد تدابير مؤقتة لا تخل بمواقفهم القانونية في النزاع.
اعتمادًا على درجة وشكل مشاركة الأطراف المتنازعة في اتخاذ القرار بشأن موضوع النزاع، يتم التمييز بين ثلاث مجموعات من الوسائل السلمية لحل النزاعات الدولية: الدبلوماسية؛ قانوني؛ حل الخلافات في المنظمات الدولية.
تشمل الوسائل الدبلوماسية: المفاوضات المباشرة؛ إجراءات التوفيق (لجان التحقيق والمصالحة)؛ المفاوضات بمشاركة أطراف ثالثة (الوساطة والمساعي الحميدة). وتشمل سبل الانتصاف القانونية التحكيم وإجراءات المحكمة. يتضمن حل الخلافات في المنظمات الدولية المشاركة في حل النزاع في هيئات المنظمات الدولية، التي تمنح هذه السلطة بموجب الوثائق الدولية.
النظام القانوني للقطب الشمالي.
تنقسم منطقة القطب الشمالي بين الولايات المتحدة الأمريكية وكندا والدنمارك والنرويج وروسيا إلى ما يسمى "القطاعات القطبية". وفقا لمفهوم القطاعات القطبية، فإن جميع الأراضي والجزر الواقعة شمال الساحل القطبي الشمالي للدولة القطبية المقابلة ضمن القطاع الذي يشكله هذا الساحل وخطوط الطول المتقاربة عند القطب الشمالي تعتبر مدرجة في أراضي هذه الدولة.
يختلف تعريف حدود القطب الشمالي في بلدان القطب الشمالي. وفي الوقت نفسه، تمتد تشريعاتها المتعلقة بالجرف القاري، فضلاً عن المناطق الاقتصادية أو مناطق صيد الأسماك، إلى مناطق القطب الشمالي.
حصل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على حقوقه في القطاع القطبي بقرار من هيئة رئاسة اللجنة التنفيذية المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 15 أبريل 1926، والذي بموجبه تقع جميع الأراضي، المفتوحة وتلك التي قد تكون مفتوحة في المستقبل، بين القطبين. ساحل شمالي الاتحاد السوفياتيوتم إعلان خطوط الطول المتقاربة عند القطب الشمالي ضمن أراضي الاتحاد السوفييتي. الاستثناء هو جزر أرخبيل سبيتسبيرجين، التي تنتمي إلى النرويج على أساس معاهدة سبيتسبيرجين (1920).
بعد انهيار الاتحاد السوفييتي، أصبحت حقوق الاتحاد الروسي في القطب الشمالي منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي، قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 01/04/1993 رقم 4730-1 "على حدود الدولة لروسيا الاتحاد "، القوانين الفيدرالية المؤرخة في 30 نوفمبر 1995 رقم 187-FZ "على الجرف القاري" والمؤرخة في 17.12.1998 رقم 191-FZ "في المنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي". يجري تطويرها حاليا القانون الاتحادي“حول منطقة القطب الشمالي”.
الحدود الجانبية للقطاعات القطبية ليست حدود الدولة للبلدان المعنية. تقتصر أراضي الدولة في القطاع القطبي على الحد الخارجي للمياه الإقليمية. ومع ذلك، مع الأخذ في الاعتبار الأهمية الخاصة للقطاعات القطبية لاقتصاد وأمن الدول الساحلية، وصعوبة الملاحة في هذه المناطق، وعدد من الظروف الأخرى، يمكن القول أن هناك نظامًا قانونيًا ساريًا على الإقليم من القطاعات التي تختلف عن نظام المياه الإقليمية. تضع الدول المحيطة بالقطب إجراءات الترخيص لممارسة الأنشطة الاقتصادية في القطاع القطبي، وقواعد حماية البيئة، وما إلى ذلك.
في الآونة الأخيرة، كان التعاون بين دول القطب الشمالي يتطور بنشاط.
وفي عام 1993، اعتمد ممثلو حكومات بلدان القطب الشمالي إعلانا بشأن البيئة والتنمية في القطب الشمالي. وقد أكدت دول القطب الشمالي من جديد التزامها بحماية بيئة القطب الشمالي والحفاظ عليها، معترفة بالعلاقة الخاصة القائمة بين الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والقطب الشمالي، ومساهمتها الفريدة في حماية بيئة القطب الشمالي.
وتجري المفاوضات حاليا بشأن حالة الموارد الطبيعية في المحيط المتجمد الشمالي. تسمح اتفاقية قانون البحار لعام 1982 للاتحاد الروسي بالمطالبة بمنطقة جرف قطبي ممتدة، حتى القطب الشمالي، في القطاع من خط الطول 30 إلى 180 درجة، مع إمكانية الوصول إلى جزيرة رانجل، بالإضافة إلى جيب من الجرف القاري الذي يتجاوز 200 ميل في بحر أوخوتسك.
بالإضافة إلى ذلك، تسعى روسيا إلى تثبيت الحقوق السيادية على جيب الجرف القاري بمساحة 56.4 ألف متر مربع. كم في بحر أوخوتسك، ومن الضروري الاتفاق مع اليابان على الخطوط المرجعية المستخدمة للمساحات البحرية. يجب أن تكون الخطوط المرجعية للجرف روسية حصراً ويجب ألا تبدأ من ساحل المنطقة المتنازع عليها والتي تطالب بها اليابان. وإلى أن يتم التوصل إلى تسوية نهائية لمسألة ملكية جزر الكوريل، لا تستطيع روسيا استخدامها كخطوط أساس لقياس عرض جميع المساحات البحرية، بما في ذلك الجرف القاري الذي يتجاوز 200 ميل.
النظام القانوني للقارة القطبية الجنوبية.
في نهاية الخمسينيات. تم عقد مؤتمر واشنطن لتحديد نظام الأنشطة في القارة القطبية الجنوبية. ونتيجة لذلك، في عام 1959، تم التوقيع على معاهدة أنتاركتيكا (واشنطن، 1 ديسمبر 1959)، والتي تشارك فيها حوالي 40 دولة. تم الاعتراف بهذه المعاهدة في مؤتمر الدول الأطراف في عام 1995 على أنها غير محدودة.
وفي عام 1959، طرح المشاركون في المؤتمر فكرة إعلان القارة القطبية الجنوبية تراثًا مشتركًا للبشرية واقترحوا نقل مهام إدارة القارة القطبية الجنوبية إلى الأمم المتحدة. إلا أن الدول المشاركة في المعاهدة لم توافق على ذلك.
وفقا لأحكام معاهدة أنتاركتيكا، يتم "تجميد" جميع المطالبات الإقليمية للدول في أنتاركتيكا. ومن دون الاعتراف بسيادة أي شخص في القارة القطبية الجنوبية، فإن المعاهدة لا تنكر وجود مطالبات إقليمية، ولكنها تجمد المطالبات القائمة وتمنع الدول من تقديم مطالبات جديدة.
وتنص المعاهدة على أنه لا يجوز استخدام القارة القطبية الجنوبية إلا للأغراض السلمية. ويمنع في القارة القطبية الجنوبية، على وجه الخصوص: إنشاء القواعد والتحصينات العسكرية، والمناورات العسكرية، واختبار أي نوع من الأسلحة. وبالإضافة إلى ذلك، يُحظر إجراء التفجيرات النووية وإلقاء النفايات المشعة في القارة القطبية الجنوبية. وبالتالي، يتم الاعتراف بالقارة القطبية الجنوبية كمنطقة منزوعة السلاح. ومع ذلك، لا تمنع المعاهدة استخدام الأفراد العسكريين أو المعدات العسكرية في القارة القطبية الجنوبية للبحث العلمي أو أي أغراض سلمية أخرى.
لتساعد التعاون الدوليفي البحث العلمي في أنتاركتيكا يتم ما يلي: تبادل المعلومات المتعلقة بخطط العمل العلمي في أنتاركتيكا؛ تبادل الكوادر العلمية في القارة القطبية الجنوبية بين البعثات والمحطات؛ تبادل البيانات ونتائج الملاحظات العلمية في القارة القطبية الجنوبية وضمان حرية الوصول إليها.
وقد تم فرض رقابة صارمة على الامتثال للمعاهدة. يجوز لكل دولة طرف في المعاهدة تعيين مراقبين خاصين بها، والذين لهم حق الوصول إلى أي منطقة في القارة القطبية الجنوبية في أي وقت. محطات ومنشآت ومعدات وسفن وطائرات جميع دول القارة القطبية الجنوبية مفتوحة للتفتيش.
يخضع المراقبون والعاملون العلميون في المحطات في القارة القطبية الجنوبية لولاية الدولة التي هم مواطنون فيها.
ويتم تنظيم النظام القانوني للموارد الحية في أنتاركتيكا أيضًا من خلال اتفاقية الحفاظ على الموارد البحرية الحية في أنتاركتيكا (كانبيرا، 20 مايو 1980)، والتي بموجبها يتم تنفيذ أي صيد وأنشطة ذات صلة وفقًا للمبادئ التالية: منع خفض عدد أي عشيرة تم حصادها إلى مستويات أقل من تلك التي تضمن تجديدها المستدام؛ الحفاظ على العلاقات البيئية بين المجموعات المحصودة والمعتمدة والمرتبطة بالموارد البحرية الحية في القطب الجنوبي واستعادة المجموعات المستنزفة؛ منع حدوث تغييرات في النظام البيئي البحري والتي من المحتمل أن لا رجعة فيها.
أصدرت حكومة الاتحاد الروسي القرار رقم 1476 بتاريخ 11 ديسمبر 1998 "بشأن الموافقة على إجراءات النظر وإصدار التصاريح لأنشطة الأفراد والكيانات القانونية الروسية في منطقة معاهدة أنتاركتيكا". حاليًا، يتم إصدار التصاريح من قبل Roshydromet بالاتفاق مع وزارة الخارجية الروسية ووزارة الموارد الطبيعية الروسية على أساس الطلبات المقدمة من الأفراد والكيانات القانونية الروسية واستنتاج Rostechnadzor بشأن تقييم تأثير الأنشطة المخطط لها في معاهدة أنتاركتيكا. المنطقة الواقعة على بيئة القارة القطبية الجنوبية والنظم الإيكولوجية التابعة لها والمرتبطة بها.
المسؤولية في النائب
حاليًا، تم تشكيل فرع كامل من القانون الدولي - قانون المسؤولية الدولية. وتوجد قواعد المسؤولية القانونية الدولية أيضًا في فروع أخرى من القانون الدولي (قانون الشخصية القانونية الدولية، وقانون المنظمات الدولية، وقانون الأمن الدولي، وما إلى ذلك).
الأسباب المسؤولية الدولية هي الخصائص الموضوعية والذاتية التي تنص عليها القواعد القانونية الدولية. هناك أسس قانونية وواقعية وإجرائية للمسؤولية القانونية الدولية.
تحت قانوني الأسباب تفهم الالتزامات القانونية الدولية لأشخاص القانون الدولي، والتي بموجبها يعتبر هذا الفعل أو ذاك جريمة دولية.وبعبارة أخرى، في حالة وقوع جريمة دولية، لا يتم انتهاك القاعدة الدولية نفسها، بل التزامات الأشخاص بالامتثال لقاعدة السلوك هذه. ولذلك، فإن قائمة المصادر القانونية للمسؤولية تختلف عن مجموعة مصادر MP. وتنشأ الأسس القانونية للمسؤولية الدولية من: المعاهدات، والأعراف، وقرارات المنظمات الدولية، ووثائق المؤتمرات، وقرارات المحاكم الدولية وعمليات التحكيم، وكذلك الالتزامات الدولية الأحادية الجانب للدول التي تحدد قواعد السلوك الإلزامية لدولة معينة (في شكل التصريحات والبيانات وخطب المسؤولين وغيرها.ع).
فِعلي أساس المسؤولية هو جريمة دولية تتضمن جميع عناصر الجريمة. يتم التعبير عن الأساس الواقعي في فعل الشخص، المعبر عنه في تصرفات (تقاعس) هيئاته أو مسؤوليه التي تنتهك الالتزامات القانونية الدولية.
إجرائية أسباب المسؤولية هي إجراءات النظر في قضايا الجرائم وتقديمها إلى العدالة.وفي بعض الحالات، يتم تسجيل هذا الإجراء بالتفصيل في النصوص القانونية الدولية (على سبيل المثال، في ميثاق المحكمة العسكرية الدولية لمحاكمة ومعاقبة مجرمي الحرب الرئيسيين). الدول الأوروبية Axis (لندن، 8 أغسطس 1945))، وفي بلدان أخرى، يُترك اختيارها لتقدير السلطات التي تطبق تدابير المسؤولية.
العقوبات في القانون الدولي
تاريخيًا، تم تطبيق العقوبات في MP في البداية كتدابير للمساعدة الذاتية. ومع ازدياد تعقيد نظام العلاقات الدولية، ظهرت الحاجة إلى تكامل أوثق بين الدول. يتم إنشاء نظام من المنظمات الدولية التي تتمتع بشخصية اعتبارية وظيفية، وبالتالي فإن حقها في الإكراه ثانوي وخاص بطبيعته. كونه عنصرًا من عناصر الشخصية القانونية لمنظمة دولية، فإن الحق في الإكراه يعني القدرة على تطبيق التدابير القسرية فقط في مجالات العلاقات بين الدول التي تقع ضمن اختصاص المنظمة وفقط ضمن الحدود التي يحددها الميثاق.
لا يمكن للعقوبات أن يكون لها تأثير وقائي؛ هدفهم هو حماية واستعادة الحقوق المنتهكة بالفعل لأعضاء البرلمان. ولا يُسمح بالإشارة إلى المصالح الوطنية للدولة كمبرر لتطبيق العقوبات..
العقوبات في MP، هذه تدابير قسرية ذات طبيعة مسلحة وغير مسلحة، يطبقها رعايا MP بالشكل الإجرائي المحدد ردًا على جريمة من أجل قمعها، واستعادة الحقوق المنتهكة وضمان مسؤولية الجاني.
العلاقة بين المسؤولية والعقوبات في القانون الدولي
لا تعتبر العقوبات القانونية الدولية (على عكس معظم أنواع العقوبات المحلية) شكلاً من أشكال المسؤولية الدولية. لا تتطابق مفاهيم وفئات MP دائمًا مع تلك المستخدمة في القانون الوطني.تختلف العقوبات في MP عن المسؤولية بالطرق التالية:
العقوبات هي دائمًا أفعال الضحية (الضحايا) المطبقة على الجاني، في حين أن المسؤولية يمكن أن تكون في شكل قيود ذاتية للجاني؛
يتم تطبيق العقوبات، كقاعدة عامة، قبل تنفيذ تدابير المسؤولية وهي شرط أساسي لحدوثها. والغرض من العقوبات هو وقف الانتهاكات الدولية، واستعادة الحقوق المنتهكة، وضمان تنفيذ المسؤولية؛
يتم تطبيق العقوبات بطريقة إجرائية تختلف عن الطريقة التي تمارس بها المسؤولية القانونية الدولية؛
العقوبات هي حق الضحية؛ استخدامها لا يعتمد على إرادة الجاني؛
أساس تطبيق العقوبات هو رفض وقف الأعمال غير القانونية وتلبية المطالب المشروعة للكيانات المتضررة.
العقوبات القانونية الدولية - هذه تدابير قسرية يسمح بها النائب ويتم تنفيذها بطريقة إجرائية خاصة، يطبقها رعايا البرلمان لحماية القانون والنظام الدوليين، عندما يرفض الجاني وقف الجريمة، وإعادة حقوق الضحايا والوفاء طوعا الالتزامات الناشئة عن مسؤوليته.
1. تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية في الاتحاد الروسي. 3
2. قارن بين قانون العلامات التجارية الدولي والجزء الرابع القانون المدنيالترددات اللاسلكية. 15
3. المشكلة 19
المراجع 25
1. تنفيذ أعمال هيئات المنظمات الدولية في الاتحاد الروسي.
تؤدي عمليات التكامل المتزايدة إلى تفاعل أوثق بين القانون الوطني والقانون الدولي. يصبح تأثيرهم المتبادل عامل قويالتطور القانوني في العالم الحديث. وبتعبير مجازي، لدينا "أوجه تشابه متقاطعة"، عندما يتقارب أو يتباعد نظامان قانونيان. فيما بينها يظهر تنوع مثل الاتحادات بين الدول مثل الاتحاد الأوروبي، وأوروبا الوسطى، ورابطة الدول المستقلة مع تنظيم هيكلي ومعياري داخلي أكثر صرامة.
علاوة على ذلك، فإن التأثير المتبادل للقانون الداخلي والأنظمة القانونية "الخارجية" غريب للغاية. إن فروع القانون الوطني، كما كانت، متاخمة للهيئات أو الفروع التنظيمية الدولية المقابلة (القانون الدولي التعليمي، والقانون البيئي، وما إلى ذلك)، وأصبحت إلى حد ما مصدرًا لها. وفي المقابل، يؤثر النظام القطاعي للقانون الوطني على التخصص القطاعي للقانون الدولي. ولم يعد من الممكن تطوير النظرية العامة للدولة والقانون على أساس وطني بحت، لأن القانون الدولي والقانون المقارن يوسعان قاعدة مصادرهما.
في الممارسة القانونية للدولة، تنشأ مشاكل حادة، لحلها من الضروري تطوير نظام من المعايير الدولية بشكل خلاق وآلية لتنفيذها وتشغيلها في النظام القانوني الوطني، بما في ذلك النظام الروسي. علاوة على ذلك، ينصب التركيز بشكل رئيسي على تنفيذ قواعد المعاهدات الدولية. لقد تم تطوير المشكلات التي تهمنا بشكل كامل مؤخرًا بواسطة I.I. لوكاشوك وإس يو. ماروتشكين. ولا يمكن التقليل من أهمية المبادئ المقبولة عموما وغيرها من المعايير الدولية. علاوة على ذلك، داخل الجمعيات بين الولاياتيتم اعتماد أعمال فريدة من نوعها. تشرح تفاصيل الأفعال والقواعد القانونية الدولية ميزات أساليب وإجراءات تنفيذها. وفي النظام القانوني للبلد، "تجتمع" هذه الأفعال مع الآخرين، وترتبط ببعضها البعض، وتؤثر على كل من وضع القوانين وإنفاذ القانون.
لنبدأ بتوضيح العلاقة بين الشخصية الاعتبارية الدولية وسيادة الدولة. في الأفعال الدوليةعلى سبيل المثال، في ميثاق الطاقة الأوروبي، يتم الاعتراف بالحقوق السيادية للدول. ومن هنا فإن السؤال الرئيسي لا مفر منه: ما هي معايير امتثال القواعد القانونية الدولية للدستور والتشريعات الروسية؟ دعنا نسميهم:
أ) الحكم الوطني - مصالح الدولة، المنصوص عليها في الفن. 1، 2، 3، 4، 8، 10، 15 من دستور الاتحاد الروسي؛
ب) الامتثال لمبادئ النظام القانوني الروسي وبناء التشريعات وفروعها والمفاهيم القانونية الأساسية؛
ج) الحفاظ على الكفاءة المستقرة لموضوعات القانون الروسي والعلاقات فيما بينهم؛
د) حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن؛
ه) ضمان استدامة المعايير الاقتصادية الوطنية؛
و) توافر إجراءات تنفيذ القواعد وحماية المصالح المشروعة للمواطنين والكيانات القانونية.
في الدول الأجنبيةيمكنك العثور على صيغ دستورية فريدة من نوعها. وفقا للدستور الإسباني، يجوز للقانون الأساسي أن يسمح بإبرام اتفاقيات بشأن المشاركة في المنظمات الدولية. ويتطلب إبرام بعض المعاهدات الدولية موافقة مسبقة من البرلمان. وفقا للدستور الإيطالي، فإن النظام القانوني في البلاد يتوافق مع معايير القانون الدولي المعترف بها عموما.
وقد حدث مؤخراً توسع كبير في أشكال مشاركة المنظمات الدولية في وضع القواعد الدولية.
لقد أصبحت طريقة جديدة لوضع المعايير منتشرة على نطاق واسع في بلدان MP - من خلال تبني أعمال الهيئات والمنظمات الدولية. كما أشار جي آي تونكين، "إلى جانب العمليات التعاقدية والعادية لتشكيل قواعد القانون الدولي، هناك حاليًا تشكيل قواعد قانونية دولية من خلال اعتماد المنظمات الدولية لقرارات معيارية ملزمة قانونًا للدول". "إن قرارات المنظمة الدولية هي طريقة جديدة لإنشاء قواعد القانون الدولي، ومصدر جديد للقانون الدولي."
يجب القول أن القوة القانونية لأعمال هيئات المنظمات الدولية تتحدد من خلال وثائقها التأسيسية. ووفقا لمواثيق معظم المنظمات الدولية، فإن قرارات هيئاتها ذات طبيعة استشارية. ومع ذلك، يمكن التمييز بين مجموعتين من الأفعال التي تتضمن القانون الدولي. فيما بينها:
أ) القرارات التي تحدد قواعد إلزامية لهيئات منظمة معينة (لوائح الهيئات، قرارات بشأن تشكيل ميزانية المنظمة، القواعد التي تحكم عمل هذه المنظمة، وما إلى ذلك). وتشكل هذه المعايير الدولية جزءاً من القانون الداخلي للمنظمة.
على سبيل المثال، يمكننا أن نستشهد بلائحة مجلس الجماعة الاقتصادية الأوروبية رقم 3955/92 المؤرخة 21 ديسمبر 1992. اللائحة لا توافق فقط على اتفاقية إنشاء المركز الدولي للعلوم والتكنولوجيا بين الولايات المتحدة الأمريكية واليابان والاتحاد الروسي والاتحاد الأوروبي للطاقة الذرية. تعمل الجماعة والجماعة الاقتصادية الأوروبية بشكل مشترك، ولكن ومسؤوليات مجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية ومؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى.
تحدد قواعد المحكمة الاقتصادية لرابطة الدول المستقلة، التي تمت الموافقة عليها بقرار الجلسة المكتملة للمحكمة الاقتصادية في 10 يوليو 1997، إجراءات الأنشطة الإجرائية للمحكمة عند النظر في النزاعات وطلبات التفسير ضمن اختصاصها.
ب) الأفعال التي تصبح ملزمة قانونًا بموجب قواعد المعاهدات الدولية (لوائح وتوجيهات المفوضية الأوروبية، ومجلس الاتحاد الأوروبي، ومنظمة الطيران المدني الدولي، ومعايير المنظمة البحرية الدولية، وما إلى ذلك) و/أو التشريعات المحلية.
وفقا للفن. 37 من اتفاقية الطيران المدني الدولي، 1944، تعتمد منظمة الطيران المدني الدولي، وتعدل من وقت لآخر، حسب الضرورة، المعايير الدولية والممارسات والإجراءات الموصى بها فيما يتعلق بما يلي: أنظمة الاتصالات ومرافق الملاحة الجوية، بما في ذلك العلامات الأرضية؛ خصائص المطارات ومواقع الهبوط؛ قواعد الطيران وممارسات الإدارة الحركة الجوية; وغيرها من الأمور المتعلقة بسلامة وانتظام وكفاءة الملاحة الجوية.
على وجه الخصوص، ينص الأمر رقم 165 الصادر عن وكالة الطيران والفضاء الروسية بتاريخ 15 أغسطس 2003 "بشأن الموافقة على قواعد الطيران الفيدرالية "تنظيم عمل الموظفين الطبيين في منظمات الطيران التجريبية" على أنه "عند إرسالهم للعمل في بلدان أجنبية ويجب أن تكون طائرة الطيران التجريبية مجهزة بالمستلزمات الطبية وفقًا لتوصيات منظمة الطيران المدني الدولي.
وفقا للفن. بموجب المادة 15 من اتفاقية المنظمة البحرية الدولية، تقدم جمعية المنظمة البحرية الدولية توصيات إلى أعضاء المنظمة فيما يتعلق باعتماد اللوائح والمبادئ التوجيهية المتعلقة بالسلامة البحرية ومنع التلوث البحري الناتج عن السفن ومكافحته، بالإضافة إلى القضايا الأخرى المتعلقة بالسلامة البحرية. تأثير الشحن على البيئة البحريةالمفروضة على المنظمة بموجب الصكوك الدولية أو بموجبها، أو إرسال تعديلات على هذه القواعد والمبادئ التوجيهية إليها؛
وافق القرار A.741(18) للمنظمة البحرية الدولية على المدونة الدولية لإدارة التشغيل الآمن للسفن ومنع التلوث لعام 1993، وهي إلزامية لكل من الدول الأعضاء في المنظمة البحرية الدولية (بما في ذلك روسيا) ولأصحاب السفن ومديريها ومستأجريها.
ينص مرسوم حكومة الاتحاد الروسي، الذي وافق على اللوائح المتعلقة بالنظام الاتحادي لحماية الملاحة البحرية من الأعمال غير القانونية الموجهة ضد سلامة الملاحة، بتاريخ 11 أبريل 2000، على أن "معلومات حول كل عمل غير قانوني موجه ضد يتم تقديم سلامة الملاحة من قبل وزارة النقل في الاتحاد الروسي إلى المنظمة البحرية الدولية (IMO) وفقًا للإجراءات التي تحددها تلك المنظمة."
وفقا للفن. 22 من دستور منظمة الصحة العالمية، تصبح القواعد التي تعتمدها جمعية الصحة التابعة لمنظمة الصحة العالمية ملزمة لجميع الأعضاء بعد تقديم الإخطار الواجب بقبولها من قبل جمعية الصحة، باستثناء أعضاء المنظمة الذين يخطرون المدير العام في غضون المدة المحددة في إخطار رفضها أو التحفظ عليها.
إن القواعد التي تؤكد الطبيعة القانونية الدولية لأفعال بعض هيئات المنظمات الدولية منصوص عليها أيضًا في التشريعات الأجنبية. نعم الفن. تنص المادة 10 من الدستور البرتغالي على أن "القواعد الصادرة عن الهيئات المختصة في المنظمات الدولية التي تكون البرتغال عضوًا فيها تنطبق مباشرة على القانون المحلي، على النحو المنصوص عليه في المعاهدات التأسيسية ذات الصلة". وترد الأحكام المتعلقة بهذا في المادة. 23 الدستور النمساوي، المادة. 29 من الدستور الأيرلندي، الفصل 10 من الدستور السويدي وغيرها من الوثائق.
بالإضافة إلى التنفيذ التلقائي، يستخدم الاتحاد الروسي أيضًا طريقة "لمرة واحدة" لتصرفات المنظمة الدولية.
على سبيل المثال، في عام 1995، تم اعتماد مرسوم حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تدابير تنفيذ وثائق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا" "وثيقة فيينا لمفاوضات عام 1994 بشأن تدابير بناء الثقة والأمن"، "التبادل العالمي للمعلومات العسكرية"، "مدونة قواعد السلوك المتعلقة بالجوانب العسكرية والسياسية للأمن" و"قرار بشأن المبادئ التي تحكم عدم الانتشار".
يشير قرار لجنة الدولة للجمارك في الاتحاد الروسي بتاريخ 7 ديسمبر 2000 رقم GKPI 99-881 إلى أن "المنهجية الموحدة للإحصاءات الجمركية للتجارة الخارجية للدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة" إلزامية للسلطات الجمركية ( تمت الموافقة عليه بقرار من مجلس رؤساء حكومات رابطة الدول المستقلة في 9 ديسمبر 1994).
وفقًا لأمر وزارة النقل في الاتحاد الروسي بتاريخ 1 نوفمبر 2002 رقم 138، تمت الموافقة على الحد الأدنى لتكوين طاقم سفن النقل ذاتية الدفع وفقًا لقرار المنظمة البحرية الدولية A.890 (21).
وهكذا، في عملية إنشاء الأفعال المعيارية للمنظمات الدولية، يمكن التمييز بين مرحلتين من إنشاء القواعد القانونية الدولية: إنشاء قاعدة للسلوك وإعطاء القاعدة المتفق عليها القوة القانونية كقاعدة قانونية دولية.
