Osnovni koncepti

Organizacija, elementi organizacije, društvena struktura, ciljevi, učesnici, tehnologija, okruženje, strategija tampon, strategija premošćavanja, upravljanje, planiranje, organizacija resursa, izdavanje naloga, kontrola, inovacije, birokratija.

Rječnik

1. Organizacija – društvena grupa usmjerena na postizanje međusobno povezanih specifičnih ciljeva i stvaranje visoko formaliziranih struktura.

2. Menadžment -- funkcija posebnog tijela u organizaciji, koje obezbjeđuje usmjeravanje aktivnosti svih elemenata organizacije, održava u prihvatljivim granicama odstupanje organizacije u cjelini od njenih ciljeva.

3. Birokratija -- 1. Vrsta organizacije u kojoj se upravljanje zasniva na bezličnim, pisanim uputstvima i hijerarhiji koja jasno pravi razliku između "odjela" i službenika, a službena mjesta se popunjavaju na osnovu formalnih kvalifikacija. 2. Organizacija koja se sastoji od određenog broja službenika čije pozicije i položaji čine hijerarhiju i razlikuju se po formalnim pravima i dužnostima. 3. (bukvalno) upravljanje službenicima. 4. (pežorativni) izraz za formalno neefikasne organizacije zbog glomaznih pravila, "birokratije" i dugotrajnih procedura.

4. Adhokratija – organizaciona struktura, koja se zasniva na privremenim radnim grupama koje se sastaju da bi rešile samo neki problem.

Suština i struktura društvene organizacije

Postoje četiri pravca u definiciji organizacije.

1. K. Barnard smatra da je organizacija vrsta saradnje ljudi koja se razlikuje od drugih društvene grupe savjesnost, predvidljivost i svrsishodnost.

2. D. March i G. Simon smatraju da je organizacija zajednica ljudskih bića u interakciji, koja je najraširenija u društvu i sadrži centralni koordinacioni sistem. Sve ovo čini da organizacija izgleda kao poseban složeni biološki organizam.

3. P. Blau i W. Scott definiraju organizaciju kao grupu stvorenu za postizanje specifičnih ciljeva i koja ima strukturu.

4. Prema A. Etzioniju, organizacije su društvene asocijacije (ili ljudske grupe) svjesno konstruirane i rekonstruirane za specifične svrhe.

Svi teoretičari identificiraju dvije karakteristike organizacija koje ih razlikuju od drugih društvenih grupa.

Prije svega, organizacije su svrsishodne - u smislu da su akcije njenih članova koordinirane na određeni način kako bi se postigao zajednički rezultat za njega u vrlo specifičnoj oblasti ljudske djelatnosti. Dakle, bolnica postoji da leči pacijente, politička partija postoji da bi stekla moć itd. Drugo, organizacija je grupa koju karakteriše visok stepen formalizacije. To znači da je čitava sfera ponašanja njenih članova pokrivena pravilima, propisima koji definišu dužnosti, odnose u službi i podređenosti, bez obzira na lične kvalitete članova organizacije.

Na osnovu navedenog, organizaciju je moguće definirati kao društvenu grupu usmjerenu na postizanje međusobno povezanih specifičnih ciljeva i formiranje visoko formaliziranih struktura.

Razmotrite pojedinačne elemente organizacije (najjednostavniji model):

društvena struktura-- set postojećih dovoljno dugo vremena uređene i tipične veze između elemenata društva. Ponekad se definiše kao svaki ponavljajući obrazac društvenog ponašanja. K. Davis razlikuje u društvenoj strukturi nje normativno i ponašanja južna strana.

Normativna struktura uključuje vrijednosti, norme i očekivanja uloga, koja su organizirana na način da čine relativno koherentne i postojane sisteme međusobnog povjerenja i propisa koji upravljaju ponašanjem članova organizacije. Vrijednosti uključuju znakove privlačnosti i razuman izbor ciljeva, svojevrsne organizacijske ideale. Normativna struktura je bezlična, nametnuta spoljašnje okruženje. Strukturu ponašanja (prema J. Homansu) čine akcije, interakcije, sviđanja i nesviđanja. Ljudi unutar normativnog sistema komuniciraju pod uticajem ličnih osećanja, preferencija, interesa.

Društvena struktura organizacije razlikuje se i po stepenu formalizacije.

Formalna društvena struktura je struktura u kojoj su društvene pozicije i odnosi između njih jasno specijalizovani i definisani nezavisno od ličnih karakteristika članova organizacije. Formalna struktura organizacije definisana je u kadrovskoj tabeli, koja određuje broj radnih mjesta, njihove funkcije, dužnosti i prava. Istovremeno, režiser može biti pametan ili glup, aktivan, pasivan, duhovit, melanholik. Lične kvalitete ne utiču na formalni položaj.

Neformalna struktura - struktura u kojoj se društvene pozicije formiraju na osnovu ličnih karakteristika, povjerenja i prestiža. Može se djelimično poklapati sa formalnim, ili se nikako ne podudarati, što utiče na postizanje ciljeva organizacije.

Ciljevi- željeni rezultat ili uslove koje članovi organizacije pokušavaju postići koristeći svoju aktivnost za zadovoljenje kolektivnih potreba. Sociolozi razlikuju tri tipa organizovanih ciljeva: zadaci, orijentacije, sistemi.

Ciljevi-zadaci -- to su nalozi koje izdaje organizacija višeg nivoa, kao što je tržište. Zadaci određuju svrhu postojanja organizacija. Ciljevi-zadaci uključuju, na primjer, nastavu u školi, laboratorijski rad u istraživačkom institutu.

Objektivna orijentacija- skup ciljeva svakog člana organizacije i generalizovanih ciljeva tima, koji se realizuju kroz organizaciju. Veoma je važno da orijentacije ne odstupaju od zadataka, inače će rad organizacije postati neefikasan.

Sistemi golova- to je želja organizacije da se očuva, da opstane u svijetu oko sebe. Sistemi se moraju organski uklopiti u ciljeve i ciljeve, inače će organizacija degenerisati. Zadaci, orijentacije, sistemi - glavni ciljevi. Pored njih, organizacija sebi postavlja i međuciljeve: jačanje discipline, reorganizaciju, poboljšanje efikasnosti rada itd. Svaki međucilj odgovara podjelu orijentacije na nivoe i odjele.

Članovi organizacije-- Njegovi učesnici su kadrovi koji međusobno komuniciraju u skladu sa normativnom i biheviorističkom strukturom.

Tehnologija- u organizaciji postoji u tri oblika. Prvo, kao sistem fizičkih objekata koji čine organizaciju (materijali, računari, štampači, fotokopir aparati, itd.). Drugo, kao fizički objekti povezani sa ljudskom aktivnošću (kompjuter i metla se razlikuju samo po tome što se vrše različite radnje da bi se napravili). Treće, kao know-how - sistematizovano znanje o korisnim i najracionalnijim praktičnim radnjama. Razvoj tehnologije moguć je samo na bazi fokusiranja na kompleksna, neanalizovana rješenja problema organizacije, na zdrave inovacije.

Eksterno okruženje. Sve organizacije da bi postojale, funkcionisale, ostvarile ciljeve moraju imati brojne veze sa spoljnim svetom. Od vanjski svijet organizacija dobija kulturne uzorke, profesije, materijalnu podršku. Članovi organizacije (sa mogućim izuzetkom stanovnika manastira) su istovremeno i članovi drugih organizacija, što može značajno promeniti njihovo ponašanje. Tehnologija, resursi, ciljevi zavise od okruženja.

Organizacije su presudno pod uticajem političkog sistema i države, tržišta – pred konkurencijom i radnicima, privrede, društvenih i kulturnih faktora, eksternih modela tehnologija. Organizacija - da bi opstala - mora se prilagoditi svim zahtjevima okruženje, izabrati odgovarajuću strategiju ponašanja u odnosu na nju. Ako organizacija traži autonomiju od okoline, takva strategija se naziva tampon. Ako organizacija nastoji proširiti i ojačati veze sa vanjskim svijetom, takva strategija se naziva strategija premošćavanja. Među tamponima spada strategija pooštravanja kontrole nad unosom informacija, resursa, ljudi u organizaciju, strategija skladištenja i širenja organizacije.

Strategije premošćavanja uključuju sklapanje dogovora, pregovore, prodor, itd.

Sociolozi zapadna evropa a kao važan element organizacije izdvajaju i Sjedinjene Države organizacionu kulturu . To je skup normi, vrijednosti, mišljenja koji se ogledaju u postupanju zaposlenih na svim nivoima organizacije i čine nepisani kodeks ponašanja. Proučavana su tri svojstva organizacijske kulture:

1. Organizaciona kultura je plastična, kojom se može manipulisati i mogu je dizajnirati i oblikovati poslovni lideri.

2. Organizaciona kultura je određena ujedinjujuća snaga.

3. Odnosi se na organizacionu efikasnost i uspješnost datog posla.

Funkcije organizacione kulture su formiranje solidarnosti (osećaj pripadnosti zaposlenih kompaniji), obrasci ponašanja zaposlenih koji su korisni za firme, formiranje neformalne društvene kontrole i samokontrole, itd.

Organizaciona kultura stvara motivaciju za postignuće, odnosno postavljanje umjereno teških, ali ostvarivih ciljeva. Zaposleni tako uče da realno procenjuju svoje sposobnosti, da ne preuzimaju nepotrebne rizike, da postignu poštovanje kolega i nagrade od strane menadžmenta. Međutim, u organizaciji se formiraju grupe sa svojim specifičnim kulturnim obrascima ponašanja. Ako je ideja organizacijske kulture u sukobu s neformalnom grupnom kulturom, onda je malo vjerojatno da će se ona razviti, bez obzira koliko truda u nju ulažu lideri organizacije. I naravno, na organizacionu kulturu utiče spoljašnje okruženje.

Sociolozi razlikuju dva glavna tipa organizacija – formalne i neformalne.

Formalna (administrativna) organizacija je u suštini formalna društvena struktura. Obuhvata: 1) raspodelu funkcija između odeljenja organizacije; 2) podređenost radnih mjesta - obim i mjera odgovornosti u odlučivanju na različitim nivoima; 3) komunikacioni sistem - sredstva i kanali za prenos informacija; 4) liderstvo - organizacija procesa upravljanja.

Neformalna organizacija -- skup pojedinaca, malih grupa i odnosa među njima.

Zaista sveprisutan. Ljudi rade u organizacijama drugačiji tip, žive u uređenim naseljima, kupuju sve što je potrebno za život, uglavnom u trgovinske organizacije, uče, odmaraju, rađaju se, idu na groblja u organizacijama ili preko njih. Dakle, u nastanku, funkcionisanju i razvoju društva ništa se ne može shvatiti bez proučavanja njegovih organizacionih oblika.

Ključni koncept sa kojim treba započeti analizu fenomena organizacije je društveni sistem. Šta ona predstavlja? društveni sistem tu je posebna klasa sistema (zajedno sa tehničkim, biološkim, kibernetičkim, ekološkim itd.), čiji su elementi ljudi i odnosi koji nastaju među njima. U drugom smislu, ovaj koncept označava jednu ili drugu društvenu zajednicu. Najrazvijeniji tip sistema je društvena organizacija, koju karakterišu kvaliteti za formiranje sistema kao što su svrha, hijerarhija, upravljanje, sinergija. U manjoj mjeri, ovi znakovi su prisutni u sistemima kao što su mala grupa, populacija. Koncept "sistema" je takođe primenljiv na istorijske zajednice - naciju, klasu, itd. Ovaj koncept se u vrlo ograničenoj mjeri može pripisati statističkim kvalitetima stanovništva – obrazovnim, profesionalnim, starosnim, spolnim itd., iako neki od njih mogu kreirati vlastite okosne kvalitete.

Među društvenim sistemima se razlikuju homogena, koji se sastoji samo od jednog društvenog elementa - ljudi (na primjer, mnogo malih grupa), i heterogena, koji uz osobu uključuje elemente različite prirode: socio-tehničke (preduzeće, grad), eko-socijalne (geografska regija). Važna karakteristika sistema je njihova složenost. Društveni sistemi su u principu složeniji od tehničkih i bioloških sistema, jer njihov glavni element – ​​osoba – ima svoju subjektivnost i najveći raspon izbora ponašanja. Iz ovoga proizilaze dvije posljedice: značajna nesigurnost u funkcionisanju i prisustvo granica upravljivosti za ove sisteme.

Svaki konkretan sistem organski je povezan sa sistemom većeg obima i njima je određena zajednica u celini kao makrosistem, iako zadržava relativnu nezavisnost. Relativna nezavisnost je ta koja obezbeđuje ogromnu raznolikost sistema u društvu, uključujući značajne razlike među njima unutar istog tipa sistema, bilo da se radi o organizaciji, naselju, porodici, itd. U tom smislu, heterogeni sistemi se mogu razlikovati po takvim karakteristikama kao tip liderstva, subkulture, veličina.

Svaki je na neki način jedinstven. Sistemi su u stanju da razvijaju izvedene sisteme kako u sferi svijesti (jezik, religija, nauka), materijalnom okruženju (zgrade, stvari, mašine), tako i u sferi društvenog poretka (pravo, organizacione strukture, javne institucije). Takvi izvedeni sistemi su objektivizovani u društvu i dobijaju relativnu autonomiju i sopstvene zakone u njemu.

Razvoj društvenih sistema zasniva se na spontanim promjenama i svrsishodnom djelovanju. Prvi su samostalni procesi. Drugi uključuje formuliranje zajedničkih ciljeva, stimulaciju za njihovo postizanje. Jedno od glavnih sredstava kontrolisanog razvoja sistema su inovacije. Ali sistemi takođe imaju značajnu inerciju, jer inovacije izazivaju mešavinu ravnoteže u njima i nepredviđenih posledica. Stoga se javlja fenomen „otpora“ inovacijama, za prevazilaženje kojih su potrebne posebne metode aktiviranja inovacionih procesa u njima.

Koncept organizacije

U principu, organizacija predstavlja najviši nivo razvoja društvenih sistema. Ali u odnosu na društvene objekte, termin "organizacija" se koristi u tri značenja.

Organizacija se može nazvati vještačkom asocijacijom institucionalne prirode, okupatorskom određenom mestu u društvu i dizajnirani da obavljaju više ili manje jasno definiranu funkciju. U tom smislu, organizacija djeluje kao društvena institucija sa slavni status i tretira se kao samostalan entitet. U tom smislu, riječ "organizacija" može se nazvati, na primjer, preduzeće, organ vlasti, dobrovoljni sindikat itd.

Pojam "organizacija" može označiti određenu aktivnost u organizaciji, uključujući distribuciju funkcija, uspostavljanje stabilnih odnosa, koordinaciju itd. Ovdje organizacija djeluje kao proces povezan s ciljanim utjecajem na objekt i, prema tome, uz prisustvo lika organizatora i kontingenta organizovanih . U tom smislu, pojam "organizacije" se poklapa sa konceptom "menadžmenta", iako ga ne iscrpljuje.

Pod "organizacijom" se može shvatiti karakteristika stepena uređenosti nekog objekta. Tada ovaj pojam označava određenu strukturu, strukturu i vrstu veza, koja djeluje kao način povezivanja dijelova u cjelinu, specifičnu za svaku vrstu predmeta. U tom smislu, organizacija objekta je svojstvo, atribut ovog drugog. Uz ovaj sadržaj, termin se koristi, na primjer, kada mi pričamo o organizovanim i neorganizovanim sistemima, politička organizacija društvo, efikasna i neefikasna organizacija itd. To je značenje koje se podrazumijeva u pojmovima "formalna" i "neformalna organizacija".

U kojim slučajevima organizacija nastaje kao društveni objekt? Postoje dva mehanizma za formiranje organizacija kao oblika društvene zajednice. Najčešće nastaju kada se postizanje bilo kojeg zajedničkog cilja prepoznaje kao moguće samo kroz postizanje pojedinačnih ciljeva, ili kada je postizanje pojedinačnih ciljeva moguće samo kroz nominacije i postignuća zajednički ciljevi. U prvom slučaju se stvaraju radne organizacije (preduzeća i ustanove), u drugom - akcionarska društva i takozvane masovne savezničke organizacije. Dakle, definitivna karakteristika društvene organizacije je ciljnu zajednicu.

Postizanje kolektivnog cilja čini neophodnim uvođenje hijerarhija i kontrolu.

Društvena svojstva organizacije su sljedeća:

• organizacija je stvorena kao oruđe za rješavanje društvenih problema, sredstvo za postizanje ciljeva, stoga u prvom planu pri njenom proučavanju su problemi kao što su razjašnjavanje njenih ciljeva i funkcija, uvjeti za efektivnost rezultata, motivacija i stimulacija osoblja. ;
• organizacija se razvija kao ljudska zajednica, specifična društvenost, odnosno skup društvenih grupa, statusa, normi, liderskih odnosa, kohezije ili sukoba;
• organizacija je objektivizirana kao bezlična struktura veza i normi, određena administrativnim i kulturnim faktorima. Predmet analize organizacije u ovom smislu je agregirani integritet, izgrađen hijerarhijski i u interakciji sa spoljnim okruženjem. A glavni problemi ovdje su ravnoteža, samoupravljanje, podjela rada, upravljivost organizacijom.

Naravno, svi ovi aspekti imaju samo relativnu nezavisnost, između njih nema oštrih granica, oni se neprestano spajaju jedan u drugi. Štaviše, svi elementi, procesi i problemi organizacije moraju se razmatrati u svakoj od ove tri dimenzije, u kojima djeluju u različitim svojstvima. Na primjer, pojedinac u organizaciji je i zaposlenik, osoba i element sistema. Organizaciona jedinica je funkcionalna jedinica, mala grupa i podsistem.

Sinergija

Efikasnost organizacionih oblika objašnjava se pojavom sinergijskog efekta (od grč. synergeia- saradnja, Commonwealth). Organizacije se formiraju radi sinergije. To je efekat koji nastaje u zajednici ljudi iz takve kombinacije snaga, kada je 2 x 2 = 5 ili 6, 7, itd. A to zavisi upravo od načina na koji su ljudi organizovani, od ove ili one kombinacije njihovih napori. Nije uzalud V. I. Lenjin rekao: "Dajte nam organizaciju revolucionara i mi ćemo preokrenuti Rusiju." Nije imao na umu broj revolucionara, već samo način na koji su bili ujedinjeni.

Ispoljavanje sinergije u društvenim organizacijama znači povećanje dodatne energije koja prevazilazi zbir pojedinačnih napora njihovih učesnika. Štaviše, u organizacijama se pokazuje da je ovaj fenomen upravljiv, može se modifikovati, ojačati, ako se razumeju izvori organizacionog efekta, odnosno: povećanje ukupne energije u zavisnosti od vrste unutarkolektivne komunikacije.

U procesu povećanja energije društvene organizacije postoji nekoliko faza.

Opipljiv učinak već proizvodi jednostavan masovni karakter, odnosno istovremenost, jednosmjernost mnogih napora. Isti ljudi ne mogu naizmjence dizati isti balvan, ali su prilično sposobni da to učine zajedno. Osim toga, ovdje se javlja i takozvani sekundarni efekat udruživanja – psihološka interakcija učesnika, osjećaj „mi“, međusobno poređenje, kompetitivnost, grupna kontrola.

Uvođenje čak i najjednostavnijih oblika rasparčavanja zajednički posao, distribucija međuzavisnosti među učesnicima dodatno pojačava kumulativni efekat: na primjer, prenošenje lubenica od obale do teglenice od ruke do ruke duž lanca je efikasnije nego da svako nosi svoj teret od početka do kraja. K. Marx je ovu metodu saradnje nazvao kombinacijom rada. Ali ovdje je, kao iu prethodnom slučaju, očuvana uniformnost poslovanja za sve zaposlene.

Novi nivo efikasnosti postavlja se podjelom rada po specijalnostima, odnosno specijalizacijom, kada zaposleni postiže najviše rezultate usavršavanjem vještina u obavljanju bilo koje proizvodne operacije. Ali istovremeno se pojavljuje i novi društveni proizvod specijalizacije - honorarni radnik. Podjela rada se pretvara u njegovu fragmentaciju, proces dostiže svoju gornju granicu. U proizvodnji igala, na primjer, žica prolazi kroz ruke desetina pojedinačnih radnika. Ova „pristranost“ virtuoznog radnika prevaziđena je činjenicom da njegovo iskustvo omogućava da se operacije koje izvodi formalizuju i dovedu do automatizma i da se na osnovu toga stvore tehnički alati rada - specijalizacija se sada prenosi na njih. Istovremeno, funkcije radnika-operatera ovih mašina su pojednostavljene, njegova specijalizacija postaje sve uža, vezujući radnika za „položaj jednog pokreta“ (najčešće pritiskom na dugme na kontrolnoj tabli uređaja). najsloženije moderne mašine i mehanizmi). Dakle, dostizanjem vrhunske tačke, proces se završava pojavom mašina koje pouzdanije i jeftinije obezbeđuju tehničko-tehnološko jedinstvo. Na ovoj liniji "stiskanja" navedeni efekat je iscrpljen. Ali postavljaju se nove linije, koje se manifestuju sve do danas (tejlorizam, mejoizam, itd.). Dakle, tajna organizacionog efekta je ukorenjena u principima kombinovanja individualnih i grupnih napora: jedinstvo svrhe, podela rada, koordinacija itd.; načini na koje se ovo drugo može izvesti su prilično raznoliki.

Struktura organizacija

Organizaciona složenost

Organizacije se odlikuju visokim stepenom višedimenzionalnosti i nesigurnošću strukture i funkcionisanja. Oni su među superkompleksnim sistemima. Njihova složenost može premašiti sposobnost menadžmenta da kontroliše organizacione procese. Rješenje problema može biti usmjereno kako na sužavanje opsega kontrole, tako i na pojednostavljenje strukture organizacije, ili na povećanje rezolucije kontrole.

Složenost sistema je apsolutno(objektivan, svojstven objektu) i relativno(subjektivna, karakteriše sposobnost upravljanja). Ove vrste složenosti se ne poklapaju uvijek.

Organizaciona složenost već počinje povećanjem mnoštva elemenata. U ovom slučaju dolazi do povećanja relativne složenosti dok apsolutna složenost ostaje nepromijenjena. Međutim, svako povećanje apsolutne složenosti uzrokuje povećanje relativne složenosti, iako se ovo drugo može promijeniti bez jačanja prve, na primjer, kroz razvoj znanja o sistemu. Sljedeći nivo složenosti počinje u fazi kada postoji raznovrsnost elemenata, posebno kada se raznolikost tiče ne samo funkcija (tehničke, biološke funkcije sistema), već i prirodnog kvaliteta elemenata (sociotehničkih sistema). Nadalje, postoji niz veza između elemenata, ako se dijelovi i nivoi nalaze u sistemu. Maksimalna složenost u ovoj fazi manifestuje se u kontradikcijama između elemenata, delova i nivoa sistema (suprotnost funkcija, nekompatibilnost). konačno, najviši stepen Kompleksnost sistema znači autonomiju svih sastavnih nivoa, delova, elemenata. U društvenim organizacijama to je subjektivnost njihovog glavnog "materijala", odnosno prisustvo vlastitih ciljeva ljudi, sloboda ponašanja.

Organizacije predstavljaju sve stepene složenosti, kako u multidimenzionalnosti tako iu neizvjesnosti. Međutim, čak i u gornjoj fazi apsolutne složenosti, relativna, subjektivna složenost može biti mala. Menadžment koristi različite načine izbjegavanja složenosti organizacije, na primjer, „metod crne kutije“: središnja karika ne ulazi u karakteristike funkcioniranja samostalne jedinice, podružnice ili motivacije zaposlenika, utječući na „input“ kroz poticaje. i evaluacija “izlaza” prema rezultatu.

Želja da se pobjegne od složenosti rađa mnoge druge tehnike – sistematizaciju, dekompoziciju, agregaciju, koje se odnose kako na same sisteme tako i na znanje o njima. Postoje čisto epistemološke metode, najčešće redukcija, odnosno objašnjenje fenomena jedne prirode uz uključivanje znanja, teorije o pojavama druge prirode. U teoriji organizacije bilo je pokušaja da se zakoni društvenog uređenja upoznaju sa proučavanijim (biologizam, fizikalizam). "Klizanje" opće teorije sistema na nivo pojedinih nauka, korištenje njihovih metoda analize umjesto vlastitih metoda često je praćeno zamjenom sličnosti analogijom za sličnost homologijom (analogija je slučajnost u jednoj ili više karakteristika; homologija je potpuna slučajnost). U odnosu na društvene organizacije, više od drugih, koristi se takav način prevazilaženja njihove složenosti, pojednostavljenja, kao što je društvena formalizacija, tj. standardizacija organizacionih odnosa i normi.

Društvena formalizacija veza i normi kao način organizacije, to je svrsishodno formiranje standardnih, bezličnih obrazaca ponašanja u pravnim, organizacionim i socio-kulturnim oblicima. U društvenim organizacijama formalizacija obuhvata kontrolisane veze, statuse i norme. Smanjuje apsolutnu i relativnu organizacionu složenost.

Najvažniji znak ovog načina organizacije je svaka vrsta fiksnosti njegovih elemenata, odnosno ugovorna, dokumentarna konsolidacija istih u jedinstven sistem pravnih, tehnoloških, ekonomskih i drugih normi i zavisnosti.

Efikasan efekat formalizacije manifestuje se, posebno, u koncentraciji i kanalizaciji organizacionih aktivnosti u najoptimalnijem pravcu, održivosti, stabilnosti funkcionisanja organizacije, mogućnosti manje ili više dugoročnog predviđanja funkcionalnih procesa, štednje. organizacione napore smanjenjem amplitude pretraživanja u svakoj konkretnoj situaciji. Na osnovu toga se stvara formalna organizacija preduzeća, institucije.

Postoje dva načina za formalizaciju društvenih sistema. Prvi je kroz dizajn prirodno formiranog stanja, zasnovanog na poimanju prethodnog iskustva. Istovremeno, analiza ustaljene prakse funkcionalnih odnosa, fiksiranih u umu kao datosti, vodi ka traženju i izolaciji od njega najponavljajućih trajnih, trajnih elemenata. formalna organizacija Ovdje, takoreći, proizlazi iz iskustva. Ova vrsta formalizacije se može nazvati refleksivan. Na primjer, dugoročna spontana raspodjela funkcija u nekom pododjelu poduzeća jednom se fiksira i konsoliduje u obliku posebne administrativne rutine koja služi kao organizacijska osnova za funkcioniranje ovog pododjela i kao standard za stvaranje novih. . Drugi način formalizacije je "gradnja" društvena organizacija. U ovom slučaju, stvaranje programa prethodi stvarnom postojanju organizacije. Na primjer, stvaranje novog preduzeća pretpostavlja preliminarnu izradu posebnog projekta, plana rada i sl., u skladu sa kojim se organiziraju njegove tehničke i društvene strukture. Iskustvo iz prošlosti je i ovdje prisutno, ali samo kao presedan, pouka.

Formalizacija, naravno, znači sužavanje opsega izbora, ograničavanje, čak i podređivanje subjektivne volje učesnika organizacije bezličnom poretku. Međutim, to je neizbježan oblik stabilizacije svake dugoročne saradnje ljudi, razrađene objektivnim tokom razvoja društvenih procesa, a prije svega organizacionih.

Fenomen neformalnog

Formalizacija nikada ne može obuhvatiti sve organizacione odnose. Stoga, uz formalni dio, uvijek postoji neformalna, odnosno druga vrsta organizacije koju predstavlja socio-psihološka organizacija kao spontano razvijajući sistem međuljudskih odnosa koji neminovno nastaju tokom manje ili više dugotrajnog razvoja. komunikacija zasnovana na interakciji radnika kao pojedinaca. Takva organizacija rezultat je direktne selektivnosti odnosa u timu, usmjerenih na postizanje cilja zadovoljenja pojedinaca njihovih društvenih potreba (u komunikaciji, prepoznavanju, pripadnosti). Socio-psihološka organizacija manifestuje se uglavnom u grupno obrazovanje.

Socio-psihološke grupe obuhvataju mali kontingent ljudi čije su veze uspostavljene spontano, ali koji održavaju te direktne („licem u lice”) međusobne veze relativno dugo. U takvim grupama ljude ujedinjuje zajednički interes, iako je svaki od njih svjestan ili se izdvaja kao specifična društvenost. Maksimalna veličina grupe određena je sposobnošću održavanja direktnih, ličnih kontakata i, prema većini istraživača, obično se sastoji od 3-10 ljudi. Treba dodati da takvu grupu karakteriše i određena socio-psihološka zajednica – osjećaj solidarnosti, međusobnog povjerenja, zajedničke sudbine. Njegove granice se mogu poklapati sa formalnim ili se razlikovati od njih, uključivati ​​članove više organizacionih jedinica, deliti potonje na neformalne podgrupe koje uopšte ne funkcionišu van organizacije.

Želeći da zadovolji svoje društvene potrebe unutar grupe, osoba postaje zavisna od nje; grupa u
sposoban da kontroliše svoje ponašanje. Raspolaže brojnim sredstvima uticaja: osudama, moralnom izolacijom, itd. Grupa spontano formira sopstvene norme ponašanja, koje svaki njen član mora da poštuje. Tako se unutar grupne kontrole razvija socio-psihološki mehanizam. U grupi su svi članovi raspoređeni prema skali prestiža. Štaviše, ova distribucija se često ne poklapa sa zvaničnom, rangovom strukturom. Odnosi u grupi vodstvo. Drugim riječima, strukturu tima račva u formalno i socio-psihološki(pododsjek - grupa, šef - vođa, pozicija - prestiž). Ova dihotomija može dovesti do neorganizovanost. Stoga je zadatak sociologa da pronađe načine za kombinovanje formalnog i socio-psihološki organizacije (zapošljavanje, izbor menadžera, itd.).

Ali podjela organizacije se tu ne završava. Formalna organizaciona struktura je suprotstavljena ne samo socio-psihološkim, već i neformalno organizacija osoblja. Šta to znači?

Rice. 1. Korelacija između formalnih i neformalnih organizacija

Često se uslužni odnosi ne uklapaju u čisto formalne veze i norme. Za rješavanje niza problema zaposleni ponekad moraju da stupaju u međusobne odnose koji nisu predviđeni nikakvim pravilima, uputstvima, općenito unaprijed određenim receptima, što je sasvim prirodno, jer formalna struktura ne može sve obezbijediti i ne treba ni pokušavati. uraditi tako.

Na primjer, na sl. 1 pokazuje kako se od direktora preduzeća (veliki krug), zaobilazeći svoje zamjenike (krugovi gore desno i lijevo i oba kruga u sredini slike), pojavljuje stabilna linija (prikazano kao isprekidana linija od vrha do dna ) interakcije službe sa šefom jednog od odjela upravljanja pogonom. Ovo je služba prodaje, sada je na samoj ivici tržišnog života, a njeni zaposleni su malo kvalifikovani, pa „prva osoba“ preduzeća spontano teži strožoj kontroli rada. Isto je i sa drugom isprekidanom linijom odozdo: dva šefa službi (ponekad i radnji) ne mogu sve probleme rješavati preko "vrha" i između sebe uspostaviti ranije nepredviđenu "horizontalu". Na taj način stvari idu brže.

Dakle, ako socio-psihološka organizacija bilo kog preduzeća, institucije stvara veze i norme radi zadovoljenja potreba zaposlenih kao pojedinaca – u komunikaciji, prepoznavanju, pripadnosti – onda neformalna organizacija nastaje kao rezultat želje ljudi kao zaposlenima da bolje rješavaju svoje službene poslove, ali na neki način. To su sasvim službeni, usmjereni na posao, na posao, ali poslovni odnosi koji nisu predviđeni uputstvima i pravilima, nisu zvanično potvrđeni. Stoga organizacija obično ima „paralelni“ sistem odnosa i normi. Može biti veoma korisno za organizaciju ili štetno, ali nastaje prirodno, zbog nemogućnosti da se svi odnosi, situacije, lična svojstva pokriju zvaničnim standardima.

Ciljevi organizacije

Ipak, najvažniji element organizacije je svrha. Radi postizanja toga, ljudi se okupljaju u organizacijama, postrojavaju se u hijerarhiju i uvode menadžment.

Organizacioni ciljevi su tri vrste:

Ciljevi-zadaci: planovi, uputstva koja se daju organizaciji za potčinjavanje od strane šireg organizacionog sistema i odražavaju spoljašnju svrhu organizacije kao društvenog instrumenta;

Objektivna orijentacija: zajednički interesi učesnika, koji se ostvaruju kroz organizaciju; odgovaraju imovini organizacije kao ljudske zajednice; manifestuju svrsishodna svojstva ljudskog faktora organizacije;

Sistemi golova: ravnoteža, stabilnost, integritet, uspostavljeni od strane menadžmenta i neophodni za funkcionisanje materijalizovane i objektivizovane strukture.

Za organizaciju u cjelini, ovi ciljevi nisu međusobno povezani preferencijama, slijed u njima može se pratiti samo genetski: organizacija svojom strukturom kreira se za ciljeve-zadatke, a interesi osoblja tek tada ispunjavaju to.

Uz određeno jedinstvo ciljeva organizacija, moguća su neka neslaganja i kontradiktornosti među njima. Dakle, ako je fabrika za proizvodnju lula, cilj-zadatak bio doveden u tonama, onda se ciljna orijentacija tima svela na cijevi debelih zidova, na povećanje težine proizvoda, što je neracionalno sa stanovišta pogled potrošača. Inovacije izazivaju određeni disbalans internih odnosa u organizacijama, što pogoršava problem ciljeva sistema i može rezultirati otporom organizacija prema inovacijama. Zbog toga sporazum sve komponente ciljne strukture organizacija - najvažniji zadatak menadžment, i njihov neusklađenost - izvor disfunkcija i patologija u organizacionim odnosima. Ovi ciljevi su osnovni, njihovo postizanje je povezano sa pojavom mnogih sporednih, izvedenih ciljeva - poboljšanje kvaliteta proizvoda, poboljšanje uslova rada, jačanje discipline itd.

Hijerarhija društvene organizacije

U cilju organizovanja kolektivnih akcija u cilju ostvarivanja zajedničkih ciljeva, ljudi ne mogu izbjeći hijerarhijsku konstrukciju. Prvo, društvena hijerarhija je univerzalni oblik izgradnje društvenih sistema (država, organizacija, naselje, porodica) na osnovu subordinacije, kada niži nivoi kontrolišu viši. Štaviše, što je nivo viši, to je njegov društveni sastav uži, zbog čega hijerarhijska struktura poprima oblik piramide. Drugo, centralizacija upravljanja, jedinstvo komandovanja i vođstvo se manifestuju u hijerarhiji. Ova funkcija hijerarhije nastaje kao rezultat nemogućnosti (u određenim granicama) direktne interakcije određenog broja ljudi i prirodne potrebe da se izdvoji posrednik - pozicija, funkcija, tijelo.

Hijerarhija, prvo, djeluje kao generalizirana funkcija zajedničke aktivnosti u obliku koordinacije, početka zajedničkog procesa, integracije pojedinačnih akcija u cjelinu. U tom smislu, on predstavlja podelu rada ne samo horizontalno, već i vertikalno na opštije i konkretnije funkcije, na odlučivanje i izvršenje. Kao i svaka podjela rada, hijerarhija je uvedena radi efikasnosti, kako bi se iskoristile prednosti centralizacije.

Drugo, hijerarhija djeluje kao jednostrana lična ovisnost jednog pojedinca o drugom. To znači da jedan od radnika može utjecati na položaj i ponašanje drugog, a da i taj drugi ne može utjecati na prvog. Takva zavisnost u hijerarhijskim odnosima fiksirana je u statusima i čini jednu od strana društvene nejednakosti. Suština ove strane (koja je i strana hijerarhijskih odnosa) je da se odnos podređenosti ne može u potpunosti regulisati: u službenom ponašanju službenika višeg nivoa ostaje niz izbora prirode i metoda uticaj na službenika nižeg nivoa, kada se rješavanje niza pitanja obezbjeđuje „po ličnom nahođenju” službenika uprave, rukovodioca. Iz toga proizilazi takozvani lični režim u organizaciji, odnosno legitimno ispoljavanje subjektivnih kvaliteta jednog zaposlenog u odnosu na drugog po liniji njihove subordinacije.

Treće, hijerarhija funkcioniše kao moć, tj. podređenost članova ovog organizacionog sistema pravilima i uputstvima. Specifičnost ove strane hijerarhijskih odnosa je u kontroli bezličnih zahteva nad voljom radnika, u potrebi prilagođavanja njegove individualnosti organizacionim funkcijama. Moć se postiže ograničavanjem slobode ponašanja pojedinca, propisivanjem zahtjeva ponašanja i aktivnosti. Dakle, moć podrazumijeva prinudu, jer takvi zahtjevi mogu biti u suprotnosti sa nekim od vlastitih namjera i interesa zaposlenika, zbog čega se javlja obavezan atribut moći - sankcije za odstupanje.

Hijerarhijski oblici nisu samo linearni i vertikalni. Dakle, postoji fenomen uticaja u vidu ekspertize i drugih varijanti „lateralne” hijerarhije. Na primjer, elementi sistemske subordinacije postavljeni su u organizacijama između kontrolnih, ovlaštenih službi (računovodstvo, kadrovska služba, obezbjeđenje) i drugih službi. Slični odnosi se protežu i na međuorganizacijskom nivou: organizacije potrošača organizuju kontrolu kvaliteta proizvoda od proizvođača; kontrolne funkcije horizontalno imaju sanitarne, vatrogasne i druge inspekcije. Izvode se eksperimenti poput "piramida sa promjenjivom geometrijom", kada se, na primjer, uvodi izbor vođa uz zadržavanje jedinstva komandovanja.

Organizacija je jedan od najrazvijenijih društvenih sistema. Njegova najvažnija karakteristika je sinergija. Sinergija je organizacioni efekat. Suština ovog efekta je povećanje dodatne energije koja premašuje zbir pojedinačnih napora. Izvor efekta je istovremenost i jednosmjernost djelovanja, specijalizacija i kombinacija rada, procesa i odnosa podjele rada, saradnje i upravljanja. Organizaciju kao društveni sistem odlikuje složenost, budući da je njen glavni element osoba koja ima svoj subjektivitet i širok spektar izbora ponašanja. Ovo stvara značajnu nesigurnost u funkcionisanju organizacije i granice upravljivosti.

Organizacije su vrlo varijabilne i veoma složene društvene formacije u kojima se mogu izdvojiti sljedeći pojedinačni elementi: društvena struktura, ciljevi, učesnici, tehnologije, vanjsko okruženje.

Centralni element svake organizacije je njena društvena struktura. Odnosi se na šablonizirane ili regulirane aspekte odnosa između članova organizacije. Društvena struktura uključuje skup međusobno povezanih uloga, kao i uređene odnose između članova organizacije, prvenstveno odnos moći i podređenosti.

Društvena struktura organizacije razlikuje se po stepenu formalizacije. Formalna društvena struktura je struktura u kojoj su društvene pozicije i odnosi između njih jasno specijalizovani i definisani nezavisno od ličnih karakteristika članova organizacije koji zauzimaju te pozicije. Na primjer, postoje društvene pozicije direktora, njegovih zamjenika, šefova odjela i običnih izvođača.

Odnosi između pozicija formalne strukture zasnovani su na strogim pravilima, propisima i odredbama i sadržani su u zvaničnim dokumentima. Istovremeno, neformalna struktura se sastoji od skupa pozicija i odnosa formiranih na osnovu ličnih karakteristika i zasnovanih na odnosima prestiža i poverenja.

Ciljevi - radi njihovog ostvarivanja i provode se sve aktivnosti organizacije. Organizacija bez svrhe je besmislena i ne može postojati dugo vremena.

Cilj se smatra željenim rezultatom ili uslovima koje članovi organizacije pokušavaju postići koristeći svoju aktivnost za zadovoljenje kolektivnih potreba.

Zajednička aktivnost pojedinaca dovodi do njihovih ciljeva različitih nivoa i sadržaja. Postoje tri međusobno povezane vrste organizacionih ciljeva.

Ciljevi-zadaci su zadaci koje izdaje organizacija višeg nivoa, osmišljeni kao programi opštih akcija. Preduzećima ih daje ministarstvo ili ih diktira tržište (skup organizacija, uključujući podizvođače i konkurente) – zadaci koji određuju svrsishodno postojanje organizacija.

Ciljevi orijentacije su skup ciljeva učesnika koji se realizuju kroz organizaciju. Ovo uključuje generalizovane ciljeve tima, uključujući lične ciljeve svakog člana organizacije. Važna tačka zajedničke aktivnosti je kombinacija ciljeva-zadataka i ciljeva-orijentacija. Ako se značajno razilaze, gubi se motivacija za ispunjavanje ciljeva-zadataka i rad organizacije može postati neefikasan.

Ciljevi sistema su želja da se organizacija sačuva kao samostalna celina, odnosno da se održi ravnoteža, stabilnost i integritet. Drugim riječima, to je želja organizacije da opstane u uslovima postojećeg eksternog okruženja, integracija organizacije između ostalog. Ciljevi-sistemi treba da se organski uklapaju u ciljeve-zadatke i ciljeve-orijentacije.

Navedeni ciljevi organizacije su glavni, odnosno osnovni ciljevi. Da bi ih postigla, organizacija sebi postavlja niz srednjih, sekundarnih, izvedenih ciljeva.

Članovi organizacije ili učesnici su važan dio organizacije. To je skup pojedinaca, od kojih svaki mora imati određeni skup kvaliteta i vještina koje mu omogućavaju da zauzme određenu poziciju u društvenoj strukturi organizacije i igra odgovarajuću društvenu ulogu. Zajedno, članovi organizacije su kadrovi koji međusobno komuniciraju u skladu sa normativnom i biheviorističkom strukturom.

Posjedujući različite sposobnosti i potencijal (znanja, kvalifikacije, motivaciju, veze), učesnici organizacije moraju popuniti sve ćelije društvene strukture bez izuzetka, odnosno društvene pozicije u organizaciji. Postoji problem kadrovskog rasporeda, spajanja sposobnosti i potencijala učesnika sa društvenom strukturom, usled čega je moguće udružiti napore i postići organizacioni efekat.

Tehnologija. Organizacija u tehnološkom smislu je mjesto gdje se obavlja određena vrsta posla, gdje se energija participacije koristi za transformaciju materijala ili informacija.

U tradicionalnom smislu, tehnologija je skup procesa za obradu ili preradu materijala u određenoj industriji, kao i naučno razumijevanje metoda proizvodnje. Tehnologija se također obično naziva opisom proizvodnih procesa, uputstvima za implementaciju, tehnološkim pravilima, zahtjevima, mapama, rasporedima. Dakle, tehnologija je skup osnovnih karakteristika procesa proizvodnje određenog proizvoda. Specifičnost tehnologije je u tome što algoritamizira aktivnost. Sam algoritam je unaprijed određena sekvenca koraka usmjerenih na dobivanje podataka ili rezultata općenito.

Eksterno okruženje. Svaka organizacija postoji u specifičnom fizičkom, tehnološkom, kulturnom i društvenom okruženju. Ona mu se mora prilagoditi i koegzistirati s njim. Ne postoje samodovoljne, zatvorene organizacije. Svi oni, da bi postojali, funkcionirali, ostvarivali ciljeve, moraju imati brojne veze sa vanjskim svijetom.

1. Glavne komponente društvene sfere uključuju:

B) potreba društvenog subjekta;

C) vrijednosne orijentacije;

D) socijalna infrastruktura;

D) Svi odgovori su tačni.

2. Ekonomske grupe faktora društvenog razvoja karakterišu:

3. Socijalna sfera društva je namijenjena:

A) zadovoljenje materijalnih i duhovnih potreba osobe;

B) jednostavnost upravljanja državnim organima vlasti;

C) podjela na oblasti upravljanja;

D) postizanje opšteg cilja državne politike.

4. Grupe faktora društvenog razvoja uključuju:

A) ekonomski;

B) politički;

B) nacionalno-enički;

D) Svi odgovori su tačni.

5. Socio-demografske grupe faktora društvenog razvoja karakterišu:

A) stepen socio-ekonomskog razvoja zemlje i svakog regiona i usmjereni su na socijalnu podršku i pomoć ugroženim segmentima stanovništva;

B) stanovništvo po društvenim grupama i njihov starosni i polni sastav, stope nataliteta i smrtnosti, migracije, zaposlenost, stručna i kvalifikaciona struktura;

B) uticaj na društveni procesi u društvu i regionu nacionalni mentalitet, interesovanja, tradicija i običaji;

D) osobine ispoljavanja u društvenim odnosima raspoloženja, iskustava, očekivanja stanovništva, njihovih težnji, ličnih i grupnih stavova.

6. Nacionalno-etničke grupe faktora društvenog razvoja karakterišu:

A) stepen socio-ekonomskog razvoja zemlje i svakog regiona i usmjereni su na socijalnu podršku i pomoć ugroženim segmentima stanovništva;

B) stanovništvo po društvenim grupama i njihov starosni i polni sastav, stope nataliteta i smrtnosti, migracije, zaposlenost, stručna i kvalifikaciona struktura;

C) uticaj nacionalnog mentaliteta, interesa, tradicije i običaja na društvene procese u društvu i regionu;

D) osobine ispoljavanja u društvenim odnosima raspoloženja, iskustava, očekivanja stanovništva, njihovih težnji, ličnih i grupnih stavova.

7. Socio-psihološke grupe faktora društvenog razvoja karakterišu:

A) stepen socio-ekonomskog razvoja zemlje i svakog regiona i usmjereni su na socijalnu podršku i pomoć ugroženim segmentima stanovništva;

B) stanovništvo po društvenim grupama i njihov starosni i polni sastav, stope nataliteta i smrtnosti, migracije, zaposlenost, stručna i kvalifikaciona struktura;

C) uticaj nacionalnog mentaliteta, interesa, tradicije i običaja na društvene procese u društvu i regionu;

D) osobine ispoljavanja u društvenim odnosima raspoloženja, iskustava, očekivanja stanovništva, njihovih težnji, ličnih i grupnih stavova.

8. Šta je predmet upravljanja društvenom sferom?

A) sistemi zdravstvene zaštite;

C) obrazovni sistem;

D) Javne organizacije.

9. Šta je predmet upravljanja društvenom sferom?

A) sistemi zdravstvene zaštite;

B) javna ovlašćenja subjekta upravljanja;

C) obrazovni sistem;

D) Javne organizacije.

10. Odaberite tačnu definiciju pojma "menadžment":

A) utvrđivanje cilja i rezultata njegovog postizanja uz pomoć potrebnih i dovoljnih metoda, sredstava i uticaja;

B) proces organizovanja ciljanog uticaja subjekta na određeni deo okruženja (kontrolni objekat) radi postizanja određenih rezultata;

C) korišćenje uzročno-posledičnih veza, u kojima ponašanje sistema dovodi do željenog rezultata;

D) Svi odgovori su tačni.

11. Metoda upravljanja društvenom sferom "Direktna kontrola" je

C) metode koje se koriste za povećanje društvene aktivnosti ljudi putem direktnog motivisanja kroz postavljanje društvenih ciljeva, poboljšanje kvaliteta života, jačanje društvene organizacije, povećanje socijalne zrelosti društva, njegovih individualnih struktura;

12. Metoda upravljanja društvenom sferom "Indirektni uticaj" je

A) metode administrativnog upravljanja koje se zasnivaju na moći, disciplini i odgovornosti;

B) ekonomske metode upravljanja. čiji se ciljevi postižu uticajem na interese kontrolisane strane, tj. takvi uslovi nastaju kada kontrolisana strana izabere varijantu ponašanja bez uticaja moći;

13. Metoda upravljanja društvenom sferom "socio-psihološka" je

A) metode administrativnog upravljanja koje se zasnivaju na moći, disciplini i odgovornosti;

B) ekonomske metode upravljanja. čiji se ciljevi postižu uticajem na interese kontrolisane strane, tj. takvi uslovi nastaju kada kontrolisana strana izabere varijantu ponašanja bez uticaja moći;

C) metode koje se koriste za povećanje društvene aktivnosti ljudi kroz njihovo direktno motivisanje kroz postavljanje društvenih ciljeva, poboljšanje kvaliteta života, jačanje društvenih organizacija, povećanje društvene zrelosti društva, njegovih individualnih struktura.

14. Principi upravljanja društvenom sferom uključuju:

D) Svi odgovori su tačni.

15. Odaberite funkcije zdravstvenog sistema u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije:

A) sprovođenje socijalne prevencije, tj. mjere javnog zdravlja;

B) pružanje kvalifikovane medicinske pomoći stanovništvu;

C) pružanje pomoći obuci stanovništva u zdravstvenim ustanovama.

16. Da li je obavezno zdravstveno osiguranje sastavni dio državnog socijalnog osiguranja?

17. Dobrovoljno zdravstveno osiguranje vrši se po osnovu:

A) programi dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja;

B) programi obaveznog zdravstvenog osiguranja;

C) mješoviti programi zdravstvenog osiguranja.

18. Kao predmet zdravstvenog osiguranja su:

A) građanin

B) javne vlasti;

B) medicinska ustanova.

19. Građani imaju pravo na:

A) obavezno i ​​dobrovoljno zdravstveno osiguranje;

B) podnošenje tužbe protiv osiguranika, organizacije zdravstvenog osiguranja, zdravstvene ustanove, uključujući i materijalnu naknadu štete prouzrokovane njihovom krivicom, bez obzira da li je to predviđeno ili ne ugovorom o zdravstvenom osiguranju;

C) otplatu dijela premija osiguranja za dobrovoljno zdravstveno osiguranje, ako to nije utvrđeno uslovima ugovora;

D) otplatu dijela premija osiguranja za obavezno zdravstveno osiguranje, ako to nije utvrđeno uslovima ugovora.

20. Društvena orijentacija upravljanja javnim zdravstvom je:

D) Svi odgovori su tačni.

21. Ekonomski pravac upravljanja javnim zdravstvom je:

A) prevazilaženje paternalističkog modela odnosa u zdravstvu;

B) aktiviranje aktivnosti organizacija koje zastupaju korporativne interese medicinskog osoblja;

C) uključivanje zdravstvenog osoblja u procese strateškog razvoja i upravljanja zdravstvenom zaštitom;

D) Svi odgovori su pogrešni.

22. Ekonomski pravac upravljanja javnim zdravstvom je:

D) Svi odgovori su tačni.

23. Društvena orijentacija upravljanja javnim zdravstvom je:

A) regulisanje politike cena i tarifne politike u vezi sa medicinskim uslugama;

B) obezbeđivanje finansijskih tokova namenjenih funkcionisanju zdravstvene zaštite i njihovo nesmetano odvijanje kroz jasno definisane finansijske kanale;

C) kontrola obrazovanja i prolaska finansijskih sredstava;

D) Svi odgovori su pogrešni.

24. Glavni principi upravljanja javnim zdravstvom su:

A) princip osiguranja pravnog subjektiviteta;

B) princip zakonitosti;

C) princip otvorenosti i transparentnosti upravljanja;

D) Svi odgovori su tačni.

25. Glavni principi upravljanja javnim zdravstvom su:

A) obezbeđivanje smanjenja neusklađenosti između zadate vrednosti kontrolisanog parametra i njegove stvarne vrednosti (negativna povratna sprega);

B) kontinuirano kruženje aktuelnih informacija o stanju kontrolnog objekta, kao i kontrolnih informacija od subjekta kontrole;

C) koordinacija brzina promjene zadanih i stvarnih vrijednosti kontrolisanog parametra;

D) Svi odgovori su pogrešni.

26. Predmet vaspitnih odnosa su:

A) sistemska, sadržajno raznovrsna znanja, veštine koje studenti stiču tokom obuke i obrazovanja, čiji nivo ispunjava zahteve državnih obrazovnih standarda;

B) sistemska, po sadržaju raznovrsna znanja, veštine koje studenti stiču u toku školovanja i vaspitanja iz oblasti medicine, čiji nivo ispunjava zahteve državnih obrazovnih standarda;

C) sistemska, po sadržaju raznovrsna znanja, veštine koje učenici stiču u toku obrazovanja i vaspitanja iz oblasti pedagogije, čiji nivo ispunjava zahteve državnih obrazovnih standarda;

27. Obrazovni programi se dijele na:

A) opšte obrazovanje;

B) specijalni stručni;

B) profesionalni

28. Glavni programi opšteg obrazovanja uključuju:

ALI) predškolsko obrazovanje;

29. Glavni profesionalni programi uključuju:

A) predškolsko obrazovanje;

B) osnovno stručno obrazovanje;

C) osnovno opšte obrazovanje.

30. Glavni programi opšteg obrazovanja uključuju:

31. Glavni profesionalni programi uključuju:

A) osnovno opšte obrazovanje;

B) srednje stručno obrazovanje;

C) srednje opšte obrazovanje.

32. Kulturna dobra su -

33. Kulturne vrijednosti su -

A) uslove i usluge koje pružaju organizacije, druge pravne i pojedinci da građani zadovolje svoje kulturne potrebe;

B) moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i dijalekti, nacionalne tradicije i običaji, istorijski toponimi, folklor, umjetničke vrijednosti itd.;

C) stvaranje kulturnih vrijednosti i njihovo tumačenje;

D) aktivnosti na očuvanju, stvaranju, širenju i razvoju kulturnih vrijednosti.

34. Kreativna aktivnost ovo je -

A) uslove i usluge koje pružaju organizacije, druga pravna i fizička lica radi zadovoljavanja kulturnih potreba građana;

B) moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i dijalekti, nacionalne tradicije i običaji, istorijski toponimi, folklor, umjetničke vrijednosti itd.;

C) stvaranje kulturnih vrijednosti i njihovo tumačenje;

D) aktivnosti na očuvanju, stvaranju, širenju i razvoju kulturnih vrijednosti.

35. Kulturne aktivnosti su -

A) uslove i usluge koje pružaju organizacije, druga pravna i fizička lica radi zadovoljavanja kulturnih potreba građana;

B) moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i dijalekti, nacionalne tradicije i običaji, istorijski toponimi, folklor, umjetničke vrijednosti itd.;

C) stvaranje kulturnih vrijednosti i njihovo tumačenje;

D) aktivnosti na očuvanju, stvaranju, širenju i razvoju kulturnih vrijednosti.

36. Umjetničko stvaralaštvo uključuje:

A) književno stvaralaštvo;

B) scenske umjetnosti;

D) Svi odgovori su tačni.

37. Za uštedu kulturno nasljeđe odnosi se na:

A) književno stvaralaštvo;

B) likovne i primijenjene umjetnosti;

B) scenske umjetnosti;

D) Svi odgovori su pogrešni.

38. Očuvanje kulturnog nasljeđa uključuje:

A) restauracija i zaštita nepokretnih spomenika istorije i kulture;

B) muzejsko poslovanje;

B) arhiviranje

D) Svi odgovori su tačni.

39. Zadacima zakonodavstva subjekta Ruska Federacija o kulturi uključuju:

A) osiguranje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;

B) stvaranje zakonskih garancija za slobodne kulturne aktivnosti udruženja građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;

C) utvrđivanje principa i pravnih normi odnosa između subjekata kulturne djelatnosti.

40. Subjekti tržišta rada su:

A) zaposleni

B) poslodavci;

C) javne vlasti subjekta Ruske Federacije.

41. Institucije koje određuju aktivnost tržišta rada su:

A) zakonodavstvo o zaštiti pri zapošljavanju;

B) sistem podrške nezaposlenima;

C) politika poreskog ograničenja dohotka.

Struktura društvenih organizacija.

Organizacija kao oblik društvene zajednice prisutna je svuda. Ljudi rade u organizacijama raznih tipova, žive u uređenim naseljima, kupuju u prodajnim organizacijama, uče, ljetuju, rađaju se – sve se to dešava u organizacijama ili preko njih. Stoga je prije razumijevanja nastanka, funkcionisanja i razvoja društva potrebno proučiti njegove organizacione forme.

Najrazvijeniji tip sistema je društvena organizacija – u najširem smislu, svaka organizacija u društvu; u užem smislu – društveni podsistem organizacije.

Riječ "organizacija" došla nam je iz francuskog jezika, koji je, pak, došao iz latinskog (od francuskog organizacija, kasnolat. orgaise - obavještavam, dajem vitak izgled, uredim) koristi se u nekoliko značenja: 1) kao element društvene strukture društva; 2) kao vid aktivnosti bilo koje grupe; 3) kao stepen unutrašnjeg reda, doslednosti u funkcionisanju elemenata sistema.

Društvena organizacija je skup pojedinaca, uloga i drugih elemenata koji su sistematski međusobno povezani kako bi se postigli rezultati koji nisu dostupni različitim pojedincima. Društvena organizacija je struktura dizajnirana da koordinira aktivnosti dvoje ili više ljudi kroz podjelu rada i hijerarhizaciju moći radi postizanja zajedničkog cilja. To su formulacije zapadnih stručnjaka (M. Newport, R. Trevat, D. Beadle, R. Evenden).

Pod organizacijom ćemo razumjeti takav način zajedničkog djelovanja ljudi u kojem ono ima oblik rigidno uređene, uređene, koordinisane i usmjerene na postizanje određenih ciljeva interakcije.

U sociologiji je vodeći koncept element društvene strukture. S tim u vezi, društvena organizacija se shvata kao sistem odnosa koji objedinjuje određeni broj takvih elemenata (pojedince, grupe) za postizanje određenog cilja.

Koncept "organizacije" koristi se u ekonomiji, biologiji, u oblastima djelovanja u kojima djeluju društvene grupe i njihove aktivnosti su usmjerene.

Organizacija ima svoj naziv, statut, ciljeve, oblast delovanja, proceduru rada, osoblje. Pod organizacijom podrazumijevamo institucije, banke, preduzeća, univerzitete, trgovine. Primjeri društvenih organizacija su: porodica, politička stranka, kriminalna grupa, vlada, fudbalski tim itd.

Društvena organizacija formira društvene grupe u kolektiv. Istaknuti istraživač problema društvene organizacije A.I. Prigožin ga definira kao grupu ljudi koji zajednički i koordinirano ostvaruju zajednički cilj.

U odnosu na društvene objekte, riječ "organizacija" se koristi u sljedećim slučajevima.

1. Organizacija se može nazvati vještačkom udruženje institucionalnog karaktera, koji zauzimaju određeno mjesto u društvu i imaju za cilj da obavljaju manje-više jasno definiranu funkciju. U tom smislu, organizacija djeluje kao društvena institucija sa određenim statusom i smatra se autonomnim entitetom. U tom smislu, riječ "organizacija" može se nazvati, na primjer, preduzeće, organ vlasti, dobrovoljni sindikat itd.

2. Termin "organizacija" može se odnositi na određeno aktivnost organizaciju, uključujući raspodjelu funkcija, uspostavljanje stabilnih odnosa, koordinaciju itd. Ovdje organizacija djeluje kao proces povezan sa svrsishodnim utjecajem na objekt, a samim tim i s prisustvom figure organizatora i kontingenta organiziranih. U tom smislu, pojam "organizacije" se poklapa sa konceptom "menadžmenta", iako ga ne iscrpljuje.

3. Pod "organizacijom" se može misliti na karakteristiku stepena urednost bilo koji objekat. Tada ovaj pojam označava određenu strukturu, strukturu i vrstu veza koje djeluju kao način povezivanja dijelova u cjelinu, specifičnu za svaku vrstu predmeta. U tom smislu, organizacija objekta je svojstvo, atribut ovog drugog. Sa ovim sadržajem, termin se koristi, na primjer, kada su u pitanju organizovani i neorganizovani sistemi, politička organizacija društva, efektivna i neefikasna organizacija itd. neformalna organizacija.

Postoje dva mehanizma za formiranje organizacija kao oblika društvene zajednice.

Najčešće nastaju kada se postizanje bilo kojeg zajedničkog cilja prepoznaje kao moguće samo kroz postizanje pojedinačnih ciljeva, ili kada je postizanje pojedinačnih ciljeva moguće samo kroz nominacije i postignuća zajednički ciljevi. U prvom slučaju se stvaraju radne organizacije (preduzeća i ustanove), u drugom akcionarska društva i tzv. masovne sindikalne organizacije. Na ovaj način, određujuća karakteristika društvene organizacije je ciljna zajednica.

Zajedničko postizanje ciljeva čini neophodnim uvođenje hijerarhija je vertikalni raspored ljudi po rangu, i kontrolu- mehanizam koji reguliše interakciju ljudi. Svaka osoba u organizaciji ima jasno definisane ciljeve i ciljeve koje je pozvana da ispuni. Takav sistem se naziva administrativni ili ciljni sistem.

Ciljna struktura - sistem službenih odnosa definisanih propisima, uputstvima, pravilima, zakonima, naredbama, tehničkim standardima, mapama funkcionalne dužnosti, osoblje.

Društvene organizacije imaju niz osnovnih karakteristika:

1) organizacija je stvorena kao alat rješenja, javni zadaci, sredstvo za postizanje ciljeva, stoga u prvom planu pri proučavanju su problemi kao što su razjašnjavanje njegovih ciljeva i funkcija, efektivnost rezultata, motivacija i stimulacija osoblja;

2) organizacija se razvija kao čovjek zajednica, skup društvenih grupa, statusa, normi, liderskih odnosa;

3) karakteristično obeležje organizacije nastaje na osnovu podele rada, njene specijalizacije;

4) karakteristična karakteristika organizacije - upravljanje podsistemom formiraju sopstvene mehanizme i sredstva regulacije i kontrole nad aktivnostima različitih elemenata organizacije.

Ova četiri faktora određuju organizacioni poredak, sistem relativno stabilnih ciljeva, veza i normi koje regulišu međusobne odnose.

Organizacije se razlikuju prema glavnim područjima društva. Većina njih uključuje nekoliko kvalitativno različitih podsistema. Dakle, u proizvodnoj organizaciji postoje tehnički, ekonomski, menadžerski, društveni podsistemi. Odnosi u društvenoj organizaciji, njihovi oblici određeni su funkcionalnim karakteristikama određene organizacije, tipa društva. Društvena organizacija objedinjuje svoje članove zajedničkim interesima, ciljevima, vrijednostima, normama, te stoga pred svojim članovima postavlja dvojake zahtjeve: kao bezlična institucija i kao ljudska zajednica. Pojedinac takođe postavlja zahtjeve organizaciji, kao što su zaštita svog društvenog položaja, osiguranje njegovog profesionalnog i statusnog rasta, itd. Interakcija ovih zahtjeva je najvažniji izvor razvoja organizacije.

Društvena organizacija je integralni društveni sistem koji se sastoji od različitih podsistema i njihovih elemenata. Cjelina je uvijek veća od svojih komponenti, stoga svaku društvenu organizaciju karakterizira povećanje dodatne energije – sinergije (grč. sinergia – saradnja, zajedništvo). To je takav efekat koji nastaje u zajednici ljudi iz takve kombinacije snaga, kada je 2x2=5 ili 6,7... Ovo povećanje nastaje kao rezultat činjenice da organizacija integriše napore svih svojih subjekata. U organizaciji se ispostavlja da je ovaj fenomen upravljiv, može se ojačati, modificirati.

U procesu povećanja energije društvene organizacije postoji nekoliko faza.

· Opipljiv efekat daje već jednostavni karakter mase, tj. simultanost, jednosmjernost mnogih napora.

Uvođenje čak i najjednostavnijih oblika podjele zajedničkog posla, raspodjela učesnika u odnosu jednih prema drugima u dosljednom odnosu dodatno pojačava kumulativni učinak: na primjer, prenošenje lubenica s obale na baržu iz ruke u ruku duž lanca je više efikasnije nego da svako nosi svoj teret od početka do kraja.

· Novi nivo efikasnosti postavlja se podelom rada po specijalnostima, tj. specijalizacija, kada zaposleni postiže najviše rezultate zbog poboljšanja vještina u obavljanju bilo koje proizvodne operacije. Ali u isto vrijeme postoji i nova društveni proizvod specijalizacije- "djelimični radnik".

Dakle, tajna organizacionog efekta je ukorenjena u principima kombinovanja individualnih i grupnih napora: jedinstvo svrhe, podela rada, koordinacija.

Organizacije odlikuju se visokim stepenom višedimenzionalnosti i nesigurnošću strukture i funkcionisanja. Oni su spadaju u superkompleksne sisteme. Njihova složenost može premašiti sposobnost menadžmenta da kontroliše organizacione procese. Rješenje problema može biti usmjereno kako na sužavanje opsega kontrole, tako i na pojednostavljenje uređaja organizacije ili povećanje rezolucije upravljanja.

Organizaciona složenost počinje:

sa povećanjem pluralitet elementi.

· kada raznolikost elementi se ne odnose samo na funkcije (tehnički, biološki sistemi), već i na prirodni kvalitet elemenata (sociotehnički sistemi).

· raznovrsnost veza između elemenata ako se dijelovi i nivoi nalaze u sistemu.

Najviši stepen složenosti sistema znači autonomija svi sastavni nivoi, dijelovi, elementi.

U odnosu na društvene organizacije, više od drugih, koristi se takav način prevazilaženja njihove složenosti, pojednostavljenja, kao što je društvena formalizacija, odnosno standardizacija organizacionih veza i normi.

Formalizacija veza i normi.društvena formalizacija kao način organizovanja to je svrsishodno formiranje standardnih, bezličnih obrazaca ponašanja u pravnim, organizacionim i socio-kulturnim oblicima. U društvenim organizacijama formalizacija obuhvata kontrolisane veze, statuse i norme. Smanjuje apsolutnu i relativnu organizacionu složenost.

Važna karakteristika ovog načina organizacije je fiksnost njegovih elemenata, tj. ugovorna, dokumentarna konsolidacija istih u jedinstven sistem pravnih, tehnoloških, ekonomskih i drugih normi i zavisnosti.

Efikasan efekat formalizacije manifestuje se u održivosti, stabilnosti funkcionisanja organizacije, u mogućnosti manje ili više dugoročnog predviđanja funkcionalnih procesa, u uštedi organizacionih napora smanjenjem amplitude pretraživanja u svakoj konkretnoj situaciji. Na osnovu toga nastaje formalna organizacija preduzeća, ustanove.

Postoje dva načina za formalizaciju društvenih sistema.

1. Kroz uređenje prirodnih stanje, koje se zasniva na shvatanju prethodnog iskustva. Ova vrsta formalizacije naziva se "refleksivna".

2. "Izgradnja" društvena organizacija. U ovom slučaju, stvaranje programa prethodi postojanju organizacije. Na primjer, stvaranje novog preduzeća uključuje preliminarni razvoj posebnog projekta, u skladu s kojim se organiziraju njegove tehničke i društvene strukture.

Na ovaj način, formalizacija - ovo ograničenje, podređivanje subjektivne volje člana organizacije bezličnom poretku. Međutim, to je neizbježan oblik stabilizacije svake dugoročne saradnje ljudi, razrađene objektivnim tokom razvoja društvenih organizacionih procesa.

Fenomen neformalnog. Formalizacija nikada ne može obuhvatiti sve organizacione odnose. Dakle, uz formalni dio uvijek postoji i neformalni, - tip organizacije koju predstavlja socio-psihološka organizacija kao spontano razvijajući sistem međuljudskih odnosa. One neminovno nastaju u komunikaciji zasnovanoj na interakciji radnika kao pojedinaca. Takva organizacija rezultat je direktne selektivnosti odnosa u timu, usmjerenih na postizanje cilja zadovoljavanja društvenih potreba pojedinca (u komunikaciji, prepoznavanju, pripadnosti).

U takvim grupama ljude ujedinjuje zajednički interes, iako je svaki od njih svjestan ili se izdvaja kao specifična društvenost. Maksimalna veličina grupe određena je mogućnostima održavanja direktnih, ličnih kontakata i obično se sastoji od 3-10 ljudi. Takvu grupu karakterizira određena socio-psihološka zajednica: osjećaj solidarnosti, međusobnog povjerenja. Njegove granice se mogu poklapati sa formalnim ili se razlikovati od njih, uključivati ​​članove više organizacionih jedinica, deliti ih na neformalne podgrupe koje uopšte ne funkcionišu van organizacije.

Grupa je distribucija svojih članova na ljestvici prestiža. Međutim, ova distribucija se često ne poklapa sa strukturom poslova. Liderski odnosi nastaju u grupi, tj. struktura tima je podijeljena na formalnu i socio-psihološku(pododsjek - grupa, šef - vođa, pozicija - prestiž). Takav rascjep može dovesti do fenomena neorganiziranosti.

Ciljevi organizacije. Ali ipak Najvažniji element organizacije je svrha. Zbog nje se ljudi spajaju u organizacije, radi njenog ostvarenja oni se postrojavaju u hijerarhiju i uvode menadžment.

Organizacioni ciljevi su tri vrste:

1) ciljevi zadatka: planovi, uputstva koja se daju organizaciji za potčinjavanje od strane šireg organizacionog sistema i odražavaju spoljašnju svrhu organizacije kao društvenog instrumenta;

2) orijentacija ka cilju: zajednički interesi učesnika, koji se ostvaruju kroz organizaciju, odgovaraju imovini organizacije kao ljudske zajednice; manifestuju svrsishodna svojstva ljudskog faktora organizacije;

3) ciljevi sistema: ravnoteža, stabilnost, integritet, uspostavljeni od strane menadžmenta i neophodni za funkcionisanje materijalizovane i objektivizovane strukture.

Uz određeno jedinstvo ciljeva organizacija, moguća su neka neslaganja i kontradiktornosti među njima. Stoga je koordinacija svih komponenti ciljne strukture organizacija najvažniji zadatak menadžmenta, a njihova neusklađenost je patologija u organizacionim odnosima.