بيت ولاية

لماذا تريد الولايات المتحدة إصلاح الأمم المتحدة؟ إن الحفاظ على الأمم المتحدة وتعزيزها هو أهم مهمة لجميع القوى المحبة للسلام وجميع منظمات حفظ السلام والأشخاص ذوي النوايا الطيبة على هذا الكوكب.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

ومما يزيد الوضع تعقيداً وجود الآراء الأكثر إثارة للجدل حول هذه القضية: "العديد من الخبراء مقتنعون بأن التدخل العسكري المبكر والحاسم يمكن أن يكون رادعاً فعالاً لمزيد من عمليات القتل. ويرى آخرون أن أقصى ما يمكن أن يفعله التدخل الإنساني هو وقف إراقة الدماء، وهو ما قد يكون كافياً لبدء مفاوضات السلام وتقديم مختلف أشكال المساعدة. أي أنه يسمح لك بشراء الوقت، لكنه لا يحل المشاكل الكامنة وراء الصراع”.

ويمكن القول بأنه لا توجد وحدة في عقيدة القانون الدولي فيما يتعلق بشرعية استخدام القوة.

إن عقيدة الأمم المتحدة الحالية لحفظ السلام تنطلق من الاعتراف بوجود العامل القوة العسكريةوحل مختلف أنواع ومراحل الصراعات المتطورة تصنيفات مختلفةأنواع أنشطة حفظ السلام التي تقوم بها الأمم المتحدة. يتكون التصنيف الأول من خمسة عناصر: الدبلوماسية الوقائية، وصنع السلام، وتعزيز السلام، وحفظ السلام، وإنفاذ السلام. تجدر الإشارة إلى أن أيًا من هذه المصطلحات غير موجود في ميثاق الأمم المتحدة، والتصنيف نفسه هو نتاج سنوات عديدة من الخبرة، "التجربة والخطأ" في أنشطة حفظ السلام.

استخدم مصطلح "الدبلوماسية الوقائية" لأول مرة من قبل د. همرشولد في تقرير الأمين العام عن أعمال المنظمة عام 1960، حيث أطلق على الدبلوماسية الوقائية "جهود الأمم المتحدة لتوطين النزاعات والحروب التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الصراع". المواجهة بين الطرفين المتعارضين".

ويعطي بطرس غالي تعريفاً مختلفاً قليلاً لهذا النشاط: "... وهي إجراءات تهدف إلى تخفيف التوتر قبل أن يتصاعد هذا التوتر إلى صراع، أو، إذا بدأ الصراع، اتخاذ تدابير فورية لاحتوائه والقضاء على الصراع". الأسباب الكامنة وراءه.الأساس". "كان مفهوم د. همرشولد يهدف إلى تعزيز دور الأمين العام ومجلس الأمن التابع للأمم المتحدة خلال الحرب الباردة وتوسيع نطاق الأساليب المستخدمة من قبلهم. وفقا لـ D. Hammarskjold، كان الأساس لبدء الإجراءات الوقائية هو أن الوضع يحتوي على خطر التطور إلى أزمة أو حرب أكثر اتساعا بين الشرق والغرب. في أوائل التسعينيات، كان الوضع في السياسة العالمية مختلفا، وقبل كل شيء، نهاية الحرب الباردة. ولذلك فإن منهج بطرس بطرس غالي يقوم على فكرة الرد على الصراعات العنيفة عند نشوئها وانتشارها. لقد فرض الزمن ضرورة تطوير مفهوم للدبلوماسية الوقائية يواكب الوضع الذي تطور في النصف الثاني من التسعينيات. في كثير من الأحيان، يتم تبادل مصطلحي "الدبلوماسية الوقائية" و"منع الأزمات".

وبالتالي، فإن العامل الرئيسي في تنفيذ الدبلوماسية الوقائية هو بناء الثقة، التي تعتمد بشكل مباشر على سلطة الدبلوماسيين والمنظمة نفسها. وبالإضافة إلى ذلك، فإن مفهوم الدبلوماسية الوقائية يكمله مفهوم الانتشار الوقائي، والذي بموجبه يجوز استخدام القوات المسلحة لإنشاء مناطق منزوعة السلاح. ومع ذلك، فإن العديد من المؤلفين لا يشاركون هذا المفهوم، ويعتقدون أن أي استخدام للقوة العسكرية تحت رعاية الأمم المتحدة يشير مباشرة إلى عمليات حفظ السلام أو عمليات إنفاذ السلام.

"إن إحلال السلام ينطوي على تنفيذ الإجراءات التي تساهم في استعادة المؤسسات الوطنية والبنية التحتية التي دمرت خلال الحرب الأهلية، أو إنشاء علاقات متبادلة المنفعة بين البلدان التي شاركت في الحرب من أجل تجنب استئناف الصراع".

في العقيدة الحديثة لحفظ السلام التابع للأمم المتحدة، لا يُستخدم هذا المصطلح أبدًا تقريبًا، حيث تم استبداله فعليًا بمصطلح "بناء السلام"، والذي يعني مساعدة البلدان التي نجت من الصراع في استعادة البنية التحتية والمؤسسات الوطنية، والمساعدة في إجراء الانتخابات، أي. الإجراءات الرامية إلى منع تكرار الصراع. ومن سمات هذا النوع من النشاط أنه يستخدم فقط في فترة ما بعد الصراع.

"تعزيز السلام هو عملية حل الخلافات وحل القضايا التي تؤدي إلى الصراع، وذلك في المقام الأول من خلال الدبلوماسية أو الوساطة أو التفاوض أو غيرها من أشكال الحل السلمي." وهذا المصطلح، وكذلك "إحلال السلام"، لا يستخدم في الفترة الحالية في الأدبيات القانونية، وبدلا منه يستخدم عادة مصطلح "وسائل التسوية السلمية للنزاعات". بشكل عام، غالبًا ما يستخدمون اليوم تقسيم مفهوم حفظ السلام ليس إلى خمسة أجزاء، بل إلى قسمين أكثر شمولاً - أولاً، حفظ السلام دون استخدام القوة العسكرية، والذي يشمل في العقيدة الكلاسيكية الدبلوماسية الوقائية وبناء السلام ووسائل السلام السلمي. تسوية المنازعات، وثانيًا، حفظ السلام المرتبط باستخدام القوة العسكرية، والذي يتضمن الحفاظ على السلام وإنفاذه. يشير حفظ السلام إلى "التدابير والأنشطة التي يتخذها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، باستخدام قوات مسلحة أو مراقبين عسكريين، للحفاظ على أو استعادة السلام الدوليو الامن."

لا يوجد حاليًا تعريف قانوني دقيق لعمليات إنفاذ السلام المسجلة في الوثائق.

بالإضافة إلى ذلك، في كثير من الأحيان في الأدبيات القانونية، يتم الجمع بين عمليات حفظ السلام وإنفاذ السلام تحت المصطلح العام "عمليات حفظ السلام"، وهو لا يعادل مفهوم "حفظ السلام التابع للأمم المتحدة"، والذي يشير إلى مجموع جميع الوسائل التي تستخدمها الأمم المتحدة للحفاظ على السلام والأمن الدوليين. في صورتها الأكثر عمومية، فإن الغرض من أي وسيلة لحفظ السلام هو إقناع الأطراف المتنازعة بالتوصل إلى اتفاق ومساعدتهم على حل تناقضاتهم. عادة ما يتم استخدام المهام العملية التالية لتحقيق هذه الأهداف: "... إجبار طرف واحد أو أكثر من الأطراف المتحاربة على وقف أعمال العنف، وإبرام اتفاق سلام فيما بينهم أو مع الحكومة الحالية؛ حماية الأراضي و (أو) السكان من العدوان؛ عزل منطقة أو مجموعة من الأشخاص وتقييد اتصالاتهم مع العالم الخارجي؛ المراقبة (التتبع والمراقبة) لتطور الوضع وجمع المعلومات ومعالجتها وإبلاغها ؛ توفير أو المساعدة في تلبية الاحتياجات الأساسية للأطراف المشاركة في النزاع”.

ومن الجوانب المهمة حق الدول في الدفاع عن النفس. وفقا للفن. المادة 51 من الميثاق: "لا يؤثر هذا الميثاق بأي حال من الأحوال على الحق غير القابل للتصرف في الدفاع عن النفس فرديًا أو جماعيًا إذا وقع هجوم مسلح على أحد أعضاء المنظمة إلى أن يتخذ مجلس الأمن التدابير اللازمة للحفاظ على القانون الدولي". السلام والأمن. ويجب إبلاغ مجلس الأمن على الفور بالتدابير التي يتخذها أعضاء المنظمة في ممارسة حق الدفاع عن النفس، ولا يجوز بأي حال من الأحوال أن تؤثر على صلاحيات مجلس الأمن ومسؤولياته بموجب هذا النظام الأساسي فيما يتعلق بالمؤسسة في أي وقت. الوقت لاتخاذ الإجراءات التي تراها ضرورية لصيانة السلم والأمن الدوليين”.

حتى وقت قريب، كانت هناك وجهتا نظر حول محتوى الحق في الدفاع عن النفس: التفسير الحرفي للمادة. والمادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة، التي بموجبها يُستبعد أي دفاع عن النفس، إذا لم يتم رداً على هجوم مسلح، وتفسير واسع يسمح بالدفاع عن النفس في مواجهة تهديد هجوم مسلح يلوح في الأفق. الولاية.

في الغرب، لفترة طويلة، تم تشكيل عقيدة حول جواز التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى لما يسمى لأسباب "إنسانية"، وتظهر الممارسة أن استخدام القوة من جانب واحد، وتجاوز مجلس الأمن، أصبح الاتجاه.

في ممارسة الصليب الأحمر، يتم تعريف هذه الإجراءات على أنها "التدخل بدافع الاعتبارات الإنسانية لمنع وتخفيف المعاناة الإنسانية". هذا المفهوم يثير عددا من النزاعات القانونية. فمن ناحية، فإن أي إجراءات لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة هي بطبيعتها إنسانية بطبيعتها وتستند إلى مبدأ مراعاة واحترام حقوق الإنسان، ومع ذلك، من ناحية أخرى، إذا تم تنفيذ مثل هذه الإجراءات دون موافقة الأمم المتحدة، فإن المنظمة تدينها. حتى لو كانت لهذه الإجراءات نتائج إيجابية. على سبيل المثال، في عام 1978، أدانت الأمم المتحدة دخول القوات الفيتنامية إلى كمبوديا، على الرغم من أن هذه العملية كان لها في نهاية المطاف تأثير إنساني، لأنها وضعت حداً لسياسة الإبادة الجماعية التي انتهجها بول بوت.

لقد أصبحت صراعات الجيل الأخير ذات طبيعة داخلية على نحو متزايد، مما يحد من إمكانية تدخل الأمم المتحدة بحكم سيادة الدولة. ومع ذلك، فمن الواضح أن السيادة ليست مفهومًا مطلقًا بالنسبة للكثيرين: "في جوهر الأمر، لم يكن النظام الداخلي مستقلاً بالمعنى الدقيق للكلمة. السيادة تمنح الأمة الاختصاص الرئيسي فقط؛ إنها ليست ولم تكن أبدًا اختصاصًا حصريًا. ويسمح الفصل السابع من الميثاق بالتدخل في حالة "تهديد السلم، أو خرقه، أو وقوع عمل من أعمال العدوان". وعلى هذا فإن أنصار التدخل يعتقدون أن مفهوم "الكارثة الإنسانية" يمكن أن يعادل "تهديد السلام، أو خرقه، أو أي عمل من أعمال العدوان". بالإضافة إلى ذلك، يشير مؤيدو هذا المفهوم أيضًا إلى الديباجة والفن. فن. المواد 1 و55 و56 من ميثاق الأمم المتحدة، التي تنص على إمكانية "القيام بعمليات مشتركة و عمل مستقلمن أجل "الاحترام العالمي ومراعاة حقوق الإنسان". وفي الواقع، فإن مثل هذه النظرية لها الحق في الوجود، لأن مصطلح "عمليات حفظ السلام"، وكذلك مصطلح "التدخل لأسباب إنسانية"، غائبان في الميثاق، الأمر الذي لا يمنع، مع ذلك، من الاستخدام الناجح لعمليات حفظ السلام. على أساس تفسير موسع لأحكام ميثاق الأمم المتحدة.

ويشير الباحثون الغربيون إلى أن “معظم عمليات حفظ السلام والعمليات الإنسانية يتم تنفيذها لأسباب وطنية. أهتمام عاموليس وفق المعايير الدولية. ومع ذلك، فإن انتظام هذا التدخل لا يسمح حتى الآن بالاعتراف به كمشروع قانوني من وجهة نظر القانون الدولي: "... إن مبدأ الحق والواجب في التدخل الإنساني لا يزال موضع نقاش كبير، وقد تم تحديد أسباب هذا التدخل لم يتحدد بعد".

ومن الواضح أن السيادة لا يمكن الحفاظ عليها دون تغيير لعدة قرون. حقيقة أن عددًا متزايدًا من القضايا يتم نقلها اليوم إلى المستوى العالمي هي ظاهرة طبيعيةولا يمكن أن يكون قطاع الأمن استثناءً. "إن مبدأ المساواة في السيادة يمنح الدول الفرصة للتفاوض، لأن هذا لا يمكن أن يتم إلا على قدم المساواة. إن التشكيك في هذا المبدأ يعني التشكيك في القانون الدولي نفسه - نتيجة الاتفاقيات بين الدول.

ويعتقد بعض الباحثين أن نقاط البدايةولم يعد ميثاق الأمم المتحدة يفي بالشروط الجديدة. وينظم ميثاق الأمم المتحدة بشكل أساسي العلاقات بين الدول، بما في ذلك الصراعات بين الدول... ولا يمكن لميثاق الأمم المتحدة أن يساعد إلا قليلاً نحن نتكلمحول الصراعات داخل الدولة والاشتباكات بين الأعراق والأعراق.

الفقرة 4 من الفن. وتكرس المادة 2 من ميثاق الأمم المتحدة المبدأ المعترف به عالمياً المتمثل في عدم استخدام القوة أو التهديد باستخدام القوة. ومع ذلك، لا يتفق الجميع على تفسيره المقبول بشكل عام: "افتراضي الرئيسي، الذي تحدثت عنه بالفعل في الصحافة: مثل هذا المبدأ (عدم استخدام القوة، حظر استخدام القوة) لم يكن موجودًا على الإطلاق، غير موجود". والأهم من ذلك أنه لا يمكن أن يكون في طبيعة المجتمع البشري. على العكس من ذلك: القوة، والقوة الوحيدة، هي التي تبني المجتمع البشري. والشيء الآخر هو أنه يجب تطبيقها بشكل مناسب ومتناسب.

وبالتالي، يمكن القول أن مشكلة استخدام القوة في القانون الدولي الحديث لم يتم حلها بشكل نهائي، وعلى الرغم من الاعتراف الرسمي بالأمم المتحدة باعتبارها الحل الوحيد. الهيكل الدوليالتي لها الحق في الاستخدام المشروع للقوة، غالبًا ما تستخدم الدول المختلفة أساليب القوة لحل النزاعات وتحقيق مصالحها الوطنية الخاصة.

ومن ثم، وبتحليل كل ما ورد في الفصل الثاني من هذه الدراسة، يمكننا استخلاص عدد من الاستنتاجات.

أولا، يقوم مجلس الأمن بدور بالغ الأهمية في أنشطة المنظمة. وهي الهيئة الرئيسية للحفاظ على السلام الدولي والقانون والنظام المستدامين. قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ملزمة قانونًا لجميع الدول المشاركة.

ثانيا، مجلس الأمن مفوض بالنظر في أي نزاع دولي أو حالة صراع يمكن أن تؤدي إلى أعمال عدائية. ويبذل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كل ما في وسعه لحل حالة الصراع سلميا. ومع ذلك، إذا لزم الأمر، يجوز لمجلس الأمن اتخاذ إجراء عسكري ضد المعتدي.

ثالثا، لا شك أن الأمم المتحدة ساهمت مساهمة بارزةلمنع حرب عالمية جديدة على الكوكب باستخدام المواد الكيميائية والبكتريولوجية القاتلة أسلحة نووية. لقد احتلت مسائل نزع السلاح وتعزيز السلام والأمن دائما ولا تزال تحتل المكانة الأكثر أهمية في أنشطة الأمم المتحدة.

رابعا، بفضل جهود الأمم المتحدة على مدى السنوات الستين الماضية، تم اعتماد المزيد من الوثائق القانونية الدولية التي تهدف إلى الحفاظ على القانون والنظام في العالم أكثر مما تم اعتماده في تاريخ البشرية السابق بأكمله.

خاتمة

يصادف عام 2012 الذكرى السابعة والستين لتأسيس أكبر منظمة دولية - الأمم المتحدة. تم إنشاء المنظمة عام 1945 نتيجة لهزيمة التحالف الفاشي العدواني في الحرب العالمية الثانية. تم التوقيع على ميثاق الأمم المتحدة في 26 يونيو 1945 من قبل ممثلي 51 دولة في سان فرانسيسكو ودخل حيز التنفيذ في 24 أكتوبر 1945. ومنذ ذلك الحين، يتم الاحتفال بهذا التاريخ سنويًا باعتباره يوم الأمم المتحدة.

تأسست الأمم المتحدة على أساس رابطة طوعية للدول ذات السيادة بهدف الحفاظ على السلام والأمن الدوليين، فضلا عن تطوير التعاون المتعدد الأطراف بين الدول. المساهمة الأكثر أهمية في إنشاء الأمم المتحدة قدمها ممثلو الدول الحليفة الثلاث - اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا، بدعم من دول أخرى في الكتلة المناهضة للفاشية.

لقد كان إنشاء الأمم المتحدة معلما تاريخيا في كفاح القوى المحبة للسلام ضد التطرف والنزعة العسكرية والعدوان. لقد بدأت الأمم المتحدة، باعتبارها مؤسسة دولية عالمية، تلعب دورا هاما في العمليات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والقانونية والعسكرية والعرقية والدينية وغيرها في جميع مناطق ومناطق العالم.

وربما لم تقدم أي منظمة أو هيكل دولي آخر مثل هذه المساهمة الكبيرة في تنمية العلاقات الودية بين الأمم، وتحسين مستويات المعيشة، وحماية حقوق الإنسان، وتعزيز التقدم الاجتماعي، والحفاظ على البيئة.

وبحسب ميثاق الأمم المتحدة فإن أجهزتها الرئيسية هي: الجمعية العامة، ومجلس الأمن، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، ومجلس الوصاية، ومحكمة العدل الدولية، والأمانة العامة.

وتمتلك المنظمة أيضًا شبكة من البرامج والصناديق واللجان الوظيفية. الوكالات المتخصصةالأمم المتحدة هي: منظمة العمل الدولية (ILO)، منظمة الصحة العالمية (WHO)، منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (FAO)، صندوق النقد الدولي (IMF)، الاتحاد البريدي العالمي (UPU)، منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو). منظمة (اليونسكو)، منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو)، إلخ.

تجتمع الجمعية العامة، كقاعدة عامة، مرة واحدة في السنة، على الرغم من إمكانية عقد دورات استثنائية، على سبيل المثال، في حالات انتهاك السلام أو أعمال العدوان، وكذلك جلسات خاصة لمناقشة المشاكل الدولية الكبرى. يشارك كافة أعضاء المنظمة في أعمال الجمعية العمومية. ويشمل اختصاصها مناقشة أي قضايا تتعلق بجميع البلدان أو الأمم أو المجموعات العرقية. لكل دولة عضو في الأمم المتحدة، بغض النظر عن حجم أراضيها وعدد سكانها، فضلاً عن إمكاناتها الاقتصادية والعلمية والتقنية، صوت واحد في إجراءات التصويت. تضمن المساواة الرسمية احترام حقوق أي دولة عضو في الأمم المتحدة.

ويلعب مجلس الأمن دورا هاما بشكل استثنائي في أنشطة المنظمة. وهي الهيئة الرئيسية للحفاظ على السلام الدولي والقانون والنظام المستدامين. قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ملزمة قانونًا لجميع الدول المشاركة.

يتمتع مجلس الأمن بسلطة التعامل مع أي نزاع دولي أو حالة صراع يمكن أن تؤدي إلى أعمال عدائية. ويبذل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كل ما في وسعه لحل حالة الصراع سلميا. ومع ذلك، إذا لزم الأمر، يجوز لمجلس الأمن اتخاذ إجراء عسكري ضد المعتدي.

وبتوجيه من مجلس الأمن، إذا لزم الأمر، في حالات الصراع، يمكن استخدام القوات المسلحة للأمم المتحدة، المكونة من الوحدات العسكرية للدول المشاركة. تعمل إدارة عمليات حفظ السلام ضمن الأمانة العامة للأمم المتحدة، التي توجه أنشطة الأفراد العسكريين والمدنيين المشاركين في تنفيذ مثل هذه العمليات.

وفي الوقت الحالي، تقوم الوحدات المسلحة التابعة للأمم المتحدة ("الخوذ الزرق") التي يبلغ عددها الإجمالي أكثر من 75 ألف فرد، بتنفيذ 18 عملية لحفظ السلام في مختلف البلدانالعالم في أربع قارات.

مما لا شك فيه أن الأمم المتحدة قدمت مساهمة بارزة في منع حرب عالمية جديدة على هذا الكوكب باستخدام الأسلحة الكيميائية والبكتريولوجية والنووية الفتاكة. لقد احتلت مسائل نزع السلاح وتعزيز السلام والأمن دائما ولا تزال تحتل المكانة الأكثر أهمية في أنشطة الأمم المتحدة.

تقدم الأمم المتحدة مساعدة منتظمة إلى البلدان والمناطق الأقل نموا في العالم. ومن خلال برامج متخصصة تنفذ في أكثر من 130 دولة حول العالم، تقدم الأمم المتحدة سنويا مساعدات بقيمة 5 مليارات دولار على شكل منح وأكثر من 20 مليار دولار على شكل قروض. تقدم الأمم المتحدة المساعدة والدعم لمئات الآلاف من الأشخاص المحرومين: الفقراء واللاجئين والأشخاص الذين فقدوا منازلهم.

وتقوم الأمم المتحدة بوضع استراتيجيات وطنية للحد من الفقر والقضاء عليه في 60 بلدا. وتشن الأمم المتحدة حربا هادفة ضد تهريب المخدرات. لجنة الأمم المتحدة المعنية بالمخدرات هي الهيئة الحكومية الدولية الرئيسية المعنية بوضع التدابير في مجال مكافحة الاتجار بالمخدرات والاتجار بها. البرنامج الدوليتوفر دائرة مراقبة المخدرات بالأمم المتحدة إرشادات عامة بشأن الجهود الدولية لمكافحة المخدرات.

بفضل جهود الأمم المتحدة على مدى السنوات الستين الماضية، تم اعتماد المزيد من الوثائق القانونية الدولية التي تهدف إلى الحفاظ على القانون والنظام في العالم أكثر مما تم اعتماده في تاريخ البشرية السابق بأكمله.

في عام 1948، اعتمدت الأمم المتحدة الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، وهو وثيقة تاريخية حقيقية أعلنت المساواة بين الرجل والمرأة، والأشخاص ذوي الإعاقة. لون مختلفالجلد ومختلف الديانات وحقوق الفرد وحرياته. ومنذ ذلك الحين، بالإضافة إلى هذا الإعلان العالمي، تم اعتماد أكثر من 80 معاهدة واتفاقية للأمم المتحدة تهدف إلى حماية حقوق معينة من حقوق الإنسان.

لقد ساعدت الأمم المتحدة في تطوير العمليات الديمقراطية في أكثر من 70 دولة من خلال تقديم مساعدة ملموسة في تنظيم وإجراء الانتخابات هناك.

لعبت الأمم المتحدة دورًا بارزًا في حركة منح الاستقلال للشعوب المستعمرة. ونتيجة لإنهاء الاستعمار، حصلت أكثر من 80 دولة على استقلالها.

تقدم الأمم المتحدة مساعدة منتظمة لأفقر البلدان في العالم. برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة هو أكبر برنامج يقدم مساعدة مجانيةتوفير أكثر من ثلث المساعدات الغذائية في العالم.

نتيجة للنشاط المنظمة العالميةقامت الرعاية الصحية ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة بتطعيم الأطفال على نطاق واسع ضد الأمراض التي تشكل خطراً مميتاً. ونتيجة لذلك، تم إنقاذ حياة أكثر من مليوني طفل.

تجدر الإشارة إلى أنه، إلى جانب الإنجازات الكبيرة وغير المشروطة، لوحظت إغفالات وعيوب كبيرة في ممارسة الأمم المتحدة لحفظ السلام. لم تتمكن الأمم المتحدة من المساهمة في تسوية الصراع الفلسطيني الإسرائيلي، وانتهى بفشل عمليات حفظ السلام في الصومال ورواندا، وفشل مهمة الأمم المتحدة لحفظ السلام في يوغوسلافيا، حيث عجزت الأمم المتحدة عن منع قصف هذا البلد. تم الكشف عن الدولة من قبل القوات الجوية لحلف شمال الأطلسي. وفي وقت متأخر، انخرطت الأمم المتحدة في عملية التسوية السلمية لحالة الصراع في العراق. وكانت بعض عمليات حفظ السلام مصحوبة باعتداءات قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة (على سبيل المثال، في أفريقيا).

قضايا ضمان السلام والحفاظ على القانون والنظام الدوليين في الظروف الحديثةوللعولمة أهمية خاصة وتتطلب الاهتمام على سبيل الأولوية.

في السنوات الاخيرةلقد تعرضت الأمم المتحدة لانتقادات جدية من اليمين ومن اليسار. تم اتهام قيادة هذه المنظمة بالإنفاق غير الفعال للموارد المالية، والبطء، والاستجابة البطيئة لحالات الصراع الحادة، والبيروقراطية، وما إلى ذلك. ولكي نكون منصفين، ينبغي الاعتراف بأن نسبة كبيرة من التصريحات الانتقادية كانت مبررة. شهد العالم خلال العقود الماضية تغيرات جذرية ذات طبيعة سياسية وعسكرية واقتصادية وثقافية. وفي الوقت نفسه، ظلت معظم هياكل الأمم المتحدة دون تغيير. ونتيجة لذلك، كان هناك عدم تطابق بين النظام التنظيمي القديم والمهام والمتطلبات الجديدة بسبب أحداث الحياة المتغيرة بسرعة.

واضطر الأمين العام للأمم المتحدة ك. عنان إلى الاعتراف: «إننا نشهد أزمة في النظام الدولي. والأمم المتحدة في حاجة ماسة إلى إصلاح جذري”. قدم ك. عنان في مارس/آذار 2005 تقريراً بعنوان "نحو قدر أكبر من الحرية: على الطريق إلى التنمية والأمن واحترام حقوق الإنسان". في ذلك، قام بصياغة إدخال تغييرات أساسية في هيكل بعض هيئات الأمم المتحدة. وعلى وجه الخصوص، من المتوقع أن يتم زيادة عدد الدول الأعضاء في مجلس الأمن من 15 إلى 24، مع الحفاظ على حق النقض للدول الخمس الكبرى: الولايات المتحدة، والصين، وروسيا، وبريطانيا العظمى، وفرنسا. وستحصل ست دول جديدة على وضع الأعضاء الدائمين (من المفترض أن يكون من بينها ألمانيا واليابان والهند والبرازيل). سيصبح ثلاثة أعضاء جدد في مجلس الأمن غير دائمين، ويتم انتخابهم لمدة عامين. بالإضافة إلى ذلك، بدلاً من لجنة حقوق الإنسان، من المخطط إنشاء مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة والذي يتمتع بحقوق وسلطات واسعة.

ومن المتصور إجراء تغييرات أخرى، وهو ما لن يكون من السهل تنفيذه، وذلك لأن خطة أنان تحظى بمؤيدين ومعارضين على السواء. ومع ذلك، فإن مجرد وجود خطة إعادة التنظيم يشهد على قدرة الأمم المتحدة على البقاء وعلى احتياطياتها الداخلية.

إن الأمم المتحدة تحتاج حقاً إلى الإصلاح ـ إعادة تنظيم جادة ومدروسة وواسعة النطاق. وفي الوقت نفسه، تحتفظ الأمم المتحدة بإمكانات فكرية هائلة، وخبرة في تنظيم أحداث واسعة النطاق، وطابعها العالمي، والتزامها بالمثل السامية للإنسانية والخير والعدالة.

وعلى الرغم من بعض الجوانب السلبية، والإغفالات، والتناقضات، والقرارات الفردية الخاطئة، تظل الأمم المتحدة المنظمة الدولية العالمية الوحيدة حقا على نطاق عالمي. تحتفظ الأمم المتحدة بعلاقات وثيقة مع أكثر من 1600 منظمة غير حكومية. وتظل الأمم المتحدة منتدى عالمي، ومنصة دولية فريدة من نوعها لمناقشة أهم وأهم المشاكل في عصرنا، لوضع القرارات المناسبة واتخاذ تدابير ملموسة لتنفيذ برامج معينة. لا توجد منظمة أخرى على هذا الكوكب تقدم مثل هذه المساعدة الواسعة للسكان المتضررين من الفيضانات والزلازل وفشل المحاصيل والجفاف. ولا توجد منظمة أخرى تقدم مثل هذا الدعم للاجئين الفارين من الصراعات العسكرية والاضطهاد مثل الأمم المتحدة. لا يوجد هيكل عام أو حكومي يولي مثل هذا الاهتمام لمشاكل القضاء على الجوع والفقر على الأرض مثل الأمم المتحدة.

باعتبارها نظامًا عالميًا متعدد المستويات ومتعدد الجنسيات ومفتوحًا، تعد الأمم المتحدة نموذجًا أوليًا لآلية توحيد جميع البلدان وجميع المنظمات والهياكل العامة في سياق تنفيذ المبدأ في القرن الحادي والعشرين: الوحدة في التنوع. توفر الأمم المتحدة فرصة لمناقشة أي قضايا مثيرة للجدل وصعبة، وتسهيل حوار الممثلين لغات مختلفةواللهجات والأديان والثقافات المختلفة والآراء السياسية المتباينة.

إن الحفاظ على الأمم المتحدة وتعزيزها هو أهم مهمة لجميع القوى المحبة للسلام، وجميع منظمات حفظ السلام والأشخاص ذوي النوايا الطيبة على هذا الكوكب.

القائمة الببليوغرافية

1. أبوجو، أ.ي. الدبلوماسية الوقائية وتنفيذها في القانون الدولي الحديث: ملخص الأطروحة لدرجة المرشح للعلوم القانونية [نص] / أ. أبوجو. - م، 2000. - 18 ص.

2. Adamishin، A. في الطريق إلى الحكومة العالمية [نص] / A. Adamishin // روسيا في السياسة العالمية. - 2009. - رقم 1. - تشرين الثاني كانون الأول. - س 87.

3. بيرجنوف، أ.ج. الحقوق الشخصية: بعض الأسئلة النظرية [نص] / أ.ج. بيريجنوف. - م، 2011. - 211 ص.

4. بوفيت، د. القوات المسلحة للأمم المتحدة. لكل. من الانجليزية. [نص] / د. بوفيت. - م: بوليتيزدات، 1992. - 312 ص.

5. بوجدانوف، أو.ف. نزع السلاح العام والكامل [النص] / O.V. بوجدانوف. - م.، 2008. - 514 ص.

6. بطرس بطرس غالي - الأمين العام السادس للأمم المتحدة: مجموعة المواد [النص]. - م: دار النشر التابعة لوزارة خارجية الاتحاد الروسي، 2005. - 211 ص.

7. جافريلوف، ف. الأمم المتحدة وحقوق الإنسان: آليات إنشاء وتنفيذ اللوائح [النص] / V.V. جافريلوف. - فلاديفوستوك، 2008. - 543 ص.

8. جافريلوف، ف. تعاون الدول في مجال حقوق الإنسان والأمم المتحدة [نص] / ف.ف. جافريلوف. - م، 2010. - 543 ص.

9. جانيوشكينا إي.بي. تشكيل النظام الاقتصادي الدولي [النص] / إ.ب. جانيوشكينا // القانون الدولي والمنظمات الدولية. - 2012. - رقم 1. - ص 10-33.

10. جيتمان بافلوفا، آي.في. القانون الدولي: ملاحظات المحاضرات [النص] / I.V. هيتمان بافلوف. - م، 2007. - 400 ص.

11. تقرير الفريق المعني بعمليات السلام التابعة للأمم المتحدة. A/55/305 - S/2000/809 [مصدر إلكتروني]. عنوان URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. زيمنينكو، ب.ل. القانون الدولي والنظام القانوني للاتحاد الروسي. الجزء العام: دورة المحاضرات [نص]. - م: النظام الأساسي، RAP، 2010. - 416 ص.

13. كارتاشكين، ف.أ. الأمم المتحدة في عالم العولمة الحديث [نص] / V.A. كارتاشكين. - م.، 2011. - 541 ص.

14. كيبالنيك، أ.ج. القانون الجنائي الدولي الحديث: المفهوم والمهام والمبادئ [النص] / تحت العلمي. إد. وثيقة. قانوني العلوم أ.ف. نوموف. - سانت بطرسبرغ 2008. - 342 ص.

15. كوتشوبي، M.A. المخاطر السياسية والقانونية للمحكمة الجنائية الدولية [نص] / م.أ. كوتشوبي // روسيا: من الإصلاحات إلى الاستقرار: الأعمال العلميةمعهد القانون الدولي والاقتصاد. مثل. غريبويدوف. - م.، 2009. - 324 ص.

16. لينشين، إس. النظام القانوني للنزاعات المسلحة والقانون الإنساني الدولي: دراسة [نص]. - م: لحقوق العسكريين، 2009. - 240 ص.

17. ماكفارلي، ن. التدخلات المتعددة الأطراف بعد انهيار القطبية الثنائية [نص] / ن. ماكفارلي // العمليات الدولية. - 2011. - رقم 1. - س 22-29.

18. ماليف يو.ن. الإثبات المفاهيمي للتدخل الإنساني الوقائي [النص] / Yu.N. ماليف // القانون الدولي. - 2009. - رقم 2 (38). - س 6-20.

19. ماليف يو.ن. الأمم المتحدة واستخدام القوة المسلحة من قبل الدول ("المثالية العالية" والواقع) [النص] / Yu.N. ماليف // 60 عاما من الأمم المتحدة. الذكرى الخمسين لتأسيس رابطة الأمم المتحدة الروسية. - م: رودن، 2006. - ص 65-107.

20. الحماية الدولية والمحلية لحقوق الإنسان: كتاب مدرسي [نص] / إد. ر.م. فاليفا. - م: النظام الأساسي، 2011. - 830 ص.

21. القانون الدولي. جزء خاص: كتاب مدرسي للجامعات [نص] / م.ف. أندريف، ب.ن. بيريوكوف، ر.م. فاليف وآخرون؛ احتراما. إد. ر.م. فاليف، جي. كورديوكوف. - م: النظام الأساسي، 2010. - 624 ص.

22. القانون العام الدولي: كتاب مدرسي [نص] / إد. د.ك. بيكياشيفا. - م.، 2009. - 553 ص.

23. التنمية الاقتصادية الدولية. ملخص الأمم المتحدة [النص]. - م.، 2012. - 22 ص.

24. مذكرة وزارة خارجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بتاريخ 11 سبتمبر 1964 "بشأن مسألة المركز الماليالأمم المتحدة" [النص] // الحياة الدولية. - 1964. - رقم 11.

25. مودين، ن.ف. "التدخل الإنساني" كوسيلة للتنظيم الصراعات الدولية[نص] / ن.ف. مودين // الطاقة. - 2007. - رقم 3. - ص 94-97.

26. موروزوف، جي. المنظمات الدولية: بعض الأسئلة النظرية [النص] / جي.آي. موروزوف. - م.، 2011. - 415 ص.

27. نيشاتيفا، ت.ن. المنظمات الدولية والقانون. الاتجاهات الجديدة في التنظيم القانوني الدولي [النص] / T.N. نيشاتيفا. - م.، 2008. - 386 ص.

28. Pechurov, S. القوات المسلحة في عمليات حفظ السلام [النص] / S. Pechurov. - م، 2010. - 311 ص.

29. سازونوفا، ك.ل. عقيدة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ومشكلة استخدام القوة في القانون الدولي [النص] // القانون الدولي العام والخاص. - 2011. - رقم 6. - س 19-22.

30. سيمينوف، ف.س. حول مسألة الأساس القانوني للقوات المسلحة للأمم المتحدة [نص] / ف.س. سيمينوف // المجلة القانونية العسكرية. - 2009. - رقم 1. - ص 56-62.

31. سوكولوفا، ن.أ. آلية الإدارة الدولية لمنظومة الأمم المتحدة في مجال حماية البيئة [النص] / N.А. سوكولوفا // مجلة القانون الروسي. - 2008. - رقم 8. - ص 123-130.

32. نصوص الخطابات والأجوبة على أسئلة وسائل الإعلام التي ألقاها وزير خارجية الاتحاد الروسي س. إيفانوف [النص]. - م: دار النشر التابعة لوزارة الخارجية الروسية، 2004. - 213 ص.

33. فالك، ر. الأمم المتحدة. لكل. من الانجليزية. [نص] / ر. فالك. - م.، 2010. - 609 ص.

34. فيدورينكو، ن. المبادئ الأساسية للأمم المتحدة [النص] / ن. - م.، 2008. - 98 ص.

35. هالدرمان، ج. الأساس القانوني للقوات المسلحة للأمم المتحدة [نص] / ج. هالدرمان // الأكاديمية الدبلوماسية. مجموعة من المواد المتعلقة بالقانون الدولي للنزاعات العسكرية. - م.، 2012. - س 189-202.

36. هوليكي، أ.، راخيموف، ن. تاريخ المظهر و مثال رائع من الفنالدبلوماسية الوقائية [نص] / أ. هوليكي، ن. راخيموف. - م.، 2009. - 167 ص.

37. شليانتسيف، د.أ. القانون الدولي: دورة من المحاضرات [النص] / د.أ. شليانتسيف. - م: يوستيتسينفورم، 2011. - 256 ص.

مستضاف على Allbest.ru

وثائق مماثلة

مهام وصلاحيات الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان والحريات. الوضع القانوني ونطاق أنشطة هيئات الرقابة التقليدية. الكرامة الشخصية كقيمة تقليدية للقانون الدولي والمحلي.

ورقة مصطلح، تمت إضافتها في 13/10/2016

فعالية أنشطة المحكمة الأوروبية كمؤسسة دولية لحماية حقوق الإنسان. منظومة الأمم المتحدة: الأسباب والمبادئ وأهداف النشاط. الحقوق الأساسية: الأصل، الطبيعة القانونية، حدود الحماية.

أطروحة، أضيفت في 09/08/2016

الأساس القانونيوالمفهوم الحماية الدوليةحقوق الانسان. المنظمات الدولية في مجال حقوق الإنسان: الأمم المتحدة، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

ورقة مصطلح، تمت إضافتها في 17/02/2013

دور الأمم المتحدة في تشكيل النظام العالمي الحديث والحفاظ عليه. اتجاهات نشاط اللجان المنفصلة التابعة للأمم المتحدة. عناصر النظام الأوروبي لحماية حقوق الإنسان. هيكلها ومحتوى الوثائق الرئيسية المدرجة فيها.

تمت إضافة أعمال التحكم في 16/07/2014

المهام والأدوات الرئيسية للقانون الدولي الإنساني. مساعدة الأمم المتحدة لصالح العدالة وحقوق الإنسان والقانون الدولي. دور الأمم المتحدة في صياغة وتنفيذ قواعد القانون الدولي الإنساني.

الملخص، تمت إضافته في 02/05/2015

وصف مفهوم الحماية القانونية الدولية لحقوق الإنسان، ومبادئ احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية، ومحتواها القانوني. حماية خاصة لحقوق فئات معينة فرادى(اللاجئون والعمال المهاجرين) في القانون الدولي.

تمت إضافة الاختبار في 30/09/2011

آليات التنفيذ المحلية. أنشطة الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان المعاهدة كأساس للقانون الدولي الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في روسيا. أشكال المسؤولية الدولية

ورقة مصطلح، تمت إضافتها في 14/04/2016

تعريف السكان الأصليين في اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948: الأهداف والغايات، المحتوى. وضع إعلان للأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية. ملامح تطوير أدوات الحماية.

ورقة مصطلح، تمت إضافتها في 23/06/2014

مفهوم وأنواع ضمانات حقوق وحريات الإنسان والمواطن؛ خصائص الوثائق العالمية والإقليمية المتعلقة بحقوق الإنسان. الهيئات الدولية لحماية الحقوق والحريات: منظمة الأمم المتحدة، المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

ورقة بحثية، تمت إضافتها في 10/09/2012

مفهوم وشروط تطبيق الحصانة الدبلوماسية. منظمات دولية: الخصائص العامةاتجاهات ومبادئ النشاط وأهميتها في القانون الحديث. الإجراءات والآليات الأساسية لحماية حقوق الإنسان على المستوى الدولي.

إن مشكلة استخدام القوة كانت ولا تزال من أكثر المشاكل تعقيدا وإثارة للجدل في القانون الدولي. فمن ناحية، من الواضح أن القوة قد استخدمت وما زالت تستخدم لحل مجموعة متنوعة من المشاكل، ومن ناحية أخرى، تهدف منظومة الأمم المتحدة بأكملها إلى ضمان أن تكون نسبة استخدام القوة صغيرة قدر الإمكان . إن استخدام القوة، سواء من خلال حفظ السلام تحت رعاية الأمم المتحدة، أو من خلال التدخل الإنساني، أو من خلال النزاعات المسلحة، أو من خلال الحروب الأهلية، يكتسب اليوم صوتًا حادًا بشكل خاص. إن المشاكل المتعلقة بالنفعية، والإمكانية، والأهم من ذلك، حدود استخدام القوة، كانت حادة منذ فترة طويلة في القانون الدولي.

ولا يمكن للأمم المتحدة، باعتبارها أساس القانون الدولي الحديث، أن تظل بمعزل عن هذه المشاكل، لأنها في الواقع الأمم المتحدة، باعتبارها أكبر منتدى دولي وتتخذ القرارات الأكثر شرعية، من وجهة نظر التمثيل الكمي، هي التي يجب أن تكون أكثر من غيرها. تعكس بوضوح موقف المجتمع الدولي الحديث من مسألة إطار استخدام القوة. يمكن القول بشكل لا لبس فيه أنه يتم استخدام القوة بشكل أو بآخر بانتظام في العلاقات الدولية الحديثة، مما يجعل إمكانية فرض حظر كامل على استخدام القوة غير عملي في الوقت الحالي. وتجدر الإشارة إلى أن الأسباب والذرائع الأكثر استخدامًا لاستخدام القوة هي الالتزامات التعاهدية، وحماية مواطني الدولة في الخارج، ووقوع كارثة إنسانية.

ولهذا السبب فإن مهمة الأمم المتحدة تتمثل في التوفيق بين الاستخدام الحقيقي للقوة والأساس القانوني لهذا الاستخدام قدر الإمكان: "كما تظهر التجربة المريرة للأمم المتحدة على مدى العقد الماضي، لا يوجد أي قدر من النوايا الحسنة". وسوف تحل محل القدرة الحقيقية على إرسال قوات قادرة، على وجه الخصوص، من أجل ضمان نجاح عملية حفظ السلام المتكاملة. ولكن القوة وحدها لا تستطيع ضمان السلام؛ فالقوة لا يمكنها إلا أن تهيئ المساحة التي يمكن بناء السلام فيها.

كما يو.ن. ماليف، "من ناحية، من المستحيل تحمله مذابحالناس بإرادة الحكام أو نتيجة للعداوات القبلية وغيرها من العداوات المماثلة؛ ومن ناحية أخرى، فمن المرغوب فيه للغاية أن تحظى الأعمال المسلحة التي تقوم بها قوى خارجية بهدف وقف هذه الفظائع بموافقة هيئة دولية رسمية أو أن تنفذها هذه الهيئة بنفسها.

إن أكبر مناقشة في هذا المنظور هي مشكلة الاستخدام القانوني للقوة، حيث أن "استخدام القوات المسلحة التابعة للأمم المتحدة أو مجموعة من الدول أو الدول الفردية خارج إطار الأمم المتحدة - كل هذا، بطريقة أو بأخرى، هو استخدام القوة المسلحة من قبل بعض الدول ضد دول أخرى."

ويمكن القول بأنه لا توجد وحدة في عقيدة القانون الدولي فيما يتعلق بشرعية استخدام القوة.

تنطلق عقيدة الأمم المتحدة الحالية لحفظ السلام من الاعتراف بوجود عامل القوة العسكرية، وقد تم تطوير تصنيفات مختلفة لأنواع أنشطة حفظ السلام التي تقوم بها الأمم المتحدة لحل أنواع ومراحل الصراعات المختلفة. يتكون التصنيف الأول من خمسة عناصر: الدبلوماسية الوقائية، وصنع السلام، وتعزيز السلام، وحفظ السلام، وإنفاذ السلام. تجدر الإشارة إلى أن أيًا من هذه المصطلحات غير موجود في ميثاق الأمم المتحدة، والتصنيف نفسه هو نتاج سنوات عديدة من الخبرة، "التجربة والخطأ" في أنشطة حفظ السلام.

استخدم مصطلح "الدبلوماسية الوقائية" لأول مرة من قبل د. همرشولد في تقرير الأمين العام عن أعمال المنظمة عام 1960، حيث أطلق على الدبلوماسية الوقائية "جهود الأمم المتحدة لتوطين النزاعات والحروب التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الصراع". المواجهة بين الطرفين المتعارضين".

"إن إحلال السلام ينطوي على تنفيذ الإجراءات التي تساهم في استعادة المؤسسات الوطنية والبنية التحتية التي دمرت خلال الحرب الأهلية، أو إنشاء علاقات متبادلة المنفعة بين البلدان التي شاركت في الحرب من أجل تجنب استئناف الصراع".

"تعزيز السلام هو عملية حل الخلافات وحل القضايا التي تؤدي إلى الصراع، وذلك في المقام الأول من خلال الدبلوماسية أو الوساطة أو التفاوض أو غيرها من أشكال الحل السلمي." وهذا المصطلح، وكذلك "إحلال السلام"، لا يستخدم في الفترة الحالية في الأدبيات القانونية، وبدلا منه يستخدم عادة مصطلح "وسائل التسوية السلمية للنزاعات". بشكل عام، غالبًا ما يستخدمون اليوم تقسيم مفهوم حفظ السلام ليس إلى خمسة أجزاء، بل إلى قسمين أكثر شمولاً - أولاً، حفظ السلام دون استخدام القوة العسكرية، والذي يشمل في العقيدة الكلاسيكية الدبلوماسية الوقائية وبناء السلام ووسائل السلام السلمي. تسوية المنازعات، وثانيًا، حفظ السلام المرتبط باستخدام القوة العسكرية، والذي يتضمن الحفاظ على السلام وإنفاذه. تشير عمليات حفظ السلام إلى "التدابير والإجراءات التي يتخذها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، باستخدام القوات المسلحة أو المراقبين العسكريين، للحفاظ على السلام والأمن الدوليين أو استعادتهما".

لا يوجد حاليًا تعريف قانوني دقيق لعمليات إنفاذ السلام المسجلة في الوثائق.

في الغرب، لفترة طويلة، تم تشكيل عقيدة حول جواز التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى لما يسمى لأسباب "إنسانية"، وتظهر الممارسة أن استخدام القوة من جانب واحد، وتجاوز مجلس الأمن، أصبح الاتجاه.

لقد أصبحت صراعات الجيل الأخير ذات طبيعة داخلية على نحو متزايد، مما يحد من إمكانية تدخل الأمم المتحدة بحكم سيادة الدولة. ومع ذلك، فمن الواضح أن السيادة ليست مفهومًا مطلقًا بالنسبة للكثيرين: "في جوهر الأمر، لم يكن النظام الداخلي مستقلاً بالمعنى الدقيق للكلمة. السيادة تمنح الأمة الاختصاص الرئيسي فقط؛ إنها ليست ولم تكن أبدًا اختصاصًا حصريًا. ويسمح الفصل السابع من الميثاق بالتدخل في حالة "تهديد السلم، أو خرقه، أو وقوع عمل من أعمال العدوان". وعلى هذا فإن أنصار التدخل يعتقدون أن مفهوم "الكارثة الإنسانية" يمكن أن يعادل "تهديد السلام، أو خرقه، أو أي عمل من أعمال العدوان". بالإضافة إلى ذلك، يشير مؤيدو هذا المفهوم أيضًا إلى الديباجة والفن. فن. المواد 1 و55 و56 من ميثاق الأمم المتحدة، التي تنص على إمكانية "اتخاذ إجراءات مشتركة ومنفصلة" من أجل "الاحترام والمراعاة العالميين لحقوق الإنسان". وفي الواقع، فإن مثل هذه النظرية لها الحق في الوجود، لأن مصطلح "عمليات حفظ السلام"، وكذلك مصطلح "التدخل لأسباب إنسانية"، غائبان في الميثاق، الأمر الذي لا يمنع، مع ذلك، من الاستخدام الناجح لعمليات حفظ السلام. على أساس تفسير موسع لأحكام ميثاق الأمم المتحدة.

ويشير الباحثون الغربيون إلى أن "معظم عمليات حفظ السلام والعمليات الإنسانية يتم تنفيذها لأسباب تتعلق بمصالح الدولة الوطنية، وليس وفقًا للمعايير الدولية". ومع ذلك، فإن انتظام هذا التدخل لا يسمح حتى الآن بالاعتراف به كمشروع قانوني من وجهة نظر القانون الدولي: "... إن مبدأ الحق والواجب في التدخل الإنساني لا يزال موضع نقاش كبير، وقد تم تحديد أسباب هذا التدخل لم يتحدد بعد".

ومن الواضح أن السيادة لا يمكن الحفاظ عليها دون تغيير لعدة قرون. إن حقيقة نقل عدد متزايد من القضايا اليوم إلى المستوى العالمي هي ظاهرة طبيعية، ولا يمكن أن يكون المجال الأمني استثناءً. "إن مبدأ المساواة في السيادة يمنح الدول الفرصة للتفاوض، لأن هذا لا يمكن أن يتم إلا على قدم المساواة. إن التشكيك في هذا المبدأ يعني التشكيك في القانون الدولي نفسه - نتيجة الاتفاقيات بين الدول.

ويعتقد بعض الباحثين أن «عدداً من الأحكام الأولية لميثاق الأمم المتحدة لم تعد تفي بالشروط الجديدة. ينظم ميثاق الأمم المتحدة بشكل أساسي العلاقات بين الدول، بما في ذلك الصراعات بين الدول... ولا يمكن لميثاق الأمم المتحدة أن يفعل الكثير للمساعدة عندما يتعلق الأمر بالصراعات داخل الدولة، والاشتباكات بين الأعراق، وبين الأعراق.

وبالتالي، يمكن القول أن مشكلة استخدام القوة في القانون الدولي الحديث لم يتم حلها نهائيًا، وعلى الرغم من الاعتراف الرسمي بالأمم المتحدة باعتبارها الهيكل الدولي الوحيد الذي يحق له الاستخدام المشروع للقوة، فإن أساليب القوة غالبًا ما تكون تستخدمها الدول المختلفة لحل الصراعات وتحقيق مصالحها الوطنية.

ومن ثم، وبتحليل كل ما ورد في الفصل الثاني من هذه الدراسة، يمكننا استخلاص عدد من الاستنتاجات.

حاليًا، تقوم الوحدات المسلحة التابعة للأمم المتحدة ("الخوذات الزرق") التي يبلغ عددها الإجمالي أكثر من 75 ألف فرد، بتنفيذ 18 عملية لحفظ السلام في مختلف دول العالم في أربع قارات.

ثالثا، لا شك أن الأمم المتحدة قدمت مساهمة بارزة في منع نشوب حرب عالمية جديدة على الكوكب باستخدام الأسلحة الكيميائية والبكتريولوجية والنووية الفتاكة. لقد احتلت مسائل نزع السلاح وتعزيز السلام والأمن دائما ولا تزال تحتل المكانة الأكثر أهمية في أنشطة الأمم المتحدة.

إن قضايا ضمان السلام والحفاظ على القانون والنظام الدوليين في الظروف الحديثة للعولمة لها أهمية خاصة وتتطلب الاهتمام على سبيل الأولوية.

ظهر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لأول مرة في الجمعية العامة للأمم المتحدة هذا الأسبوع. أصبح اللقاء سبب وجيهتغيير السياسة الخارجية للولايات المتحدة، المتعثرة بسبب الاضطرابات الداخلية، وتحديد الأولويات مرة أخرى البيت الأبيضتعتزم اتباعها على الساحة الدولية.

صور تويتر.كوم

عشية ترامب جاء بمبادرة أخرى رفيعة المستوى - إصلاح الأمم المتحدة. من حيث المبدأ، فإن المحادثات حول إصلاح هذه المنظمة، التي تم إنشاؤها في السعي الساخن للحرب العالمية الثانية، مستمرة منذ فترة طويلة. لكن الأمور لا تذهب أبعد من الكلام، لسبب بسيط: لا أحد يعرف كيفية الإصلاح. إن أي محاولات لتحويل الأمم المتحدة تواجه العديد من التناقضات بين الدول الأعضاء في المنظمة.

وهكذا بدأ ترامب العمل بتصميمه المعتاد كراعي البقر. وبدت انتقادات للأمم المتحدة من جانبه خلال الحملة الانتخابية. وتتمثل المطالبات الرئيسية في البيروقراطية المفرطة وانخفاض الكفاءة وعدم شفافية خطط الإنفاق المالي. بالإضافة إلى ذلك، استخدم ترامب مرة أخرى حجته المفضلة - وهي مساهمة كبيرة بشكل غير متناسب، في رأيه، من الولايات المتحدة في صيانة الأمم المتحدة. ومنذ وقت ليس ببعيد، أطلق ادعاءات مماثلة ضد حلف شمال الأطلسي، الأمر الذي أثار ضجة كبيرة في حلف شمال الأطلسي.

وقد حظيت مقترحات ترامب بتأييد 130 دولة، لكن الوثيقة، على ما يبدو، ستبقى على مستوى إعلان نوايا غير ملزم. ورفضت روسيا والصين وفرنسا - الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة - مبادرة الرئيس الأمريكي. وبحسب المندوب الروسي الدائم لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا، فإن المقترحات الأمريكية "تساهم في تقليص دور الأمم المتحدة وإقامة نظام عالمي أحادي القطب".

يبدو أن وراء المقترحات البريئة لإزالة البيروقراطية والتحسين تكمن رغبة الولايات المتحدة في إصلاح أكثر جذرية. لقد سئمت واشنطن منذ فترة طويلة من نظام صنع القرار في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والذي يسمح للأعضاء الدائمين باستخدام حق النقض ضد أي قرار، ونتيجة لذلك تفشل العديد من المبادرات المفيدة للولايات المتحدة. وهذا أمر مزعج للغاية لواشنطن، التي، كما يحب ترامب التأكيد، تتحمل التكاليف الرئيسية لتمويل الأمم المتحدة. والاستثمارات، كما تعلمون، يجب أن تعطي عائدا، ورجل الأعمال ترامب يعرف ذلك جيدا.

وفي الوقت نفسه، كان قرار الإصلاح بمثابة بالون اختبار جيد واختبار ولاء واشنطن للهيمنة. لقد أصبحت مائة وثلاثون دولة دعمت مبادرة ترامب أكثر من مجرد مثال واضح على النفوذ المستمر للولايات المتحدة على الساحة الدولية، وستستخدم واشنطن بالتأكيد هذا الأصل.

أما بالنسبة لخطاب ترامب في الجمعية العامة، فقد كرر بشكل عام مبادئه التوجيهية المعروفة بالفعل في السياسة الخارجية. انتقد ترامب مرة أخرى كوريا الشمالية، وهدد القيادة الكورية الشمالية بحرب نووية إذا استمرت في تطوير برنامجها الصاروخي، وانتقد أيضًا الاتفاق النووي مع إيران، الذي تم تصنيفه ضمن التهديدات الرئيسية للسلام والأمن في العالم. الشرق الأوسط. وفي الوقت نفسه، أكد ترامب مجددا رفض "سياسة القيم" وفرض أسلوب حياته وأفكاره على الدول الأخرى.

لكن هذا لا يعني على الإطلاق، ويؤكد ذلك خطاب ترامب، أن الولايات المتحدة ستتخلى عن ممارسة التدخل في شؤون الدول الأخرى. يدعو ترامب إلى تعزيز سيادة واستقلال جميع البلدان، ويعد أيضًا باحترام التقاليد والقيم الثقافية للشعوب الأخرى، ولكن في الوقت نفسه، تظل المصالح الوطنية للولايات المتحدة هي أولويته، وهو أمر طبيعي. ألن يتبين أن حماية المصالح الوطنية للولايات المتحدة ستتحول إلى ذريعة مناسبة للتدخل في شؤون دول ثالثة، بما يصل إلى العدوان المسلح؟ إن خطاب إدارة ترامب وأفعالها يؤكد أن هذا هو الحال. الولايات المتحدة لن تتخلى عن نشاطها على الإطلاق السياسة الخارجيةونطاق اهتماماتهم - العالم كله. ومع ذلك، إذا كانت المقاتلات والقاذفات الأمريكية السابقة تحمل الحرية والديمقراطية على أجنحتها، فإنها الآن ستدافع عن المصالح الوطنية للولايات المتحدة - في كوريا أو أفغانستان أو سوريا أو إيران. لقد تغير الخطاب، ولم يتغير الجوهر.

تعتبر الخدمة تحت العلم الأزرق للأمم المتحدة مشرفة للغاية. الصورة مقدمة من www.un.org

في أبريل من هذا العام. استضافت موسكو المؤتمر الدولي السادس القادم حول الأمن، والذي تنظمه وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي سنويًا. وكان السؤال الأخير على جدول أعمال المؤتمر هو "المنظمات الأمنية الدولية: أزمة ثقة؟". ومع ذلك، فإن مسألة حفظ السلام باعتبارها واحدة من الأدوات العسكرية والسياسية المستخدمة خلال الأزمات لم تطرح في المؤتمر. ولم يذكر سوى ممثل فيتنام حفظ السلام وقال إنه في نهاية مارس 2015، اجتمع الممثلون العسكريون لـ 108 دول في مقر الأمم المتحدة وناقشوا القضايا الأمنية تحت علم الأمم المتحدة. وفي الوقت نفسه نلاحظ أن الخارجية الأمريكية لم تسمح للجنرال الروسي بحضور هذا المؤتمر...

الأحكام الرئيسية

إن المبادئ الأساسية لاستخدام قوات حفظ السلام الروسية في الخارج منصوص عليها في العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي وفي مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي. وفي العقيدة العسكرية الجديدة ارتفع عدد النقاط إلى 58 (في العقيدة القديمة كان 53). وفيما يتعلق بأنشطة الأمم المتحدة لحفظ السلام، فقد تم إجراء الحد الأدنى من التغييرات التحريرية في نص العقيدة. وكان هناك في الواقع تحول في الفقرات والفقرات الفرعية. انتهى البند 56 الخاص بالأولويات في نهاية العقيدة. وفي هذه الفقرة تضاف كلمة "الأجهزة" مرتين وتضاف كلمة "الاسترداد" مرة واحدة.

فيما يلي خلاصة وافية للأحكام الرئيسية بشأن عمليات الأمم المتحدة لحفظ السلام، المنصوص عليها في المبدأ. وفي هذه الحالة، ينبغي إيلاء الاهتمام للمصطلحات التالية: "عمليات حفظ السلام"، و"أنشطة حفظ السلام"، و"عمليات حفظ السلام".

البند 56. الأولويات الرئيسية للتعاون العسكري السياسي:

هـ) مع الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى، بما في ذلك المنظمات الإقليمية - إشراك ممثلي القوات المسلحة والقوات والهيئات الأخرى (أبرزتها أنا. - الذكاء الاصطناعي) في إدارة عمليات حفظ السلام، في عملية تخطيط وتنفيذ التدابير للتحضير لعمليات دعم (استعادة) السلام، وكذلك المشاركة في التطوير والمواءمة والتنفيذ اتفاقات دوليةفي مجال الحد من الأسلحة وتعزيز الأمن الدولي، وتوسيع مشاركة وحدات وجنود القوات المسلحة، والقوات والهيئات الأخرى في عمليات حفظ السلام (الاستعادة).

البند 30. تنفيذ عمليات حفظ السلام بموجب تفويض من الأمم المتحدة أو رابطة الدول المستقلة الاتحاد الروسييوفر الوحدات العسكرية وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في التشريعات الفيدرالية والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

البند 21. المهام الرئيسية للاتحاد الروسي لاحتواء ومنع النزاعات العسكرية:

ف) المشاركة في أنشطة حفظ السلام الدولية، بما في ذلك تحت رعاية الأمم المتحدة وفي إطار التفاعل مع المنظمات الدولية (الإقليمية) ...

البند 32. المهام الرئيسية للقوات المسلحة والقوات والهيئات الأخرى في وقت السلم:

ك) المشاركة في عمليات الحفاظ على (استعادة) السلام والأمن الدوليين، واتخاذ التدابير لمنع (القضاء على) تهديد السلام، وقمع أعمال العدوان (انتهاك السلام) على أساس قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو الهيئات الأخرى المخول باتخاذ مثل هذه القرارات وفقا للحقوق الدولية...

البند 55. مهام التعاون العسكري السياسي:

أ) تعزيز الأمن الدولي والاستقرار الاستراتيجي على المستويين العالمي والإقليمي على أساس سيادة القانون الدولي، وفي المقام الأول أحكام ميثاق الأمم المتحدة...

د) تطوير العلاقات مع منظمات دوليةبشأن منع حالات الصراع والحفاظ على السلام وتعزيزه في مختلف المناطق، بما في ذلك بمشاركة الوحدات العسكرية الروسية في عمليات حفظ السلام...

"حكاية متناثرة"

بالمناسبة، حول مفهوم حفظ السلام. وأشار الدبلوماسي والمتخصص في حفظ السلام فلاديمير زيمسكي في كتابه "الأمم المتحدة وحفظ السلام": "إن الوثيقة المهمة التي تحدد مبادئ ومعايير وآفاق سياسة بلادنا هي أن تصبح مفهوم مشاركة روسيا في أنشطة حفظ السلام، والتي بدأ تطويرها في 2006."

ولكن منذ ذلك الحين، بدأ التقدم في هذه المسألةغير مرئية. اتضح أنه لم يكن هناك أموال لإعداد المفهوم.

ونتيجة لذلك، يمكن القول بأن قضايا حفظ السلام في العقيدة الروسية الجديدة هي "قصة متناثرة". وبشكل عام، لنكون صادقين، فإن موضوع تحليل العقيدة العسكرية وأنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لم يتم تناوله فعليًا في صحافتنا العسكرية والدبلوماسية العسكرية في هذا القرن.

كل عملية حفظ سلام فريدة من نوعها

منذ عام 1948، أجرت الأمم المتحدة 69 عملية لحفظ السلام. كل ذلك حدث في ذكرى مؤلف هذه السطور، الذي صادف أنه شارك فيها بشكل مباشر في القرن الماضي لعدة سنوات. ونؤكد على أن قوات حفظ السلام التابعة لنا شاركت في 30 عملية لحفظ السلام تحت راية الأمم المتحدة.

وتوجد حاليا 16 عملية تحت إشراف إدارة عمليات حفظ السلام. أساس أنشطة حفظ السلام للبعثة هو تفويض (صلاحيات) مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كانت هناك حالة تم فيها قبول التفويض وتم إنشاء قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في غضون ثلاثة أيام فقط. حدث ذلك في أكتوبر 1973 في منطقة قناة السويس. تم نقل سريتين لحفظ السلام متمركزتين في قبرص جواً على وجه السرعة إلى مصر وتوجهتا على الفور إلى منطقة الصراع العربي الإسرائيلي بالقرب من السويس.

مثال آخر من القرن الحالي. لقد استغرق قبول التفويض بإنشاء بعثة لحفظ السلام في إحدى الدول الأفريقية الأعضاء في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة نصف عام، واستغرق نشر البعثة نفس القدر من الوقت.

ويشارك مجلس الأمن والبيروقراطية في الأمانة العامة للأمم المتحدة في عملية صنع القرار. الأمم المتحدة ليست كذلك الحكومة الدوليةبل تنظيم جميع الدول. دور مهم في حفظ السلام ينتمي إلى الأمين العامالأمم المتحدة (كمسؤول إداري رئيسي)، وكذلك البلدان المساهمة بقوات. وفي حديثه في مؤتمر لممثلي الإدارات العسكرية من 108 دول في نيويورك في 27 مارس 2015، انتقد ممثل الهند بشدة "المشاورات غير الكافية لمجلس الأمن مع الدول التي أرسلت قوات إلى بعثات حفظ السلام". كما سلط المؤتمر الضوء على مسألة "زيادة وضوح الولايات" لقوات حفظ السلام.

منذ ما يقرب من نصف عام كان هناك حديث عن إمكانية نشر بعثة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة في أوكرانيا. وقد نوقش هذا الأمر عدة مرات في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ويتمثل أحد مقترحات أوكرانيا في إعادة الحدود ونشر قوات حفظ السلام على الحدود بين روسيا ومنطقتي لوهانسك ودونيتسك. الجواب واضح: استعادة الحدود ليست مهمة الأمم المتحدة، بل هي شأن داخلي لأوكرانيا.

ومن الأمثلة المثيرة للاهتمام اعتماد قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن لبنان في عام 1978. وامتنع ممثل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عن التصويت، وتم تمرير القرار. ومن أسباب الامتناع عن التصويت صياغة "مساعدة الحكومة اللبنانية على ضمان عودة سلطتها الفعلية في المنطقة...". الدافع: استعادة السيادة هي مهمة الدولة، وليس الأمم المتحدة.

آحرون موضوعات هامةفي تحديد الولاية هي حق النقض والحياد وتجنيد قوات حفظ السلام.

ويتم اختيار قوات حفظ السلام بالاتفاق مع الأطراف المتنازعة. مثال من ممارسة حفظ السلام: حتى عام 1973، لم يكن هناك مراقبون عسكريون تابعون للأمم المتحدة من دول الناتو في منطقة قناة السويس على الضفة الغربية. وهذا هو قرار مصر.

وكقاعدة عامة، يتم إرسال قوات حفظ السلام إلى الأماكن التي يوجد فيها اتفاق ورغبة في المصالحة. ويرد فرض السلام في فصل آخر من ميثاق الأمم المتحدة - في الفصل السابع "الأعمال المتعلقة بتهديدات السلام وانتهاكات السلام وأعمال العدوان".

قانون حفظ السلام

ومن الضروري أيضًا النظر في قانون حفظ السلام المعتمد في روسيا في القرن الماضي. في يونيو 2015 يبلغ من العمر 20 عامًا.

في القانون الاتحاديرقم 93-FZ بتاريخ 23 يونيو 1995 (بصيغته المعدلة في 7 فبراير 2011، بصيغته المعدلة في 4 يونيو 2014) "بشأن إجراءات توفير الاتحاد الروسي للأفراد العسكريين والمدنيين للمشاركة في الأنشطة الرامية إلى الحفاظ على أو "استعادة السلم والأمن الدوليين" يلفت الانتباه إلى المادة 16 التي تنص على ما يلي: "تقدم حكومة الاتحاد الروسي سنويًا إلى مجلس الاتحاد و مجلس الدوماتقرير عن مشاركة الاتحاد الروسي في صون أو استعادة السلام والأمن الدوليين”.

وفي العام الماضي، استشهدت وسائل الإعلام بمضمون مثل هذا التقرير الذي وقعه ديمتري ميدفيديف بعنوان "حول مشاركة الاتحاد الروسي في أنشطة حفظ أو استعادة السلام والأمن الدوليين للفترة من أبريل 2013 إلى مارس 2014". وذكر على وجه الخصوص أن "موسكو ستتقدم بطلب للحصول على مناصب قيادية في بعثات حفظ السلام الميدانية التابعة للأمم المتحدة".

وفي نهاية مارس/آذار 2015، ظهرت الرسالة التالية في وسائل الإعلام الروسية: "خلال المناورات واسعة النطاق للجيش والبحرية التي انتهت يوم السبت الماضي، قامت تشكيلات حفظ السلام الروسية أيضًا بصقل مهاراتها القتالية".

دعونا نقارن هذه المهارة القتالية بمتطلبات الأمم المتحدة: "الاتجاه نحو زيادة النظر في معايير الأمم المتحدة ومتطلباتها، والانتقال التدريجي من استخدام الوحدات المدربة فقط على العمليات القتالية التقليدية إلى تنظيم تدريب متخصص لحفظة السلام". علاوة على ذلك، تؤكد الأمم المتحدة أن حفظ السلام لا يعني إدارة الحرب والأعمال العدائية. يتضمن أحد معايير الأمم المتحدة - "دليل كتيبة المشاة التابعة للأمم المتحدة" - مجلدين يتكونان من 185 و 333 صفحة على التوالي. تتم دراسة هذه التعليمات حتى في أفريقيا.

الكلمة الأخيرة في حفظ السلام تعود إلى التكنولوجيا والابتكار. وفي ديسمبر 2014، نشر خبراء الأمم المتحدة وثيقة منفصلة: "تقرير فريق الخبراء المعني بالتكنولوجيا والابتكار في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة".

إن الوصول إلى مستوى المهام الموكلة هو أهم مهمة لقوات حفظ السلام الروسية. من الضروري العمل على مستوى "حفظة السلام الرقمية" (حفظة السلام الرقمية) وفهم قضايا "الدبلوماسية الرقمية" (eDeplomacy).

روسيا تركز…

إن تطور عمليات حفظ السلام مستمر، وروسيا مستمرة في "التركيز".

وحتى 30 أبريل 2015، أرسلت روسيا 68 فقط من ممثليها إلى بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. وهذا أقل بـ 42 شخصًا عما كان عليه في أبريل 2014. ومن بين العدد المشار إليه، هناك 46 مراقبا عسكريا، بالإضافة إلى 20 ضابط شرطة آخرين. وتضمنت الوحدات العسكرية التابعة لقوات الأمم المتحدة شخصين على الإطلاق. للمقارنة: في نفس التاريخ، قدمت دولة صغيرة مثل رومانيا 96 شخصًا، من بينهم 37 مراقبًا عسكريًا و57 ضابط شرطة، وفنلندا - 373 شخصًا (بما في ذلك 23 مراقبًا عسكريًا و349 عسكريًا في قوات الأمم المتحدة)، وكوريا الجنوبية - 616. شخص، من بينهم 16 مراقبا عسكريا و597 من قوات الأمم المتحدة، وفرنسا - 924 شخصا، من بينهم 9 مراقبين عسكريين و38 ضابط شرطة و877 جنديا من قوات الأمم المتحدة.

وفقًا لبيانات الأمم المتحدة اعتبارًا من مارس 2015، احتلت روسيا المرتبة التاسعة من بين 95 دولة ممكنة من حيث عدد المراقبين العسكريين التابعين للأمم المتحدة (الخبراء العسكريون في بعثات الأمم المتحدة - UNMEM) (من حيث عدد المراقبين العسكريين، حصلنا على حصة من 2.52٪ فقط، من حيث عدد ضباط الشرطة - المركز 50 (من 85)، ومن حيث عدد الوحدات المسلمة، وحتى المركز 88 (من 102). ونتيجة لذلك، في الترتيب العام، احتل الاتحاد الروسي المركز 77 من أصل 121 دولة. ومن حيث المساهمات في تمويل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في الفترة 2013-2015، تحتل روسيا المرتبة الثامنة بحصة قدرها 3.15٪ فقط.

ولا يسعنا إلا أن نأمل أن يصبح حفظ السلام في المستقبل المنظور أحد المشاريع الوطنية ذات الأولوية بالنسبة لروسيا. ويوجد حوالي 2000 من ضباطنا بالفعل كمراقبين عسكريين للأمم المتحدة. لقد قطعوا عشرات الآلاف من الكيلومترات على طول طرق حفظ السلام في جميع القارات تحت العلم الأزرق للأمم المتحدة. وبوسع روسيا، بل وينبغي لها، أن تفخر بقوات حفظ السلام التابعة لها.

الفقه القانوني الدولي

ووفقاً للنظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية، تستخدم المحكمة، كوسيلة مساعدة في تحديد القواعد القانونية، "عقيدة أكثر المتخصصين تأهيلاً في مجال القانون". القانون العاممختلف الأمم" (النص الإنجليزي، بالمناسبة، مختلف قليلاً: "تعاليم أبرز الصحفيين المؤهلين تأهيلاً عاليًا في مختلف الأمم"). نادرًا ما تستشهد المحكمة بالآراء العلمية للباحثين في القانون الدولي في قراراتها، وآراءها الخاصة القرارات، وكذلك قرارات التحكيم الدولي.

ولكن في الماضي، كان لمذاهب المتخصصين - على سبيل المثال، ج. جروتيوس أو ف. مارتنز - تأثير هائل على تطور القانون الدولي. وفي الوقت الحاضر، يمكن رؤية الإشارات إلى الأعمال الرئيسية المتعلقة بالقانون الدولي في مواد لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، وفي التحكيم وبعض القرارات القضائية، وفي الآراء المخالفة لأعضاء محكمة العدل الدولية.

إن الاستنتاجات الموثقة التي لا يمكن الشك فيها من الناحية القانونية والتي تستند إلى نتائج دراسة متعمقة لقضايا القانون الدولي لا يمكن إلا أن تؤثر على تكوين الرأي المناسب لقاضي دولي، أو محكم، أو عضو في لجنة القانون الدولي، أو مستشار قانوني للوفد المفاوض، وما إلى ذلك. . وفي الوقت نفسه، تكمن الحقيقة أيضًا في حقيقة أن المواقف الرسمية للدول المعنية ستظل لها تأثير حاسم على مثل هذا الرأي.

قرارات المنظمات الدولية. مصطلح "القانون المرن"

لم يتم ذكر قرارات المنظمات الدولية في قائمة المادة قيد النظر. 38 من النظام الأساسي. ومع ذلك، في العلوم، غالبًا ما يشار إلى مثل هذه القرارات (خاصة تلك المعتمدة في إطار نظام منظمة التحرير الفلسطينية) على أنها مصادر مساعدة للقانون الدولي. في الوقت نفسه، يشيرون إلى حقيقة أنه، على سبيل المثال، وفقا للفن. المادة 25 من ميثاق الأمم المتحدة، يتخذ مجلس الأمن قرارات ملزمة لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة؛ وأن قرارات معظم المنظمات الحكومية الدولية بشأن مسائل الميزانية تكون ملزمة للدول الأعضاء، وما إلى ذلك.

لا يتفق خبراء آخرون مع هذا، معتقدين أن مثل هذه القرارات التي تتخذها المنظمات الدولية ليست مصدرًا منفصلاً أو جديدًا للقانون الدولي: ففي نهاية المطاف، فإن الحق في اتخاذ مثل هذه القرارات متأصل في القانون الدولي. أساس تعاقدي عمل هذه المنظمة، أي. في ميثاق الأمم المتحدة، في اتفاقية إنشاء منظمة دولية، الخ. ويتم تنفيذ قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة بالإجماع بشأن قضية لم يتم حلها بموجب معايير المعاهدة من قبل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ليس لأنها مقتنعة بأن قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة هو وثيقة ملزمة قانونا. يتم تنفيذ مثل هذا القرار إذا انطلقت الدول من حقيقة أن القواعد التي صيغت في القرار تعكس المعايير المعمول بها القانون العالمي المتعارف عليه. وهذه الفكرة عبرت عنها محكمة العدل الدولية في فتواها بشأن مشروعية التهديد أو الاستخدام أسلحة نووية(1996): "إن قرارات الجمعية العامة، حتى لو لم تكن ملزمة، يمكن أن يكون لها في بعض الأحيان قيمة معيارية. ويمكنها، في ظروف معينة، أن تقدم دليلاً ذا معنى على وجود قاعدة أو ظهور اعتقاد بالإلزام."

في هذا الصدد، في الممارسة الدولية، هذا المصطلح "القانون المرن". قبول من قبل الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى عدد كبيرالقرارات والتوصيات بشأن مختلف القضايا علاقات دوليةيهم موضوعات القانون الدولي. وهذه الوثائق ذات طبيعة استشارية في المقام الأول (باستثناء القرارات المتعلقة بالقضايا داخل المنظمة والمسائل المالية والمتعلقة بالميزانية). إنهم في حد ذاتها لا يحملون قواعد القانون الدولي. ومع ذلك، كما تظهر الممارسة، تسعى الدول في كثير من الأحيان إلى ضمان عدم انحراف أفعالها عن الوصفات الواردة في هذه الوثائق.

على سبيل المثال، تكفي الإشارة إلى قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة مثل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان لعام 1948، وإعلان منح الاستقلال للبلدان والشعوب المستعمرة لعام 1960، وإعلان مبادئ القانون الدولي ، "تعريف العدوان" (1974)، إعلان تدابير التصفية الإرهاب الدولي 1994 وغيرها

تحتوي مثل هذه القرارات على أنماط السلوك. يشغلون مكانًا معينًا في هذه العملية تشكيل قواعد القانون الدولي: قواعد السلوك المنصوص عليها في هذه الوثائق قد تصبح فيما بعد (من خلال الاعتراف المناسب من قبل أشخاص القانون الدولي) تعاقدي أو عادي القواعد القانونية الدولية.