Razlozi za izradu Marshallovog plana. Maršalov plan - prva konfrontacija između zapadnog i istočnog bloka
Marshallov plan(Maršalov plan) - neformalni naziv (po američkom državnom sekretaru J.K. Marshallu, koji ga je nominovao 1947.) Američkog programa oporavka Evrope. Glavni cilj Marshallovog plana bio je poboljšanje teške ekonomske situacije poslijeratne Evrope kako bi se spriječio dolazak ljevice na vlast i tranzicija evropske zemlje u tabor socijalizma. S tim u vezi, Maršalov plan je usko povezan sa „Trumanovom doktrinom“, čiji je cilj da se suprotstavi širenju zone uticaja SSSR-a u svetu.
Marshallov plan su podržale Velika Britanija i Francuska, koje su na pariškom sastanku ministara vanjskih poslova Sjedinjenih Država, Velike Britanije, Francuske i SSSR-a (jun-juli 1947.) predložile da se u Evropi stvori "upravni odbor". , koji bi se bavio razjašnjavanjem resursa i potreba evropskih zemalja i odredio razvoj glavnih industrija. SSSR je takođe pristao da prihvati američku pomoć, ali je odbacio svaki oblik kontrole nad njenom distribucijom i upotrebom. S tim u vezi, zemlje socijalističkog kampa odbile su da budu učesnice Marshallovog plana.
Na osnovu američkog zakona „O pomoći stranim zemljama„od 3. aprila 1948. Sjedinjene Države su sklopile bilateralne sporazume sa 16 evropskih zemalja (Velika Britanija, Francuska, Italija, Belgija, Holandija, Luksemburg, Švedska, Norveška, Danska, Irska, Island, Portugal, Austrija, Švajcarska, Grčka , Turska) o uslovima američke pomoći za obnovu njihovih ekonomija nakon Drugog svjetskog rata.
Marshallov plan je trajao od aprila 1948. do decembra 1951., kada je zamijenjen Zakonom o uzajamnoj sigurnosti, koji je predviđao istovremenu ekonomsku i vojnu pomoć. Na Pariskoj konferenciji, održanoj 1948. godine, potreba za američkom pomoći je određena na 20,4 milijarde dolara za period 1948-1951.
U skladu sa američkim Zakonom o inozemnoj pomoći, godišnji iznos bespovratnih subvencija iznosio je 4,3 milijarde dolara, a iznos kredita - milijardu dolara, zamijenila je Agencija za uzajamnu sigurnost.
Evropske države su formirale Komitet za evropsku ekonomsku saradnju za koordinaciju Evropskog programa oporavka (European Recovery Program), koji je kasnije transformisan u Organizaciju za evropsku ekonomsku saradnju (OEEC). Najveći udeo (60%) imale su Velika Britanija, Italija, Francuska, Zapadna Nemačka (kao 17. učesnik Maršalovog plana).
Uslovi pomoći prema Marshallovom planu prvenstveno su odražavali interese Sjedinjenih Država i njihovu želju da spriječi ekonomsku, političku i socijalnu nestabilnost u zemljama zapadne Evrope. Od ovih zemalja se tražilo da:
- dostaviti plan aplikacije na odobrenje od strane američke administracije;
- smanjenje trgovine sa SAD;
- ne izvoziti robu koja je navedena na američkoj listi u SSSR i zemlje istočne Evrope;
- pružiti Sjedinjenim Državama sve informacije, a američkim građanima - jednaka prava u industrijskim i komercijalnim aktivnostima.
Prihodi od prodaje američke robe i usluga primljeni u skladu s Marshallovim planom knjiženi su na posebne račune u ime američke administracije u bankama odgovarajuće zemlje i mogli su se koristiti samo za kupovinu američke robe, što je stimuliralo američki izvoz.
Maršalov plan je pomogao da se ojačaju poljuljane pozicije zemalja zapadne Evrope. U skladu sa američkim vojno-ekonomskim proračunima, Maršalov plan je pripremio uslove za stvaranje NATO-a.
Marshallov plan je jedan od najuspješnijih ekonomskih programa u istoriji, jer su gotovo svi njegovi ciljevi ostvareni:
- Industrije koje su, kako se ranije činilo, beznadežno zastarjele i izgubile efikasnost, restrukturirane su za kratko vrijeme i bez promjene nacionalnih ekonomskih politika zemalja. Kao rezultat toga, evropske ekonomije su se oporavile od posljedica rata brže nego što se očekivalo.
- Evropske zemlje su bile u mogućnosti da otplate svoje spoljne dugove.
- Uticaj komunista i SSSR-a je bio oslabljen.
- Evropska srednja klasa, garant političke stabilnosti i održivog razvoja, obnovljena je i ojačana.
Prije 70 godina, Sjedinjene Američke Države pokrenule su ogromnu ofanzivu na Evropu
Sjedinjene Države su iznijele Marshallov plan kao program za obnovu EVROPE nakon Drugog svjetskog rata
1945 Drezden nakon savezničkog bombardovanja. Ruševine katedrale. Fotografija Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5. juna 1947. George Marshall, američki državni sekretar, govoreći na Univerzitetu Harvard, govorio je o tome kako Washington planira da oživi EVROPU. Ovaj plan, koji je dobio ime svog tvorca, bio je u suštini signal za ekonomski napad na "stari kontinent", koji se završio potpunim podređivanjem Evrope na zapadnom dijelu američkoj ekonomskoj i političkoj mašini.
RUSI DOLAZE!
Ovaj Marshallov govor bio je logičan nastavak govora američkog predsjednika Harryja Trumana, kojim se on obratio američkom Kongresu 12. marta 1947. godine. Ukratko, njena suština: Sovjetski Savez nameće svoju politiku evropskim državama, sprečavajući tako Vašington da afirmiše koncept demokratije u oslobođenoj Evropi. Shodno tome, neophodno je voditi „politiku obuzdavanja“, suprotstavljajući se SSSR-u i njegovim nacionalno-patriotskim saveznicima u Evropi. I za to je Truman zatražio od Kongresa da izdvoji oko 400 miliona dolara za pomoć Grčkoj i Turskoj, koje su navodno pod snažnim pritiskom komunista. U stvari, SSSR je tada tražio da Turska promijeni status crnomorskog moreuza, a u Grčkoj su zapravo na vlast došli komunistički partizani, koji su dali značajan doprinos porazu italo-njemačkih fašističkih trupa. Balkan je otplovio od uticaja Anglosaksonaca, koji su iz nekog razloga tradicionalno smatrali poluostrvo zonom svojih interesa.Maršalov plan je u suštini postao ekonomski oblik obuzdavanja, u zapadnoj terminologiji, komunističke ekspanzije. Sjedinjene Države su imale razloge za to, i to ne samo tursko-grčkog porijekla. Nakon pobjede Sovjetskog Saveza u V Otadžbinski rat Evropa je naglo krenula ulijevo. Najviši moralni autoritet SSSR-a kao nosioca komunističke ideje doveo je do rasta političkog uticaja komunističkih partija, čiji su se članovi, osim toga, najvećim delom borili protiv fašizma.
U Italiji je, kao rezultat prošlih izbora, Komunistička partija osvojila 25 posto mjesta u parlamentu, u Francuskoj - više od 30 posto. U Istočnoj Evropi, u gotovo svim zemljama, ili komunisti ili koalicije koje su predvodili su na izborima došli na vlast, kao u Poljskoj i Čehoslovačkoj. Još malo - i veći dio zapadne Evrope mogao bi stati pod crvene zastave. Vojnim sredstvima, kao što su to nekada činile Sjedinjene Države Latinska amerika, ovaj proces nije mogao biti zaustavljen a da se ne rizikuje suprotan rezultat: borbeno spremne sovjetske tenkovske armije bi srušile okupatorske snage u Atlantik za nekoliko sedmica. Gde Sovjetski vojnici bi u većini slučajeva podržao stanovništvo. Sergej Štemenko, jedan od vođa Generalštaba tih godina, podsetio je da su „mobilizacioni planovi Generalštaba predviđali sve moguće opcije razvoj u Evropi”, a sovjetski maršali su naučili da se u Evropi bore na dobitku sa mnogo jačim neprijateljem od zvjezdanih ljubitelja farcovka na crnom tržištu i Coca-Cole.
S druge strane, američki monopoli prštali su od novca: u godinama rata zaradili su najmanje 300 milijardi dolara od nabavke oružja i hrane, po sadašnjem kursu - oko 4,5 biliona dolara. Do 1948. godine, američke rezerve zlata su porasle na 21.800 tona, što je činilo više od 70 posto ukupnog zlata u svijetu. Ali industriju je moguće prebaciti na mirne temelje pod kapitalizmom samo kroz krizu čiji su se znakovi počeli sve jasnije pojavljivati u američkoj ekonomiji: s obzirom na svoje razmjere, prijetila je da postane strašnija od čuvene krize ranih 1930-ih.
Moraš odati priznanje Maršalu, usput, bivši šef generalštab Američka vojska: plan razvijen pod njegovim vodstvom predviđao je da se riješe glavni politički i ekonomski problemi poslijeratne Amerike.
OD METROPOLE DO KOLONIJE
Šta je bila suština američke "pomoći" razorenoj ekonomiji Evrope? Sjedinjene Države su bile spremne da obezbede do 20 milijardi dolara (u stvari, izdvojeno je 13,3 milijarde dolara) onim zemljama koje su se složile sa njihovim planom za "oporavak i razvoj privrede". Ova pomoć je trebalo da se sprovodi u skladu sa bilateralnim sporazumima, ali uz nekoliko osnovnih principa.
Prvo, uglavnom se nije radilo o slobodnom novcu kojim su zemlje mogle raspolagati kako im je volja, već o takozvanim robnim kreditima - Sjedinjene Države su slale u Evropu proizvode, automobile, odjeću, opremu i slično po svom nahođenju, čime su ostvarile znatnu robu rezerve i kupovanje vremena za restrukturiranje svoje privrede. Trećina ukupnog iznosa, inače, potrošena je na kupovinu američke hrane, što je omogućilo smanjenje subvencija američke vlade njenim poljoprivrednicima, koji su na taj način dobili značajna sredstva za ulaganja.
Drugi uslovi su takođe bili daleko od dobročinstva i čvrsto su vezivali evropsku ekonomiju za interese američkog finansijskog i industrijskog kapitala.
Zemlje primateljice "pomoći" bile su obavezne da napuste nacionalizaciju industrije, sačuvaju slobodu privatnog poduzetništva, stvore preferencijalni tretman za američke privatne investicije, garantuju slobodan pristup američkoj robi uz jednostrano smanjenje carina, nametnu ograničenja trgovine sa narodne demokratije i tako dalje. Istovremeno, Sjedinjene Države su odredile pravo izgradnje vojnih baza na teritoriji "korisnih" zemalja.
To je, inače, postalo osnova za neotkriveni "vojni" dio Marshallovog plana, koji je na kraju doveo do vojne integracije Zapadne Evrope u NATO blok godinu dana nakon što je američki Kongres usvojio zakon o ekonomska saradnja, koji je pokrenuo Marshallov plan u aprilu 1948. Treba napomenuti, inače, da je potrošnja za odbranu svih zemalja primalaca u okviru NATO-a znatno premašila iznos finansijske pomoći koju su dobili od Sjedinjenih Država. Tako su Amerikanci ostali vjerni sebi: prodavali su nepotrebne viškove Evropi, primali kamate i dobit od zajmova i kredita, i na kraju ih natjerali da plate svoje vojne troškove! Osim toga, postavljanjem zahtjeva za otplatu kredita u dolarskom obliku, oni su dugo vremena vezali finansijske sisteme evropskih zemalja za dolar (samo osamnaest godina kasnije, Francuska je napustila dolarski ekvivalent i povukla se iz vojne organizacije NATO blok).
U cjelini, Marshallov plan je u suštini stavio evropske zemlje u položaj američkih kolonija. Paradoks je bio da su Francuska, Holandija, Belgija i druge metropole plaćale američku pomoć sirovinama sa svojih prekomorskih teritorija, što, međutim, nije moglo zaustaviti kolaps kolonijalnih imperija: ako metropola postane de facto kolonija, onda kolonije prirodno se oslobađaju diktata. Uslijedili su nacionalno-oslobodilački ratovi u Indokini i Africi. Do 1960. godine većina kolonijalnih zemalja stekla je nezavisnost. Ovo se takođe može pripisati nuspojave Marshall plan.
No, vratimo se u 1948., kada se blagodat američkog dolara izlio u Zapadnu Evropu u bujici. Kongres SAD je 4. aprila 1948. godine, kao što je već pomenuto, odobrio četvorogodišnji program ekonomske pomoći Evropi. Najviše je, očekivano, pripalo Velikoj Britaniji (2,8 milijardi dolara), Francuskoj (2,5), Italiji i Zapadnoj Njemačkoj (po 1,3), Holandiji (1). Pomoć je dobilo ukupno 17 zemalja, a na kraju je potrošeno 17 milijardi dolara, što je, u zavisnosti od načina obračuna, ekvivalentno oko 200-500 milijardi sadašnjih dolara. Istovremeno, Amerikanci su, preko posebno stvorenog komiteta, strogo kontrolisali unutrašnje ekonomska politika dužnika, kao i njihove zlatno-devizne rezerve i finansijsko-kreditni sistem, koji je do tada bio uključen u sistem Breton Vudsa i potpuno zavisio od dolara.
Zapadna Njemačka je, pored svih ovih ograničenja, također bila prisiljena prebaciti svoje značajne zlatne i devizne rezerve u američki Fort Knox. Sudbina ovih njemačkih resursa još uvijek je obavijena maglom koju skandali i istrage koje se s vremena na vrijeme rasplamsaju ne mogu rastjerati. U svakom slučaju, službeno je priznato da je danas manje od trećine zlatnih rezervi Njemačke pohranjeno u frankfurtskom trezoru Bundesbanke.
Generalno, Maršalov plan je u suštini stavio evropske zemlje u položaj američkih kolonija.
STALJIN REKAO "NE"
Naravno, u poslijeratnoj Evropi bilo je nemoguće zanemariti mišljenje Sovjetskog Saveza i njegovih saveznika, organizirajući tako veliku akciju kao što je obnova ekonomije kontinenta. Vlade SSSR-a i istočne Evrope dobile su poziv da učestvuju u implementaciji Maršalove plana. Staljin je u početku sa interesovanjem reagovao na ovaj predlog: zemlji, razorenoj ratom, nesumnjivo su bila potrebna finansijska i materijalna sredstva.
Ali ne po svaku cenu, što je jasno i nedvosmisleno stajalo u uputstvima Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika za delegaciju na čelu sa Vjačeslavom Molotovom, koja se uputila u Pariz, gde je 27. juna 1947. otvoren sastanak ministara vanjskih poslova Velike Britanije, Francuske i SSSR-a. Tema je rasprava o Marshallovim prijedlozima.
Položaj SSSR-a umnogome je bio određen mišljenjem akademika Jevgenija Varge, koje je iznio Vjačeslavu Molotovu u memorandumu od 24. juna: milijarde dolara vrijedne američke robe u inostranstvu na kredit nepouzdanim dužnicima, onda moramo pokušati izvući maksimalne političke koristi od toga. O ozbiljnosti sovjetskih namera svedoči i činjenica da su ambasadori u Varšavi, Pragu i Beogradu dobili instrukcije da rukovodstvu Poljske, Čehoslovačke i Jugoslavije prenesu želje „da preuzmu inicijativu da obezbede svoje učešće u ovim ekonomskim mjere (Marshallov plan. - Red.) i iznesu svoje tvrdnje, imajući u vidu da su neke evropske zemlje (Holandija, Belgija) već izrazile takve želje.
Sastanak u Parizu oslobodio je sovjetsko rukovodstvo od iluzija. Prvo, za SSSR je bilo neprihvatljivo da je američka pomoć bila uslovljena potrebom da se povinuju nalozima Uprave za ekonomsku saradnju, koja je zapravo određivala ne samo domaću ekonomsku politiku, već je dobijala i pristup informacijama o resursima, stanju industrije, naučni i tehnički razvoj, i tako dalje. Drugo, Marshallov plan je bio u potpunosti pod kontrolom Sjedinjenih Država i sproveden je izvan okvira i kriterijuma UN-a, iako je postojala odgovarajuća struktura - Uprava Ujedinjenih nacija za pomoć i obnovu, stvorena 9. novembra 1943. da pruži pomoć zemlje pogođene tokom rata.
Povrh svega, Vjačeslav Molotov je dobio informaciju 30. juna Sovjetska obavještajna služba, koji je izvestio da su se lideri Sjedinjenih Država i Velike Britanije složili da uslovljavaju pružanje pomoći SSSR-u njegovim odbijanjem od nemačkih reparacija. To je bilo apsolutno nemoguće za SSSR, za koji su jedini garantovani izvor stranih ulaganja bile isporuke trofeja. Sastanak u Parizu je 2. jula 1947. završen odbijanjem delegacije SSSR-a da učestvuje u implementaciji Marshallovog plana. Nakon SSSR-a, zemlje istočne Evrope su takođe odbile da učestvuju. Staljin je izjavio da je konferencija u Parizu dio plana Zapada da izoluje SSSR.
Važno je napomenuti da je jedan od formalnih kriterija po kojem SSSR nije mogao dobiti američku pomoć bila činjenica da sovjetski budžet nije imao deficit. Ovo je nakon krvavog, destruktivnog rata, kao rezultat kojeg
najmanje trećina ekonomskog potencijala! Gledajući unaprijed, navodimo da su i SSSR i njegovi istočnoevropski saveznici obnovili ekonomiju najkasnije do primatelja američke pomoći. U Sovjetskom Savezu karte su ukinute već 1947. godine, dok je neuporedivo manje pogođena Britanija ukinula racioniranje kartica tek 1951. godine.
...Četiri godine su brzo prošle: Maršalov plan je zvanično okončan 30. decembra 1951. godine. Zamijenjen je Zakonom o uzajamnoj sigurnosti, koji je američki Kongres odobrio 10. oktobra 1951. godine. Ovaj zakon, koji je zvanično priznao podelu Evrope na zone uticaja, već je, bez ikakvih propusta, predviđao mogućnost da SAD istovremeno svojim evropskim satelitima pružaju i vojnu i ekonomsku pomoć. Zvanično je utvrđena podređena uloga nekadašnjih svjetskih evropskih sila.
Bez sumnje, ovaj plan je postao jedan od najuspješnijih projekata američke diplomatije. SAD su postigle sve ciljeve, otvorene i prikrivene. Navodimo ih ukratko: američki dolar je postao glavna međunarodna valuta u Evropi; uticaj komunista i SSSR-a u zapadna evropa bio oslabljen; Sjedinjene Države su dobile ogromno tržište za svoje proizvode; uspostavljena ekonomsku osnovu za vojni blok NATO-a; američka privreda je dobila vrijeme i resurse da se obnovi da bi radila u mirnodopsko vrijeme; Američki monopoli su dobili opipljivu dobit, što im je omogućilo da modernizuju proizvodnju i izgrade svoj naučni i tehnički potencijal; zavisna pozicija evropskih saveznika omogućila je stvaranje osnove za spoljnopolitički pritisak na sovjetski blok; stvorena je moćna vojna infrastruktura NATO-a u interesu Sjedinjenih Država, a zapadna Evropa je platila njeno održavanje.
Sjedinjene Američke Države su 3. aprila 1948. godine donijele Zakon o ekonomskoj saradnji, što je bio početak implementacije Marshallovog plana. Evropski program pomoći postao je izvor prihoda za korporacije i iznjedrio je Evropsku uniju i NATO.
Svugdje-korist
Pružanje ekonomske pomoći evropskim zemljama od strane Sjedinjenih Država u velikoj je mjeri diktirano interesima same Amerike: bilo je potrebno zaustaviti, i, ako je moguće, preokrenuti napredovanje "komunističke prijetnje" u Evropi. Marshallov plan je bio nastavak Trumanove doktrine, koja je pozivala na pružanje „ekonomske i finansijske pomoći koja će dovesti do ekonomske stabilnosti i time uticati na politički procesi„u Evropi i, stoga, moći će da zaustavi sve veći rast uticaja SSSR-a.
Sjedinjene Države su postavile niz strogih zahtjeva: odbacivanje nacionalizacije industrije, obezbjeđivanje slobode privatnog poduzeća, jednostrano smanjenje carinskih tarifa na uvoz američke robe, povlačenje komunista iz vlade, ograničavanje trgovine sa zemljama "prosocijalističke orijentacije" i tako dalje. Prema tim zahtjevima, evropske zemlje su u najvećoj mogućoj mjeri prekinule saradnju sa socijalističkim državama, a protjerale su i predstavnike komunističkih partija sa svih značajnijih rukovodećih pozicija.
Američki biznis također je imao koristi od Marshallovog plana: jednostranim smanjenjem carina na američku robu otvorilo se ogromno evropsko tržište za američke kompanije, kojima su za poslijeratne godine bile potrebne sirovine, gorivo, gotova industrijska roba (posebno industrijska oprema). oporavak ekonomija - u svemu što Evropljani nisu mogli proizvesti zbog razaranja, ili su mogli, ali vrlo malo. Američke kompanije takođe imaju široke mogućnosti za investicione aktivnosti: počele su aktivno da ulažu u privrede evropskih zemalja svoj kapital akumuliran tokom Drugog svetskog rata tokom sprovođenja vojnih narudžbi. Osim toga, samo su Amerikanci u to vrijeme mogli djelovati kao najpouzdaniji investitori (evropske financijske i industrijske grupe bile su jako oslabljene).
Osnove Evropske unije
Za koordinaciju implementacije Marshallovog plana, na inicijativu Sjedinjenih Država među zemljama Zapadne Evrope, stvorena je Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju (OEEC). Ova zajednica je postavila temelje za stvaranje jedinstvenog tržišta za kretanje kapitala, roba i usluga. Njegovo stvaranje omogućilo je obnovu poslijeratne evropske ekonomije. Američke kompanije, kao glavni i najstabilniji investitori, mogle su slobodno ulagati svoj kapital u sve zemlje zapadne Evrope, a roba proizvedena u preduzećima uz učešće Amerikanaca prodavala se u svim zemljama OEEC. Organizacija za evropsku ekonomsku saradnju postavila je temelje za stvaranje 1956. godine "Zajedničkog tržišta", koje je danas postalo Evropska unija.
Na radost farmera
Sjedinjene Države su shvatile potrebu za stvaranjem tržišta. Kupci su trebali biti ne samo Amerikanci, već i Evropljani. Zajedno sa usvojio Kongres Zakonom "O ekonomskoj saradnji" stvorena je posebna komisija za implementaciju, koja je imala svoje predstavnike u liku poznatih američkih preduzetnika u svim zapadnoevropskim zemljama. Ovaj odbor se bavio i pružanjem finansijske pomoći malim proizvođačima. Tako bi, na primjer, francuski farmer sada mogao kupiti američki traktor u francima, po domaćoj cijeni, a administracija Marshallovog plana (nakon konsultacija s francuskom vladom) bi platila razliku. Farmerov novac otišao je u trezor za neophodne restauratorske radove. Tako je mali proizvođač robe imao priliku da obnovi svoje poslovanje, da se bavi proizvodnjom robe koja će obezbediti rastuću novčanu masu u zemlji (što je smanjilo stopu inflacije), i obezbediti sebi i svojoj porodici.
američki standardi
Uz finansijsku i ekonomsku pomoć, Amerikanci su ponudili evropskim zemljama da koriste američke standarde u upravljanju proizvodnjom. Da bi to učinili, mnogi inženjeri, ekonomisti, statističari poslani su u evropske zemlje da obučavaju evropske stručnjake sa novim, više efikasne metode organizacija i upravljanje proizvodnjom, isprobana od strane Amerikanaca tokom Drugog svetskog rata. Hiljade stručnjaka iz Evrope otišlo je u Sjedinjene Države kako bi učili iz iskustva, proučavali nove tehnologije u preduzećima i univerzitetima u Americi. Sjedinjene Američke Države su u okviru Marshallovog plana potrošile samo 300 miliona dolara na prekvalifikaciju Evropljana tokom četiri godine postojanja ovog programa, koji je bio najjeftiniji i istovremeno najefikasniji alat za obnovu evropskih ekonomija.
Obogaćivanje Onazisa
Za provedbu Marshallovog plana, postojala je hitna potreba za obnavljanjem transportnih veza između Evrope i Amerike. U tu svrhu, američka vlada je počela da prodaje jeftine tankere T-2 izgrađene tokom rata, koji su se mogli koristiti za transport robe. Ovo je iskoristio poznati biznismen grčkog porekla Aristotel Onazis. On je, osjećajući veliku zaradu, u to vrijeme već izgradio mnogo brodova u brodogradilištima Zapadne Njemačke, a također je nastojao nabaviti američke tankere. Ali po zakonu, tankeri su se mogli prodavati samo američkim građanima i kompanijama. Onassis se za mito od 75.000 dolara dogovorio sa kongresmenom J. Caseyjem i drugim osobama da će tankeri biti prodati Onassisovoj kompaniji, osnovanoj u Sjedinjenim Državama: kongresmeni su formalno kupili tankere za sebe grčkim novcem, ali su ih potom preprodali Onazisovoj kompaniji kompanija. Ova prevara i kasnija posrednička uloga u transportu robe u okviru Marshallovog plana donijeli su Onasisu višemilionski profit. I ovo nije bio jedini slučaj bogaćenja u plemenitom cilju spasavanja Evrope.
Temelji NATO-a
George Marshall je shvatio da bi učešće SSSR-a u obnovi ekonomija zapadne Evrope potkopao utjecaj Sjedinjenih Država na njih: „U isto vrijeme, nijedna vlada koja će spletati intrige kako bi spriječila obnovu drugih zemalja ne može očekivati pomoć od nas." „Vlada koja plete intrige“ shvaćena je kao SSSR i njegovi saveznici. Konfrontacija sa SSSR-om pretvorila je Marshallov plan i u vojni program (oružje, vojni specijalisti, postavljanje vojnih naređenja u Evropi), što je na kraju rezultiralo stvaranjem vojnog bloka NATO-a 1949. godine.
Planirani heroji
Možemo izdvojiti 5 ljudi koji su igrali ključnu ulogu u implementaciji Plana. Sam George Marshall, koji je bio u stanju da gleda daleko naprijed i sagleda geopolitiku očima istoričara, a ne generala. William Clayton - zamjenik ministra ekonomije, južnjak i bogat čovjek, postao je pravi "radni konj" u implementaciji Marshallovog plana - toliko da ga je supruga napustila, rekavši da je inferiorna u odnosu na Evropu. Kongresmen Arthur Vandenberg je izolacionista koji je postao internacionalista iskustvom rata. Bez njegove snažne podrške, republikanska opozicija u Kongresu bi vjerovatno propala Plan. Paul Hoffman, bivši trgovac automobilima – administrator Plana koji je, prema Marshallovim riječima, "uspio prodati Plan Amerikancima". I, naravno, Staljin, koji je svojom nepopustljivošću i diktatorskom politikom u istočnoj Evropi primorao kongresmene da prihvate plan finansijske pomoći evropskim zemljama.
Razlike Marshallovog plana od prethodnih programa
ekonomska pomoć se sastojala od:
1. Naglasak na ideji evropskih integracija i saradnje za
rješenja uobičajenih problema.
2. Garancija za sve zemlje bez izuzetka, uključujući
SSSR i njegovi sateliti.
3. Naglasak na ekonomiji, a ne politici.
4. Pružanje ne samo finansijske pomoći, već i beneficija
uglavnom roba široke potrošnje, proizvodi, oprema
5. Evropske zemlje treba da se programiraju
obnavljanje sopstvenih ekonomija.
6. Glavne odredbe su dogovorene sa predstavnikom -
mi najveći monopoli i banke.
7. Plan je kratkoročni program osmišljen da
U ljeto 1947. godine, na sastanku ministara vanjskih poslova
Britaniju, Francusku i SSSR, Sovjetski Savez je kritikovao
ke glavne ideje plana, smatrajući ga intervencijom u
unutrašnjih poslova evropskih zemalja, podjela Evrope na suprotne
zaraćene grupe država i "imperijalistička zavera"
lopov". Ministar vanjskih poslova SSSR-a Molotov i njegov zamjenik
Višinski je odbio američku pomoć; odbijanje je bilo
takođe podržavaju Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumy-
nija, Jugoslavija, Čehoslovačka i Finska (poslednje dvije
zemlje su u početku pokazale interesovanje za implementaciju
cija ovog plana).
kome ekonomska saradnja (KEEC). To uključuje
sve demokratske zemlje zapadne Evrope - Francuska, Ve-
UK, Italija, Norveška, Holandija, Danska, Irska
Dia, Island, još uvijek pod vojnom okupacijom
Austrija, nedemokratski - Portugal, Grčka, Turska i
neutralni - Švedska i Švajcarska. frankistička Španija
nije bio pozvan, a Njemačka, još uvijek okupirana i nije
imaju nezavisnu vladu, nisu mogli učestvovati
u pregovorima (kao nezavisna država koja se pridružila Njemačkoj
došao do Marshallovog plana tek 1949.). KEES je trebao
određuju uslove i iznose pomoći svakoj zemlji učesnici.
U septembru 1947. Evropa je imenovala iznos potreban za restauraciju
nova, 19,1 milijarda dolara Nakon dogovora sa kongresmenima
decembra 1947. konačan nacrt zakona o
program oporavka evropske privrede, u kojem je suma-
pomoć je smanjena na 17 milijardi dolara.
Punih 9 mjeseci vodila se burna rasprava o ovom programu.
kako u SAD-u tako iu Evropi, gdje nije postojao konsenzus o tome
ciljevi programa. Kao rezultat snažne kampanje lobiranja,
održan u Sjedinjenim Državama, u martu 1948, Kongres Sjedinjenih Država
Države su odobrile Zakon o stranoj pomoći, u skladu sa
sa kojim je uspostavljen Evropski program obnove. Ona
implementacija je povjerena Upravi privredne zajednice
rada (NPP), mjesec dana kasnije program je potpisao predsjednik
SAD G. Truman.
Nakon što je američki Kongres odobrio Program oporavka
Evrope, CEEC je reorganizovan u Organizaciju evropskih
Ekonomska saradnja (OEEC), koja zajedno sa
Uprava za ekonomsku saradnju je bila odgovorna za
dodjeli američke pomoći. Članovi OEEC također moraju
trebali izdvajati sredstva u svojim nacionalnim valutama, distribuirajući
čija je podjela izvršena uz saglasnost NPP. Zadacima OEEC-a
uključivala koordinaciju investicija u cilju kanalisanja kapitala
ulaganja u razvoj ključnih industrija i prevenciju
dupliranje investicija. Dakle, implementacija Plana
Marshall je počeo tek u aprilu 1948.
Pružanje ekonomske pomoći izvršeno je na osnovu
bilateralni sporazumi uz obavezno poštovanje zemlje-
mi Europe niz prilično strogih uslova:
1. Odbijanje nacionalizacije industrije i pružanje
punu slobodu privatnog preduzetništva.
2. Inhibicija zapadnoevropskih industrija koje se takmiče sa SAD
Pey industrija.3. Jednostrano smanjenje carinskih tarifa na uvoz
Američka roba.
4. Isporuka oskudnih sirovina u SAD.
5. Trošenje sredstava dobijenih na kupovinu u Americi
opreme i materijala.
ograničavanje trgovine sa zemljama socijalističkog bloka i obezbeđivanje
područja za američke vojne baze.
Sa naše strane, pored pružanja finansijske i druge pomoći
Sjedinjene Države su preuzele troškove obuke evropskih menadžera
opkopa, radnika i farmera za stvaranje u Starom svijetu razvijen
ekonomska infrastruktura (prvenstveno orijentisana
o američkim standardima i kapitalu).
Tokom četiri godine implementacije Marshallovog plana, Sjedinjene Države su obezbijedile
pomoć evropskim državama u iznosu od 13,3 milijarde dolara.
2/3 ovog iznosa otpada na udio četiri vodeće zemlje Zapada
Evropa - Velika Britanija, Francuska, Italija i Njemačka. I za
utrošene su prve dvije godine od početka programa
većinu američkog novca.
Gotovo 1/3 uvoza (32,1%) činili su prehrambeni proizvodi,
stočna hrana, đubriva, čija se nabavka uglavnom obavljala
tokom prve godine Plana. Zatim odredite prioritete
prešli ste na uvoz sredstava za proizvodnju, sirovina,
gorivo, koje je trebalo da doprinese oporavku ev-
Evropska industrija i rast njenog izvoza.
U zavisnosti od izvora finansiranja, sve isporuke
mogu se podijeliti u tri tipa. Prvi je uključivao stavke
osnovne potrepštine: hrana, odeća, gorivo itd.
Pošto većina zemalja nije bila u mogućnosti da plati u dolarima
larah ove zalihe, većina njih je došla u obliku subvencija, a ne
krediti. domaća valuta, prihodi od prodaje uvezene robe,
koristi se za smanjenje budžetskog deficita, povećanje
proizvodnja potrebnih resursa (čelik, ugalj, naftni derivati),
industrijska oprema i vozila. Drugi pogled
zalihe su bile industrijska oprema. U svom finansijskom
preovladavali su međunarodni krediti. Treći tip snabdevanja
predstavljeni sirovinama, zalihama poljoprivrednih mašina-
dijelovi, industrijska roba, finansirana pod
Američka vlada garantuje putem posebno kreiranog
filijala američke Export-Import banke.
Odjeljak III. Postindustrijski razvoj
Marshallov plan je jedan od najuspješnijih ekonomskih
mikrofonski programi, pošto skoro svi
njegovi otvoreni i prikriveni ciljevi:
1. obnovljena je privreda zemalja zapadne Evrope,
industrijska proizvodnja premašila predratnu za 15%,
postignuta kontrola inflacije, u isto vrijeme, mnogi euro-
Peyskie zemlje bile su zavisne od Sjedinjenih Država.
2. došlo je do značajne ekspanzije evropskog eksternog
trgovine, za 1948-1952. izvoz je povećan za 49 poena.
3. Evropske zemlje su bile u mogućnosti da otplate svoj spoljni dug
4. oslabljen je uticaj komunista i SSSR-a, a oko
Sovjetski Savez je postavio "gvozdenu zavesu".
5. obnovio i ojačao evropsku srednju klasu.
6. Sjedinjene Države su uz njihovu pomoć ojačale svoju poziciju na struji
na evropskom tržištu povećana su ulaganja u privredu
ku evropske zemlje.
7. SAD su se oslobodile viška "inflacionih dolara" i
viškovi proizvoda koji se nisu prodavali u zemlji.
8. u Sjedinjenim Državama stvoreni su preduslovi za povećanje konkurentnosti
sposobnost mnogih industrija i prelazak na per-
obećavajuće tehnologije.
Ovako značajni rezultati postignuti su uglavnom zahvaljujući
zbog činjenice da se pomoć pružala ne nerazvijenim, već
jake industrijske zemlje sa dobro uspostavljenim tržišnim u-
infrastrukturu i bogatu poslovnu tradiciju,
samo doživljavaju privremene poteškoće.
Sa izbijanjem Korejskog rata 1950. Marshallov plan je bio
značajnu transformaciju i zamijenjen je sljedeće godine
Zakon o uzajamnoj sigurnosti, koji je povezao
ekonomsku pomoć vojske i doprinijeli poslijeratnoj
rascjep Evrope, formiranje vojno-političkih blokova i
intenziviranje "hladnog rata" protiv socijalističkih zemalja.
Trumanova doktrina i Marshallov plan
Suočeni s brzo razvijajućim procesom revolucionarnih promjena u svijetu, američki lideri odabrali su stratešku vanjskopolitičku liniju usmjerenu na razbijanje ravnoteže snaga koja je nastala kao rezultat rata, na "guranje" Sovjetskog Saveza, progresivnih snaga sa svojih pozicija i uspostavljanje svjetske hegemonije SAD-a. Ova linija je postala poznata kao politika "obuzdavanja komunizma" i postala je zvanična vanjska politika Trumanove administracije, najpoznatije izražena u Trumanovoj doktrini i Marshallovom planu. U teorijskom smislu, strategija "suzdržavanja" bila je zasnovana na geopolitičkim tezama koje su postulirale "tradicionalnu borbu" kontinentalnih i pomorskih sila. U ideološkom smislu, "zadržavanje" je bilo zasnovano na antikomunizmu i antisovjetizmu. Promocija koncepta „obuzdavanja“ bila je određena željom Washingtona da primijeni sveobuhvatan metod pritiska na SSSR – vojni, ekonomski i ideološki.
Strategiju "zadržavanja" predložio je J. Kennan, savjetnik američke ambasade u Moskvi. Dana 22. februara 1946. poslao je Vašingtonu "dugačak telegram" od 8.000 riječi u kojem je preporučio da se "sovjetski pritisak obuzda" upotrebom "protusile" u raznim "geografskim i političkim tačkama koje se stalno mijenjaju".
Kenanov koncept je proizašao iz pogrešnog shvatanja suštine i ciljeva sovjetske zemlje i ozbiljnog potcenjivanja njenih mogućnosti. Kennan je pripisivao agresivne motive koji su bili potpuno nesvojstveni vanjskoj politici SSSR-a. Konkretno, on je tvrdio da je Sovjetski Savez "fanatično" nastojao da uništi "naš tradicionalni način života". Stoga, tvrdio je Kenan, Sjedinjene Države se ne mogu nadati "političkoj bliskosti" sa sovjetskim sistemom. Oni moraju posmatrati Sovjetski Savez ne kao partnera, već kao rivala u spoljnopolitičkoj areni. "Sovjetska moć", tvrdi američki diplomata, "je neprobojna za logiku razuma, ali vrlo osjetljiva na logiku sile." Stoga je zaključeno da je za prisiljavanje SSSR-a na povlačenje potrebno izvršiti pritisak sa „pozicije snage“. U cjelini, kako je Kenan tada vjerovao, SSSR je "još uvijek najslabija strana u poređenju sa Zapadom", sovjetsko društvo je "ekonomski ranjivo" i također "ima neke inherentne nedostatke" koji će na kraju dovesti do slabljenja ukupni potencijal SSSR-a. Slijedilo je da su Sjedinjene Države mogle voditi politiku "tvrdog obuzdavanja" bez velike brige.
Ideju "obuzdavanja" Kennan nije zamislio u smislu pasivne politike "držanja granica", kako su pokušali da predstave kritičari njegovog koncepta, koji su bili na krajnjoj desnoj strani političkog spektra. "Sjedinjene Države," tvrdio je Kennan, "prilično su sposobne svojim djelovanjem utjecati na unutrašnji razvoj kako Rusije, tako i cijelog međunarodnog komunističkog pokreta." Naravno da bi. smatrajući to preuveličavanjem, razvio je svoju ideju da američka politika sama po sebi može "odrediti pitanje života i smrti komunističkog pokreta i dovesti do brzog pada Sovjetska vlast u Rusiji". Ali Sjedinjene Države, prema njegovom mišljenju, mogu povećati pritisak na unutrašnje procese u SSSR-u i na taj način "doprinijeti trendovima koji će u konačnici dovesti ili do kolapsa ili do postepenog omekšavanja sovjetske moći".
Kenanova spoljnopolitička dijagnoza i recepti bili su veliki uspeh u Vašingtonu jer su se poklopili sa preovlađujućim političkim raspoloženjem u glavnom gradu. Zamjenik državnog sekretara D. Acheson pozdravio je Kennanovu poruku "kao veličanstvenu". Viši zvaničnici Washingtona, počevši od predsjednika, kao i stotine vojnih oficira (posljednji po posebnom nalogu Georgea Forrestala, koji je ubrzo postao ministar odbrane), pažljivo su proučavali Kennanov memorandum.
Godinu dana kasnije, Kennanova "analiza", revidirana u "Poreklo sovjetskog ponašanja", anonimno je objavljena u Foreign Affairs. Kasnije je autor pokušao da se odrekne odgovornosti za preporučeni kurs. U svojim memoarima je napisao: „šta sam mislio rekavši; o obuzdavanju sovjetske vlasti, nije se radilo o obuzdavanju vojne prijetnje vojnim sredstvima, već o političkom obuzdavanju političke prijetnje. Krajem 1970-ih, J. Kennan je ponovio da je članak Phoria Affairs "stekao neku žalosnu slavu i da me od tada prati, kao vjerna, ali nepoželjna, pa čak i definitivno komplicirana životinja." Međutim, 1946. godine, objašnjavajući; u svom stavu, Kenan je govorio o potrebi da se „svuda obuzda (SSSR. - Aut.) i vojno i politički; dugo u budućnosti." Kao rezultat toga, „zadržavanje“ je postalo uobičajen izraz u ustima onih političara i vojnika koji su se zalagali za konfrontaciju sa SSSR-om.
Popularnost ideje "suzdržavanja" među tadašnjim "jastrebovima" objašnjava se prvenstveno činjenicom da je Kennanova doktrina politički i ideološki "racionalizirala", drugim riječima, "opravdala" i potkrijepila "tvrdu" politiku. prema socijalističkim zemljama. Ignorirajući istorijsko iskustvo saradnje sa SSSR-om, koncept „obuzdavanja“ je prikazivao Sovjetski Savez kao državu „orijentisanu da postigne sigurnost samo u tvrdoglavoj, smrtonosnoj borbi za potpuno uništenje suparničke sile, a nikada putem sporazuma ili kompromis s tim." Kako je pisao američki istraživač E. Mark, doktrina "zadržavanja" postulirala je ne samo vojnu konfrontaciju sa SSSR-om, već i "uništenje sovjetske moći". Što se tiče strategije „suzdržavanja“, međutim, ne može se reći da je ovdje teorija nadmašila praksu. Tačnije, naprotiv. Kao što je već napomenuto, već 1945. u Washingtonu su se razvijali planovi za atomski rat protiv SSSR-a. Ideološko i propagandno značenje koncepta "suzdržavanja" bilo je zastrašivanje američkog stanovništva "komunističkom prijetnjom" i na taj način spriječiti kritiku globalno hegemonističkog kursa administracije. Kako je naglasio američki politikolog J. Swamley, “Hladni rat i zamišljena prijetnja sovjetske kontrole nad svijetom stvorili su političku i “moralnu” priliku za Sjedinjene Države da usmjere svoju moć na različite dijelove planete pod izgovorom da „napredovanje „komunističke moći“. Kroz mit o "sovjetskoj prijetnji", američki narod je bio prisiljen na "mirnodobnu regrutaciju, NATO i druge vojne saveze, vojno-industrijski kompleks i ogromne poreze kako bi ispunili svoje zahtjeve".
Strategija „zadržavanja“ dala je američkoj spoljnoj politici karakter „krstaškog rata“ ne samo protiv SSSR-a, već i protiv društvenog napretka uopšte. Odabravši za cilj primjenu ideološkog, političkog, ekonomskog, a na kraju i vojnog pritiska u onim regijama koje bi Washington smatrao "komunistički ranjivim", američka vlada je, u suštini, prisvojila funkcije svjetskog policajca. Politika "zadržavanja" značila je restauraciju stare imperijalističke ideje "kordona sanitaire", manifestirala je američku želju za diktatom i hegemonizmom, prerušena u slogan borbe protiv imaginarne "sovjetske prijetnje".
Dana 24. septembra 1946. specijalni pomoćnik predsjednika C. Clifforda, nakon sastanka sa državnici Sjedinjene Države su pripremile izvještaj "Američka politika prema Sovjetskom Savezu". U izvještaju je naglašena "potreba" da se sovjetskoj vladi ukaže da Sjedinjene Države imaju dovoljno moći "da brzo slomi SSSR u ratu". Rat protiv SSSR-a, objašnjava se u dokumentu, bio bi "totalni" u daleko "strašnijem smislu od bilo kojeg prethodnog rata, te stoga mora postojati stalni razvoj kako ofanzivnih tako i odbrambenih vrsta oružja". U izvještaju se sugerira da se svi pregovori o razoružanju sa SSSR-om trebaju voditi „polako i pažljivo, uvijek imajući na umu da prijedlozi za zabranu upotrebe atomsko oružje i ofanzivno oružje dugog dometa uvelike će ograničiti moć Sjedinjenih Država."
Predsjednik Truman je 6. marta 1947. objavio da je sukob s komunizmom nepomirljiv i da je "jedini način na koji američki sistem može preživjeti tako što će postati svjetski sistem". Ovu liniju su podržale konzervativne snage u obje stranke, postajući "dvostranačka politika". Dana 10. marta, u govoru u Čikagu, istaknuta republikanska ličnost, J. F. Dulles, zahtijevala je "energetske mjere" kako bi se "sovjetski dinamizam održao u podnošljivim granicama". „Trumanova doktrina“ je u Vašingtonu proglašena važnom političkom akcijom u pripremi sistema antisovjetskih vojnih blokova.
Povod za najavu nove doktrine bilo je formalno obavještenje (21. februara 1947.) britanskog ministarstva vanjskih poslova o nemogućnosti Stejt departmenta Engleske da izvrši "svoj dio odgovornosti" u Grčkoj i Turskoj. Kao odgovor, američka vlada je izjavila da se interesuje za strateški položaj Turske i Grčke i poduzela niz diplomatskih i vojnih mjera.
Isti mit o “komunističkoj prijetnji” korišten je za izvođenje velike američke vanjske politike. Dana 27. februara 1947, kongresni lideri su pozvali na Bela kuća, obavijestili su Truman i državni sekretar J. Marshall da će se u slučaju nedjelovanja SAD utjecaj SSSR-a "proširiti na Evropu, Bliski istok i Aziju". Govoreći na sastanku, zamjenik državnog sekretara D. Acheson je patetično uzviknuo: „Nema vremena za suzdržanu procjenu“, budući da će „vrlo vjerovatni proboj Sovjeta (na Bliski istok – aut.) otvoriti tri kontinenta za Sovjetski prodor. Kao što trula jabuka u korpi zarazi sve ostale, tako će i Grčka zaraziti Iran i cijeli Istok, Afriku, Italiju i Francusku. Od vremena starog Rima i Kartage, svijet nije vidio takvu polarizaciju snaga.”
Kongresna podrška ideji izvoza kontrarevolucije bila je potpuna. Grčka je postala eksperimentalno polje za testiranje univerzalnog principa američkog globalnog intervencionizma. Ali da bi se uticalo na javno mnjenje, bila su potrebna jača sredstva uticaja od deklaracije Bele kuće. Senator Vandenberg, predsjedavajući senatskog komiteta za vanjske poslove, rekao je da predsjednik nije imao izbora osim da "uplaši zemlju".
Objava "Trumanove doktrine" obavljena je po svim pravilima psihološkog uticaja na javno mnjenje. 12. marta 1947., na zajedničkom sastanku Kongresa, predsjednik je zahtijevao da se preduzmu "brze i odlučne mjere" kako bi se spriječilo "širenje" komunizma na Bliskom istoku, a posebno da se izdvoji 400 miliona dolara za vojne i ekonomsku "pomoć" Grčkoj i Turskoj, te slati američke vojne i druge misije u ove zemlje. Do aprila 1948. Sjedinjene Države su potrošile 337 miliona dolara u Grčkoj i Turskoj, većinom u vojne svrhe. Američku vojnu misiju u Grčkoj činilo je 527 ljudi, u Turskoj - 410.
Trumanova doktrina nije bila ograničena na ove specifične mjere. Značajno ističući da u ovom trenutku svjetske povijesti “svaka nacija mora birati između dva suprotstavljena načina života”, predsjednik Sjedinjenih Država je službeno izjavio da politika Sjedinjenih Država treba da bude politika podrške “slobodnim narodima” koji su “ odupiranje pokušajima da se podvrgne oružanoj manjini ili vanjskom pritisku.” U stvari, "naoružana manjina" u Bijeloj kući značila je progresivne snage koje su se u poslijeratnim godinama ponekad borile s oružjem u rukama protiv pokušaja reakcije da obnove svoje pozicije koje su poljuljane ili poražene tokom rata. Drugim riječima, SAD su samovoljno sebi prisvajale "pravo" da održe reakciju protiv progresivnih snaga gdje god se sukobljavale, odnosno u svjetskim razmjerima, "pravo" da se miješaju u unutrašnje stvari drugih zemalja.
Dajući ocjenu djelovanja vlade u istočnom Mediteranu, ministar odbrane John Forrestal izjavio je da će američka „podrška Grčkoj i Turskoj biti probni pripremni korak za implementaciju drugih, mnogo važnijih ekonomskih i političkih akata u različitim zonama. globusa." Već tokom rasprave u Bijeloj kući o “Trumanovoj doktrini” iznijeti su prijedlozi (D. Eisenhower i drugi) o potrebi pružanja “pomoći” drugim zemljama koje se “opiru prodoru komunizma”. Slijedom Trumanove doktrine, najozbiljniji korak u praktičnoj implementaciji strategije obuzdavanja bio je Marshallov plan za Evropu.
Zapadnoevropski region zauzimao je najvažnije mesto u vojno-strateškim i političkim planovima Vašingtona. Trumanova vlada naslijedila je "prioritet Evrope" od prethodne administracije. Politička i vojna kontrola Zapadne Evrope otvorila je vrata za američku ekonomsku ekspanziju u regionu. Činilo se da je i ovaj dio kontinenta bila važna odskočna daska u vojno-ekonomskoj konfrontaciji sa SSSR-om. Praktični rezultat mnogih planova i kalkulacija Trumanove administracije bila je politika “stabilizacije” Evrope, što je značilo jačanje pozicija kapitalističkog sistema, buržoaskog poretka i blokiranje radikalnih društvenih promjena na kontinentu. Karakteristično je da je već u maju 1945. Bijela kuća smatrala zadatkom zaštite zapadnoevropskih zemalja "od revolucije ili komunizma". Truman je 5. juna iste godine objavio da ne namjerava povući američke trupe iz Evrope. "Zainteresovani smo za rekonstrukciju Evrope i ovog puta neće biti odustajanja od obaveza." Jedna od prvih mjera "pomoći" za Evropu bio je zajam od 3.750 miliona dolara od Velike Britanije 1946. I druge evropske zemlje su dobile ove ili one vrste kredita raznim kanalima. Tako je pod stavkom „upravljanje i pomoć u zonama okupacije“ Zapadne Njemačke izdvojeno 2 milijarde dolara. Međutim, ekonomska situacija u zemljama zapadne Evrope se stalno pogoršavala (djelomično zbog vojnih razaranja, dijelom zbog sistematsko smanjenje njihovih zlatnih i deviznih rezervi) . Pod tim uslovima, u aprilu 1947. državni sekretar J. Marshall je objavio da „oporavak Evrope ide sporije nego što se očekivalo. Snage dezintegracije postaju sve očiglednije. Pacijent umire, dok doktori razmišljaju...”. Zamjenik sekretara Achesop je 8. maja, govoreći u Clevelandu, tvrdio da je jedan od glavnih ciljeva politike Sjedinjenih Država korištenje njenih ekonomskih i finansijskih resursa za jačanje političkih institucija "slobodnog svijeta". "To je neophodno," rekao je, "za našu nacionalnu sigurnost."
5. juna 1947. državni sekretar je govorio na Univerzitetu Harvard. J. Marshall je naslikao sumornu sliku "poremećaja cjelokupne strukture evropskog ekonomskog života". Boje su bile dovoljno zgusnute da pokažu "spasonosnu" prirodu američke akcije. Maršal je ponudio pomoć evropskim zemljama "u cilju obnove ekonomije celog sveta kako bi politički i društveni uslovi" pod kojima "slobodne nacije" mogle postojati. Državni sekretar je posebno naglasio da američka politika nije usmjerena ni protiv jedne zemlje ili doktrine i da bi o američkom programu "pomoći" trebalo da se slože neke, ako ne i sve evropske nacije. Ova izjava je bila taktički manevar preduzet nakon što je javno mnjenje u mnogim zemljama kritiziralo otvoreno antikomunističku prirodu Trumanove doktrine.
Glavno pitanje o kojem se raspravljalo u Washingtonu bilo je kako, isključivanjem SSSR-a, zemlje istočne Evrope mogu biti uvučene u Marshallov plan. „To je bio proračunat rizik“, svedoči P. Nitze, učesnik političkih sastanaka o Maršalovom planu, „jer u toj fazi zaista nismo znali šta da radimo ako se Rusi pridruže.“ Trumanova vlada je nastojala da se izoluje od SSSR i povratak na kapitalistički način razvoja niza država istočne i jugoistočne Evrope.
19. juna 1947. upućen je predlog sovjetskoj vladi da učestvuje na sastanku ministara inostranih poslova SSSR-a, Velike Britanije i Francuske u vezi sa „Maršalovim planom“. Računica SAD-a da će Sovjetski Savez odbiti poziv i time pokazati svoju "nespremnost" za saradnju pokazala se pogrešnom. Vlada SSSR-a je 22. juna pristala da učestvuje na konferenciji triju sila. U direktivama sovjetske vlade svojoj delegaciji stajalo je: „Kada se raspravlja o bilo kakvim konkretnim prijedlozima u vezi sa američkom pomoći Europi, sovjetska delegacija mora se usprotiviti takvim uvjetima pomoći koji bi mogli dovesti do narušavanja suvereniteta europskih zemalja ili narušavanja njihove ekonomske neovisnosti. "
Na konferenciji u Parizu (27. jun – 2. jul 1947.), prijedlozi britanskih i francuskih ministara vanjskih poslova bili su pokušaji da se uspostave kontrola SAD nad razvojem nacionalnih ekonomija evropskih zemalja. Sovjetska delegacija je naglasila da će implementacija anglo-francuskih prijedloga dovesti do toga da američki zajmovi neće služiti ekonomskom oporavku Evrope, već upotrebi nekih evropskih zemalja protiv drugih u korist sila koje teže dominaciji. Prijedlozi SSSR-a zasnivali su se na poštovanju suvereniteta svih evropskih država.Taktička linija američke diplomatije nije bila uspješna: pored SSSR-a, Albanija, Bugarska, Mađarska, Poljska, Rumunija, Čehoslovačka, Jugoslavija i Finska odbile su učestvuje u Marshallovom planu pod predloženim uslovima. Američkim programom obuhvaćeno je 16 zapadnoevropskih država, koje predstavljaju samo polovinu stanovništva Evrope. Sjedinjene Američke Države su nametnule takvu proceduru da je svaka zemlja - primateljica "pomoći" morala podnijeti detaljne izvještaje o stanju privrede, o deviznim rezervama itd. Zapadnoevropske vlade su 22. septembra 1947. obavijestile Sjedinjene Američke Države. njihovih potreba: 29 milijardi dolara, period 1948-1952 U Washingtonu se ova cifra smatra pretjeranom. U poruci Kongresu o "pomoći" "slobodnim nacijama" Evrope 19. decembra 1947. Truman je tražio izdvajanja od 17 milijardi dolara. Pozivajući Kongres da odobri izdvajanja, predsjednik je direktno povezao problem "obnove Evrope" sa očuvanje "civilizacije na kojoj se zasniva američki način života".
Ended Second Svjetski rat. Njegove posljedice po Evropu bile su strašne. Desetine miliona ljudi su poginule, većina stambenog fonda je uništena, poljoprivredna proizvodnja je jedva dostigla 70% predratnog nivoa.
Ukupni ekonomski gubici, prema najkonzervativnijim procjenama, iznosili su 1.440 milijardi prijeratnih franaka. Bez vanjske podrške, ratom pogođene zemlje nisu mogle riješiti nastale probleme. Marshallov plan, nazvan po svom pokretaču, američkom državnom sekretaru i penzionisanom vojnom čovjeku Georgeu Marshallu, odredio je kakva bi ta pomoć trebala biti.
Evropa je bila podeljena na dva dela, istok je bio u sferi uticaja SSSR-a, a staljinističko rukovodstvo nije krilo svoje neprijateljstvo prema sistemu slobodnog tržišta, kao i namere da uspostave socijalistički poredak u svim evropskim zemljama.
U tom kontekstu, snage koje se obično nazivaju "lijevim" postale su aktivnije. Komunističke partije podržavale Sovjetski savez, počeli da se šire, njihova popularnost je rasla.
U ovom trenutku, Sjedinjene Države počele su osjećati prijetnju dolaska komunista na vlast na teritoriji koju su kontrolirali u zapadnoj Europi.
Marshallov plan postao je najuspješnija ekonomska pomoć u
Generala vojske, koji je postao državni sekretar pod Trumanom, J. Marshall nije imao.Pravi očevi plana bili su J. Kennan i njegova grupa, a oni su razvili glavne detalje njegove implementacije. Oni su jednostavno dobili zadatak da razrade mjere za ograničavanje sovjetskog utjecaja u zapadnoj Europi, gdje bi, ako komunisti dođu na vlast, Sjedinjene Države mogle izgubiti one najvažnije i, u budućnosti, biti suočene s direktnom vojnom prijetnjom.
Kao rezultat toga, dokument koji su razvili ekonomisti nazvan je Marshallov plan. Tokom njegove implementacije, šesnaest evropskih zemalja dobilo je ukupnu pomoć u iznosu od 17 milijardi dolara. Međutim, Marshallov plan nije samo predviđao distribuciju hrane i jedenje američkog novca, pomoć je pružana pod vrlo strogim uslovima, poput snižavanja carina, odbijanja nacionalizacije preduzeća i podržavanja tržišnih ekonomskih principa, a samo demokratske zemlje su mogle dobiti to. 17% dobijenih sredstava trebalo je utrošiti na nabavku proizvodne opreme.
I sam je tokom govora na Harvardu 5. juna 1947. izrazio suštinu javna politika Američka vojska čista. Borba protiv komunizma je nemoguća ako je Evropa slaba.
Marshallov plan je uspješan pokušaj obnove ekonomija ratom razorenih zemalja, a do 1950. godine sve su one premašile predratni nivo poljoprivredne i industrijske proizvodnje.
Dio pomoći pružan je besplatno, ali uglavnom su to bili krediti po niskim stopama.
Maršalov plan je kritikovao rukovodstvo SSSR-a i istočnoevropskih zemalja „narodne demokratije“, međutim, ostvaren za samo četiri nepune godine, govorio je sam za sebe. Nivo uticaja komunističkih partija počeo je brzo da opada, a Amerika je dobila ogromno tržište za svoju robu.
