Cenaze hizmetleri sağlama alanındaki sorunlar hakkında. Belediyelerin ritüel ekonomisinin sorunlarını çözmenin yolları

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://allbest.ru'da barındırılıyor

Tanıtım

Çözüm

Tanıtım

Yerel özyönetim, nüfusa en yakın geniş bir yelpazenin uygulanması için gerçek bir mekanizmadır. sosyal problemler ve nüfusun sosyal alandaki en önemli ihtiyaçlarını karşılamak, devlet sorunlarını belirli devlet yetkilerini kendilerine devrederek kendi kendini yöneten bölgelerin yerel makamları tarafından çözmek. Bölgesel yönetimin verimliliğini artırmak, yakından ilgili üretim ve sosyal sorunları çözmede somutlaştırılması için büyük bölgeler daha küçük olanlara - belediyelere bölünür. İkincisi, bölgesel ölçekte kamu tesislerinin (sosyal, endüstriyel, bilimsel ve teknik, iletişim, vb.) oluşturulması da dahil olmak üzere mevcut kaynakların rasyonel kullanımını sağlamak için Federasyonun konuları halinde birleştirilir. Bu, çok ölçekli ve çok aşamalı bölgesel yönetim ve yönetim sistemlerinin oluşumunun temelini oluşturur. Bu yaklaşım çerçevesinde ülkenin kalkınması, konularının kalkınması, bölgenin kalkınması (Federasyon konusu) kalkınmadan ibarettir. belediyeler kendi topraklarında bulunur. Belediye ekonomisi, yerel özyönetimin hayati bir unsurudur, bu nedenle, belediye ekonomisinin sorunlarının incelenmesi, modern Rus toplumu koşullarında özellikle alakalı hale gelir.

Kurs çalışmasının konusunun önemi, ülkedeki piyasa durumunun, alanı geliştirmek için belediyelerin hedefli, sistematik ve doğrulanmış yönetim faaliyetlerine olan ihtiyacı belirlemesidir. ritüel hizmetler Rus topraklarında. Bu faaliyet, cenaze hizmetleri alanında nüfusun çeşitli ihtiyaçlarının yüksek düzeyde tatmin edilmesini sağlamalı ve bu tür hizmetlerin sağlanmasıyla bağlantılı çeşitli piyasa yapılarının rekabet edebilirliğini ve gelişimini sağlamalıdır. Ülkede ekonomik reformun uygulanması, ritüel hizmetler pazarında devlet mülkiyeti tekelinin ortadan kaldırılması ve bununla bağlantılı olarak çeşitli mülkiyet biçimlerinin oluşturulması, ritüel hizmetlerin sağlanması için bir sistemin oluşturulmasını içerir. belediyelerin arazisi. Bu nedenle, bu koşullar altında belediyeler, devletin ekonomi üzerindeki etkisinin en önemli aracı olan bir idari birimin topraklarında hem bir bütün olarak idari-bölgesel oluşumların hem de bireysel ekonomik ve sosyal faaliyet alanlarının geliştirilmesi için programlar oluşturmalıdır. , öncelikli sosyo-ekonomik, bilimsel ve teknik, yenilikçi ve çevresel sorunları, endüstrilerin gelişme sorunlarını, ulusal ekonomik kompleksleri, bireysel bölgeleri çözmenin etkili bir yolu. Nüfusa yönelik kamu hizmetleri alanına dahil edilmesinde ekonomik bir faktör olan cenaze hizmetleri alanındaki faaliyetlerin kalitesi ve hizmet düzeyi, aynı zamanda toplumun ahlaki sağlığının en önemli göstergesidir.

Ders çalışmasının amacı belediyenin ritüel ekonomisinin özelliklerini incelemektir: çözüm yolları ve sorunları.

Ders çalışmasında bu hedefe ulaşmak için aşağıdaki görevler tanımlanmıştır:

belediyenin teorik yönlerini incelemek;

belediyenin ritüel ekonomisinin sorunlarını ve bunları çözme yollarını analiz etmek.

Dönem ödevi yazmanın teorik ve metodolojik temeli, normatif belgelerdi. Bilimsel edebiyat dersin konusu hakkında.

1. Belediyenin teorik yönleri

1.1 Belediye faaliyetlerinin konsepti ve içeriği

Bir belediye varlığı, bu nesnede yer alan bir dizi bileşen ve unsurdan ve hedefler, hedefler ve tek bir hedef tarafından birleştirilen bir bağlantı, bağlantı, iç ve dış çevre ile karşılıklı bağımlılık sisteminden oluşan bir sosyo-ekonomik nesne olarak düşünülmelidir. yerel yönetimin optimal nihai sonuçlarına ulaşmayı amaçlayan amaca uygun faaliyet süreci.

Felsefi açıdan herhangi bir türdeki sosyo-ekonomik nesnenin kendi biçimi ve içeriği vardır. Biçim, bir sosyo-ekonomik nesnenin inşasıdır, yani yönetim nesnesinin nelerden oluştuğu ve içerik, her şeyden önce, planlama, bütçeleme, idari, ekonomik, planlama sırasında sosyo-ekonomik nesnede yer alan süreçlerdir. veya planlanan veya tahmin edilen nihai sonucu elde etmek için ticari işletmenin diğer faaliyetleri. Belediye faaliyetlerinin içeriği, nüfusun yaşamsal faaliyetini ve topraklarının gelişmesini sağlamaktır.

Sanatta. 6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı Federal Yasanın 2'si “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” (30 Ocak 2014'te değiştirildiği şekliyle), bir belediye kuruluşunun federal öneme sahip bir şehrin kentsel veya kırsal yerleşimi, belediye bölgesi, kentsel bölgesi veya şehir içi bölgesi.

Bu tanımdan, herhangi bir belediyenin aşağıdaki unsurlardan en az üçünden oluşan ayrılmaz bir sistem olduğu sonucu çıkar:

1) yerel özyönetimin uygulandığı bölge;

2) belirli bir bölgede kendi adına yerel özyönetimi uygulayan nüfus ve seçilmiş organlar;

3) yerel yönetimlerin faaliyetlerine maddi destek olan belediye mülkü ve yerel bütçe.

Rusya Federasyonu Anayasası, Medeni Kanun ve “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetimin Örgütlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında” Federal Yasasını karşılaştırarak, belediyenin hem nüfusun içinde bulunduğu belirli bir bölge anlamına geldiği sonucuna varabiliriz. üzerinde yaşamak, yerel özyönetim işlevlerini yerine getirir ve özellikle medeni hukuk ilişkilerine katılmaya ve yerel öz-yönetim uygulamalarına izin veren bir belediye statüsünü kazanmış bir kentsel alanın (şehirdeki bölge) bir bölümünü yerine getirir. Devlet. Böyle bir yorum, asıl dikkatin belediyelerin yasal temellerinin açıklanmasına odaklanılmasına ve sosyo-ekonomik özlerinin kenarda kalmasına yol açmaktadır.

Belediyelerin kalkınmasının sorunlarıyla ilgilenen bir dizi uzman, onu, daha tam ve bağımsız olarak tatmin etmek için yeterli ekonomik fırsatlara ve yetkilere sahip, temel bir bölgesel idari ve ekonomik birimin oluşturulduğu bir üretim ve sosyal kompleks olarak görüyor. nüfusun yaşamsal ihtiyaçlarının çoğu emek ve sosyal yardımda. Bu tanım, belediyeyi ekonomik açıdan açıklamaya yönelik ilk girişimlerden biridir. Uygulamasının karmaşıklığı, ekonomik fırsatların ve gücün yeterliliği için bir kriterin yanı sıra bu yetkilerin sınırlarının belirlenmesi sorunuyla bağlantılıdır. Bölgenin ekonomik fırsatları, bölgede bulunan çeşitli mülkiyet biçimlerindeki mevcut emek, finansal, doğal kaynaklar, işletmeler, kurum ve kuruluşlara ve bunların kullanım verimliliğine bağlıdır. Ayrıca tatil beldesi, turist tipi, bilim şehri gibi "endüstriyel" tanımına uymayan belediyeler de var. Yetki kapsamı, "Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Federal Yasa ile belirlenir. Rusya Federasyonu”, yerel yönetimlerin yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisine sahip olduğunu ve devlet iktidarı sistemine dahil olmadığını belirtiyor.

Yukarıdakilerin tümü, aşağıdaki tanımı yapmamıza izin verir: bir belediye, yerel yönetimler tarafından yönetilen ve mevcut kaynakların kullanımı yoluyla nüfusun işgücü ve sosyal faydalar açısından hayati ihtiyaçlarının çoğunu bağımsız olarak karşılayan bir bölgesel-idari birimdir.

Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olarak "Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Örgütünün Genel İlkeleri Hakkında" Federal Yasası, yerel özyönetim organizasyonu için genel yasal, bölgesel, örgütsel ve ekonomik ilkeleri belirler. Rusya Federasyonu ve ayrıca yerel özyönetim sürecinin uygulanması için devlet garantilerini tanımlar.

Bir belediyenin işaretleri

yerel özyönetimin uygulanması için oluşturulmuş;

bir yerleşim yeri veya ortak bir bölge tarafından birleştirilmiş birkaç yerleşim yerinin birleşimi veya bir yerleşimin parçası;

nüfus (belediye bölgesinin ana özelliği);

yerel yönetimlerin varlığı;

yerel özyönetim organları ve devlet yetkilileri arasında yetkinin net bir şekilde tanımlanması;

yerel bütçenin ve belediye mülkünün mevcudiyeti;

yerel özyönetim konusundaki tüzüğünün varlığı.

Bu nedenle belediyeler, sosyo-ekonomik, örgütsel ve diğer faaliyetlerin devlet düzeyinde, Rusya Federasyonu'nun konusu ve yerel düzeyde oluşturulan yasal düzenlemelerle düzenlendiği özel bir sosyo-ekonomik nesne türüdür.

1.2 Belediye türleri

Rusya'daki belediye oluşumları, nüfus ve diğer birçok parametre açısından son derece çeşitlidir ve çeşitli kriterlere göre sınıflandırılabilir. Birçok yazar belediyeleri aşağıdaki üç gruba ayırır.

Kendi asgari mühendislik ve sosyal altyapısına sahip yerleşim (şehirler, kasabalar, kırsal yerleşimler).

Ortak bir altyapı ve ekonomik çıkar ile birbirine bağlı birkaç yerleşimden oluşan bölgesel yerleşim. Bu bir kırsal alan veya ilçe, banliyö kasabaları ve kırsal yerleşim yerleri olan bir şehir, bir şehir ve çevresi olabilir.

Küçük alanlarda, örneğin çiftliklerde veya Uzak Kuzey'de göçebe bir yaşam tarzıyla bağımsız çiftçilik ile karakterize edilen bölgesel.

Bunlardan en önemlisi, kentsel ve kırsal alanlardaki ekonomik faaliyet türleri, yerleşim biçimleri ve yaşam biçimlerindeki farklılıktan kaynaklanan kentsel ve kırsal belediyeler arasındaki farklılıktır. Kırsal yerleşimler için doğal çevreye uyum daha karakteristikken, şehirler için hedef işlevi baskın bir rol oynamaktadır.

Kırsal yerleşimler ile şehirler arasındaki bir ara form, kentsel tip yerleşimleri (işçi yerleşimleri) içerir. Birçoğu genişledikçe şehirlere dönüştü. Bununla birlikte, ters bir eğilim de gözlenmektedir - kentsel tip yerleşimlerin ve bazı küçük kasabaların, sakinlerinin bir dizi sosyal fayda elde etmelerini sağlayan kırsal yerleşimlere dönüşmesi.

sınıflandırmaya dayalı normatif belgeler 6 Ekim 2003 tarih ve 131-FZ sayılı Federal Yasa ile uygulanmakta olup, belediye türlerinin listesini zorunlu ve kapsamlı bir şekilde tanımlayan “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında”:

kırsal yerleşim - yerel öz yönetimin nüfus tarafından doğrudan ve (veya) yürütüldüğü ortak bir bölge (kasabalar, köyler, köyler, köyler, çiftlikler, kishlaks, auls ve diğer kırsal yerleşimler) tarafından birleştirilmiş bir veya daha fazla kırsal yerleşim seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla;

kentsel yerleşim - yerel özyönetimin nüfus tarafından doğrudan ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları aracılığıyla uygulandığı bir şehir veya yerleşim;

belediye bölgesi - nüfus tarafından doğrudan yerleşimler arası nitelikteki yerel öneme sahip sorunları çözmek için yerel özyönetimin yürütüldüğü, ortak bir bölge tarafından birleştirilen birkaç yerleşim yeri veya yerleşim yeri ve yerleşimler arası bölgeler ve ( veya) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal yasaları ve yasaları ile yerel yönetimlere devredilen, ayrı devlet yetkilerini kullanabilen seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla;

kentsel bölge - bir belediye bölgesinin parçası olmayan ve yerel özyönetim organları, bir yerleşimin yerel önemi olan sorunları ve bu Federal Yasa ile kurulan bir belediye bölgesinin yerel önemi olan sorunları çözme yetkisini kullanan bir kentsel yerleşim ve ayrıca federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yerel özyönetim organlarına devredilen belirli devlet yetkilerini kullanır;

federal öneme sahip bir şehrin şehir içi bölgesi (şehir içi belediye oluşumu) - yerel özerk yönetimin nüfus tarafından doğrudan ve (veya) aracılığıyla uygulandığı federal öneme sahip bir şehrin bölgesinin bir kısmı seçilmiş ve diğer yerel özyönetim organları.

Bu tür nesneler, özyönetimin işleyişini ve gelişmesini sağlayan ve ayrıca toplumda ek işlevleri yerine getiren tek bir organizasyon sistemine sahiptir. sosyal organizasyon nüfusun yaşamı ve sosyal korunması.

Bu nedenle, 6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özyönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında” (30 Ocak 2014 tarihinde değiştirildiği şekliyle) Federal Yasası uyarınca, beş tür belediye vardır. Rusya Federasyonu'nda.

2. Belediyenin ritüel ekonomisi: sorunlar ve çözümler

2.1 Ritüel ekonominin özellikleri ve sorunları

Belediye ekonomisinin en önemli ve en büyük bileşeni, sırayla bir dizi alt büyümeyi ve çiftliği içeren konut ve ortak komplekstir.

Konut, yani bakım, onarım ve inşaat ağına sahip konut ve konut dışı binalar ve bunlara hizmet eden diğer işletme ve kuruluşlar;

Şehrin mühendislik desteği (kaynak temini): soğuk ve sıcak su temini, kanalizasyon, ısı temini, gaz temini, elektrik temini;

Şehir bölgesinin dış iyileştirme ve bakım sistemlerini (yol tesisleri, sokak aydınlatması, şehrin sıhhi temizliği, toplama, kaldırma ve işleme) birleştiren şehir çapında toplumsal hizmetler evsel atık, yeşil ekonomi, vb.), banyo ve çamaşırhane, otel, ritüel ve diğer tesisler.

Ritüel ekonomi, şehir mezarlıklarının bakımını ve cenaze hizmetlerinin sağlanması için hizmetlerin işleyişini sağlar. Çoğu şehirde, belediye işletmeleri de olmasına rağmen, ritüel ekonomi özel sektöre aittir. Ritüel ve cenaze işi, hizmet sektöründe sosyal açıdan en önemli sektörlerden biridir ve ülke nüfusunun tamamının çıkarlarını etkiler. Ülkede her yıl 2.2-2.3 milyon insan ölüyor, cenazelerine on milyonlarca vatandaş katılıyor. Hemen hemen tüm Ruslar, ölen akrabalarının ve onlara yakın olan kişilerin anısını onurlandırmak için her yıl mezarlıkları ziyaret eder. Şu anda ülkede törensel cenaze hizmetleri sağlayan 9.000'den fazla kuruluş (6.400 belediye dahil) faaliyet göstermektedir. 40 binden fazla kişiye istihdam sağlıyorlar. 440'ı kırsalda olmak üzere 2,3 bin kabul noktasından defin siparişleri kabul ediliyor.Ülkede 123 bin hektardan fazla bir alanı kaplayan 53,3 bin mezarlık bulunuyor. Ölü yakma işi son derece zayıf gelişmiştir - 9 bölgede (Federasyon konuları) 13 krematoryum vardır, ölü yakma payı ölüm sayısının% 7'sidir. Rusya Federasyonu "Defin ve cenaze işleri hakkında" yasasına göre, cenaze işleri için 870'i belediye işletmesi olan 1.4 bin özel hizmet oluşturulmuştur.

Yirminci yüzyılın sonunda cenaze işlerinin düzenlenmesinde devletin rolü önemli ölçüde artmıştır. 1996 yılında, aşağıdakileri belirleyen Rusya Federasyonu "Defin ve Cenaze İşleri Hakkında" Yasası kabul edildi:

cenaze işi bağımsız bir faaliyettir;

cenaze işinin organizasyonu federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetimler (LSG) tarafından gerçekleştirilir;

Vatandaşlar, bir kişinin ölümden sonra vücuduna karşı değerli bir tutum hakkında iradesini ifade etme hakkı, defin için bir arsanın ücretsiz tahsisi ve cenaze için sosyal yardım alma hakkı da dahil olmak üzere, cenaze ile ilgili bir dizi sosyal güvence hakkına sahiptir. .

Bununla birlikte, eyalet cenaze işlerini düzenlemekten sorumlu federal yürütme organını yasal olarak belirlememiştir. Yerel özyönetim mevzuatının geliştirilmesi ve ritüel hizmetlerin organizasyonunun ve defin alanlarının bakımının yerel yönetimlerin yetkilerine atanmasıyla birlikte, devlet, vatandaşların gömülmesi ve cenaze töreninin geliştirilmesi alanındaki endişeleri pratik olarak ortadan kaldırmıştır. tesisler. Birçok uzmana göre 2003 yılında cenaze endüstrisinde ruhsatlandırmanın kaldırılması, hizmet kalitesinde düşüşe ve vicdansız işlerde artışa neden oldu.

2000'lerin piyasa liberalizasyonuyla ilgili ülke çapındaki reformlarının hem olumlu hem de olumsuz sonuçları oldu. Böylece, devlet (belediye) kontrol sisteminin kısıtlanması, ritüel hizmetler de dahil olmak üzere ev hizmetleri alanında kalitenin gözle görülür bir şekilde düşmesine yol açmıştır. Cenaze hizmetleri pazarının önemli bir bölümünün “gölgede” kalması ciddi bir sorun olmaya devam ediyor.

Bu nedenle, küresel ekonomik krizin sonuçlarının zemininde Rus sosyo-ekonomik sisteminin mevcut gelişme aşaması, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi olumsuz eğilimle karakterizedir: sosyal sektörde önemli bir azalma ve yaşam standartlarında bir düşüş, bir dizi sosyal garanti için yetersiz fon, hizmet sektöründe etkin talepte azalma, yetersiz devlet düzenlemesi ve sosyal açıdan önemli hizmetler alanında yatırım. ritüel ekonomi belediyesi

Belediyelerin cenaze endüstrisinin gelişimini düzgün bir şekilde finanse edememesi ve cenaze törenlerinin organizasyonu sırasında belirlenen tüm prosedürlerin katı bir şekilde uygulanmasını sağlamanın yanı sıra potansiyel özel yatırımcılar için garanti eksikliği bağlamında, cenaze işinin kritik bir durumda olmak. Her yerde, ritüel hizmetlerin tüketicilerinin haklarının ihlali, hizmetlerin (malların) ve taleplerin dayatılması, antitröst yasalarının ihlali, haksız rekabet, mezarlık arazisi sıkıntısı, mezarlık alanlarının bakımı için fon eksikliği, yanlış davranış var. cenaze ve sağlık hizmetleri çalışanları. Nüfustan çok sayıda şikayet, cenaze hizmetleri ve eşyalarının fiyatlarının kalitesine uymaması ve genellikle rüşvet için mezarların sağlanması ile ilgilidir. Vatandaşların ölümüyle ilgili bilgiler, kıyasıya rekabet eden cenaze şirketleri tarafından gerçekten de yüksek talep gören bir meta haline geldi. Bu durumda, tüm "siyah" maliyetler nihai olarak tüketici tarafından geri ödenir. Özel cenaze hizmetlerinin belediye sektörüyle ve birbirleriyle karşı karşıya gelmesi genellikle suç niteliğindedir.

Mezarlıkların organizasyonu için mevcut hizmet talebinin analizi, mezarlık yönetimi ilkelerinin yeniden düşünülmesi gerektiğini göstermektedir. Bugün cenaze işinin ihtiyaçlarını dikkate almayan arazi mevzuatındaki boşlukları doldurmak son derece önemlidir. Sonuç olarak, yeni mezarlıklar inşa etmenin maliyeti yüz milyonlarca rubleye ulaşıyor ki bu da belediyelerin bütçeleri için çok yüksek bir rakam. Bugün, yetkili yasal düzenleme ve hem devlet hem de piyasa kaynaklarının azami katılımı olmadan cenaze endüstrisinin normal işleyişinin imkansız olduğu açıktır.

Resmi belgelerin analizine dayanarak, bilimsel belgeler, çeşitli yayınlar ve uzman değerlendirmeleri, Rusya'daki modern cenaze hizmetleri pazarının aşağıdaki özellikleri ortaya çıkıyor:

Cenaze işi organizasyonunun yetersiz yasal düzenlemesi (gerekli tüm düzenleme ve prosedürler, mesleki ve kalite gereksinimleriçerçevelere);

cenaze işlerini organize etme ve nüfusa ritüel hizmetler sağlama işlevlerinin anlaşılmasında ve dağılımında netlik yoktur: yerel öneme sahip sorunları çözmede belediye yönetimlerinin işlevlerinin bir kısmı ticari kuruluşlara kaydırılmıştır, bu nedenle tekelleşmeye yönelik güçlü eğilimler bağlı yapılar tarafından pazarın değerlendirilmesi (tercih alan ve belediyelerin işlevlerini yasa dışı olarak yerine getiren belediye hizmetleri);

ritüel hizmetler için yerel pazarların heterojenliği ve tutarlı bir endüstri yönetimi sisteminin eksikliğinin yanı sıra bir istatistiksel muhasebe sistemi (mezar yerleri dahil);

mezar alanlarının inşası ve bakımı için finansman eksikliği;

her yerde morglar ve patoanatomik bölümler (PAO'lar) cenaze organizasyonlarının yerini almaya çalışırken, ritüel hizmetler ve tıp alanları arasında bir çıkar çatışması var;

"tüketici - icracı" ilişkisinin organizasyon şeması, müşteriyi oldukça rekabetçi bir ortamda (özellikle büyük şehirlerde ve metropollerde) "müdahale etmek" için ölüm gerçekleri hakkında bilgi satın alma ve satmada ifade edilen önemli ölçüde bozulmuştur. alanlar);

belediye hizmetlerine yönelik tercihlerin ortadan kaldırılması ve belediye kontrol mekanizmalarının yokluğu nedeniyle ticari kuruluşların sayısında artış;

yeni hizmet biçimleri ve yöntemlerinin geliştirilmesi (yeni gömme biçimleri);

teknolojilerin geliştirilmesi: üretim, hizmet, pazarlama, yazılım, İnternet teknolojileri (portallar, yeni ürünler, sosyal ağlar, sanal nekropoller, çevrimiçi mağazalar vb.);

profesyonel eğitim programlarına, özel sektör sergilerine, konferanslara, bölgeler arası ve uluslararası seminerlere ve stajlara düzenli katılımla ilişkili cenaze hizmetleri uzmanlarının ve yöneticilerinin profesyonel seviyesinin büyümesi;

pazarlama ve kalite yönetimi için araçların genişletilmesi (gönüllü sertifikalandırma);

mülkiyet ilişkilerinin karmaşıklığı (çeşitli organizasyonel ve yasal formların kullanımı, yatırım sözleşmeleri, şirketleşme).

Ve belediyelerin ritüel ekonomisi alanındaki temel sorunlar şunlardır: mevcut yasal ve düzenleyici çerçevenin piyasa ekonomisinin gereklilikleriyle tutarsızlığı, ritüel ve cenaze hizmetlerini düzenleme uygulaması. Bu, şu anda endüstrinin gelişimini önemli ölçüde engellemektedir. Yerel yönetimlerin ayin ve cenaze alanındaki sorunlara gereken ilgiyi göstermemesi, birçok bölgede özel hizmetlerin henüz oluşturulmamış olmasına, cenaze işleriyle ilgili mütevelli heyetlerinin bulunmamasına yol açmaktadır. Tüm bölgeler, "Defin ve cenaze işleriyle ilgili" bölgesel yasalarını kabul etmemiştir. Bunların yokluğu, sektördeki işletmelerin normal işleyişini geliştirmek ve sağlamak için sistematik, kapsamlı, amaçlı bir çalışma olasılığını dışlar. Ancak cenaze endüstrisindeki en akut sorun, defin yerlerinin olmamasıdır. Cenaze endüstrisinin "acı noktası", sahipsiz mezarların bakımı ve ortadan kaldırılmasıdır. Sonuç olarak, defin yerlerinin statüsü ve cenaze işleri için özel bir hizmet, mezarlık arazilerinin yasal rejimi ve defin için sağlanan arsalar ve ayrıca muhasebenin sistematikleştirilmesi konuları ile ilgili olarak bu alanda bir takım sorunlar ortaya çıkmıştır. mezarlar, birleşik bir mezarlık kaydının oluşturulması ve bir yer arşivi fonu. Ayrıca, günümüzün temel sorunu, devlet kademeleri arasındaki güçler ayrılığı ve ayrıca cenaze hizmetlerinin sağlanmasında yer alan özel kuruluşlarla devletin etkileşimi ile ilgilidir. Mevzuatın kusurlu olması nedeniyle, şu anda, mezarlıklar ve mezar yerleri bir makamın yetkisi altında olabilir ve üzerinde bulundukları arsalar bir başkasının mülkiyetinde olabilir: genellikle, bir mezarlık için arazi eksikliği nedeniyle , belediyeler komşularından arazi kiralamak zorunda kalıyor, aynı zamanda aslında kullanımını kontrol etme yeteneğini kaybediyor. Sektörde bir de personel sorunu var. Çoğu zaman rastgele insanlar cenaze hizmetleri alanında çalışır, bu da sayısız suistimallere ve bazen ölülerin anısına banal saygısızlığa yol açar.

Mevzuat düzenlemesinin eksiklikleri, bu hassas halkla ilişkiler alanında yolsuzluk planlarının tezahürü için koşullara yol açmaktadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında ve belediye yasal düzenlemelerinde keyfi yorumlamayı önlemek için temel olan temel terimlerin tanımları ve ilişkilerin ayrıntılı düzenlenmesi yoktur. Bütün bunlar, uygulamada, bölgelerde ve belediyelerde, kapsamlı ve belirsiz bir yoruma izin veren ve yetkililerin idari takdir sınırlarını önemli ölçüde genişleten hükümler oluşturulduğu gerçeğine yol açmaktadır.

Böylece, nüfusun cenaze hizmeti, sosyal açıdan en önemli hizmetlerden biridir ve ülke nüfusunun neredeyse tamamını kapsar. Federasyonun bazı tebaası cenaze işiyle ilgili kendi kanun ve yönetmeliklerini kabul etmiştir. Cenaze işi organizasyonunun iyileştirilmesi için ülkede maksatlı çalışmalar yürütülüyor. Yeni cenaze hizmetleri türleri ve biçimleri ortaya çıkıyor ve kaliteleri artıyor. Ancak birçok bölgede belediye oluşumları, kentsel ve kırsal mezarlıkların bakım ve iyileştirme sorunlarını yetersiz bir şekilde çözmektedir.

2.2 Belediyelerin ritüel ekonomisinin sorunlarını çözmenin yolları

Ritüel ve cenaze alanının özelliklerine ve sektördeki mevcut sorunları çözme ihtiyacına dayanarak, her şeyden önce yerel yönetimlerin, özel, belediye ve devlet işletmelerinin çalışmalarının koordinasyonunu sağlamak gerekir. Bu tür bir koordinasyon, sektörün sorunlarını çözmenin ve gelişimini teşvik etmenin en önemli aracı olarak kamu-özel ortaklığı yoluyla en uygunudur. Yerel bütçelerden fon tahsisine dayanan, ritüel ve cenaze amaçlı mevcut finansman materyali ve teknik tesisler sistemi, bunların uygun şekilde gelişmesini ve hatta düzenleyici işleyişini sağlamaz. Yeni mezarlıkları ve krematoryumları iyileştirmek için genellikle yeterli para yoktur. Bu sorunun çözümü de ekonominin birçok sektöründe giderek daha fazla uygulanmaya başlayan kamu-özel ortaklığı ile mümkündür. Ritüel ve cenaze alanı ile ilgili olarak, aşağıdaki alanlarda kamu-özel ortaklığı uygulanabilir:

Özel finansman: yeni inşaatlarda iş katılımı

mezarlıklar, krematoryumlar, panteonlar, mezarlar, sütunlu duvarlar, mahzenler; ölülerin cesetlerinin ölüm yerinden tıbbi bir kuruma taşınması için otokatafal taşıma ve taşımanın geliştirilmesi; ritüel ve cenaze eşyalarının (tabutlar, çelenkler, fotoğraflar, mezar taşları vb.) üretimi için bir üretim üssünün geliştirilmesi.

Belediye finansmanı: yeni belediye, eyalet mezarlıkları ve krematoryumların inşası; belediye, devlet mezarlıkları, askeri anıt kompleksleri, sitelerin bakımı ve iyileştirilmesi; tıbbi kurumların morglarının oluşturulması ve bakımı; panteonların oluşturulması ve bakımı.

Vesayet (uzman) bölgelerinde, belediye ve / veya devlet idaresi organlarının temsilcilerini eşit olarak içeren cenaze işleriyle ilgili konseylerin oluşturulması; ritüel ve cenaze alanının belediye (devlet) ve özel işletmeleri; kamu ve dini kuruluşlar. Böyle bir Konsey, ilgili makamlar tarafından kabul edilmeden önce tören ve cenaze hizmetleri sisteminin geliştirilmesi ve işleyişine ilişkin tüm belgelerin tartışılmasına katılır. Böylece, bölgelerdeki sanayi işletmelerinin faaliyetlerini düzenleyen tüm ana düzenleyici ve yönlendirici belgelerin geliştirilmesine ve benimsenmesine özel ve belediye yapılarının ortak katılımı sağlanmaktadır.

Cenaze konularında uzmanlaşmış hizmetlerin oluşumu.

Cenaze meselelerinde uzmanlaşmış hizmetlerin devlet (belediye) makamlarıyla, özellikle de nüfus dairesinin ofisleri (departmanları) ile sürekli etkileşimi. Etkileşim ayrıca devlet sağlık kurumları, İçişleri Bakanlığı sistemi, Rospotrebnadzor vb.

Sözleşmeye dayalı etkileşim - ritüel ve cenaze alanındaki belediye işletmeleri (kural olarak, bunlar mezarlıklar) ve ekonomik topluluklar, ritüel ve cenaze hizmetleri için emir kabul eden ortaklıklar arasındaki işbirliği. Emirlerin yerine getirilmesi, sanayinin özel ve belediye işletmeleri arasındaki işbirliği temelinde, aralarında imzalanan anlaşmaya uygun olarak gerçekleştirilir.

Ayin ve cenaze hizmetlerinin sertifikasyonu, 12 Ocak 1996 tarih ve 8 FZ sayılı Rusya Federasyonu yasası ile sağlanmaktadır. “Defin ve cenaze işlerinde”: Madde 17. Bakım için sıhhi ve çevresel gereklilikler. Madde 6. Defin sırasında kullanılan eşya ve maddeler (tabutlar, çömlekler, çelenkler, mumyalama maddeleri) bunların sıhhi, hijyenik ve Çevre güvenliği. Ancak pratikte bu kural neredeyse çalışmıyor. Kamu ve özel yapıların etkileşimi yoluyla, sertifika tam olarak çalışmalı ve ritüel ve cenaze hizmetlerinin kalitesini iyileştirmek için güçlü bir kaldıraç haline gelmelidir.

Birliklerin, Birliklerin, Şirketlerin vb. ritüel ve cenaze alanında işletmelerin ve firmaların gönüllü oluşumlarının oluşturulması. Bunlar hem özel hem de belediye kuruluşlarını içerir.

Cenaze işinin yönetimi konularının mevcut yetkilerinin genişletilmesi tavsiye edilir:

sorumlu federal yürütme organını belirlemek ve cenaze işinin gelişimi için birleşik bir politika geliştirmesine emanet etmek;

cenaze işlerini organize etmek için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yetkilerini yasama;

Rusya Federasyonu'nun cenaze törenine ilişkin Kanununda belediyelerin yetkilerini açıkça tanımlayın;

devlet dışı cenaze tesislerinin oluşturulması alanındaki yetki ve sorumlulukları yasalaştırmak;

cenaze endüstrisinde zorunlu öz düzenlemenin getirilmesini yasalaştırmak;

dini mezarlıkların oluşturulması ve bakımı için prosedürü belirlemek;

mezar yerlerine sahip olma ve kullanma hakkını yasalaştırın, tüketici birlikleri oluşturma olasılığını belirleyin.

Pazar ekonomisinin gerçeklerine ve ritüel ve cenaze hizmetleri alanının özelliklerine dayanarak, yerel yönetimler, endüstrinin belediye topraklarında sorunsuz ve verimli çalışmasını sağlamak için yasama temelinde bir dizi görevi çözmelidir:

1. Ölen kişinin cenazesinin organizasyonu. Ölen herhangi bir kişi, kendisinin veya defin sorumluluğunu üstlenen akrabalarının maddi yeteneklerine bakılmaksızın, mutlaka onurlu bir şekilde gömülmelidir. Bu görevin %100 yerine getirilmesini sağlamak zorunludur: cenaze hizmetlerinin, her hizmet nesnesi için müşterinin herhangi bir maddi zenginliği ile eksiksiz olarak sağlanan tek ev hizmeti türü olduğu anlayışıyla çözülmelidir, yani. her ölen için. Kimliği belirsiz cesetlerin defnedilmesi, masrafları devlete ait olmak üzere, belediye mezarlıklarının özel olarak ayrılmış yerlerinde veya ayrı mezarlıklarda gerçekleştirilir.

Ölen yoksul vatandaşların cenazesi, herhangi bir özel cenaze hizmeti tarafından ücretsiz olarak gerçekleştirilir. Askerlerin, askeri emeklilerin, Büyük Vatanseverlik Savaşı katılımcılarının cenazesi, belirlenen prosedüre uygun olarak Devlet pahasına gerçekleştirilir.

2. Cenaze hizmetleri piyasasında tüm katılımcılar için eşit koşulların sağlanması.

3. Bu hizmetlerin ruhsatlarının iptal edildiği durumlarda cenaze hizmetleri piyasasının düzenlenmesini sağlamak. Buna göre, uzmanlaşmış cenaze hizmetleri için Devlet desteği uygulanmalıdır. Aynı zamanda, bu pazarın özelliği göz önünde bulundurularak, bu tür hizmetlerin sayısı sınırlandırılmalıdır: belirli bir bölgedeki cenaze siparişlerinin sayısı sabit bir değerdir.

Buna göre, müşterilerin ihtiyaçlarını tam olarak karşılamak için nüfusa yönelik cenaze hizmetleri ticari kuruluşlarının sayısı sabit ve küçük olmalıdır. Dünya pratiği bu sonucu doğrulamaktadır. Cenaze işi, asıl görevi tören ve cenaze hizmetleri ihtiyaçlarının karşılanması ile bu hizmetleri sağlayan kuruluşların sayısı arasında bir denge sağlamak olan belediye yetkililerinin ayrıcalığıdır.

4. Sosyal açıdan en önemli nesneler olarak mezarlıkları içeren kuruluşların rolünü artırmak. Buna göre, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bu tür kuruluşlar desteklenmelidir: mezarlıkların bakımını ve iyileştirilmesini finanse etmek; Kimliği belirsiz cesetlerin ve ölen yoksul vatandaşların ücretsiz olarak gömülmesi için zamanında ödeme yapılmasını sağlamak; ekipman alımını, krematoryumların yeniden inşasını, yeni fırınların kurulumunu ve ayarlanmasını finanse etmek; yenilerinin oluşturulması ve mevcut mezarlıkların genişletilmesi; eğitim düzenlemek, deneyim alışverişi, sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler; ritüel hizmet çalışanlarına manevi destek sağlamak.

5. Çözülmesi gereken asıl görev, yoksul vatandaşlara ritüel hizmetlerin sağlanmasında sosyal korumanın sağlanması ve aynı zamanda sunulan hizmetlerin (mezarlık ve krematoryum hizmetleri) kalitesinin iyileştirilmesidir. Bu amaçlar için, diğer bölgelerde kendini kanıtlamış olan, sabit bir devlet (belediye) fiyatında sosyal bir ritüel hizmetler paketi sağlama prosedürünün bölgelerde yasalaştırılması uygundur.

6. Öncelikle ölülerin yakılmasının geliştirilmesi yoluyla, bir tabutta ölülerin gömülmesi için ortaya çıkan arazi sıkıntısının üstesinden gelmek ve ortadan kaldırmak. Mezarlıkların kullanımı için böyle bir mekanizma, sürekli çalıştığında hata ayıklanmalıdır. Özellikle aile (klan) mezarları oluşturarak.

Bu nedenle, cenaze hizmetlerinin yalnızca federal düzeyde değil, aynı zamanda belediye düzeyinde sağlanması için tek tip normlar ve kurallar geliştirmeye ihtiyaç vardır. Mevcut yasama sorunları, Rusya Federasyonu Arazi ve Şehir Planlama Kodlarında ve diğer bazı federal yasalarda eşzamanlı değişiklikler gerektirecek olan "Cenaze işi hakkında" Federal Kanunun yeni bir versiyonunun hazırlanmasıyla çözülebilir. Bu tür kuralların benimsenmesi, ekonominin bu özel kümesini düzene sokmak için güçlü bir araç olacaktır. Cenaze işinde işleri düzene sokmaya yönelik bir diğer ciddi adım, tüm ritüel kurumlarının kar amacı gütmeyen ortaklık temelinde ortak çalışması olabilir.

Çözüm

Bu nedenle, yukarıdaki kavramların analizi, bir belediye oluşumunu, yerleşim yerlerinde veya yerleşimleri birleştiren bölgelerde veya yerleşim bölgelerinin bir kısmında - federal öneme sahip şehirler, amaçları için oluşturulan sosyo-bölgesel bir oluşum olarak tanımlamaya yardımcı olur. Nüfusun sahip olduğu kamu belediye gücünün uygulanmasının bir sınırı olan ve yerel yönetimlerin, yerel bütçenin ve belediye mülkiyetinin yanı sıra tüzük tüzüğü ile karakterize edilen yerel özyönetimin nüfus tarafından uygulanması. yerel özyönetim.

Cenaze işinin organizasyonu ve cenaze hizmetleri pazarı, Rusya için artan sosyal öneme sahiptir. Bu nedenle, medeni bir cenaze törenine giriş, ritüel geleneklerin korunması, ülkenin sosyo-ekonomik ve manevi yaşamının çeşitli yönlerinde önemlidir ve cenaze kültürü, yeniden canlandırılması gereken genel kültürün ayrılmaz bir parçasıdır. . Cenaze hizmetleri, kendine özgü özellik ve parametrelere sahip olan ve bunları bağımsız bir faaliyet türü olarak ayırmayı ve gelişmeleri için bir dizi önlem geliştirmeyi gerekli kılan piyasa ekonomisi sisteminin önemli bir unsurudur.

Ancak modern koşullarda, ritüel ve cenaze hizmetlerini düzenlemenin tüm sorumluluğu yerel yönetimlere emanet edilmiştir. Birçoğunun mezarlıkların bakımını yapacak fonları, kalifiye personeli ve normal düzenleyici çerçeveleri yok. Bazı bölgelerde, etkileşim üzerinde her zaman anlaşamayan endüstrinin gelişiminden iki veya üç idari yapı sorumludur. Bu nedenle, mezarlıkların çalışmasından toplumsal hizmet sorumludur ve ritüel alanındaki kuruluşların faaliyetleri (sipariş alma, ritüel ve cenaze aksesuarlarının satışı, katafal taşımacılığı, veda ritüelleri vb.) tüketici pazarı veya küçük işletmeler tarafından denetlenir. bölünme. Bölgelerde mezarlıklardan sorumlu işletmelerin faaliyetlerine yönelik düzenleyici, yasal ve mali destek konuları da çözülmemektedir. Devlet tarafından kurulan garantinin icrası, doğal olarak bundan kaçınmaya çalışan ekonomik varlığa kaydırılır. Bu nedenle cenaze hizmetleri alanına modern bir yaklaşımın şekillenmesinde belediyelerin rolü, mevcut kaynakların mümkün olan en üst düzeyde kullanılması ve çözüm sağlayan yeni kaynakların yaratılması için koşullar yaratmaktır. en zor görev belediyelerin yönetim yapısı (bölge idaresi) ile cenaze hizmetleri alanındaki kuruluşlar arasında, bu hizmet piyasasının özelliklerini dikkate alarak ve tüm bölgenin stratejik gelişiminin bir parçası olarak kamu hizmetlerinin kalitesini iyileştirmek için bağlantılar.

Kullanılan kaynakların listesi

Alekhin E. V. Devlet ve belediye yönetimi: ders kitabı. ödenek. Penza: PGU, 2007. 170 s.

Vasiliev M.A. Yerel özyönetim. M. : Yurayt, 2005. 232 s.

Velikhov N. A. Kent ekonomisinin temelleri. M. : Yurayt, 2010. 169 s.

Voronin A. G. Belediye yönetimi ve yönetimi: teori ve uygulama sorunları. M. : Proje, 2010. 203 s.

Zotov V. B. Belediye yönetimi sistemi: üniversiteler için bir ders kitabı. Moskova: Lider, 2005. 491 s.

Kirsanov S. A. Belediye yönetimi: belediye yönetiminin etkinliği: bir ders kitabı. SPb. : Piter, 2008. 405 s.

Kuznetsov V.V. Kamu yönetimi sisteminde yerel özyönetim: ders kitabı. ödenek. Ulyanovsk: UlGTU, 2009. 127 s.

Lapin V. A. Devlet ve belediye yönetiminin temelleri. M. : Delo, 2006. 256 s.

Lysov O. E. Devlet ve belediye yönetimi: öğretim yardımı. SPb. : GÜAP, 2008. 131 s.

Makasheva ZM Belediye yönetimi. M. : Proje, 2007. 262 s.

Belediye ekonomisi: atölye / L. R. Ibrasheva. Kazan: KSTÜ, 2008. 96 s.

Belediye yönetiminin temelleri / A.N. Shirokov [ve diğerleri]. M. : Akademi, 2011. 241 s.

Pronkin S. V. Kamu yönetimi: ders kitabı. siyaset bilimi, devlet ve belediye idaresi öğrencileri ile hukukçular için el kitabı. M. : Üniversite, 2011. 534 s.

Riss A. Belediye ekonomisinin temelleri. M. : Knorus, 2009. 215 s.

Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi: Teori, Reformlar, Verimlilik / Ed. ed. L.V. Smorgunov. SPb. : Peter, 2007. 297 s.

Chirkin V. I. Devlet ve belediye yönetimi: ders kitabı. M. : Yurist, 2006. 320 s.

Yurkova S.N. Devlet ve belediye yönetimi: ders kitabı. M. : Knorus, 2010. 248 s.

Byalkina T. Yerel yönetimlerin yetkilerinin belirlenmesi. Sahip olunan ve devredilen yetkiler// Yerel yasa. 2009. No. 1. S.3-7.

Vasiliev V. Yerel özyönetim: merkez ve bölgeler // Rus hukuku dergisi. 2010. No. 3. S.5-8.

Suloev A. Yönetim varlıklarının ve kentsel ekonomi kompleksi hizmetlerinin tüketim konularının etkileşimi sorusuna // Sosyal alan: modern koşullarda kalkınma sorunları. 2006. Sayı 24. S.41-49.

Allbest.ru'da barındırılıyor

Benzer Belgeler

Yasal düzenleme Rusya Federasyonu'nda belediyenin işleyişi. "Belediye oluşumu" kategorisinin kavramı ve içeriği. Belediye tüzüğü. Belediyenin işleyişinin temeli olarak yerel özyönetim organları.

dönem ödevi, 12/25/2013 eklendi


Yerel özyönetim organlarının yapısı, yasal statü, belediye başkanının statüsü. Belediye başkanı ve belediye başkanı arasındaki yetki farklılaşması sorunları temsili kurum yerel özyönetim, çözüm yolları.

tez, eklendi 06/08/2010


dönem ödevi, eklendi 01/06/2014


Belediye tüzüğünün yasal niteliği, tüzüğün yerel özyönetim yasal işlemler sistemindeki yeri. Belediye tüzüğünün geliştirilmesi ve kabulü için yasal özellikler, özellikler, içerik, yapı, prosedür.

tez, 01/20/2014 eklendi


Belediyenin kalkınma stratejisinin özü. Belediye hukukunun normatif-yasal kaynakları. Belediyelerin ülke ve bölgenin ulusal ekonomisi sistemindeki işlevleri. Rusya Federasyonu'nun normatif yasal düzenlemeleri.

dönem ödevi, eklendi 22/07/2012


Yerel özyönetim organları. Belediye ilişkileri sisteminde belediye ekonomisi kavramı. Belediye altyapısı. Devlet, nüfus ve küçük mülk sahibi arasındaki iletişim. Belediyenin mali kaynakları.

dönem ödevi, eklendi 03/08/2016


Belediyede konut ve toplumsal hizmetler sisteminin gelişiminin özellikleri (belediye "Dudinka Şehri" İdaresinin Konut ve Toplumsal Hizmetler Komitesi örneğinde). Reform aşamasında konut ve toplum hizmetleri sisteminin özellikleri. Rusya'da konut ve toplum hizmetleri endüstrisinin sorunları.

tez, eklendi 21/07/2011


Gelişim tarihi ve değerlendirme kriterleri Teknoloji harikası yerel topluluklar ve devlet arasındaki etkileşim. Belediye ekonomisi kavramı, çeşitleri ve özellikleri. Belediyenin optimal bölgesini belirleme ilkeleri.

dönem ödevi, eklendi, 30.11.2009


Belediye tüzüğünün bir hukuk kaynağı olarak nitelendirilmesi. Belediyenin ana normatif eylemi olarak tüzüğün kavramı ve yasal özellikleri. Şartın yapısı, ana içeriği, geliştirme, kabul etme ve tescil prosedürü.

dönem ödevi, eklendi 01/30/2014


Belediyenin sosyal alanında yönetimin yasal temelleri. Nekrasovka belediye bölgesinin gelişimi için hedef programlar. Belediyenin sosyal alanın işleyişine ve gelişimine yönelik bütçe kaynakları, dinamikleri.

Nüfus için cenaze hizmetleri, sosyal açıdan en önemli hizmet alanlarından biridir. Medeni bir cenaze törenine giriş, ritüel geleneklerin korunması, ülkenin sosyo-ekonomik ve manevi yaşamının çeşitli yönlerinde büyük önem taşımaktadır. Bu, özellikle, onlarca yıllık unutulmanın ardından, cenaze kültürünün genel kültürün ayrılmaz bir parçası olduğu anlayışı geri döndüğünde, özellikle doğrudur.
Mevcut mevzuat, cenaze işini bağımsız bir faaliyet türü olarak seçti ve ilk kez Rusya'daki cenaze hizmeti çalışanlarının kendilerini en önemli ve çok hassas alanda çalışan özel bir uzmanlar çemberi olarak ilan etmelerine izin verdi.
Son yıllarda, nüfus için cenaze hizmetleri, devlet yetkilileri ve toplum tarafından giderek daha fazla ilgi görmektedir. Cenaze endüstrisinin sergileri, seminerler, konferanslar her yıl düzenlenmeye başladı, cenaze işine ayrılmış bir dizi basılı yayın çıktı. Gerçekten de, bugün Ruslar için cenaze hizmetlerinin muazzam sosyal önemini ve ölen vatandaşların cenazesiyle bağlantılı olarak ortaya çıkan sorumluluğu küçümsemek imkansızdır.
Rusya Federasyonu'nda her yıl 2 milyondan fazla insan ölüyor. Buna göre, ölülerin gömülmesi, mezar yapılarının kurulumu ile ilgili ritüel hizmetlerin sağlanması için aynı sayıda emir kabul edilir ve yürütülür.
Cenaze töreni düzenlenirken, konumu ne olursa olsun ölen her kişinin mevcut medeni, dini ve ulusal geleneklere uygun olarak onurlu bir şekilde gömülmesi gerektiği dikkate alınmalıdır.
Son on yılda, cenaze işi alanında, cenaze hizmetleri pazarını karakterize eden göstergeleri büyük ölçüde etkileyen işletmelerin çalışmalarının organizasyonunda temel değişiklikler oldu. Bu alanın geliştirilmesindeki en önemli aşama, “1993-2000 için nüfus için cenaze hizmetlerinin iyileştirilmesi” Federal Hedef Programını onaylayan 13 Aralık 1993 tarihli ve 1295 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin kabul edilmesiydi. (bundan böyle Program olarak anılacaktır). Gosstroy of Russia, Programın devlet müşterisi olarak hareket etti.
Programın temel amacı, ritüel hizmetler alanında yasal, maddi ve teknik bir temel oluşturarak nüfus için ritüel hizmetlerini iyileştirmek ve bu da ölen vatandaşların düzgün bir şekilde gömülmesi için gerekli asgari hizmetlerin sağlanmasını mümkün kılmaktır. Rusya Federasyonu, kremasyon gömme yöntemlerinin tanıtılması.
Programın uygulanması sırasında, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir dizi federal kanunu ve kararı kabul edilmiştir. yasal dayanak ritüel işletmelerin işleyişi, ritüel hizmet tüketicilerinin çıkarlarının korunması ve bu alandaki ilişkilerin temel ilkelerinin tanımlanması.
"Defin ve Cenaze İşi Üzerine" Federal Yasasının ana hükümlerinden biri, merhumun kalıntılarına ve hatırasına karşı iyi bir tutumun ve ayrıca yerleşik bir cenaze hizmetleri listesinin ücretsiz olarak sağlanmasının garantisidir.
Cenaze hizmetleri sektörünün geliştirilmesinde, yasal belgelerin geliştirilmesi ve onaylanması, Rusya Adalet Bakanlığı'na tescil edilmesi de dahil olmak üzere birçok ciddi sorun, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin özel olarak yetkilendirilmiş bir devlet belirlememiş olmasından kaynaklanmaktadır. cenaze işleri alanında Rusya Federasyonu organı. Aynı zamanda, Gosstroy of Russia, geleneksel olarak nüfus için cenaze hizmetleri alanındaki faaliyetleri uzun yıllardır koordine ediyor ve düzenliyor ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nden bu konuda talimatlar gönderiliyor.
Rusya Federasyonu'nun çoğu kuruluşunda, defin ve cenaze işleriyle ilgili bölgesel yasalar geliştirilmemiştir. Kaluga, İvanovo, Vologda, Omsk, Tver bölgeleri, St. Petersburg, Moskova, Adıge Cumhuriyeti ve Çuvaş Cumhuriyeti'nde birçok konuda ilgili kanun ve yönetmelikler kabul edilmiştir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, cenaze işinin durumuna ve gelişimine, nüfusa cenaze hizmetleri sunan işletmelerin ve kuruluşların faaliyetlerine (Amur, Kursk, Penza, Omsk, Nizhny Novgorod, Tambov) yeterince dikkat etmiyor. bölgeler, Altay Bölgesi, Mordovya Cumhuriyeti ve diğerleri).
Bir piyasa ekonomisinde cenaze hizmetlerinin sağlanmasının yüzlerce devlet dışı işletme, kuruluş, vakıf vb. girişimcilik faaliyetinin konusu olduğu dikkate alınmalıdır. Bu kuruluşların her biri, cenaze törenleri veya mezar taşlarının yerleştirilmesi için mümkün olduğunca çok sipariş almak ve siparişleri mümkün olduğunca pahalı hale getirmekle ilgileniyor.
Cenaze hizmetlerinin maliyeti sürekli artmaktadır. 2002 yılında sağlanan ritüel hizmetlerin hacmi 8.733.5 milyon ruble olarak gerçekleşti.
Şu anda, Rusya Federasyonu topraklarında, cenaze hizmetlerinin sağlanmasına yönelik faaliyetler, çeşitli örgütsel ve yasal mülkiyet biçimlerine sahip yaklaşık beş bin işletme tarafından yürütülmektedir.
1996'da belediye işletmeleri pazarın yaklaşık %70'ine sahipse, şu anda cenaze hizmetlerinin %60'ı özel firmalar tarafından sağlanmaktadır.
Mevcut uygulamanın bir analizi, bölgelerde cenaze hizmetlerinin sağlanmasına yönelik ticari yönelimin genellikle hakim olduğunu göstermektedir. Cenaze düzenleme emri için verilen mücadelede girişimciler arasında oldukça çetin bir rekabet vardı. Haraç, pahalı hizmetlerin ve ritüel öğelerin vatandaşlara dayatılması gibi gerçekler var. Bu tür hizmet ve kalemlerin fiyatlarında yoğun bir artış var. Bu tür gerçekler, cenaze işinde iş ahlakı eksikliğinin bir sonucudur. Medeni bir yaklaşım ancak devlet ve devlet dışı cenaze kuruluşları arasındaki işbirliği ilkeleri temelinde mümkündür.
Büyük şehirlerde, ritüel hizmetler alanındaki sorunlar genellikle cenaze hizmetlerinin sağlanması için yüksek fiyatlar, mezarlıklar ve krematoryumlar için arazi tahsisi sorunlarının çözülmesinin karmaşıklığı, sıhhi ve hijyen standartlarının ihlali, yerli özel ekipman eksikliği ile ilişkilidir. ve defin prosedürlerinin etik yönleri.
Cenaze hizmetlerinin sağlanması için lisansın kaldırılması, bu faaliyetin devlet ve belediye düzenlemesinin kısıtlanmasına, vatandaşların vicdansız girişimcilerden korunma düzeyinin düşmesine ve bir günlük firmalar, rastgele ve hazırlıksız insanlar için mümkün kıldı. Bu alanda kontrolsüz bir şekilde çalışmak.
Bugün, cenaze hizmetlerinin geliştirilmesindeki akut sorunlardan biri, mevcut yasanın vatandaşları gömme işlevlerini, kurucu kuruluşların yürütme makamları tarafından oluşturulan özel cenaze hizmetlerine (bundan sonra Hizmetler olarak anılacaktır) atamasıyla ilgilidir. Rusya Federasyonu ve yerel yönetimler.
Birçok bölgede yasanın kabul edilmesinden bu yana, Hizmetlerin oluşturulması ve işletilmesine ilişkin prosedür belirlenmemiştir. İstisna, bu konuların Moskova şehrinin "Defin ve cenaze işleri hakkında" yasası ve Moskova hükümetinin kararnamesi ile düzenlendiği Moskova'dır.
Çoğu durumda, Hizmetler konuları doğrudan belediye cenaze hizmetlerine yönlendirilir.
Aynı zamanda, şehirlerde hemen hemen her yerde özel form Profesyonelliklerini kanıtlamış ve uzun ve başarılı bir faaliyetle vatandaşların saygısını kazanmış mülkler. Yalnızca Hizmete atanan işlevlerin çoğunun, devlet dışı kuruluşlar tarafından da başarıyla gerçekleştirildiği açıktır. Ayrıca, Kanun, Hizmetin belediyeye ait olma şeklini zorunlu bir koşul olarak şart koşmamaktadır.
Bununla birlikte, federal mevzuattaki boşlukların ve yetersiz düzenleyici düzenlemelerin, garantili bir cenaze hizmetleri listesi sağlaması gereken Hizmetleri ve bu hizmetleri verebilecek, ancak bu hizmetleri sağlaması gerekmeyen diğer cenaze organizasyonlarını eşit olmayan bir şekilde konumlandırdığına dikkat edilmelidir.
Cenaze ödeneğinin sabit miktarı (1.000 ruble), garantili bir cenaze hizmetleri listesi sağlamak için Hizmetin maliyetlerini daha fazla kapsamaz.
Rusya Federasyonu'nun konuları, 1000 rubleyi aşan garantili hizmetler listesine göre sağlanan hizmetlerin maliyeti için Hizmete geri ödeme prosedürünü belirlememiştir.
Defin için sosyal ödeneğin ve garantili cenaze hizmetleri listesinin maliyetinin sabit bir tutara bağlanması, enflasyonist süreçlerden etkilenen defin maliyetlerinin gerçek maliyeti ile tazminat tutarı arasındaki farkın artmasına neden olmaktadır. Sonuç olarak, sahipsiz ölümlerin sayısı artıyor.
Ortalama olarak, tek tek bölgeler için (Omsk, Ivanovo, Vologda, Chelyabinsk ve diğer bazı bölgeler), 2003 yılının 6 ayı için bu gösterge, 2002 yılının ilgili dönemine kıyasla %21 arttı.
Garantili defin hizmetleri listesi kapsamında sağlanan hizmetlerin gerçek maliyeti, Hizmetler'den alınan verilerden hesaplanmıştır. farklı bölgelerülke, 01.01.2003 tarihinde Rusya Federasyonu'nda ortalama 2650 ruble.
Rusya'nın Gosstroy'u, Devlet Duma Gazi İşleri Komitesi ile birlikte, garantili cenaze hizmetleri listesine göre verilen hizmetlerin maliyetini artırmak için teklifler hazırladı. Bu, yıllık endeksleme ile ülke genelinde hizmetlerin ortalama fiili maliyeti olabilir veya bölgelerdeki sosyo-ekonomik durumu karakterize eden yerleşik durum göstergelerinden birine eşit olabilir (örneğin, değer geçim ücreti kişi başına ortalama olarak Rusya Federasyonu'nun tebaasında kurulmuştur).
“Defin ve Cenaze İşleri Hakkında” Federal Yasası uyarınca, defin yerlerinin oluşturulmasına ilişkin karar, bunların işletilmesine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme makamı veya topraklarında bulundukları yerel yönetim tarafından alınır. yaratıldı.
Bugüne kadar, cenaze tesislerinin büyük çoğunluğunun durumu sadece yasanın gerekliliklerini değil, aynı zamanda temel güvenlik gerekliliklerini de karşılamaktadır. Yeni mezarlıkların yapılması için ayrılan arazi çoğu zaman bu amaca uygun değildir. Çoğu bölgede mezarlıklar ilkbaharda su basan bölgelerde bulunur.
Ne yazık ki, yerel özyönetim organlarının, mezarlıkların bakımı ve iyileştirilmesi sorunlarını çözmekten kendilerini çektikleri belirtilmelidir.
Birçok belediye mezarlığı iyi korunmamış ve çevre düzenlemesi yapılmamıştır, hiçbir şekilde işaretlenmemiş veya çitle çevrilmemiştir, toprakları çöplükte, sayısız vandalizm gerçeği var.
Mezar taşları bakımsız kalmış ve onarım gerektirmektedir. Bu amaçlar için ne yerel bütçeler ne de bölgesel veya federal bütçeler tarafından neredeyse hiç para tahsis edilmez.
Sınırlı hareket kabiliyetine sahip ziyaretçiler için hizmetlerin organizasyonundan bahsetmeden, vatandaşların geçişi ve cenaze arabalarının ölenlerin tabutuyla geçişi için asfalt yollar yoktur.
Çöplerin toplanması ve uzaklaştırılması için bir sistem yok, mezarlık işaretleri yok, mezarlıkların yerleştirilmesi için herhangi bir plan yok.
Birçok kırsal mezarlık ve küçük kasaba mezarlıkları son derece çirkin bir görünüme sahiptir. Kural olarak, böyle bir mezarlık, üzerinde çeşitli boyutlarda mezarların kaotik bir durumda olduğu yabani otlar, çalılar ve acil durum ağaçları ile büyümüş bir toprak parçasıdır.
Şu anda, mezarlıkların oluşturulması ve işletilmesi, onlar için arsa tahsisi için tapu belgeleri bulunmamaktadır; mezar yerlerini kullanma prosedürü tanımlanmamıştır; “Sahipsiz” mezar alanlarının kullanılması sorunu çözülmedi. Bazı mezarlıklarda bu tür mezarlar toplam sayılarının %20-30'unu oluşturmaktadır. Kimse onları umursamıyor, birçoğunun mezar taşı yok. Ancak mevcut mevzuata göre yeni definlerde kullanılamazlar.
Bu tür mezarlardan kalıntıların çıkarılması ve daha kompakt bir biçimde başka bir yere yeniden gömülmesi için onaylanmış bir prosedür yoktur. Bazı durumlarda, mezarlık başkanları mevcut durumdan yararlanarak bu tür mezarlara yeni gömü yapmakta, eskiler ise sonsuza kadar kaybolmaktadır.
Bu sorunlara, Rusya Federasyonu'ndaki Gosstroy yayınevi tarafından yakın zamanda yayınlanan Rusya Federasyonu'ndaki cenazelerin organizasyonu ve mezarlıkların bakımına ilişkin Tavsiyelerde değinilmektedir, ancak bu tavsiyeler ne yazık ki yönlendirici nitelikte değildir ve tabi değildir. zorunlu yürütmeye.
Başlangıçta, bu belgeye Cenazelerin Düzenlenmesi ve Mezarlıkların Bakımı için Talimatlar adı verildi. Ancak, Rusya Adalet Bakanlığı, Gosstroy of Russia'nın bu derecedeki bir belgenin geliştirilmesinde yetkinliğini görmedi ve devlet kaydını reddetti.
Nisan 2003'te kabul edilen sıhhi kurallar ve normlar “ Hijyen gereksinimleri mezarlıkların, binaların ve yapıların cenaze amaçlı yerleştirilmesi, düzenlenmesi ve bakımı”, cenaze yönetimi için modern gereksinimleri karşılamamaktadır. SanPiN, Rusya bölgelerinde gelişen cenaze hizmetleri uygulamasını dikkate alarak, mezarlıkların düzenlenmesi ve bakımıyla ilgili pek çok konuyu yansıtmadı. Belge, Rusya Gosstroy'a ve cenaze işinde düzenleyici ve metodolojik gelişmelere öncülük eden diğer departmanlara onay için sunulmadı.
Şu anda, eski mezarlıklar büyümeye devam ediyor ve birçoğunun çevresinde sıhhi koruma bölgeleri bulunmuyor, bu da ekolojik durumu olumsuz etkiliyor.
Şehirlerde, belediye yetkililerinin basit bir yol izlediği durum gelişti: mezarlıkta yer kalmadı - yeni bir tane açarlar ve inşaatı için arazi almak için fon ararlar. Cenaze endüstrisindeki durum değişmezse, 50 yıl içinde şehirlerimiz ormanlarla ve tarlalarla değil, her zaman artacak olan yoğun bir mezarlık halkasıyla çevrili olacak.
Bu bağlamda, birçok cenaze şirketi kapalı mezarlıkların yeniden defnedilmek üzere yeniden canlandırılması konusunu gündeme getiriyor.
Örneğin Tula bölgesinde kapalı mezarlıklardaki cenazeler yeniden kayıt altına alındı. 3.000 mezardan 300'den biraz fazlasının yeniden tescil edildiği ortaya çıktı.Kapalı mezarlık alanlarının yeniden kullanılması arazi kaynaklarını kurtaracak ve özellikle değerli tarihi mezarların kaybolmasını önleyecektir.
Birçok bölgede yeni mezarlıkların yapımı için arazi tahsisinde sorun yaşandı. Şehir sınırları içinde arazi olmaması, idareleri gerek ormanlık gerekse tarımsal amaçlı araziye dikkat etmeye zorlamaktadır.
Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu uyarınca, mezarlıkların inşası da dahil olmak üzere belediye ihtiyaçları için arazi parselleri tahsis edildiğinde, tarım veya orman arazilerinin geri çekilmesi sırasındaki kayıplar ve kayıplar tazminata tabidir.
29 Nisan 2002 tarih ve 278 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, orman arazilerinin orman dışı arazilere devri ve orman arazilerinin geri çekilmesi için ücretlerin toplanması ve muhasebeleştirilmesine ilişkin Kuralları onayladı. Her bölge için, 1 hektar orman arazisinin orman dışı araziye devri ve 1 hektar orman fonu arazisinin geri çekilmesi için ödeme tutarının hesaplanması belirlenir (örneğin, İvanovo bölgesi için 2,5 - olacaktır). 3 milyon ruble). Ancak bu ödemeler için gerekli fonlar hem yerel hem de bölgesel bütçelerde bulunmamaktadır.
Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı, mezar yerlerinin işgal ettiği arsaların tahsisini, organizasyonunu ve bakımını düzenlememektedir.
Bu konular, “Defin ve Cenaze İşleri Hakkında”, “Toprak Ödemesine İlişkin” federal Kanunlarda, Rusya Federasyonu Orman Kanunu'nda, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nda, İdari İhlaller Kanunu'nda, Arazi Kanunu'nda açıklığa kavuşturulmasını gerektirmektedir. Rusya Federasyonu, “Bir kategoriden diğerine Arazi Transferi Hakkında Federal Kanun” taslağı.
Rusya Federasyonu Hükümeti, “Rusya Federasyonu'nun yasal düzenlemelerinde, üzerinde binaların hangi devlet veya belediye mülkiyetinde arsalar üzerinde hak edinme koşullarının ve prosedürünün açıklığa kavuşturulması açısından değişiklik ve eklemelerin yapılması hakkında bir federal yasa taslağı düşünüyor. , yapılar ve yapılar yer almaktadır”. Bu proje, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler sağlar. Rusya Devlet Başkanı Gosstroy, Devlet Duması'nda bu tasarıyı değerlendirirken, aşağıdaki değişiklik ve ilavelerin duyurulmasını ve yapılmasını talep etmektedir:
- kanun tasarısının başlığına “defin yerleri dahil” ibaresi eklenecektir;
- Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 85 ve 57. maddelerine “mezarlıkların yerleşim yerleri ve ortak kullanım alanları olarak sınıflandırılması bakımından” eklenecektir:
- ayrıca "mezarlıkların düzenlenmesi için devlet ve belediye ihtiyaçları için arazinin çekilmesi durumunda tarımsal üretim ve ormancılıktaki kayıp ve kayıpların tazmininden muafiyet açısından."
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve Bütçe Kanunu uyarınca mezarlıklardan sorumlu yerel özyönetim organları, bütçelerinde organizasyon, geliştirme ve bakım için fon sağlamalıdır.
Aynı zamanda, şu anda mevcut duruma tek bir medeni yaklaşımın olduğunu düşünmeye değer: ülkenin tüm bölgelerinde krematoryum inşaatı, bugün özel sermaye yatırımlarının katılımı olmadan pek mümkün değil.
Rusya'da, kremasyon gibi bir cenaze töreni çok az gelişmiştir. Krematoryum ülkenin sadece 10 şehrinde faaliyet gösteriyor. Ortalama olarak, Rusya Federasyonu'ndaki ölü yakma %7'yi geçmezken, Avrupa ve ABD'de bu rakam yaklaşık %80'dir.
FTP'nin “1993-2000 için nüfus için ritüel hizmetlerin iyileştirilmesi” uygulamasının bir parçası olarak, CJSC Acil Durum Teşhisi, çeşitli sınıfların krematoryumları için projeler geliştirdi ve PKT-400 kremasyon ünitelerinin seri üretimi başlatıldı.
Ölü yakmanın uygulamaya konulması, her yıl 2.000 hektarlık değerli banliyö arazisini ve yeni mezarlıkların inşası için on milyonlarca ruble tasarruf edecek, ek istihdam yaratacak ve hükümetin ve vatandaşların ritüel hizmetler için harcamalarını azaltacaktır.
Ciddi bir sorun, cenaze organizasyonları için personelin eğitimi ve yeniden eğitiminin organizasyonudur. Artık doğrudan cenaze hizmetleri çalışanlarına yüksek talepler yapılıyor. Günümüzde iyi yetişmiş ve profesyonel olarak eğitilmiş personele ihtiyaç duyulmaktadır.
Ne yazık ki, yalnızca Moskova Devlet Hizmet Üniversitesi Hizmet Ekonomisi Enstitüsü'nde, Cenaze Hizmeti için Personel Eğitim Merkezi 7 yıldır başarıyla çalışmaktadır.
Eylül 2003'te CJSC "DIAS" Moskova Devlet Teknik Üniversitesi'nde eğitim düzenledi. N. E. Bauman, “Yüksek sıcaklıktan yararlanma tesisatları” uzmanlığında birinci sınıf öğrenci grubundan.
Görünüşe göre, yüksek ve orta uzmanlık eğitimi sisteminde cenaze hizmetleri alanında bir bölüm açma konusunu ele almak gerekiyor.
Cenaze işini bir bütün olarak iyileştirmek için acil bir ihtiyaç olduğu açıktır. Her şeyden önce, “Defin ve Cenaze İşleri Hakkında” Federal Yasasına değişiklik ve eklemeler yapmak gerekir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarından alınan ve Rusya Devlet İnşaat Komitesi tarafından yürütülen tekliflerin analizi, en çok güncel konularöncelikle ele alınması gerekenler şunlardır:
- ulusal ekonominin bağımsız bir dalı olarak cenaze hizmetleri alanının tanımı ve Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel yönetimler arasında buna karşılık gelen yetki dağılımı;
- mezarlıklar için arazi tahsisi ve bunların bakımı ile ilgili sorunların yasama düzeyinde çözümü;
- garantili defin hizmetleri listesinin maliyetinde artış;
- cenaze hizmetlerinin sağlanması için ruhsatlandırma faaliyetlerinin restorasyonu;
- Rusya Federasyonu'ndaki cenaze işlerini düzenleyen yasal belgelerin geliştirilmesi.
Rusya'dan Gosstroy, önerilerini parlamento oturumları taslak Önerilerine sundu ve Devlet Duma Gazi İşleri Komitesine sundu.
Rusya Federasyonu Hükümeti, Devlet Duması, ilgili bakanlıklar ve departmanlar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler, Cenaze Örgütleri Birliği ve Krematoryum'dan gündeme getirilen tüm konularda destek bekliyoruz.
Bunu ancak ortak çabalar ve verimli işbirliği ile çözebiliriz. önemli görev Rusya Federasyonu'ndaki cenaze işini geliştirmek, nüfus için cenaze hizmetini iyi bir düzeye çıkarmak.

Vera GRIGORYEVA, Yardımcısı Rusya Federasyonu İnşaat ve Konut ve Ortak Kompleksi Devlet Komitesi İyileştirme ve Tüketici Hizmetleri Dairesi Başkanı, Moskova

Sonbaharda, "Cenaze işiyle ilgili" tasarıyı tanıtacak. Sektörde reform ihtiyacı uzun süredir tartışılıyor. Mayıs ayında Moskova'daki Khovansky mezarlığındaki silahlı isyanlardan sonra reformu hızlandırmaya karar verdiler. 1996'da kabul edilen benzer bir mevcut belgeyle karşılaştırıldığında, yeni yasa ritüel alanını temelden değiştirir. Yazarları, ana cenaze hizmetleri türlerinin ruhsatlandırılmasını, piyasa katılımcıları için tek tip standartlar getirilmesini ve özel ve günah çıkarma mezarlıklarının inşasına izin verilmesini önermektedir.

Piyasa katılımcıları şunları söylüyor: endüstri yasalarla değil, genellikle kolluk kuvvetleriyle ilişkili yapılar tarafından oluşturulan "kavramlar" tarafından düzenlenir.

DP'nin öğrendiği gibi, Petersburg, Yönetim Şirketi "Müze" Igor Minakov'un ortak sahibinin iş ortakları dümende. Yıllık cirosu 6,2 milyar rubleyi aşan St. Petersburg'daki cenaze pazarının opaklık derecesi, "DP" tarafından görüşülen tüm mezarlık idareleri ve ritüel bürolarının sektörle ilgili konularda kategorik olarak yorum yapmayı reddetmesi gerçeğiyle kanıtlanmıştır. .

Gölgedeki mezarlıklar

Sektörün en büyük sorunu Uzmanlar, şeffaflık ve yolsuzluk - hiçbir cenaze yasasının çözemeyeceğini söylüyor. Cenaze ve ritüel alanı klasik bir gölge pazarıdır. Buradaki yasadışı nakit akışı hacmi, toplam cironun en az %60'ı kadardır.

Petersburg'da yaklaşık 90 mezarlıklar, 1.46 bin hektarlık bir alanı kaplar ve şehre aittir ve cenaze alanındaki faaliyetleri koordine eder (KRPPR). Aslında durum, mezarlıkların yönetilmesi için devredildiği özel tören ve cenaze büroları ve ajansları tarafından kontrol ediliyor.

2010 yılına kadar, bunların yaklaşık yarısı, Igor Minakov'un Yönetim Şirketi "Müzesi" ne bağlı yapılar tarafından kontrol edildi. Kendisi birçok ritüel şirketin kurucuları arasındaydı. En yakın ortaklarından biri olan Valery Larkin (özellikle, Madencilik Şirketi'nin %30'una, %70'i Minakov'a aittir) St. Petersburg ve Kuzey-Batı Cenaze Sanayi İşletmeleri Birliği'nin (APPO) başkanı olmuştur. uzun yıllar. Aynı zamanda bir dizi ritüel ajansının ortak sahibidir (örneğin, sahip olduğu St. Petersburg ritüel şirketinde %80, "Ritual-trans" ve "Siem"de - her biri %50).

"Gizli bir bağlantı değil ritüel yapılara sahip yerel yönetimler. LSG'ler aslında ritüel ofislerin ana yararlanıcılarıdır. Yetkililerin bağlılığı, antitröst yasalarıyla ilgili sorunlara yol açar. Mezarlıkları yönetme yetkisi genellikle yasadışı olarak işadamlarına devredilir. Bu da mezarlık ticaretine yol açar. Rusya Federasyonu Devlet Dumasının cenaze işleriyle ilgili mevzuatın iyileştirilmesine ilişkin çalışma grubunun bir üyesi olan Pavel Ulanov, bugün, bir mezarlıkta ücretsiz bir yer bulmak kuralın bir istisnası, ”diye itiraf ediyor.Yasaklar bu sorunları çözmeyecektir. “Bir yasak varsa, onu aşmanın bir yolu olacaktır” diyor.

APPO üyesi yok Kentin cenaze sektöründeki durumla ilgili 'DP'nin sorularını yanıtlamadı. Dernek, sade bir yorumda bulundu: "Cenaze hizmetleri pazarı diye bir şey yok. Bazı kuruluşlar ayin eşyalarının üretimi ile uğraşıyor, bazıları karayolu taşımacılığı ile uğraşıyor, diğerleri mezarlıklarda hizmet veriyor, anıtlar yapıyor. Bütün bunlar, farklı pazarlar."

KRPPR'nin hukuk departmanı başkanı Alman Shustikov da çok anlamlı değildi: "Yeni bir yasaya ihtiyacımız var, mevcut yasada birçok boşluk var. Ancak bölgelerin özelliklerini dikkate almamız gerekiyor."

"Uzun bir dil içinçabucak gömüldü - ve fark etmeyeceksiniz ”diye açıklıyor bölgesel cenaze evlerinden birinin çalışanı.

iyi ya da hiçbir şey

Birlik temsilcilerine göre Rusya Federasyonu'nun cenaze organizasyonları ve krematoryumları (SPOK), yeni yasa endüstrinin birçok akut sorununu çözmeyecek. SPOK başkanı Pavel Kodysh, bu nedenle, yakın zamana kadar bir hastanede hasta olan merhumun tıbbi hizmetlerinin nerede bittiğini ve ritüellerin nerede başladığını belirlemiyor, diyor. Bu nedenle, morglar tören alanına müdahale ederek cenaze törenlerinin yürütülmesinde ölenlerin akrabalarına hizmet sunar.

"Kimin yönetmesi gerektiği belli değil merhum hakkında bilgi. Tasarı, sağlık kurumları çalışanlarının ve memurların bu hesapla ilgili herhangi bir bilgi iletmesini yasaklıyor. Sağlanması için prosedür, Rusya Federasyonu hükümeti tarafından belirlenecektir. Kanun, bu bilgilerin ticareti için para cezaları getiriyor: bireyler için - 70 bin rubleye kadar, tüzel kişiler için - 200 bine kadar," diyor SPOK Başkan Yardımcısı Vladimir Rodkin.

Bir sorun daha - Sahipsiz mezarların ıslahı. Cenaze işiyle ilgili mevcut yasa, bir cenazeyi sahipsiz olarak tanıma mekanizmasını açıkça açıklamamaktadır. Yeni belge de bu boşluğu doldurmuyor. "Definden sorumlu" kavramını yasaya sokmak gerekir - mezara bakma yükümlülüğünü üstlenirdi. Kodysh, "O zaman mezarı sahipsiz olarak tanımak ve sorumlu kişi baş edemezse yeniden ekmek için yasal dayanaklarımız olacak. Sonuçta 100 yıldır kimsenin gelmediği mezarlar var ve onlar hakkında hiçbir şey yapılamaz" diye açıklıyor Kodysh.

Faturada net değil veözel mezarlıklar oluşturma mekanizması. Artık tüm kilise bahçeleri eyalet veya belediyedir. İnşaat Bakanlığı, imtiyaz programı kapsamında mezarlıkların inşasına izin vermeyi ve dini mezheplerin temsilcilerinin özel cenaze törenleri düzenlemesine izin vermeyi teklif ediyor. Yatırımcı şehirden uzakta özel mezarlıklar yapmayacak - talep olmayacak. Ve şehirde arazi pahalıdır. Masrafları telafi etmek için işadamları, 90.000 ruble'de mezarlık arazileri satmak zorunda kalacak. Mevcut yasaya göre, koltuklar ücretsiz olarak sağlanmalıdır. Gerçekte, arsalar satılıktır. Fiyatlar 200 bin rubleye kadar ulaşıyor.

Yeni yasa zorunlu olacak Pavel Kodysh, Rusya Federasyonu hükümetinin 28 kararının kabul edilmesi gerektiğini ve bunların ne kadar etkili olacağını şimdiden söylemek mümkün değil, diye özetledi.

sağlıksız rekabet

Diğer Rus bölgelerinin temsilcileri"cenaze" sorunları hakkında isteyerek bilgi paylaşın. Çelyabinsk'ten bir iş adamı, "Bu sektör kapsanıyor. Mezarlıklarda nüfuz alanları için ateş açmak yaygın bir şey. Belediyelerle ve onları kontrol eden güvenlik güçleriyle bağlantısı olmayanlar, piyasadan kovuldu" diyor.

Ücretsiz tahsis edilen makineler tercihli vatandaş kategorilerinin veya sahipsiz kalıntıların organlarının taşınması özel şirketlere verilir. Meslektaşı, bunun sonucunda kimliği belirsiz ölülerin haftalarca yalan söyleyebileceğini ve kaderin onları yakalayabileceğini iddia ediyor.

Bu, Tomsk genel müdürü tarafından onaylandı. Tören hizmetleri salonu Elena Cherinko: "Hepimiz aynı şemaya göre çalışıyoruz. Ölülerle ilgili bilgiler İçişleri ve Sağlık Bakanlığı tarafından satılıyor. Yetkililerin müdahale etmeme pozisyonu var. Bir ritüel salonu açıyorum - kırıyorlar camlarım savcılığa ifade yazıyorum ihlal yok diyorlar 25 nisan dükkânı yaktık benzin şişeleri bulduk yine savcılık ihlal görmedi dava açılmadı .Cumhurbaşkanına yazdım, bir cevap aldım, İçişleri Bakanlığı'na ve savcılığa gönderdim. Hemen yerel cenaze endüstrisinde ihlaller buldular." Cherinko'ya göre, 2013 yılına kadar Tomsk pazarı, Tomsk bölgesinin adli muayene başkanı tarafından kontrol edildi. Görevden alındıktan sonra pazarın yeniden dağıtımı başladı. "Barut fıçısında yaşıyoruz" diyor.

Hükümet tarifeleri belirliyor sözde "garantili hizmetler listesi" (bkz. "Fiyatlandırma"). Bu paketin maliyeti 12,3 bin ruble. Mezarlıkta bir yerin ücretsiz sağlandığı ve anıtın 3,5 bin rubleye mal olduğu varsayılıyor.

Bu resmi oranlar gerçeklikle alakası yok. Cenaze şirketinden DP'nin muhatabı, "Seni ancak kendi işine karışırsan bedavaya gömerler" diye uyardı ya da tehdit etti. Genellikle bir site için para olmadan mümkün ve gelmemesi mümkündür. Bazen sahipsiz yerlerde, örneğin mezarlıkların bataklık kısımlarında ücretsiz tahsisler sunarlar. Tabutu doğrudan suya koymamak için en az 10 bin ruble ödemeniz gerekecek. Öbür dünya için yaşam alanı fiyatlarında bir üst sınır yoktur.

"Sektörde rekabet sağlıksız. Uyuşturucu kaçakçılığından sonra en suçlu olan alanımızdır. Silah ticareti bile peşimizden geliyor. Kolluk kuvvetleri cenaze işlerinde düzeni yeniden sağlamaya yardımcı olmuyor” diyor Pavel Kodysh. Ona göre, ritüel pazarının devlet düzenlemesine ihtiyacı var.

lisanslama ritüel küre gerekli. Tüzel kişiler için değil, bireyler için (cenaze aracıları, yas törenleri) lisans verilmesi en doğru olacaktır. Ayrıca tıbbi kurumların ve ritüel kurumların işlevlerinin sınırlandırılması girişimini de destekliyorum. Morglarda, adli tıp muayene tesislerinde ve patoanatomik bölümlerde ritüel hizmetlerin sağlanmasını yasaklamak gerekir. Tasarının eksiklikleri giderilebilir. Sektörün sorunlarının bölümler arası düzeye getirilmesi ve düzenleyici kurumların sorumluluk alanlarının sınırlandırılması önemlidir.

Mihail Alekhin

CEO JSC "Askeri Anıt Şirketi"

Cenaze sektöründe birçok sorun var. Örneğin, ölülerin cesetlerinin kaldırılması sorununu çözmek gerekir. Ambulans evden çıkar çıkmaz, kimsenin aramadığı cenaze dairesinin bir temsilcisi eşikte zaten. Bu tür çalışmaların devletin kontrolünde olması gerektiğini düşünüyorum. Genel olarak, cenaze endüstrisinde nasıl bir rekabet olabileceğini anlamıyorum. Kim daha çok ceset taşıyacak ya da kim daha çok mezar kazacak? Rekabet varsa, kalite açısından olmalıdır - örneğin, mezarların bakımının kalitesi, mezarlıkların iyileştirilmesi açısından.

Lydia Gromova

St. Petersburg Girişimcilik ve Tüketici Pazarı Geliştirme Komitesi Başkan Vekili

Hata metnini içeren parçayı seçin ve Ctrl+Enter tuşlarına basın

Mevcut mevzuata göre, Devlet, Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının gömülmesini garanti eder. Bu nedenle, "Defin ve Cenaze İşi Üzerine" federal yasa ile "Moskova Şehrinde Cenaze ve Cenaze İşi Üzerine" yasası, cenaze işi düzenleme, cenaze hizmetleri sağlama prosedürünü belirler ve sosyal Hizmetlerölenin yakınları.

Şu anda, Moskova'da aşağıdaki cenaze hizmetleri verilmektedir:

• bir siparişin kabulü ve bir sözleşmenin imzalanması (dahil ajans hizmetleri cenaze törenlerinin organizasyonu için cenaze işleri konusunda şehir uzman hizmetlerinin emir alıcıları (acenteleri);
• gömme ve yeniden gömme hizmetlerinin sağlanması
• ölü yakma hizmetlerinin sağlanması;
• aile (klan) mezarlarının oluşturulması için siteleri kullanma haklarının kaydı;
• ölenlerin (merhum) cesetlerinin (kalıntılarının) taşınması
• çinko tabut üretimi ve lehimlenmesi;
• vücutların sıhhi ve kozmetik tedavisi;
• mumyalama;
• küllerin gömülmesi için tabut (çinko hariç) ve çömleği üretimi;
• mezar yapıları ve kriptlerin imalatı ve montajı;
• diğer cenaze aksesuarlarının üretimi;
• anıtlar ve anıt levhalar üzerindeki yazıtların tescili;
• anıtlar üzerine fotoseramik ürünlerin üretimi ve sabitlenmesi;
• mezar ve mezar bakımı.

Bir kişinin ölümü durumunda ilk eylemleri okuyabilirsiniz.

Mezar yerleri

Şu anda, Moskova'da hem toprağa tabutlu geleneksel cenaze töreni hem de kremasyon sağlanmaktadır. Bu iki ana mezar tipine göre, Moskova ve Moskova Bölgesi topraklarında özel mezar yerleri oluşturulmuştur: mezarlıklar, açık ve kapalı tipteki columbariumlar, saçılma külleri için alanlar.

Mevcut mevzuata göre, Rusya Federasyonu vatandaşları kalıcı olarak Moskova şehrinde ikamet ediyor, garantili bedava arazi gömmek için arazi. Ücretsiz bir sitenin sağlanması, yalnızca başkentin açık mezarlıklarında yapılır. Şu anda, Moskova'da sadece üç mezarlığın açık statüsü var: Moskova Bölgesi'nin Noginsk Bölgesi'ndeki Domodedovo Mezarlığı, Perepechinsky Mezarlığı ve Bogorodskoye Mezarlığı. Moskova'daki diğer tüm mezarlıklar kapalıdır, yalnızca ilgili mezarların yanı sıra peyzajlı ("hizmet" olarak adlandırılan) arazilerdeki mezarları da gerçekleştirirler.

Açık mezarlıklarda yeni bir yer tahsis edilirken, definden sorumlu vatandaşlar sadece defin hizmetlerinin bedelini öderler. Bu nedenle, Perepechinsky mezarlığındaki cenaze hizmetlerinin maliyeti, bir mezar kazma maliyeti ile sınırlıdır ve resmi fiyat listesine göre 9.070 ruble.

Yeni bir defin yeri ayarlamak için, bir cenaze hizmeti sipariş memurunun hizmetlerini kullanmalı veya mezarlık idaresine kendiniz başvurmalısınız, pul ölüm belgesi ve başvuranın pasaportu yanınızda olmalıdır. İlgili alana defin kaydı yapılırken, belirtilen belgelere mezar pasaportu ve ölenin bu alanda daha önce gömülenlerle aile bağlarını doğrulayan belgeler eklenir. Siteden sorumlu kişinin yeniden kaydı, yeni sorumlu kişinin eski kişiyle ve gömülü olanlarla ilişkisini doğrulayan belgelerin sunulmasını gerektirir. Aksi takdirde, sorumluluğun yeniden tescili ancak mahkeme kararı ile mümkündür. Ek olarak, ilgili bir cenazeyi kaydederken, yerleşik sağlık standartlarına göre, son cenaze töreninden en az 15 yıl sonra tekrarlanan cenaze törenlerinin gerçekleştirildiği akılda tutulmalıdır.

Bazı kapalı mezarlıklar, Moskova Hükümeti'nin "Aile (klan) mezarları için yerlerin yaratılması üzerine" programının bir parçası olan bölgenin yeniden geliştirilmesi yoluyla definler için yeni yerler de sağlıyor. Özel Eğitim arsa, mezarlık hizmetlerinin maliyetine yansır, bunun sonucunda Moskova'daki kapalı mezarlıklara gömülme maliyeti açık mezarlıklardan çok daha yüksektir.

Yukarıdaki mezar alanlarına ek olarak, Moskova şehrinde kalıcı olarak ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşlarına, aile (klan) mezarlarının oluşturulması için halka açık mezarlıklarda araziler sağlanmaktadır. Bu durumda, site birkaç mezar için yeterli bir alana sahiptir.

DİKKAT! Mezarlıktaki alan mülk haline gelmez, ancak mezarın uygun şekilde bakımı yapılırken kalıcı kullanım için definden sorumlu kişiye devredilir. Bireylerin gömülmek üzere arazi satma girişimleri yasa dışıdır ve yasal olarak tescil edilemez. Mezar için arsaların tescili ile ilgili tüm sorunlar, yalnızca mezarlığın idaresi aracılığıyla çözülür. Kendinizi aptal yerine koymayın! Bu tür "anlaşmalar" her zaman "alıcılar" için dolandırıcılara ödenen önemli meblağların kaybıyla sonuçlanır.

Ölü yakma

Geleneksel cenaze törenine ek olarak, başkent sakinleri için ölü yakma hizmetleri de mevcuttur. Başkentin topraklarında üç krematoryum var: Mitinsky krematoryumu, Nikolo-Arkhangelsk krematoryumu ve Khovansky krematoryumu. Ölen kişinin yakınları üç krematoryumdan herhangi birini seçebilir. Kremasyon maliyeti her üç krematoryum için aynıdır ve 3600 ruble müzik eşliğinde dahil.

Ölü yakma önceden sipariş edilmemişse, ilgili belgeleri tamamlamak için saat 15.00'den önce krematoryuma gelinmesi gerekmektedir. Yakma siparişi vermek için, bir pul ölüm belgesi, ölü yakmadan sorumlu kişinin pasaportu ve cenaze hizmetleri için bir sipariş faturası sağlamanız gerekir.

Yakma için ön sipariş vermek için, Moskova şehrinin cenaze işleri için şehrin özel hizmetinin cenaze acentelerinin hizmetlerini kullanmalısınız. Cenaze görevlileri, Merkezi Sevk Hizmeti aracılığıyla seçilen krematoryumda ölü yakma siparişi verme fırsatına sahiptir. Bu durumda önceden krematoryuma gelmenize gerek yoktur.

Külleri olan semaver, kremasyondan üç gün sonra alınabilir. Küllü bir semaver almak için, bir pul ölüm belgesi, ölü yakmadan sorumlu kişinin pasaportu, kremasyon sertifikası (kremasyon gününde elde edilen) ve semaverin bulunduğu mezarlığın hizmetleri için ödeme makbuzu sağlamalısınız. küllerle birlikte gömülecek. Küllü semaver başka bir şehre taşınırsa, mezar yerini gösteren bir başvuru yapılması gerekir.

Külleri olan urn, açık veya kapalı bir columbarium'a yerleştirilebilir veya toprağa gömülebilir. Bir mezarlıkta (bir columbarium'da) küllü bir semaverin gömülmesi, bir pul ölüm belgesi, bir ölü yakma belgesi ve semaveri alan kişinin pasaportunun sunulması üzerine gerçekleştirilir.

Cenazeyi organize eden kişi

Kural olarak, cenazeyi düzenlemekle sorumlu kişi, ölen kişinin bir akrabasıdır. Ancak, mevzuatta olmayan bir kişiyi yasaklamaz. aile ilişkileri merhumla birlikte, cenazeyi organize etme sorumluluğunu üstlenin. Cenazeyi organize etme sorumluluğunu üstlenen kişi, aşağıdakiler de dahil olmak üzere cenaze töreni düzenleme sürecinin tamamını yerine getirmelidir: defin için gerekli belgelerin işlenmesi, pul ölüm belgesi, ölüm belgesi, defin ödeneği alınması, defin yeri sorumluluğunu almak da dahil olmak üzere . Cenazeyi organize etme sorumluluğunu üstlenen kişilerin yokluğunda, cenaze işleri için şehir uzman servisleri tarafından gerçekleştirilir.

Ölen kişiyi gömme yükümlülüğünü üstlenen kişiye, ücretsiz kayıt ve defin için gerekli belgelerin verilmesi ve ayrıca ölüm nedeninin belirlendiği tarihten itibaren yedi güne kadar cesedi morgda bulma olasılığı garanti edilir. cenaze töreninin uygulanmasını engelleyen durumlar. Ayrıca; akraba veya cenazeden sorumlu diğer kişilerin aranması zorsa, bu süre 14 güne kadar uzatılabilir.

Cenaze için sosyal yardım

Rusya Federasyonu mevzuatı, cenaze ödeneği ödenmesi şeklinde sosyal yardım sağlanmasını öngörmektedir. Cenaze ödeneği hem çalışan hem de çalışmayan vatandaşlara ödenir. Çalışan ve çalışmayan vatandaşlar için cenaze ödeneği ödenmesindeki fark, ödenek miktarında ve ödeneğin ödeme kaynağında yatmaktadır.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun çalışan bir vatandaşının ölümü durumunda, ölen kişinin son çalıştığı yerde yardım ödemesi yapılır. Bir emeklinin ölümü halinde, emekli olmayan işsiz bir kişinin yanı sıra 196 günlük hamilelikten sonra ölü bir çocuğun doğumu halinde, cenaze ödeneği yetkililer tarafından ödenir. sosyal koruma.

Şu anda, Moskova şehrinde cenaze için sosyal ödenek miktarı 16277 ruble 28 kopek.Ödeme, ölüm belgesine dayalı olarak sosyal güvenlik makamlarına başvurunun yapıldığı gün yapılır.

Cenaze için sosyal yardım ödeme prosedürü hakkında daha fazla bilgi edinebilirsiniz.

ücretsiz cenaze

Sosyal yardım almanın bir alternatifi de ücretsiz cenazelerdir. Böyle bir cenaze töreni yapmak için, ölen kişinin akrabaları, ücretsiz bir cenaze töreni düzenleyen özel bir cenaze hizmetine başvurur. Bu durumda devlet, ihtisaslaşmış cenaze hizmetine, ilgili sosyal yardım miktarını aşmayan defin masraflarını karşılar. Ancak, tüm cenaze hizmetleri ücretsiz cenaze hizmetleri sağlamaz.

Unutulmamalıdır ki, ölünün ücretsiz defnedilmesi için hizmet alan vatandaşlara defin için sosyal yardım ödenmemektedir.

İÇİNDE garantili hizmet listesiücretsiz sağlanan şunları içerir:

• cenaze için gerekli evrakların hazırlanması,
• ritüel aksesuarların (tabut, yatak örtüsü, terlik) sağlanması ve teslimi,
• cenazenin mezarlığa (krematoryum) taşınması,
• gömme (yakma ve ardından küllü bir semaver verilmesi).

Ek hizmetler ve aksesuarlar (katafalın kiliseye gelişi ve dönüş uçuşu, çelenk ve yas kurdeleleri, cenaze hizmetleri vb.) cenazeyi organize eden kişiler tarafından ödenir.

Cenaze düzenleme prosedürü hakkında ücretsiz olarak daha fazla bilgi edinebilirsiniz.

Sahipsiz ve kimliği belirsiz ölülerin gömülmesi

Mevcut mevzuata göre, devlet, Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının gömülmesini garanti eder. Cenazeden sorumlu kişinin yokluğunda veya defnedilmesi imkansız ise cenaze en az sonra cenaze (kalıntıları) toprağa verilerek cenaze işleri ile ilgili şehir ihtisas servisleri tarafından defnedilir. ölüm anından itibaren on gün.

Cesedin (kalıntının) bulunduğu andan itibaren on gün içinde İçişleri organları tarafından kimliği tespit edilmeyen merhumun cenazesi, bulunduğu andan itibaren yirmi gün sonra ihtisaslaşmış cenaze hizmetleri tarafından defnedilerek defnedilir. vücut (kalıyor) özel olarak oluşturulmuş mezarlıklarda.

Moskova'daki tüm morglardan ölülerin sahipsiz ve kimliği belirsiz cesetleri, Lianozovsky ceset deposuna gönderilir (Moskova, Dubninskaya st., 83a).

2 Haziran'da Samara Eyalet Duma Sağlık, Demografi ve Sosyal Politika Komitesi Başkanı Marina Sidukhina'nın öncülüğünde, “Konu konulu bir yuvarlak masa toplantısı düzenlendi. Samara bölgesinde cenaze hizmetlerinin sağlanmasındaki sorunlar hakkında". Çalışmaya bölgesel yasama meclisi milletvekilleri Denis Volkov, Andrey Konovalov, Alexey Leskin ve Olga Sevastyanova, bölgesel bakanlıklar ve dairelerin temsilcileri, Samara bölgesi savcılığı, Samara bölgesi Hükümeti, belediyelerin yerel yönetimleri katıldı. Samara bölgesi, kamu kuruluşlarını davet etti.

Cenaze hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin hassas ve sosyal açıdan önemli bir konu, bölge parlamentosunda düzenlenen bir yuvarlak masa toplantısına ayrıldı.

Yirmi yıldan fazla bir süre önce, "Defin ve Cenaze İşleri Hakkında" federal yasa kabul edildi. Sağlık, Demografi ve Sosyal Politika Komitesi Başkanı Marina Sidukhina, cenaze endüstrisinin tüm Rusya'da ortak ilkelerini, hüküm için kural ve gereklilikleri belirleyen bir yasa tasarısının şu anda geliştirildiğini ve tartışıldığını kaydetti. ritüel hizmetler, defin prosedürü, cenaze tesislerinin oluşturulması ve bakımı. Kanun taslağı, özellikle, bu alanda çalışan herkes için zorunlu olan cenaze konularında uzmanlaşmış kuruluşların bir kaydının getirilmesini öngörmektedir. Ölen kişinin ve cenazeyi organize etmekten sorumlu kişinin kişisel verilerinin dağıtılması da dahil olmak üzere cenaze işi alanındaki suçlar için resmi makamların, yerel makamların ve tüzel kişilerin sorumluluğu belirlenir.

Bölgesel düzeyde, aile (klan) mezarlarının oluşturulması için halka açık mezarlıklarda arsa sağlanmasına ilişkin ilişkiler Samara Bölgesi Yasası ile düzenlenir " Samara bölgesi topraklarında aile (klan) mezarları oluşturma prosedürü hakkında". Kolluk kuvvetlerinin önerisi üzerine kanun güncellenir. Bu nedenle, 30 Mayıs'ta, İl Duma milletvekilleri ilk okumada, özellikle bir kişinin bir aile (klan) mezarının oluşturulması için başvuruda bulunma olasılığını sağlayan bir yasa tasarısını kabul etti. Ayrıca başvuru sahibi, bir aile (klan) cenazesinde defnedilecek kişi sayısını (en az iki) belirtmeksizin belirtebilir.

İl İdaresi Sanayi, Girişimcilik, Turizm, Tüketim Mal ve Hizmet Piyasası Daire Başkan Yardımcısı, "yuvarlak masa" katılımcılarına hitap etti. Samara Dmitry Efremov, Samara Bölgesel Kamu Kurumu "Blago" Başkanı Andrey Vildeev, Ritüel Organizasyonlar Birliği "Ritüel" Direktörü Sergey Lyubavin, Cenaze Organizasyonu Departmanı, Şehir Ekonomisi Departmanı Peyzaj ve Orman Departmanı Baş Uzmanı Tolyatti İl Bölge İdaresi Natalia Strazhets, Belediye Devlet Kurumu g.o. Kinel "Ritüel" Dmitry Mikhailov, m.r. Bolshechernigov Nikolai Akimshev, Başrahip Andrey Zuev, Samara Piskoposluk İdaresi Sekreteri.

Bölgede cenaze hizmetleri alanında hizmet veren kuruluşların genel büyüme trendi ile birlikte, etkinliğe katılanlar da bu işin yasa dışı yürütülmesinde önemli bir paya dikkat çekti. Bu, sözde "kara ajanlar"ın işi ve potansiyel müşteriler hakkında bilgi edinmek için yoz planlar... Sonuç olarak, ödenmemiş vergiler şeklinde bütçe kayıpları.

Bu alandaki hizmetlerin kalitesinin iyileştirilmesi, kamu kuruluşları ve yetkililerin etkileşimi, vatandaşlardan cenaze hizmetleri alanındaki hak ihlallerine ilişkin gerçekler hakkında başvuru alma organizasyonu, yuvarlak masa katılımcıları ile kolaylaştırılabilir. Elbette. Ayrıca günün her saatinde çalışan bir "yardım hattı" oluşturma önerisi de vardı. Cenaze hizmetlerinin sunumunda halkı bilinçlendirmeye yönelik tedbirlerin alınması için yerel yönetimlere de önerilerde bulunulmuştur. Toplantının katılımcıları, cenaze hizmetleri, ürünlerin, malların sertifikalandırılması, sektörde çalışan uzmanların lisanslanması alanında düzenleyici yasal çerçevenin iyileştirilmesinin önemini belirttiler.

Çalışmalar sırasında, bir kamu-özel ortaklığı projesinin uygulanması kapsamında bölgede bir krematoryum yapılmasına yönelik önerilerde bulunuldu. Çöplerin ve düzenli depolama alanlarından gelen atıkların taşınması için sübvansiyonların tahsisine ilişkin düzenleyici yasal çerçevenin ayarlanması ile ilgili konulara da değinildi. Ayrıca, Samara ve Togliatti gibi mega şehirler için en uygun olan, mezarların organizasyonu için arazi eksikliği sorunu olan Dünya Kupası için Samara mezarlıklarının hazırlanmasını da tartıştılar.

"Yuvarlak masa" çalışmalarını özetleyen Samara Eyalet Duma Sağlık, Demografi ve Sosyal Politika Komitesi Başkanı Marina Sidukhina şunları kaydetti: “Bugün cenaze işi ve cenaze hizmetlerinin sağlanmasıyla ilgili çok hassas ve sosyal açıdan önemli konuları ele aldık. Elbette bu konu her aileyi hayatının bir noktasında etkileyecektir. Bugün, 1995 federal yasası yürürlüktedir ve artık zamanın gerekliliklerini karşılamadığını anlıyoruz. “Defin ve Cenaze İşleri Hakkında” yeni bir federal yasa taslağının Devlet Dumasına sunulması memnuniyet vericidir ve bugünkü yuvarlak masa toplantısı bu yasa tasarısının tartışılmasındaki aşamalardan biri haline gelmiştir.

Bu alandaki en önemli faktörlerden biri insan faktörüdür. Hatta cenaze işinde sözde "ahlak kuralları"nı devreye sokmak bile mümkün bence. Sadece 2015 yılında Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın cenaze uzmanları için bir standart olan sertifikasyon getirdiğini biliyoruz. Bundan önce, uzmanlar için herhangi bir gereklilik bile yoktu. Bugün, bu hizmetlerin özel iş alanından çekilmesi ve net bir denetime sahip olmak için yalnızca devlet veya belediye yapılarının bırakılması yönünde önerilerde bulunuldu. Kanaatimizce her ne kadar hukuksal açıdan her şey düzenlense de, mevzuat düzenlemeleri yapılsa, denetim kurulları faaliyet gösterse, Türkiye'de aktif bir pozisyon alınacaktır. kamu kuruluşları, o zaman hemen hemen tüm sorunlar çözülecektir.

Bugünkü toplantı verimli ve verimli geçiyor ve bu süreçteki tüm katılımcıların, çeşitli belediye ve işletme temsilcilerinin kamuoyunda görüşlerini dile getirmeleri çok güzel. Tartışmanın sonuçlarına dayanarak, bugün yapılan tüm önerileri özetleyecek bir öneri taslağı oluşturulacak."

Ritüel örgütler birliği temsilcileri "Ritüel" Samara başkanı Oleg Fursov'a bölgesel başkentte bir kamu-özel ortaklığı açısından bir krematoryum inşa etme olasılığını düşünmesini önerdi.
06/07/2017 Samara.Ru Togliatti Çocuk Kütüphaneleri Derneği Direktörü Marina Kozlova, "Rusya Federasyonu'nun En İyi Liderleri" Tüm Rusya yarışmasının kazananlarından biri oldu.
13.03.2019 TLT.Ru Konut ve Kamu Hizmetleri Komitesi raporları: Syzran'ın ana karayolları temizlendi, avlu alanlarının bakımında eksiklikler var.
13.03.2019 Syzran Kentsel Bölge İdaresi