Organizacija opšte nadležnosti. Pravo međunarodnih organizacija

Praksa stvaranja održivih međunarodnih udruženja je ukorijenjena u to doba antičke Grčke i Rim. U staroj Grčkoj takva udruženja nastaju u VI veku. BC. u obliku saveza gradova i zajednica (simahija i amfiktionija). Istovremeno, Rim postaje čelnik Latinske unije, koja je ujedinila 30 gradova Lacija. Takvi savezi su stvoreni uglavnom radi zaštite od zajedničkog neprijatelja. Međunarodna ekonomska i carinska udruženja počela su da se pojavljuju kasnije. Nastao u 16. veku i trgovački i politički sindikat sjevernonjemačkih gradova, koji je formalno postojao do 1669. godine, na čelu s gradom Lübeckom, poznat kao Hanzeatic Trade Union, jedno je od takvih udruženja.

Prototip međuvladinih (međudržavnih) organizacija u njihovom modernom smislu bile su takozvane međunarodne administrativne unije nastale u 19. vijeku. i predstavljanje institucija koje imaju, iako prilično uske, ali sa vlastitom kompetencijom za rad na poljima javni život usko povezana sa razvojem privrede, nauke i tehnologije. Osim toga, za razliku od takvih oblika međudržavne komunikacije kao što su međunarodne konferencije, komisije i komiteti, međunarodne administrativne unije imale su stalna tijela u obliku tzv. međunarodnih biroa.

Takvi savezi uključuju Centralnu komisiju za plovidbu Rajnom (1815), Međunarodnu uniju za mjerenje zemljišta (1864), Univerzalnu telegrafsku uniju (1865), Međunarodnu meteorološku organizaciju (1873), Svjetski poštanski savez (1874) itd. .

Liga naroda (1919.) postala je prva politička međunarodna organizacija stvorena za održavanje mira i međunarodne sigurnosti. Godine 1945. zamijenile su ga Ujedinjene nacije (UN). Uz to je povezano i prepoznavanje kvaliteta subjekta međunarodnog prava za MMPO. Nakon stvaranja UN-a, jedan broj međunarodnih administrativnih asocijacija dobio je status njegovih specijalizovanih agencija, dok druge funkcionišu kao IMPO za posebne probleme.

Pojavu međuvladinih (međudržavnih) organizacija diktirale su praktične potrebe država da ujedine svoje napore u rješavanju problema s kojima više nisu bile u stanju da se efikasno nose same.

Međudržavne organizacije se moraju razlikovati od nevladinih organizacija (MNVO). Budući da su međunarodne prirode, imaju fundamentalno drugačiju pravnu prirodu.

Međudržavnu organizaciju karakterišu karakteristike kao što su članstvo država, prisustvo konstitutivnog međunarodnog ugovora, prisustvo sjedišta i sistema stalnih tijela, poštovanje suvereniteta država članica, kao i njihov međunarodno pravni subjektivitet itd. .

Bitna karakteristika MNVO je to što one nisu stvorene na osnovu međudržavnog sporazuma i ujedinjuju fizička i (ili) pravna lica (Asocijacija međunarodnog prava, Lekari bez granica). Međunarodne organizacije takođe karakterišu: nedostatak ciljeva za ostvarivanje profita; priznanje od strane najmanje jedne države ili konsultativni status kod međunarodnih međuvladinih organizacija; obavljanje djelatnosti u najmanje dvije države; stvaranje na osnovu osnivačkog akta. Međunarodne organizacije ne mogu uključivati ​​subjekte međunarodnog prava.

Prema rezoluciji Ekonomskog i socijalnog savjeta (ECOSOC) 1996/31 od 25. jula 1996. godine, INVO je svaka nevladina organizacija osnovana ne na osnovu međuvladinog sporazuma i koja ne teži komercijalnom profitu.

Klasifikacija međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Međunarodne organizacije se mogu klasifikovati po različitim osnovama.

Prema krugu učesnika, međuvladine (međudržavne) organizacije se dele na univerzalne, otvorene za učešće svih država sveta (UN, njegove specijalizovane agencije) i regionalne, čije članice mogu biti države istog geografskog regiona (afričke Unija, Organizacija američkih država, itd.).

U ostalim slučajevima mogućnost članstva se utvrđuje drugim kriterijumima. Dakle, samo one zemlje za koje izvoz nafte predstavlja glavni izvor prihoda mogu biti članice Organizacije zemalja izvoznica nafte.

Dodijeliti međunarodne organizacije opšte i posebne nadležnosti. Aktivnosti prvih pokrivaju sve oblasti međunarodnih odnosa: političke, ekonomske, društvene, kulturne, itd. (UN, OAS). Potonji su ograničeni na saradnju u jednoj posebnoj oblasti (UPU, ILO, itd.) i mogu se podijeliti na političke, ekonomske, naučne, vjerske itd.

Klasifikacija prema prirodi ovlašćenja omogućava izdvajanje međudržavnih i takozvanih nadnacionalnih (nadnacionalnih) organizacija.

U prvu grupu spada velika većina međunarodnih organizacija čija je svrha organizovanje međudržavne saradnje i čije su odluke upućene državama članicama.

Ne postoji konsenzus o pitanju nadnacionalnosti međuvladinih (međudržavnih) organizacija.

Neki smatraju da je, suprotno često susrećenim izjavama IMPO-a, koji početak XXI in. bilo ih je oko 300, a centralno mjesto među kojima zauzimaju UN, nisu nekakve globalne, nadnacionalne formacije koje "apsorbiraju" suverena prava država i diktiraju pravila i norme ponašanja na svjetskoj sceni. Njihovo funkcionisanje nije povezano sa bilo kakvim narušavanjem suvereniteta država ili delegiranjem njihovih suverenih prava, jer bi to bilo u suprotnosti sa samom prirodom međuvladinih (međudržavnih) organizacija, koje su svojevrsni centri za usklađivanje interesa država i koordinaciju njihovog rada. nastojanja da se riješe različiti međunarodni problemi. Učešće država u radu međuvladinih (međudržavnih) organizacija daje im dodatne mogućnosti za ostvarivanje sopstvenog suvereniteta, koordinaciju delovanja u međunarodnoj areni sa drugim državama radi ostvarivanja ciljeva postavljenih u konstitutivnim dokumentima međuvladinih (međudržavnih) organizacija.

Pristalice koncepta nadnacionalnosti međunarodnih organizacija smatraju da one postaju takve, posebno kao rezultat prenošenja određenih suverenih ovlasti od strane država, sposobnosti donošenja odluka upućenih ne samo državama članicama, već i njihovim nacionalnim pojedincima i pojedincima. pravnih lica (EU), prisustvo takvih organizacija mehanizma za izvršenje njihovih odluka.

U zavisnosti od procedure pristupanja njima, međunarodne organizacije se dijele na otvorene (svaka država može postati članica po želji) i zatvorene (članovi se primaju na poziv prvobitnih osnivača). Primjer zatvorene organizacije je NATO.

Stvaranje međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Međunarodne organizacije kao sekundarne, izvedene subjekte međunarodnog prava stvaraju države. Proces stvaranja nove međunarodne organizacije prolazi kroz nekoliko faza: usvajanje konstitutivnog dokumenta; stvaranje njegove organizacione i pravne osnove; sazivanje glavnih organa, što ukazuje na početak funkcionisanja organizacije.

Najčešći način legalizacije volje država u pogledu stvaranja međuvladinih (međudržavnih) organizacija je izrada i zaključivanje međunarodnog ugovora, koji postaje osnivački akt organizacije. S tim u vezi, može se govoriti o ugovorno-pravnoj prirodi međuvladinih (međudržavnih) organizacija. Nazivi takvog akta mogu biti različiti: statut (Liga nacija), povelja (UN, Organizacija američkih država), konvencija (Svjetska poštanska unija) itd. Datumom stupanja na snagu konstitutivnog akta smatra se datum stvaranja organizacije.

Postoji još jedna, pojednostavljena procedura za osnivanje međunarodnih organizacija u obliku odluke druge međunarodne organizacije. UN su više puta pribjegavale ovoj praksi, stvarajući autonomne organizacije (UNCTAD, UNDP) sa statusom pomoćnog tijela Generalna Skupština. U ovom slučaju, dogovoreno izražavanje volje država u pogledu stvaranja međunarodne organizacije manifestuje se glasanjem za konstitutivnu rezoluciju koja stupa na snagu od trenutka njenog donošenja.

U drugoj fazi formira se interna infrastruktura organizacije. Za to se može koristiti posebno pripremno tijelo, osnovano na osnovu posebnog međunarodnog ugovora ili aneksa statutu organizacije koja se stvara, osmišljena za izradu pravilnika o radu budućih tijela organizacije, rješavanje pitanja vezanih za osnivanje sjedišta, sastavljanje preliminarnog dnevnog reda za glavna tijela itd. Tako su nastali UNESCO, WHO, IAEA i drugi.

Sazivanje glavnih organa i početak njihovog rada obično znači završetak aktivnosti za stvaranje međunarodne organizacije.

Članovi međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Među učesnicima međuvladinih (međudržavnih) organizacija su:

  • početni članovi (osnivači) - države koje su učestvovale u izradi i donošenju osnivačkog akta organizacije;
  • pridruženi članovi - države koje su pristupile organizaciji nakon početka njenog djelovanja pristupom u njen osnivački akt;
  • djelomične članice - države koje nisu članice same međuvladine (međudržavne) organizacije u cjelini, već su dio njenih pojedinačnih tijela;
  • pridruženi članovi (pridruženi članovi, nepunopravni članovi). Takvi članovi po pravilu ne učestvuju u glasanju, ne biraju i ne mogu biti birani u organe međuvladinih (međudržavnih) organizacija;
  • Države i druge međunarodne organizacije koje mogu učestvovati u radu bilo koje IMVO kao posmatrač.

Prestanak međuvladinih (međudržavnih) organizacija i članstvo u njima

Prestanak postojanja međuvladinih (međudržavnih) organizacija najčešće se sprovodi potpisivanjem protokola o raspuštanju. Tako su 1. jula 1991. godine na sastanku Političkog konsultativnog komiteta u Pragu države članice Varšavskog pakta - Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunija, SSSR i Čehoslovačka potpisale Protokol o raskidu Ugovora o prijateljstvu, saradnji. i uzajamne pomoći od 14. maja 1955. godine i Protokola o produženju njegovog važenja, potpisanog 26. aprila 1985. godine. Slično, iste godine je likvidiran i Savjet za međusobnu ekonomsku pomoć.

Ako se umjesto likvidirane stvori nova organizacija, onda se javlja problem sukcesije. Predmeti sukcesije su imovina, sredstva, neke funkcije. Ova sukcesija se dogodila tokom likvidacije Lige naroda i njene zamjene od strane UN-a 1946. godine. Ova druga je preuzela niz funkcija Lige. Imovina Lige prešla je na UN u skladu sa sporazumom koji su zaključili.

Načini prestanka članstva država u MMPO su:

  • dobrovoljno istupanje iz organizacije;
  • automatski izlazak - država je prinuđena da prekine svoje članstvo u organizaciji; na primjer, ako država prestane biti članica MMF-a, onda automatski napušta članstvo IBRD-a i drugih organizacija Grupacije Svjetske banke;
  • isključenje iz organizacije je vrsta međunarodnih sankcija. Po pravilu je rezultat sistematskog kršenja od strane države statuta međuvladinih (međudržavnih) organizacija;
  • prestanak postojanja države;
  • sama likvidacija IIGO automatski prestaje sa članstvom država učesnica.

Osobine pravnog subjektiviteta međuvladinih (međudržavnih) organizacija

Međuparlamentarna tijela karakteristična su uglavnom za regionalne organizacije. Njihove članove ili direktno bira stanovništvo država članica putem opšteg direktnog glasanja (Evropski parlament) ili ih imenuju nacionalni parlamenti (Parlamentarna skupština Vijeća Evrope). U većini slučajeva, parlamentarna tijela se ograničavaju na usvajanje preporuka.

Važna strukturna karika u gotovo svim međudržavnim (međudržavnim) organizacijama su organi uprave. Sastoje se od međunarodnih službenika koji su u službi međunarodne organizacije i odgovorni su samo njoj. Takve osobe se zapošljavaju u skladu s kvotama utvrđenim za države članice na ugovornoj osnovi.

Značajnu ulogu u aktivnostima međuvladinih (međudržavnih) organizacija imaju organi koji se sastoje od lica u ličnom svojstvu (npr. arbitražni i pravosudni organi, komisije stručnjaka).

Na osnovu broja članova mogu se razlikovati dvije vrste tijela: plenarna, koju čine sve države članice, i tijela ograničenog sastava. Plenarno tijelo, po pravilu, utvrđuje opštu politiku i principe organizacije, donoseći odluke o najosnovnijim pitanjima. U delokrug njene nadležnosti spadaju budžetska i finansijska pitanja, donošenje nacrta konvencija i preporuka, revizija povelje i donošenje amandmana na istu, pitanja vezana za članstvo u organizaciji - prijem, isključenje, suspenzija prava i privilegija, itd.

Istovremeno, u aktivnostima niza međunarodnih organizacija, posebno specijalizovanih agencija UN, postoji tendencija povećanja uloge organa sa ograničenim članstvom u upravljanju njihovim aktivnostima (npr. u ILO, IMO, ICAO).

Za tijela sa ograničenim članstvom važna su pitanja njihovog sastava. Ova tijela treba da budu popunjena na način da odluke koje donose u najvećoj mjeri odražavaju interese svih država, a ne samo jedne ili dvije grupe. U praksi djelovanja međunarodnih organizacija za formiranje tijela ograničenog sastava najčešće se koriste sljedeća načela: pravična geografska zastupljenost; specifični interesi; ravnopravno predstavljanje grupa država sa različitim interesima; najveći finansijski doprinos itd.

Prilikom formiranja organa najčešće se primjenjuje jedan od principa. U nekim slučajevima, organi se formiraju uzimajući u obzir dva ili više kriterija. Na primjer, izbor nestalnih članova Vijeća sigurnosti vrši se prvenstveno s obzirom na stepen učešća članica UN-a u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti i ostvarivanju drugih ciljeva Organizacije, kao i pravednosti geografska zastupljenost.

Za karakterizaciju tijela međuvladinih (međudržavnih) organizacija moguće je koristiti i druge kriterije, na primjer, hijerarhiju tijela (glavna i pomoćna), učestalost sastanaka (stalna i sjednica) itd.

Procedura donošenja odluka međunarodnih organizacija i njihova pravna snaga

Odluke međuvladinih (međudržavnih) organizacija donose njeni organi. Odluka međunarodne organizacije može se definisati kao volja država članica u nadležnom organu u skladu sa poslovnikom i odredbama statuta ove organizacije. Proces odlučivanja počinje ispoljavanjem inicijative koja dolazi od države, od grupe država, od organa ili službenika međunarodne organizacije. Po pravilu, inicijator predlaže proučavanje određenog problema. Ali u brojnim slučajevima, on takođe može da unese nacrt buduće odluke na raspravu.

U većini međunarodnih organizacija, odluke se, prije nego što se podnesu na raspravu plenarnom tijelu, podnose na razmatranje pomoćnim tijelima, gdje se, u suštini, izrađuje nacrt odluke, identifikuju njeni pristalice i protivnici.

Glasanje je odlučujući korak u donošenju odluka. U ogromnoj većini tijela međunarodnih organizacija svaka delegacija ima jedan glas.

Odluke u međuvladinim (međudržavnim) organizacijama mogu se donositi:

a) jednoglasno, što može biti:

  • potpuno - nedvosmisleno glasanje svih članova organizacije. Odsustvo bilo kojeg člana organizacije ili njegovo uzdržavanje od glasanja isključuje mogućnost donošenja odluke;
  • relativno - jednoglasnost država članica koje su prisutne i glasaju. Uzdržavanje od glasanja ili odsustvo bilo kojeg člana organizacije ne sprečava donošenje odluke;
  • prosta većina - 50% glasova prisutnih i koji glasaju plus jedan glas;
  • kvalifikovani - 2/3, 3/4 glasova svih prisutnih i koji glasaju;

c) na osnovu ponderisanog glasanja - broj glasova za svaku državu određuje se različitim kriterijumima u zavisnosti od prirode i ciljeva organizacije. U Vijeću Evropske unije broj glasova utvrđuje se srazmjerno veličini teritorije i broju stanovnika. U IBRD, MMF, IDA, broj glasova za svaku državu članicu određuje se proporcionalno njenom finansijskom doprinosu;

d) na osnovu konsenzusa, tj. odluka se donosi konsenzusom bez glasanja u nedostatku prigovora. Stepen konzistentnosti u stavovima država određen je odsustvom direktnih prigovora na ovu odluku. Aklamacija (vrsta konsenzusa) se koristi prilikom donošenja odluka o proceduralnim pitanjima: odluka se donosi bez glasanja u nedostatku prigovora;

e) na osnovu donošenja odluka u paketu - nekoliko pitanja o kojima bi se u svakom slučaju moglo posebno glasati se spajaju u jedan paket i glasaju. Ovo osigurava donošenje odluka.

Poslovnikom o radu svakog organa utvrđuje se kvorum potreban za odlučivanje, a to je najčešće prosta većina članova organa.

Navedeno svedoči o postojanju samostalne grane međunarodnog prava – prava međunarodnih organizacija, koja predstavlja skup normi i principa koji regulišu proces stvaranja i funkcionisanja IMPO.

Doktrina razlikuje koncept unutrašnjeg prava MMPO, koji obuhvata skup pravila kojima se utvrđuje struktura, delokrug nadležnosti i postupak rada organa MMPO, regulišući postupak zapošljavanja i pravni status njihovog osoblja. Ove norme sadržane su u konstitutivnim aktima, u odlukama samog MMPO, čiji je cilj regulisanje unutarorganizacionih odnosa, u ugovorima koje organizacije sklapaju sa svojim zaposlenima.

Opće karakteristike strukture i aktivnosti UN-a

Države mogu, prema čl. 36 Statuta, izjavljuju u bilo koje vrijeme da prihvataju, bez posebnog sporazuma u tom smislu, ipso facto, u odnosu na bilo koju drugu državu koja je prihvatila istu obavezu, nadležnost Suda kao obaveznu u svim pravnim sporovima u vezi s tumačenjem ugovora; bilo koje pitanje međunarodnog prava; postojanje činjenice koja bi, ako bi se utvrdila, predstavljala povredu međunarodne obaveze, te prirodu i obim naknade štete zbog povrede međunarodne obaveze. Gore navedene izjave mogu biti bezuslovne, ili pod uslovom reciprociteta određenih država, ili na određeni vremenski period.

Do početka 2015. godine, 70 od 193 države članice UN izjavilo je da priznaje obaveznu nadležnost Suda u skladu sa stavom 2 čl. 36 Statuta, a mnoge izjave prate takve klauzule koje ovu saglasnost čine suštinski iluzornom.

Za vrijeme postojanja Suda donio je oko 90 presuda i 25 savjetodavnih mišljenja. Odluke Suda smatraju se obavezujućim za države stranke u sporu. U slučaju da stranka u predmetu ne ispoštuje obavezu koja joj je nametnuta odlukom Suda, Vijeće sigurnosti, na zahtjev druge strane, „može, ako smatra da je potrebno, dati preporuke ili odlučiti da preduzme mere za izvršenje odluke” (stav 2 čl. 94 Povelje UN).

Pored sudske nadležnosti, Međunarodni sud pravde ima i savjetodavnu nadležnost. Prema čl. 96 Povelje UN-a, Generalna skupština ili Vijeće sigurnosti mogu tražiti savjetodavna mišljenja od Međunarodnog suda pravde o bilo kojem pravnom pitanju. Osim toga, drugi organi UN i specijalizovane agencije, koje Generalna skupština može u bilo koje vrijeme ovlastiti za to, također mogu tražiti savjetodavna mišljenja od Suda o pravnim pitanjima koja se javljaju u okviru njihovih aktivnosti. Trenutno, tri glavna organa UN-a, jedan pomoćni organ Generalne skupštine, 19 specijalizovanih agencija Ujedinjenih nacija i IAEA (ukupno 24 organa) mogu tražiti savjetodavna mišljenja od Suda.

Sud je 3. februara 1994. godine izrekao presudu u predmetu Teritorijalni spor (Libija protiv Čada), prema kojem je granica između Libije i Čada određena Ugovorom o prijateljstvu i dobrosusjedstvu koji je Francuska zaključila 10. avgusta 1955. godine. i Libija. U svojoj Rezoluciji 915 od 4. maja 1994., Vijeće sigurnosti je odlučilo da osnuje Grupu za praćenje Aouzou pojasa Ujedinjenih nacija (UNOGPA) za praćenje implementacije sporazuma potpisanog 4. aprila 1994. između Libije i Čada, u kojem su se strane obavezale da će pridržavati se odluke Međunarodnog suda pravde. Odluka Vijeća sigurnosti je prvi primjer odredbe Vijeća sigurnosti u skladu sa čl. 94 Povelje UN-a da pomogne strankama u ispunjavanju odluke Suda.

U vezi sa žalbom Generalne skupštine UN-a u decembru 1994. Međunarodnom sudu pravde za savjetodavno mišljenje o zakonitosti prijetnje ili upotrebe nuklearnog oružja, Sud je 8. jula 1996. jednoglasno zaključio da ni u konvencionalnom ni u ugovornom međunarodnog prava, ne postoji posebno odobrenje za prijetnju ili upotrebu nuklearnog oružja, ne postoji sveobuhvatna i univerzalna zabrana takvih djela, te da prijetnja ili upotreba sile upotrebom nuklearno oružje, što je suprotno odredbi stava 4. čl. 2 Povelje UN i ne ispunjava sve uslove predviđene čl. 51, nezakonito. Sud je jednoglasno zaključio da prijetnja ili upotreba nuklearnog oružja također mora biti u skladu sa zahtjevima međunarodnog prava primjenjivog na oružane sukobe, posebno onih sadržanih u principima i pravilima međunarodnog humanitarnog prava, kao i posebnim ugovornim obavezama i drugim obavezama koje se odnose na konkretno za nuklearno oružje. U Milenijumskoj deklaraciji UN-a iz septembra 2000. godine, svjetski lideri su izrazili svoju odlučnost da ojačaju Međunarodni sud pravde kako bi osigurali pravdu i vladavinu prava u međunarodnim poslovima.

Ekonomski i socijalni savet Ujedinjenih nacija (ECOSOC) sastoji se od 54 člana koje bira Generalna skupština na period od tri godine u skladu sa procedurom predviđenom Poveljom (čl. 61), sa 18 članova koji se biraju godišnje. na mandat od tri godine da zamijeni tih 18 članova, mandat od tri godine kojima je istekao rad. Odluke u ECOSOC-u donose se prostom većinom prisutnih i koji glasaju.

ECOSOC koordinira ekonomske i društvene aktivnosti UN-a i njegovih 19 specijalizovanih agencija, kao i drugih institucija sistema UN-a. Služi kao centralni forum za diskusiju o međunarodnim ekonomskim i socijalnim pitanjima globalne i međusektorske prirode i za razvoj preporuka za politiku o ovim pitanjima za države i za sistem UN u cjelini.

ECOSOC je odgovoran za sazivanje brojnih međunarodnih konferencija, pripremu nacrta konvencija o različitim pitanjima međudržavne saradnje za podnošenje Generalnoj skupštini i pregovaranje sa specijalizovanim agencijama o sporazumima koji definišu njihov odnos sa UN. Vijeće je ovlašteno da usklađuje aktivnosti specijalizovanih agencija kroz konsultacije sa njima i daje preporuke agencijama, kao i Generalnoj skupštini i članicama Ujedinjenih nacija.

ECOSOC održava organizacionu sednicu u Njujorku početkom godine i glavnu sednicu u leto svake godine, naizmenično u Ženevi i Njujorku.

Što se tiče država, rezolucije ECOSOC-a i Generalne skupštine o ekonomskim, monetarnim i finansijskim pitanjima su savjetodavne prirode. Međutim, rezolucije upućene pomoćnim tijelima, specijalizovanim agencijama, u jednom broju slučajeva imaju različit kvalitet, naravno, u zavisnosti od odredbi sporazuma ovih agencija sa UN. Dakle, opšti principi ekonomske i tehničke saradnje mogu biti obavezujuće prirode i kao takvi mogu poslužiti kao važna polazna tačka u trenutnom intenzivnom procesu normativnog delovanja država u društveno-ekonomskom, naučnom, tehničkom, i humanitarne oblasti.

U toku godine rad Savjeta odvija se u pomoćnim tijelima, koja se redovno sastaju i podnose izvještaj Savjetu. Pomoćna tijela uključuju pet regionalnih komisija sa sjedištem u Evropi, Latinskoj Americi, Africi i Aziji i pacifik i zapadnoj Aziji. Pomoćni mehanizam ECOSOC-a uključuje četiri stalna odbora i jedan broj stalnih stručnih tijela.

Pored toga, ECOSOC radi u bliskoj saradnji sa institucijama kao što su Dječiji fond Ujedinjenih nacija, Ured Visokog komesarijata Ujedinjenih nacija za izbjeglice, Razvojni program Ujedinjenih nacija, Svjetski program za hranu i druge.

Guardian Council. Trenutno se sastoji od pet članica (Rusija, SAD, Engleska, Francuska i Kina). Vijeće se sastaje jednom godišnje u New Yorku. Od prvobitnih 11 teritorija pod starateljstvom, sve su stekle nezavisnost tokom rada Saveta. U skladu sa Rezolucijom 956 od 10. novembra 1994., koju je jednoglasno odobrilo Vijeće sigurnosti, raskinut je Sporazum o starateljstvu u odnosu na posljednju teritoriju pod starateljstvom. Na prijedlog Malte, na dnevni red 50. sjednice Generalne skupštine uvrštena je tačka pod nazivom "Pregled uloge Starateljskog vijeća".

Tokom rasprave o ovom pitanju iznošeni su različiti prijedlozi, uključujući ukidanje Starateljskog vijeća i njegovu transformaciju u Vijeće za ljudska prava, njegovo osnaživanje funkcijama čuvara i staratelja zajedničkog naslijeđa čovječanstva i zaštite okoliš.

Sudbina Starateljskog vijeća nije ostala bez pažnje ni u Izvještaju Visoke komisije o prijetnjama, izazovima i promjenama od 1. decembra 2004. godine, čiji su autori predložili, bez ikakvog opravdanja, da se iz Povelje UN-a izuzme poglavlje posvećena Starateljskom vijeću. XIII.

Predlozi koji se iznose u vezi sa ukidanjem Starateljskog saveta ili eventualnim dodeljivanjem nekih novih funkcija njemu se čine neprihvatljivim iz više razloga. Ovo bi bilo odstupanje od sistema metoda i oblika prilagođavanja Povelje UN promenljivim uslovima svetskog razvoja, uspostavljenog u praksi UN i proverenog više od pola veka iskustva, dovelo bi do podsticanja sporova. i neslaganja između država i posijalo bi sumnje u trajnu vrijednost glavnih odredbi Povelje UN-a. Takođe treba imati u vidu da Starateljski savet još uvek nije iscrpeo mogućnosti predviđene čl. 77 Povelje UN-a, prema kojem se teritorije koje su države odgovorne za upravljanje njima dobrovoljno uključile u sistem starateljstva mogu preći u nadležnost Vijeća. To je potvrđeno Rezolucijom 2200/LXI od 25. maja 1994. koju je usvojio Starateljski savjet, a koja posebno izričito predviđa mogućnost sazivanja ovog tijela u budućnosti. U skladu sa ovom Rezolucijom, Starateljski savet se može sazvati sopstvenom odlukom ili odlukom predsednika, ili na zahtev većine članova, ili na zahtev Generalne skupštine ili Saveta bezbednosti. Dakle, u ovoj fazi ne postoje ni pravne ni praktične osnove za ukidanje Starateljskog vijeća, davanje novih funkcija i ovlaštenja, tj. nije potrebno otpisivati ​​ovaj jedan od glavnih organa UN.

Sekretarijat Ujedinjenih nacija. Jedan od glavnih organa UN-a je Sekretarijat. Sastojiće se od generalnog sekretara i osoblja koje Organizacija može zahtijevati. Služi drugim tijelima UN-a i obavlja praktičan rad na implementaciji programa aktivnosti i odluka koje su ova tijela odobrila, pruža konferencijske usluge svim glavnim i pomoćnim tijelima UN-a. Posao Sekretarijata uključuje vođenje mirovnih operacija u nadležnosti Vijeća sigurnosti, organizovanje i održavanje međunarodnih konferencija o pitanjima od globalnog značaja (npr. Konferencija o pravu mora), sastavljanje pregleda svjetskih ekonomskih i društvenih tokova i problema, priprema studija o pitanjima kao što su razoružanje, razvoj, ljudska prava. Funkcije Sekretarijata takođe uključuju tumačenje i prevođenje govora i dokumenata i distribuciju dokumentacije.

Svo osoblje Sekretarijata UN podijeljeno je u četiri kategorije: specijalisti, terenska služba, opšta služba, ekonomska i tehnička služba. Glavni dio radnih mjesta specijalista podliježe raspodjeli među državama članicama na osnovu principa pravične geografske zastupljenosti, uzimajući u obzir veličinu doprinosa budžetu UN-a i stanovništvo.

Postoje dvije vrste zapošljavanja u Sekretarijatu UN: na osnovu zaključenja ugovora na neodređeno vrijeme (do starosne dobi za penzionisanje) i ugovora na određeno vrijeme (privremeno). Trenutno je oko 60% osoblja Sekretarijata na neodređeno vrijeme.

Generalni sekretar. Rukovodilac Sekretarijata i glavni administrativni službenik je generalni sekretar, koga imenuje Generalna skupština na preporuku Savjeta bezbjednosti na period od pet godina, nakon čega može biti ponovo imenovan. Generalni sekretar podnosi Generalnoj skupštini godišnji izveštaj o radu Organizacije, a takođe skreće pažnju Savetu bezbednosti na pitanja koja, po njegovom mišljenju, mogu ugroziti održavanje mira.

Od januara 2007. godine, Ban Ki-moon (Republika Koreja) preuzeo je dužnost generalnog sekretara.

Specijalizovane agencije Ujedinjenih nacija

Specijalizovane agencije, tijela, programi i fondovi UN-a su važan dio cjelokupnog sistema UN-a. Njihovo stvaranje, operativni postupak i pravni status izričito su predviđeni Poveljom UN (poglavlja IX i X). Prema čl. 57. Povelje, specijalizovane agencije se osnivaju na osnovu međuvladinih sporazuma i imaju međunarodne odgovornosti, široko definisane u njihovim konstitutivnim aktima, u cilju promovisanja poboljšanja životnog standarda; puna zaposlenost stanovništva; stvaranje povoljnih uslova za ekonomski i društveni napredak i razvoj; rješavanje međunarodnih problema u oblastima ekonomske, socijalne, zdravstvene zaštite; međunarodna saradnja u oblasti kulture i obrazovanja; univerzalno poštovanje i poštovanje ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve bez razlike u pogledu rase, pola, jezika ili vjere.

Dakle, specijalizovane institucije imaju ograničen obim aktivnosti, koji se uglavnom odnosi na odgovornost u ekonomskoj, socijalnoj, kulturnoj, obrazovnoj, zdravstvenoj i sličnim oblastima. Iz čl. 57 Povelje UN direktno proizilazi da, na primjer, vojne organizacije ne mogu postati specijalizirane agencije. Zato, posebno, takve važna organizacija, koja ima priznati autoritet u međunarodnim pitanjima nuklearne energije poput IAEA, nema status specijalizovane agencije, iako se u mnogim međunarodnim dokumentima pominje zajedno sa specijalizovanim agencijama. U smislu čl. 57 ne mogu biti specijalizovane agencije i brojne regionalne organizacije.

Važna svrha specijalizovanih međuvladinih organizacija, programa i fondova je da se oni moraju nastaviti u XXI veku. igraju ulogu svojevrsnog posrednika u cilju rješavanja razlika između država koje se razlikuju po svojoj moći, kulturi, veličini i interesima, te služe kao forumi za izražavanje stavova i pristupa država i odbranu interesa čitavog čovječanstva.

Specijalizovane organizacije UN-a su:

Međunarodna organizacija rada (ILO) - razvija politike i programe usmjerene na poboljšanje uslova rada i povećanje zaposlenosti, te postavlja međunarodne standarde rada koje koriste zemlje širom svijeta;

Organizacija za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih nacija (FAO) - usmjerava napore za povećanje poljoprivredne produktivnosti i sigurnosti hrane, kao i za poboljšanje uslova života seoskog stanovništva;

Organizacija Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO) - promovira realizaciju ciljeva univerzalnog obrazovanja, razvoj kulture, očuvanje svjetske prirodne i kulturne baštine, međunarodnu naučnu saradnju, osiguranje slobode štampe i komunikacije;

Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) - koordinira provođenje programa usmjerenih na rješavanje zdravstvenih problema i postizanje najvišeg mogućeg nivoa zdravlja za sve ljude. Radi u oblastima kao što su imunizacija, zdravstveno obrazovanje i nabavka esencijalnih lijekova;

Grupacija Svjetske banke ( međunarodna banka Rekonstrukcija i razvoj - IBRD, Međunarodno udruženje za razvoj - IDA, Međunarodna finansijska korporacija - IFC, Multilateralna agencija za garancije ulaganja - MIGA, Međunarodni centar za rješavanje investicionih sporova - ICSID) - pruža zajmove i tehničku pomoć zemljama u razvoju u cilju smanjenja siromaštva i promovira održivi ekonomski rast;

International monetarni fond(MMF) - promoviše međunarodnu monetarnu saradnju i finansijsku stabilnost i služi kao stalni forum za konsultacije, savjete i pomoć o finansijskim pitanjima;

Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO) - uspostavlja međunarodne standarde neophodne za obezbeđenje bezbednosti, pouzdanosti i efikasnosti vazdušnog saobraćaja i deluje kao koordinator međunarodne saradnje u svim oblastima koje se odnose na civilno vazduhoplovstvo;

Svjetski poštanski savez (UPU) - uspostavlja međunarodne standarde za poštanske usluge, pruža tehničku pomoć i promovira saradnju u oblasti poštanskih usluga;

Međunarodna telekomunikaciona unija (ITU) - promoviše međunarodnu saradnju na unapređenju svih vrsta telekomunikacija, koordinira korišćenje radio i televizijskih frekvencija, promoviše mere bezbednosti i sprovodi istraživanja;

Svjetska meteorološka organizacija (WMO) - podstiče naučna istraživanja vezana za proučavanje Zemljine atmosfere i klimatskih promjena i promoviše razmjenu meteoroloških podataka širom svijeta;

Međunarodna pomorska organizacija (IMO) - osnovana 17. marta 1958. Od 1959. godine postala je specijalizirana agencija UN-a. Članice IMO-a su 166 država, uključujući Rusiju. Strukturu IMO-a čine: Skupština, Vijeće, Komitet za pomorsku sigurnost, Pravni odbor i Odbor za zaštitu morske sredine. Lokacija - London (Engleska);

Svjetska organizacija za intelektualnu svojinu (WIPO) - podstiče međunarodnu zaštitu intelektualne svojine i promoviše saradnju u pitanjima koja se odnose na autorska prava, žigove, industrijske dizajne i patente;

Organizacija Ujedinjenih nacija za industrijski razvoj (UNIDO) - promovira industrijski razvoj zemlje u razvoju kroz pružanje tehničke pomoći i savjetodavnih usluga i obuke;

Svjetska turistička organizacija (WTO) – služi kao globalni forum za pitanja politike u vezi sa turizmom i izvor praktičnog iskustva u oblasti turizma.

Regionalne organizacije i podregionalne strukture i njihova interakcija sa UN

Regionalne i podregionalne organizacije i strukture su važan dio globalnog sistema kolektivne sigurnosti predviđen Poveljom UN. Ch. VIII Povelje UN-a, koja, iako ne daje jasnu definiciju regionalnih sporazuma i organizacija, istovremeno im omogućava da svoje aktivnosti prilagode situaciji u svijetu koja se stalno mijenja i zajedno sa UN doprinose održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

Iskustvo više od pola stoljeća saradnje UN-a sa regionalnim organizacijama pokazuje da su regionalne organizacije igrale i igraju sve aktivniju ulogu u osiguravanju regionalne sigurnosti, ne samo u oblastima preventivne diplomatije, očuvanja mira i izgradnje povjerenja, već iu oblastima uslove sprovođenja u svetu.

Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS) započela je svoje aktivnosti 1972. godine kao multilateralni forum za dijalog i pregovore. 1975. godine, zadatak Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi (KESS) bio je fiksiran u Završnom aktu odobrenom na prvom samitu u Helsinkiju.

Na samitu KEBS-a u Budimpešti u decembru 1994. odlučeno je da se KEBS od 1. januara 1995. preimenuje u Organizaciju za evropsku sigurnost i saradnju (OEBS). Trenutno, iako Povelja OEBS-a nije razvijena, razvijena je prilično razgranana struktura OEBS-a, koja se sastoji od: sastanka šefova država i vlada OEBS-a; Vijeće ministara, koje se sastaje jednom godišnje; Upravno vijeće; stalno vijeće; Forum za sigurnosnu saradnju (sastoji se od predstavnika delegacija država članica i sastaje se jednom sedmično u Beču); Predsedavajući OEBS-a, kome je poverena odgovornost za sprovođenje odluka OEBS-a (ovu funkciju drži ministar inostranih poslova države učesnice godinu dana; predsedavajućem u vršenju njegovih funkcija pomaže prethodni i budući predsjedavajući, zajedno čineći "trojku"); Sekretarijat OSCE-a (prvi generalni sekretar OSCE-a imenovan je u junu 1993.); Ured za demokratske institucije i ljudska prava sa sjedištem u Varšavi; Visoki komesar za nacionalne manjine sa sjedištem u Hagu; Kancelarija za slobodu medija i Parlamentarna skupština OEBS-a. Trenutno je 55 država članica OEBS-a, uključujući i Rusiju. Lokacija - Beč (Austrija).

Zajednica nezavisnih država (ZND) osnovana je u decembru 1991. godine i uključuje 12 zemalja, uključujući Rusiju. U skladu sa Poveljom ZND usvojenom 22. januara 1993. godine, glavni cilj Komonvelta je, između ostalog, saradnja u političkom, ekonomskom, ekološkom, humanitarnom, kulturnom i drugim oblastima. Glavna tijela ZND su: Vijeće šefova država; Savjet šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Ekonomski savjet; Privredni sud; Vijeće ministara odbrane; Štab za koordinaciju vojne saradnje između država članica ZND; Vijeće komandanata graničnih trupa; Izvršni komitet ZND, koji je stalno izvršno, administrativno i koordinaciono tijelo na čijem čelu je predsjedavajući – izvršni sekretar ZND, i Interparlamentarna skupština. CIS je regionalna organizacija u smislu pogl. VIII Povelje UN-a i, kao i druge regionalne organizacije, ima status posmatrača u Generalnoj skupštini UN-a. Lokacija - Minsk (Bjelorusija).

1. januara 2015. Evroazijski ekonomska unija(EAEU), koji je uključivao Rusiju, Bjelorusiju i Kazahstan. Jermenija je već 2. januara 2015. pristupila EAEU. Očekuje se da će se Kirgistan pridružiti uniji u maju 2015.

Udruženje nacija jugoistočne Azije (ASEAN) osnovano je 8. avgusta 1967. godine u Bangkoku. Glavna tijela ASEAN-a su sastanci šefova država i vlada, sastanci ministara vanjskih poslova (MFA), Stalni komitet i Sekretarijat. Lokacija - Jakarta (Indonezija).

Regionalni forum ASEAN-a (ARF) je međuvladina struktura u azijsko-pacifičkom regionu u okviru koje se redovno raspravlja o nizu pitanja vezanih za jačanje sigurnosti i stabilnosti u ovoj regiji svijeta. ARF je osnovan 1994. godine. ARF održava svoje godišnje sjednice na nivou ministara vanjskih poslova zemalja učesnica. Ministarske sjednice su najviše tijelo Foruma, tokom kojeg ministri razmatraju čitav niz problema koji utiču na sigurnost zemalja učesnica i regiona u cjelini. Od prvih dana postojanja ARF Rusija aktivno učestvuje u događajima koji se održavaju u okviru Foruma.

Evropska unija (EU) je najveća politička i ekonomska integracijska asocijacija od 25 evropskih zemalja.

Glavni pravci djelovanja EU u sadašnjoj fazi su: prelazak sa zajedničkog tržišta na ekonomsku i monetarnu uniju; implementacija strategije širenja; formiranje temelja jedinstvene spoljne i odbrambene politike i sticanje evropskog odbrambenog identiteta; aktiviranje regionalne politike na Mediteranu, na sjeveru Evrope, u Aziji, Latinskoj Americi, Africi; dalje usklađivanje društvene sfere, interakcija u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova. Sistem opštih tijela i institucija EU uključuje: Evropski savjet, Evropski parlament (EP), Vijeće Evropske unije, Komisiju evropskih zajednica (CES) i Evropski sud pravde. Konačna odluka o sjedištu EU nije donesena, a sastanci njenih glavnih tijela održavaju se u Briselu, Luksemburgu i Strazburu.

Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO) nastala je na osnovu Washingtonskog ugovora od 4. aprila 1949. godine kao odbrambeni politički i vojni savez. U ovom trenutku Organizacija Sjevernoatlantske alijanse uključuje 26 država zapadne, centralne i istočne Evrope, kao i SAD i Kanadu.

Struktura NATO-a je široka mreža političkih i vojnih tijela, koja uključuju: najviše političko tijelo - Vijeće NATO-a, Politički komitet za vojno planiranje, Međunarodni sekretarijat, na čelu sa Generalni sekretar NATO. Sjedište - Brisel (Belgija).

Afrička unija (do jula 2000. nosila je naziv "Organizacija afričkog jedinstva (OAU)") je regionalna organizacija koja objedinjuje 53 afričke države, a osnovana je odlukom Konstitutivne konferencije šefova država i vlada afričkih zemalja, održano 22. - 25. maja 1963. godine u Adis Abebi (Etiopija). Do kraja 20. vijeka, problem reorganizacije i povećanja efikasnosti OAU i njenog prilagođavanja novoj realnosti u međunarodnoj situaciji, uključujući i one fundamentalne promjene koje su se dogodile na afričkom kontinentu, očigledno je zakasnio. Pod tim uslovima, Libija je zvanično iznela ideju o transformaciji OAU u Afričku uniju, što je odobreno na 4. vanrednoj skupštini šefova država i vlada zemalja članica OAU u Sirtu u septembru 1999. U julu 2000. na samitu OAU u Lomeu (Togo), usvojen je Akt o uspostavljanju AU i stvaranju u okviru njenih okvira ekstenzivnog sistema organa. Od 8. do 10. jula 2002. godine u Durbanu (Južna Afrika) održana je 39. sjednica Skupštine šefova država i vlada zemalja članica OAU, koja je formalno postala osnivački samit AU. Sjedište AS-a nalazi se u Adis Abebi (Etiopija).

Organizacija američkih država (OAS) nastala je na osnovu Povelje OAS, potpisane u Bogoti 1948. godine. Članice OAS-a je 35 država (učešće Kube je suspendovano 1962. godine). Glavni organi OAS-a su Generalna skupština, Stalni savjet i Generalni sekretarijat. Od 1971. godine djeluje institucija stalnih posmatrača pri OAS-u. Trenutno ovaj status imaju Evropska unija i 42 države, uključujući Rusiju. Lokacija - Washington (SAD).

Arapska liga (LAS) je dobrovoljna asocijacija suverenih arapskih država stvorena na osnovu Pakta Arapske lige, potpisanog 22. marta 1945. Aktivnosti Lige zasnivaju se na njenoj Povelji koja je stupila na snagu 11. maja 1945. godine. Liga ima svoja predstavništva ili informativne biroe u nizu zemalja, uključujući i Rusiju od januara 1990. godine. Lokacija - Kairo (Egipat).

Međunarodne nevladine organizacije i oblici njihove saradnje sa UN

Tokom postojanja UN-a i stvaranja drugih međunarodnih organizacija, broj nevladinih organizacija (MNVO) je naglo rastao. Danas u svijetu postoji oko 40.000 međunarodnih organizacija koje se bave ekonomskim, kulturnim, humanitarnim i drugim pitanjima.

Dugo vremena nije bilo jasno šta je to nevladina organizacija. Više ili manje zadovoljavajuća i vrlo opšta definicija postignuta je tek 25. jula 1996. godine, kada je sljedeća definicija uključena u ECOSOC Rezoluciju 1996/31 "Konsultativni odnosi između Ujedinjenih naroda i nevladinih organizacija": "Svaka takva organizacija koja nije osnovana od strane bilo kojeg ili vladinog tijela ili međuvladinim sporazumom, smatrat će se nevladinom organizacijom za potrebe ovih događaja, uključujući organizacije koje prihvataju članove koje imenuje vlada, pod uslovom da takvo članstvo ne ometa slobodno izražavanje tog organizacija." Iz ove definicije proizilazi da se desetine hiljada nevladinih organizacija širom svijeta – od lokalnog do globalnog nivoa, koje se bave pitanjima kao što su održivi razvoj, zaštita životne sredine, ljudska prava i demokratizacija javnog života, mogu smatrati kao prave NVO. S druge strane, iz ove definicije proizilazi da se nevladinim organizacijama ne mogu smatrati tajna društva, zatvoreni klubovi, terorističke organizacije, narko-sindikati sa transnacionalnim vezama, udruženja lica koja se bave pranjem novca, ilegalnom trgovinom oružjem, trgovinom ženama i djecom i kidnapovanjem. za otkupninu, te drugi elementi i organizacije tzv. anticivilnog društva. Nije legitimno, sa stanovišta Povelje UN, identifikovati međunarodne organizacije sa tako moćnim međunarodnim ekonomskim kompleksima kao što su transnacionalne korporacije.

Mnoge međunarodne organizacije aktivno sarađuju sa međunarodnim organizacijama u cilju povećanja efikasnosti njihovog rada. UN i njegove specijalizovane agencije imaju veoma razvijene veze sa međunarodnim organizacijama. Prema čl. 71 Povelje UN-a, ECOSOC je ovlašten "poduzeti odgovarajuće mjere za konsultacije sa nevladinim organizacijama zainteresovanim za pitanja iz njegove nadležnosti. Takve mjere se mogu dogovoriti sa međunarodnim organizacijama, ako je potrebno i sa nacionalnim organizacijama, nakon konsultacija sa zainteresovanim članom Organizacija." Ovaj članak je stvorio pravnu osnovu za razvoj mehanizama za saradnju između UN-a i međunarodnih organizacija.

U praksi UN-a razvijeni su kriterijumi za određivanje onih međunarodnih organizacija koje mogu dobiti konsultativni status u ECOSOC-u. Prije svega, područje djelovanja INVO-a treba da se poklapa sa oblastima nadležnosti ECOSOC-a, kako je definirano u čl. 62 Povelje UN. Ostalo neophodno stanje dobijanje konsultativnog statusa je usklađenost NVO sa ciljevima i principima UN-a, kao i pružanje pomoći UN-u u obavljenom poslu i širenju informacija o aktivnostima UN-a. Osim toga, sama MNVO mora imati reprezentativan karakter i stabilnu međunarodnu reputaciju, predstavljajući određeni dio stanovništva.

Od velikog značaja je i odredba Rezolucije ECOSOC-a 1996/31 od 25. jula 1996. godine, prema kojoj su davanje, suspenzija i ukidanje konsultativnog statusa, kao i tumačenje normi i odluka o ovom pitanju, prerogativ država članica. , koji se provodi kroz ECOSOC i njegov komitet za međunarodne organizacije.

Rezolucija ECOSOC-a 1996/31 predviđa tri kategorije konsultativnog statusa za međunarodne organizacije.

1. Opšti konsultativni status za organizacije povezane sa većinom aktivnosti ECOSOC-a i njegovih pomoćnih tijela, koji mogu na zadovoljavajući način pokazati ECOSOC-u da mogu dati značajan i trajan doprinos postizanju ciljeva Ujedinjenih naroda, a koji su blisko povezani povezan sa ekonomskim i društvenim životom stanovnika predstavljenih svojih okruga i čije članstvo u velikoj meri predstavlja glavne slojeve društva u različitim regionima sveta.

2. Specijalni konsultativni status za organizacije koje imaju posebnu nadležnost u samo nekoliko oblasti aktivnosti ECOSOC-a i njegovih pomoćnih tela, ili su posebno uključene u ove oblasti i poznate su na međunarodnom nivou u onim oblastima u kojima imaju konsultativni status ili ga traže.

3. Druge organizacije koje nemaju opšti ili specijalni konsultativni status, ali koje, po mišljenju ECOSOC-a ili generalnog sekretara UN-a, u konsultaciji sa ECOSOC-om ili njegovim NVO Komitetom, mogu s vremena na vrijeme dati korisne doprinose radu ECOSOC-a i njegovog pomoćna tijela ili druga tijela Ujedinjenih nacija, u okviru svoje nadležnosti, uključena su u listu pod nazivom "registrar".

Do kraja XX veka. Više od 2.000 međunarodnih organizacija dobilo je konsultativni status kod ECOSOC-a, uključujući brojne ruske nevladine organizacije (Međunarodna asocijacija mirovnih fondacija, Ženska unija Rusije, Federacija nezavisnih sindikata Rusije, Međunarodna akademija za informatizaciju, Sverusko društvo invalida, Udruženje za pomoć porodicama sa decom sa invaliditetom, Rusko udruženje Ujedinjenih nacija, itd.).

Brojne međunarodne organizacije bile su posebno aktivne od kraja Hladnog rata. Mnoge međunarodne organizacije počele su se zalagati za reviziju svoje uloge u sistemu UN-a, za stvaranje "Skupštine naroda" u UN-u kao paralelnog partnera sadašnje Generalne skupštine UN-a, za ograničavanje principa državnog suvereniteta, za uključivanje međunarodnih organizacija u sve oblasti djelovanja UN-a, za pravo međunarodnih organizacija da ravnopravno sa državama učestvuju u radu tijela UN-a i sastancima i konferencijama koje se održavaju pod njenim okriljem. Međutim, takvi planovi su u suprotnosti sa kriterijumima i procedurama za aktivnosti međunarodnih organizacija predviđenim Poveljom UN.

Generalno, ne može se ne prepoznati pozitivan uticaj međunarodnih organizacija na ukupan razvoj međunarodnih odnosa, proces postavljanja normi koji se odvija u svijetu, formiranje sistema kolektivne sigurnosti na globalnom i regionalnom nivou, te na jačanje uloga UN-a i drugih međunarodnih međudržavnih organizacija u 21. vijeku.

Proces ažuriranja i prilagođavanja UN i njegove Povelje novoj svjetskoj stvarnosti i promjenama

Rusija u svom pristupu Povelji UN polazi od činjenice da je ovaj najvažniji međunarodni dokument trenutno jedini akt čije odredbe obavezuju sve postojeće države svijeta. Ovaj dokument u potpunosti zadovoljava potrebe razvoja međunarodnih odnosa u sadašnjoj fazi, a njegovi progresivni demokratski principi i ciljevi ostaju aktuelni do danas.

U praksi UN-a razvili su se različiti oblici i sredstva prilagođavanja Povelje UN promjenjivim uvjetima svjetskog razvoja. Jedan od tih načina je priprema, pod okriljem UN-a, međunarodnih ugovora i sporazuma koji kao da "sustižu" Povelju UN i od kojih su mnogi od ključnog značaja za razvoj široke međunarodne saradnje (Ugovor o Neproliferacija nuklearnog oružja iz 1968., Međunarodni paktovi o ljudskim pravima iz 1966. itd.). Kako je s pravom istakao generalni sekretar UN-a Perez de Cuellar, UN su tokom godina svog postojanja učinile više na polju kodifikacije međunarodnog prava nego u čitavom prethodnom periodu ljudske istorije.

Među dokazanim načinima i sredstvima prilagođavanja Povelje UN novoj svjetskoj stvarnosti su izrada i usvajanje deklaracija i rezolucija Generalne skupštine, koje preciziraju opšta statutarna načela i odredbe i imaju veliku moralnu i političku težinu i praktični značaj. Iako rezolucije i deklaracije ove vrste nemaju obavezujući karakter, ipak ponekad odlučujuće utiču na politiku država i na pozitivno rešavanje velikih međunarodnih problema.

Drugi način da se odredbe Povelje UN "usporede" sa promenljivim uslovima razvoja međunarodnih odnosa je usvajanje odluka i izjava Saveta bezbednosti koje razvijaju odredbe Povelje UN u odnosu na specifične situacije i probleme međunarodnog značaja. život. S obzirom da je u skladu sa čl. 25 Povelje UN-a, njene članice su saglasne da se povinuju odlukama Saveta bezbednosti i da ih izvršavaju, njegove odluke dobijaju određeni normativni značaj. Takve odluke uključuju, na primjer, usvajanje Rezolucije 1373 Vijeća sigurnosti od 28. septembra 2001. godine, koja predstavlja svojevrsni međunarodni skup normi i mjera za borbu protiv terorizma koje obavezuju sve države.

Na proces prilagođavanja Povelje UN nesumnjivo su posebno uticale rezolucije koje je Vijeće sigurnosti usvojilo o različitim aspektima mirovnih aktivnosti UN-a, uspostavljanju režima sankcija državama koje su prekršile odredbe Povelje UN-a, itd. promjena uslova za razvoj međunarodnih odnosa.

Dakle, može se reći da se na osnovu odluka Savjeta bezbjednosti odvija proces evolutivnog dotjerivanja kriznog mehanizma UN-a, koji poprima obilježja održivog mirovnog instrumenta za sprječavanje i suzbijanje budućih kršenja. međunarodnog mira i sigurnosti.

Važna komponenta evolutivnog procesa razvoja i dovođenja Povelje UN-a u skladu sa novonastalim potrebama za normalno funkcionisanje Organizacije je postizanje opšteprihvatljivih sporazuma o dogovorenom „razumevanju“ i „tumačenju“ pojedinih odredaba Povelja UN.

Prikladno je podsjetiti da ovaj jedinstveni međunarodni dokument sadrži niz odredbi koje iz različitih razloga nisu implementirane ili nisu u potpunosti implementirane. Dovoljno je podsjetiti na čl. Art. 43 - 47 Povelje UN-a, koji predviđaju stavljanje na raspolaganje Vijeću sigurnosti, na njegov zahtjev iu skladu sa posebnim sporazumima, oružanih snaga i efikasno funkcionisanje Vojnoštabnog komiteta (MSC) - stalne podružnice tijelo Vijeća, osmišljeno da pomaže i savjetuje ga o svim pitanjima koja se odnose na vojne potrebe Vijeća sigurnosti u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti. Ove najvažnije obaveze država prema Povelji UN-a da stvore oružane snage UN-a u cilju zaštite mira, sprečavanja rata i suzbijanja agresije bile su praktički zaboravljene tokom Hladnog rata.

U međuvremenu, kraj Hladnog rata, neviđeni rast broja mirovnih operacija UN-a, njihova asertivna višekomponentna i multifunkcionalna priroda, sve veći nagib operacija UN-a ka „provođenju mira“, pojava velikog broja sukoba nove generacije, uključujući i one koje se odnose na međuetničke, međuvjerske i druge suprotnosti kako između država tako i unutar njih, neminovno navode mnoge države na zaključak da je najracionalniji pravac djelovanja u trenutnoj situaciji korištenje potencijala Povelje UN-a i mehanizama predviđenih to, prvenstveno Savjet bezbjednosti i njegovo stalno pomoćno tijelo - VSHK. Istovremeno, MSC bi se u kontinuitetu mogao uključiti u sveobuhvatnu operativnu analizu vojno-političke situacije u zonama sukoba i pripremati preporuke za Vijeće sigurnosti, uključujući i one koje se odnose na donošenje preventivnih mjera, ocjenjujući efikasnost. sankcija, prognoza opcije događaja, stvaranje multilateralnih pomorskih snaga pod okriljem UN-a ne samo za lokalizaciju sukoba, uspostavljanje pomorske blokade i sprovođenje sankcija, već i za borbu protiv piraterije, međunarodnog terorizma i uzimanja talaca.

Dakle, problem prilagođavanja nije ograničen samo na reviziju Povelje UN i ne može se riješiti samo izmjenama teksta Povelje. Ovo nije jednokratni čin, već višedimenzionalan i vanvremenski proces koji uključuje različite oblike i metode kreativnog razvoja i transformacije institucija i mehanizama Organizacije u odnosu na nove realnosti.

Među njima je, posebno, metod prirodne zastarelosti pojedinih odredbi, gubitak njihovog prvobitnog značenja i značenja. Rad ove metode omogućava izbjegavanje primjene dugotrajne glomazne procedure predviđene Poveljom UN za uvođenje odgovarajućih amandmana na Povelju UN. Na primjer, već dugo vrijeme nije primenjen i ne može se primenjivati ​​ubuduće, stav 3. čl. 109. Povelje, koja predviđa mogućnost usvajanja, prije 10. godišnje sjednice Generalne skupštine ili na samoj 10. sjednici, odluke o sazivanju Generalne konferencije radi revizije Povelje UN.

Analiza glavnih oblika i metoda prilagođavanja Povelje UN promenljivim uslovima evolucije međunarodnog života jasno pokazuje da revizija Povelje UN nije jedini način da Ujedinjene nacije dobiju novu snagu i sposobnosti kako bi može ići u korak s vremenom i uspješno se nositi sa izazovima koji su joj nametnuti.ona sve odgovornija i izazovni zadaci. Štaviše, svaki pokušaj radikalnog kršenja Povelje UN-a prepun je u sadašnjim uslovima pojavom lavinskog efekta, koji, ako naraste, može uništiti cijelu Organizaciju. Također treba imati na umu da pokušaji revizije Povelje u njenim glavnim odredbama mogu dovesti do podsticanja sporova i nesuglasica među državama, odvratiti pažnju Organizacije od rješavanja hitnih problema našeg vremena, narušiti vjeru naroda u trajnu vrijednost i univerzalna primjenjivost osnovnih ciljeva i principa Povelje UN-a.

U kontekstu aktuelnih turbulentnih promjena, bilo bi nerazumno revidirati strukturu i funkcije UN-a i njegovih organa. Pitanje izmjene Povelje UN treba pristupiti sa vrlo oprezne i uravnotežene pozicije, uzimajući u obzir sve moguće negativne posljedice takvog koraka. Dinamika međunarodnih odnosa diktira zadatak postizanja pažljivo kalibrirane i konsenzusne adaptacije Povelje, proširenja i pojašnjavanja opsega njenih ciljeva i principa. Da bi se to postiglo, potrebno je pronaći pravi balans između reformističkih osjećaja i očuvanja dokazanih struktura koje još nemaju alternativu. Sada je važno da se u potpunosti realizuje potencijal koji UN ima, da se unapredi struktura Organizacije na osnovu Povelje UN, da se oblici i metode njenog delovanja popune novim sadržajem.

Izvor: Digitalni katalog područni odjel smjera "Pravoslovlje"
(biblioteke Pravnog fakulteta) Naučna biblioteka njima. M. Gorky St. Petersburg State University


Makarenko, A. B.
OEBS - Panevropska internacionala
organizacija opšte nadležnosti /A. B. Makarenko.
//Jurisprudence. -1997. - br. 1. - S. 156 - 165
  • Članak je u publikaciji „Novosti o visokoškolskim ustanovama. »
    • Materijal(i):
    • OEBS je panevropska međunarodna organizacija opšte nadležnosti.
      Makarenko, A. B.

      OEBS - Panevropska međunarodna organizacija opšte nadležnosti

      A. B. Makarenko*

      Usvojen na Samitu država članica Konferencije o evropskoj sigurnosti i saradnji u Budimpešti (5-6 decembar 1994.) paket dokumenata (Politička deklaracija „Ka istinskom partnerstvu u novoj eri“ i „Odluke u Budimpešti“) 1 sadrži niz važnih odluka koje imaju za cilj reorganizaciju KEBS-a u skladu sa diktatom vremena, značajno povećavajući njegovu efektivnost i efikasnost. Jasno je naznačen pravac razvoja KEBS-a na putu njegove transformacije u punopravnu regionalnu organizaciju. Prvi dio "Odluke Budimpešte" - "Jačanje KEBS-a" - zapravo je detaljan prikaz Povelje Organizacije za evropsku sigurnost i saradnju.

      Događaj od velikog značaja bilo je preimenovanje KEBS-a u Organizaciju za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS), što je priznanje činjenice da danas KEBS zapravo ima sva obeležja regionalnog (ujedinjavanje Evrope sa integrisanim uključivanjem). SAD i Kanade) međunarodna organizacija zajedničkih nadležnosti.

      Karakteristika OEBS-a je da nema jedan jedini dokument – ​​konstitutivni akt. Proces stvaranja organizacije trajao je dugo i još uvijek traje, a kao konstitutivni akt djeluje skup odluka donesenih na samitima država učesnica.

      Istorija OEBS-a počela je 1. avgusta 1975. godine, kada je Konferencija o bezbednosti i saradnji u Evropi (KEBS), održana u Helsinkiju, završena potpisivanjem završnog dokumenta od strane lidera 33 evropske države, Sjedinjenih Država i Kanade. sastanka - Završni akt. Učešće Sjedinjenih Država i Kanade na Evropskom regionalnom skupu bilo je zbog prisustva vojnih kontingenata i vojnih baza ovih zemalja u Evropi, kao i zbog činjenice da je učešće Sjedinjenih Država, stalne članice UN-a za sigurnost Vijeće, ima velika vrijednost kako bi se osigurala sigurnost u Evropi.

      Završni akt se s pravom smatra jednim od najvažnijih međunarodnih dokumenata našeg vremena, jer njegov sadržaj uključuje sljedeće: prvo, uspostavljanje općih principa međunarodnih odnosa između država članica, koji ujedno predstavljaju principe međunarodnog prava. ; drugo, set sporazuma za osiguranje evropske sigurnosti i izgradnje povjerenja; treće, sporazumi o saradnji u oblasti privrede, nauke i tehnologije i životne sredine, humanitarne i druge oblasti; četvrto, izjava o odlučnosti da se nastavi multilateralni proces koji je pokrenula Konferencija i sporazum o aktivnostima koje će države članice provesti nakon Konferencije; peto, stvaranje osnova za sistem kolektivne bezbednosti i saradnje.

      Završni čin ima složenu višestruku strukturu. Pored uspostavljanja pravnih principa odnosa između država, fiksira ciljeve i namjere svojih učesnika, kolektivno razrađene i dogovorene preporuke, a sadrži i specifične pravne norme.

      Po svojoj pravnoj prirodi, Završni akt je jedinstven i to je izazvalo brojne rasprave q: pravnu snagu ovog dokumenta, a potom i drugih sporazuma unutar KEBS-a. Kako je primetio V. K. Sobakin, ova posebnost onemogućava podvođenje sastanka i Završnog akta pod tradicionalnu klasifikaciju međunarodnih skupova i međunarodnopravnih dokumenata. 2

      Nema sumnje da Završni dokument Helsinške konferencije nije međunarodni ugovor. 3 Takav zaključak može se izvući iz samog teksta Zakona u kojem se navodi da „ne podliježe registraciji prema članu 102. Povelje Ujedinjenih naroda“. U skladu sa ovim članom, svi ugovori i međunarodni sporazumi koje su zaključile članice UN moraju, što je pre moguće, biti registrovane u Sekretarijatu i objavljene od strane Sekretarijata. Odbijanje registracije lišilo je učesnike skupa prava da se pozivaju na Završni akt kao na ugovor u bilo kojem od tijela UN-a, iz čega se može zaključiti da su države članice KEBS-a odlučile da ovom sporazumu ne daju ugovor formu.

      Ova činjenica je bila preduslov za razlike u mišljenjima u pogledu obaveznosti Zakona za zemlje učesnice. Američko udruženje međunarodnog prava je prilikom objavljivanja teksta Završnog akta dalo obrazloženje da Završni akt nema obavezujuću snagu. 4 Ovakav pristup dobio je negativnu pravnu ocjenu međunarodne pravne zajednice. I sam Završni akt i ishodni dokumenti svih narednih sastanaka na vrhu u okviru KEBS-a prožeti su izjavama zemalja učesnica o njihovoj „namjeri da provedu u praksi“, „odlučnosti da se u potpunosti sprovedu“ odredbe Konvencije. Završni akt konferencije. Odjeljak Zakona koji se bavi načelom dobronamjernog ispunjavanja obaveza prema međunarodnom pravu navodi da će učesnici "... uzeti u obzir i ispuniti(moja kurzivna. - A.M.) odredbe Završnog akta Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi”. 5 Odlučnija je formulacija Madridskog ishodnog dokumenta: mjere za izgradnju povjerenja i sigurnosti će biti „obavezne i imaće adekvatne oblike provjere koji odgovaraju njihovom sadržaju“. 6 U Završnom dokumentu Bečkog sastanka, učesnici su izrazili svoju odlučnost da „preuzmu odgovornost za punu implementaciju obaveza sadržanih u Završnom aktu i drugim dokumentima KEBS-a”. 7

      Trenutno je opštepriznat stav prema sporazumima u okviru KEBS-a kao obavezujućem karakteru. Međutim, pitanje prirode obavezujuće snage ovih dokumenata i dalje je predmet kontroverze.

      Postoje dvije glavne tačke gledišta ovo pitanje: prema prvom, akti KEBS-a su po prirodi političkih sporazuma, a njihova obavezujuća snaga je moralne i političke prirode; 8 druga priznaje pravnu snagu ovih vanrednih profesora, sadržaj međunarodnopravnih normi u njima. 9 Nedavni trendovi u razvoju procesa KESS-a, kvalitativne promjene u njemu, čija će suština biti opisana u nastavku, dokazali su ispravnost druge tačke gledišta.

      Međunarodna pravna doktrina polazi od teorije usklađenosti volje država kao načina stvaranja međunarodnopravnih normi. Najčešći izvor međunarodnog prava je međunarodni ugovor, međutim, on se ne može smatrati jedinim oblikom sporazuma volje. Osim toga, postoje i drugi opštepriznati izvori, poput međunarodnih običaja i obaveznih normativnih rezolucija međunarodnih organizacija, kao i poseban oblik usaglašavanja volje država - završni dokumenti međunarodnih konferencija, kojima pripada Završni akt. Njegovu pravnu snagu ne umanjuje činjenica da su propisi sadržani u njemu različiti po prirodi svoje obavezujuće prirode. Sadrži i pravne norme i nenormativne odredbe, i imperativne i nenormativne odredbe koegzistiraju. Ali kombinacija normativnih i nenormativnih odredbi u jednom dokumentu ne eliminiše njegovu kvalifikaciju kao izvor! zakona, pošto su u njemu i dalje prisutna pravna pravila. deset

      Tumačenje dokumenata KEBS-a kao izvora međunarodnog prava od posebnog je značaja u vezi sa postepenim prelaskom KEBS-a u novi kvalitet – kvalitet međunarodne organizacije regionalnog karaktera. Kroz istoriju postojanja KEBS-a može se pratiti niz koraka u tom pravcu.

      Sastanak u Helsinkiju je postavio temelje za organizacioni proces izgradnje sistema bezbednosti i saradnje u Evropi. U dijelu završnog dokumenta „Nakon sastanka“, države članice su izrazile želju da nastave multilateralni proces koji je pokrenuo sastanak i da implementiraju odredbe Završnog akta.

      Planiran je čitav niz sastanaka predstavnika država na različitim nivoima. Već tada, u zbiru ovih sastanaka, uočeno je neko organizaciono jedinstvo, kao i mogućnost da se proces da u organizovaniji oblik.

      Prvi je bio Beogradski sastanak država članica Panevropske konferencije, održan u glavnom gradu Jugoslavije od 4. oktobra 1977. do 9. marta 1978. godine. Na ovom sastanku je izvršena dubinska razmjena mišljenja o implementaciji Završnog akta io razvoju procesa detanta u budućnosti. U završnom dokumentu Beogradskog sastanka, usvojenom 8. marta 1978. godine, istaknuta je odlučnost zemalja učesnica „da na jednostrani, bilateralni i multilateralni način sprovode sve odredbe Završnog akta“. jedanaest

      Na sastanku u Madridu države učesnice uspjele su postići sporazume koji stvaraju nove mogućnosti za proširenje saradnje u različitim oblastima, za intenziviranje napora u interesu jačanja evropskog i globalnog mira. Sastanak je završen 9. septembra 1983. usvajanjem završnog dokumenta, koji je u potpunosti bio zasnovan na principima i odredbama Helsinškog završnog akta. Konačnim dokumentom je potvrđeno da je potrebno striktno i rigorozno poštovati i sprovoditi u delo deset helsinških principa, kojima su se države učesnice sveevropskog skupa obavezale da će se rukovoditi u međusobnim odnosima. Potvrđena je i namjera da se preduzmu dalji koraci na smanjenju ili postepenom otklanjanju svih vrsta prepreka razvoju trgovine, proširenju ekonomskih, naučnih i tehničkih veza.

      Važan dogovor postignut na sastanku u Madridu bila je odluka o sazivanju konferencije država o izgradnji povjerenja, sigurnosti i mjerama razoružanja u Evropi, koja je počela 17. januara 1984. godine u Stokholmu. Glavno dostignuće ove konferencije bilo je usvajanje seta komplementarnih mjera za izgradnju povjerenja i sigurnosti. Dokument Stokholmske konferencije je politički značajno dostignuće, a mjere sadržane u njemu važan su korak u nastojanjima da se smanji opasnost od vojne konfrontacije u Evropi. 12

      Sledeća glavna faza procesa KEBS-a bio je bečki sastanak predstavnika država učesnica Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi. Sastanak je održan od novembra 1986. do januara 1989. godine. Na njemu je u prvi plan došao jedan od glavnih elemenata KEBS-a - ljudska dimenzija, koja ranije nije bila u centru pažnje, za razliku od vojnog pitanja. Završni dokument bečkog sastanka značajno je proširio odredbe Završnog akta koje se tiču ​​ljudskih prava i humanitarne saradnje. 13 Od suštinske je važnosti da je uspostavljen stalni mehanizam za praćenje ispunjavanja obaveza u ovoj oblasti od strane država članica – tzv. Bečki mehanizam. Ovom prilikom došlo je do značajnih razlika između Istoka i Zapada. Postavilo se pitanje da li mehanizam ljudske dimenzije neće biti u suprotnosti sa osnovnim principom međunarodnog prava – nemiješanjem u unutrašnje stvari drugih država. Ovaj princip je i dalje jedan od temeljnih temelja međunarodne komunikacije. Međutim, države, dobrovoljno preuzimajući odgovarajuće obaveze, mogu u određenoj mjeri ograničiti obim svoje unutrašnje nadležnosti, koja nije predmet miješanja. Primat univerzalnih ljudskih vrijednosti nad nacionalnim ili grupnim vrijednostima također je u direktnoj vezi sa osiguranjem ljudskih prava. Navedeno je od posebnog značaja u vezi sa pitanjem priznavanja obavezujuće snage sporazuma u okviru KEBS-a.

      Suština Bečkog mehanizma bila je odluka država učesnica:

      1) razmjenjuju informacije i odgovaraju na zahtjeve za informacijama i predstavke drugih učesnika o pitanjima koja se odnose na ljudsku dimenziju KEBS-a;

      2) da održava bilateralne sastanke sa drugim državama učesnicama radi proučavanja pitanja koja se odnose na ljudsku dimenziju KEBS-a, uključujući situacije i specifične slučajeve, u cilju njihovog rješavanja;

      3) da svaka država učesnica koja smatra da je potrebno može diplomatskim kanalima skrenuti pažnju drugim državama učesnicama na situacije i slučajeve koji se tiču ​​ljudske dimenzije KEBS-a;

      4) da svaka država učesnica može pružiti kontakt informacije u skladu sa gornjim stavovima na sastancima KEBS-a. četrnaest

      Bečka konferencija odlučila je da se održe tri sastanka ljudske dimenzije. Održana su tri skupa-konferencije o ljudskoj dimenziji: u Parizu - 1989., u Kopenhagenu - 1990. i u Moskvi - 1991. Ovi sastanci su značajno ojačali i proširili Bečki mehanizam, stvarajući sistem međunarodnog nenasilnog djelovanja za zaštitu ljudska prava, demokratija i vladavina prava.

      Kopenhaški dokument ojačao je Bečki mehanizam postavljanjem konkretnih rokova za odgovaranje na zahtjeve za informacijama. 15 Zatim je uslijedio Moskovski dokument, čija su tri glavna dijela, odnosno jačanje mehanizma ljudske dimenzije, vladavine prava i obaveza ljudskih prava, dopunila i ojačala Kopenhaški dokument. Po prvi put je u njegovoj preambuli nedvosmisleno navedeno da su "pitanja koja se odnose na slobode, demokratiju i vladavinu prava međunarodnog karaktera" i da su "obaveze koje su preuzele in oblasti ljudske dimenzije KEBS-a, pitanja su od direktnog i legitimnog interesa za sve države učesnice i ne pripadaju isključivo unutrašnjim poslovima dotične države”, 16 Inovacija Moskovske konferencije bila je mogućnost slanja nezavisnih misija. stručnjaka i govornika, uključujući i protiv volje države koja krši ljudska prava. Da bi postigle ovaj cilj, države članice su preduzele važan korak – došle su u sukob sa važnim principom KEBS-a: pravilom konsenzusa (vidi dole). Time su postavljeni temelji za postupak međunarodne kontrole.

      Od 19. do 21. novembra 1990. godine u Parizu je održan sastanak šefova država i vlada 34 zemlje članice KEBS-a. Glavno pitanje o kojem se razgovaralo bilo je: kakva bi trebala biti budućnost Evrope i panevropske saradnje.

      Ishod sastanka bilo je usvajanje dokumenta pod nazivom Pariska povelja za novu Evropu. Zabilježio je duboke promjene i temeljne društveno-političke promjene koje su se dogodile Istočna Evropa, a sadržavao je izjavu da je "era konfrontacije i podjele Evrope završena". 17 Učesnici sastanka su potvrdili svoju privrženost deset principa Završnog akta i naveli da će od sada njihovi odnosi biti zasnovani na međusobnom poštovanju i saradnji. Povelja jasno propisuje pravo na jednaku sigurnost za sve i slobodu izbora načina obezbjeđivanja vlastite sigurnosti.

      Posebno istaćimo ovaj sastanak u vezi sa činjenicom da je označio početak nove etape u institucionalizaciji panevropskog procesa i prelaska KEBS-a na novi kvalitet. U dijelu Pariske povelje pod nazivom „Nove strukture i institucije procesa KEBS-a“, države članice su navele da „zajednički napori da se osigura poštovanje ljudskih prava, demokratija i promovira jedinstvo u Evropi zahtijevaju novi kvalitet političkog dijaloga i saradnje a time i razvoj struktura KEBS-a”. Organizacioni i proceduralni uslovi za uspostavljanje ovih struktura sadržani su u "Dopunskom dokumentu", koji je usvojen zajedno sa Pariskom poveljom. Tako je došlo do prelaska sa opštih principa stvaranja sistema bezbednosti i saradnje u Evropi, proklamovanih Završnim aktom iz 1975. godine, na izgradnju specifičnih struktura sistema.

      Jedno od tijela stvorenih na sastanku u Parizu bilo je Vijeće ministara vanjskih poslova zemalja članica KEBS-a. Od 30. do 31. januara 1992. godine u Pragu je održana sjednica Vijeća na kojoj je nastavljen proces institucionalizacije i izvršene izmjene pojedinih tijela i procedura.

      Nakon ove važne prekretnice uslijedio je sljedeći - Helsinški sastanak šefova država i vlada zemalja učesnica KEBS-a, koji je održan u glavnom gradu Finske 9-10. jula 1992. (Helsinki-2). Dokument „Izazov promene“ usvojen na sastanku u Helsinkiju konsolidovao je glavne rezultate prve faze tranzicije KEBS-a ka novom kvalitetu – kvalitetu međunarodne organizacije. 18 KEBS je dobio široka ovlašćenja da preduzme praktične mere i razna sredstva za njihovu implementaciju. Helsinški dokument uključuje Deklaraciju samita i paket odluka o strukturi i glavnim aktivnostima KEBS-a. Helsinški dokument nastavlja da razvija strukture koje osiguravaju da se krize prevaziđu političkim sredstvima i stvara nove mehanizme za prevenciju sukoba i upravljanje krizama.

      U oblasti ljudske dimenzije, sastanak u Helsinkiju pokazao je rastuću zabrinutost država članica zbog kršenja prava pripadnika nacionalnih manjina, sve većeg broja izbjeglica i raseljenih lica. Važno mjesto zauzele su odredbe usmjerene na jačanje obaveza država učesnica u ovim oblastima.

      Postignuti su sporazumi o intenziviranju ekonomske, naučne, tehničke i ekološke saradnje u regionu KEBS-a.

      Sastanak Helsinki-2 odigrao je važnu ulogu u stvaranju neophodnih preduslova za praktičnu upotrebu KEBS-a kao instrumenta za održavanje mira, stabilnosti i sigurnosti u regionu.

      Od 14. do 15. decembra 1992. godine u Stokholmu je održan redovni sastanak Saveta KEBS-a. Na ovom sastanku usvojen je dokument kojim su sumirani 20-godišnji napori država učesnica panevropskog procesa na razvoju sveobuhvatnog sistema za mirno rješavanje međunarodnih sporova. 19 Na tome se radilo na redovnim sastancima učesnika KEBS-a, kao i na četiri posebna ekspertska skupa (Montreux, 1978; Atina, 1984; La Valette, 1991; Ženeva, 1992). Na posljednjem sastanku su razvijene konačne preporuke koje je Vijeće KESS-a usvojilo na sastanku u Stockholmu.

      I konačno, 5-6. decembra 1994. održan je još jedan sastanak u Budimpešti na kojem su učestvovali šefovi država i vlada 52 zemlje KEBS-a, kao i Makedonija kao posmatrač, a koji je danas posljednji veliki korak. ka formiranju OEBS-a.

      Proces transformacije Helsinškog procesa iz foruma pretežno političkog dijaloga u regionalnu evroatlantsku organizaciju za održavanje vojno-političke stabilnosti i razvoj saradnje karakterišu tri glavne karakteristike: institucionalizacija KEBS-a, promene in njegova ovlaštenja i promjene u postupku.

      Kao što je već navedeno, početak nove faze institucionalizacije, odnosno stvaranje stalnih tijela, čije je prisustvo jedna od glavnih karakteristika međunarodne organizacije, započet je na samitu u Parizu 1990. godine. Tada su slijedeća stalna tijela kreirani su:

      1. Vijeće ministara vanjskih poslova - centralni forum za redovne političke konsultacije u okviru KEBS procesa. U njenu nadležnost spadalo je razmatranje pitanja vezanih za Konferenciju o bezbednosti i saradnji u Evropi i donošenje relevantnih odluka, kao i pripremu sastanaka šefova država i vlada država učesnica i sprovođenje donetih odluka. na ovim sastancima,

      2. Komitet visokih zvaničnika (CSO),čija je funkcija bila priprema sednica Saveta, sastavljanje dnevnog reda i sprovođenje njegovih odluka, razmatranje aktuelnih problema i razmatranje pitanja budućeg rada KEBS-a sa pravom da o njima odlučuje, uključujući i u vidu preporuka Savetu .

      3. Sekretarijat- organ administrativne službe za konsultacije svih nivoa.

      4. Centar za prevenciju sukoba da pomogne Vijeću u smanjenju rizika od sukoba. Njegova uloga je bila da promoviše implementaciju mjera za izgradnju povjerenja i sigurnosti razvijenih na Stokholmskoj konferenciji. Ove mjere su uključivale mehanizam za konsultacije i saradnju u vezi sa neuobičajenim vojnim aktivnostima, razmjenu vojnih informacija, komunikacijsku mrežu, godišnje sastanke za pregled učinka i saradnju u vezi sa opasnim incidentima vojne prirode.

      5. Biro za slobodne izbore olakšati kontakte i razmjenu informacija o izborima u državama članicama.

      6. Parlamentarna skupština kao tijelo koje objedinjuje članove parlamenata svih država učesnica.

      Nakon toga, sastav tijela i njihova ovlaštenja su više puta mijenjani u pravcu proširenja kako bi bili efikasniji.

      Tako je Vijeće ministara vanjskih poslova država članica KEBS-a na sastanku u Pragu transformisalo Biro za slobodne izbore u Biro za demokratske institucije i ljudska prava (ODHR) dajući mu dodatne karakteristike. 20 Ovo je učinjeno s ciljem proširenja praktične saradnje između država članica u oblasti ljudske dimenzije.

      Na sastanku u Pragu stvoren je u okviru Komiteta visokih zvaničnika ekonomski forum, dati politički podsticaj dijalogu o prelasku na slobodan tržišnu ekonomiju i njegovog razvoja i sa ciljem predlaganja praktičnih koraka ka razvoju sistema slobodnog tržišta i ekonomske saradnje.

      Za Centar za prevenciju sukoba osnovan na Pariskom skupu, Praškim dokumentom postavljeni su novi zadaci i mjere za jačanje funkcija i unapređenje metoda rada CPC.

      Na sastanku šefova država i vlada u Helsinkiju 1992. godine donete su odluke prema kojima Savet i Komitet visokih zvaničnika kao agent Saveta postaju institucionalno jezgro KEBS-a. 21 Uloga centralnog i rukovodećeg tijela KEBS-a dodijeljena je Savjetu, a uz donošenje operativnih odluka, OCD-u su povjerene i funkcije upravljanja i koordinacije. Usmjerava svakodnevne aktivnosti KEBS-a povjereno predsjedavajućem, koji donosi odluke Vijeća i OCD institucijama KEBS-a i daje im, po potrebi, odgovarajuće preporuke o tim odlukama.

      Za pomoć predsjedniku, a Institut Trojka(koji se sastoji od prethodnog, sadašnjeg i narednog predsjedavajućeg koji djeluju zajedno), kao i ad hoc radne grupe koje se formiraju od slučaja do slučaja, posebno za prevenciju sukoba, upravljanje krizama i rješavanje sporova, te lični predstavnici predsjedavajućeg .

      Pošta je uspostavljena Visoki komesar KEBS-a za nacionalne manjine, koja radi pod okriljem OCD i treba da doprinese prevenciji sukoba u što ranijoj fazi.

      KESS Forum za sigurnosnu saradnju osnovan je kao stalno tijelo KEBS-a za rješavanje sljedećih glavnih zadataka: vođenje novih pregovora o kontroli naoružanja, razoružanju i izgradnji povjerenja i sigurnosti; proširenje redovnih konsultacija, intenziviranje saradnje po pitanjima bezbednosti; smanjenje rizika od sukoba.

      Važna prekretnica u procesu institucionalizacije i proširenja ovlašćenja KEBS-a bila je Konvencija o pomirenju i arbitraži u okviru KEBS-a usvojena 14-15. decembra 1992. godine u Stokholmu i Pravilnik o Pomiriteljnoj komisiji KEBS-a. 22 Konvencija predviđa stvaranje Sudovi za mirenje i arbitražu za rješavanje pomirenjem i, gdje je prikladno, arbitražu sporova koje su joj uputile države članice KEBS-a.

      Na sastanku u Budimpešti, Komitet visokih zvaničnika je transformisan u Leadership Council. Njegove funkcije uključuju diskusiju i formulisanje vodećih principa političke i opšte budžetske prirode. Upravni savjet se također sastaje kao Ekonomski forum.

      Pored institucionalizacije procesa KEBS-a i sticanja novih ovlašćenja, može se navesti još jedan glavni znak njegovog sticanja novog kvaliteta: došlo je do dinamičnog razvoja kako formalnih tako i internih principa i procedura KEBS-a, koji su prošli kroz značajne promjene.

      Razmotrimo temeljne promjene koje su napravljene na kamenu temeljcu KEBS-a – pravilu konsenzusa.

      Kao što je već pomenuto, poslovnik razvijen u završnim preporukama konsultacija iz Helsinkija predviđao je da se odluke na Konferenciji o bezbednosti i saradnji u Evropi donose konsenzusom. Ovo je bilo od velike važnosti, jer je ohrabrivalo države članice da riješe razlike u mišljenjima u vezi sa sadržajem bilo koje odredbe. Kao rezultat toga, uvijek su postojale takve formulacije kojima se nijedna država nije usprotivila, iako je za to trebalo dosta vremena.

      Upotreba konsenzusa u rješavanju kritičnih pitanja je općenito pozitivna. „Upotreba konsenzusa“, piše A. N. Kovalev, „svrha je da spreči nametanje tuđe volje državama uz pomoć mehaničke većine. Istovremeno, pravilo konsenzusa sadrži mogućnost zloupotrebe od strane onih koji žele da odgode, uspore usvajanje sporazuma i opstruiraju postizanje sporazuma. 23 Međutim, s obzirom na mogućnost neproduktivnog korištenja konsenzusa, države članice KEBS-a su se složile da će se pravila procedure sastanka u Helsinkiju primijeniti na narednim sastancima.

      Pravilo konsenzusa je usko povezano sa još jednim fundamentalnim principom KEBS-a – principom nemešanja u unutrašnje stvari (načelo VI Završnog akta Helsinške konferencije). 24 Ovaj princip se često koristio kao svojevrsno upozorenje: neke države su na otkrivanje kršenja ljudskih prava u tim zemljama gledale kao na neprihvatljivo miješanje u njihove unutrašnje stvari. Osim toga, posebna priroda teritorijalnih sukoba, kao i sukoba vezanih za manjinske probleme i raspad država, zahtijeva sposobnost međunarodnih organizacija da učestvuju u njihovom otklanjanju u cilju zaštite naroda i naroda.

      Uspostavljanjem Bečkog mehanizma (1989.) postavljeni su temelji za postupak međunarodne kontrole. Pojava mehanizma hitnih i preventivnih mjera značila je da je "postojala mogućnost za međunarodnu nenasilnu akciju za zaštitu ljudskih prava, demokratije i vladavine prava". 25 Završetak perioda konfrontacije između dva sistema omogućio je dalji napredak u ovom pravcu: rezultat Moskovske konferencije o ljudskoj dimenziji bila je mogućnost slanja komisije eksperata takođe protiv volje države koja krši ljudska prava. Da bi se postigao ovaj cilj, bilo je neophodno doći u sukob sa gore navedenim principom KEBS-a: pravilo konsenzusa.

      Sljedeći važan korak ka modificiranju principa konsenzusa bio je sastanak Savjeta KEBS-a u Pragu, na kojem je, u cilju zaštite ljudskih prava, demokratije i vladavine prava, donesena važna odluka da „Vijeće ili Komitet visokih zvaničnika može, ako je potrebno, - i bez saglasnosti dotične države, u slučajevima jasnog, flagrantnog i nekorigovanog kršenja relevantnih obaveza u KEBS-u - preduzeti odgovarajuće mjere.

      Takve akcije će se sastojati od političkih izjava ili drugih političkih koraka koji će biti poduzeti izvan teritorije takve države.” 26 Kao što vidimo, pojavio se novi mehanizam pod nazivom „konsenzus minus jedan“.

      Vraćajući se na princip nemiješanja u unutrašnje stvari, treba napomenuti da su države članice svoj stav prema ovom pitanju formulisale u preambuli Moskovskog dokumenta Konferencije o ljudskoj dimenziji KEBS-a, u kojoj se navodi da su „pitanja koja se odnose na ljudskim pravima, osnovnim slobodama, demokratiji i vladavini prava su međunarodnog karaktera” i da su „obaveze koje su preuzeli u oblasti ljudske dimenzije KEBS-a pitanja od direktnog i legitimnog interesa za sve države članice i ne pripadaju isključivo unutrašnjim poslovima dotične države”.

      Načelo konsenzusa ne važi kada se odluke donose u Parlamentarnoj skupštini KEBS-a, gde je potrebna većina glasova, kao i kada se uvede mehanizam hitnih mera i mehanizam preventivnih mera za rešavanje kriznih situacija usvojenih u Helsinkiju. operacija (dovoljna je saglasnost 11 država). pokloni).

      Velika promena je usvajanje „Pravila o usklađivanju direktiva” na sastanku Saveta KEBS-a u Stokholmu. 27 Prema ovom instrumentu, Vijeće ministara ili Komitet visokih zvaničnika može narediti bilo koje dvije države članice da pribjegnu mirenju kako bi im pomogli u rješavanju spora koji nisu uspjeli riješiti u razumnom vremenskom periodu. Međutim, „strane u sporu mogu iskoristiti sva prava koja inače imaju da učestvuju u svim razmatranjima unutar Vijeća ili OCD-a u vezi sa sporom, ali neće učestvovati u odluci Vijeća ili OCD-a koja upućuje strane da pribjegnu postupak mirenja." Ovaj element sistema mirovnog sporazuma učesnici KEBS-a su nazvali procedurom "konsenzus minus dva".

      Primeri se mogu koristiti za praćenje važnog trenda u razvoju sveevropskog procesa - modifikacije poslovnika tokom tranzicije KEBS-a u novi kvalitet.

      Navedene promjene koje su se dogodile u panevropskom procesu od sazivanja Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi 1975. godine do danas, daju razlog da se kaže da u ovom trenutku KEBS odgovara znakovima identifikovanih međunarodnih organizacija. u međunarodno-pravnom istraživanju. Dakle, prema X. Shermersu, međunarodnu organizaciju karakterišu tri glavne karakteristike: 1) ugovorna osnova organizacije, odnosno postojanje međunarodnog sporazuma država o stvaranju organizacije koji određuje njene funkcije i ovlašćenja; 2) prisustvo stalnih organa; 3) podređenost svog osnivanja i aktivnosti međunarodnom pravu. 28

      E. A. Šibaeva je napomenula da koncept međunarodne organizacije koji je ona formulisala omogućava da govorimo o pet njenih sastavnih obeležja: 1) ugovornoj osnovi; 2) prisustvo određenih ciljeva; 3) odgovarajuću organizacionu strukturu; 4) samostalna prava;) i dužnosti; 5) osnivanje u skladu sa međunarodnim pravom. 29

      Treba napomenuti da se prvi i posljednji znak u ovoj definiciji ponavljaju, budući da svaki međunarodni ugovor mora biti u skladu sa međunarodnim pravom.

      Najširu definiciju dao je E. T. Usenko, koji smatra da predznaci međunarodne organizacije razvijeni teorijom i praksom međunarodnih odnosa obuhvataju sljedeće: 1) organizacija je nastala i djeluje na osnovu međudržavnog sporazuma; 2) njene članice su same države; 3) ima svoju volju; 4) ima organe koji formiraju i izražavaju njegovu volju; 5) mora biti zakonit; 6) unapređuje saradnju država ili organizuje saradnju država u oblasti ostvarivanja njihovih suverenih prava. trideset

      Glavne, sastavne i neophodne karakteristike međunarodne organizacije su ugovorna osnova organizacije, prisustvo stalnih organa i sopstvena volja. Međunarodnu organizaciju karakteriše organizaciono-pravno jedinstvo njenih država članica, koje se može postići samo na osnovu njihovog sporazuma, koji se obično naziva konstitutivnim aktom. Iako je, po pravilu, takav konstitutivni akt međudržavni ugovor u smislu koji ovom konceptu daje Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora iz 1969. godine, stvaranje međunarodne organizacije na osnovu tzv. ne menja suštinu stvari. 31 U slučaju KEBS-a imamo niz međudržavnih sporazuma i, iako nijedan od njih nije konstitutivni akt u doslovnom smislu, oni u zbiru sadrže sve potrebne odredbe karakteristične za konstitutivna dokumenta, i to: 1) ciljeve međudržavno udruženje; 2) funkcije i ovlašćenja; 3) uslove članstva; 4) organizacionu strukturu organizacije; 5) nadležnost organa; 6) postupak donošenja akata od strane organa iz svojih nadležnosti.

      Specifičnost procesa KEBS-a je u tome što se tranzicija ka kvalitetu međunarodne organizacije odvijala postepeno i većina gore navedenih znakova konstitutivnog akta pojavila se u dokumentima Konferencije tek nakon Pariškog samita 1990. godine. Na ovom sastanku stalna tijela kreirano, prisustvo koje je jedna od glavnih karakteristika organizacije. Drugi važan uslov koji karakteriše suštinu međunarodne organizacije je usklađenost njenih aktivnosti sa međunarodnim pravom.

      Prema čl. 2 Povelje UN-a, Ujedinjene nacije djeluju u skladu sa principima navedenim u ovom članu, odnosno u skladu sa osnovnim principima međunarodnog prava. Što se tiče regionalnih organizacija, u stavu 1. čl. Član 54. Povelje UN-a zahtijeva da “takvi sporazumi ili tijela i njihove aktivnosti” budu “dosljedni sa Ciljevi i principi organizacije”. Izjava o ovom pitanju sadržana je u paragrafu 25. Deklaracije Helsinškog samita KEBS-a 1992. godine, gdje se, posebno, kaže da „potvrđujući privrženost Povelji Ujedinjenih nacija, koju su proglasile naše države , izjavljujemo da KEBS smatramo regionalnim i nacionalnim sporazumom u smislu poglavlja VIII Povelje Ujedinjenih nacija... Prava i dužnosti ostaju nepromijenjeni i očuvani su u potpunosti. KEBS će svoje aktivnosti sprovoditi u bliskoj saradnji sa Ujedinjenim nacijama, posebno u oblasti prevencije i rešavanja sukoba”. 32

      Također je potrebno napomenuti takav znak kao posjedovanje međunarodne organizacije svojom voljom. U tom smislu, gornja modifikacija pravila konsenzusa je od velike važnosti. Promjenom ovog principa, KEBS je počeo da ima svoju volju, koja se ne poklapa uvijek sa voljom svih njegovih članica.

      Tako su nedavni veliki sastanci KEBS-a, odnosno Pariski samit, koji je označio početak nove faze institucionalizacije, sastanci Vijeća u Berlinu, Pragu i Stockholmu, sastanci šefova država i vlada u Helsinkiju i Budimpešti, sumirani podigao i konsolidovao glavne rezultate prve faze transformacije OEBS-a, po svojim sposobnostima, statusu i nadležnostima, u regionalnu organizaciju za održavanje vojno-političke stabilnosti i razvoj saradnje u Evropi. Kao osnova, očuvana je sveobuhvatna vizija problema obezbjeđivanja sigurnosti, shodno tome, potvrđen je mandat OEBS-a za intenziviranje ne samo političke i vojne saradnje, već i interakcije u oblasti ljudske dimenzije; u oblasti ekonomije, ekologije, nauke i tehnologije. OEBS je dobio široka ovlašćenja da preduzme praktične mere i razna sredstva za njihovu implementaciju.

      U funkcionisanju OEBS-a biće izvršena neophodna prilagođavanja, kako on bude stekao relevantno iskustvo. Nastaviće se rad na unapređenju mehanizama za rješavanje sporova i rješavanja konflikata, na poboljšanju interakcije sa drugim organizacijama. Međutim, već su stvoreni neophodni preduslovi za praktičnu upotrebu OEBS-a kao instrumenta za održavanje mira, stabilnosti i bezbednosti u evroatlantskom regionu.

      *Postdiplomski student Državnog univerziteta u Sankt Peterburgu.

      ©A.B. Makarenko, 1997.

      1 SastanakŠefovi država i vlada država članica KESS-a // Diplomatski bilten. br. 1. 1995.

      2 Sobakin V.K. Jednaka sigurnost. M., 1984.

      3 Talalaev A. N. Helsinki: Principi i stvarnost. M., 1985.

      4 Za detalje pogledajte: Mazov V. A. Helsinški principi i međunarodno pravo. M, 1979. S. 16.

      5 U ime mir, bezbednost i saradnja: O rezultatima Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi, održane u Helsinkiju 30. jula - 1. avgusta. 1975 M., 1975.

      7 final dokument Bečkog sastanka 1986. godine o cilju predstavnika država učesnica Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi. M, 1989.

      8 Lukashuk I.I. Međunarodne političke norme za uslove detanta // Sovjetska država i pravo. 1976. br. 8.

      9 Malinin S. A. Sastanak u Helsinkiju (1975.) i međunarodno pravo // Jurisprudencija. 1976. br. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Završni čin sveevropskog skupa u Helsinkiju // Ibid. br. 3.

      10 Za više o tome, pogledajte: Malinin S. A. Sastanak u Helsinkiju (1975) i međunarodno pravo; Ignatenko G.V. Završni čin sveevropskog skupa u Helsinkiju.

      11 Talalaev A. N. Helsinki: Principi i stvarnost. S. 184.

      12 Za više pogledajte: Alov O.Štokholmska konferencija o mjerama izgradnje povjerenja, sigurnosti i razoružanja u Europi // Međunarodni godišnjak: Politika i ekonomija. M., 1985.

      13 final dokument Bečkog sastanka 1986. predstavnika država učesnica Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi.

      14 Ibid. str. 50-51.

      15 Dokument Sastanak u Kopenhagenu, 5-29. jun 1990: Konferencija o ljudskim promjenama KEBS-a. M., 1990.

      16 Za više pogledajte: Kofod M. Moskovski sastanak o ljudskoj promjeni // Moskovski časopis međunarodnog prava. 1992. br. 2. S. 41-45.

      17 Panevropski Samit, Pariz, 19-21. novembar 1990: Dokumenti i materijali. M.. 1991.

      18 CSCE. Helsinški dokument 1992 II Moskovski časopis međunarodnog prava. 1992. br. 4. S. 180-204.

      19 rezultate Sastanci KEBS-a o mirnom rješavanju sporova (Ženeva, 12-23. oktobar 1992.) // Moskovski časopis međunarodnog prava. 1993. br. 3. S. 150 171.

      20 Prag dokument o daljem razvoju institucija i struktura KEBS-a // Moscow Journal of International Law. 1992. br. 2. S. 165-172.

      21 CSCE. Helsinški dokument 1992.

      22 rezultate Sastanak KEBS-a o mirnom rješavanju sporova (Ženeva, 12-23. oktobar 1992.).

      23 Kovalev A. N. Abeceda diplomatije. M., 1977. S. 251.

      24 U ime mir, bezbednost i saradnja: O rezultatima Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi, održane 8. Helsinkija 30. jula - 1. avgusta. 1975, str.20.

      25 Kreikemeier A. Na putu ka jedinstvenom sistemu vrijednosti u okviru KEBS-a // Moskovski časopis međunarodnog prava. 1993. br. 3. S. 66.

      26 Prag dokument o daljem razvoju institucija i struktura KEBS-a.

      27 rezultate sastanak KEBS-a o mirnom rješavanju sporova (Ženeva, 12-23. oktobar 1992.).

      28 Schermer H. međunarodno institucionalno pravo. Leiden, 1972. V.I.

      29 Shibaeva E. A. Pravo međunarodnih organizacija. M., 1986.

      30 Usenko E. T. Vijeće za međusobnu ekonomsku pomoć je predmet međunarodnog prava // Sovjetski godišnjak međunarodnog prava, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

      31 Za detalje vidjeti: Ibid. str. 22-23.

      32 CSCE. Helsinški dokument 1992.

    Informacije ažurirane:24.04.2000

    Povezani materijali:
    | Knjige, članci, dokumenti

    Član 52. Povelje UN-a predviđa uspostavljanje i djelovanje regionalnih aranžmana ili tijela za rješavanje pitanja koja se odnose na međunarodni mir i sigurnost. Istovremeno, takva tijela treba da budu pogodna za regionalno djelovanje, a njihove aktivnosti treba da budu kompatibilne sa ciljevima i principima UN-a. Države koje su sklopile relevantne sporazume i uspostavile takva tijela treba da ulože sve napore da mirnim putem rješavaju lokalne sporove kroz takva regionalna tijela prije nego što te sporove upute Vijeću sigurnosti. Zauzvrat, Vijeće sigurnosti UN-a treba da podstakne razvoj ove institucije kako na inicijativu zainteresovanih država, tako i na vlastitu inicijativu. AT neophodnim slučajevima Vijeće može koristiti regionalne sporazume ili tijela za provedbu mjera pod svojom nadležnošću. Konačno, u skladu sa članom 54. Povelje, on uvijek mora biti u potpunosti obaviješten o radnjama koje se preduzimaju ili planiraju za održavanje mira i sigurnosti na regionalnom nivou.

    Dakle, Povelja UN regionalnim organizacijama dodeljuje značajnu ulogu u postizanju glavnog statutarnog cilja Organizacije. Više od pola vijeka prakse potvrdilo je održivost ove institucije. Štaviše, regionalne međunarodne strukture počele su da igraju sve veću ulogu u koordinaciji saradnje između država u drugim oblastima: ekonomskoj, socijalnoj, humanitarnoj, itd. Zapravo, nekoliko postojećih međunarodnih organizacija opšte nadležnosti može se smatrati svojevrsnim „regionalnim UN-om“. , koji rješavaju stvarni problemi međunarodne odnose u dotičnom regionu. Najmjerodavniji od njih su ASEAN, Arapska liga, OAS, OAU, OSCE itd.

    Udruženje nacija jugoistočne Azije (ASEAN) osnovano je 1967. godine od strane pet država osnivača: Indonezije, Malezije, Singapura, Tajlanda i Filipina. Kasnije je ASEAN uključio Brunej, Vijetnam, Laos, Mjanmar, Kambodžu i druge zemlje. Glavni dokumenti koji regulišu saradnju država u okviru ASEAN-a su Ugovor o prijateljstvu i saradnji u jugoistočnoj Aziji potpisan 1976. godine na ostrvu Bali i ASEAN deklaracija o saglasnosti, kao i Singapurska deklaracija iz 1992. godine. Tokom Hladnog rata, ASEAN je bio predmet borbe za uticaj dva svetska društvena sistema.

    Ciljevi ASEAN-a su: 1) organizovanje saradnje između država članica u ekonomskoj, socijalnoj i drugim oblastima; 2) promovirati uspostavljanje mira i stabilnosti u jugoistočnoj Aziji. Glavni oblik saradnje između država članica su redovni sastanci i konsultacije ovlaštenih zvaničnika: šefova država, ministara vanjskih poslova, šefova različitih odjela, itd. Zapravo, ASEAN koordinira vrlo širok spektar pitanja, koja uključuju i razvoj zajednički pristup političkim problemima, te razvoj obostrano korisnih odnosa u pojedinim sektorima privrede, zaštita životne sredine, borba protiv kriminala, suzbijanje širenja droga i dr.


    Najviši organ organizacije je Sastanak šefova država i vlada na kojem se razmatraju najvažnija pitanja regionalnog partnerstva i donose važne odluke. Svaka država učesnica je zastupljena na takvim samitima. Sastanci se održavaju jednom u tri godine u svakoj zemlji po abecednom redu.

    Regionalni forum ASEAN-a o sigurnosnim pitanjima (ARF) također djeluje od 1994. godine. Njegovom radu prisustvuju zvaničnici ne samo država ASEAN-a, već i zemalja partnera organizacije, čiji broj stalno raste. Naime, na forumu se rješavaju dva niza pitanja odjednom: s jedne strane, koordinacija saradnje između država ASEAN-a na polju jačanja sigurnosti, s druge strane, koordinacija pozicija između ASEAN-a i trećih zemalja, kontakti sa najveće svetske države.

    Stalno tijelo ASEAN-a je Stalni komitet, koji obavlja funkcije izvršnog i koordinacionog tijela koje osigurava provođenje odluka donesenih u okviru ASEAN-a i potpisanih dokumenata. Komitet uključuje službenike spoljnopolitičkih odjela država članica ASEAN-a: njihove ambasadore u zemlji predsjedavajućeg organizacije, kao i šefove nacionalnih sekretarijata ASEAN-a koji su dio strukture ministarstava vanjskih poslova. Radom Komiteta rukovodi ministar vanjskih poslova države u kojoj je održan posljednji sastanak šefova država i vlada. Periodično (jednom godišnje) u okviru ASAEN-a održavaju se sastanci ministara vanjskih poslova koji za vrijeme trajanja sastanka preuzimaju funkcije Stalnog komiteta.

    Trenutni organizacioni rad obavlja, osim toga, Sekretarijat ASEAN-a na čelu sa generalnim sekretarom.

    ASEAN aktivno sarađuje sa državama i organizacijama koje nisu njegove članice, ali su zainteresirane za održavanje mira i stabilnosti u regionu. Predstavnici dotičnih zemalja redovno učestvuju na sastancima i konsultacijama koje se održavaju u okviru organizacije. Nedavno je ova saradnja počela da poprima institucionalne forme: u mnogim državama se stvaraju odgovarajući komiteti i druga tela, koja po pravilu uključuju diplomate iz zemalja ASEAN-a. Konkretno, status stalnih partnera ASEAN-a imaju SAD, Kina, Japan, Rusija, Koreja, Kanada, Evropska unija i dr. Saradnja između ASEAN-a i Republike Kazahstan se razvija prilično intenzivno.

    Arapska liga (LAS) osnovan je 1945. godine u Kairu, kada je Konferencija arapskih država usvojila glavni osnivački dokument - Pakt Lige. U skladu s tim, ciljevi organizacije su:

    Osiguravanje bližih odnosa između država članica;

    Koordinacija političkih akcija država članica;

    Organizacija saradnje u privrednim, finansijskim, trgovinskim, kulturnim i drugim oblastima;

    Osiguravanje nezavisnosti i suvereniteta država članica;

    Razmatranje svih pitanja koja se tiču ​​arapskih država i njihovih interesa.

    Naime, dugo vremena glavna aktivnost Arapske lige bila je osiguravanje suvereniteta arapskih država, što je povezano sa napetom međunarodnom situacijom u regionu. Sve nezavisne arapske zemlje, kojih trenutno ima više od dvadeset, mogu biti članice Arapske lige. Istovremeno, Palestinska oslobodilačka organizacija i jedna nearapska država (Somalija) su članice Arapske lige. Godine 1979. suspendovano je članstvo Egipta u Arapskoj ligi, što je bilo povezano sa potpisivanjem mirovnog sporazuma između Egipta i Izraela.

    Glavni organi Arapske lige su Vijeće, Konferencija šefova država i vlada i Generalni sekretarijat. Vijeće Lige je zasjedajuće plenarno tijelo sastavljeno od predstavnika svake države članice. Osnovni organizaciono-pravni oblik rada Savjeta su redovne sjednice koje se sazivaju dva puta godišnje.

    Prema Paktu iz 1945. godine, odluke Vijeća su obavezujuće samo za one države koje su glasale za njihovo usvajanje. Izuzetak su samo one odluke koje se tiču ​​unutrašnjeg života Lige (budžet, kadrovi itd.) - donose se većinom glasova i obavezujuće su za sve članice Lige. Ako bilo koju odluku donesu jednoglasno države članice Arapske lige, ona je obavezujuća za sve.

    Konferencija šefova država i vlada saziva se od 1964. godine kako bi se na najvišem nivou raspravljalo o najhitnijim problemima za zemlje arapskog svijeta. Odluke donesene na Konferenciji važan su izvor koji reguliše djelovanje Arapske lige i njenih tijela. Sekretarijat obezbjeđuje tekuća i organizaciona pitanja rada Lige. Sjedište Sekretarijata nalazi se u Kairu.

    Pored navedenih, struktura Arapske lige uključuje različita tijela koja koordiniraju saradnju između država članica u određenim oblastima međunarodnih odnosa: Zajedničko vijeće odbrane, Ekonomsko vijeće, Pravni odbor, Komitet za naftu i druga specijalizovana tijela.

    U većini slučajeva, Arapska liga nastoji razviti zajednički stav svih arapskih država o ključnim međunarodnim pitanjima. U okviru Lige stvoren je i funkcioniše mehanizam za mirno rešavanje sporova između njenih članica, kao i mehanizam za sprečavanje i odbijanje agresije. Kao što pokazuje praksa, PAH igra značajnu ulogu u modernom međunarodnih odnosa. Liga ima status stalnog posmatrača pri Ujedinjenim nacijama.

    Organizacija američkih država (OAS) osnovana je 1948. godine, kada je usvojena njena Povelja (stupila na snagu 13. decembra 1951. i više puta mijenjana). Njena kreacija je bila logičan nastavak proces produbljivanja saradnje između američkih zemalja: Međuamerička konferencija u Bogoti, na kojoj je usvojena Povelja, bila je deveta po redu. Pored Povelje, glavni osnivački dokumenti OAS tradicionalno uključuju Međuamerički ugovor o međusobnoj pomoći iz 1947. i Međuamerički ugovor o mirnom rješavanju sporova iz 1948. godine. OAS uključuje više od 30 država Sjeverne Amerike, Latinske Amerike i Kariba.

    Ciljevi OAS-a su:

    Održavanje mira i sigurnosti na zapadnoj hemisferi;

    Rješavanje sporova između država članica;

    Organizacija zajedničkih akcija protiv agresije;

    Razvoj saradnje u političkom, ekonomskom, društvenom, naučnom, tehničkom i kulturnom polju.

    Glavni organi OAS-a su Generalna skupština, Konsultativni sastanak ministara vanjskih poslova, Savjetodavni komitet za odbranu, Stalni savjet, Međuameričko vijeće za integrirani razvoj, Inter-američki pravosudni komitet, Međuamerička komisija za ljudska prava. Prava, Međuamerički sud za ljudska prava i Generalni sekretarijat. Osim toga, u okviru OAS-a postoji nekoliko specijalizovanih organizacija (na primjer, Pan American Health Organization), koje su regionalni analozi specijalizovanih agencija UN-a.

    Generalna skupština je najviše plenarno tijelo OAS-a, koje se sastaje na svojim redovnim sjednicama jednom godišnje. U nadležnost Generalne skupštine spada i rasprava o najvažnijim pitanjima međuameričke saradnje. Konsultativni sastanak ministara vanjskih poslova razmatra situacije i probleme hitne prirode i sastaje se kada se pojave. Zapravo, ovo je tijelo brzog odgovora organizacije na krizne situacije. Države članice OAS-a su po pravilu zastupljene u Generalnoj skupštini na nivou svojih ministara inostranih poslova.

    Stalni savjet je stalno tijelo (sastaje se dva puta mjesečno) koje obezbjeđuje opšte upravljanje aktivnostima OAS-a između sjednica Generalne skupštine. Što se tiče Interameričkog savjeta za integrirani razvoj, ono koordinira sve društveno-ekonomske programe koji djeluju u okviru OAS-a. Oba tijela se formiraju od predstavnika svih država članica na paritetnoj osnovi. Sjedište Stalnog vijeća je Washington.

    Najviši zvaničnik OAS-a je generalni sekretar, koga bira Skupština na period od pet godina koji se ne može obnoviti. Štaviše: prema propisima, nasljednik generalnog sekretara ne može biti državljanin svoje države.

    U okviru OAS nije uvek bilo moguće na zadovoljavajući način rešiti pitanja održavanja mira i bezbednosti (na primer, zbog ideoloških razlika, Kuba je svojevremeno bila isključena iz OAS). Istovremeno, države članice blisko sarađuju u pitanjima kao što su ujedinjenje pravnih sistema, zaštita prava pojedinca, širenje kulturnih veza itd.

    Organizacija afričkog jedinstva (OAU) osnovana je 25. maja 1963. godine. Na današnji dan, koji se obilježava kao Dan oslobođenja Afrike, u Adis Abebi je potpisana Povelja OAU, glavni osnivački dokument organizacije.

    Ciljevi OAU su:

    Jačanje jedinstva i solidarnosti afričkih država;

    Koordinacija i jačanje saradnje između afričkih država u oblastima poput politike i diplomatije, odbrane i sigurnosti, ekonomije, transporta, komunikacija, obrazovanja, kulture itd.;

    Zaštita suvereniteta, teritorijalnog integriteta i nezavisnosti afričkih država;

    Eliminacija svih vrsta kolonijalizma u Africi;

    Podsticanje međunarodne saradnje u skladu sa Poveljom UN i Univerzalnom deklaracijom o ljudskim pravima.

    Glavni organi OAU su Skupština šefova država i vlada, Vijeće ministara, Komisija za posredovanje, mirenje i arbitražu, Komisija afričkih pravnika, Komitet za oslobođenje, određeni broj specijalizovanih komisija i Generalni sekretarijat .

    Skupština šefova država i vlada je vrhovno plenarno tijelo OAU, u kojem su sve države članice predstavljene na najvišem nivou. Skupština se sastaje na redovnim sjednicama jednom godišnje, a na zahtjev 2/3 članova - na vanrednim sjednicama. Ovo tijelo je ovlašteno da razmatra najvažnija pitanja međunarodne saradnje afričkih država i na osnovu rezultata rasprave donosi pravno obavezujuće odluke. Skupština blisko sarađuje sa Vijećem ministara, kojem zadužuje da organizuje provođenje donesenih odluka. U Vijeću afričke države predstavljaju, po pravilu, njihovi ministri vanjskih poslova, međutim, ovisno o prirodi pitanja o kojima se odlučuje, u radu Vijeća mogu učestvovati i drugi ministri. Vijeće ministara je izvršno tijelo OAU i ima proceduru zasjedanja: sastaje se na sjednicama dva puta godišnje.

    Svakodnevni rad OAU organizira Sekretarijat sa sjedištem u Adis Abebi. Preostali organi OAU koordiniraju saradnju afričkih zemalja u različitim oblastima, od mirnog rješavanja sporova do kulturne razmjene.

    OAU, zajedno sa OEBS-om, najveća je od svih postojećih regionalnih organizacija: obuhvata više od 50 država. Kako praksa pokazuje, na svim važnijim međunarodnim forumima, uključujući i Generalnu skupštinu UN, afričke države nastoje djelovati kao jedan blok kako bi bolje zaštitile posebne interese Afrike. Odgovarajući napori se redovno odražavaju u različitim međunarodnim dokumentima (na primjer, u Milenijumskoj deklaraciji, gdje su interesi Afrike izdvojeni kao samostalni strukturni dio). Prema Povelji OAU, ova organizacija se drži politike nesvrstavanja sa bilo kojim vojno-političkim blokovima. Nakon konačne eliminacije kolonijalnog sistema, aktivnosti OAU su usmjerene na implementaciju pravednog svjetskog ekonomskog poretka i rješavanje društvenih problema. U okviru OAU postoji mehanizam za mirovne operacije; Organizacija ima status stalnog posmatrača pri UN.

    Važna prekretnica u saradnji u Africi bilo je potpisivanje 1991. Ugovora o osnivanju Afričke ekonomska zajednica, što bi trebalo da rezultira stvaranjem na kontinentu jedinstvenog tržišta roba, usluga i rada, kao i uvođenjem jedinstvene valute i produbljivanjem ekonomske integracije.

    Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS) formiran među državama učesnicama Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi i državama koje dele ciljeve i principe formulisane u Završnom aktu KEBS-a iz 1975. godine. Ovaj naziv organizacija koristi od 1. januara 1995. godine. Što se tiče osnivačkih dokumenata OEBS-a, prilično je teško odrediti njihovu tačnu listu, jer mnogi akti koji su važni za ovu strukturu nemaju formu međunarodnog ugovora. Najpoznatije od njih, osim spomenutog Završnog akta, su Pariska povelja za novu Evropu iz 1990., Deklaracija o izazovu promjena iz 1992. (Helsinki), odluke Budimpeštanskog samita 1994. godine, dokumenti iz Lisabona. (1996) i Istanbul (1999)) sastanci i neki drugi. U skladu sa ovim aktima, KEBS je transformisan u OEBS sa novom strukturom tela, principima i aktivnostima itd. OEBS je od 1993. godine dobio status posmatrača u UN.

    Samo preimenovanje KEBS-a u OEBS dogodilo se krajem 1994. godine (na sastanku u Budimpešti), iako je već u Helsinškim dokumentima odlučeno da se KEBS smatra regionalnim sporazumom u smislu kako je navedeno u Povelja UN-a, čije poglavlje 8 praktično ne pravi razliku između regionalnih sporazuma i regionalnih tijela. I same države članice su u raznim dokumentima više puta isticale da preimenovanje KEBS-a ne mijenja njegov status i obaveze njegovih učesnika.

    Glavni ciljevi OEBS-a su:

    Stvaranje uslova za osiguranje trajnog mira;

    Podrška smirivanju međunarodnih tenzija;

    Saradnja u oblasti sigurnosti, razoružanja i prevencije sukoba;

    Doprinos poštovanju ljudskih prava;

    Produbljivanje saradnje u privrednim, kulturnim i drugim oblastima.

    Prema Lisabonskoj deklaraciji o zajedničkom i sveobuhvatnom bezbednosnom modelu za Evropu u 21. veku, usvojenoj 3. decembra 1996. godine, OEBS je pozvan da igra ključnu ulogu u jačanju bezbednosti i stabilnosti u svim njihovim dimenzijama.

    Glavna tijela OEBS-a su Konferencija šefova država i vlada, Vijeće ministara, Upravno vijeće, Stalno vijeće, Ured za demokratske institucije i ljudska prava, Centar za prevenciju sukoba, Visoki komesar za nacionalne manjine , Parlamentarne skupštine i Sekretarijata.

    Sastanak šefova država i vlada je tijelo koje po svom obliku rada podsjeća na međunarodnu konferenciju. Odluke koje se donose na ovakvim sastancima (održavani su u različitim intervalima od 1990. godine) određuju oblasti saradnje evropskih država i postavljaju smjernice za evropske integracije.

    Vijeće ministara se sastaje na sjednicama, po pravilu, jednom godišnje. U ovom tijelu svaka država je predstavljena na nivou ministra vanjskih poslova. Njegove odluke su više normativne, zbog čega se Vijeće smatra centralnim upravnim tijelom OEBS-a. Jedan od članova Savjeta tokom godine je i predsjedavajući OEBS-a. Po pravilu, on radi u bliskom kontaktu sa prethodnim i sledećim predsedavajućim (tzv. „vodeća trojka“). Trenutno se razmatra pitanje predstojećeg predsjedavanja OEBS-om Republike Kazahstan 2007. godine.

    Kontrolu provođenja odluka Vijeća ministara i pripremu dnevnog reda njegovih sjednica vrši Upravno vijeće. Takođe koordinira aktivnosti svih tijela koja su dio strukture OSCE-a. Sastanci Upravnog tijela održavaju se u Pragu najmanje dva puta godišnje.

    Stalno vijeće djeluje u okviru OEBS-a, čije je sjedište Beč. Vijeće, koje se bavi aktuelnim pitanjima politike OEBS-a, sastoji se od predstavnika svake države učesnice. Jedna od funkcija Stalnog savjeta je da promptno reaguje u slučaju vanrednih situacija. Takođe, stalno tijelo je i Sekretarijat OSCE-a na čelu sa generalnim sekretarom. Potonjeg bira Vijeće ministara na preporuku Upravnog tijela na period od tri godine.

    U cilju jačanja regionalne bezbjednosti, OSCE vodi Centar za prevenciju sukoba, koji je mehanizam za multilateralne konsultacije država članica, a također koordinira saradnju između država u određenim aspektima vojnih aktivnosti. Ova struktura djeluje u bliskom kontaktu sa Vijećem ministara. Lokacija Centra je Beč.

    Treba pomenuti i tako specifičnu strukturu kao što je OEBS Forum za bezbednosnu saradnju, koji ima funkciju sprečavanja mogućih konfliktnih situacija uz učešće država članica OEBS-a i jačanja mera za izgradnju poverenja u regionu.

    Trenutno su 53 države članice OEBS-a, uključujući Republiku Kazahstan.

    test pitanja

    1. Navedite sastavne dokumente ZND.

    2. Koja je pravna priroda Zajednice nezavisnih država?

    3. Navedite glavna tijela ZND-a i opišite njihovu nadležnost.

    4. Koji su glavni problemi funkcionisanja ZND u sadašnjoj fazi?

    5. Opišite strukturu Evropske unije.

    6. Šta treba shvatiti kao pravo EU?

    7. Koja gledišta o prirodi EU postoje u doktrini međunarodnog prava?

    8. Recite nam o statusu međunarodnih regionalnih organizacija opšte nadležnosti (OAU, Arapska liga, OAS, ASEAN, OSCE).

    Književnost

    Egorov V., Zagorsky A. Saradnja država ZND u vojno-političkom polju. - M., 1998.

    Zaitseva OG Međunarodne međuvladine organizacije. - M., 1983.

    Isingarin N. Problemi integracije u ZND. - Almati, 1998.

    Kalachan K. Ekonomska integracija država članica Zajednice nezavisnih država: međunarodno-pravni aspekti. - M., 2003.

    Kapustin A. Ya. Evropska unija: integracije i pravo. - M., 2000.

    Moiseev EG Dekada Commonwealtha: međunarodno-pravni aspekti aktivnosti CIS-a. - M., 2001.

    Nazarbaev N. A. Evroazijska unija: ideje, praksa, izgledi. - M., 1997.

    Tolstukhin A.E. O nadnacionalnom karakteru Evropske unije // Moskovski časopis međunarodnog prava. 1997. br. 4.

    Topornin BN Evropske zajednice: pravo i institucije. - M., 1992.

    Shibaeva E. A. Pravo međunarodnih organizacija. - M., 1986.

    Evropsko pravo: Udžbenik za srednje škole / Ed. L. M. Entina. - M., 2000.

    Međunarodno pravo: udžbenik za srednje škole / Ed. ed. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M., 2006.

    Međunarodno javno pravo: udžbenik. / Ed. K. A. Bekyasheva. - M., 2004.

    Osnove prava Evropske unije / Ed. S. Yu. Kashkina. - M., 1997.

    Pravo Evropske unije: sub. dokumenti / Comp. P. N. Biryukov. - Voronjež, 2001.

    Pravo Evropske unije: Udžbenik / Ed. S. Yu. Kashkina. - M., 2002.

    Zbirka dokumenata o međunarodnom pravu. Tom 1. / Pod općom. ed. K. K. Tokaeva. - Almati, 1998.

    Bekker P. Pravni položaj međuvladinih organizacija. - Dordrecht, 1994.

    FEDERALNA AGENCIJA ZA RIBOLOV

    DRŽAVNI TEHNIČKI UNIVERZITET KAMCHATKA

    DOPISNI FAKULTET

    ODSJEK ZA EKONOMIJU I MENADŽMENT

    KONTROLNI RAD NA DISCIPLINI

    "SVJETSKA EKONOMIJA"

    OPCIJA BROJ 4

    PREDMET:Međunarodne organizacije opšte nadležnosti i njihove aktivnosti u oblasti ekonomske saradnje: Savet Evrope; Commonwealth of Nations; Liga arapskih država; Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju - OEBS.

    Izvedeno Provjereno

    Učenik grupe 06AUs IO šef

    Distancioni oblik obrazovanja Odsjeka za ekonomiju i menadžment

    Mirošničenko O.A. Eremina M.Yu.

    šifra matične knjige 061074-ZF

    Petropavlovsk-Kamčatski

      Uvod. strana 3 - 5

      Vijeće Evrope. strane 6 - 12

      Commonwealth of Nations. str. 13 – 15

      Liga arapskih država. str. 15 – 18

      Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju - OEBS

    str. 19 – 26

      Bibliografija.

    Uvod.

    U savremenim međunarodnim odnosima značajnu ulogu imaju međunarodne organizacije kao vid saradnje država i multilateralne diplomatije.

    Od osnivanja Centralne komisije za plovidbu Rajnom 1815. godine, međunarodne organizacije su dobile vlastitu nadležnost i ovlaštenja.

    Savremene međunarodne organizacije karakteriše dalje širenje nadležnosti i usložnjavanje strukture.

    Trenutno postoji više od 4 hiljade međunarodnih organizacija, od kojih je više od 300 međuvladinih. U njihovom središtu su UN.

    Međudržavnu organizaciju karakterišu sljedeće karakteristike:

      državno članstvo;

      postojanje konstitutivnog međunarodnog ugovora;

      stalna tijela;

      poštovanje suvereniteta država članica.

    Uzimajući u obzir ove karakteristike, može se konstatovati da je međunarodna međuvladina organizacija udruženje država osnovano na osnovu međunarodnog ugovora radi ostvarivanja zajedničkih ciljeva, koje ima stalna tijela i djeluje u zajedničkim interesima država članica uz poštovanje njihovog suvereniteta.

    Osnovna karakteristika nevladinih međunarodnih organizacija je da se ne stvaraju na osnovu međudržavnog sporazuma (npr. Udruženje međunarodnog prava, Liga društava Crvenog krsta itd.).

    Prema prirodi članstva, međunarodne organizacije se dijele na međudržavne i nevladine. Prema krugu učesnika, međunarodne organizacije se dijele na univerzalne (UN, njegove specijalizirane agencije) i regionalne (Organizacija afričkog jedinstva, Organizacija američkih država). Međunarodne organizacije se također dijele na organizacije opšte nadležnosti (UN, OAU, OAS) i posebne (Svjetski poštanski savez, Međunarodna organizacija rada). Klasifikacija prema prirodi ovlašćenja omogućava izdvajanje međudržavnih i nadnacionalnih organizacija. Ogromna većina međunarodnih organizacija pripada prvoj grupi. Cilj nadnacionalnih organizacija je integracija. Na primjer, Evropska unija. Sa stanovišta procedure za pristupanje njima, organizacije se dijele na otvorene (svaka država može postati članica po vlastitom nahođenju) i zatvorene (prijem uz saglasnost osnivača).

    Međunarodne organizacije stvaraju države. Proces stvaranja međunarodne organizacije odvija se u tri faze: usvajanje konstitutivnog dokumenta, stvaranje materijalne strukture organizacije i sazivanje glavnih tijela.

    Prvi korak uključuje sazivanje međunarodne konferencije za izradu i usvajanje teksta ugovora. Njegov naziv može biti različit, na primjer, statut (Liga nacija), povelja (UN, OAS, OAU), konvencija (UPU, WIPO).

    Druga faza uključuje stvaranje materijalne strukture organizacije. U te svrhe najčešće se koriste posebno obučena tijela koja pripremaju nacrte poslovnika budućih organa organizacije, obrađuju čitav niz pitanja vezanih za formiranje sjedišta itd.

    Sazivanjem glavnih organa završavaju se aranžmani za stvaranje međunarodne organizacije.

      Vijeće Evrope.

    To je međunarodna regionalna organizacija koja ujedinjuje zemlje Evrope. Povelja Vijeća potpisana je u Londonu 5. maja 1949. godine, a stupila je na snagu 3. avgusta 1949. Vijeće Evrope je osnovano 1949. godine i trenutno uključuje 41 državu. Svrha ove organizacije je ostvarivanje zbližavanja između država učesnica promovisanjem širenja demokratije i zaštite ljudskih prava, kao i saradnje u pitanjima kulture, obrazovanja, zdravstva, omladine, sporta, prava, informisanja, zaštite životne sredine. Glavna tijela Vijeća Evrope nalaze se u Strazburu (Francuska).

    Vijeće Evrope igra važnu ulogu u razvoju zajedničkog evropskog zakonodavstva, a posebno u rješavanju pravnih i etičkih problema koji se javljaju u vezi sa dostignućima naučnog i tehnološkog napretka. Aktivnosti Vijeća Evrope usmjerene su na razvoj konvencija i sporazuma na osnovu kojih se naknadno vrši unifikacija i izmjene zakonodavstva država članica. Konvencije su glavni elementi međudržavne pravne saradnje koji obavezuju države koje su ih ratifikovale. Među konvencijama koje se odnose na pravnu podršku preduzetničke aktivnosti je i konvencija o pranju, otkrivanju, oduzimanju i oduzimanju imovinske koristi stečene kriminalom.

    Dva puta (1993. i 1997. godine) održani su sastanci šefova država i vlada zemalja Savjeta Evrope. U okviru Komiteta ministara, koji je najviše tijelo organizacije i sastaje se dva puta godišnje u sklopu ministara vanjskih poslova zemalja članica, razmatraju se politički aspekti saradnje u ovim oblastima i usvajaju preporuke (o na osnovu jednoglasnosti) vladama zemalja članica, kao i deklaracije i rezolucije o međunarodnim političkim pitanjima koja se odnose na sferu djelovanja Vijeća Evrope. Kongres lokalnih i regionalnih vlasti, nedavno osnovan kao organ Vijeća Evrope, ima za cilj promoviranje razvoja lokalne demokratije. Nekoliko desetina komiteta eksperata organizuje međuvladinu saradnju u oblastima koje su u nadležnosti Vijeća Evrope.

    Parlamentarna skupština Savjeta Evrope, koja je savjetodavno tijelo Vijeća Evrope, u kojoj su zastupljeni parlamentarci nacionalnih zakonodavnih tijela (uključujući i opozicione stranke), veoma je aktivna. Parlamentarna skupština je savjetodavno tijelo i nema zakonodavna ovlaštenja. Sastoji se od predstavnika parlamenata država članica Vijeća Evrope. Svaka nacionalna delegacija formirana je na način da zastupa interese različitih političkih krugova u svojoj zemlji, uključujući i opozicione stranke. Glavni je pokretač aktivnosti koje provodi Vijeće Evrope i tri puta godišnje održava svoje plenarne sastanke, većinom glasova usvaja preporuke Komitetu ministara i nacionalnim vladama, organizuje parlamentarna saslušanja, konferencije, kolokvijume, formira različite odbore. i podkomiteti, studijske grupe, itd. nadgledanje sledećih ekonomskih i društvenih oblasti:

      ekonomska i razvojna pitanja;

      poljoprivreda i ruralni razvoj;

      nauke i tehnologije;

      socijalna pitanja;

      Životna sredina.

    Značajna je politička uloga generalnog sekretara Savjeta Evrope, kojeg bira Parlamentarna skupština, koji organizuje svakodnevni rad organizacije i govori u njeno ime, ostvarujući različite kontakte u međunarodnoj areni.

    U svim glavnim oblastima svog djelovanja Vijeće Evrope provodi brojne aktivnosti koje doprinose ne samo razvoju saradnje između država članica, već i formiranju nekih zajedničkih smjernica za njih u organizaciji javnog života. Broj predstavnika svake zemlje (od 2 do 18) zavisi od veličine njenog stanovništva. Savjet Skupštine čine predsjednik i 17 zamjenika. Izbori za predsjednika Skupštine održavaju se svake godine. Parlamentarna skupština održava plenarne sjednice tri puta godišnje. Većinom glasova usvaja preporuke Komitetu ministara i vladama država članica, koje čine osnovu specifičnih oblasti djelovanja Vijeća Evrope. Skupština organizuje konferencije, kolokvijume, otvorena parlamentarna saslušanja, bira generalnog sekretara Saveta Evrope i sudije Evropskog suda za ljudska prava. Parlamentarna skupština je 1989. godine uspostavila status posebno pozvane zemlje da ga dodijeli zemljama Centralne i Istočne Evrope prije njihovog prijema u punopravno članstvo. Ovaj status i dalje zadržava Republika Bjelorusija.

    Struktura Vijeća Evrope uključuje administrativni i tehnički sekretarijat, na čelu sa generalnim sekretarom, koji se bira na pet godina.

    Međunarodna politička konfrontacija koja je postojala na kontinentu onemogućila je učešće socijalističkih zemalja u Vijeću Evrope. Završetkom Hladnog rata aktivnosti ove organizacije dobile su novi zamah, što ju je navelo da se fokusira na pitanja demokratske transformacije. Kao rezultat toga, čak i ulazak u Vijeće Evrope postao je dodatni poticaj za njihovu implementaciju. Tako su novoprimljene države u Vijeće Evrope morale preuzeti obavezu da potpišu Evropsku konvenciju o ljudskim pravima, koja je stupila na snagu 1953. godine, i da prihvate cjelokupnost njenih kontrolnih mehanizama. Uslovi za pristupanje novih članica Savetu Evrope su i postojanje demokratskog pravnog sistema i održavanje slobodnih, jednakih i opštih izbora. Takođe je važno da su mnoga pitanja formiranja civilnog društva u postsocijalističkim zemljama postala predmet pažnje u okviru Vijeća Evrope. Među njima su problemi zaštite nacionalnih manjina, pitanja lokalne samouprave.

    Vijeće Evrope je autoritativna međunarodna organizacija, samo učešće u kojoj služi kao svojevrsni dokaz za sve države članice da poštuju visoke standarde pluralističke demokratije. Otuda mogućnost uticaja na one zemlje koje su članice Saveta (ili kandidati za pristupanje Savetu Evrope), gde se po ovom osnovu javlja ovaj ili onaj problem. Istovremeno, ovo može izazvati strahove dotičnih zemalja u pogledu neprihvatljivog miješanja u njihove unutrašnje stvari. Drugim riječima, djelovanje Savjeta Evrope često se ispostavlja da je upisano u jedan ili drugi međunarodni politički kontekst i da je učesnici posmatraju prvenstveno kroz prizmu svojih neposrednih spoljnopolitičkih interesa; Naravno, zbog toga mogu nastati prilično ozbiljni sudari. To se dogodilo više puta u praksi, na primjer, u vezi sa unutrašnjom političkom situacijom u Turskoj u Bjelorusiji, problemom prava ruskog govornog stanovništva u nekim baltičkim zemljama, separatističkim pokretom u Čečeniji (Rusija), kada se raspravljalo o pitanje ulaska Hrvatske u Vijeće Europe.

    U današnjem međunarodnom javno pravo Međunarodne međuvladine organizacije smatraju se kao stalne asocijacije država stvorene na osnovu međunarodnog ugovora ili drugog konstitutivnog akta koji su izradile i odobrile države radi koordinacije napora vlada na rješavanju određenih međunarodnih problema i promoviranja razvoja sveobuhvatne saradnje između država. sa različitim društvenim sistemima. Takve organizacije su subjekti međunarodnog prava.

    Načelo saradnje među državama kao načelo međunarodnih odnosa postalo je univerzalno priznato i obavezno načelo međunarodnog prava od donošenja Povelje UN i zabilježeno je u poveljama mnogih međunarodnih organizacija, u međunarodnim ugovorima, brojnim rezolucijama i deklaracijama. . Konkretni oblici saradnje i njen obim zavise od samih država, njihovih potreba i materijalnih sredstava, domaćeg zakonodavstva i preuzetih međunarodnih obaveza.

    Međunarodne međuvladine organizacije imaju niz specifičnih karakteristika:

    • - stvaraju ih države sa namjerama i ciljevima utvrđenim osnivačkim aktom (poveljom, konvencijom), razvijenim i usvojenim od strane država osnivača u formi međunarodnog ugovora;
    • - takva organizacija postoji i djeluje na osnovu donetog osnivačkog akta kojim se utvrđuje njen status, ovlaštenja, poslovna sposobnost i funkcije;
    • - je stalno udruženje, za to se obrazuju sekretarijat i druga stalna tijela;
    • – zasniva se na principu suverene ravnopravnosti država članica organizacije;
    • - svaka međunarodna organizacija ima skup prava svojstvenih pravnom licu, koja su utvrđena osnivačkim aktom organizacije ili posebnom konvencijom;
    • - međunarodna organizacija uživa određene privilegije i imunitete koji osiguravaju njeno normalno djelovanje i priznaju se kako na lokaciji njenog sjedišta, tako iu bilo kojoj državi u vršenju njenih funkcija.

    Od suštinskog značaja su norme o statusu osoba koje su osoblje organizacije. Imenovani ili izabrani zvaničnici, kao i zaposleni po ugovoru, uključeni su u međunarodnu državnu službu. U obavljanju svojih dužnosti ne mogu biti pod uticajem vlada svoje zemlje i odgovorni su samo organizaciji i njenom najvišem funkcioneru (generalni sekretar, direktor itd.).

    U međunarodnoj pravnoj doktrini koriste se različiti kriterijumi za klasifikaciju međunarodnih organizacija. Stoga su međunarodne organizacije podijeljene na svijet, ili univerzalni, čiji su ciljevi i zadaci važni za sve ili većinu država međunarodne zajednice i koje karakteriše univerzalno članstvo (npr. UN, UNESCO, IAEA, WHO itd.).

    I drugi koje su od interesa za određenu grupu država, što dovodi do njihovog ograničenog sastava. Riječ je o regionalnim međunarodnim organizacijama koje ujedinjuju države koje se nalaze unutar određenog područja i međusobno djeluju vodeći računa o njihovim grupnim interesima. To uključuje, na primjer, Evropska unija, Vijeće Evrope, CIS, itd.

    Klasifikacija međunarodnih organizacija prema obimu i prirodi njihovih ovlaštenja. Ovo su organizacije opšta kompetencija (UN, CIS, OSCE) i posebna kompetencija - Svjetska trgovinska organizacija (WTO), Međunarodni monetarni fond (MMF) itd.

    Posebna vrsta međunarodnih organizacija su međuresorne organizacije. Prilikom osnivanja ovakvih organizacija iu toku njihovog rada, nadležna ministarstva ili resori vrše ovlašćenja državnih organa u granicama domaćih pravnih normi. Odlučivanje o pitanju učešća u pojedinoj međunarodnoj organizaciji je u nadležnosti Vlade, a naknadni kontakti sa organima organizacije se vrše preko nadležnog odjeljenja.

    Međunarodne organizacije imaju mogućnost da učestvuju u diplomatskim odnosima.

    Svaka međunarodna organizacija ima svoja finansijska sredstva koja se sastoje od doprinosa država članica organizacije i troše se isključivo u opštem interesu organizacije.

    Kao subjekti međunarodnog prava, međunarodne organizacije su odgovorne za prekršaje i štetu prouzrokovanu njihovim aktivnostima i mogu tražiti odgovornost.

    Organizaciju koja zauzima centralno mjesto u sistemu međunarodnih međudržavnih organizacija treba nazvati Ujedinjene nacije (UN), nastale 1945. godine na inicijativu vodećih zemalja antihitlerovske koalicije (SSSR, SAD, Engleska, Kina i Francuska). ) kao univerzalna međunarodna organizacija koja za cilj ima održavanje mira i međunarodne sigurnosti, razvoj saradnje među državama.

    Glavne odredbe Povelje organizacije razvijene su na Konferenciji predstavnika SSSR-a, SAD-a, Velike Britanije i Kine, održanoj u avgustu-oktobru 1944. u starom urbanom imanju Dumbarton Oak u Washingtonu (zbog toga se konferencija zove Dumbarton Oaks). Utvrđen je naziv Organizacije, struktura njene Povelje, ciljevi i principi, pravni status pojedinih organa itd. Konačan tekst Povelje je usaglašen i finaliziran na Konferenciji Ujedinjenih nacija u San Franciscu (april – jun 1945) uz učešće predstavnika 50 država, dok su SSSR, SAD, Velika Britanija i Kina bile pozivajuće sile.

    Predviđeno je da Povelja stupi na snagu nakon deponovanja kod Vlade SAD (kao depozitara) instrumenata ratifikacije od strane SSSR-a, SAD, Velike Britanije, Kine i Francuske (koje su dobile status država - stalnih članica Vijeće sigurnosti), kao i većina drugih država potpisnica Povelje. 24. oktobar 1945. je bio takav dan - to je dan stvaranja UN-a.

    Do danas je više od 190 država članica UN-a. Povelja UN-a se smatra poveljom o mirnom suživotu, opšteprihvaćenim kodeksom međunarodnog ponašanja koji ima za cilj razvoj saradnje između država. Povelja Ujedinjenih naroda je obvezujuća za sve države, a sto preambula glasi: „Mi, narodi Ujedinjenih naroda, odlučni smo spasiti nadolazeću generaciju od pošasti rata, koji je dva puta u našim životima donio neizrecivu tugu čovječanstva, i da reafirmiše vjeru u ljudska prava, u dostojanstvo i vrijednost ljudske individue, u jednakost muškaraca i žena, i u jednakost prava velikih i malih naroda, te da stvori uslove u kojima će biti pravda i poštovanje obaveze koje proizilaze iz ugovora i drugih izvora međunarodnog prava mogu se poštovati, te promovirati društveni napredak i bolje uslove života u većoj slobodi, te u tom cilju pokazati toleranciju i živjeti zajedno, u miru jedni s drugima, kao dobri susjedi, i ujediniti se naše snage za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti, te obezbjeđuju usvajanje principa i uspostavljanje metoda da se oružane snage koriste samo u zajedničkim interesima, te koriste međunarodni aparat za promicanje ekonomskog i društvenog društvenog napretka svih naroda, odlučili su ujediniti naše napore za postizanje ovih ciljeva.

    Povelja UN-a sastoji se od preambule i 19 poglavlja koja pokrivaju 111 članova. Sastavni dio Povelje UN-a je Statut Međunarodnog suda pravde.

    U pogl. 1 proklamuje ciljeve i principe Ujedinjenih nacija. U čl. 1. imenovani su sljedeći ciljevi: 1) održavanje međunarodnog mira i sigurnosti i, u tom cilju, preduzimanje efikasnih kolektivnih mjera za sprječavanje i otklanjanje prijetnji miru, kao i za suzbijanje akata agresije ili drugih povreda mira, i da mirnim sredstvima, u skladu sa principima pravde i međunarodnog prava, rješava ili rješava međunarodne sporove ili situacije koje mogu dovesti do narušavanja mira; 2) razvija prijateljske odnose među narodima na osnovu poštovanja principa jednakih prava i samoopredjeljenja naroda, kao i preduzima druge odgovarajuće mjere za jačanje mira u svijetu; 3) ostvaruje međunarodnu saradnju u rešavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode i unapređenju i razvijanju poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike u pogledu rase, pola, jezika ili veroispovesti; 4) da bude centar za koordinaciju delovanja naroda u ostvarivanju ovih zajedničkih ciljeva.

    Prema čl. 2. Povelje za postizanje ovih ciljeva, Organizacija i njeni članovi djeluju u skladu sa sljedećim principima; 1) suverena ravnopravnost svih članova Organizacije; 2) savjesno izvršavanje preuzetih obaveza; 3) rešavanje međunarodnih sporova mirnim putem na način da se ne ugrozi međunarodni mir i bezbednost; 4) uzdržavanje u međunarodnim odnosima od pretnje ili upotrebe sile protiv teritorijalnog integriteta ili političke nezavisnosti bilo koje države, ili na bilo koji drugi način koji nije u skladu sa ciljevima UN; 5) pružanje svake moguće pomoći UN od strane njenih članica u svim radnjama koje ona preduzimaju u skladu sa Poveljom; 6) staranje da države koje nisu članice UN postupaju u skladu sa principima Povelje; 7) nemešanje UN u stvari iz unutrašnje nadležnosti bilo koje države.

    Svi ovi demokratski principi su neophodni za razvoj modernog međunarodnog prava. Oni su dalje razvijeni u Deklaraciji o principima međunarodnog prava, koju je usvojila Generalna skupština UN-a 1970. godine, a činili su i dio Završnog akta Helsinške konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi (1975.).

    Članstvo u PLO-u je otvoreno za sve druge miroljubive države koje će prihvatiti obaveze sadržane u Povelji i koje su, prema ocjeni Organizacije, sposobne i voljne ispuniti te obaveze.

    Prijem svake takve države u članstvo Organizacije vrši se odlukom Generalne skupštine na preporuku Savjeta bezbjednosti.

    Države članice UN-a imaju svoje stalne misije pri Organizaciji. Prema čl. 105. Povelje, Organizacija uživa na teritoriji svakog svog člana privilegije i imunitete koji su neophodni za postizanje njenih ciljeva.

    Predstavnici članova Organizacije i njeni službenici takođe uživaju privilegije i imunitete koji su neophodni za samostalno obavljanje njihovih funkcija vezanih za djelovanje Organizacije. Generalni sekretar UN-a i njegovi pomoćnici uživaju pun diplomatski imunitet i privilegije.

    Službeni jezici UN-a su arapski, engleski, kineski, francuski, ruski i španski.

    Sjedište Ujedinjenih naroda nalazi se u New Yorku. Glavna tijela UN-a u njegovoj Povelji su: Generalna skupština UN-a, Vijeće sigurnosti UN-a, Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a (ECOSOC), Starateljsko vijeće, Međunarodni sud pravde PLO-a i Sekretarijat UN-a. Pored ovih tijela, sistem UN-a uključuje specijalizovane međuvladine organizacije univerzalne prirode koje sarađuju u posebnim oblastima (ekonomske, kulturne, humanitarne i dr.). Rusija je članica mnogih specijalizovanih institucija.

    Generalna skupština UN-a i Vijeće sigurnosti UN-a imaju posebnu ulogu u sistemu tijela UN-a.

    Generalna skupština Ujedinjenih nacija je tijelo u kojem su zastupljene sve države članice UN-a. Na sjednicama iz svake države nije prisutno više od 5 predstavnika i najviše 5 zamjenika, pri čemu svaka delegacija ima jedan glas. U sali za sastanke, delegacije sjede po abecednom redu.

    Glavna skupština, na osnovu odredbe čl. 10. Povelje Ujedinjenih nacija, ovlašten je raspravljati o bilo kojem pitanju ili pitanju unutar granica Povelje ili u vezi s ovlaštenjima i funkcijama bilo kojeg tijela predviđenog Poveljom, te da daje preporuke članovima Ujedinjene nacije ili Vijeće sigurnosti ili obje članice Organizacije i Vijeće sigurnosti o bilo kojem pitanju ili pitanju koje se razmatra. Preporuke nisu obavezujuće za članice UN-a, već su samo savjetodavne prirode.

    Postoji sedam glavnih odbora Generalne skupštine za posebna pitanja od najvećeg značaja. Svi članovi Generalne skupštine su zastupljeni u svakoj od komisija. Nakon razmatranja pitanja upućenih glavnom odboru, podnosi predloge o njima na usvajanje na plenarnoj sednici Generalne skupštine. Za obavljanje svojih funkcija, Generalna skupština osniva posebne komitete i komisije, kako na stalnoj tako i na privremenoj osnovi.

    Glavna skupština ima sjednički redoslijed rada. Redovne sjednice sazivaju se jednom godišnje i traju tri mjeseca. Posebne i vanredne sjednice mogu se sazvati na zahtjev Savjeta bezbjednosti ili većinom glasova članica Organizacije, sazivaju se u roku od 24 sata. Svaka sednica bira predsedavajućeg i 21 potpredsednika, uključujući i predsednike sedam glavnih odbora. Skupština usvaja dnevni red, koji sačinjava generalni sekretar i dostavlja članicama UN najmanje 60 dana prije otvaranja sjednice.

    Generalna skupština UN-a bira nestalne članove Vijeća sigurnosti UN-a, članove ECOSOC-a, Starateljskog vijeća i Međunarodnog suda pravde PLO-a.

    Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija - glavno stalno političko tijelo UN-a, kojem je, prema Povelji UN-a, povjerena glavna odgovornost za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Vijeće sigurnosti se sastoji od 15 ljudi, od kojih je pet stalnih (Rusija, Sjedinjene Američke Države, Velika Britanija, Francuska i Kina), preostalih deset su nestalne, izabrane u Vijeće u skladu sa procedurom koju predviđa UN Povelja.

    Vijeće sigurnosti ima izuzetno veliki opseg ovlasti po pitanju sprječavanja vojnih sukoba između država. Samo Vijeće sigurnosti UN-a ima pravo odlučivati ​​o izvođenju operacija koje koriste Oružane snage UN-a. Za pomoć u upotrebi oružanih snaga, Savjet bezbjednosti je podređen Vojnoštabnom odboru, koji se sastoji od načelnika štabova stalnih članica Savjeta bezbjednosti ili njihovih predstavnika, koji komanduje tim snagama.

    Vijeće sigurnosti funkcionira kontinuirano. Sastancima Savjeta bezbjednosti predsjedavaju svi njegovi članovi naizmjence mjesec dana, abecednim redom po nazivima države na engleskom jeziku.

    Vijeće je ovlašteno da istraži svaki spor ili bilo koju situaciju koja može ugroziti međunarodni mir i preporučiti odgovarajuće metode rješavanja putem Međunarodnog suda pravde. Ako se spor ne riješi, onda se predaje Sigurnosnom sonetu, koji odlučuje koje mjere treba poduzeti da se održi ili obnovi mir. To mogu biti mjere ekonomske ili političke prirode, a ako se pokažu nedovoljnim, Vijeće sigurnosti PLO-a može odlučiti o korištenju Oružanih snaga UN-a.

    Odluka Savjeta bezbjednosti smatra se usvojenom ako je za nju glasala većina nestalnih članova i svih stalnih članova Savjeta. Ako je barem jedan od stalnih članova glasao protiv, odluka se ne donosi.

    Ekonomsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda (ECOSOC) je stvoren da promoviše međunarodnu saradnju u ekonomskim, društvenim, kulturnim i drugim oblastima pod vođstvom Generalne skupštine UN; podizanje životnog standarda, puna zaposlenost stanovništva i uslova za ekonomski i društveni napredak i razvoj; rješavanje međunarodnih problema u oblasti ekonomske, socijalne i zdravstvene zaštite; međunarodna saradnja u oblasti kulture i obrazovanja.

    ECOSOC se sastoji od 54 člana koje bira Generalna skupština PLO-a na period od tri godine (procedura izbora je predviđena članom 61. Povelje UN-a). U okviru ECOSOC-a postoje brojni komiteti i komisije različitih profila, uključujući i regionalne.

    ECOSOC, na osnovu čl. 62-67 Povelje UN-a, ovlašten je:

    • - preduzima studije i sastavlja izvještaje o međunarodnim pitanjima u oblastima ekonomskih, društvenih, kulturnih, obrazovnih, zdravstvenih i sličnih pitanja, ili podstiče druge da to učine, te daju preporuke o bilo kojem od ovih pitanja Generalnoj skupštini, članovima Organizaciju i dotične specijalizovane agencije;
    • – daju preporuke za promovisanje poštovanja i poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve;
    • - priprema za podnošenje Generalnoj skupštini nacrte konvencija o pitanjima iz svoje nadležnosti;
    • - saziva, u skladu sa pravilima koja propisuju UN, međunarodne konferencije o pitanjima iz svoje nadležnosti;
    • – sklopiti sporazume koji određuju uslove pod kojima će relevantne agencije stupiti u kontakt sa UN. Takvi sporazumi podliježu odobrenju Generalne skupštine;
    • - da usklađuje rad specijalizovanih agencija kroz konsultacije sa njima i preporuke tim agencijama i kroz preporuke Generalnoj skupštini i članovima Organizacije;
    • – preduzme odgovarajuće mjere za dobijanje redovnih izvještaja od specijalizovanih agencija; zaključuje ugovore sa članicama Organizacije i sa specijalizovanim agencijama radi dobijanja izveštaja o preduzetim merama koje su preduzeli kao odgovor na sopstvene preporuke i preporuke Generalne skupštine o pitanjima iz svoje nadležnosti;
    • - da saopšte Generalnoj skupštini svoje komentare na ove izvještaje;
    • - daje informacije Savjetu bezbjednosti i, na prijedlog Savjeta bezbjednosti, dužan je da mu pomogne.

    Kao što vidite, ECOSOC-u su povjerene različite funkcije koordinacije i razvoja saradnje između država u važnim ekonomskim i društvenim oblastima kao što su ekonomija, trgovina, socijalna sigurnost, nauka i tehnologija i još mnogo toga.

    Vrhovni organ ECOSOC-a je sjednica koja se saziva dva puta godišnje - u proljeće u New Yorku i na ljeto u Ženevi. Odluke se donose većinom glasova prisutnih članova koji glasaju.

    Starateljsko vijeće UN-a osnovan za administriranje međunarodnog sistema starateljstva koji je uključivao teritorije koje su ranije bile pod mandatom Lige naroda, teritorije otete od neprijateljskih država kao rezultat Drugog svetskog rata (bivše italijanske i japanske kolonije) i teritorije koje su države odgovorne dobrovoljno uključile u sistem starateljstva njihovo upravljanje.

    Kao rezultat oslobodilačke borbe, od 11 starateljskih teritorija pod jurisdikcijom Vijeća od samog početka njegovog djelovanja, trenutno je ostala samo jedna teritorija - Mikronezija (Pacifička ostrva), koja je pod starateljstvom Sjedinjenih Država. Vijeće se sastoji od stalnih članova Vijeća sigurnosti PLO-a. Savjet podnosi godišnji izvještaj Generalnoj skupštini o političkom, ekonomskom i društvenom napretku, na osnovu informacija koje daje organ koji upravlja teritorijom, kao i nakon obilaska teritorije pod starateljstvom.

    Međunarodni sud pravde PLO-a - glavni pravosudni organ Ujedinjenih nacija. Djeluje u skladu sa Poveljom UN-a i Statutom Međunarodnog suda pravde. Samo države mogu biti stranke u predmetima koji se razmatraju, to je glavna specifičnost ovog suda. Njegova glavna svrha je rješavanje svih međunarodnih sporova koje mu podnesu države u sporu. Sud odlučuje u sporovima na osnovu međunarodnog prava, međunarodnih običaja, opštih načela prava, kao i međunarodnih konvencija. Brojne države, uključujući Rusiju, prema određenim međunarodnim ugovorima priznaju nadležnost Suda kao obaveznu.

    Međunarodni sud pravde se sastoji od 15 nezavisnih sudija, koje bez obzira na njihovo državljanstvo biraju Generalna skupština UN-a i Vijeće sigurnosti UN-a na period od devet godina s pravom ponovnog izbora.

    Sekretarijat UN obavlja administrativne i tehničke funkcije UN-a, a takođe i servisira rad drugih tijela UN-a. Na čelu sa generalnim sekretarom, kojeg imenuje Generalna skupština UN na preporuku Savjeta bezbjednosti na period od pet godina. On ima pravo da skrene pažnju Vijeću sigurnosti na bilo koje pitanje koje, po njegovom mišljenju, može ugroziti održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.

    Generalni sekretar imenuje svoje zamjenike i druge službenike Sekretarijata koji su na čelu različitih odjela, odjeljenja i biroa. Glavni odjeli Sekretarijata su odjeli za političke poslove, pitanja razoružanja, ekonomske i socijalne poslove, poslove Generalne skupštine, pravne poslove itd. Funkcije Sekretarijata uključuju servisiranje konferencija, kao i tumačenje i prevođenje govora i dokumenata i distribuciju dokumentaciju.

    Što se tiče regionalnih međunarodnih organizacija, treba se složiti sa stajalištem I. V. Timošenka i A. N. Simonova da u Ch. VIII Povelje UN-a obezbjeđuju se uslovi za legitimitet stvaranja i djelovanja regionalnih bezbjednosnih organizacija, međutim, neke međunarodne organizacije ne ispunjavaju u potpunosti ciljeve i principe Povelje UN-a, a nisu ni države istog regiona. Tradicionalno, regionalna međunarodna organizacija se obično smatra da pripada zemljama članicama organizacije u jednom geografskom regionu.

    Povelja UN-a identifikuje regionalne međunarodne organizacije političke prirode, sa ciljem održavanja mira i sigurnosti, ali ne sadrži nikakve definicije takvih organizacija. Osnovni uslov su odredbe stava 1. čl. 52 Povelje UN-a: regionalne međunarodne organizacije treba osnovati "za rješavanje pitanja koja se odnose na održavanje međunarodnog mira i sigurnosti koja su prikladna za regionalnu akciju, pod uslovom da su takva ... tijela i njihove aktivnosti u skladu sa ciljevima i principi organizacije." Kolektivne radnje izvršenja regionalne međunarodne organizacije u odnosu na bilo koju državu u skladu sa stavom 1. čl. 53 Povelje UN ove organizacije mogu primjenjivati ​​samo u ime Vijeća sigurnosti UN-a i pod njegovim rukovodstvom. Međutim, brojne regionalne međunarodne organizacije predviđaju mogućnost pribjegavanja mjerama prinude protiv bilo koje države po vlastitom nahođenju bez instrukcija Vijeća sigurnosti (na primjer, Evropska unija, OSCE). Stoga se ne mogu smatrati dijelom sistema UN-a.

    Najviše u skladu sa zahtjevima Povelje PLO-a od strane modernih regionalnih međunarodnih organizacija Zajednica nezavisnih država (CIS). Ovu međunarodnu regionalnu organizaciju stvorile su brojne države iz bivših republika SSSR-a. Njeni konstitutivni dokumenti su Sporazum o uspostavljanju Zajednice nezavisnih država 1991. godine, koji su u Minsku potpisale Belorusija, Rusija i Ukrajina, kao i Protokol uz sporazum koji je 11 država (sve bivše) potpisalo 1991. godine u Alma-Ati. republike SSSR-a, osim tri baltičke republike i Gruzije). Na sastanku Vijeća šefova država CIS-a u Minsku 22. januara 1993. usvojena je Povelja Komonvelta, koju nisu potpisale Ukrajina i Turkmenistan i stoga de jure nisu članice ZND, ali se mogu pripisati državama članicama Commonwealtha. Turkmenistan je na samitu ZND u Kazanu u avgustu 2005. najavio da će učestvovati u Commonwealthu kao "pridruženi član". Godinu dana nakon usvajanja Povelje, ona je stupila na snagu. Prema čl. 2 Povelje Commonwealtha, ciljevi CIS-a su:

    • – ostvarivanje saradnje u političkom, ekonomskom, ekološkom, humanitarnom, kulturnom i drugim oblastima:
    • - sveobuhvatan i uravnotežen ekonomski i društveni razvoj država članica u okviru zajedničkog ekonomskog prostora, međudržavne saradnje i integracije;
    • - obezbjeđivanje prava i osnovnih sloboda ličnosti u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i dokumenata KEBS-a;
    • - saradnja između država članica u obezbjeđivanju međunarodnog mira i sigurnosti, provođenje djelotvornih mjera za smanjenje naoružanja, eliminaciju nuklearnog i drugih vrsta oružja za masovno uništenje, postizanje opšteg i potpunog razoružanja;
    • – pomoć građanima država članica u slobodnoj komunikaciji, kontaktima i kretanju u ZND;
    • – međusobna pravna pomoć i saradnja u drugim oblastima pravnih odnosa;
    • - mirno rješavanje sporova i sukoba između država Commonwealtha.

    Da bi ostvarile ciljeve ZND-a, države članice moraju graditi svoje odnose u skladu sa opšte priznatim principima međunarodnog prava i Završnog akta iz Helsinkija:

    • - poštovanje suvereniteta država članica, neotuđivog prava naroda na samoopredeljenje i prava da kontrolišu svoju sudbinu bez uplitanja spolja;
    • - nepovredivost državnih granica, priznavanje postojećih granica i odbijanje nezakonitih teritorijalnih akvizicija;
    • - teritorijalni integritet država i odricanje od bilo kakvih akcija koje imaju za cilj rasparčavanje stranih teritorija;
    • – neupotreba sile ili prijetnja silom protiv političke nezavisnosti države članice;
    • - rješavanje sporova mirnim putem na način koji ne ugrožava međunarodni mir, sigurnost i pravdu;
    • - vladavina međunarodnog prava u međudržavnim odnosima;
    • - međusobno nemiješanje u unutrašnje i vanjske poslove;
    • - Osiguravanje ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve, bez razlike na rasu, etničku pripadnost, jezik, vjeru, politička ili druga uvjerenja;
    • – savjesno ispunjavanje obaveza preuzetih po dokumentima ZND, uključujući i Povelju;
    • - uzimajući u obzir interese jednih drugih i CIS-a u cjelini, pružanje pomoći na osnovu obostrane saglasnosti u svim oblastima njihovih odnosa;
    • - udruživanje napora i pružanje podrške jedni drugima u cilju stvaranja mirnih uslova života za narode zemalja članica ZND, osiguravajući njihov politički, ekonomski i društveni napredak;
    • – razvoj uzajamno korisne ekonomske, naučne i tehničke saradnje, proširenje integracionih procesa;
    • - duhovno jedinstvo svojih naroda, koje se zasniva na poštovanju njihovog identiteta, bliskoj saradnji u očuvanju kulturnih vrednosti i kulturnoj razmeni.

    Povelja navodi da država koja dijeli ciljeve i principe ZND i preuzima obaveze sadržane u Povelji, pristupanjem uz saglasnost svih država članica, može postati članica ZND.

    Član 9. Povelje daje državi članici pravo da se povuče iz ZND. Država članica će pismeno obavijestiti takvu namjeru 12 mjeseci prije povlačenja. Istovremeno, država članica mora ispuniti sve obaveze koje su nastale tokom perioda boravka u ZND.

    Gruzija je iskoristila ovo pravo tako što je 18. avgusta 2008. godine Izvršnom komitetu ZND dostavila notu gruzijskog ministarstva spoljnih poslova o odvajanju od ZND. Na sastanku Vijeća ministara vanjskih poslova ZND u Biškeku 9. oktobra 2008. godine, na inicijativu Kirgistana koji predsjedava ZND, donesena je tehnička odluka o članstvu Gruzije u ZND, prema kojoj će istupanje Gruzije iz Commonwealth-a trajati mjesto 12 mjeseci nakon pismenog obavještenja depozitara Povelje CIS. Tako je, u skladu sa Poveljom ZND 18. avgusta 2009. godine, Gruzija zvanično prestala da bude članica ove međunarodne organizacije.

    Povelja ZND u dijelu 3 čl. 1 kaže da ZND nije država i da nema nadnacionalne ovlasti. 2011. godine ZND je proslavio svoju 20. godišnjicu. Zajednica nezavisnih država, koja trenutno objedinjuje 11 država, odvija se kao oblik saradnje ravnopravnih nezavisnih država, regionalna međudržavna organizacija priznata od međunarodne zajednice, karakteristične karakteristike a to su interakcija u različitim sferama međudržavne komunikacije, fleksibilnost mehanizama i formata saradnje. Komonvelt igra svoju ulogu u obezbeđivanju bezbednosti, stabilnosti i interakcije država učesnica, koja se ostvaruje preko svojih statutarnih tela: Saveta šefova država, Saveta šefova vlada, Saveta ministara spoljnih poslova, Ekonomskog saveta. , Vijeće ministara odbrane, Vijeće komandanata graničnih trupa, Međuparlamentarna skupština, Privredni sud.

    Vijeće šefova država (CHS) je vrhovni organ ZND, u kojem se na nivou šefova država razmatraju i rješavaju temeljna pitanja vezana za djelovanje država učesnica u sferi njihovih zajedničkih interesa.

    Savjet šefova vlada (SGP) koordinira saradnju organa izvršne vlasti u ekonomskim, socijalnim i drugim oblastima od zajedničkog interesa. Na sastancima se razmatraju najvažnija pitanja ekonomske, humanitarne, socijalne, vojne saradnje država učesnica, dogovaraju se nacrti najvažnijih dokumenata, koji se dostavljaju na naknadno razmatranje CHS-u.

    Vijeće ministara vanjskih poslova (CMFA) je glavno izvršno tijelo koje osigurava saradnju u vanjskopolitičkim aktivnostima država članica ZND po pitanjima od zajedničkog interesa u periodu između sastanaka CHS i CHP Commonwealtha.

    Ekonomski savjet - glavni izvršni organ koji obezbeđuje sprovođenje sporazuma donetih u okviru ZND, odluka CHS i ZND Zajednice o formiranju i funkcionisanju zone slobodne trgovine i o drugim pitanjima društveno-ekonomske saradnje. Ekonomski savjet čine zamjenici šefova vlada država članica ZND.

    Pod Ekonomskim savjetom postoji stalni Komisija za ekonomska pitanja, koju čine opunomoćenici iz svih država članica ZND, osim Azerbejdžana, Turkmenistana i Uzbekistana. Obezbeđuje sveobuhvatnu studiju i razmatranje nacrta dokumenata koje pripremaju Izvršni komitet ZND i sektorska tela socio-ekonomskog usmerenja, kao i koordinaciju stavova država.

    Vijeće ministara odbrane (SMO) je tijelo CHS za pitanja vojne politike i vojnog razvoja zemalja članica ZND. Članovi CMO-a su ministri odbrane država članica ZND (osim Moldavije, Turkmenistana i Ukrajine).

    Vijeće komandanata graničnih trupa (SKPV) je tijelo CUG-a za koordinaciju zaštite vanjskih granica ZND i osiguranje stabilne situacije na njima. Članovi SKPV-a su komandanti (šefovi) graničnih trupa (ili drugi ovlašćeni predstavnici) država članica ZND, kao i predsedavajući Koordinacione službe Saveta komandanata.

    Interparlamentarna skupština (IPA) sprovodi međuparlamentarne konsultacije, raspravlja o pitanjima saradnje u okviru ZND, razvija zajedničke prijedloge u oblasti djelovanja nacionalnih parlamenata. Skupština ZND je formirana i funkcioniše na osnovu Sporazuma o Međuparlamentarnoj skupštini ZND od 27. marta 1992. godine i Konvencije o Međuparlamentarnoj skupštini ZND od 26. maja 1995. godine. Parlamenti Azerbejdžana, Jermenije, Belorusije, Kazahstana, Kirgizije, Moldavija, Rusija, Tadžikistan i Ukrajina.

    Privredni sud ZND osnovana radi obezbjeđivanja obaveza koje proizilaze iz ekonomskih sporazuma i ugovora zaključenih između država ZND, rješavanjem sporova nastalih u toku ekonomskih odnosa. Formira se od jednakog broja sudija iz svake države potpisnice Sporazuma o Privrednom sudu ZND (u početku - 8, sada - 5, po jedan sudija iz Bjelorusije, Kazahstana, Kirgistana, Rusije i Tadžikistana).

    Vijeće stalnih opunomoćenih predstavnika država članica Commonwealtha pri statutarnim i drugim tijelima ZND-a je stalno tijelo ZND-a. Vijeće u periodu između sastanaka CHS, CHP i Ministarskog vijeća promoviše interakciju država po pitanjima od zajedničkog interesa; razmatra i podnosi predloge državama članicama o perspektivama i prioritetima razvoja ZND; formira nacrte dnevnih reda za CHS, CHP i Ministarsko vijeće; u okviru svoje nadležnosti vrši kontrolu nad sprovođenjem uputstava vrhovnih statutarnih organa ZND. U Vijeću rade predstavnici svih 11 država članica Commonwealtha.

    Uz razmatrana tijela ZND-a, stvoreno je više od 70 tijela industrijska saradnja. Oni koordiniraju zajedničke napore država članica u najvažnijim sektorima privrede i društvenog razvoja, pitanjima humanitarne saradnje, borbe protiv kriminala i terorizma, te u drugim sferama života država članica ZND.

    Jedini stalni izvršni, administrativni i koordinirajući organ Commonwealtha je Izvršni komitet CIS sa sjedištem u Minsku i ogrankom Izvršnog komiteta u Moskvi. Predstavnici Izvršnog komiteta CIS učestvuju u radu velikih sastanaka i foruma koji se održavaju pod pokroviteljstvom UN, EU, OSCE, EEC, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS i drugih međunarodnih organizacija.

    Slični postovi