Le crime de corruption en tant que menace pour la sécurité nationale. La corruption comme menace pour la sécurité nationale de la Russie

1999 № 4 (111)

La corruption en Russie n'est plus tant un problème criminel qu'un facteur négatif à l'échelle nationale qui non seulement sape l'autorité des autorités, mais détruit également l'État et contribue à saper de plus en plus la sécurité économique. Selon des experts étrangers, les pertes directes de la Russie dues à la corruption s'élèvent à 15 milliards de dollars par an. La société russe, généralement consciente de l'ampleur de la corruption, ne représente pas pleinement la menace qu'elle fait peser sur l'État.

Ces dernières années, presque aucun document caractérisant la situation socio-économique et politique la Russie moderne, ainsi que l'état des lieux de la délinquance, n'est pas sans mentionner la corruption. Cependant, le concept de « corruption » lui-même n'a pas encore de définition législative et est parfois utilisé avec un contenu différent.

LA CORRUPTION comme une menace nationale sécurité de la RUSSIE

A. Koulikov, Député de la Douma d'État de la Fédération de Russie, Président de la Commission de la Douma d'État pour la vérification des faits de participation de fonctionnaires des autorités de l'État de la Fédération de Russie à des activités de corruption E.Ivanov, Conseiller à la Commission de la Douma d'État

E Timologiquement, le terme « corruption » vient du mot latin Corruptio (corruption), qui signifie « gâchis, pot-de-vin ». Ces deux mots définissent la compréhension de la corruption. « Bien que la notion de corruption », énonce le Code de conduite pour les responsables de l'application des lois adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies le 17 décembre 1978, « doive être définie conformément au droit national, il doit être entendu qu'elle couvre la commission ou non -la commission de tout acte dans l'exécution d'obligations ou en raison de ces obligations à la suite de cadeaux, de promesses ou d'incitations exigés ou acceptés, ou de leur réception illégale, chaque fois qu'un tel acte ou omission a lieu. Par conséquent, la corruption s'entend ici des pots-de-vin, de la corruption d'agents (fonctionnaires) et de leur comportement officiel, effectuée en relation avec la rémunération reçue ou promise. Cependant, il existe, et cela semble correct, une compréhension plus large de la corruption en tant que phénomène social qui ne se limite pas aux pots-de-vin et aux pots-de-vin.

Il semble que La corruption est un phénomène social qui consiste en la décomposition du pouvoir, lorsque les employés de l'État (municipaux) et d'autres personnes autorisées à exercer des fonctions étatiques utilisent leur position officielle, leur statut et l'autorité de leur position à des fins égoïstes pour l'enrichissement personnel ou dans l'intérêt du groupe.1 .

La situation de la corruption en Russie est largement due à la décadence morale de la société, qui est particulièrement contrastée dans les pouvoirs publics. C'était le résultat d'une transition vers un nouveau système social et économique, injustifié dans sa fugacité, qui n'était en aucune façon soutenu par le cadre juridique indispensable et non seulement inefficace, mais aussi par des activités largement négatives de la branche exécutive. Oui, nous avons un marché, mais c'est un marché dominé par la corruption, qui fait désormais partie de la mentalité des citoyens russes.

La société dénonce l'enrichissement d'une petite poignée de membres de l'élite, convaincue, non sans raison, que toute leur richesse est acquise par des moyens malhonnêtes et illégaux. La "petite" corruption quotidienne est perçue comme faisant partie intégrante de la réalité sociale, mais pas comme un crime dirigé contre l'ensemble de la société. La déformation des orientations de vie chez une partie importante des Russes, en particulier chez les adolescents et les jeunes, a conduit au fait que certaines formes de comportement immoral, antisocial et criminel sont devenues socialement approuvées, les condamnations, les poursuites pénales, le parasitisme et la toxicomanie ne sont pas considéré comme honteux. Dans l'esprit de nombreuses personnes, la valeur du travail productif en tant que source de bien-être et principal moyen d'épanouissement de l'individu a été perdue. Les déformations criminogènes significatives de la sphère spirituelle et morale sont largement associées à l'abus de la liberté d'expression dans les médias, à la propagande de la violence et au culte du profit à tout prix. En conséquence, les citoyens russes, comme le gouvernement lui-même, opèrent dans un vide éthique et moral. Le nouveau système a progressivement glissé vers l'arbitraire politique et une propagation sans précédent de la corruption en Russie.

De hauts responsables gouvernementaux ont progressivement créé un nouveau système politique dans lequel des concepts tels que l'État de droit et le bien public sont secondaires par rapport au désir de conserver le pouvoir et de disposer de la richesse de l'État.

Au cours des sept dernières années, le statut d'État en Russie a été en grande partie perdu. Le système politique a formé une élite retranchée, unie par la corruption et la responsabilité mutuelle, qui ne s'intéresse nullement à la transparence de ce système politique ni à l'État et à l'économie de droit. La criminalisation de l'économie et la corruption du secteur public sont les deux faces de la médaille. Comment les fonctionnaires politiques et les responsables gouvernementaux peuvent-ils mener à bien la dépénalisation de l'économie, alors que nombre d'entre eux sont corrompus et « liés » aux structures criminelles ? La corruption est à la fois une cause et une conséquence de la faiblesse de l'État en tant que porteur du pouvoir étatique et garant du bien-être social de la société.

La croissance d'une tumeur cancéreuse - la corruption - est inévitable si la Constitution actuelle ne confère pas à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie le droit de contrôler le pouvoir exécutif et le système judiciaire de la Russie. À la Douma d'État, ce n'est que relativement récemment (en 1998) que la Commission a commencé à travailler sur la vérification des faits de participation de fonctionnaires des autorités de l'État de la Fédération de Russie et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie à des activités de corruption, ce qui est pas condamné par la loi des droits nécessaires, mais a encore un impact pour lutter contre le mal du crime.

Selon la Constitution de la Fédération de Russie, le président de notre État a un pouvoir énorme, mais jusqu'à présent, il n'a pas démontré efficacement sa capacité à l'utiliser pour réduire la criminalité dans la société et garantir les droits des Russes. Le président de la Fédération de Russie a utilisé la lutte contre la corruption comme un moyen de discréditer les fonctionnaires qui lui étaient répréhensibles (Rutskoy A.), puis de maintenir son image d'incorruptible (à la veille des élections présidentielles de 1996), mais n'a pas pas résolu le problème de la lutte contre la corruption en substance et même trois fois n'a pas signé la loi fédérale "sur la lutte contre la corruption". En même temps, il faut noter le « népotisme », qui, à son exemple, a trouvé un terreau fertile au sein des instances exécutives de l'État.

Depuis décembre 1993, date à laquelle la Constitution de la Fédération de Russie a été adoptée, le pouvoir exécutif est devenu très fort, mais le gouvernement de la Fédération de Russie n'a pas fixé et n'a pas résolu de tâches pour la stabilité politique de la société, pour son économie et l'amélioration sociale et le bien-être. Au sein du gouvernement de la Fédération de Russie, à cette époque, il avait déjà pris racine et était devenu caractéristique pouvoir exécutif « politique de clan », qui est en elle-même un terreau fertile pour le développement de la corruption.

Les clans ont cherché à accumuler du pouvoir et à confier ce pouvoir sous la forme d'un poste élevé au sein du gouvernement à un dirigeant politique afin d'influencer le processus de prise de décision au niveau national dans l'intérêt du clan, principalement dans les domaines financier et économique. sphères. Si une personne est à la fois membre du gouvernement et représentant d'un groupe d'intérêt influent, la distinction entre protectionnisme, lobbying et corruption disparaît. Des clans de pouvoir émergent. La lutte pour le pouvoir du clan était et est menée par tous les moyens disponibles, y compris la corruption de représentants de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Dans les domaines où la stratégie est en cours d'élaboration dans le domaine de l'industrie pétrolière et gazière, des ressources stratégiques et des métaux non ferreux, les intérêts des clans ont été réalisés depuis longtemps.

Très un excellent exemple ceci est un article du journal "Sovershenno sekretno" (n ° 12, 1988) "Transafera" sur la façon dont les citoyens russes de la fonction publique, utilisant des sociétés écrans étrangères et, apparemment, des fonds publics, ont acquis un dixième de la société par actions « Transneft ». Cela n'a pas été fait à l'insu du gouvernement de la Fédération de Russie sous la direction de Tchernomyrdine V.S.

C'est l'arbitraire des dirigeants du pouvoir étatique qui joue un rôle prépondérant dans le système de répartition des postes de l'État. Les représentants de l'élite politique ont décidé qu'ils pourraient bien occuper des postes dans les organes gouvernementaux et en même temps acquérir, posséder et gérer des blocs d'actions et, par conséquent, des entreprises, pour la plupart très rentables. En 1995, la Douma d'État a adopté la loi fédérale "sur les fondements de la fonction publique de la Fédération de Russie", qui interdit aux fonctionnaires du gouvernement de se livrer à d'autres activités rémunérées, à l'exception de l'enseignement, de la recherche et d'autres activités créatives, et d'être membre de l'organe de direction d'une organisation commerciale. Certains responsables, comme V. Potanin, ont quitté leur poste, mais leurs contacts avec les responsables du gouvernement semblent fonctionner.

A l'époque de Tchernomyrdine V.S. le gouvernement lui-même n'a pas tenu compte des intérêts de l'État et de la société. Ainsi, le 11 octobre 1994, le rouble a perdu 27 % de sa valeur. Le gouvernement a blâmé les soi-disant «spéculateurs» pour cela, mais il a lui-même spéculé, ayant reçu de 400 à 500 millions de dollars en une journée : 14 millions de dollars, Neftekhimbank - 12 millions de dollars, Alfa-Bank - 12 millions de dollars, Mezhkombank - 5 millions de dollars, c'est à dire. banques, qui étaient apparemment les plus informées de l'événement à venir.

La gravité de la situation a contraint le président de la Fédération de Russie en 1996-1997. prendre des mesures visant à lutter contre la corruption, mais à l'automne 1997, comme pour confirmer la gravité de la situation de la corruption dans les plus hautes autorités de l'État, un scandale éclate au sujet des soi-disant « écrivains », membres du équipe présidentielle. Chubais AB a perdu le poste de ministre des Finances et s'est publiquement repenti, mais il est resté vice-président du gouvernement de la Fédération de Russie et 3 hauts fonctionnaires ont perdu leur poste. Ici, tout d'abord, le problème du blanchiment d'argent acquis illégalement est mis en évidence par contraste, bien que relativement faible par rapport à ceux qui se sont probablement retrouvés dans les poches de ces fonctionnaires.

Des métastases de corruption frappent non seulement les autorités fédérales, mais dans une mesure non moindre également les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. Principalement là où, pour une raison quelconque, le contrôle de l'État sur les transports, l'énergie et les flux financiers a été perdu.

Des formes de corruption particulièrement graves et négligées dans les entités constitutives de la Fédération de Russie sont apparues lorsque le crime organisé a fusionné avec les administrations locales et les forces de l'ordre.

La Commission étudie depuis longtemps des documents liés à la situation à Novorossiysk.

Une partie du potentiel stratégique d'exportation de matières premières de la Russie passe par le port de Novorossiysk, dont 40 millions de tonnes de pétrole. Le port fournit un tiers des recettes d'exportation du pays.

L'administration maritime d'État du port de Novorossiysk est l'institution la plus riche de la côte. Plus de 30 millions de dollars entrant chaque année dans ses comptes devraient être dépensés pour la reconstruction, la réparation des postes d'amarrage, assurer la sécurité de la navigation, mais ils ne sont pas utilisés aux fins prévues : ils sont déposés dans des banques commerciales, dépensés pour la "charité" et la achat de voitures étrangères. Le total des dommages causés par divers types de vols de recettes d'exportation dans les ports est proportionnel à la part des recettes du budget russe.

Malgré le fait que des enquêtes adjointes et des déclarations officielles ont été faites sur les abus et les activités de corruption des fonctionnaires, d'autres infractions, il y avait une volonté de soumettre des documents, non seulement une enquête appropriée n'a pas été menée, mais le problème a été étouffé. La Commission a été confrontée à des activités de corruption à grande échelle de fonctionnaires à tous les niveaux de gouvernement, et ne serait-ce qu'à l'inaction des forces de l'ordre. Afin d'intensifier la résolution des problèmes liés à la corruption dans cette région, un groupe de travail interministériel (GTI) spécial a été créé. Le 19 novembre 1998, la Commission de la Douma d'État, lors de sa réunion, a examiné la question «Sur la situation de la criminalité à Novorossiysk et dans d'autres ports de la côte Azov-mer Noire du Kouban», à l'invitation des chefs des ministères concernés et des forces de l'ordre. agences, journalistes des médias centraux. Malheureusement, les travaux de la Commission n'ont pas reçu et ne reçoivent pas une couverture adéquate dans la presse et à la télévision, ainsi que les travaux de l'IWG. Malgré le fait que l'IWG ait commencé ses travaux en octobre 1998, 136 affaires pénales ont été engagées dans les villes et ports maritimes de la côte d'Azov-mer Noire, dans lesquelles 155 personnes ont été traduites en justice, dont 41 personnes. arrêtés, 25 détenus conformément à l'art. 122 Code de procédure pénale de la RSFSR, avec 58 personnes. signé un engagement écrit de ne pas partir. 171 crimes font l'objet d'enquêtes dans le cadre d'affaires pénales. Cela a contribué à l'obtention d'un effet économique positif. Ainsi, dans la ville de Novorossiysk, le montant des recettes fiscales pour novembre 1998 était de: au budget fédéral - 210%, au budget régional - 113%, au budget local - 168,4%. Pendant la période de travail de l'IWG, 25 372 480 roubles ont été en outre alloués au budget, des actifs matériels ont été saisis pour un montant de 13 551 500 roubles, en devises étrangères - 70 000 dollars.

La Commission examine actuellement des documents non moins pertinents sur la corruption dans les régions de Koursk, Rostov et Volgograd, en Nijni Novgorod, dans la République des Komis et dans d'autres sujets de la Fédération de Russie.

Ce qui précède indique clairement où se trouvent les racines de la corruption dans la Fédération de Russie.

La situation dans laquelle les forces de l'ordre ont été soumises à une destruction certaine et parfois très importante et est devenue la cible d'attaques fréquentes des médias est très importante et logiquement compréhensible dans le cadre de ce qui se passe dans le pays. L'importance de la protection des intérêts de l'État et du public en tant que l'une des tâches les plus importantes de l'application de la loi a commencé à être minimisée. Les liens multilatéraux qui existaient en URSS entre les forces de l'ordre et leurs employés avec la population ont été pratiquement perdus.

Les forces de l'ordre, qui sont soumises à la loi sur les activités de recherche opérationnelle, n'étaient pas orientées et n'ont pas pu acquérir en temps voulu des positions opérationnelles fortes dans les domaines des structures économiques criminalisées, qui, au contraire, se sont intensifiées en raison de l'afflux de personnes moralement et matériellement professionnels mécontents renvoyés du ministère de l'Intérieur, du FSB, du renseignement, des procureurs. Il n'existe pratiquement aucune formation de spécialistes dans les forces de l'ordre qui comprendraient la nature de la corruption et pourraient la combattre dans les conditions modernes.

Dans le même temps, si les pickpockets gagnent au moins dix fois plus que les agents des forces de l'ordre, il n'est pas nécessaire de parler de l'état de droit, ni d'une protection suffisante des citoyens russes contre le crime et la corruption.

Le crime de corruption présente un certain nombre de caractéristiques criminologiques associées aux sujets de ces crimes, aux domaines et aux méthodes de leur commission. Il peut être caractérisé comme un crime de pouvoir d'élite, compte tenu du statut social plutôt élevé des sujets de la corruption. Selon le Ministère de l'intérieur de la Russie, en 1996, la structure des personnes corrompues poursuivies et jugées était la suivante : employés des ministères, des comités et de leurs structures sur le terrain - 41,1 %, agents des forces de l'ordre - 26,5 %, employés des agences de crédit système financier - 11,7%, employés des organismes de réglementation - 8,9%, employés du service des douanes - 3,2%, députés des autorités représentatives - 0,8%, autres - 7,8%. Ainsi, la corruption couvre presque toutes les sphères de l'administration publique. Les plus touchées sont les structures étatiques associées à l'examen et à la résolution des questions de privatisation, de financement, de prêt, de mise en œuvre opérations bancaires, création et enregistrement d'organisations commerciales, licences et quotas, activité économique étrangère, répartition des fonds, réforme agraire.

Une caractéristique du crime de corruption est sa latence la plus élevée. Les estimations d'experts sur la taille des cas détectés de vzatochnichestvo par rapport à leur niveau réel varient de 0,1 à 2%.

En concept la sécurité nationale de la Fédération de Russie, approuvé par décret du Président de la Fédération de Russie du 17 décembre 1997 n ° 1300, il y a un affaiblissement du contrôle juridique sur la situation dans le pays, la fusion des autorités exécutives et législatives avec des structures criminelles, leur pénétration dans la sphère de la gestion des affaires bancaires, des grandes industries, des organisations professionnelles et des réseaux producteurs de matières premières . «La pègre, en substance, a défié l'État, entrant en concurrence avec lui. Par conséquent, la lutte contre la criminalité n'est pas seulement juridique, mais aussi politique.

Pour l'appareil administratif russe, quel que soit le niveau hiérarchique, de nouvelles manifestations de corruption telles que :

emploi à temps partiel dans des structures commerciales contrôlées par un employé de l'État ou municipal ou intéressées à coopérer avec lui;

organisation de structures commerciales par des fonctionnaires utilisant leur statut, participation à la gestion de ces structures, leur conférant une position privilégiée ;

utilisation d'une position officielle dans le processus de privatisation d'entreprises d'État en vue de les acquérir en propriété privée ou de prendre possession d'un nombre important d'actions par le fonctionnaire lui-même, des personnes proches de lui ou d'autres personnes privées dans l'intérêt desquelles le fonctionnaire agit ;

transfert illégal de mercenaires ou d'autres motifs à des organisations commerciales de finances et de prêts destinés aux besoins nationaux ;

l'utilisation d'avantages non prévus par des actes juridiques pour obtenir des crédits, des prêts, acquérir des titres, des biens immobiliers et d'autres biens ;

l'utilisation à des fins personnelles ou collectives de locaux destinés à des activités officielles, de moyens de transport et de communication, d'ordinateurs électroniques, d'argent et d'autres biens de l'État ou municipaux ;

récépissé pour ses activités officielles ou en relation avec celles-ci, pour favoritisme ou connivence au service d'une rémunération illégale sous forme d'argent, d'autres biens matériels et de services, y compris sous une forme voilée en versant des primes illégales, des commissions, des honoraires manifestement gonflés, le paiement au fonctionnaire lui-même ou aux membres de sa famille qui auraient effectué un travail, voyagé à l'étranger sous prétexte d'affaires, acquis des biens immobiliers à l'étranger, ouvert des comptes bancaires à l'étranger pour eux, accordé des prêts à long terme sans intérêt, etc.

Des informations criminologiques étendues et diverses témoignent du "racket bureaucratique" généralisé dans l'enregistrement des chartes et autres documents constitutifs des organisations nouvellement créées, l'octroi de licences pour les activités concernées, le dédouanement, l'obtention de prêts, etc.

Un trait caractéristique du crime de corruption est son lien étroit avec le crime organisé. Ici, nous sommes simplement confrontés à une situation de corruption directe et complète ou de corruption totale, lorsque des représentants du crime organisé, les autorités criminelles établissent des liens étroits avec des responsables gouvernementaux de divers rangs, les mettent en garde à vue, comme si « les achetaient dans l'œuf », croire qu'au bon moment, dans une situation appropriée, un représentant corrompu du pouvoir et de l'administration agira comme les corrupteurs s'y attendent. Les données opérationnelles du ministère de l'Intérieur et du FSB de Russie montrent que les fonctionnaires des autorités de l'État fournissent une assistance à chaque dixième organisé gang criminel, dont il y en a environ huit mille en Russie.

Selon les estimations du ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, le crime organisé contrôle 40 % des entreprises privées, 60 % des entreprises publiques et 50 à 85 % des banques de la Fédération de Russie. Pratiquement aucun secteur de l'économie n'est à l'abri de son impact. C'est la corruption qui a imprégné tous les niveaux du pouvoir russe qui est devenue l'un des principaux obstacles à la lutte contre le crime organisé et a provoqué sa puissante croissance, en particulier dans la sphère économique. Contribuant au renforcement de la base économique du crime organisé, c'est la corruption qui porte les coups les plus tangibles à la sécurité économique de la Russie. En grande partie à cause de la vénalité des hauts fonctionnaires et de leur exécution malhonnête de leurs fonctions officielles, le commerce « fantôme » a atteint 40 % du produit intérieur brut total du pays, et 9 millions de Russes ont été attirés dans ce domaine.

Il est significatif que pour 1989-1995. le nombre de groupes criminels organisés en Russie a été multiplié par 17, tandis que le nombre de groupes ayant des liens avec la corruption a été multiplié par 170. Selon un certain nombre d'études, les groupes criminels organisés dépensent de 30 à 50 % de leurs fonds criminellement acquis pour des fonctionnaires corrompus de l'appareil d'État.

Il est clair que les principaux sujets de corruption sont les propriétaires de grands capitaux criminels, qui, par la corruption des pouvoirs publics, résolvent pour eux trois tâches principales : la multiplication des capitaux, assurer leur pouvoir et leur propre sécurité, et ils réussissent.

Exporter Capitale russeà l'étranger (ces dernières années, il s'est avéré être jusqu'à 400 milliards de dollars) et la légalisation des produits obtenus illégalement - ce sont les deux facteurs les plus importants en raison desquels la corruption existe et se renforce, d'une part, et d'autre part d'autre part, qui se réalisent grâce à la corruption. Selon les estimations de l'ONU, jusqu'à 500 milliards de dollars d'argent dit sale sont légalisés chaque année dans le monde, soit 8% du volume du commerce international. Étant donné que ces deux facteurs constituent la base financière et économique du crime organisé dans notre pays, ils influencent de manière décisive la propagation et l'existence de la corruption. Dans le même temps, il convient de noter que la loi fédérale «sur la lutte contre la légalisation (blanchiment) des revenus obtenus illégalement» et la loi fédérale qui l'accompagne «sur les modifications et les ajouts aux actes législatifs de la Fédération de Russie» adoptées par la Douma d'État le Le 21 octobre 1998 ... pourraient mettre un obstacle efficace à la corruption et à la criminalité économique, mais ont été rejetées le 12 novembre 1998 par le Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.

Il convient de noter que la lutte autour de ces lois était de nature politique. Et il faut bien comprendre que ces lois sont des éléments de politique anti-corruption, elles ont donc été combattues par le système bancaire, où "l'argent sale" est "blanchi" et le crime organisé, qui extrait cet "argent sale". Nous espérons que ces lois seront adoptées au début de 1999 et notre Commission y travaillera activement.

Malgré de nombreuses expertises, les déclarations des États et personnalités publiques Russie sur la grande échelle de la corruption, le nombre d'infractions de corruption identifiées est insignifiant. De plus, les statistiques ne reflètent pas les tendances réelles de la corruption, mais l'affaiblissement réel de la lutte contre celle-ci. Si de 1986 à 1996 le crime enregistré a doublé, le crime de corruption enregistré, au contraire, non seulement n'a pas augmenté, mais a nettement diminué.

Il est très important pour la création d'un État de droit que tous ses citoyens aient des droits égaux pour se protéger contre les empiètements illégaux ou criminels d'où qu'ils viennent : du président du pays, des députés des organes législatifs, des agents chargés de l'application des lois ou des juges. L'immunité hypertrophiée légalisée de la justice des représentants des autorités législatives et judiciaires devrait être considérablement limitée, alignée sur les normes généralement reconnues dans le monde, et les possibilités réelles des fonctionnaires, principalement des hauts fonctionnaires, d'échapper à la responsabilité d'avoir violé les lois devraient être définitivement éliminé. Il y a des raisons pour un tel jugement.

L'attention est attirée sur le fort décalage entre le nombre de facteurs de corruption identifiés et le nombre de fonctionnaires corrompus condamnés. Ainsi, pour la période de 1986 à 1996, un total de 43 690 facteurs de corruption ont été enregistrés, alors que seulement 12 943 personnes ont été condamnées dans ces affaires. (29,6%). En même temps, si en 1986-1987. chaque seconde des fonctionnaires corrompus identifiés a été condamnée, puis les années suivantes - au mieux, un quart.

Si nous prenons les types de malversations (y compris la corruption), pour lesquels des peines sont entrées en vigueur, les statistiques des condamnés pour 5 ans sont les suivantes: 1992 - 2038 personnes, 1993 - 1968 personnes, 1994 - 2251 personnes ., 1995 - 2524 personnes, 1996 - 2890 personnes.

Un certain nombre de normes de la loi de la Fédération de Russie "Sur le statut des juges dans la Fédération de Russie", adoptée en 1992, en particulier les dispositions de l'art. 13, 14 et 16 de la loi offrent aux juges des garanties d'inviolabilité sans précédent : l'impossibilité d'engager la responsabilité disciplinaire ; porter à la responsabilité pénale, conduire - ne sont possibles qu'avec le consentement du conseil de qualification compétent des juges; la détention n'est également possible qu'avec le consentement du conseil de qualification des juges compétent et avec l'approbation du procureur général de la Fédération de Russie ou de la personne agissant en tant que tel, ou d'une décision de justice ; l'exécution d'un certain nombre de mesures de recherche opérationnelle à l'égard d'un juge ne peut être effectuée que dans le cadre d'une procédure pénale engagée contre lui, etc.

Afin de lutter contre le crime organisé et la corruption, il est nécessaire de réaliser plus pleinement le potentiel d'application de la loi du nouveau Code criminel.

L'actuel Code pénal de la Fédération de Russie permet de classer ces délits en corruption, comme la fraude, le détournement et le détournement de fonds commis en utilisant sa position officielle (clause « c » de la partie 2 des articles 159 et 160 du Code pénal), l'abus de pouvoirs publics (article 285), participation illégale à une activité entrepreneuriale (article 290), faux (article 292), entrave à l'activité entrepreneuriale légale (article 169), restriction de la concurrence (article 178) et un certain nombre d'autres délits commis par des fonctionnaires ou des employés des gouvernements locaux utilisant sa position officielle (au sens large du terme) à des fins égoïstes, personnelles ou collectives.

Outre la corruption dans le système des services publics et municipaux et parmi les personnes impliquées dans l'administration publique (municipale), la législation pénale actuelle nous permet de parler de la corruption des personnes exerçant des fonctions de direction dans des organisations commerciales et autres, ainsi que de la corruption dans le sport et spectacle (art. 201, 204 et 184 du Code pénal).

Les questions de responsabilité en cas de corruption sont minutieusement définies dans le Code pénal.

Dans le même temps, nous pouvons déjà parler de problèmes, ainsi que des dispositions du Code pénal de la Fédération de Russie de 1996, qui doivent être corrigées. En particulier, il serait possible d'introduire la catégorie des crimes d'une gravité exceptionnelle ; préciser les caractéristiques juridiques d'un groupe organisé et d'une communauté criminelle ; afin de renforcer la lutte contre la récidive criminelle et la délinquance professionnelle, modifier les normes fixant la procédure de sanction des délits répétés et cumulatifs ; allonger la liste des circonstances aggravantes ; clarifier les conditions d'exonération de responsabilité pénale en cas de renonciation volontaire à un crime ; durcir les sanctions pour les crimes liés aux armes, les enlèvements, les crimes de corruption, établir la responsabilité pénale pour le non-paiement systématique sans motif valable des salaires, pensions, bourses.

Une condition nécessaire pour améliorer le cadre juridique de la lutte contre la criminalité est l'élimination immédiate de l'écart entre la législation pénale et la législation procédurale pénale. Les normes matérielles (de droit pénal), y compris celles qui sont de nature fondamentalement nouvelle, ne peuvent être effectivement appliquées sans un mécanisme de procédure pénale efficace pour leur mise en œuvre. La loi devrait établir un régime optimal d'enquête et de jugement des affaires pénales, garantissant à la fois la protection des droits individuels et l'efficacité des moyens juridiques de lutte contre la criminalité. La législation de procédure pénale devrait réglementer en détail la procédure d'enregistrement des crimes, résoudre la question de l'ouverture d'une affaire pénale (et du refus d'ouvrir une affaire), renforcer le contrôle départemental, judiciaire, la supervision des poursuites sur la réponse aux déclarations et rapports d'infractions.

Lors de l'élaboration d'une nouvelle législation de procédure pénale, il est nécessaire de garantir un rapport équilibré entre les intérêts publics et privés, une protection fiable des droits des victimes, des témoins et des autres participants à la procédure pénale.

En 1998, la Commission de la Douma d'État chargée de vérifier les faits de la participation de fonctionnaires des autorités de l'État de la Fédération de Russie et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie à des activités de corruption en était à ses balbutiements : simultanément avec la solution du personnel et les questions d'organisation, les cadres conceptuels, les formes et les méthodes de travail ont été élaborés dans le cadre constitutionnel des activités de l'organe législatif le plus élevé et le statut de la Commission elle-même déterminé par celui-ci.

Le début de l'intense activité de la Commission de la Douma d'État de la Fédération de Russie a quelque peu devancé l'explosion de l'attention du public sur les problèmes de corruption et leur vaste débat au niveau international à Strasbourg et, dans une certaine mesure, a probablement influencé l'adoption de certaines décisions du Président et du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Actuellement, la Commission a accepté pour production plus de 30 documents, couvrant large éventail problèmes de toute la verticale du pouvoir d'État, à commencer par la vérification des documents sur la corruption du plus haut fonctionnaire de l'État: le transfert de Berezovsky à Eltsine B.N. actions d'ORT, présence d'un compte d'Eltsine B.N. dans la banque de Londres et l'immobilier à l'étranger, ainsi qu'en relation avec les fonctionnaires de la FAPSI, le ministère des Chemins de fer de la société d'État Rosvooruzhenie, et se terminant par l'enquête sur les matériaux d'activités de corruption dans des entités territoriales à large géographie.

Lors des réunions de la Commission avec la participation de représentants de tous les services chargés de l'application des lois au cours du second semestre de 1998, 18 documents ont été examinés.

Comprenant que les problèmes de lutte contre la corruption nécessitent des efforts intellectuels de la part des représentants des organismes scientifiques et répressifs, la Commission a organisé le 3 décembre 1998 une table ronde au cours de laquelle un échange de vues a eu lieu avec beaucoup d'intérêt.

Avec la participation de la Commission, les travaux se poursuivront sur la loi fédérale "Sur la lutte contre la légalisation (blanchiment) des revenus illégalement obtenus".

Projet préparé pour être soumis à la Douma d'État loi fédérale"Sur l'introduction d'amendements et d'ajouts à la loi de la Fédération de Russie "Sur le statut des juges dans la Fédération de Russie".

Des propositions législatives sont en préparation à l'art. 126 Code de procédure pénale de la Fédération de Russie, art. 575 du Code civil de la Fédération de Russie et autres. L'analyse du champ législatif en matière de lutte contre la corruption sera poursuivie afin de l'améliorer.

Nous essaierons de mettre en œuvre en 1999 les propositions exprimées lors des tables rondes sur la réalisation d'un examen médico-légal des projets de lois fédérales afin de lutter contre le crime organisé et la corruption.

Je voudrais exprimer ma confiance qu'en 1999, le Président de la Fédération de Russie signera la loi fédérale "Sur la lutte contre la corruption", que la Douma d'Etat a adoptée à trois reprises et à laquelle le Président a opposé son veto. À l'heure actuelle, la commission de conciliation termine le travail sur la loi.

Partant de la règle générale selon laquelle la lutte contre la criminalité ne doit pas se réduire à l'élimination des criminels, nous pensons que le dispositif anti-corruption doit être amélioré dans quatre directions :

1. Évaluation précise de l'état des lieux, prévision et planification des opérations.

2. Prévention de la criminalité en influençant les causes de la corruption (une décision personnelle opportune est plus efficace que dix poursuites).

3. Les activités d'application de la loi, ainsi que les mesures punitives, devraient restaurer les droits violés et les intérêts légitimes de la partie lésée (dans notre cas, l'État et sa population).

4. L'inévitabilité de la punition.

L'un des facteurs les plus importants dans la lutte contre la corruption est l'utilisation efficace des ressources d'information et, surtout, des médias. Cependant, on ne peut ignorer le fait que les médias "indépendants" ont été les premiers à passer au mécanisme de popularité du "marché", et l'interaction des autorités étatiques avec eux est aujourd'hui très difficile.

Cela est particulièrement vrai dans des conditions où la communauté mondiale a réalisé la gravité des menaces de la guerre de l'information et où les pays les plus développés ont commencé à accorder une attention primordiale aux problèmes de la guerre de l'information. Comme indiqué lors des auditions parlementaires du Conseil de la Fédération le 30 novembre 1998 "Sur les moyens de mettre en œuvre le concept de sécurité nationale", "les dépenses pour le développement et l'acquisition de la guerre de l'information aux États-Unis se classent désormais au premier rang des dépenses pour toutes les armes programmes." Je pense que ce fait ne peut qu'affecter les activités de certains médias russes et devrait entraîner des actions adéquates de la part du Conseil de sécurité et du Gouvernement de la Fédération de Russie.

Malgré les difficultés objectives, la commission de la Douma d'État chargée de vérifier les faits de participation de fonctionnaires des autorités de l'État de la Fédération de Russie et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie à des activités de corruption cherche constamment à interagir avec les médias qui ont conservé la état d'esprit, et est intéressé par une coopération étroite avec eux.

Les députés et les employés de l'appareil travaillent avec un respect et une attention particuliers avec les auteurs des publications, menant des enquêtes journalistiques indépendantes.

Mais il convient de noter que dans aucun journal, magazine, programme de radio ou de télévision, les discours du procureur général et des ministres du pouvoir de la Russie au public au cours des six derniers mois n'ont été diffusés à un large public dans leur intégralité à tout moment.

La conscience publique, largement formée par les médias, a besoin des soins de l'État, doit servir les intérêts de l'État et de la majorité de sa population.

À l'ordre du jour est la question de la création d'une technologie pour le travail des médias sur leur interaction avec les autorités de l'État en matière de lutte contre la corruption uniquement dans l'intérêt de la sécurité nationale de la Russie.

À En outre, une lacune importante dans les activités de lutte contre la corruption à l'heure actuelle est le manque d'interaction entre le Conseil de sécurité et la Douma d'État de la Fédération de Russie.

Une telle interaction est nécessaire non seulement en termes d'amélioration de la législation, mais aussi pour la mise en place d'un organe représentatif du pouvoir dans la lutte contre la corruption.

Nous estimons que le Conseil de sécurité, pour définir une politique de sécurité nationale et d'état de droit et coordonner la mise en œuvre d'un programme national unifié de lutte contre la corruption, pourrait s'appuyer davantage sur la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie, en particulier sur les travaux de la Commission de la Douma d'État pour vérifier les faits de la participation de fonctionnaires des autorités de l'État de la Fédération de Russie et des autorités de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie à des activités de corruption.

1 Cette caractérisation de la corruption est donnée par le prof. Volzhenkin B.V. dans le livre "Corruption". Série "Normes modernes en matière de droit pénal et de procédure pénale". SPb. 1998, p.44.

Note: Cette publication est basée sur le texte du discours de l'un de ses auteurs lors de la conférence scientifique et pratique "Strong Russia - Security and Law and Order", organisée et dirigée par le Conseil central de la VOPD "Spiritual Heritage" en décembre 1998.

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La corruption en tant que type de crime est étroitement liée à d'autres types de manifestations antisociales et, surtout, au crime organisé, à l'économie souterraine et au terrorisme, les «nourrit» et «se nourrit» d'eux. Cela oblige à considérer ce phénomène non pas comme un ensemble de faits individuels d'influence sur l'adoption de décisions managériales par la corruption de fonctionnaires, mais comme un système émergent et en développement qui constitue un sérieux défi de notre temps, une menace réelle pour l'économie nationale et la sécurité économique des pays, dont la Russie en premier lieu. La corruption commence à affecter gravement le ralentissement de la croissance économique, la réduction de la capacité des institutions de la société civile, la violation des droits de l'homme et d'autres impacts négatifs sur le système judiciaire.

Les ressources gigantesques de la Russie sont « l'aimant » qui attire diverses forces (à la fois à l'intérieur du pays et à l'étranger) intéressées à en prendre possession, y compris les sociétés transnationales et internationales. Pour atteindre des objectifs criminels, ces structures utilisent tous les moyens à leur disposition - influence par le biais des organes gouvernementaux et au niveau diplomatique (y compris l'évaluation et la critique sur mesure de certaines décisions de la haute direction russe), services spéciaux, communautés criminelles organisées (y compris internationales organisations terroristes, structures bancaires, organisations à but non lucratif et non gouvernementales, entités criminelles et de l'économie souterraine, etc.

Les tentatives de diverses manières d'influencer l'adoption des décisions de gestion par les structures étatiques de la Russie à différents niveaux commencent à acquérir un caractère coordonné, ce qui est particulièrement dangereux pendant la période électorale, lorsqu'il devient possible non seulement d'influencer les responsables, mais aussi de tenter faire entrer des représentants de certaines institutions financières dans les autorités et administrations de l'Etat - groupements économiques.

Selon les experts, la corruption annuelle en Russie atteint environ un tiers du budget du pays.La corruption "couvre" une partie importante des hommes d'affaires, les affaires sans pots-de-vin ne se développent pratiquement pas dans le pays. La corruption, son ampleur et ses conséquences sociales en tant que système de relations fondé sur les activités illégales des représentants des pouvoirs publics, constitue un obstacle sérieux au développement socio-économique du pays et à la bonne mise en œuvre des programmes stratégiques nationaux.

À la suite de la mise en œuvre des transformations socio-économiques au cours des dernières années, la société et les relations sociales sont passées à un état qualitativement différent, caractérisé, en particulier, par une forte fusion des autorités, des organisations professionnelles et des criminels, ce qui dicte un besoin urgent examiner les fonctions et les tâches des forces de l'ordre, des agences de sécurité nationale, des forces chargées d'assurer la sécurité économique et l'ordre public.

La transition de la société russe vers un nouvel État est inextricablement liée à l'émergence de nouveaux défis et menaces à la sécurité nationale dans son ensemble et à ses composantes les plus importantes, telles que la sécurité économique et publique. L'émergence de ces menaces sur fond de fort décalage et d'insuffisante évolution du cadre législatif État russe est principalement associé à :

Capitalisation accélérée des relations économiques de la société ;

Développement rapide des relations de marché ;

l'implication de la Russie dans les relations économiques mondiales mondiales ;

Mondialisation de l'économie mondiale ;

Mondialisation et transnationalisation de la délinquance dans les principaux domaines vitaux des relations sociales ;

L'émergence et le développement du terrorisme international, etc.

Tout cela nécessite une réflexion sérieuse et le développement de nouveaux mécanismes d'organisation de la lutte contre la criminalité nationale et transnationale.

La corruption est une sorte d'indicateur de l'état de sécurité de la société. Son échelle indique que la sphère de l'activité économique souterraine dans notre pays peut être beaucoup plus large que les estimations actuellement les plus courantes (40 - 45%). Sur la base de la proportionnalité avec le budget national des estimations du montant total des ressources financières utilisées pour les pots-de-vin et la corruption d'agents de l'État et d'autres fonctionnaires, on peut s'attendre à ce que le volume de l'économie parallèle puisse dépasser (en même temps de manière significative) le volume de l'économie légale, ce qui constitue également une menace évidente pour la sécurité économique du pays.

Dans le même temps, on peut affirmer avec certitude que les relations économiques et l'économie dans son ensemble sont à la base des déclencheurs de l'émergence et du développement de la corruption, et que les délits économiques en sont le fondement. L'environnement "nourrissant" de la corruption est libre, non enregistré, y compris l'argent acquis illégalement, qui apparaît, en règle générale, comme le résultat de délits économiques. Il s'ensuit que pour lutter efficacement contre la corruption, il faut tout d'abord prendre des mesures pour saper les fondements économiques de ce phénomène négatif et réduire le volume de la circulation monétaire dans l'activité économique (le réduire à un minimum maîtrisé) ; prendre des mesures pour lutter contre les crimes économiques et réprimer les flux financiers illégaux. Aujourd'hui, nous pouvons dire que les fondements économiques de la corruption, du crime organisé et du terrorisme représentent une sorte de secteur indépendant de l'économie.

Afin de développer des mécanismes efficaces de lutte contre la corruption, il est nécessaire non seulement d'en comprendre l'essence et l'ampleur, mais aussi d'identifier la structure de ce phénomène criminel complexe dans sa relation avec les principaux processus politiques, économiques, sociaux et autres de la vie du pays. la vie.

Divers mécanismes sont utilisés dans la mise en œuvre des activités de corruption : politiques et sociaux (pressions, concessions, jeux sur les faiblesses humaines et l'ambition, etc.), économiques (corruption, pot-de-vin, gain matériel, etc.), mécanismes de chantage et de menaces, ainsi que ainsi que l'espionnage et d'autres activités illégales, qui ensemble constituent un système complexe.

Un trait caractéristique de l'état actuel non seulement de la Russie, mais de l'ensemble de la communauté mondiale est la forte dynamique du développement des formes et des méthodes de criminalité, la croissance du nombre de crimes utilisant un puissant potentiel intellectuel et les capacités des dernières informations et d'autres technologies et outils.

Malgré l'opposition de l'État, l'adoption de diverses mesures préventives, préventives et punitives, la corruption moderne couvre de plus en plus de nouveaux domaines de la vie, affectant négativement, tout d'abord, la stabilité politique et la sécurité économique du pays, les sapant de l'intérieur et constituant une véritable menace pour la sécurité nationale.

En tant que nouvelles zones d'influence, des individus corrompus qui, s'unissant dans des communautés criminelles organisées, choisissent, en premier lieu, des zones à base juridique instable, une protection des forces de l'ordre affaiblie et des territoires à population multinationale et à longue histoire de conflits non résolus. On peut conclure que l'utilisation des seules mesures punitives de lutte ne permet pas un contrôle efficace de la corruption et de ses manifestations négatives, comme en témoignent, par exemple, les événements ces dernières années en Chine.

La corruption poursuit traditionnellement des objectifs économiques et politiques, est un moyen de lutte pour la domination économique et pouvoir politique et dirigées principalement contre les institutions économiques, sociales et politiques de la société. Au cours de la dernière décennie, la portée des menaces posées par la corruption nationale et transnationale s'est considérablement élargie. Il a commencé à inclure des menaces de nature sociale et politique, y compris des menaces à l'intégrité territoriale du pays. Les résultats des scandales de corruption les plus médiatisés indiquent que l'une des conséquences négatives de ces actions est l'affaiblissement de la monnaie nationale, une diminution de l'attractivité de l'État pour les investissements, ainsi qu'une diminution générale du niveau de développement de l'économie nationale. L'économie de l'État dans les conditions d'une société post-industrielle avec un secteur financier dominant devient très sensible à tout impact négatif, en particulier ceux causés par des activités de corruption.

De plus, la corruption trouve appui dans la société elle-même qui, se contentant de bénéfices momentanés, sape les fondements de son existence. Cela se manifeste le plus clairement dans les pays à économie en transition, dont la Russie, où les problèmes de pauvreté et de chômage ne sont toujours pas résolus.

La corruption moderne est un ensemble de structures ramifiées qui non seulement mènent des activités illégales, mais sont également incluses dans les mécanismes internationaux de l'économie souterraine. Certaines organisations corrompues se sont en fait transformées en structures de réseau et sont capables non seulement de financer entièrement leurs activités, mais aussi d'accumuler des ressources financières pour les développer, de financer des recherches scientifiques visant à développer des schémas d'activités criminelles à des fins de corruption.

Actuellement, on peut parler de l'émergence du phénomène de « l'économie de la corruption ». Ce phénomène peut être considéré comme une sorte d'économie parallèle, qui comprend une gestion corrompue de la production, de la distribution et de la consommation de divers biens, y compris à des fins de aide financière l'activité la plus corrompue. Il est particulièrement préoccupant que la corruption, associée au crime organisé, se charge de la production et de la vente de biens interdits qui rapportent des super profits (drogues, armes), de la traite des êtres humains, etc. En outre, des organisations corrompues peuvent contrôler certains domaines de la production et de la vente légales. circulation des biens, des travaux et des services .

Par des activités de corruption, les communautés criminelles s'approprient illégalement une partie du PIB légal du pays, y compris en retirant (selon des experts et des informations de diverses sources) en leur faveur jusqu'à 30% des fonds budgétaires.

Le rôle des sociétés offshore dans les mécanismes de corruption ne cesse de croître. En grande partie en raison des difficultés à établir les sources d'origine des fonds de ces entreprises, ce canal est utilisé avec succès pour des activités de corruption illégales et à obtenir des fonds pour sa mise en œuvre. Ainsi, on peut affirmer que les organisations corrompues modernes utilisent de nombreuses sources de financement pour leurs activités illégales.

Si nous parlons des priorités pour l'examen des questions liées à l'amélioration des activités de lutte contre la corruption, alors l'ensemble suivant semble raisonnable :

1. Développement et mise en œuvre d'un ensemble de mesures pour augmenter le niveau de la culture interne de l'individu et renforcer les principes moraux et éthiques d'une personne, en particulier les enfants et les jeunes.

2. Développement et adoption du concept de politique anti-corruption.

3. Adoption rapide de la loi « Principes fondamentaux de la législation sur la politique de lutte contre la corruption ».

4. Formation d'institutions publiques économiques et civiles qui permettent d'atteindre une plus grande attractivité d'un service public honnête et consciencieux par rapport à la perspective d'entrer dans des liens et des communautés corrompus.

5. Détermination de la place des mesures anti-corruption dans la réforme administrative et économique, ainsi que la réforme de l'ensemble de la fonction publique et du système éducatif. Développement et mise en œuvre ultérieure d'un système de telles mesures.

6. Élimination des lacunes dans le domaine juridique associées au manque d'interprétations et de définitions claires des actes de corruption et de leurs signes dans l'appareil conceptuel de la jurisprudence, permettant d'évaluer et de classer objectivement certains processus dans divers domaines vie publique. Consolidation juridique de la définition du terme « corruption ».

7. Assurer le reflet le plus complet dans le Code pénal de la Fédération de Russie des normes de la Convention des Nations Unies contre la corruption (2003), qui se réfère principalement à la corruption criminelle : la corruption de fonctionnaires représentant des organisations publiques nationales et internationales ; vol, détournement ou autre détournement de biens par un agent public ; abus d'influence à des fins personnelles ; abus de pouvoir; corruption dans le secteur privé ; vol de propriété dans le secteur privé; blanchiment des produits du crime; entrave à la justice; l'enrichissement illicite (c'est-à-dire une augmentation significative du patrimoine d'un fonctionnaire au-delà de ses revenus légaux, qu'il peut justifier de diverses manières).

8. Formation d'un système efficace d'imposition. Développement de mécanismes efficaces pour assurer l'inéluctabilité de la mise en œuvre de la responsabilité des contribuables, la transparence des activités financières des personnes physiques et morales, sapant les fondements financiers de la corruption.

9. Développement coopération internationale résoudre les problèmes de lutte contre la corruption nationale et transnationale, en tenant compte des processus économiques d'intégration en cours au niveau mondial et haut degré criminalisation de l'activité économique étrangère.

Conclusion sur la question. Ainsi, l'amélioration des activités de lutte contre la corruption devrait être associée à la mise en œuvre intégrale de mesures juridiques, politiques, organisationnelles, techniques et financières qui garantissent le développement des mécanismes nécessaires, dont la mise en œuvre créera de sérieuses conditions préalables à un changement fondamental de la situation dans le domaine de la lutte contre les manifestations de corruption à grande échelle.

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Introduction

La réalité d'aujourd'hui est telle que la corruption a pénétré dans toutes les sphères de la vie et de l'activité, est devenue un phénomène familier et quotidien. L'État et le monde des affaires sont tous deux intéressés à réduire le niveau de corruption. De plus en plus, il y a des éléments dans les médias selon lesquels tel ou tel fonctionnaire abuse de sa position officielle, accepte des pots-de-vin, s'approprie de l'argent du budget ou des biens de l'État. Chacun de nous condamne la corruption d'un tel fonctionnaire, mais peu de gens se demandent quel est notre rôle dans le développement de ce phénomène négatif. Pouvons-nous, devrions-nous résister à la corruption. Affecte-t-il l'économie du pays et peut-il devenir un obstacle à son développement. Comprendre la nature de la corruption, les menaces qu'elle porte, et répondre aux questions posées ci-dessus - telle est la tâche principale de cette étude.

Ainsi, le but de l'étude était de déterminer l'essence de la corruption, d'identifier ses causes, d'analyser l'ampleur et de systématiser les domaines de lutte.

L'objet de l'étude est la corruption elle-même. Le sujet est les relations socio-économiques entre les sujets qui donnent lieu à la manifestation de la corruption. L'étude est de nature théorique, par conséquent, parmi les méthodes scientifiques, telles que la synthèse et l'analyse sont utilisées.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de résoudre les tâches suivantes :

examiner les causes et la nature de la corruption ;

évaluer l'étendue de la corruption et ses influence négative pour le développement de l'activité entrepreneuriale en Russie;

systématiser un ensemble de mesures anti-corruption existant dans la pratique nationale.

1 Essence de la corruption

La lutte contre la corruption est depuis longtemps l'une des tâches les plus actuelles et l'un des domaines prioritaires des réformes juridiques, économiques et sociales en Russie. Actuellement, la question de la lutte contre la corruption est particulièrement aiguë. La nature destructrice du niveau de corruption existant affecte le développement et la structure de l'État, le niveau de vie et la sécurité sociale des citoyens, ainsi que l'ensemble de l'économie dans son ensemble. Afin de mettre le plus en valeur moyens efficaces lutte contre la corruption, il faut avant tout déterminer l'essence de ce phénomène.

Le concept de "corruption" a été formulé à la 34ème session Assemblée générale ONU le 17 décembre 1979 et défini comme « l'accomplissement par un fonctionnaire de toute action (inaction) dans le domaine des pouvoirs officiels moyennant une rémunération sous quelque forme que ce soit dans l'intérêt de la personne qui verse cette rémunération, comme en violation les descriptions d'emploi, et sans les violer" 1 . La Convention des Nations Unies contre la corruption de 2005 décompose ce phénomène :

La corruption dans le secteur public (analogue à l'État dans la terminologie occidentale) ;

Corruption dans le secteur privé.

Selon la loi fédérale 273 sur la lutte contre la corruption, il s'agit : « d'un abus de position officielle, de donner et recevoir un pot-de-vin, d'abus de pouvoir, de corruption commerciale ou de toute autre utilisation illégale par un individu de sa position officielle contraire aux intérêts légitimes de la société et de la État afin d'obtenir des avantages sous forme d'argent, d'objets de valeur, d'autres biens ou services de nature patrimoniale, d'autres droits de propriété pour eux-mêmes ou pour des tiers, ou la fourniture illégale de tels avantages à la personne spécifiée par d'autres personnes» 2 .

Le problème de la corruption est assez pertinent et largement discuté dans la littérature scientifique. Des scientifiques bien connus dans ce domaine A.I. Dolgov et B.V. Volzhenkin comprend la corruption comme un phénomène social caractérisé par la « décomposition du pouvoir », la « corruption-corruption » des employés de l'État (municipaux) qui utilisent leurs pouvoirs officiels officiels au nom d'intérêts égoïstes personnels ou collectifs 34 .

L.I. Shershnev définit la vénalité des fonctionnaires et des politiciens comme un élément d'une économie de marché capitalisée construite artificiellement et basée sur une concurrence féroce, le culte de l'argent et des valeurs matérielles 5 .

V.V. Luneev caractérise la corruption comme un phénomène qui comprend "... de nombreuses formes de détournement de fonds publics à des fins privées" 6 .

A.I.Kirpichnikov donne une description très vivante de la corruption, "... c'est la corrosion du pouvoir, comme la rouille corrode le métal, ainsi la corruption détruit l'appareil d'État et corrode les fondements moraux de la société" 7 .

Les avis réfléchis des scientifiques et des spécialistes laissent penser que la corruption au sens le plus large du terme est un phénomène socio-économique national qui se caractérise par un caractère destructeur et est, d'une part, un certain « marché de l'ombre et criminel ». services », d'autre part, un phénomène criminel qui couvre un certain nombre d'infractions prévues par le Code pénal de la Fédération de Russie (Code pénal de la Fédération de Russie). huit

La corruption en tant que phénomène social et juridique constitue une menace pour la sécurité nationale, portant atteinte aux intérêts vitaux de l'individu, de la société et de l'État dans son ensemble. Environ un tiers des Russes définissent la corruption comme « un mécanisme de compensation des mauvaises lois » 9 qui permet aux gens de résoudre leurs problèmes.

On distingue les principales formes de manifestation de corruption suivantes :

Corruption, corruption, obtention de revenus illégaux (extorsion, pots-de-vin) ;

Vol et privatisation des ressources et des fonds publics ;

Détournement (faux, faux, faux, vol, détournement frauduleux d'argent, de biens), abus dans l'utilisation des deniers publics, détournement de fonds ;

Népotisme ou népotisme, favoritisme (nomination de parents et d'amis à des postes et fonctions) ;

Promotion d'intérêts personnels, collusion (octroi de préférences à des individus, conflit d'intérêts) ;

Accepter des cadeaux pour accélérer la résolution des problèmes ;

Protection et clientélisme (« protection », faux témoignage) ;

Abus de pouvoir (intimidation);

Et d'autres.

Les principales causes de corruption sont :

1) expansion de l'économie souterraine. L'économie souterraine est un sous-système de l'économie existant objectivement et se reproduisant constamment, dans lequel des entités économiques cherchent à obtenir des avantages économiques par le biais d'une concurrence déloyale, c'est-à-dire de leur propre initiative ou sous l'influence de circonstances extérieures, ils recourent à des actions contraires à la loi, à l'éthique des affaires, aux règles du jeu entre les entreprises et le gouvernement, aux normes morales de la société.

2) déséquilibre entre faible les salaires fonctionnaires et leurs hautes attributions. Cela est particulièrement évident dans les pays en développement et post-soviétiques, où les fonctionnaires ont la possibilité d'influencer les activités des entreprises et des citoyens.

3) la proximité et la surréglementation du travail des départements de l'État, la non-transparence de la législation, un système de déclaration lourd, une politique du personnel erronée de l'État, qui permet une promotion "par tirage" indépendamment de la performance des employés.

4) démoralisation de la société, méconnaissance, sous-développement des institutions civiles et passivité face à l'anarchie bureaucratique.

5) discréditer les idées concurrence sur le marché, puisque le gagnant n'est pas celui qui est compétitif, mais celui qui a pu obtenir illégalement des avantages.

6) utilisation inefficace des fonds budgétaires, en particulier dans la répartition des commandes publiques.

7) criminalisation des entreprises et autres.

L'analyse des sources littéraires permet de systématiser les conséquences de la corruption (Fig. 1).

Parmi les conséquences économiques, il convient de souligner les suivantes :

La croissance de l'économie souterraine menée à l'extérieur enregistrement d'état et comptable.

Figure 1 - Le principal groupe de conséquences de la corruption

Baisse des recettes du budget national.

Violation mécanismes concurrentiels marché, puisque souvent le gagnant n'est pas celui qui est compétitif, mais celui qui a pu obtenir des avantages illégalement.

Ralentir l'émergence de propriétaires privés efficaces.

Utilisation inefficace des fonds budgétaires, en particulier dans la répartition des commandes et des prêts du gouvernement.

La hausse des prix et par conséquent, le consommateur souffre.

Elargissement des échelles de corruption dans les organisations non gouvernementales (dans les firmes, entreprises, organismes publics). Cela entraîne une diminution de l'efficacité de leur travail, ce qui signifie que l'efficacité de l'économie du pays dans son ensemble diminue.

L'affaiblissement du climat d'investissement, non seulement les partenaires étrangers « partent », mais aussi le niveau d'attraction des investissements nationaux dans l'économie diminue. Le célèbre économiste Paolo Mauro a analysé l'impact de la corruption sur l'économie de 94 pays et a conclu qu'une diminution de 25 % du niveau de corruption dans un pays entraîne généralement une augmentation des investissements de 4 % du produit intérieur brut (PIB ). Ceci, à son tour, conduit au fait que la part du PIB par habitant augmente de 0,5 % 10 .

Les conséquences sociales comprennent :

Le détournement de fonds colossaux des objectifs de développement social, réduisant ainsi la capacité des autorités à résoudre les problèmes sociaux.

Consolidation et accroissement des inégalités foncières, pauvreté d'une grande partie de la population.

Discréditer le droit comme principal instrument de régulation de la vie de l'État et de la société. Dans l'esprit du public, une idée se forme sur l'impuissance des citoyens à la fois face au crime et face au pouvoir.

Renforcement du crime organisé en raison de la croissance de la corruption dans les forces de l'ordre. La fusion d'entrepreneurs avec des groupes de fonctionnaires corrompus augmente les possibilités de blanchiment d'argent.

Une montée des tensions sociales qui menace la stabilité politique du pays.

Et enfin, les implications politiques :

Le déplacement des objectifs politiques du développement national vers la garantie du règne de certains clans.

Diminution de la confiance dans le gouvernement, augmentation de son aliénation de la société.

La chute du prestige du pays sur la scène internationale, la croissance des menaces à son isolement économique et politique.

2 Expérience nationale dans la lutte contre la corruption

La lutte contre la corruption a de profondes racines historiques. La première mention de la corruption provient des chroniques russes du XIIIe siècle, où elle était définie par le concept de "corruption".

La première restriction législative des activités de corruption a été effectuée sous le règne d'Ivan III au XVe siècle. Le Code des lois, introduit en 1497, a établi le formulaire de recherche du procès, prévoyant la peine de mort ou la peine commerciale comme peine, c'est-à-dire fouetter.

Sous le règne d'Ivan IV au XVIe siècle, la peine de mort a été introduite pour la première fois en tant que punition pour corruption excessive.

Le XVIIe siècle sous le règne d'Alexeï Mikhaïlovitch est marqué par l'apparition de l'article « Punition pour un crime relevant du concept de corruption » dans le Code de la cathédrale de 1649.

Au XVIIIe siècle, Pierre Ier, avec les collèges, a introduit les activités de la Chancellerie secrète (police secrète). Ainsi, en 1722, le bureau du procureur a été créé en tant qu'organe chargé de surveiller l'application des lois "pour détruire ou affaiblir le mal résultant du désordre dans les affaires, de l'injustice, de la corruption et de l'anarchie".

Anna Ioannovna et Elizaveta Petrovna en 1739 publient un décret «Sur la récupération des biens volés et des pots-de-vin», en 1761 un décret «Sur l'interdiction des pots-de-vin et des retards lors de l'examen des voyageurs aux avant-postes».

Catherine II en 1762 a publié un décret "Sur la protection des juges et des fonctionnaires contre la convoitise", qui établissait les salaires des grades et menaçait de la peine de mort. Afin de prévenir la corruption, en plus des salaires, après 35 ans de service, une pension a été attribuée.

Au 19ème siècle, Alexandre Ier en 1812 a publié un décret "Sur l'interdiction d'apporter des cadeaux aux chefs de provinces et autres employés provinciaux".

Selon des contemporains, en 1823, Pushchin Ivan Ivanovich a comparu devant le tribunal de Moscou - "le premier honnête homme qui ait jamais siégé au Trésor russe", un combattant implacable contre la corruption.

Sous le règne de Nicolas Ier en 1826, la corruption est devenue un mécanisme de l'administration de l'État, mais un troisième département a été créé pour la sécurité de l'empereur et la lutte contre le crime.

La période des réformes en Russie a été marquée par l'apparition d'une des premières réformes judiciaires. Selon le décret d'Alexandre II de 1864, le tribunal est devenu sans classe, public, indépendant et contradictoire. Un procès devant jury a également été introduit.

À l'époque soviétique, la lutte contre la corruption s'est poursuivie. Ainsi, en 1922, le Code pénal prévoyait l'exécution pour corruption. Et en 1957, la lutte officielle a été suspendue, la corruption étant considérée comme un événement rare.

Comme vous pouvez le voir, personne n'a réussi à vaincre complètement la corruption. plus de succès dans ce problème deux dirigeants sont apparus - Ivan IV et Joseph Staline. Tous deux ont dû recourir à une répression brutale avec le recours à des forces de l'ordre spéciales. De plus, pendant la direction du pays I.V. Staline a vaincu la corruption système unique des mesures qui s'appliquaient à tous, quels que soient leurs liens et leur position dans la société. Même les proches du fonctionnaire corrompu ont été traduits en justice, qui savaient, mais n'ont rien fait pour identifier le criminel. De plus, tous ceux qui, du moins du coin de l'oreille, mais qui gardaient le silence, tombaient sous le coup du tribunal que quelqu'un recevait des pots-de-vin ou faisait d'autres choses illégales. Et, bien sûr, le plus recours efficace contrôle - dénonciations. Les dénonciations ont été massives, car la dissimulation d'un crime vu était également passible d'une responsabilité pénale. Selon la plupart des chercheurs, c'est le vaste réseau d'informateurs qui a joué un rôle décisif dans l'éradication de la corruption dans le pays.

1. Zones de propagation de la corruption

Selon les médias, la corruption couvre aujourd'hui de plus en plus les sphères les plus diverses de la vie des Russes. Selon des études publiées chaque année, au moins 70 % des employés municipaux, 80 % des juges et des agents de la police de la circulation, 40 à 45 % des médecins, 60 % des professeurs d'université acceptent constamment des pots-de-vin.

La figure 2 montre qu'en dix ans le sommet des sphères de corruption n'a pratiquement pas bougé. Ainsi, la corruption des autorités locales, du pouvoir judiciaire et des autorités sanitaires augmente, et la corruption des forces de l'ordre et du gouvernement fédéral a une tendance positive à la baisse.

Figure 2 - Dynamique des changements dans les zones et les institutions les plus corrompues

Les domaines d'activité les plus sujets à la corruption en Russie sont les suivants :

services douaniers : passage à la frontière de marchandises interdites au transport ; restitution des biens et devises confisqués ; sous-estimation des droits de douane ; la détention abusive de marchandises et le report des paiements douaniers ;

autorités fiscales: non-recouvrement intégral des impôts ; "fermeture des yeux" infractions fiscales; non-exécution des mesures de contrôle; inspection causée par des concurrents et arrêt de la production ;

organismes chargés de l'application de la loi : ouverture et clôture d'affaires pénales, ainsi que leur envoi pour enquête supplémentaire ; l'absence de sanctions légales pour des délits de gravité variable ;

structures administratives : pots-de-vin pour la délivrance de certificats, permis, autres documents ; la création de sociétés commerciales affiliées, accélérant l'exécution des actes moyennant des frais supplémentaires ;

établissements d'enseignement : achat et vente de diplômes ; surestimation des résultats aux examens ; l'admission à l'université des personnes ayant de faibles scores USE.

Selon Novaya Gazeta, sur 35 ministères et départements en Russie, cinq des plus corrompus ont été identifiés - ce sont : le ministère de la Défense ; Ministère des transports; le ministère du Développement économique, y compris l'Agence fédérale de gestion des biens et Rosreestr qui lui est subordonné ; Ministère de la Santé et développement social, ainsi que le Rospotrebnadzor qui lui est subordonné; Ministère des finances.

Les experts disent que la corruption en Russie est en train de devenir une sorte de business.

Les domaines de corruption sélectionnés ne sont pas indépendants indépendants. Au contraire, ils forment une sorte de chaîne, étant le résultat du fonctionnement et du développement des maillons voisins.

1. 1. Statistiques sur les crimes de corruption

Pour évaluer l'ampleur de la corruption, vous pouvez utiliser l'indice de sa perception - il s'agit d'une étude mondiale et du classement des pays du monde qui l'accompagne en termes de prévalence de la corruption dans le secteur public. Cet indicateur est calculé selon la méthodologie de l'International organisation non gouvernementale Transparency International, sur la base d'une combinaison de statistiques accessibles au public et de résultats d'enquêtes mondiales. Selon les chercheurs, la seule source d'information fiable sont les opinions et les témoignages de ceux qui sont directement impliqués dans la corruption (par exemple, les entrepreneurs) ou qui sont professionnellement engagés dans son étude, c'est-à-dire. analystes.

L'indice de perception de la corruption est un indicateur composite qui classe les pays sur une échelle de 0 (le plus corrompu) à 100 (le plus corrompu). niveau faible la corruption). Il convient de noter qu'aucun État n'a une note de 100 points (annexe 1). Ainsi, en 2016, le Danemark et Nouvelle-Zélande, la Russie au cours des deux dernières années a reçu le même nombre de points - 29 et occupait des positions inférieures (2015 - 119e place sur 168, 2016 - 131e place sur 176 possibles) 11 .

La corruption porte atteinte à la sécurité économique du pays et, entre autres, nuit considérablement à l'esprit d'entreprise.

L'économie du pays dépend en grande partie de l'activité entrepreneuriale, dont la part dans le produit intérieur brut (PIB) de la Fédération de Russie ne dépasse actuellement pas trente% (à titre de comparaison, dans les pays économiquement développés, ces chiffres sont beaucoup plus élevés - à partir de 70%) . Par conséquent, la tâche actuelle fixée par le gouvernement d'ici 2020. est l'augmentation de la part de la population active engagée dans des activités entrepreneuriales, jusqu'à 60-70% (Fig. 3) 12 .

Indicateurs actuels Indicateurs cibles

Figure 3 - La part des petites et moyennes entreprises en % du PIB de la Russie

Malheureusement, un modèle commercial corrompu s'est développé en Russie, lorsque les entrepreneurs perçoivent la corruption comme l'une des composantes des coûts forcés et la considèrent comme la norme. Par exemple, selon les résultats du suivi anti-corruption, seuls 23% des entrepreneurs interrogés n'ont pas participé à des transactions de corruption.

Parmi les entrepreneurs qui ont déclaré avoir eu recours au paiement d'un pot-de-vin dans le passé pour résoudre des problèmes, 40 % des récompenses illégales ont été accordées afin d'accélérer le traitement des documents par les autorités ; 23% des entrepreneurs ont remis une rémunération afin de ne pas tenir compte des infractions identifiées par les inspecteurs ; 8% - pour assurer la victoire dans les appels d'offres et les concours ; 6% comptaient sur une aide en compétition (Fig. 3) 13 .

Figure 3 - Résultats du suivi anti-corruption des entrepreneurs nationaux

Les experts de la Banque mondiale considèrent la corruption comme le principal problème économique de notre époque. Selon eux, 40 % des entreprises dans le monde sont obligées de verser des pots-de-vin. Dans les pays développés, ce chiffre est de 15%, en Asie - 30%, dans les pays de la CEI - 60%. Au cours des quatre années de la campagne anti-corruption active en Russie, le montant moyen d'un pot-de-vin a été multiplié par 33. Dans 42% des cas, le montant du pot-de-vin dépassait 100 000 roubles et, dans certains cas, il atteignait deux millions de roubles. Quatorze

Une augmentation de ces « coûts de corruption » conduit à la monopolisation du marché russe et, par conséquent, à une diminution de sa compétitivité, qui à son tour conduit à l'affaiblissement et oblige les petites et moyennes entreprises à quitter le marché.

Il est possible de distinguer les principales directions de création de menaces de corruption pour la sécurité économique de l'activité entrepreneuriale:

la pression négative exercée sur les entreprises par une bureaucratie excessive et des barrières administratives excessives créées pour renforcer les liens de corruption dans l'environnement des affaires ;

l'extorsion aux fins de recevoir des pots-de-vin sous forme d'espèces, de cadeaux, de services lorsque les fonctionnaires exercent des fonctions de contrôle et d'octroi de licences prévues par la loi ;

participation des représentants du gouvernement aux activités des entreprises afin d'extraire des revenus supplémentaires en abusant de leur position officielle.

L'impact de ces menaces sur la situation économique de l'entrepreneuriat se manifeste :

dans les pertes excessives de temps de travail associées au règlement des barrières de corruption au développement des entreprises ;

influence sur l'augmentation des coûts de faire des affaires, associée au financement parallèle forcé des représentants des autorités étatiques et municipales, ce qui entraîne une augmentation de tous les types de prix en Russie (on pense que la composante corruption du prix des biens et services atteint 70%);

dans la création d'obstacles au démarrage et à l'expansion d'activités non corrompues (utilisation des ressources de l'État pour pénétrer les marchés et en évincer les entreprises non impliquées dans la corruption ; discrimination (inégalité) dans l'accès à tous les types de ressources pour le développement des activités commerciales).

Tous les résultats informatifs de 2016 sur la corruption sont présentés dans les annexes 2 et 3.

1. 1. Lutte contre la corruption en Fédération de Russie

Au cours des 10 dernières années, la Fédération de Russie a pris des mesures pour lutter contre la corruption de l'État et du public :

La loi fédérale n° 273-FZ « sur la lutte contre la corruption » a été adoptée. L'annexe 4 présente les principales sanctions en cas de pot-de-vin et de médiation en matière de corruption ;

les Plans Nationaux de Lutte contre la Corruption sont approuvés (le dernier est pour 2016-2017) ;

une loi a été signée sur la ratification de deux grandes conventions internationales de lutte contre la corruption : la Convention des Nations Unies contre la corruption et la Convention pénale sur la corruption du Conseil de l'Europe ;

l'adhésion à la Convention de l'Organisation de coopération et de développement économiques des Communautés européennes (OCDE) sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers ;

introduit le contrôle des dépenses importantes des fonctionnaires et l'interdiction de tenir des comptes à l'étranger ;

Le 3 décembre 2013, par décret de V.V. Poutine, le Bureau du Président de la Fédération de Russie pour la lutte contre la corruption a été formé ;

un système électronique du gouvernement pour lutter contre la corruption est en cours de développement;

la propagande contre la corruption dans la société s'intensifie, de plus en plus de couverture médiatique des cas de divulgation de crimes de fonctionnaires, des rassemblements et des actions sont organisés ;

des institutions de la société civile sont en cours de formation pour lutter contre la corruption, notamment la signature d'une charte anti-corruption pour les entreprises russes.

Conclusion

À la suite de l'étude, les conclusions suivantes peuvent être tirées.

Il est impossible d'éradiquer complètement la corruption. Même sous peine de peine de mort (telle est la peine dans la Chine moderne), il y a des cas de sa manifestation. Mais cela ne veut pas dire qu'il ne faut pas le combattre, il faut créer les conditions de son rejet dans la société.

La corruption entrave le développement économique du pays. Cela nuit à la fois à l'État et à la société dans son ensemble. L'appropriation de fonds budgétaires aux fonctionnaires les détourne du processus de création d'avantages économiques. Le lobbying et la corruption, les barrières administratives créées artificiellement et d'autres manifestations de la corruption ne permettent pas aux petites et moyennes entreprises de développer leurs activités et d'apporter avantage économiqueà l'État, pour résoudre le problème de l'emploi de la population, pour satisfaire les besoins des citoyens.

Notre État améliore constamment les méthodes de lutte contre la corruption : il introduit des modifications cadre législatif; met en œuvre des programmes de contre-mesures ; rejoint organisations internationales; couvre des cas très médiatisés dans les médias; mène une politique de propagande par banderoles et sur Internet.

Comme le montrent les statistiques modernes, le niveau de corruption dans notre pays diminue progressivement, mais il est urgent de connecter la société, y compris les entrepreneurs.

Liste bibliographique

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Timofeeva I.Yu. Méthodes de lutte contre la corruption : conseils aux entrepreneurs : guide pédagogique et pratique. / I.Yu. Timofeev. - Smolensk : Partenariat à but non lucratif "Unité des étudiants et des entreprises dans la région", 2010. - 68 p.

Annexe 1 Classement mondial en termes de prévalence de la corruption dans le secteur public selon ANO "Center for Anti-Corruption Research and Initiatives of Transparency International - R" Annexe 2

Principaux résultats de 2016 sur la corruption

Annexe 3

Les principaux foyers de corruption en Russie en 2016

Annexe 4

Sanctions en Russie pour corruption et médiation

1 Code de conduite pour les responsables de l'application des lois (adopté par la résolution 34/169 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 17 décembre 1979) // Système GARANT : http://base.garant.ru/1305338

2 Article 1 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 25 décembre 2008 n° 273-FZ « sur la lutte contre la corruption »

3 Criminologie : Manuel de droit. universités / Sous le général. éd. I.A. Dette. - M. : Norma, 2005. - 912 p.

4 Volzhenkin B.V. La corruption. - Saint-Pétersbourg : Normes modernes de droit pénal et de procédure pénale, 1998. - 44 p.

5 Shershnev L.I. La sortie du "marais de la corruption générale" // Sécurité. - 2003. - N° 3. - Art. 64.

6 Luneev V.V. Corruption : problèmes politiques, économiques, organisationnels et juridiques // Corruption : problèmes politiques, économiques, organisationnels et juridiques. Collection de documents de la conférence scientifique et pratique internationale (Moscou, 9-10 septembre 1999). - M. : Juriste, 2001. - S. 17-38

7 Kirpichnikov A.I. Pots-de-vin et corruption en Russie. - Saint-Pétersbourg : Alfa, 1997. - 352 p.

8 Code pénal de la Fédération de Russie du 13/06/1996 n° 63-FZ (tel que modifié et complété le 07/03/2017) http://base.garant.ru/10108000/1/#block_1000

9 Vorobyov Yu.L. La qualité des lois est un vaccin contre la corruption // Journal parlementaire. - 20/03/2009. - №15 http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html

10 La lutte contre la corruption est à l'échelle mondiale // Agence d'information et d'analyse "MiK". - http://www.nacbez.ru/ecology/article.php?id=97

11 Selon ANO Center for Anti-Corruption Research and Initiatives Transparency International - R http://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/

12 Moiseev S. D. La corruption comme menace pour la sécurité économique // Revue électronique scientifique et méthodologique "Concept". - 2015. - T. 23. - S. 56-60. http://e-koncept.ru/2015/95256.htm.

14 Gromak K.V., Kiseleva A.M. Méthodes de mesure de l'ampleur de la corruption // Bulletin de l'Université d'Omsk. Série "Économie". - 2012. - N° 2. - Avec. 56-59.