الارتباط بين الولايات: تعريف المفهوم. ملامح عمل النقابات بين الولايات
46- النقابات بين الولايات.
من الشكل الوحدوي والفدرالي هيكل الدولةيجب التمييز اتحادات واتحادات بين الولايات ، وهو ليس شكلاً من أشكال دولة منفصلة ، ولكنه شكل من أشكال اتحاد الدول. لا يتمتع الاتحاد بالسيادة التي تحتفظ بها الدول الأعضاء. يتم إنشاء الاتحادات لحل الأهداف الاقتصادية والسياسية والعسكرية المشتركة وغيرها من الأهداف. القرارات التي تتخذها هيئات الاتحاد (التي يمكن إنشاؤها لتنسيق الأنشطة المشتركة) تصبح ملزمة فقط بعد الموافقة عليها من قبل جميع أعضاء الاتحاد. لا يوجد في الاتحاد نظام تشريعي واحد أو مواطنة مشتركة أو حدود مشتركة. الاتحادات القارية هي تشكيلات دولة غير متبلورة ، وأحيانًا تتفكك ، وفي حالات أخرى تلعب دور رابط وسيط على طريق إنشاء دولة واحدة (الاتحاد السويسري (1815-1848)).
الكونفدرالية
الاتحاد الكونفدرالي هو اتحاد مؤقت للدول يتم تشكيله لتحقيق أهداف سياسية وعسكرية واقتصادية وأهداف أخرى.
لا تتمتع الكونفدرالية بالسيادة ، لأنه لا يوجد جهاز دولة مركزي مشترك بين الرعايا المتحدين ولا يوجد نظام تشريعي موحد.
يمكن إنشاء هيئات الاتحاد في إطار كونفدرالية ، ولكن فقط بشأن تلك المشاكل التي توحدوا من أجل حلها ، وذات طبيعة تنسيقية فقط.
الاتحاد الكونفدرالي هو تشكيل دولة هش وموجود لفترة قصيرة نسبيًا: إما أن يتفكك (كما حدث مع سينيغامبيا - توحيد السنغال وغامبيا في 1982-1989) ، أو يتحول إلى ولايات فيدرالية (كما حدث ، على سبيل المثال ، مع سويسرا ، والتي تحولت من اتحاد الاتحاد السويسري ، الذي كان موجودًا في 1815 - 1848 ، إلى اتحاد فيدرالي).
على عكس هيكل الدولة الفيدرالية ، يتميز الاتحاد بالسمات التالية:
أولا ، الاتحاد الكونفدرالي ليس له هيئات تشريعية وتنفيذية وقضائية مشتركة خاصة به ،اليوم المميز للاتحاد. تحل الهيئات الكونفدرالية ، المكونة من ممثلين عن الدول ذات السيادة ، مشاكل التعاون الاقتصادي والدفاعي (من أجلها يتم إنشاء دولة كونفدرالية).
ثانيًا ، الاتحاد الكونفدرالي لا جيش موحد ونظام ضرائب موحد وميزانية دولة موحدة.ومع ذلك ، يمكن تنسيق هذه القضايا باتفاق أعضاء الاتحاد. على سبيل المثال ، يمكن تخصيص الأموال من الميزانية الكونفدرالية العامة لتعزيز القدرات الدفاعية للدول الفردية التي هي جزء من الاتحاد ، أو لتزويدها بالمساعدة الاقتصادية اللازمة.
ثالثا ، الاتحاد الكونفدرالي تحتفظ بجنسية تلك الدول التي هي في اتحاد مؤقت ،على الرغم من تبسيط نظام تنقل مواطني دولة ما إلى أراضي دولة أخرى بشكل كبير (بدون تأشيرات وإجراءات أخرى).
رابعًا ، يمكن أن تتفق هيئات الدولة الكونفدرالية على ذلك النظام النقدي الموحد ، القواعد الجمركية الموحدة ،إلى جانب سياسة ائتمانية موحدة بين الولاياتلفترة وجود هذا الكيان الحكومي. من الممكن أيضًا أداء السياسة الخارجية الكونفدرالية والدفاع والهيئات الأخرى التي تشارك في تنسيق المصالح المشتركة للولايات المتحدة في العلاقات بين الدول مع المجتمع الدولي.
خامسا ، الدول الكونفدرالية قصير الأمد.إما أن يتفككوا عند بلوغ الأهداف المشتركة ، أو يتحولون إلى اتحادات. يعرف التاريخ هذه الأمثلة وغيرها: الاتحاد الألماني (1815-1867) ، الاتحاد السويسري (1815-1848) ، النمسا-المجر (1867-1918) ؛ و- مثال كلاسيكي- الولايات المتحدة الأمريكية. من الاتحاد ، الذي تم إقراره تشريعيًا في عام 1781 ، تم تشكيل اتحاد فيدرالي في عام 1787 ، مكرسًا في دستور الولايات المتحدة ، والذي لا يزال ساريًا حتى يومنا هذا.
برلمان المملكة المتحدة
برلمان المملكة المتحدة- هذا نادر جدًا ، بل إنه غير متبلور أكثر من كونفدرالية ، ولكنه ، مع ذلك ، رابطة تنظيمية للدول تتميز بوجود سمات مشتركة ، ودرجة معينة من التجانس.
قد تهم السمات التي توحدهم ،
أولاً ، الاقتصاد (نفس شكل الملكية ، تكامل العلاقات الاقتصادية ، وحدة نقدية واحدة ، إلخ) ،
ثانياً ، الحقوق (القواعد الجنائية والمدنية والإجرائية والوضع القانوني للمواطن متشابه أيضًا) ،
ثالثًا ، اللغة (أحيانًا تكون الوحدة اللغوية ذات طبيعة لغوية ، على سبيل المثال ، بين البلدان السلافية في رابطة الدول المستقلة ، في بعض الأحيان يتم تحديد الوحدة من خلال تقديمها كنتيجة للسيطرة الاستعمارية ، كما هو الحال ، على سبيل المثال ، بين دول الكومنولث البريطاني الأمم) ،
رابعًا ، الثقافة (أحيانًا يكون للمجتمع الثقافي أصل واحد ، وأحيانًا يتم تحقيقه من خلال الإثراء المتبادل أو حتى إدخال واستيعاب عناصر غريبة أخرى) ،
خامساً ، الأديان (لكن ليس دائماً).
ومع ذلك ، فإن الكومنولث ليس دولة ، ولكنه نوع من اتحاد الدول المستقلة. قد يستند الكومنولث ، كما في حالة الاتحاد الكونفدرالي ، إلى معاهدة وميثاق وإعلان وأفعال قانونية أخرى بين الدول.
يمكن أن تكون الأهداف الموضوعة عند إنشاء الكومنولث مختلفة تمامًا. إنها تؤثر على المصالح المهمة للدول ، مما لا يسمح بتصنيفها على أنها ثانوية. لتحقيق هذه الأهداف ، يتعين على الولايات المتحدة في بعض الأحيان تقييد سيادتها. كقاعدة عامة ، أعضاء الكومنولث هم دول مستقلة تمامًا وذات سيادة ورعايا في العلاقات الدولية.
في الكومنولث ، يمكن أيضًا إنشاء هيئات فوق وطنية ، ولكن ، على الأرجح ، ليس من أجل الإدارة ، ولكن لتنسيق أعمال الدول. تُجمَّع الموارد المالية ، إذا لزم الأمر لأغراض الكومنولث ، طواعية وبكميات يرى رعايا الكومنولث أنها ضرورية وكافية.
يتم تنفيذ نشاط سن القوانين في الكومنولث في شكل أعمال معيارية ، والتي ، كقاعدة عامة ، يتم تبنيها على مستوى الدولة ورؤساء الحكومات (ميثاق الكومنولث ، قانون القوات المسلحة المشتركة ، إلخ.) .
بالنسبة لنظرية الدولة والقانون ، أصبحت دراسة شكل من أشكال الارتباط التنظيمي للدول مثل الكومنولث مسألة جديدة نسبيًا وذات صلة بشكل خاص بعد انهيار الاتحاد السوفيتي وتشكيل كومنولث الدول المستقلة من قبل بعض الجمهوريات التي كانت في السابق جزءًا منه.
في هذا الصدد ، تجدر الإشارة إلى أن الكومنولث كاتحاد من الدول يمكن أن يكون له طابع انتقالي. يمكن أن تتطور إلى كونفدرالية وحتى إلى اتحاد ، أو ، على العكس من ذلك ، إذا لم يتم حل مصالح وأهداف الدول التي شكلتها ، فإن التناقض يكون بمثابة مرحلة في التفكك النهائي لاتحاد معين من الدول.
مجتمعات
تعرف التشكيلات بين الدول أيضًا مثل هذا الشكل مثل مجتمع الدول(على سبيل المثال ، مجتمع بيلاروسيا وروسيا) . أساس المجتمع ، كقاعدة عامة ، هو اتفاق بين الدول. المجتمع هو نوع آخر من الأشكال الانتقالية لتنظيم الدولة للمجتمع. في معظم الحالات ، يقوي روابط التكامل للدول الأعضاء في المجتمع ، ويتطور نحو اتحاد كونفدرالي (على سبيل المثال ، المجتمعات الأوروبية).
قد يشمل المجتمع أعضاء مرتبطين - الدول التي تتبنى قواعد معينة تعمل في المجتمع. يتم تحديد ترتيب الدخول إلى المجتمع والخروج منه من قبل أعضاء المجتمع.
قد يكون للمجتمع ميزانيته الخاصة (تتكون من استقطاعات الدول الأعضاء) ، هيئات فوق وطنية.
قد يهدف المجتمع إلى معادلة الإمكانات الاقتصادية والعلمية والتقنية للدول الأعضاء ، وتوحيد جهود هذه الدول لتحقيق الأهداف العالمية ، وتبسيط الجمارك والتأشيرات وغيرها من الحواجز (حتى إلغائها) ، إلخ.
الاتحادات
النوع التالي من الارتباطات بين الولايات هي التحالفات السياسية والعسكرية والسياسية والبيئية وغيرها من التحالفات والكتل الإقليمية.
وهي تستند إلى المصالح والأهداف المتوافقة للدول المشاركة ، والرغبة في استخدام القوة والموارد المشتركة لتحقيق أهدافها. ومن الأمثلة على هذه الاتحادات كتلة شمال الأطلسي (الناتو) ، ومنظمة الوحدة الأفريقية ، ومنظمة الدول الأمريكية ، وما إلى ذلك. تعمل الأمم المتحدة (UN) ككتلة عالمية. في المقابل ، على أساسها أو تحت رعايتها ، تم إنشاء العديد من المنظمات الأخرى وهي تعمل ، بما في ذلك الوكالات الحكومية للإدارات المتخصصة ، على سبيل المثال ، الثقافة - اليونسكو. تدريجيًا ، يتم إنشاء نظام جديد للمؤسسات الدولية ، يُدعى على أساس الموافقة لضمان الأمن الجماعي لدول العالم - على سبيل المثال ، مجلس أوروبا.
100 صمكافأة من الدرجة الأولى
حدد نوع العمل عمل الدورةملخص أطروحة الماجستير تقرير عن ممارسة مراجعة تقرير المادة اختباردراسة دراسة حل المشكلات خطة الأعمال الإجابة على الأسئلة العمل الإبداعي مقال رسم التراكيب عروض الترجمة كتابة أخرى زيادة تفرد النص أطروحة المرشح العمل المخبري المساعدة عبر الإنترنت
اسأل عن السعر
1. التنظيم السياسي والإقليمي (هيكل الدولة).
2. الجمعيات بين الولايات.
1. في الأدبيات القانونية ، يشير مصطلح "هيكل الدولة" إلى التنظيم السياسي والإقليمي للدولة ، بما في ذلك طبيعة العلاقة بين السلطات المركزية والمحلية. يكتبون أحيانًا أن هيكل الدولة هو تنظيم إقليم الدولة ، وعلاقة الدولة ككل بالعناصر المكونة لها (الأجزاء).
يُظهر التاريخ أن الدول المختلفة كانت تختلف دائمًا عن بعضها البعض. الهيكل الداخلي، وطريقة التقسيم الإقليمي ، وكذلك درجة مركزية سلطة الدولة. هناك نوعان من الحكومة: بسيط (دولة وحدوية) ومعقد (دولة فيدرالية). الدولة الموحدة هي دولة واحدة متحدة لا تحتوي على تشكيلات دولة في تكوينها. لديه الميزات التالية:
1) مركز واحد لسلطة الدولة ، أي نظام واحد مشترك لكامل نظام الدولة للسلطات العليا والمركزية (البرلمان ، الحكومة ، المحكمة العليا) ؛
2) نظام تشريعي واحد ؛
3) الجنسية الواحدة.
4) نظام قضائي موحد.
5) نظام الضرائب أحادي القناة ، أي يتم تحصيل جميع الضرائب في جميع أنحاء البلاد وتجميعها في المركز ؛
6) لا تتمتع الوحدات الإدارية الإقليمية باستقلال سياسي ، ولكنها تتمتع باختصاص واسع إلى حد ما في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
كقاعدة عامة ، تتمتع الوحدات الإدارية الإقليمية بنفس الوضع القانوني (بنفس الاسم) ، وتحتل موقعًا متساويًا فيما يتعلق بالدولة ككل (ما يسمى بالدول الموحدة المتماثلة). إذا كانت هناك مناطق ذات سمات وطنية وثقافية وتاريخية على أراضي دولة موحدة ، يتم إنشاء استقلال سياسي أو إداري (دول وحدوية غير متماثلة). حقوق مثل هذه الاستقلالية أوسع إلى حد ما من تلك الخاصة بالوحدات الإقليمية الإدارية العادية ، لكن حدود هذا الاستقلال تحددها السلطات العليا في البلاد.
في في الآونة الأخيرةفي الدول الموحدة ، ظهر شكل جديد - الإقليمية ، عندما يكون للكيانات المستقلة الحق في تبني تشريعاتها الخاصة. على سبيل المثال ، يوجد في إسبانيا وإيطاليا استقلال ذاتي إقليمي ، أي يحق للمناطق التي تم منحها الحكم الذاتي إصدار قوانين تشريعية بشأن التخطيط الحضري والزراعة والإسكان ، في إجمالي 18 منصبًا (وفقًا للدستور الإيطالي). يُعتقد أن الدولة الإقليمية هي نوع من الشكل الوسيط بين الدول الوحدوية والفدرالية.
يمكن أن تكون الدول الموحدة مركزية ولا مركزية. في البداية ، كقاعدة عامة ، لا يوجد حكم ذاتي محلي ، ويرأس السلطات المحلية مسؤولون معينون من المركز. في الولايات الموحدة اللامركزية ، يتم انتخاب السلطات المحلية من قبل السكان وتتمتع باستقلالية كبيرة. يمكّن شكل الدولة الموحدة من التركيز الكامل للموارد في أيدي المركز ويمكن أن يساهم في نمو البلاد وتطورها بشكل أسرع.
الاتحاد هو هيكل دولة معقد يتميز بوجود كيانات حكومية أخرى داخل الدولة. بالمعنى العلمي البحت ، الاتحاد الفيدرالي هو اتحاد دول قائم على معاهدة أو دستور. تشكيلات الدولةأعضاء الاتحاد يطلق عليهم مواضيع. من حيث عدد المواضيع ، تختلف الولايات الفيدرالية عن بعضها البعض ، على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة - 50 موضوعًا (ولاية) ، في سويسرا - 23 كانتونًا ، في روسيا - 89 فردًا ، في الهند - 25 ولاية ، إلخ. هناك أكثر من 20 ولاية فيدرالية في العالم ، وهناك دول متعددة الجنسيات - روسيا وعدد قليل من الدول الوطنية - ألمانيا والنمسا ، إلخ. وتشمل الولايات الفيدرالية أيضًا ماليزيا ونيجيريا وتنزانيا وكندا والمكسيك والأرجنتين وأستراليا ، إلخ.
تتميز الاتحادات بالميزات التالية:
1) استقلال سياسي وقانوني معين للرعايا ، على سبيل المثال ، يمكن أن يكون للمواطنين دساتيرهم الخاصة (الولايات المتحدة الأمريكية ، المكسيك ، ألمانيا) ، مواطنتهم (الولايات المتحدة الأمريكية) ؛
2) نظام من مستويين للسلطات العامة: إلى جانب السلطات الاتحادية ، هناك سلطات تابعة للكيانات المكونة للاتحاد ؛
3) نظامان للتشريع - اتحادي وموضوعي ؛
4) في البرلمان المكون من مجلسين ، يمثل أحد المجلسين مصالح الموضوعات ؛
5) وجود جنسية مزدوجة (ليس في جميع الاتحادات) ؛
6) نظام ضرائب ثنائي القناة ؛
7) تحديد موضوعات الاتحاد وموضوعاته. هذا السؤالمهم بشكل خاص لدولة اتحادية.
هناك أربع طرق لتحديد الاختصاص:
1) تم تأسيس الاختصاص الحصري للاتحاد ، والقضايا الأخرى من اختصاص الموضوعات ؛
2) يتم تحديد الاختصاص الحصري للموضوعات ، ويتم تعيين القضايا المتبقية إلى اختصاص الاتحاد (حاليًا لا يتم استخدام هذه الطريقة) ؛
3) تم تأسيس كفاءتين - اتحادية وموضوعات ، والقضايا غير المدرجة تدخل في اختصاص الاتحاد أو الموضوعات ؛
4) تمت الإشارة إلى ثلاثة مجالات للاختصاص: بالإضافة إلى الموضوعات الفيدرالية الحصرية الخاصة بالاتحاد ، هناك أيضًا مجال للمصالح المتنافسة (الاختصاص المشترك).
يرتبط تقييم طرق تقسيم الكفاءات بالظروف المحددة لبلد معين. عند زيادة استقلالية الموضوعات ، يفضل الأسلوب الأول. الطريقة الثانية تهدف إلى زيادة مركزية الاتحاد. في الطريقة الثالثة ، إذا كان الهدف هو تعزيز الاتحاد ، يتم نقل الصلاحيات المتبقية إلى الهيئات الفيدرالية ، إذا تمكن الأشخاص من الدفاع عن استقلالهم ، يتم نقل السلطات المتبقية إلى الرعايا. الطريقة الرابعة تستخدم بطرق مختلفة ، ولكن عيبها يكمن في العديد من الصعوبات القانونية في تحديد ، والأهم من ذلك ، في تنفيذ مواضيع المجال المشترك. في هذا الصدد ، يقدم التشريع الدستوري الأخير للاتحادات قائمة من مجالين - فدرالي ومنافس ، وتحال القضايا الأخرى إلى الاختصاص الحصري للمواضيع. تستخدم هذه الطريقة في الدستور الاتحاد الروسي 1993 بشكل عام ، التفاعل بين الاتحاد ورعاياه متناقض: هناك تقوية للحكومة المركزية وإضعافها. يشير تطور الفيدرالية الحديثة إلى أن الاتجاه السائد هو دمج المركز الفيدرالي والمواضيع مع ضمانات معينة لحقوق الرعايا. في الوقت نفسه ، هناك اندفاعات خطيرة للانفصالية التي تحدث في دول ذات مستويات مختلفة من التطور - أستراليا ، كندا ، الهند ، بلجيكا ، نيجيريا ، روسيا. من المهم ملاحظة أن الكيانات المكونة للاتحاد لا تتمتع بالسيادة ؛ السيادة الكاملة على أراضيهم ، والاستقلال في العلاقات الدولية ، محرومون من الحق في مغادرة الاتحاد (حق الانفصال). في الوقت الحاضر ، لا توجد دولة واحدة في العالم تمنح رعايا الاتحاد حقوق الانفصال. يُحرم الأشخاص من الحق في التصرف بشكل مستقل على الساحة السياسية العالمية. هذا الحق غير معترف به لهم و قانون دولي. في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وأستراليا ، يتم تأكيد حقيقة عدم سيادة الدولة من خلال قرارات صادرة عن المحاكم العليا لهذه الدول. لا تقول دساتير هذه الدول شيئًا عن سيادة رعايا الاتحاد. يتأثر تطور العلاقات الفيدرالية بشكل كبير بعدد من الوسائل السياسية والقانونية الطارئة التي يمتلكها المركز الفيدرالي. لذلك ، له الحق في إرسال قوات إلى إقليم الخاضع للحماية من الاضطرابات الداخلية ، وفرض حالة الطوارئ ، عندما يكون من الممكن تعليق صلاحيات السلطات المحلية. كما تعلم ، فإن الاتحاد له وجوه عديدة. هناك مفهومان للتجسيد النظري للفيدرالية كشكل من أشكال تنظيم حكومة الدولة: الفيدرالية الثنائية والتعاونية. يقوم مفهوم الفيدرالية الثنائية على مبدأ التحديد الصارم للولاية القضائية بين الاتحاد ورعاياه. كل واحد منهم لديه اختصاص ثابت بشكل صارم ولا يتدخل في شؤون الآخر ، أي يدرك وضعها الخاص. تقوم الفيدرالية التعاونية على مبدأ التكامل المتبادل والتعاون متبادل المنفعة بين الاتحاد والرعايا ، والمسؤولية المشتركة في مجال الاختصاص المشترك. الفيدرالية التعاونية هي الأفضل في الظروف الحديثةحيث يسمح لك بإزالة النزاعات السياسية. بالإضافة إلى ذلك ، هناك اتحادات وطنية وإقليمية. تعتبر الاتحادات القائمة على الجنسية هشة. يتضح هذا من خلال تجربة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وتشيكوسلوفاكيا ويوغوسلافيا. إن المبالغة في دور العامل الوطني في بناء فيدرالية لا يمكن أن توحد ، بل على العكس ، تقسم السكان وتقوض مجتمع الدولة. ليس من قبيل المصادفة أنه في نيجيريا ، عندما تم إنشاء الاتحاد ، تشكلت الولايات بطريقة تؤدي إلى تفكيك القبائل إلى 30 ولاية ولم تكن هناك قبيلة واحدة تهيمن في أي منها. النهج الإقليمي يساهم في تعزيز الدولة ، ويحفز عمليات التكامل. يجعل العامل الإقليمي من الممكن مراعاة العديد من الظروف ، بما في ذلك الاقتصادية والتاريخية والجغرافية ، وما إلى ذلك. في بعض الحالات ، يجب استكمال النهج الإقليمي بالاستقلال الذاتي القومي الثقافي ، أي قانون الأقليات القوميةلاستخدام لغتهم الأم ، والتدريس بهذه اللغة ، وتطوير عاداتهم الوطنية ، وتقاليدهم ، ومؤسساتهم الثقافية ، وما إلى ذلك. هناك أيضًا اتحادات متناظرة وغير متكافئة. الاتحاد متماثل ، حيث يتمتع جميع الأشخاص بنفس الوضع القانوني ويتمتعون بنفس الصلاحيات. في الاتحاد غير المتماثل ، يكون للمواضيع وضع قانوني مختلف. في الأدبيات القانونية ، هناك ثلاثة أنواع من عدم التماثل (البروفيسور V.E. Chirkin). يشمل النوع الأول من عدم التناسق الاتحادات ، حيث يشمل ، إلى جانب الموضوعات ، كيانات إقليمية أخرى ، على سبيل المثال ، الأقاليم الفيدرالية (قبل عام 1949 - ألاسكا في الولايات المتحدة) ، والتي قد يكون لها هيئة تشريعية أو لا تملكها ، ولكن هذه المنطقة هي يديرها مسؤول معين من المركز خصيصًا. بالإضافة إلى ذلك ، يضم الاتحاد ممتلكات فيدرالية (جزر ساحلية بالقرب من الأرجنتين وأستراليا وفنزويلا ، والتي يتم التحكم فيها أيضًا من المركز) ؛ منطقة العاصمة الفيدرالية (العاصمة مع المناطق المحيطة بها) ، المرتبطة ، أي الدول المنتسبة بحرية (على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة الأمريكية ، بورتوريكو ، جمهورية بالاو ، ولايات ميكرونيزيا الفيدرالية). النوع الثاني من الاتحاد غير المتكافئ هو حالة يكون فيها الأشخاص متساوون قانونًا ، لكنهم يختلفون في موقعهم الفعلي. يمكن لروسيا أن تكون مثالاً ، حيث توجد ستة أنواع من الموضوعات المتساوية وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، لكن موقعها الفعلي يختلف ، على سبيل المثال ، الجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي. الصنف الثالث هو ما يسمى بعدم التماثل الخفي ، حيث لا يتساوى الأشخاص من نفس الترتيب (الولايات والأراضي) في كل شيء ، على سبيل المثال ، لديهم عدد مختلف من الممثلين في مجلس الشيوخ بالبرلمان ، نظرًا لأن لديهم عدد مختلفالسكان ، حجم المنطقة ، إلخ (ألمانيا ، النمسا ، سويسرا). يُعتقد أنه لا وجود لاتحادات متناظرة تمامًا ، فجميعها تحتوي على عناصر من عدم التماثل. أحيانًا يُشار إلى الكونفدرالية على أنها شكل من أشكال الحكومة. لكن بالمعنى الدقيق للكلمة ، هذا اتحاد بين الدول ذات السيادة ولا يشكلون دولة جديدة. لذلك ، سيتم اعتبار الاتحاد من بين أشكال الجمعيات المشتركة بين الولايات.
2. الاتحادات المشتركة بين الدول هي اتحاد دول تم إنشاؤه على أساس اتفاق بين الدول والسعي لتحقيق أهداف التكامل الاقتصادي والسياسي والعسكري وغيرها من الدول. في الأدب التربوي ، تشمل الجمعيات المشتركة بين الدول الكومنولث والمجتمعات والجمعيات الأخرى للدول. نادرًا ما تشمل هذه الجمعيات اتحادًا كونفدراليًا. وفي الوقت نفسه ، فهي رابطة قانونية بين الدول ذات السيادة. مصطلح "كونفدرالية" من أصل لاتيني ويعني "المجتمع". في الكتب المدرسية ، تعتبر الكونفدرالية شكلاً من أشكال الحكومة ، وهذا ليس صحيحًا ، لأن جميع الدول المدرجة في الاتحاد تحتفظ بسيادتها ولا تشكل دولة جديدة. في المرحلة الحالية ، لا توجد جمعيات كونفدرالية في شكل "خالص". كانت الولايات المتحدة اتحادًا كونفدراليًا من 1781 إلى 1787. (وفي الواقع حتى عام 1791 ، عندما دخلت التعديلات العشرة الأولى لدستور الولايات المتحدة حيز التنفيذ) ؛ سويسرا - في 1815-1848 ؛ الجمهورية العربية المتحدة التي ربطت مصر وسوريا في 1958-1961. سينيغامبيا ، التي وحدت دولتي السنغال وغامبيا الأفريقيتين - في الثمانينيات. يتمتع الاتحاد بالميزات التالية:
1) الحفاظ على سيادة الولايات المتحدة بالكامل تقريبًا. يستمرون في امتلاك هيئات الدولة الخاصة بهم ، والمواطنة ، والدستور ، والتشريعات ، ويمارسون بشكل مستقل سلطة الدولة على أراضيهم ؛
2) تم إنشاؤه على أساس تعاقدي ، وبالتالي فهو طوعي ؛
3) من أجل تحقيق الأهداف التي كانت بمثابة أساس للاندماج ، يتم تشكيل الهيئات الإدارية اللازمة التي يمكنها اتخاذ القرارات الإدارية واللوائح بشأن مجموعة محدودة من القضايا ؛
4) عدم وجود جنسية واحدة وإقليم واحد ؛
5) السيادة ملك لكل من الولايات المتحدة ؛
7) لا توجد ضرائب على الممتلكات الكونفدرالية المشتركة ؛ تتشكل الموارد المالية باتفاق الموضوعات ؛
8) تنفيذ الدفاع عن الكونفدرالية من قبل جيش الحلفاء ، الذي يتكون من تشكيلات عسكرية من رعايا الاتحاد ؛
9) حق الانفصال أي. الانسحاب الحر من الاتحاد من جانب واحد دون موافقة الأعضاء الآخرين.
الاتحاد الكونفدرالي هو اتحاد مؤقت للدول ، وعادة ما يكون تشكيل غير مستقر ، وبالتالي ، بمرور الوقت ، يتطور إلى اتحاد أو يؤدي إلى انهيار الاتحاد.
تنتمي الكومنولث إلى جمعيات مشتركة بين الولايات. على سبيل المثال ، قبل عام 1946 كان هناك الكومنولث البريطاني ، ويعمل حاليًا كومنولث الدول المستقلة (CIS). تأسست رابطة الدول المستقلة في عام 1991 وتضم 12 جمهورية سوفيتية سابقة كانت في السابق جزءًا من الاتحاد السوفيتي. رابطة الدول المستقلة هي اتحاد بين الدول ذات السيادة ذات الشخصية القانونية الدولية الكاملة ، على أساس المساواة بين الأعضاء ومع مراعاة موقف كل دولة. تم إنشاء رابطة الدول المستقلة لتنفيذ المهام التالية:
1) التعاون في المجالات السياسية والاقتصادية والإنسانية وغيرها ؛
2) ضمان حقوق الإنسان والحريات الأساسية وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المقبولة عمومًا ؛
3) تكوين موقف مشترك بشأن القضايا الرئيسية ذات الطابع الدولي والإجراءات والمبادرات المشتركة في مجال السياسة الخارجية ؛
4) التعاون العسكري السياسي ، وتوحيد الجهود لمنع وحل النزاعات المسلحة ، والحماية المشتركة للحدود الخارجية ؛
5) مكافحة الجريمة المنظمة ، إلخ.
لكي ينضم الأعضاء الجدد إلى رابطة الدول المستقلة ، من الضروري أن تشارك الدولة المتقدمة بالطلب أهداف ومبادئ رابطة الدول المستقلة وأن تعترف بميثاقها. من الضروري أيضًا الموافقة على دخول عضو جديد من جميع الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة. الانسحاب من رابطة الدول المستقلة مجاني ، ومن الممكن من جانب واحد مع تحذير خطي مسبق لمدة 12 شهرًا من الوصي على ميثاق رابطة الدول المستقلة ، وهو جمهورية بيلاروسيا. من أجل التعاون المتبادل وتنسيق الإجراءات في إطار رابطة الدول المستقلة ، تم إنشاء الهيئات التالية: مجلس رؤساء الدول - أعضاء رابطة الدول المستقلة ؛ الجمعية البرلمانية الدولية ، وتتألف من ممثلين عن برلمانات الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ؛ مجلس رؤساء الحكومات ؛ مجلس وزراء الخارجية ؛ لجنة التنسيق والاستشارة ؛ المجلس الاقتصادي والمحكمة الاقتصادية؛ ومجلس وزراء الدفاع ومقر تنسيق التعاون العسكري ؛ مجلس قادة حرس الحدود. هيئة حقوق الإنسان ، إلخ.
جميع هيئات رابطة الدول المستقلة هي هيئات استشارية ، وتؤدي وظائف تنسيقية ، ويتم اتخاذ جميع القرارات بموافقة مشتركة ، وغالبًا ما تكون استشارية بطبيعتها. يتم توزيع نفقات تمويل هيئات رابطة الدول المستقلة والأنشطة المشتركة على أساس المشاركة في رأس المال ويتم تحديدها بموجب اتفاقيات خاصة. تشمل الجمعيات المشتركة بين الدول أيضًا بعض المجتمعات ذات الأغراض الوظيفية ، على سبيل المثال ، مجلس أوروبا ، الذي كان الاتحاد الروسي عضوًا فيه منذ عام 1996. مجلس أوروبا هو أحد المنظمات الموثوقة والتمثيلية التي توحد أكثر من 40 دولة أوروبية ، بينما توحد دول أوروبية أخرى منظمات دوليةأقل بكثير من حيث العدد في مجلس أوروبا. هذه هي أقدم منظمة لعموم أوروبا ، تأسست عام 1949. الهدف الرئيسي لمجلس أوروبا هو تعزيز التماسك الأوروبي الوثيق وتعزيز السلام. تحدد الوثائق القانونية لمجلس أوروبا هذه الأهداف على النحو التالي:
1) الدعم القانوني لحقوق الإنسان والحريات ؛
2) تعزيز الوعي والتنمية الثقافية الأوروبية
أصالة؛
3) البحث عن الحلول الحديثة مشاكل اجتماعيةعلى سبيل المثال الأقليات القومية ، الحماية بيئة، مكافحة الإيدز، إدمان المخدرات؛
4) تطوير الشراكة السياسية مع الدول الديمقراطية الجديدة في أوروبا ، ومساعدة دول وسط و من أوروبا الشرقيةفي إجراء الإصلاحات السياسية والتشريعية والدستورية.
للانضمام إلى مجلس أوروبا ، من الضروري أن تجعل الدولة المعينة مؤسساتها ونظامها القانوني متوافقًا مع مبادئ الديمقراطية وسيادة القانون واحترام حقوق الإنسان ، والتوقيع والاعتراف الكامل بالاتفاقية الأوروبية لحماية الإنسان. الحقوق والحريات الأساسية لعام 1950 وآليتها الرقابية. الاتجاه ذو الأولوية في عمل مجلس أوروبا هو حماية حقوق الإنسان والحريات. بعد انضمام روسيا إلى مجلس أوروبا في عام 1996 ، أشارت اللجنة المختصة إلى أن "روسيا لم تلتزم بعد بجميع معايير مجلس أوروبا. ومع ذلك ، فإن التكامل أفضل من العزلة ، والتعاون أفضل من المواجهة ". مجلس أوروبا له هيئاته الخاصة. وتشمل هذه: الجمعية البرلمانيةيتبنى مجلس أوروبا (PACE) ، المخول بوظائف استشارية والمصرح له بحل أي قضايا تقع ضمن اختصاص مجلس أوروبا ، توصيات يمكن توجيهها إلى لجنة الوزراء وإلى حكومات الدول المشاركة مباشرة.
لجنة الوزراء - الجسم الرئيسيمجلس أوروبا. وهي مخولة لاتخاذ القرارات نيابة عن مجلس أوروبا. تشكيلها وزراء خارجية الدول الأعضاء. تجتمع اللجنة مرتين في السنة. الاجتماعات مغلقة ؛ ونتيجة لذلك يتم نشر البلاغات أو الإعلانات.
يعتبر كونغرس السلطات المحلية والإقليمية في أوروبا هيئة استشارية تتكون من مجلسين: أحدهما يمثل مصالح الحكومة المحلية ، والآخر يمثل مصالح السلطات الإقليمية.
الأمانة الدولية ، التي تتكون من 1200 موظف يساهمون في أعمال هيئات مجلس أوروبا ويترأسها الأمين العامانتخب لمدة خمس سنوات. المحكمة الأوروبية ، المصممة لضمان تنفيذ اتفاقية حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية لعام 1950 من قبل الدول الأعضاء في مجلس أوروبا. يتم تنفيذ هذه المهمة من خلال مراجعة وحل حالات محددة بناءً على الشكاوى الفردية. فرادىأو مجموعات من الأفراد أو المنظمات غير الحكومية.
محكمة العدل الأوروبية ليست أعلى سلطة فيما يتعلق بالسلطة القضائية في الدولة الطرف. لذلك ، لا يمكن أن ينقض قرار السلطة القضائية لدولة معينة. تحدد المحكمة الأوروبية ، عند النظر في شكاوى محددة ، ما إذا كانت هناك انتهاكات لاتفاقية عام 1950. وفي الوقت نفسه ، يحق للمحكمة الأوروبية منح "ترضية عادلة" في شكل تعويض مالي عن ضرر مالي أو ضرر مادي ، وكذلك كتعويض للطرف السائد عن جميع التكاليف والمصروفات. قد يؤدي عدم الامتثال لقرار المحكمة الأوروبية إلى تعليق العضوية في مجلس أوروبا أو حتى الاستبعاد من تكوينه. تتولى لجنة وزراء مجلس أوروبا الإشراف على تنفيذ قرارات المحكمة الأوروبية ، بما في ذلك دفع التعويضات النقدية في الوقت المناسب.
مع دخولها إلى مجلس أوروبا ، حصلت روسيا أولاً على منصة دولية صلبة يمكنها من خلالها متابعة مصالح دولتها القومية ؛ ثانيًا ، يتم تضمينه في الفضاء السياسي والقانوني الأوروبي ؛ ثالثا ، فرص التعاون المباشر مع الدول الأوروبيةفي المجال الإنساني - العلم والتعليم والرعاية الصحية والبيئة والثقافة ، إلخ.
هناك جمعيات عالمية لدول مثل الأمم المتحدة ، التي توحد حوالي 200 دولة في العالم. تشهد جميع الجمعيات المذكورة أعلاه على عمليات التكامل المتأصلة في المجتمع العالمي الحديث وتعتبر واعدة ، على الرغم من أن بعضها عبارة عن تحالفات مؤقتة.
الاتحاد بين الدول هو اتحاد دول تم إنشاؤه على أساس اتفاق بين الدول والسعي لتحقيق هدف التكامل الاقتصادي والسياسي للدول المشاركة. بين الدول هو اتحاد الدول مع نقل جزء من سلطاتها السيادية من قبل الدول الأعضاء ، وكذلك مع تبني التزامات دولية خاصة في هذا الصدد. من أمثلة الاتحادات المشتركة بين الدول: الأمم المتحدة ، كومنولث الأمم (حتى عام 1946 - الكومنولث البريطانيالأمم) ، الاتحاد الأوروبي(حتى 1993 - الأوروبية المجتمع الاقتصادي) ، ومجلس أوروبا ، الذي كان الاتحاد الروسي عضوًا فيه منذ عام 1996. أساس قانونيالتعليم
م. هو دستور البلاد. لذلك ، وفقًا للفن. 79 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن لروسيا المشاركة في الجمعيات بين الدول ونقل جزء من سلطاتها إليها وفقًا للمعاهدات الدولية.
في هيكل M.o. يشمل:
الهيئة العليا(عادة ما يكون مجلس رؤساء الحكومات) ؛
وكالة تنفيذية؛ الهيئة الإدارية (الأمانة) ؛
اللجان واللجان المعنية بالقضايا الخاصة ، وكذلك الهيئات الخاصة (على سبيل المثال ، محكمة العدل الأوروبية ، والمفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان - قبل إنشاء محكمة عدل أوروبية واحدة داخل مجلس أوروبا).
مجموعة متنوعة نموذجية من MO ، والتي تشمل الاتحاد الروسي ، هي كومنولث الدول المستقلة (CIS) واتحاد الدول ذات السيادة (USS). تم تشكيل رابطة الدول المستقلة في 10 ديسمبر 1991 وتضم 12 دولة - جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة. تم تشكيل اتحاد الدول ذات السيادة (USG) كجزء من الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا في 2 أبريل 1996. وأنشئت هيئات خاصة لهذا المجتمع: مجلس رؤساء الدول ، الذي يمثله رؤساء الدول ، رؤساء الحكومات ورؤساء المجالس البرلمانية (أعلى هيئة في المجتمع) ؛ الجمعية البرلمانية المكونة من رقم متساويبرلمانيون من كل حزب (20 نائبًا من الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي والمجلس الأعلى لجمهورية بيلاروسيا) والمقصودون اعتماد قوانين ، يكون تأثيرها إلزاميًا لكل من المشاركين ؛ اللجنة التنفيذية هي هيئة دائمة ، والتي يرأسها بالتناوب لمدة عام واحد رؤساء حكومات الدول الأعضاء. (V.
24- النظام السياسي: المفهوم والتصنيف.
النظام السياسي هو طريقة عمل النظام السياسي للمجتمع الذي يحدد الطبيعة الحياة السياسيةفي هذه الحالة. نظام الدولة جزء من النظام السياسي. هذه هي طريقة وطرق ممارسة سلطة الدولة. يمكن أن تكون الأنظمة السياسية (الحكومية) ديمقراطية ومعادية للديمقراطية.
معاد للديمقراطية. تعيق الدولة التطور الحر للفرد ؛ هناك سيطرة كاملة للدولة على جميع مجالات المجتمع ؛ المنظمات العامة، - توجد أسبقية للدولة على القانون ، - يعسكر الحياة العامة- هناك عدم مساواة بين الدول ، - لا توجد حرية دينية. أنواع الأنظمة المعادية للديمقراطية هي: - نظام استبدادي(من اليونانية - قوة غير محدودة). - طاغيةالنظام يقوم على حكم الرجل الواحد. ومع ذلك ، على عكس الاستبداد ، فإن قوة الطاغية يتم تأسيسها أحيانًا بوسائل عنيفة ونهب ، وغالبًا ما يتم ذلك عن طريق إزاحة السلطة الشرعية بمساعدة الانقلاب. شموليالنظام: تعمل الدولة الكلية كقوة شاملة ومسيطرة ومخترقة. النظام الفاشييمثل أحد الأشكال المتطرفة للشمولية. سلطوينظام لا تتشكل فيه سلطة الدولة ويسيطر عليها الشعب.
ديمقراطيتظهر الأنظمة في شكل نظام برلماني برجوازي ديمقراطي أو في شكل حكم رئاسي. تتميز الأنظمة الديمقراطية الليبرالية والديمقراطية بالسمات التالية: - الاعتراف بالشعب كمصدر للسلطة ، - انتخاب هيئات ومسؤولي الدولة الرئيسيين ، ومحاسبتهم أمام الناخبين. - إعلان وإعمال الحقوق والحريات الديمقراطية الأساسية. - المساواة بين جميع المواطنين أمام القانون. - التعبير الشرعي عن تعددية المصالح في المجتمع. - بناء جهاز الدولة على مبدأ الفصل بين السلطات.
25- النظام الديمقراطي.يتم استخدام مصطلح "الديمقراطية" في كثير من الأحيان لدرجة أنها تفقد محتواها الواضح والصلب. كما لاحظ علماء السياسة المحليون ، فإن مفهوم "الديمقراطية" هو أحد أكثر المفاهيم عددًا وغموضًا في العلوم السياسية الحديثة.
انتشر النظام الديمقراطي في العديد من دول العالم. تُرجمت كلمة "ديمقراطية" من اليونانية على أنها "حكم الشعب".
مسقط رأس الديمقراطية هي مدينة أثينا ، 5 ج. قبل الميلاد. كانت المؤسسة السياسية المركزية هي الجمعية ، وهي مفتوحة لجميع المواطنين الذكور البالغين (تم استبعاد النساء والعبيد والأجانب).
لكن المفكرين اليونانيين القدماء وصفوا الديمقراطية بأنها أسوأ شكل من أشكال الحكم ، لأن. كان جدا مستوى منخفضثقافة المواطنين التي سمحت للحكام بالتلاعب "بسلطة الشعب". بدأ ينظر إلى الديمقراطية بشكل سلبي ، وتم إخراج هذا المصطلح من الاستخدام السياسي.
تشكلت مرحلة جديدة في فهم الديمقراطية في العصر الحديث ، في القرنين السابع عشر والثامن عشر. في البلاد أوروبا الغربيةوالولايات المتحدة الأمريكية. ظهر طابع جديد للعلاقات بين السلطات والموضوعات ، وظهرت مؤسسات المجتمع المدني ، والمطالب بالمساواة الاجتماعية للأفراد.
النظام السياسي الديمقراطي هو ضمان للحقوق والحريات المعلنة والقانون والنظام القوي.
يجب تحرير المجتمع من الاعتقالات التعسفية ، لا سيما لأسباب سياسية ، ويجب أن تكون المحكمة مستقلة وخاضعة للقانون فقط. لا يمكن تنفيذ أي حكومة ديمقراطية في ظل ظروف التعسف وغياب القانون.
المبادئ الأساسية لنظام ديمقراطي:
1. الاعتراف بالشعب كمصدر للسلطة في الدولة.
أي أن الشعب هو من يتمتع بالسلطة التأسيسية الدستورية في الدولة ، وله الحق في المشاركة في تطوير واعتماد القوانين من خلال الاستفتاءات.
2. مشاركة المواطنين في تشكيل الأجهزة الحكومية واتخاذ القرارات السياسية وممارسة الرقابة على الأجهزة الحكومية.
أي أن مصدر القوة هو المواطنون الذين يعبرون عن إرادتهم في الانتخابات.
3. أسبقية حقوق وحريات الإنسان والمواطن على حقوق الدولة.
وهذا يعني أن سلطات الدولة مدعوة لحماية حقوق الإنسان والحريات (الحق في الحياة والحرية والأمن ، والمساواة أمام القانون ، وعدم التدخل في الحياة الشخصية والعائلية).
4. حيازة المواطنين لقدر كبير من الحقوق والحريات ، التي لم يتم الإعلان عنها فقط ، بل تم التنازل عنها قانونًا أيضًا.
5. المساواة السياسية بين جميع المواطنين.
هؤلاء. لكل شخص الحق في أن يُنتخب في السلطات وأن يشارك في العملية الانتخابية. لا ينبغي لأحد أن يتمتع بميزة سياسية.
6. سيادة القانون في جميع مجالات المجتمع.
7. فصل السلطات.
8. التعددية السياسية (التعددية) ، نظام التعددية الحزبية.
9. حرية الكلام.
10. تقوم السلطة في الدولة على الإقناع وليس الإكراه.
بالطبع ، الديمقراطية ليست ظاهرة مثالية ، لكنها ، على الرغم من كل أوجه القصور ، هي أفضل شكل من أشكال النظام السياسي وأكثرها عدلاً من كل ما هو معروف حتى الآن.
الشمولية هي نظام سياسي تمارس فيه الدولة سيطرة كاملة وتنظيمًا صارمًا على جميع مجالات حياة المجتمع وحياة كل شخص ، يتم توفيره عن طريق القوة ، بما في ذلك وسائل العنف المسلح.
تم إدخال مصطلح "الشمولية" في المعجم السياسي لوصف حركة موسوليني في عام 1925.
لكن أصولها الأيديولوجية تعود إلى العصور القديمة. تحتوي أعمال أفلاطون على آراء شمولية حول الدولة. تتميز الدولة المثالية بالتبعية غير المشروطة للفرد والطبقة ، وملكية الدولة للأرض ، والمنازل ، وحتى التنشئة الاجتماعية للزوجات والأطفال ، فضلاً عن دين واحد.
كان لممثلي الاشتراكية الطوباوية في القرنين السادس عشر والثامن عشر أيضًا العديد من الأفكار الشمولية. مورا ، كامبانيلا ، فورييه ، وآخرون ، ومع ذلك ، لم يتم نشر أفكار الشمولية والتنفيذ العملي إلا في القرن العشرين.
أهم علامات الشمولية:
1. القيادة المركزية والإدارة في المجال الاجتماعي والاقتصادي.
2. الاعتراف بالدور القيادي لحزب واحد وتطبيق ديكتاتوريته.
3. هيمنة الفكر الرسمي في المجال الروحي وفرضه قسراً على أفراد المجتمع.
4. التركز بيد الحزب ودولة الإعلام.
5. دمج الحزب وجهاز الدولة وإشراف الأجهزة التنفيذية للمنتخبين.
6. التعسف في صورة إرهاب الدولة وقمع جماعي.
أصناف الشمولية:
1. الشيوعية - موجودة في الاتحاد السوفياتي والدول الاشتراكية الأخرى. اليوم ، بدرجة أو بأخرى ، يوجد في كوبا وكوريا الشمالية وفيتنام والصين.
2. الفاشية - تأسست لأول مرة في إيطاليا عام 1922. ووجدت أيضًا في إسبانيا والبرتغال وتشيلي.
3. الاشتراكية القومية - نشأت في ألمانيا عام 1933. وهي مرتبطة بالفاشية.
النظام الاستبدادي هو نظام سياسي تم فيه خلق فرص جزئية للتعبير عن المصالح الاجتماعية ، والعلاقات بين الدولة والفرد مبنية على الإكراه أكثر من الإقناع ، دون استخدام العنف المسلح.
1. احتكار السلطة وغياب المعارضة السياسية.
2. يتم الحفاظ على استقلالية الفرد والمجتمع في المجالات غير السياسية.
3. من الممكن استخدام الإجراءات العقابية في السياسة الداخلية.
4. فرض الإجماع والطاعة.
تستند الأنظمة الاستبدادية التقليدية إلى طوائف مختلفة عندما تكون ضحلة الطبقات الاجتماعيةالتقاليد قوية الدين. هذه هي دول الخليج العربي: المملكة العربية السعودية، الكويت ، الإمارات العربية المتحدة ، البحرين ، وكذلك بروناي وعمان ، إلخ.
في هذه البلدان ، لا يوجد فصل بين السلطات ، ولا تنافس سياسي ، وتتركز السلطة في أيدي مجموعة ضيقة من الناس.
السؤال 28 (Morozova L.A.)
وظائف الدولة - هذه هي المجالات الرئيسية ذات الأهمية الاجتماعية للنشاط في مرحلة تاريخية محددة من تطور المجتمع.
يمكن تعريف وظائف الدولة على أنها آلية خاصة
النقابات الدولية - الكيانات بين الدولمع مختلف البلدان.
وقت طويلكان اتحاد الدول ذات السيادة الذي تم تشكيله لتحقيق أهداف معينة (عسكرية ، اقتصادية ، إلخ) اتحادًا كونفدراليًا.
الاتحاد الكونفدرالي هو شكل من أشكال الحكومة تحتفظ فيه الدول التي تشكل اتحادًا كاملًا باستقلالها ، ولها هيئاتها الخاصة من سلطة الدولة وإدارتها ، وتقوم بإنشاء هيئات مشتركة خاصة لتنسيق الإجراءات لأغراض معينة (العسكرية ، السياسة الخارجية). هنا ، تقوم الهيئات المتحالفة فقط بتنسيق أنشطة الدول الأعضاء في الاتحاد وبشأن تلك القضايا التي توحدوا من أجل حلها فقط. أي أن الكونفدرالية لا تتمتع بالسيادة.
أتاحت تجربة تاريخ أمريكا الشمالية والسويسرية واتحادات الكونفدراليات الأخرى تحديد السمات التالية المميزة لهذا الشكل من الحكومة:
- - الشكل التعاقدي لتشكيل الكونفدرالية. تم تشكيل معظم الاتحادات القارية على أساس المعاهدات ذات الصلة.
- - حرية الانسحاب من الاتحاد (الانفصال). على عكس الاتحاد ، حيث اعتُبرت محاولة الانفصال بمثابة تمرد ، فإن الانفصال عن الاتحاد الكونفدرالي يعني إنهاء العلاقة التعاقدية مع الاتحاد.
- - لا سيادة للكونفدرالية ، السيادة ملك للدول الداخلة فيها. أي أنه لا توجد قرارات للسلطات الفيدرالية سارية على أراضي الولاية التي هي جزء من الكونفدرالية ، دون موافقتها.
- - تقتصر مواضيع اختصاص الاتحاد الكونفدرالية على قائمة من مجموعة صغيرة وغير مهمة بشكل عام من القضايا. هذه هي قضايا الحرب والسلام ، والسياسة الخارجية ، وتشكيل جيش واحد ، ونظام مشترك للاتصالات ، وحل النزاعات بين رعايا الاتحادات.
- - · لم يتم تشكيل جميع هيئات الدولة في الكونفدرالية ، ولكن فقط تلك التي تكون ضرورية لتنفيذ المهام المنصوص عليها في قانون المعاهدات.
- 1 الأسس النظرية والقانونية للتشكيلات بين الدول
- - · في الهيئات التمثيلية للاتحاد ، لا يمثل المندوبون الأجزاء الإقليمية أو السكان لدولة واحدة ، ولكن يمثلون سيادة الدولة.
- - الهيئات الحكومية الدائمة للاتحاد ليس لها سلطة. لا تحتوي أعمال الحكومة الكونفدرالية على قواعد العمل المباشر وهي موجهة إلى سلطات رعايا الاتحاد.
- - يحق لرعايا الاتحاد أن يبطلوا ، أي رفض الاعتراف أو رفض تطبيق أفعال الحكومة الفيدرالية.
- - تتشكل ميزانية الاتحاد على حساب المساهمات الطوعية من رعايا الاتحاد. لا يحق للاتحاد أن يوجه الضرائب.
- - يحق لرعايا الاتحاد وضع قيود جمركية وغيرها من القيود التي تعرقل حركة الأشخاص والسلع والخدمات ورؤوس الأموال.
- - كقاعدة عامة ، لا يوجد نظام واحد للتداول النقدي في الاتحادات القارية
- -· الوحدات العسكريةيتم إكمالها من قبل رعايا الاتحاد ، وغالبًا ما يتم الحفاظ على التبعية المزدوجة لهم الهيئات الحكوميةالكونفدرالية ورعاياها.
- - لا توجد جنسية اتحاد في الكونفدرالية.
- - تفتقر الكونفدراليات إلى نظام اقتصادي وسياسي وقانوني موحد.
تظهر التجربة التاريخية أن الجمعيات الكونفدرالية ذات طبيعة انتقالية غير مستقرة: فهي إما أن تتفكك أو تتحول إلى اتحادات.
يقارن العديد من المحامين الآن هذا الشكل من الدولة باتحاد الدولة.
الاتحاد ، وفقًا لأليكسيف إس. "دولة اتحاد الدول". أي أن أيا من الدول الأعضاء في الكونفدرالية لا تفقد سيادتها ؛ لا تتمتع أجزاء من الاتحاد الكونفدرالية بأجهزة السلطة والإدارة الخاصة بها فحسب ، بل تحتفظ في كثير من الأحيان بنظامها النقدي الوطني ، والجيش ، والشرطة ، إلخ.
من نهاية الخمسينيات. في القرن العشرين ، بدأ استخدام مفهوم التكامل بنشاط لوصف التفاعل في المجال التجاري والاقتصادي للبلدان. التكامل هو عملية تقارب اقتصادات الدول على المستوى الإقليمي ، والتي تشكل المتطلبات الأساسية للتفاعل العالمي بين مجموعات البلدان في عملية تطوير الاقتصاد العالمي.
التكامل الدولي كأحد الاتجاهات الرئيسية في العلاقات الدولية الحديثة عملية صعبةالتفاعل بين الدول يتميز بعاملين: الشكل القانوني والمحتوى الاقتصادي.
وفقًا لـ V. M.
من بين المتطلبات الأساسية لظهور عمليات التكامل ما يلي:
1) القرب الإقليمي للدول. تنشأ عمليات التكامل بسهولة أكبر على المستوى الإقليمي على أساس مجتمع إقليمي مؤسس تاريخيًا ، مما يعني القرب الإقليمي ، والتشابه بين المجمعات الاقتصادية والجغرافية والاقتصادية والثقافية ، والهياكل الديموغرافية ، التاريخ العرقيالخ. هذا القواسم المشتركة يخلق فرصا موضوعية لتشكيل تشكيلات سياسية واقتصادية كبيرة مناسبة لهذا الوقت. في القارة الأوروبية ، تجري العمليات ذات الصلة في إطار الاتحاد الأوروبي (EU) ورابطة الدول المستقلة (CIS) ؛ في الولايات المتحدة - رابطة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) ، ورابطة تكامل أمريكا اللاتينية ، ومجموعة الأنديز ، ومنطقة التجارة الحرة داخل مجموعة الكاريبي (CARICON) ؛ في آسيا - الجماعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC) ، ورابطة الدول جنوب شرق آسيا(ASEAN) ، منظمة آسيا والمحيط الهادئ التعاون الاقتصادي(ابيك) وعدد من المنظمات الأخرى ؛ في مجموعة الدول العربية- جامعة الدول العربية.
إن المجتمعات التجارية والاقتصادية للدول الأفريقية هي في طور التكامل الأولي. في الوقت نفسه ، تكتسب أشكال التكامل بين الأقاليم زخمًا ، فضلاً عن الاتجاهات نحو زيادة التفاعل بين روابط الدول المعنية.
- 2) تشابه مستويات التنمية الاقتصادية للدول. مع استثناءات نادرة ، يتطور التكامل بين الدول إما بين البلدان الصناعية أو بين البلدان النامية. حتى في إطار الصناعة وضمن إطار البلدان النامية ، تكون عمليات التكامل أكثر نشاطًا بين الدول التي هي تقريبًا على نفس المستوى من التنمية الاقتصادية.
- 3) الجماعة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية وغيرها من المصالح والمشاكل والمهام. وهذا يسهل تطوير الاستراتيجيات والاتفاقيات الاقتصادية المشتركة ويساهم في تطوير سياسة اقتصادية واجتماعية مشتركة. التكامل الاقتصاديتم تصميمه لحل مجموعة من المشكلات المحددة التي تواجه بالفعل البلدان المندمجة. لذلك من الواضح ، على سبيل المثال ، أن البلدان التي تتمثل مشكلتها الرئيسية في وضع الأسس إقتصاد السوقلا يمكن أن تتكامل مع الدول التي وصل فيها تطور السوق إلى مستوى يتطلب إدخال عملة مشتركة.
- 4) وجود هياكل اقتصادية تكاملية لدول التكامل.
هيكل مماثل من المؤسسات الاجتماعية والاقتصادية ، ووجود الصناعات الاستخراجية والتحويلية التي تكمل بعضها البعض ، والتخصص في إنتاج بعض السلع والخدمات التي تخلق ظروفًا للتعاون التجاري والصناعي متبادل المنفعة ، تساهم في تسريع النمو الاقتصادي و تطوير عمليات التكامل.
- 5) تأثير مظاهرة. تحت تأثير نجاحات جمعيات التكامل المختلفة (تسريع معدلات النمو الاقتصادي ، وخفض التضخم ، ونمو العمالة ، وما إلى ذلك) ، تعرب دول أخرى أيضًا عن رغبتها في الانضمام إلى هذه المنظمة. تجلى تأثير المظاهرة ، على سبيل المثال ، بشكل أكثر وضوحًا في رغبة العديد من بلدان منطقة الروبل السابقة في أن تصبح أعضاء في الاتحاد الأوروبي في أسرع وقت ممكن ، حتى بدون أي متطلبات اقتصادية كلية جادة لذلك.
- 6) "تأثير الدومينو". نظرًا لأن التكامل يؤدي إلى إعادة توجيه العلاقات الاقتصادية للدول الأعضاء نحو التعاون الإقليمي البيني ، فإن البلدان المجاورة التي تظل خارج الاتحاد تواجه بعض الصعوبات ، وأحيانًا تقلص التجارة مع البلدان التي تشكل جزءًا من المجموعة. نتيجة لذلك ، يضطرون أيضًا إلى الانضمام إلى جمعية الاندماج.
تسترشد البلدان المندمجة بإمكانية زيادة كفاءة أداء الاقتصادات الوطنية بسبب عدد من العوامل التي تنشأ في سياق تطوير التنشئة الاجتماعية الدولية الإقليمية للإنتاج ، كما حددت لنفسها الأهداف التالية:
- - الاستفادة من "وفورات الحجم" ؛
- - خلق بيئة مواتية للسياسة الخارجية وبيئة مستقرة ؛
- - حل مشاكل السياسة التجارية ؛
- - تعزيز إعادة هيكلة الاقتصاد والإسراع بمعدلات نموه. وقد تم السعي وراء مثل هذه الأهداف من قبل العديد من دول أوروبا الغربية ، والانضمام إلى الاتحاد الأوروبي بشكل أو بآخر.
استخلاص النتائج مما ورد أعلاه ، تجدر الإشارة إلى أنه عند المشاركة في عملية التكامل ، تسترشد البلدان بآفاق تنمية اقتصاداتها الوطنية وتسريع تنفيذ أهداف النمو الاقتصادي والتنمية. في عملية التكامل ، يتم تنسيق الأهداف المحددة ويتم تشكيل أهداف جديدة ، والتي تصبح أساسًا لمشترك السياسة الاقتصاديةوتحسين تنفيذ الأهداف الاقتصادية الوطنية.
يتم تحديد التكامل من خلال بعض الخصائص الأساسية التي تميزه معًا عن الأشكال الأخرى للتفاعل الاقتصادي بين الدول. من بينها ما يلي:
- - إلغاء القيود المفروضة على حركة السلع والخدمات ورأس المال والموارد البشرية بين الدول الأطراف في الاتفاقية ؛
- - تنسيق السياسة الاقتصادية للدول الأعضاء ؛
- - تداخل وتشابك عمليات الإنتاج الوطنية ، وتشكيل الوحدة التكنولوجية لعملية الإنتاج داخل المنطقة ؛
- - التطوير الواسع للتخصص والتعاون الدوليين في الإنتاج والعلوم والتكنولوجيا على أساس أكثر الأشكال تقدمًا وعمقًا ، والتمويل المشترك لتنمية الاقتصاد وآلياته المبتكرة ؛
- - التغيرات الهيكلية ذات الصلة في اقتصادات الدول المشاركة ؛
- - تقارب التشريعات والقواعد والمعايير الوطنية ؛
- - التنظيم الهادف لعملية التكامل ، وتطوير الهيئات الإدارية للتفاعل الاقتصادي (كل من آليات الإدارة بين الدول وعبر الوطنية ممكنة ، كما يحدث ، على سبيل المثال ، في الاتحاد الأوروبي) ؛
- - المقياس المكاني الإقليمي للتكامل.
تم تحديد ستة مستويات محتملة للتكامل في الأدبيات. في المستوى الأول ، عندما تتخذ الدول الخطوات الأولى نحو التقارب المتبادل ، يتم إبرام اتفاقيات التجارة التفضيلية بينها. يمكن توقيع مثل هذه الاتفاقيات إما على أساس ثنائي بين الدول الفردية ، أو بين دولة قائمة بالفعل مجموعة التكاملوبلد واحد أو مجموعة بلدان. وفقًا لها ، تقدم البلدان لبعضها البعض معاملة أكثر تفضيلًا مما تقدمه للدول الثالثة ، وهو ما يسمى المعاملة التفضيلية. يجب اعتبار الاتفاقات التفضيلية التي تنص على الحفاظ على التعريفات الجمركية الوطنية لكل من الدول الموقعة ليس حتى كمرحلة أولية ، ولكن كمرحلة تمهيدية لعملية التكامل ، والتي تصبح كذلك فقط عندما تحصل على أشكال أكثر تطورًا. لم يتم إنشاء هيئات مشتركة بين الدول لإدارة الاتفاقات التفضيلية.
على المستوى الثاني من التكامل ، تتجه البلدان نحو إنشاء منطقة تجارة حرة ، والتي لا تنص فقط على تخفيض بسيط ، ولكن الإلغاء الكامل للتعريفات الجمركية في التجارة المتبادلة مع الحفاظ على التعريفات الجمركية الوطنية في العلاقات مع البلدان الثالثة.
في معظم الحالات ، تنطبق شروط منطقة التجارة الحرة على جميع السلع ، باستثناء المنتجات الزراعية. يمكن تنسيق منطقة التجارة الحرة من قبل أمانة عامة صغيرة مشتركة بين الدول موجودة في إحدى الدول الأعضاء ، ولكنها غالبًا ما تفعل ذلك بدونها ، وتنسيق المعايير الرئيسية لتطويرها في الاجتماعات الدورية لرؤساء الإدارات ذات الصلة.
يرتبط المستوى الثالث من التكامل بتشكيل اتحاد جمركي - الإلغاء المتفق عليه لمجموعة من التعريفات الجمركية الوطنية وإدخال تعريفة جمركية مشتركة ونظام موحد للتنظيم غير الجمركي للتجارة فيما يتعلق بالدول الثالثة.
عندما تصل عملية التكامل إلى المستوى الرابع - (السوق المشتركة) - تتفق الدول المندمجة على حرية الحركة ليس فقط للسلع والخدمات ، ولكن أيضًا على عوامل الإنتاج (رأس المال والعمالة). حرية الحركة بين الدول ، تحت حماية تعريفة خارجية واحدة ، تتطلب عوامل الإنتاج من الناحية التنظيمية مستوى أعلى بكثير من التنسيق بين الدول للسياسة الاقتصادية. يتم تنفيذ هذا التنسيق في اجتماعات دورية (عادة مرة أو مرتين في السنة) لرؤساء دول وحكومات البلدان المشاركة ، واجتماعات أكثر تواتراً لرؤساء وزارات المالية والبنوك المركزية والإدارات الاقتصادية الأخرى ، بالاعتماد على أمانة دائمة .
في المستوى الخامس ، الأعلى ، يتحول التكامل إلى اتحاد اقتصادي، التي توفر ، إلى جانب التعرفة الجمركية المشتركة وحرية حركة البضائع والخدمات ورأس المال والعمالة وعوامل الإنتاج ، سياسة اقتصادية خارجية مشتركة وتوحيد التشريعات في المجالات الرئيسية - العملة والميزانية والمال.
من حيث المبدأ ، من الممكن أيضًا وجود المستوى السادس من التكامل - فضاء اقتصادي واحد ، يتميز بوجود عملة واحدة واتحاد سياسي ، والذي يمكن اعتباره بنية فوقية سياسية وسيوفر نقله من قبل السلطات الوطنية معظم وظائفهم في العلاقات مع دول ثالثة للسلطات فوق الوطنية.
ارتباط نظرية الدولة بين الولايات
إذا أخذنا في الاعتبار الارتباطات بين الدول من منظور تاريخي ، فلن نجد رابطتين متشابهتين تمامًا. موجودة مسبقا العالم القديمكنوع من توحيد الدول ، تنعكس الإمبراطورية الرومانية ، وفي العصور الوسطى ، ظهرت دولة الفرنجة والإمبراطورية البيزنطية. خلال العصر الجديد ، زاد عدد الارتباطات بين الدول. معروفة ، على سبيل المثال ، بين ساكسونيا وبولندا (1697-1763) وهولندا ولوكسمبورغ (1815-1890) ؛ كونفدرالية الولايات المتحدة الأمريكية (1788-1789). الاتحادات الألمانية (1815-1820 و 1866-1867) والكونفدرالية السويسرية (1815-1848) ؛ الإمبراطورية الروسية(1721-1917) ؛ محمية فرنسا على مدغشقر (1885-1896).
النصف الأول من القرن العشرين تميز نفسه التسجيل القانونيكومنولث الأمم (قانون وستمنستر 1931) ؛ ظهور الاتحاد الحقيقي الدنماركي الأيسلندي (1918-1944) ؛ إنشاء محمية يابانية على كوريا عام 1905 وألمانيا النازية في جمهورية التشيك ومورافيا وسلوفاكيا ؛ ظهور الاتحاد السوفياتي (1922).
ومع ذلك ، فإن الغالبية العظمى من عمليات تكامل الدولة في القرن العشرين حدثت في النصف الثاني. نتيجة لانهيار الدول الكبرى في الخمسينيات والتسعينيات من القرن الماضي. ظهرت أكثر من 100 دولة جديدة في آسيا وأفريقيا ، أمريكا اللاتينية، أوقيانوسيا. وقد حدد هذا إلى حد كبير ولادة أنواع مختلفة من مجتمعات الدول ، مثل منظمة الوحدة الأفريقية (1963) ، ومنظمة الدول الأمريكية (1947) ، وجامعة الدول العربية (1945) ، إلخ. أدى الانفصال المسلح للبنغال عن باكستان في عام 1971 إلى تشكيل دولة جديدة - بنغلاديش. استمر اتحاد السنغال وغامبيا (سينيجامبيا) من 1981 إلى 1989 ، وفي عام 1991 أصبحت إحدى الدول الألمانية (جمهورية ألمانيا الديمقراطية) جزءًا من دولة أخرى (FRG).
يفتح ظهور منظمة إقليمية دولية في عام 1949 - مجلس أوروبا - معلمًا جديدًا في تطوير التعاون بين الدول الأوروبية ، والتي أصبح بعضها الآن ، من خلال تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوروبية ، شكلًا كونفدراليًا للحكومة. - الاتحاد الأوروبي.
هذه العمليات لم تتجاوز روسيا. بعد انهيار الاتحاد السوفياتي في عام 1991 ، أصبح الاتحاد الروسي عضوًا في كومنولث الدول المستقلة ، وفي عام 1996 انضم إلى مجلس أوروبا. علاوة على ذلك ، الأحداث السنوات الأخيرةيشهد على إنشاء كونفدرالية جديدة - دولة اتحاد بيلاروسيا وروسيا.
تثبت الأمثلة المذكورة أعلاه بشكل مقنع أن حقيقة الارتباط بين الدول تحتل مكانًا مهمًا في تطور العالم اليوم.
الاتحاد بين الدول هو اتحاد دول تم إنشاؤه على أساس اتفاق بين الدول والسعي لتحقيق هدف التكامل الاقتصادي والسياسي للدول المشاركة. بين الدول هو اتحاد الدول مع نقل جزء من سلطاتها السيادية من قبل الدول الأعضاء ، وكذلك مع تبني التزامات دولية خاصة في هذا الصدد. أمثلة على الاتحادات المشتركة بين الدول: الأمم المتحدة ، كومنولث الأمم (حتى عام 1946 - الكومنولث البريطاني) ، الاتحاد الأوروبي (حتى 1993 - الجماعة الاقتصادية الأوروبية) ، ومجلس أوروبا ، الذي كان الاتحاد الروسي جزءًا منه عضو منذ عام 1996.
هيكل الرابطة بين الولايات
يشبه الارتباط بين الدول الاتحاد الكونفدرالي من نواح كثيرة ، على الرغم من اختلافه عنه في درجة التكامل. الأساس القانوني العام لتشكيل جمعية مشتركة بين الولايات هو دستور البلاد. لذلك ، وفقًا للفن. 79 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن لروسيا المشاركة في الجمعيات بين الدول ونقل جزء من سلطاتها إليها وفقًا للمعاهدات الدولية.
يشمل هيكل الرابطة بين الولايات ما يلي:
أعلى هيئة (عادة مجلس رؤساء الحكومات) ؛
وكالة تنفيذية؛
الهيئة الإدارية (الأمانة) ؛
اللجان واللجان المعنية بالقضايا الخاصة ،
هيئات خاصة (على سبيل المثال ، محكمة العدل الأوروبية ، والمفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان - حتى إنشاء محكمة أوروبية واحدة داخل مجلس أوروبا). نوع نموذجي من الاتحادات المشتركة بين الدول ، والتي تشمل الاتحاد الروسي ، هو كومنولث الدول المستقلة (CIS) واتحاد الدول ذات السيادة (USS). تم تشكيل رابطة الدول المستقلة في 10 ديسمبر 1991 وتضم 12 دولة - جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة. تم تشكيل اتحاد الدول ذات السيادة (USG) داخل الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا في 2 أبريل 1996.
تم إنشاء هيئات خاصة لهذا المجتمع:
مجلس رؤساء الدول ، الذي يمثله رؤساء الدول ورؤساء الحكومات ورؤساء المجالس البرلمانية (أعلى هيئة في المجتمع) ؛
جمعية برلمانية مشكلة من عدد متساو من البرلمانيين من كل حزب (20 نائبًا من كل من الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي والمجلس الأعلى لجمهورية بيلاروسيا) وتهدف إلى اعتماد قوانين ، يكون تأثيرها إلزاميًا لـ كل من المشاركين.
اللجنة التنفيذية هي هيئة دائمة يرأسها بالتناوب لمدة عام رؤساء حكومات الدول الأعضاء.
