Rezultati međuresorne interakcije socijalne ustanove. Intersektorska interakcija je osnova socijalne podrške u organizacijama socijalnih usluga
Realizacija svih aktivnosti sistema rane intervencije moguća je samo razvojem mehanizama međuresorna interakcija i socijalno partnerstvo .
Intersektorska interakcija pruža ono što je potrebno opštih uslova za održivo funkcionisanje sistema rane intervencije kao društvenog sistema: složenost, kvalitet, pravovremenost i varijabilnost usluga.
Razvijen model međuresorne interakcije organizacija koje pružaju usluge u oblasti rane intervencije sa zdravstvenim organizacijama, socijalna zaštita stanovništva, obrazovanja, nevladinih (neopštinskih) organizacija dio je osnovnog regionalno-opštinskog modela rane pomoći i zasniva se na sljedećim principima:
- Princip državno-javnog pristupa u modelu interakcije i socijalnog partnerstva službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici rane intervencije) sa razne organizacije i odjeljenja, što uključuje saradnju napora svih učesnika u procesu interakcije i partnerstva, uključujući roditelje, stručnjake iz različitih oblasti, vladu i javne organizacije zasnovano na kombinaciji centralizovanog upravljanja i podrške lokalnoj kreativnoj inicijativi.
- Princip samoorganizacije, koji određuje nelinearnu prirodu formiranja i razvoja modela partnerstva i interakciju službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici) sa različitim organizacijama i odjelima, odsustvo zabrana o mogućim načinima njegovog formiranja i funkcionisanja, u kombinaciji sa sopstvenim trendovima razvoja modela u regionu.
- Princip napredne inovativne strategije upravljanja modelom, izgrađen na nelinearnim interakcijama.
- Princip kontinuiteta i sukcesije, obezbeđivanje potrebnog stepena učešća organizacija i njihovih stručnjaka u različitim fazama socijalne podrške porodici deteta rane godine od hendikepirani zdravlje. Omogućava ostvarivanje sukcesivnih veza između organizacija obrazovanja, zdravstvene i socijalne zaštite stanovništva kako u fazi identifikacije i upućivanja ugrožene djece i njihovih porodica na sistem rane intervencije, tako i u fazi rane intervencije i prelaska na predškolski odgoj i obrazovanje. sistem.
- Načelo hijerarhije znači da sistem partnerstva i interakcije treba da funkcioniše na različitim nivoima, podređenim, barem u organizacionom i metodološkom smislu: na regionalnom, opštinskom i na nivou posebne organizacije. Usklađenost sa ovim principom osigurava efikasno upravljanje sistemom.
- Princip otvorenog partnerstva i interakcije službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativnog centra) sa različitim institucijama i odjelima, što podrazumijeva razmjenu iskustava između subjekata interakcije kako unutar tako i izvan modela.
- Princip mobilnosti, koji omogućava organizovanje i obezbjeđivanje potrebnih sredstava za socijalnu podršku porodici u najkraćem mogućem roku i što bliže mjestu prebivališta porodice.
Regionalno-opštinski sistem interakcije i partnerstva organizacija koje pružaju usluge u oblasti rane intervencije sa zdravstvenim organizacijama, socijalnom zaštitom stanovništva, nevladinim i nevladinim organizacijama važan je dio modela rane intervencije u regionu. i njene teritorije.
Karakteristike vertikalne strukture sistema interakcije i socijalnog partnerstva organizacija koje pružaju usluge u oblasti rane intervencije sa drugim odeljenjima i organizacijama
Karakteristike vertikalne strukture sistema su tri nivoa diferencijacije moći (slika 1).
Slika 1. Vertikalna struktura modela interakcije i socijalnog partnerstva
Prvi nivo - nivo regiona - predstavlja međuresorno koordinaciono vijeće, koje uključuje predstavnike zainteresovanih resora, kao i predstavnike nevladinih nevladinih organizacija. Takav savjet može djelovati pod nadležnošću regionalnog guvernera ili zamjenika guvernera. Ovo je upravljačka i koordinirajuća struktura koja implementira princip javne uprave. Prvi nivo obuhvata regionalne vlasti za obrazovanje, zdravstvo, socijalnu zaštitu stanovništva, ekonomski razvoj regiona i druge zainteresovane resore (ministarstva prosvete, zdravstva, rada i socijalne zaštite stanovništva, ekonomski razvoj regiona i drugi zainteresovani odjeljenja).
Resursna i metodološka podrška aktivnostima socijalnog partnerstva može se povjeriti jednom od regionalnih centara vodećeg odjela (na primjer, Ministarstvu prosvjete i nauke regije) koji pruža medicinsku, socijalnu i psihološku i pedagošku podršku djeci sa smetnjama u razvoju, koji uključuje odjel za ranu intervenciju. Podršku nedržavnim neopštinskim službama/odjelima za ranu pomoć (konsultativni centri, lekoteksi, centri za podršku igricama, centri za podršku porodici i druge strukture) može vršiti regionalni poslovni inkubator (ili javna organizacija koja radi sa porodicama sa invaliditetom). deca u regionu).
Funkcije: upravljanje i koordinacija aktivnosti partnerskih subjekata na regionalnom nivou; organizacionu, informatičku, kadrovsku, programsko-metodičku i drugu resursnu podršku funkcionisanju sistema socijalnog partnerstva, uključujući regulatornu zakonska regulativa aktivnosti subjekata socijalnog partnerstva; praćenje efektivnosti interakcije i socijalnog partnerstva.
Kadrovska podrška (nivo prekvalifikacije i/ili usavršavanja specijalista psihološko-pedagoškog profila) može se dodijeliti regionalnim institucijama za razvoj obrazovanja i/ili drugim centrima dodatnog stručnog obrazovanja u regionu.
Drugi nivo je nivo opštine. Ovaj nivo predstavljaju opštinska prosvetna uprava, razne praktične ustanove obrazovanja, zdravstva, sistem socijalne zaštite stanovništva, kao i nevladine nevladine organizacije koje se nalaze na teritoriji ove opštine. Na ovom nivou može se organizovati „Vijeće partnera“ pri opštini, koje upravlja i koordinira aktivnostima organizacija uključenih u sistem.
Funkcije: implementacija i podrška partnerskoj i međuresornoj interakciji u različitim oblastima saradnje na osnovu kreiranog opštinskog programa ili projekta.
Treći nivo je nivo specifične organizacije (služba/odjel za ranu intervenciju, medicinska biblioteka, savjetovalište, itd.) koja učestvuje u procesu interakcije i partnerstva. Svi zaposleni u službi/odjelu rane intervencije imaju i mnoge druge funkcije vezane za obavljanje svojih profesionalnih dužnosti. Međutim, izbor razvoja službe/odjela za ranu intervenciju kroz sistem partnerstva i interakcije diktira potrebu uključivanja zaposlenih u dizajn, implementaciju i upravljanje socijalnim partnerstvom. Za to se stvara radna grupa „socijalnog partnerstva“, imenuje se vođa grupe, njen koordinator, njihov funkcionalne odgovornosti vezano za proučavanje potreba socijalnih korisnika, formulisanje društvenog poretka, osmišljavanje programa ili inovativnog projekta službe/odjeljenja za ranu intervenciju, predviđanje rezultata socijalnog partnerstva i interakcije, kontrolu i praćenje; osiguranje kvaliteta partnerstva i interakcije, pružanje informativne i obrazovne podrške itd.
Funkcije: organizovanje, koordinacija i podrška socijalnom partnerstvu u različitim oblastima na osnovu projekta kreiranog zajedno sa partnerskim organizacijama projekta.
Karakteristike horizontalne strukture sistema interakcije i socijalnog partnerstva
Karakteristike horizontalne strukture sistema socijalnog partnerstva usmjerene su na identifikaciju važnih, kritičnih područja i faza aktivnosti, preciziranje ovih vrsta ili faza aktivnosti i isticanje dijelova u sistemu odgovornih za njihovu implementaciju.
U horizontalnoj strukturi razvijenog sistema socijalnog partnerstva službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici rane intervencije) sa zdravstvenim, socijalnim i obrazovnim organizacijama, kao i sa nevladinim nevladinim institucijama, pet podsistema sa njihovim vezama i funkcijama su identifikovane.
To su služba/odjeljenje (konsultantski centar) rane pomoći, organizacije regionalnog i opštinskog obrazovnog sistema, zdravstvenog sistema i socijalne zaštite stanovništva, nevladine nevladine organizacije regiona i opštine.
Centralnu poziciju u sistemu zauzima služba/odjel za ranu intervenciju (konsultativni centar).
Specifičan zadatak službe/odjeljenja za ranu intervenciju (konsultativnog centra) je pokretanje interakcije, izgradnja veza saradnje i koordinacije sa zdravstvenim organizacijama, socijalnom zaštitom, obrazovnim ustanovama i nevladinim nevladinim organizacijama kako bi se osigurala pravovremena identifikacija djece u potrebi. psihološke, pedagoške i medicinske podrške. socijalna pomoć, da organizuje dodatni lekarski pregled i/ili pruži kvalifikovanu specijalizovanu medicinsku negu, kako bi se obezbedio blagovremen ulazak porodice sa djetetom u sistem ranog zbrinjavanja; da se zadovolje stvarne potrebe posebne porodice koja odgaja dete sa smetnjama u razvoju u prve tri godine života, kao i da se utvrde najbolji načini daljeg predškolskog i školskog obrazovanja ili dobijanja usluga u oblasti dodatnog obrazovanja.
Drugi podsistem predstavljaju organizacije obrazovnog sistema, kompleks njihovih obrazovnih resursa i usluga.
Kao komponente obrazovnog sistema koje su važne za socijalno partnerstvo izdvajamo sljedeće organizacije: regionalnu obrazovnu vlast; regionalnog zavoda za razvoj obrazovanja, psihološko-pedagoških i medicinsko-socijalnih edukativnih centara, resursnih centara, metodičkih kabineta vezanih za okružni (međuopštinski) obrazovni sistem, te obrazovne organizacije opštinske pripadnosti, uključujući psihološko-pedagoške i medicinsko-socijalne centre i predškolske obrazovne organizacije, koje uključuju lekoteke, službe/odjeljenja za ranu intervenciju, savjetovališta, savjetovališta i dr., kao i centre za slobodno vrijeme.
Opšti cilj obrazovnog sistema u odnosu na djecu sa smetnjama u razvoju jeste stvaranje adekvatnih uslova za ostvarivanje prava djeteta sa smetnjama u razvoju u oblasti obrazovanja. Glavni resursi sistema su skup obrazovnih resursa i usluga.
Specifičan cilj specijalističkih i obrazovnih ustanova koje čine podsistem socijalnog partnerstva je saradnja između aktivnosti obrazovnih organizacija i službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativnog centra) kako bi se obezbijedio pravovremeni ulazak porodice djeteta sa smetnjama u razvoju u ranu sistem intervencije; obezbijediti implementaciju procesa u službi/odjelu rane intervencije (konsultativnom centru) – dijagnostičke, preventivne, korektivne, opšteobrazovne i dr.; organizovati izlazak porodice djeteta sa smetnjama u razvoju iz službe rane intervencije i prelazak na sistem predškolskog vaspitanja i obrazovanja.
Treći podsistem su organizacije zdravstvenog sistema.
Sistem zdravstvene zaštite predstavljaju regionalne zdravstvene vlasti, regionalne medicinske organizacije i medicinske organizacije opštinske podređenosti, uključujući porodilišta, perinatalne centre, dječje bolnice, specijalizirane medicinskih centara, medicinske i genetičke konsultacije, gluho-logopedski centri i/ili ordinacije, ambulante, ambulante, mliječne kuhinje i dr., kao i organizacije MSEK-a (medicinska i socijalna ekspertiza).
Glavni resursi sistema su kompleks tretmansko-profilaktičkih, rehabilitacionih resursa i medicinskih usluga.
Glavne funkcije i zadaci okružnog zdravstvenog sistema, važni za sistem socijalnog partnerstva sa službom/odjelom rane intervencije:
- medicinsko genetičko savjetovanje;
- rano otkrivanje različitih poremećaja u razvoju novorođenčadi, dojenčadi, djece ranog, predškolskog i školskog uzrasta;
- masovni skrining pregledi djece radi utvrđivanja faktora rizika i bolesti koje mogu uzrokovati različita odstupanja u razvoju djece;
- dinamičko medicinsko praćenje zdravlja djece;
- dubinska sveobuhvatna dijagnostika razvoja i zdravlja djece kliničkim i parakliničkim metodama;
- provođenje preventivnih, terapijskih i rehabilitacijskih mjera;
- obavljanje medicinskog i socijalnog vještačenja;
- objašnjavajući i sanitarno-obrazovni rad sa roditeljima i dr.
Specifičan (inovativni) cilj zdravstvenih organizacija koje su dio sistema socijalnog partnerstva je saradnja sa službom/odjeljenjem za ranu intervenciju kako bi se obezbijedio pravovremeni ulazak porodica sa djecom sa smetnjama u razvoju u sistem rane intervencije regiona, općine kroz ranu identifikaciju. onih kojima je potrebna; dostupnost sistema rane intervencije roditeljima i stručnjacima kroz informisanje i stvaranje uslova u zdravstvenim ustanovama; sprovođenje svih akcija u ograničenom vremenskom periodu kako bi se porodicama sa decom sa smetnjama u razvoju obezbedio brz pristup raspoloživim resursima u sistemu rane intervencije; svijest potrošača - povećanje sposobnosti porodice za snalaženje u sistemu usluga i pristup resursima i uslugama regiona i opštine na nivou zdravstvenih ustanova. Drugi specifičan cilj je saradnja aktivnosti zdravstvenih organizacija i službe/odjela za ranu intervenciju kako bi se osigurao dijagnostički proces koji sprovodi služba/odjel.
Četvrti podsistem je organizacija sistema socijalne zaštite stanovništva.
Sistem socijalne zaštite stanovništva predstavlja regionalna vlada, društvene organizacije međuopštinske i/ili opštinske subordinacije, uključujući socijalne centre i centre za zapošljavanje.
Glavni resursi sistema su skup društvenih resursa i usluga.
Osnovne funkcije i zadaci sistema socijalne zaštite stanovništva, bitni za sistem socijalnog partnerstva sa službom rane intervencije:
- pružanje, u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom, socijalne pomoći djeci sa smetnjama u razvoju i djeci sa smetnjama u razvoju;
- pružanje savjeta porodicama djece sa smetnjama u razvoju i djeci sa smetnjama u razvoju;
- pružanje savjetodavne pomoći organizacijama koje pružaju posebne medicinske, obrazovne i socijalne usluge.
Specifičan cilj specijalista i organizacija socijalne zaštite stanovništva, koje čine podsistem socijalnog partnerstva, jeste saradnja sa službom/odjeljenjem za ranu intervenciju kako bi se obezbijedio pravovremeni ulazak porodice djeteta sa smetnjama u razvoju u sistem rane intervencije. ; obezbijediti procese koje sprovodi služba/odjeljenje za ranu intervenciju – preventivno, korektivno, opšteobrazovno i dr.; sprovođenje tranzicije djece koja primaju usluge iz oblasti rane pomoći u organizaciji obrazovanja, na predškolsko i školsko obrazovanje.
Peti podsistem je sistem nevladinih nevladinih organizacija.
Sistem nevladinih nevladinih organizacija mogu predstavljati razne organizacije osoba sa invaliditetom, udruženja roditelja, fondacije za podršku porodicama sa posebno dijete, društveno orijentisane nevladine organizacije, individualni preduzetnici itd. Na regionalnom i/ili gradskom nivou, njihove interese mogu zastupati regionalni i/ili teritorijalni poslovni inkubatori; matične nevladine organizacije, javne organizacije itd. Glavni resursi su kompleks društvenih, pravnih, materijalnih, finansijskih i drugih resursa.
Specifični cilj specijalista i nevladine organizacije koji čine podsistem socijalnog partnerstva, pružajući varijabilne i/ili dodatne usluge u oblasti rane pomoći porodici djeteta sa smetnjama u razvoju; obezbjeđenje tranzicije porodice djeteta sa smetnjama u razvoju i/ili smetnjama u razvoju u sistem predškolskog i opšteg obrazovanja.
Sadržajne karakteristike sistema interakcije i socijalnog partnerstva
- Stvaranje, obezbjeđivanje i razvoj skupa uslova za interakciju službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativnog centra) sa različitim organizacijama i odjelima:
- pravna valjanost partnerstva, pravila interakcije i međusobne kontrole; razdvajanje funkcija, uloga, aktivnosti i operacija sa partnerskim organizacijama;
- stvaranje, podrška funkcionisanju i dalji razvoj jedinstvenog informacionog polja koje pokriva proces interakcije i socijalnog partnerstva;
- socio-psihološki uslovi koji doprinose transformaciji pojedinca ili grupe pojedinaca u uspješnog subjekta (interakcije i partnera) zajedničke aktivnosti;
- imati zajednički projekat ili generalni plan kao način organizovanja zajedničkih aktivnosti;
- aktivnosti za podršku i razvoj socijalnog partnerstva.
Slika 2. Interni procesi u sistemu interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna "jezgra" sistema interakcije i socijalnog partnerstva
Glavno „jezgro“ sistema interakcije i socijalnog partnerstva formira se na nivou službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici rane intervencije).
Slika 3. Srž modela interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna, ključna tačka oko koje se formira interakcija i socijalno partnerstvo je sam socijalni problem: praćenje porodice djeteta sa smetnjama u razvoju u sistemu rane pomoći. Društveni problem postavlja osnovne vrijednosti, značenja i ciljeve interakcije i socijalnog partnerstva za sve svoje subjekte. Međutim, identifikacija, razumijevanje i svijest o društvenom problemu nije dovoljno za nastanak zajednički raspoređene aktivnosti, potrebno je ukrštati interese subjekata namjeravane interakcije i socijalnog partnerstva, i to:
- važnost praćenja porodice djeteta sa smetnjama u razvoju u sistemu rane intervencije za svakog od potencijalnih partnera;
- utvrđivanje interesa svakog od potencijalnih partnera;
- zajedničko formulisanje ciljeva i zadataka zajednički raspoređenih aktivnosti;
- svijest o njihovoj ulozi, mogućnostima i resursima za rješavanje društvenog problema;
- svijest potencijalnih partnera da objedinjavanje njihovih snaga i sredstava ima značajan efekat u rješavanju društvenog problema;
- svijest o potrebi razvoja pravila za interakciju i međusobnu kontrolu.
Svest o značaju društvenog problema, kao i aktualizacija potrebe za interakcijom i socijalnim partnerstvom, u kombinaciji sa očiglednim ukrštanjem interesa potencijalnih partnera, može dovesti do formulisanja strategije razvoja interakcije i partnerstva. na nivou službe/odjela za ranu intervenciju (savjetodavnog centra), izrada plana ili projekta za njenu izradu.
Dakle, svijest o značaju društvenog problema diktira potrebu uključivanja zaposlenih u osmišljavanje, implementaciju i upravljanje procesom interakcije i partnerstva. Da bi se to postiglo, formira se grupa „socijalnog partnerstva“, imenuje vođa grupe i njen koordinator, određuju se njihove funkcionalne odgovornosti vezane za proučavanje potreba društvenih korisnika, formulisanje društvenog poretka, osmišljavanje programa ili inovativnog projekta služba/odjel za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici), predviđanje rezultata interakcije i partnerstva, kontrola i praćenje; osiguranje kvaliteta interakcije i partnerstva, pružanje informativne i obrazovne podrške itd.
U okviru realizacije projekta o interakciji i partnerstvu na nivou službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici), formiraju se specijalisti koji će biti spremni da pokažu kompetentnost u ovoj oblasti; stiču znanja o sadržaju kompetencije; stiču iskustvo u ispoljavanju kompetencije u različitim situacijama, čime se formira odnos prema njenom sadržaju i predmetu primene, emocionalno-voljna regulacija procesa i rezultat ispoljavanja kompetencije.
Zajedničke aktivnosti u toku realizacije ciljeva projekta razvijaju zajednicu specijalista različitih profila u okviru službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici) i doprinose razvoju kolektivnog subjekta interakcije i partnerstva „porodica mladih dijete sa smetnjama u razvoju i specijalisti različitih profesionalnih grupa”.
Tako se „jezgro“ sistema socijalnog partnerstva formira na nivou službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar drugih oblika).
Minimalna po kvalitativnim i kvantitativnim karakteristikama, a istovremeno se u toku izgradnje odnosa između službe/odjela za ranu intervenciju (konsultacije) formira punopravna struktura, nazvana početna osnovna struktura sistema interakcije i partnerstva. centar i drugi oblici) i njegovih stručnjaka sa drugim organizacijama i drugim stručnjacima. Partnerske organizacije koje učestvuju u zajedničkim aktivnostima mogu predstavljati pojedinačne organizacije sistema obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite i nevladine nevladine organizacije. Na primjer, minimalnu strukturu u pogledu karakteristika može predstavljati služba/odjel za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici), njena interakcija sa dječijom poliklinikom koja se nalazi u datoj opštini; interakcija sa predškolskom obrazovnom organizacijom; opštinski društveni centar, kao i proces upravljanja ovom minimalnom strukturom.
Uloga posrednika između službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici) i bilo koje druge organizacije i grupe njihovih specijalista je zajednica profesionalaca službe/odjela za ranu intervenciju (drugi oblici konsultativnog centra), koja obavlja dvije funkcije: iniciranje i uključivanje stručnjaka iz drugih organizacija u zajednički raspoređene aktivnosti za interakciju i partnerstvo, kao i transfer sredstava, tehnologija, metoda neophodnih za realizaciju ove aktivnosti. U ovakvim aktivnostima medijacije, uspostavljena zajednica profesionalaca službe/odjela za ranu intervenciju (konsultativni centar i drugi oblici) preuzima zadatak otkrivanja značaja društvenog problema za grupu potencijalnih partnera iz drugih organizacija; stimuliše i održava njihovu pažnju na problem; pojašnjava zajedničke interese partnera; učestvuje u zajedničkom formulisanju ciljeva i zadataka aktivnosti; pomaže u realizaciji njihovih uloga, mogućnosti i resursa; pomaže u sagledavanju iskustva formiranja prvih interdisciplinarnih stručnih kompetencija itd. Tako se pojavljuje minimalni početni sistem interakcije i partnerstva, kao i napredni sistem, ima kompleks filozofskih karakteristika - vrijednosti i značenja socijalnog partnerstva; ciljevi; zadaci; principi; strategija i modeli razvoja; strukturne karakteristike i njihovi odnosi; sadržajne i dinamičke karakteristike; takođe predstavlja rezultat životnog veka sistema.
Očekivani rezultati funkcionisanja modela partnerstva i međuresorne interakcije su:
- stvaranje i obezbjeđivanje seta uslova važnih za ostvarivanje interakcije između službe/odjela za ranu intervenciju i drugih institucija;
- poboljšanje kvaliteta interakcije između službe/odjeljenja rane intervencije i drugih institucija – partnera u stvaranju potrebnih društvenih resursa za podršku porodici problematičnog djeteta;
- obezbeđivanje dostupnosti društvenih resursa regiona, opštine i organizacije za podršku porodici deteta sa invaliditetom i deteta sa smetnjama u razvoju;
- uvođenje sistema informacione podrške sistema socijalnog partnerstva;
- povećanje sposobnosti organa izvršne vlasti, lokalne samouprave, javnosti, porodice djeteta sa smetnjama u razvoju i stručnjaka za postizanje društveno značajnih rezultata.
U članku je dat opis postojećeg sistema interresorne interakcije u socijalnoj podršci porodicama u riziku i rezultati realizacije projekta u obrazovnoj organizaciji baziranog na preventivnom pristupu u međuresornoj interakciji u radu sa porodicama u riziku. Razmatra se koncept „porodica u riziku“ i sistem međuodjelske interakcije u radu sa problematičnim porodicama. Glavna pažnja je posvećena proučavanju postojećeg sistema međuresorne interakcije i proučavanju njegove efikasnosti. Prikazan je model organizacije socijalne podrške porodicama sa djecom i rezultati ankete stručnjaka koji rade u sistemu prevencije, što je omogućilo da se identifikuju specifičnosti međuresorne interakcije. U članku se obrazlaže potreba organizacije i koordinacije rada na bazi obrazovne ustanove. Predstavljen je pasoš projekta „Prijateljska porodica“ za rad sa porodicama u riziku na bazi obrazovne ustanove. Opisani su rezultati ankete učesnika projekta. Zovu se događaji koje su učesnici projekta najviše tražili. Pruža informacije o dinamici registrovanih porodica.
porodica u opasnosti
porodica u opasnosti (sop)
intersektorska interakcija
preventivni pristup
obrazovna organizacija
1. Alekseeva L.S. ruska porodica u uvjetima društvenih rizika // Otechestvenny journal socijalni rad. - 2011. - br. 1. - Str. 42-51.
2. Butaeva M.A. Uzroci i prijetnje porodične krize u moderna Rusija(filozofski aspekti) // Socijalna politika i sociologija. - 2010. - br. 2. - S. 63-67.
3. Belicheva S.A. Socio-pedagoška podrška djeci i porodicama u riziku: interresorni pristup (priručnik za socijalne radnike i nastavnike): monografija. - M.: Izdavačka kuća Red.-ed. Centar konzorcijuma "Socijalno zdravlje Rusije", 2009. - 111 str.
4. Širokalova G.S. Rizična porodica u svakodnevnom životu // Porodica: fenomenologija svakodnevnog života: kolektivna monografija. - N. Novgorod, 2016. - S. 61-77.
5. Mamet'eva O.S., Kuzmenko N.I. Porodica "rizične grupe" kao objekt socijalnog rada // Nauka danas: zbornik naučni radovi na osnovu međunarodnog naučno-praktična. konf.: u 4 dijela. - Naučni centar "Disput", 2015. - S. 106-108.
6. Barsukova T.M. Prevencija porodičnih nevolja na novoj granici socijalnog rada // Socijalna služba. - 2011. - br. 9. - Str. 37-39.
7. Mustaeva F.A. Socijalni problemi moderne porodice // Sotsis. - 2009. - br. 7. - S. 109-113.
8. Akhlyustina E.V., Petushkova O.G. Algoritam za implementaciju upravljanja slučajevima u aktivnostima stručnjaka za podršku porodicama „rizične grupe“ // Naučna zajednica studenata. Interdisciplinarno istraživanje: elektronski zbornik članaka zasnovan na materijalima XIX studentskog internacionala. naučno-praktična. konf. - 2017. - S. 216-224.
Relevantnost studije opravdava se činjenicom da Rusija trenutno prolazi kroz ozbiljne društveno-ekonomske promjene koje utiču na formiranje porodice. Prema studijama ruskih sociologa (Alekseeva L.S., Kartseva L.V. i drugi) za početkom XXI vijeka karakterističan trend društveni razvoj je značajno povećanje porodičnih nevolja. moralna pitanja društva komplikuju sistem vrednosnih odnosa u porodici, a pedagoški neuspeh roditelja umanjuje obrazovni potencijal porodice. Stručnjaci sve više govore o ugroženim porodicama. Proučavanjem ovog problema bavili su se domaći naučnici: Belicheva S.A. , Širokalova G.S. , Mametyeva O.S. i Kuzmenko N.I. i sl.
„Rizična grupa“ je kategorija porodica koje su zbog određenih uslova života podložnije negativnim uticajima društva od drugih. Osnovni razlog zbog kojeg se porodice svrstavaju u „rizičnu grupu“ su teške životne okolnosti i porodični problemi. Naučnici (Barsukova T.M., Belicheva S.A., Mustaeva F.A. i drugi) situaciju porodične nevolje smatraju situacijom teškoće ili nemogućnosti da porodica u potpunosti ispuni svoje glavne funkcije i zadovolji neophodne potrebe članova porodice. U zavisnosti od dubine kršenja u obavljanju unutarporodičnih funkcija, može se govoriti o riziku od prelaska porodice u društveno opasnu situaciju (SOP). Karakteristika takvih porodica je negativan, destruktivan uticaj na formiranje djetetove ličnosti.
Metode istraživanja. U članku je prikazana analiza pedagoške i stručne literature, rezultati ankete (specijalisti iz oblasti socijalne podrške porodici) i učesnici projekta.
Svrha članka je da opiše postojeći sistem rada međuresorne interakcije u socijalnoj podršci porodicama u riziku i rezultate realizacije projekta u obrazovnoj organizaciji zasnovanog na preventivnom pristupu u međuresornoj interakciji pri radu sa porodicama u obrazovnoj organizaciji. rizik.
Uz sve napore države i raznih resora u cilju očuvanja porodičnog blagostanja, iz godine u godinu raste broj porodica koje nisu dobrostojeće. U tabeli je prikazana statistika porodične nevolje i njena dinamika u Magnitogorsku od 2013. do 2016. godine, potvrđujući teorijske zaključke naučnika (Tabela 1).
Tabela 1
Statistički podaci o porodicama registrovanim u Magnitogorsku
|
Ukupno registrovano |
Porodica u opasnosti |
Porodica u društveno opasnom položaju |
||||||
Prema statističkim podacima, u periodu 2013-2015. godine došlo je do porasta porodica u socijalno opasnoj situaciji, ali postoji trend značajnog smanjenja porodica i djece kategorije "rizične grupe" u periodu 2014-2016. U 2016. godini, naprotiv, prvi put je došlo do značajnog smanjenja SOS-a, ali je došlo do povećanja broja djece koja žive u njima. Ova statistika pokazuje da je sve češća kategorija porodica u socijalno opasnoj situaciji velike porodice kako se broj porodica smanjivao, a broj djece povećavao.
Istraživači su jednoglasni u mišljenju da su efikasne mjere u aktivnostima subjekata u radu sa porodicama „rizične grupe“ mjere. ranu prevenciju. Što se prije identifikuje porodična nevolja, uspješnije će se organizovati socijalna podrška porodicama u riziku i rizik prelaska u grupu porodica SOP-a biti minimiziran. Ukoliko se identifikuju uzroci porodičnih nevolja, rešenje problema je moguće u bliskoj saradnji svih specijalista, uključujući i stručnjake iz organa i institucija sistema za prevenciju zanemarivanja i delinkvencije. U ovom slučaju, primarni zadatak je organiziranje efikasne međuodjelske interakcije.
Fokusirajući se na zadatak povećanja efikasnosti socijalne podrške porodicama u riziku, razvijen je u skladu sa Federalnim zakonom od 28. decembra 2013. br. 442 „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruska Federacija» i usvojio za implementaciju u svim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije model programa za uvođenje socijalne podrške porodicama sa djecom. Na osnovu njega razvijen je model organizovanja socijalne podrške porodici (slika).
Model organizacije socijalne podrške porodicama sa djecom
Iz modela proizilazi da je rad sa porodicama višestruk. Njegova osnova je izrada individualnog programa socijalne podrške porodici (IP SSS). Istovremeno, model rada je fokusiran na formalne pokazatelje, a iz njega „ispada“ maloljetnik koji često pati od nepovoljnih unutarporodičnih odnosa. Za proučavanje mišljenja stručnjaka iz organa i institucija sistema prevencije i zanemarivanja prekršaja u radu sa maloljetnicima i njihovim porodicama, izrađen je upitnik. U ovom upitniku pažnja je posvećena pitanjima o problemu socijalne ugroženosti djece koja žive u porodici; suštinu i specifičnosti međuresorne interakcije u socijalnoj podršci porodicama „rizične grupe“, pravni okvir koji koriste stručnjaci, kao i pitanja koja utiču na porodičnu politiku države.
Istraživanje je sprovedeno među stručnjacima iz organa i institucija sistema prevencije u gradu Magnitogorsku. U anketi je učestvovalo 100 ljudi: 46% su bili socijalni nastavnici koji rade u srednjim školama, 30% su bili specijalisti za socijalnu zaštitu stanovništva, 14% su bili specijalisti iz odjeljenja za maloljetnike organa unutrašnjih poslova Lenjinskog i Pravoberežnog okruga 6% su bili specijalisti iz okružnih komisija za maloljetnike i zaštitu njihovih prava u Lenjinskom i Pravoberežnom okrugu, 4% su specijalisti iz zdravstvene ustanove.
Rezultati istraživanja su pokazali da su glavni problemi savremenih porodica sa decom finansijske poteškoće, nedostatak odvojenog stanovanja, problem podizanja dece, pogoršanje odnosa roditelj-deca, nezaposlenost i drugi.
Glavni faktori koji formiraju porodične nevolje su: nedostatak roditeljske kontrole nad njihovim alkoholizmom, rušenje porodičnih vrijednosti, zlostavljanje djece, kršenje prava djeteta, pravna nesposobnost porodice i nedovoljna psihološka i pedagoška pismenost roditelja, niska efikasnost zakonskog okvira. Kako su pokazali rezultati studije, međuodeljenska interakcija u socijalnoj podršci porodicama „rizične grupe“ nije dovoljno efikasna i treba je poboljšati. Centar takvog rada, prema našem planu, je obrazovna ustanova, a ključna figura je socijalni pedagog.
Na osnovu toga je razvijen i implementiran projekat „Prijateljska porodica“ u periodu 2016-2017. godine, čiji je cilj unapređenje socijalne podrške porodicama u riziku (Tabela 2). Cilj projekta je bio smanjenje broja „rizičnih“ porodica, njihov prelazak u kategoriju uslovno prilagođenih i, eventualno, prosperitetnih porodica. Osnovna ideja projekta bila je organiziranje rada s porodicom na bazi obrazovne institucije i uključivanje stručnjaka iz različitih odjela u skladu sa individualnim zahtjevom porodica koje učestvuju u projektu na bazi tehnologije upravljanja slučajevima.
tabela 2
Pasoš projekta "Prijateljska porodica"
|
Ime |
Škola za harmonizaciju odnosa roditelja i djece "Prijateljska porodica" |
|
Osnova za razvoj projekta |
Smanjenje broja porodica "rizične grupe" registrovanih u MOU "Srednja škola br. 34". Blagovremeno obezbeđena socio-pedagoška i psihološka pomoć porodica će joj omogućiti da pređe u status uslovno adaptiranog i moguće prosperitetnog |
|
Cilj projekta |
Olakšati međuodjelsku interakciju u pružanju psihološke i pedagoške podrške porodicama u riziku |
|
Main Događaji |
Operativni sastanak sa direktorom škole. Sastanci sa zam obrazovni direktor. Aktivnosti za roditelje. Aktivnosti za djecu |
|
implementacija projekta |
Kratkoročno - 8 mjeseci. Od 30.09.2016. do 31.05.2017. (tada djeca GR porodica u ljetni period biće od 5. do 22. juna 2017. na školskom letnjem kampu) |
|
Performers |
Administracija i nastavno osoblje opštinske obrazovne ustanove "Srednja škola br. 34", subjekti sistema prevencije Lenjinskog okruga |
|
Očekivano rezultate |
Povećanje obrazovnih potencijala porodice. Harmonizacija djete-roditeljskih odnosa. Uključivanje roditelja i djece u zajedničke slobodne aktivnosti (zajednička zabava). Svest o važnosti očuvanja porodičnih vrednosti i tradicije. Podizanje psihološko-pedagoške pismenosti roditelja, pravnog znanja, odgovornosti za odgoj djece. Poboljšanje psihoemocionalnog stanja djece i roditelja |
|
Sistem kontrole izvršenja projekta |
Tekuću i završnu kontrolu realizacije projekta vrši zamjenik. Direktor VR MOU "Srednja škola br.34" |
Projekat je uključivao porodice "rizične grupe", registrovane u GJ "TsSPSD" u Magnitogorsku, koje studiraju u MOU "Srednja škola br. 34", kao i potpune i nepotpune porodice, višečlane porodice, porodice sa roditeljima koji nisu rođeni. , sa usvojenom djecom u teškoj životnoj situaciji.
Tokom realizacije projekta, očekivani rezultat je povećanje odgovornosti roditelja za odgoj djece, svijest roditelja o važnosti očuvanja porodičnih vrijednosti i tradicije; uključivanje roditelja u zajedničko provođenje slobodnog vremena sa djecom, poboljšanje stambenih i životnih uslova djece u porodici; normalizacija psihološke klime u porodici, harmonizacija odnosa roditelja i djece itd.
Međuresorna interakcija u socijalnoj podršci porodicama sa djecom tokom realizacije projekta bila je usmjerena na rano prepoznavanje i rješavanje porodičnih problema, prevenciju porodičnih nevolja, pomoć u prevazilaženju teških životnih situacija. U projektu su učestvovali subjekti sistema prevencije Lenjinskog okruga Magnitogorska: PDN OP "Lenjinski", MU "Centar za socijalnu pomoć porodici i deci" u Magnitogorsku, MU "Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo", Komisija za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava Lenjinski okrug, odjel za starateljstvo i starateljstvo. Ove ustanove su pružale socijalnu podršku porodicama „rizične grupe“ u vidu socijalne, psihološke, pedagoške, pravne pomoći, pomoći pri zapošljavanju adolescenata i roditelja, kao i pružanje hitnih socijalnih usluga.
Nakon realizacije projekta socijalne podrške porodicama u riziku u MOU „Srednja škola br. 34“ u Magnitogorsku, sprovedena je anketa roditelja koji su učestvovali u projektu. Anketa je sprovedena među roditeljima porodica „rizične grupe“ registrovanih u GJ „CSPSD“ i registrovanih u unutarškolskom okviru MOU „Srednja škola br. 34“ u Magnitogorsku. U anketi je učestvovalo 30 osoba, od čega: 80% žena i 20% muškaraca. Starosna struktura ispitanika je sljedeća: 27-30 godina - 20%; 31-40 godina - 50%; 41 i više - 30%.
Velika većina (50%) anketiranih porodica pripada jednoroditeljskim porodicama. Po vrsti porodice raspoređeni su na sljedeći način: 20% - potpune porodice i porodice sa roditeljem koji nije rođen; 10% - starateljstvo. U projektu su učestvovale i velike porodice i porodice sa niskim primanjima, kojima je tokom realizacije projekta pružena preventivna pomoć.
Odgovor na pitanje „Koje aktivnosti realizovane tokom projekta su Vam se najviše dopale?“ otkrilo da se 40% ispitanika dopalo psihološko-pedagoških radionica, odnosno treninga za roditelje i tehnika opuštanja; zajedničke aktivnosti roditelja i djece, posebno božićno drvce i izlet u predškolsku obrazovnu ustanovu "Uralskie Zori" - 25%; psihološko-pedagoške konsultacije - 20%; pedagoški zadaci - 10%. To sugerira da su roditelji zainteresovani za aktivnosti koje povećavaju njihovu psihološku i pedagošku pismenost, a koje imaju za cilj harmonizaciju odnosa roditelj-dijete.
Na pitanje „Da li su po Vašem mišljenju sve aktivnosti projekta bile korisne, zanimljive i značajne za Vas?“ 80% roditelja je odgovorilo pozitivno; 15% je teško odgovorilo, a samo 5% je odgovorilo negativno. To pokazuje da veći broj učesnika projekta pozitivno ocjenjuje svoje učešće u njemu i spremnost za rješavanje nagomilanih problema.
Na pitanje „Da li se ubuduće namjeravate obratiti socijalno-pedagoškoj službi škole za rješavanje porodičnih problema?“ 100% roditelja je odgovorilo pozitivno.
Kao rezultat realizacije projekta socijalne podrške, broj rizičnih porodica koje su učestvovale u projektu i koje su prijavljene na MOU „Srednja škola br. 34“ smanjen je sa 21 na 5, a takođe je smanjen sa 10 na 6.
Na osnovu proučenog domaće iskustvo međuresornu interakciju i na osnovu rezultata studije izradili smo unaprijeđeni „Pravilnik o međuresornoj interakciji u socijalnoj podršci porodicama u riziku“ u cilju poboljšanja rada na identifikovanju potrebe porodica sa djecom da im se pruži pomoć kroz socijalnu podršku. . Ovu odredbu je odobrio Državni komitet za zdravlje i sigurnost Uprave Magnitogorska (potpisan je akt o implementaciji).
1. Studija je omogućila da se utvrdi da se dosta pažnje posvećuje međuresornoj interakciji prilikom praćenja porodica u riziku, kako sa strane teoretičara tako i sa strane države, što se manifestuje u brojnim naučnim člancima i posebnim publikacije na ovu temu, s jedne strane, i unapređenje regulatornog okvira, s druge. Međutim, istovremeno se broj porodica "rizične grupe" ne smanjuje, a postoji opasnost od njihovog prelaska u kategoriju porodica socijalno opasnog položaja.
2. U članku je predstavljen model koji odražava specifičnosti međuresorne interakcije u kompleksnom rješavanju porodičnih problema. Istovremeno, veza „obrazovne institucije” isključena je iz ukupnog koherentnog sistema međuresorne interakcije. Ova činjenica utiče na efikasnost rada sa porodicama u riziku, što potvrđuje mišljenje stručnjaka koji rade u sistemu prevencije.
3. Za unapređenje sistema međuresorne interakcije u slučaju socijalne podrške porodicama „rizične grupe“ potrebno je organizovati rad u obrazovnim ustanovama, što omogućava sprovođenje osnovnih ideja preventivnog pristupa.
4. Članak pokazuje da je kreiranje ciljanih projekata koji se realizuju na bazi obrazovne institucije, integrišući napore različitih odjela, predstavlja efikasan alat unapređenje međuodeljenske interakcije pri radu sa rizičnom porodicom u obrazovnoj ustanovi.
Bibliografska veza
Petushkova O.G., Akhlyustina E.V. UNAPREĐENJE SISTEMA MEĐUREDNEVNE INTERAKCIJE U OBRAZOVNOJ ORGANIZACIJI UZ SOCIJALNU PODRŠKU PORODICAMA RIZIČNIH GRUPA // Contemporary Issues nauke i obrazovanja. - 2017. - br. 6.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=27232 (datum pristupa: 19.02.2020.). Predstavljamo Vam časopise koje izdaje izdavačka kuća "Academy of Natural History"
Služba državne registracije nekretnina, radi na poboljšanju kvaliteta javne usluge u svom polju djeluje multivektorsko. Elektronski portal preko kojeg možete dobiti neke informacije, stručne savjete putem telefona hotline, elektronski red, otvaranje prozora za registraciju u multifunkcionalnim centrima…
Jedna od najtežih oblasti djelovanja odjela je međuresorna interakcija sa drugim organima državnih službi.
Međuresorna interakcija je razmjena dokumenata i informacija, uključujući iu elektronskoj formi, između organa vlasti, organa državnih vanbudžetskih fondova u cilju pružanja državnih i opštinskih usluga građanima i organizacijama.
čemu služi? Glavni izraženi motiv: značajno smanjiti spisak dokumenata i svih vrsta potvrda potrebnih prilikom registracije određene transakcije nekretnine. I zaista, danas više ne moramo prilagati neke papire - stručnjaci tijela za registraciju samostalno će zatražiti dokument koji mu je potreban od susjednog odjela.
Posebno je važna otvorena razmjena informacija između Rosreestra i katastarske komore. Na ovog trenutka ovaj proces nije savršen. Poteškoću predstavljaju neispravljeni i različiti (iz različitih razloga) podaci o nekim objektima nekretnina u Jedinstvenom državnom registru nekretnina i Državnom komitetu za imovinu. Na jeziku profesionalaca, koordinacija takvih sukobljenih informacija naziva se harmonizacija. Upravo usaglašavanje podataka će otkloniti brojne greške koje nastaju u vezi sa upisom nekretnine, prometom sa njom, plaćanjem poreza i sl.
U ovom trenutku možete saznati o karakteristikama međuresorne interakcije gledajući bilo koju postojeću granu katastarskog organa, na primjer, u ogranku Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk.
Normativno pravno uređenje odnosa koji nastaju u vezi sa pružanjem državnih i općinskih usluga provodi se u skladu sa Federalnim zakonom od 27. jula 2010. godine br. 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2011. br. 1184 „O mjerama za osiguranje prelaska federalnih organa izvršne vlasti i tijela državnih vanbudžetskih fondova na međuresornu informacijsku interakciju u elektronskom obliku“.
Od 1. jula 2012. godine ogranak Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk prešao je na međuresornu informacijsku interakciju u pružanju javnih usluga s izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama, organizacijama podređeni ovim vlastima.
Trenutno, ova tranzicija omogućava pružanje državnih i opštinskih usluga građanima bez potrebe za informacijama i dokumentima koje imaju drugi organi i državne organizacije koje učestvuju u međuresornoj informacionoj interakciji.
Prilikom podnošenja zahtjeva za usluge katastarskom organu, podnosilac zahtjeva ima pravo da ne dostavi određeni broj dokumenata neophodnih za sprovođenje državnog katastarskog upisa. nekretnina, na primjer:
- dokument kojim se potvrđuje da zemljište pripada određenoj kategoriji zemljišta - odluka o svrstavanju zemljišne parcele u zemljište određene kategorije;
- dokument kojim se potvrđuje utvrđena dozvoljena upotreba zemljišne parcele - odluka o utvrđivanju vrste dozvoljene upotrebe zemljišne parcele;
- dozvola za stavljanje u funkciju objekta kapitalne izgradnje;
- drugi dokumenti navedeni u Saveznom zakonu od 24. jula 2007. br. 221-FZ „O državnom katastru nepokretnosti“.
Navedenu dokumentaciju će zahtijevati stručnjaci bez učešća aplikanata u okviru međuresorne saradnje.
Ali potrebno je napomenuti važnu tačku za razumijevanje mehanizma: katastarski organ zahtijeva odobrene materijale, i ne naručuje njihov dizajn u nadležnim organima. I možete tražiti samo ono što je već tamo. Ako dokument (na primjer, dodjeljivanje zemljišne parcele određenoj kategoriji zemljišta) nije prethodno izdala lokalna samouprava, građanin će se morati obratiti lokalnoj samoupravi za izvršenje takvog dokumenta. Drugim riječima, u okviru međuresorske interakcije obezbjeđuju se samo oni dokumenti koji su dostupni u organima vlasti i državnim organizacijama koje učestvuju u interakciji.
Specijalista ogranka Federalne državne budžetske institucije "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk napominje da podružnica, u okviru međuagencijske saradnje, pruža državnim organima i državnim vanbudžetskim fondovima informacije sadržane u državnom katastru nekretnina besplatno, u obliku sledećih dokumenata:
- kopije dokumenta na osnovu kojeg se podaci o imovini upisuju u državni katastar nepokretnosti;
- katastarski izvod o imovini;
- katastarski pasoš imovine;
- katastarski plan teritorije;
- katastarski list o katastarskoj vrijednosti zemljišta.
Glavni korisnici ove usluge su Federalna poreska služba, Federalna agencija za upravljanje imovinom, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Ministarstvo unutrašnjih poslova, savezna služba sudskih izvršitelja, kao i lokalnih vlasti regije Bryansk (postupak za davanje gore navedenih informacija odobren je Naredbom Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije od 27. februara 2010. br. 75 „O uspostavljanju postupka za pružanje unesenih informacija u državnom katastru nepokretnosti”).
Treba napomenuti da je slanje međuresornih zahtjeva dozvoljeno samo u svrhe vezane za pružanje javnih usluga, a službenici koji su poslali neopravdane međuresorne zahtjeve odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 7.1. Federalnog zakona br. 210- FZ).
Glavni zadatak sa kojim se suočava Katastarska komora je poboljšanje kvaliteta i dostupnosti javnih usluga Rosreestra, uključujući pružanje usluga u elektronskom obliku. Da bi se ti ciljevi u potpunosti postigli, javne vlasti i lokalne samouprave treba da obezbede efektivno korišćenje informacionih i telekomunikacionih tehnologija.
S tim u vezi, stručnjaci katastarskog organa snažno preporučuju da organi i organizacije koje učestvuju u međuresornoj interakciji podnose zahtjeve organu za katastar elektronskim putem putem portala usluga Rosreestr (
