ENSZ testrendszer. Közgyűlés és az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa

az Egyesült Nemzetek Szervezetének egyik fő szerve. Az összes ENSZ-tagból áll. Minden ENSZ-tagállam legfeljebb 5 képviselővel rendelkezik az ENSZ Közgyűlésében. Felhatalmazással rendelkezik, hogy az ENSZ Alapokmányán belül bármilyen kérdést megvizsgáljon, valamint ajánlásokat tegyen a tagállamoknak és az ENSZ Biztonsági Tanácsának. Ennek: 7 fő bizottsága van - politikai és biztonsági kérdésekkel, leszereléssel és nemzetközi biztonság, gazdasági és pénzügyi kérdésekről stb.; 2 állandó bizottság – Adminisztratív és Költségvetési Tanácsadó és Hozzájárulási Bizottság. Gyakorlatos a speciális bizottságok és bizottságok felállítása (például a Világűr békés célú felhasználásával foglalkozó bizottság, a Nemzetközi Jogi Bizottság stb.). Az ENSZ Közgyűlésének külön testületei vannak az autonóm jogokkal foglalkozva nemzetközi szervezetek pl. a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ). Az ENSZ Közgyűlésének rendes üléseit évente hívják össze, szükség esetén rendkívüli és rendkívüli üléseket tartanak. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének nyilatkozatai és egyezményei. Az ENSZ Alapokmányától eltérően az ENSZ-egyezmények nem kötelezőek a szervezet tagjaira nézve. Ez vagy az az ország ratifikálhatja ezt vagy azt a szerződést, de nem teheti meg. Az ENSZ leghíresebb egyezményei és nyilatkozatai: az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (1948); Egyezmény a népirtás megelőzéséről és büntetéséről (1948); Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (1966); atomsorompó-egyezmény nukleáris fegyverek jóváhagyott és aláírásra nyitott (1968); Egyezmény a gyermekek jogairól (1989); Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye (1992), hatályba lépett, és Oroszország 1994-ben ratifikálta; Kiotói Jegyzőkönyv (1997), 1998-ban nyitották meg aláírásra, Oroszország 2004-ben ratifikálta; Millenniumi Nyilatkozat (2000). Az ENSZ-nyilatkozatokat fellebbezések és ajánlások formájában adják ki, és valójában nem szerződések.

Nagyszerű meghatározás

Hiányos meghatározás ↓

ENSZ KÖZGYŰLÉSE

az Egyesült Nemzetek Szervezetének egyik fő szerve, amelyet az Egyesült Nemzetek Szervezetének 1945-ben San Franciscóban elfogadott Alapokmánya alapján hoztak létre. A Közgyűlés a szervezet összes tagjából áll, és az ENSZ legreprezentatívabb testülete. Az ENSZ Közgyűlése egy rendszeresen működő fórum, amely a politikai és diplomáciai tevékenység egyfajta világközpontja, amelyben a legmagasabb szintű politikusok (állam-, kormányfők, ENSZ-tagországok külügyminiszterei, különböző kormányközi szervezetek vezetői) vesznek részt. valamint globális és regionális szinten működő nem kormányzati intézmények). Az ENSZ Közgyűlése által elfogadott határozatok politikai és jogi súlya abban rejlik, hogy azok vagy a már kialakult szokásos nemzetközi normákat tükrözik, vagy az ENSZ Alapokmánya alapelveinek egyöntetű értelmezésének kifejezését, vagy bizonyos normák átmásolását. nemzetközi törvény. A Közgyűlés széles jogkörrel rendelkezik a béke és a biztonság fenntartása terén. Célja az Egyesült Nemzetek Alapokmánya szerinti bármely kérdés vagy ügy megvitatása, vagy az Alapokmányban meghatározott bármely testület hatáskörével és feladatkörével kapcsolatos, valamint bizonyos kivételektől eltekintve ajánlások megfogalmazása az Egyesült Nemzetek Szervezetének tagjai számára. és a Biztonsági Tanács bármely ilyen kérdésben vagy ügyben. Ugyanakkor a béke és biztonság fenntartásának kérdésében az ENSZ Alapokmánya egyértelműen körülhatárolja a Közgyűlés és a Biztonsági Tanács feladatait: a Közgyűlés elsősorban a vita, a Biztonsági Tanács pedig cselekvési szerv. Az ENSZ Alapokmánya előírja, hogy minden olyan ügyet, amelyben intézkedésre van szükség, a Közgyűlés a megbeszélés előtt vagy után a Biztonsági Tanács elé terjeszti. De az ENSZ Közgyűlésének hatásköre nem korlátozódik arra, hogy bizonyos kérdéseket megvitasson és mérlegelhessen. Jogot kapott, hogy felhívja a Biztonsági Tanács figyelmét olyan problémákra, amelyek fenyegethetnek nemzetközi békeés a biztonság. Az ENSZ Alapokmányának megfelelően Általános szabály a Közgyűlés döntései tanácsadó jellegűek, de jogilag nem kötelezőek az ENSZ-tagokra nézve. A kérdésekben belső élet a Közgyűlés által az ENSZ Alapokmányának valamennyi eljárásával összhangban hozott határozatok kötelező erejűek.

Tagság

Az ENSZ valamennyi tagállama egy szavazattal képviselteti magát a Közgyűlésben.

Hatalom

A Közgyűlést olyan fórumnak képzelték el, ahol a világ nemzeteinek bőséges lehetőséget kell adni „a Charta keretein belül bármilyen kérdés vagy kérdés megvitatására”. Ez az ENSZ legnagyobb és legreprezentatívabb, de nem a leghatalmasabb testülete, mivel a Közgyűlésnek nincs hatásköre döntései végrehajtására. A Közgyűlés határozatai a Biztonsági Tanács határozataival ellentétben nem kötelező erejűek, miközben egyik nemzet sem vétózhatja meg azokat.

A Közgyűlés felügyeli a Gazdasági és Szociális Tanács, a Gondnoksági Tanács, valamint a szakintézmények tevékenységét; kulcsfontosságú választási feladatai is vannak. A Közgyűlés a Biztonsági Tanáccsal együtt megválasztja a Nemzetközi Bíróság főtitkárát és bíráit; új tagok ENSZ-be való felvételéről is dönt. A Közgyűlés 10, szintén nem állandó tagot választ. Végül meghatározza az egyes ENSZ-tagállamok hozzájárulásának nagyságát a szervezet költségvetéséhez.

Funkciók

A közgyűlés a rendes üléseken túl összetett bizottsági és regionális csoportos struktúra alkalmazásával végzi munkáját; ez lehetővé teszi a különböző kormányok számára, hogy megbizonyosodjanak arról, hogy érdekeik és régióik prioritásai megfelelően képviselve vannak az ENSZ-ben. Ezek a csoportok részt vesznek azon államok kiválasztásában is, amelyeknek a rotációs eljárásnak megfelelően be kell kerülniük a Biztonsági Tanácsba.

Munkamenetek

A Közgyűlés minden évben rendes ülésszakra ülésezik, szeptember harmadik keddétől kezdődően; Az ülés általában körülbelül három hónapig tart. A rendes üléseken kívül a Közgyűlés rendkívüli üléseket is tarthat a Biztonsági Tanács vagy az ENSZ-tagok többségének kérésére. Az „Egység a békéért” határozat (1950) értelmében a békét fenyegető veszély esetén a Közgyűlés 24 órán belül rendkívüli ülést tarthat.

A Közgyűlés évente új elnököt, 21 alelnököt és a hét fő állandó bizottság elnökét választja. A Közgyűlés elnöke a Közgyűlésen keresztül irányítja munkáját.

A Közgyűlés határozatait általában egyszerű szótöbbséggel hozzák meg. Azokat a határozatokat azonban, amelyek a Chartával összhangban kulcsfontosságú kérdésekkel (békefenntartó határozatok és új tagok megválasztása) foglalkoznak, kétharmados többséggel kell meghozni.

bizottságok

A nemzeti törvényhozó gyűlésekhez hasonlóan a Közgyűlés is bizottságokra oszlik. 7 állandó bizottságból áll: Speciális Politikai Bizottság; első bizottság (leszerelési és biztonsági ügyek); második bizottság (gazdasági és pénzügyi ügyek); Harmadik Bizottság (szociális, humanitárius és kulturális kérdések); Negyedik Bizottság (tröszti területek és dekolonizációs ügyek); Ötödik bizottság (igazgatási és költségvetési ügyek) és hatodik bizottság (jogi ügyek). Az ENSZ minden tagállamának joga van képviseltetni magát e bizottságok bármelyikében.

Történelem

A hidegháború idején az Egyesült Államok általában a saját módszereit alkalmazta a Közgyűlésre gyakorolt ​​nyomásgyakorlás céljainak elérése érdekében. Az 51 állam közül, amelyek 1945-ben elsőként csatlakoztak az ENSZ-hez, legalább 35 állt szorosan kapcsolatban az Egyesült Államokkal. Még azt a tényt is figyelembe véve, hogy a Szovjetunió két köztársasága - Fehéroroszország és Ukrajna - külön tagként írta alá a Chartát, az ENSZ-ben képviselt államok közül csak 5 állt a Szovjetunió oldalán, és csak 10 minősült el nem kötelezettnek. Az újonnan felszabadult és gyarmati országok Ázsia, Afrika és latin Amerika akkoriban valójában nem volt képviseletük a közgyűlésben. Az Egyesült Államok delegációja ezekben az években könnyen megszerezhette a többséget, és szükség esetén a kétharmados többséget is.

ENSZ-tagok

Ausztrália

Ausztria 1955

Azerbajdzsán 1992

Albánia 1955

Angola 1976

Andorra 1993

Antigua és Barbuda 1981

Argentína

Örményország 1992

Afganisztán 1946

Bahamák 1973

Banglades 1974

Barbados 1966

Bahrein 1971

Fehéroroszország

Bulgária 1955

Bosznia-Hercegovina 1992

Botswana 1966

Brazília

Brunei 1984

Burkina Faso 1960

Burundi 1962

Vanuatu 1981

Nagy-Britannia

Magyarország 1955

Venezuela

Vietnam 1977

Guyana 1966

Gambia 1965

Guatemala

Guinea 1958

Bissau-Guinea 1974

Németország 1973

Honduras

Grenada 1974

Georgia 1992

Kongói Demokratikus Köztársaság 1960

Dzsibuti 1977

Dominika 1978

Dominikai Köztársaság

Zambia 1964

Zimbabwe 1980

Izrael 1949

Indonézia 1950

Jordánia 1955

Írország 1955

Izland 1946

Spanyolország 1955

Olaszország 1955

Zöld-foki-szigetek 1975

Kazahsztán 1992

Kambodzsa 1955

Kamerun 1960

Kirgizisztán 1992

Kiribati 1999

Kínai Népköztársaság

Colombia

Comore-szigetek 1975

Koreai Népi Demokratikus Köztársaság 1991

Koreai Köztársaság 1991

Costa Rica

Elefántcsontpart 1960

Kuvait 1963

Lettország 1991

Lesotho 1966

Liechtenstein 1990

Luxemburg

Mauritius 1968

Mauritánia 1961

Madagaszkár 1960

Macedónia 1993

Malawi 1964

Malajzia 1957

Maldív-szigetek 1965

Málta 1964

Marokkó 1956

Marshall-szigetek 1991

Mozambik 1975

Moldova 1992

Monaco 1993

Mongólia 1961

Mianmar 1948

Namíbia 1990

Nigéria 1960

Hollandia

Nicaragua

Új Zéland

Norvégia

Egyesült Egyesült Arab Emírségek 1971

Pakisztán 1947

Pápua - Új Gínea 1975

Paraguay

Portugália 1955

Kongói Köztársaság 1960

az Orosz Föderáció

Ruanda 1962

Románia 1955

Salvador

San Marino 1992

Sao Tome és Principe 1975

Szaud-Arábia

Szváziföld 1968

Seychelle-szigetek 1976

Szenegál 1960

Saint Vincent és a Grenadine-szigetek 1980

Saint Kitts és Nevis 1983

Szent Lucia 1979

Szingapúr 1965

Szlovákia 1993

Szlovénia 1992

Amerikai egyesült államok

Salamon-szigetek 1978

Szomália 1960

Suriname 1975

Sierra Leone 1961

Tádzsikisztán 1992

Thaiföld 1946

Tanzánia 1961

Trinidad és Tobago 1962

Türkmenisztán 1992

Uganda 1962

Üzbegisztán 1992

Mikronéziai Szövetségi Államok 1991

Fülöp-szigetek

Finnország 1955

Horvátország 1992

Közép-afrikai Köztársaság 1960

Svédország 1946

Srí Lanka 1955

Egyenlítői-Guinea 1968

Eritrea 1993

Észtország 1991

Jugoszlávia

Dél-afrikai Köztársaság

Jamaica 1962

Japán 1956

A Chartát 1945-ben aláíró 51 állam esetében az elfogadás dátuma nincs megadva. 1990-1991-ben ezen államok közül kettő – a Szovjetunió és Jugoszlávia – összeomlott. 1992-ben Oroszországot a Szovjetunió utódjaként ismerték el minden ENSZ-testületben. 1973-ban Kelet- és Nyugat-Németország az ENSZ tagja lett. 1990-ben az ország újraegyesült.

1947. november 29-én a Közgyűlés elfogadta a 181. számú határozatot a volt Palesztina kötelező terület felosztásáról egy arab és egy zsidó állam létrehozása révén. Néhány hónappal később kikiáltották Izrael államot, de arab állam soha nem jött létre.

Amikor az ENSZ első napjaiban világossá vált, hogy a Biztonsági Tanács a Kelet és Nyugat közötti harc túszává vált, a Közgyűlés megszavazta egy Általános Bizottság vagy Kisgyűlés létrehozását, amely szükség esetén összeülhet. a közgyűlés ülései között. Az 1950-ben elfogadott „Egység a békéért” határozat jelentősen megnövelte a Közgyűlés szerepét. Júniusban szovjet képviselő hiányában a Biztonsági Tanácsnak sikerült fellépnie egy támadás ellen Észak Kórea Dél-Koreába. Néhány nappal később azonban a szovjet képviselő visszatért a Biztonsági Tanácsba, és megvétózta a további lépéseket. Az Egység a békéért határozat megerősítette a Közgyűlés jogát, hogy vészhelyzet esetén, amikor a Biztonsági Tanács nem tud eljárni, azonnal összeüljön, és megfelelő kollektív intézkedéseket javasoljon, beleértve a fegyveres erők alkalmazását is. A határozat létrehozta a különböző államok 14 képviselőjéből álló Katonai Fegyverszüneti Bizottságot, amely figyelemmel kíséri a veszélyes helyzetek alakulását a világ bármely részén, és felszólította az ENSZ valamennyi tagállamát, hogy a Biztonság kérésére hozzanak létre speciális fegyveres erőkből álló kontingenseket. tanács vagy a közgyűlés. Hatáskörének bővítésével a Közgyűlés több válságot is kordában tudott tartani: a kínai katonai inváziót Korea ellen 1950-ben, az 1956-os szuezi válságot és a szovjet inváziót Magyarország ellen ugyanabban az évben, az 1958-as libanoni válságot, az 1958-as válságot. Mivel a dekolonizáció a Közgyűlés politikai bázisának bővüléséhez vezetett, a Biztonsági Tanács főként biztonsági kérdésekkel kezdett foglalkozni.

Az Egyesült Államok általában sikeresen megszerezte a többséget a Közgyűlésben, amikor az életről szavaz fontos kérdéseket. Az 1960-as és 1970-es években, az afro-ázsiai-arab blokk felemelkedésével az USA számára nehezebbé vált a szükséges többség elérése, ezért fokozniuk kellett a politikai, gazdasági és diplomáciai nyomást a harmadik világ országaira. 1971-ben szavaztak a Kínai Népköztársaság felvételének kérdéséről: az azt ellenző Egyesült Államok tulajdonképpen kisebbségbe került. De még 1974-ben is, amikor az afro-ázsiai-arab blokk szavazattöbbséggel rendelkezett, az Egyesült Államoknak sikerült megoldania az észak-amerikai fegyveres erők jelenlétének kérdését Koreában az ENSZ zászlaja alatt.

Az ENSZ Közgyűlésének 73. ülésszaka körül, amelyen minden állam egyenrangú, semmiképpen nincs ünnepi hangulat. Korábban jelentős szerepet játszott, de már évek óta kritika tárgya. Trump agresszív diplomáciájának hátterében annak nehézségei a multilaterális rendszer általános válságát tükrözik.

Minden év szeptemberében megnyílik az ENSZ Közgyűlésének rendes ülésszaka, az ENSZ Alapokmányának elfogadása óta a 73. alkalommal. A szervezetnek ez a központi intézménye a megbeszélésekre irányul, és az államok közötti egyenlőség garanciájaként szolgál. Az 1945-ös Charta 7. cikke az ENSZ egyik „fő szerveként” is meg van jelölve.

Bárhogy is legyen, a Közgyűlésnek rendszeresen meg kell küzdenie a kritikákkal. Így de Gaulle tábornok már 1965-ben elítélte a viharos és felháborító találkozókat, amelyeken lehetetlen volt objektív megbeszélést szervezni. Tavaly az Egyesült Államok elnöke "a csevegés és szórakozás klubjának" nevezte az ENSZ-t. Érdemes megjegyezni, hogy a multilaterális rendszer templomát nem a kritika, hanem Donald Trump diplomáciai módszerei rendítették meg, amelyek a kétoldalú kapcsolatokon és erőn alapulnak. Ilyen körülmények között nézzük meg azokat a főbb kérdéseket, amelyek ezt az ENSZ-ügynökséget övezik.

Mi az ENSZ Közgyűlése?

Bár az egyes ülésszakok állam- és kormányfői beszédekkel való megnyitása vonzza a legnagyobb médiafigyelmet, beszélgetünk egyáltalán nem évi egy hétről van szó, amikor az ENSZ tagállamai összegyűlnek, hogy számba vegyék az elmúlt időszakot, és választ találjanak az előttünk álló kihívásokra.

Bár a Közgyűlés nem annyira ismert, mint a Biztonsági Tanács, keretein belül 193 ENSZ-tagállam képviselői vitatkoznak éves ülések formájában, amelyek szeptembertől december végéig tartanak.

Mi a szerepe?

Tanácsot ad az államoknak olyan kérdésekben, mint a nemzetközi együttműködés, békefenntartás, leszerelés, éghajlat, oktatás és társadalom, és olyan kezdeményezéseket terjeszt elő, amelyek célja, hogy az államokat a megfelelő irányba tereljék. Ez különösen vonatkozik a 2000-ben elfogadott millenniumi fejlesztési célokra (amelyek főként a szegénység elleni küzdelmet célozzák) és a 2015 szeptemberében jóváhagyott 17 millenniumi fejlesztési célt. fenntartható fejlődés". A Biztonsági Tanáccsal ellentétben a Közgyűlés határozatai nem kötelező erejűek.

Bár a vita a Közgyűlés középpontjában áll, az ENSZ hatékony munkájáért is felelős. Különösen ő osztja fel a költségvetést, választja meg a Biztonsági Tanács nem állandó tagjait, és az ENSZ-főtitkárt is kinevezi az ajánlásai alapján.

Hogyan működik?

„A képviselők nagyon szeretnek New Yorkban tölteni az időt. A legfontosabb azonban nem az ENSZ szélén történik, hanem olyan szállodákban, ahol vezetői értekezleteket tartanak” – mondja Alain Dejammet, Franciaország korábbi nagykövete, a „World Fire – What is the ENSZ” című könyv szerzője. ?”. „A beszélgetések folynak, ami már most jó, főleg, hogy a meglehetősen visszafogott és formális beszédek mellett kétoldalú, kulisszák mögötti kapcsolatok is vannak” – teszi hozzá Alain Pellet, a Párizs-Nanterre-i Egyetem nemzetközi jogi oktatója.

Alain Dejammet nem tartja haszontalannak a közgyűlést: "Az éves ülésszak megnyitóján elhangzott beszédek a kor szellemét tükrözik." „Bár a határozatok nem kötelező erejűek, az államok továbbra is éreznek felelősséget” – jegyzi meg, példaként említve az 1950-es, 1960-as évek dekolonizációját vagy a közelmúltbeli párizsi klímaegyezményt, bár az utóbbiból az Egyesült Államok kilépése megmutatta ennek határait. folyamat.

A demokratikus legitimáció záloga?

A GA sajátossága, hogy minden államnak egy szavazatot ad, és ezért egyenrangúvá teszi őket. – Nem számít, ki az, Kína vagy Barbuda! kiált fel Alain Dejammet. Szerinte ez az ENSZ-testület történelmileg afrikai és latin-amerikai országoknak biztosított szavazati jogot. Éppen ezért de Gaulle tábornok, aki valamiféle felfoghatatlan mesterkedésnek nevezte az ENSZ-t, második elnöki ciklusa során mégis felismerte annak hasznosságát. „Érdekes fejleményt vett észre: egyre több állam csatlakozott az ENSZ-hez, és kezdett szembeszállni a szuperhatalmakkal” – írja Maurice Vaïsse, a Párizsi Politikai Tanulmányok Intézetének oktatója. Elméletileg a közgyűlés lehetővé teszi a nagyhatalmak hegemóniájának megküzdését.

De vajon tekinthető-e a népek egyfajta parlamentjének, a demokrácia garanciájának, ahogy az 1945-ös alapokmány első szavaiból gondolhatnánk: „Mi, az Egyesült Nemzetek népei...”? „Nem, a demokrácia egy személyenkénti szavazat. Az államról szóló szavazás, akárcsak a közgyűlésben, csak az államok szuverén egyenjogúságának követelményeit teljesíti” – biztosít Alain Pellet, hozzátéve, hogy a közgyűlés sem tekinthető parlamentnek, mivel nem rendelkezik törvényhozói jogkörrel.

A GA hatékony?

„Ő volt az ENSZ igazi súlypontja az 1980-as évek elejéig” – mondja Alain Pellet. Bárhogy is legyen, az ENSZ Nemzetközi Jogi Bizottságának egykori elnöke 2004-ben a Pouvoir magazinban a következőket jegyezte meg: „A hidegháború vége és a liberális globalizáció kezdete után stagnáló szóbeszédbe süllyedt, és nincs összefüggés. a valósághoz. Nem maradt ütőkártyák nélkül, de hiányzik belőle a politikai akarat.” Csak 2016-ban a Közgyűlés 329 határozatot fogadott el. „Túlnyomó többségük észrevétlen marad, és joggal” – véli a publicista.

Ez a bürokratikus gépezet hatására megnövekedett dokumentáció volt az alapja Donald Trump kritikájának és a 2017-ben megválasztott új főtitkár, António Guterres alapvető ENSZ-reformjavaslatainak. „Számomra pozitívnak tűnik az általános irány, de valószínűleg ez már a 30. próbálkozás zsinórban...” – mondta akkor Alain Pellet. Szerinte Donald Trump, valamint Oroszország és Kína fellépésének hátterében „elsősorban a szuverenitáshoz való visszatérést látjuk. A többoldalú megközelítés pozíciója egyértelműen megrendült.”

Az InoSMI anyagai csak a külföldi médiáról szóló értékeléseket tartalmazzák, nem tükrözik az InoSMI szerkesztőinek álláspontját.

Iratkozzon fel ránk

A Közgyűlés az ENSZ fő tanácskozó testülete. Fórumnak tervezték, ahol a világ nemzetei „a Charta keretein belül bármilyen kérdést vagy ügyet megvitathatnak”. A Közgyűlés az összes tagállam képviselőiből áll, és mindegyiknek egy szavazata van.

A Közgyűlés alapvetően a jelenlévő tagállamok többségi szavazatával hozza meg határozatait és határozatait. A fontosabb kérdésekben a döntéseket kétharmados szavazattal hozzák meg. A többi kérdésben a döntéseket egyszerű szótöbbséggel hozzák meg. A szavazás jegyzőkönyvben rögzített szavazással, kézfelemeléssel vagy név szerinti szavazással történhet. Egyetlen nemzet sem vétózhatja meg a Közgyűlés döntéseit.

Funkciók és hatáskörök

Az ENSZ Közgyűlése széles körű jogköröket gyakorol: a Gazdasági és Szociális Tanács és a Gyámsági Tanács tevékenységének ellenőrzésétől a kulcsfontosságú választási feladatokig. Az Alapszabály értelmében a Közgyűlés az alábbi funkciókkal és hatáskörrel rendelkezik:

• fontolja meg a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában folytatott együttműködés elveit, beleértve a leszerelésre és a fegyverzetszabályozásra irányadó elveket, és dolgozzon ki ajánlásokat ezekkel az elvekkel kapcsolatban;
• a nemzetközi békével és biztonsággal kapcsolatos kérdések megvitatása és ajánlások megfogalmazása, kivéve, ha a vita vagy helyzet a Biztonsági Tanács előtt van;
• megvitatni és – ugyanezen kivétellel – az Alapokmány keretein belül bármilyen kérdésben, vagy az Egyesült Nemzetek Szervezete bármely szervének hatáskörével és funkcióival kapcsolatos kérdésekben javaslatokat tenni;
• kutatásokat szervezzenek és ajánlásokat fogalmazzanak meg annak elősegítésére nemzetközi együttműködés politikai téren a nemzetközi jog fejlesztése és kodifikációja, a mindenkit megillető emberi jogok és alapvető szabadságjogok érvényesítése, valamint a nemzetközi együttműködés elősegítése a gazdasági és szociális, a kultúra, az oktatás és az egészségügy területén;
• intézkedéseket javasolni bármely helyzet békés rendezésére, függetlenül annak eredetétől, ha az károsíthatja a nemzetek közötti baráti kapcsolatokat;
• a Biztonsági Tanácstól és az Egyesült Nemzetek Szervezetének más szerveitől származó jelentések fogadása és megfontolása;
• felülvizsgálja és jóváhagyja az Egyesült Nemzetek Szervezetének költségvetését, és meghatározza az egyes tagok hozzájárulását;
• megválasztani a Biztonsági Tanács nem állandó tagjait, a Gazdasági és Szociális Tanács tagjait és a Felügyeleti Tanács jogosult tagjait (ha szükséges), és a Biztonsági Tanáccsal együtt részt venni a Nemzetközi Bíróság bíráinak megválasztásában, valamint a Biztonsági Tanács javaslata alapján nevezze ki főtitkár.
• 2.6. A munkamenet szervezeti felépítése

A Közgyűlés évente rendes ülést tart. Általában szeptemberben nyitnak. Az 58. rendes üléstől (2003) kezdődően a Közgyűlés szeptember harmadik keddjén nyílik meg, az első, legalább egy munkanapot tartalmazó héttől számítva. Általában az ülés körülbelül három hónapig tart.

A rendes ülést megelőzően megválasztják a Közgyűlés elnökét, valamint a 21 alelnököt és a közgyűlés hat főbizottságának elnökét. Az ENSZ minden tagállamának joga van képviseltetni magát e bizottságok bármelyikében. A Közgyűlés elnöke a Közgyűlésen keresztül irányítja munkáját. A földrajzi képviselet igazságosságának biztosítása érdekében a Közgyűlés elnöki tisztét felváltva öt államcsoport képviselői töltik be: ázsiai, afrikai, kelet-európai, nyugat-európai, latin-amerikai és karibi országok.

A rendes üléseken kívül a Közgyűlés rendkívüli üléseket is tarthat a Biztonsági Tanács, az Egyesült Nemzetek Szervezete tagjainak többsége vagy a Szervezet egy tagja kérésére a többi tag többségének egyetértésével. A már említett Összefogás a békéért határozat értelmében a béke veszélye esetén rendkívüli ülést lehet összehívni a Biztonsági Tanács bármely kilenc tagjának szavazatával elfogadott Biztonsági Tanács követelésének kézhezvételétől számított 24 órán belül. a Tanács, vagy az Egyesült Nemzetek Szervezete tagjai többségének kérésére, vagy egy tag kérésére a többiek többségének egyetértésével.

Minden rendes ülésszak elején a Közgyűlés általános plenáris üléseket tart, amelyeken az állam- és kormányfők felszólalnak. Egyes kérdéseket közvetlenül ezeken az üléseken tárgyalnak, másokat a hat fő bizottság valamelyike ​​elé utalnak:

• Az Első Bizottság a leszerelés és a nemzetközi biztonság kérdéseivel foglalkozik;
• A második bizottság – gazdasági és pénzügyi kérdések;
• Harmadik bizottság – szociális és humanitárius kérdések, valamint kulturális kérdések;
• a negyedik bizottság különleges politikai és dekolonizációs kérdésekről;
• Ötödik bizottság – igazgatási és költségvetési ügyek;
• A hatodik bizottság – jogi kérdések.

A határozatokat és határozatokat, beleértve a bizottsági ajánlásokon alapulókat is, plenáris üléseken hozzák meg, általában a decemberi rendes ülésszak végéig. Szavazással és anélkül is elfogadhatók.

Bár a közgyűlés a legnagyobb és a legtöbb képviselő testület Az ENSZ nem a leghatalmasabb testület, hiszen a Közgyűlés határozatai a Biztonsági Tanács határozataival ellentétben nem bírnak kötelező érvényű jogi erővel a kormányokra nézve. Ugyanakkor a közgyűlés döntései mögött a világ közvéleményének fontossága áll nemzetközi ügyek, valamint a világközösség erkölcsi tekintélye.

• A Közgyűlés által 1950 novemberében elfogadott „Egység a békéért” határozat alapján a Közgyűlés a béke veszélyeztetése, a béke megszegése vagy agresszió esetén intézkedhet, ha a Biztonság A Tanács nem tud ebben az irányban fellépni az állandó tagjai közötti egység hiánya miatt. A Közgyűlés felhatalmazást kap, hogy haladéktalanul megvizsgálja ezt az ügyet, hogy ajánlásokat tegyen a tagállamoknak a kollektív intézkedésekre vonatkozóan, beleértve a béke megsértése vagy agressziós cselekmény esetén a fegyveres erők alkalmazását, ha szükséges a fenntartás vagy helyreállítás érdekében. nemzetközi béke és biztonság. 40 Globális gazdasági szabályozás
• Haya Rashed Al-Khalifa asszonyt (Bahrein) a Közgyűlés 61. ülésszakának elnökévé választották (2006). Ez idő alatt a Bahreini Királyság királyi udvarának jogi tanácsadójaként szolgált.

Az ENSZ Közgyűlése – GA (General Assembly of the UN) az ENSZ fő tanácskozó testülete, amely az ENSZ valamennyi tagállamának képviselőiből áll. Jogában áll megvitatni az ENSZ Alapokmánya szerinti vagy az ENSZ bármely szervének hatáskörével és funkcióival kapcsolatos kérdéseket, és megfelelő ajánlásokat tenni. A Közgyűlés döntései, bár jogilag nem kötelezőek a részt vevő országok kormányaira nézve, fontos szerepet játszanak, hiszen a világközösség véleményét fejezik ki. A Közgyűlés meghatározza az ENSZ politikáját és programját, jóváhagyja a költségvetést, konferenciákat hív össze és szervez, kidolgozza a főbb cselekvési irányokat és különféle kampányokat folytat.

A Közgyűlést olyan fórumnak képzelték el, ahol a világ nemzeteinek bőséges lehetőséget kell adni „a Charta keretein belül bármilyen kérdés vagy kérdés megvitatására”. Ez az ENSZ legnagyobb és legreprezentatívabb, de nem a leghatalmasabb testülete, mivel a Közgyűlésnek nincs hatásköre döntései végrehajtására. A Közgyűlés által elfogadott határozatok a Biztonsági Tanács határozataival ellentétben nem kötelező erejűek, és azokat egyetlen nemzet sem vétózhatja meg.

A Közgyűlés felügyeli a Gazdasági és Szociális Tanács, a Gondnoksági Tanács, valamint a szakintézmények tevékenységét; kulcsfontosságú választási feladatai is vannak. A Közgyűlés a Biztonsági Tanáccsal együtt megválasztja a Nemzetközi Bíróság főtitkárát és bíráit; új tagok ENSZ-be való felvételéről is dönt. A Közgyűlés tíz nem állandó tagot választ. Végül meghatározza az egyes ENSZ-tagállamok hozzájárulásának nagyságát a szervezet költségvetéséhez.

Az Alapokmánynak megfelelően a Közgyűlés feladatai és hatáskörei a következők:

Fontolja meg és fogalmazza meg az együttműködés elveit a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában, beleértve a leszerelés és a fegyverzetszabályozás területére vonatkozó elveket;

A nemzetközi békével és biztonsággal kapcsolatos bármely ügy megvitatása, kivéve, ha a vita vagy helyzet a Biztonsági Tanács mérlegelése alatt áll;

46 2. fejezet Nemzetközi gazdálkodó szervezetek az ENSZ rendszerében

Az Alapokmány keretein belül megvitatni és – ugyanezen kivétellel – ajánlásokat tenni bármely ügyben, vagy az Egyesült Nemzetek Szervezete bármely szervének hatáskörével és funkcióival kapcsolatos kérdésekben;

Kutatásokat végez és ajánlásokat készít a nemzetközi politikai együttműködés előmozdítása, a nemzetközi jog fejlesztése, valamint az emberi jogok és alapvető szabadságok gyakorlása érdekében; a nemzetközi együttműködés elősegítése a gazdasági, szociális, a kultúra, az oktatás és az egészségügy területén;

A Biztonsági Tanácstól és az Egyesült Nemzetek más szerveitől származó jelentések fogadása és megfontolása;

mérlegeli és jóváhagyja az Egyesült Nemzetek Szervezetének költségvetését, és meghatározza az egyes tagok hozzájárulását;

Megválasztani a Biztonsági Tanács nem állandó tagjait, tagjait
Gazdasági és Szociális Tanács és választott tagok
új kuratórium; részt vesz a Biztonsági Tanácsban
a Nemzetközi Bíróság bíráinak megválasztása és a Tanács ajánlása alapján
Biztonság, nevezze ki a főtitkárt.

A Közgyűlés határozatait többnyire egyszerű szótöbbséggel hozzák meg. Azokat a határozatokat azonban, amelyek a Chartával összhangban kulcsfontosságú kérdésekkel (békefenntartó határozatok és új tagok megválasztása) foglalkoznak, kétharmados többséggel kell meghozni.

A Közgyűlés rendes ülésszaka minden évben szeptemberben ülésezik, de ezen felül a Közgyűlés rendkívüli ülésszakot is összeülhet a Biztonsági Tanács, az Egyesült Nemzetek Szervezete tagjai többségének, vagy a Szervezet egy tagjának hozzájárulásával. a többiek többségének. Rendkívüli rendkívüli ülések összehívására a Biztonsági Tanács bármely kilenc tagja által jóváhagyott kérést követően, vagy az Egyesült Nemzetek tagjai többségének kérésére lehet számítani.

Minden rendes ülésszak elején a Közgyűlés általános vitát tart, amelyen gyakran állam- és kormányfők szólalnak fel. Ezek során a tagállamok a nemzetközi kérdések széles körében fejtik ki véleményüket.

A legtöbb kérdést a hat fő bizottság tárgyalja:

Első bizottság(a leszerelés és a nemzetközi biztonság kérdései);

2.1. Az ENSZ szerkezete. Főbb szervek 47

Második Bizottság(gazdasági és pénzügyi kérdések);

Harmadik Bizottság(szociális, humanitárius és kulturális kérdések);

Negyedik Bizottság(különleges politikai problémák dekolonizációs kérdések);

Ötödik bizottság(igazgatási és költségvetési ügyek);

Hatodik Bizottság(jogi esetek).

A következő tények tanúskodnak a GA szerepéről és fontosságáról a világközösség fejlődésében.

Az 1950-ben elfogadott „Egység a békéért” határozat jelentősen megnövelte a Közgyűlés szerepét. Ez a határozat megerősítette a Közgyűlés azon jogát, hogy vészhelyzet esetén azonnal összeüljön, amikor a Biztonsági Tanács nem tud eljárni, és megfelelő kollektív intézkedéseket javasoljon, beleértve a fegyveres erők alkalmazását is. A határozat létrehozta a fegyverszüneti katonai bizottságot, amely különböző államok 14 képviselőjéből áll, hogy figyelemmel kísérje a veszélyes helyzetek alakulását a világ bármely részén, és felszólította az ENSZ valamennyi tagállamát, hogy hozzanak létre speciális fegyveres erőkből álló kontingenseket, amelyeket a fegyveres erők kérésére használnak fel. a Biztonsági Tanács vagy a Közgyűlés. Hatáskörének bővítésével a Közgyűlés több válságot is kordában tudott tartani: 1950-ben a kínai katonai inváziót Koreában, az 1956-os szuezi válságot és a szovjet inváziót Magyarország ellen ugyanabban az évben, az 1958-as libanoni válságot, a kongói válságot. 1960-ban Ahogy a dekolonizáció kiszélesítette a Közgyűlés politikai bázisát, a biztonsági kérdések kerültek a Biztonsági Tanács fókuszába.

Az USA általában véve többséget tudott nyerni a Közgyűlésben létfontosságú kérdésekben. Az 1960-1970-es években. Az afro-ázsiai-arab tömb felemelkedésével az USA számára nehezebbé vált a szükséges többség elérése, így fokozniuk kellett a politikai, gazdasági és diplomáciai nyomást a harmadik világ országaira.

A Közgyűlés döntései, valamint a Biztonsági Tanács döntései bizonyos mértékig tükrözik az ENSZ-en kívül kialakult haderő-összehangolást. Még a Közgyűlés által elfogadott „egy állam, egy szavazat” politikai elv sem képes leküzdeni a különböző országok politikai, katonai és gazdasági érdekeinek képviseletében tapasztalható egyenlőtlenségeket. A szilárd többség megszerzését gyakran a színfalak mögötti lobbitevékenység segítette elő, amely esetenként megvesztegetés és fenyegetés formáját öltötte.

48 2. fejezet Nemzetközi gazdasági szervezetek az ENSZ rendszerében

A Közgyűlésnek számos eredménye van, de vannak egyenes kudarcok is. 1956-ban sikerült helyreállítania a szuezi válság utáni status quo-t a Közel-Keleten, és annak megoldása során új, hatékony eszközt hozott létre a béke fenntartására - az ENSZ vészhelyzeti erőit. A GA azonban nem tudott hatékony lépéseket tenni Magyarország 1956-os és 1968-as Csehszlovákia szovjet inváziójának megállítására. A vietnami háború lefolyását sem tudta befolyásolni; A Közel-Keleten még az 1967-es háború után a Közgyűlés arabbarát hozzáállása sem kedvezett az Izrael és a szomszédos államok közötti tárgyalásoknak.

A Közgyűlés tevékenysége azonban nem korlátozódott a megbeszélésekre. Így a nemzetközi jog területén a Közgyűlés égisze alatt megalakult a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ). 1948-ban a Közgyűlés jelentős hozzájárulása az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata és a Népirtás Egyezmény volt. A Közgyűlés három rendkívül fontos fegyverzet-ellenőrzési megállapodást is elfogadott: 1966-ban az űrszerződést, 1968-ban az atomsorompó-szerződést és 1971-ben a tengerfenék használatáról szóló szerződést. 1974-ben kezdeményezte az Egyesült Nemzetek Egyetemének (UNU) megszervezését, amelynek székhelye Tokióban van, és létrehozta regionális irodáit szerte a világon. A „77-es csoportnak” nevezett afro-ázsiai-arab blokk kialakulása, amelyet el nem kötelezett országok uraltak, arra késztette az Egyesült Államokat, hogy megkérdőjelezze a Közgyűlés „egy állam, egy szavazat” politikai elvének hasznosságát. A kérdés az volt: döntsön-e egy globális nagyhatalom egy olyan testületről, amelyben az apró országokat képviselő államok, amelyek néha írástudatlan lakossággal, fejletlen gazdasággal és nem hatékony hadsereggel rendelkeznek, egyenlő jogokkal rendelkeznek? Az ENSZ-költségvetés 2,5 százalékos támogatására kötelezett Egyesült Államokat egyre jobban bosszantotta, hogy egy olyan országnak van szavazati joga, amelynek hozzájárulása ennek a szervezetnek a költségvetéséhez kevesebb, mint 0,1 százalék. Ezért az amerikaiak informális javaslatokat kezdtek előterjeszteni a "súlyozott szavazás" bevezetésére, figyelembe véve egy adott állam valós politikai erejét. Mindezek a javaslatok azonban azon alapultak, hogy lehetetlen meghatározni a politikai súly kritériumait. Ezért megmaradt az „egy állam – egy szavazat” elve annak ellenére, hogy a szuperhatalmak figyelmen kívül hagyják az ENSZ-en kívül, vagy csak a Biztonsági Tanácson keresztül fellépő Közgyűlést.

A közgyűlés felépítésében a gazdasági szempontokkal négy bizottság foglalkozik, amelyek mindegyike kérdéseket old meg, tól.

2.1. Az ENSZ szerkezete. Főbb szervek 49

hatáskörébe tartozik, és a Közgyűlésnek tartozik felelősséggel.

1. Gazdasági és Pénzügyi Bizottság (Gazdasági
és pénzügyi-második bizottság).

2. Az Egyesült Nemzetek Nemzetközi Kereskedelmi Jogi Bizottsága -
UNCITRAL (ENSZ Nemzetközi Kereskedelmi Jogi Bizottság –
INCITRAL).

3. Nemzetközi Jogi Bizottság – ILC (Nemzetközi Jogi Bizottság – ILC).

4. Beruházási Bizottság.

E bizottságok keretében ajánlásokat és határozatokat készítenek a Közgyűlés plenáris ülései elé. Az ENSZ bármely tagjának joga van képviseltetni magát az egyes bizottságokban. Minden bizottság megválasztja a maga elnökét. A határozatokat a jelenlévő és szavazó tagok többségi szavazatával hozzák.

Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa

Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa – SC (az ENSZ Biztonsági Tanácsa) aktuális politikai testület Az Egyesült Nemzetek Szervezete, amely az ENSZ Alapokmánya szerint felelős a nemzetközi béke és biztonság fenntartásáért. A Tanács széles jogkörrel rendelkezik a nemzetközi viták békés rendezésében, az államok közötti katonai összecsapások megelőzésében, az agressziós cselekmények visszaszorításában és a nemzetközi béke helyreállításában.

Az Alapokmány alapján kizárólag az ENSZ Biztonsági Tanácsának van joga döntést hozni az ENSZ fegyveres erőit igénybe vevő műveletek lebonyolításáról, valamint dönteni az ENSZ fegyveres erőinek létrehozásával és felhasználásával kapcsolatos kérdésekben, így különösen az ENSZ fegyveres erőinek meghatározásáról. a fegyveres erők feladatait és funkcióit, összetételét és méretét, parancsnoki felépítését, a hadműveleti területen való tartózkodás idejét, valamint a hadműveletek irányításának és finanszírozási rendjének meghatározását. Annak érdekében, hogy nyomást gyakoroljanak egy olyan államra, amelynek cselekedetei veszélyeztetik a nemzetközi békét vagy a béke megsértését jelentik, a Tanács határozhat, és előírhatja az ENSZ-tagoknak, hogy a fegyveres erők alkalmazásán kívül más intézkedéseket alkalmazzanak, mint például teljes vagy részleges a gazdasági kapcsolatok, a vasúti, tengeri, légi, postai, távíró-, rádió- és egyéb kommunikációs eszközök megszakadása, valamint a diplomáciai kapcsolatok megszakadása. Ha ezeket az intézkedéseket a Tanács elégtelennek ítéli, felhatalmazást kap a felhasználással kapcsolatos intézkedések megtételére

50 2. fejezet Nemzetközi gazdasági szervezetek az ENSZ rendszerében

légi, tengeri és szárazföldi erők. Ezek az akciók magukban foglalhatják az ENSZ-tagok demonstrációit, blokádokat, katonai műveleteket.

A Tanács ajánlást tesz az államok ENSZ-tagságba való felvételére, az ENSZ Alapokmányának alapelveit szisztematikusan megsértő ENSZ-tagok kizárására, az ENSZ-tagot megillető jogok és kiváltságok gyakorlásának felfüggesztésére, ha megelőző, ill. végrehajtási intézkedések ezzel a taggal szemben.

A Tanács ajánlásokat tesz az ENSZ Közgyűlésének az ENSZ főtitkárának kinevezésére vonatkozóan, vele együtt kiválasztja az ENSZ Nemzetközi Bíróságának tagjait, és intézkedéseket tehet a Bíróság azon határozatának végrehajtására, amelyet az adott állam megtagadt. betartani. A Charta szerint a Tanács az ajánlásokon túl jogilag kötelező erejű határozatokat hozhat, amelyek végrehajtását valamennyi ENSZ-tagállam kényszerítő ereje biztosítja. Az ENSZ fennállása alatt gyakorlatilag nem volt fontos nemzetközi esemény amelyek veszélyeztették a népek békéjét és biztonságát, vagy olyan vitákat, nézeteltéréseket váltottak ki az államok között, amelyekre a Tanács tudomására nem került volna, és ezek jelentős része a Biztonsági Tanács ülésein is megfontolás tárgyává vált.

A Biztonsági Tanács öt állandó tagból áll – Nagy-Britanniából, Kínából, Oroszországból (a Szovjetunió tényleges örököse), az Egyesült Államokból és Franciaországból, valamint tíz tagból, akiket a Közgyűlés választ két évre, újraválasztása nem megengedett. A nem állandó tagokat a következő régiókból választják: öt Afrikából és Ázsiából, egy pedig Afrikából Kelet-Európa, kettő Latin-Amerikából és kettő Nyugat-Európából, valamint más régiókból, köztük Ausztráliából és Kanadából (2.1. táblázat). A Biztonsági Tanács úgy van megszervezve, hogy folyamatosan működjön, és minden tagjának képviselőjének állandóan az ENSZ székhelyén kell elhelyezkednie. A Tanács elnöki tisztét minden tag egy hónapra kapja, az elnökök rotációja nevük angol ábécé szerinti elrendezése szerint történik.

A határozathozatalhoz legalább kilenc szavazat szükséges, beleértve az összes állandó tag egybehangzó szavazatát is. Ez azt jelenti, hogy elég, ha egy vagy több állandó tag egy döntés ellen szavaz – és az elutasítottnak minősül. Ebben az esetben az állandó tag vétójáról beszélünk. Az állandó tag tartózkodása nem minősül vétójognak.

2.1. Az ENSZ szerkezete. Főbb szervek

2.1. táblázat. 2004-ben a Biztonsági Tanács tagjai

Az ország	lejárati dátum	tagság időtartama
Algéria	2005. december 31
Angola	2004. december 31
Benin	2005. december 31
Brazília	2005. december 31
Németország	2004. december 31
Spanyolország	2004. december 31
Kína	állandó tagja
Pakisztán	2004. december 31
az Orosz Föderáció	állandó tagja
Románia	2005. december 31
Egyesült Királyság Nagy-Britannia	állandó tagja
Tanya és Észak-Írország
Amerikai egyesült államok	állandó tagja
Fülöp-szigetek	2005. december 31.
Franciaország	állandó tagja
Chile	2004. december 31