يحتوي دستور الاتحاد الروسي. الأحكام الرئيسية في دستور الاتحاد الروسي

يوافق

نائب رئيس

بطرسبورغ

جامعة وزارة الشؤون الداخلية لروسيا

(في الخدمة المهنية والتدريب البدني)

عقيد بالشرطة

أ. موروزوف

"____" _____________ 2015

خطة - مفهوم

إجراء دورة تدريبية قانونية

مع أفراد المجموعة التدريبية التاسعة

الموضوع: الأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي كعمل قانوني أساسي.

الغرض من المحاضرة:مساعدة الطلاب على دراسة الأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي.

وقت: 1 ساعة

موقع:صف دراسي

تاريخ: 10.09.2015

أسئلة الدراسة:

دستور الاتحاد الروسي- القانون الأساسي للدولة.

الهيكل والمحتوى دستور الاتحاد الروسي.

إجراءات اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي.

دعم مادي: دفاتر ملاحظات على التدريب المهني للخدمة.

تقدم الدرس:

أنا. استهلاليأأنا جزء- 5 دقائق

التحقق من توافر الموظفين ، وإحضار الموضوع ، وأهداف الدرس وترتيب تنظيمه.

ثانيًا. حأشارع- 35 دقيقة.

ثالثا. الجزء الأخير- 5 تلخيص الدرس.

1. دستور الاتحاد الروسي هو القانون الأساسي للدولة.

اعتُمد دستور الاتحاد الروسي في 12 كانون الأول (ديسمبر) 1993 عن طريق تصويت شعبي ودخل حيز التنفيذ من لحظة نشر نتائج التصويت الشعبي - 25 كانون الأول (ديسمبر) 1993.

مع اعتماده ، انتهت فترة تطور دولتنا السوفيتية.

يحتوي القانون الروسي على عدد كبير من القوانين واللوائح ، من بينها دستور الاتحاد الروسي يحتل مكانة خاصة. يتميز الدستور عن غيره من القوانين بخصائص قانونية خاصة ، أي تلك السمات التي تنفرد بها.

الدستور هو قانون ، ولكن من بين جميع القوانين الأخرى المعمول بها حاليًا في الدولة والتي يمكن اعتمادها في المستقبل ، يتميز بخصائص تمنح الدستور مكانة القانون الأساسي.

يتم التعبير عن الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993

- سيادة الدستور ؛

- في أعلى قوة قانونية ؛

- في دورها باعتبارها جوهر النظام القانوني للدولة ونظام القانون ؛

- في الحماية الخاصة للدستور ، في إجراء خاص لاعتماد ومراجعة الدستور ، وتعديله.

مبدأ سيادة الدستورهي رواية قصيرة من القانون الأساسي الروسي. هذا المبدأ مكرس في الجزء 2 من المادة 4: "لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية السيادة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي". تعني سيادة دستور الاتحاد الروسي أنه لا يوجد قانون معياري واحد في الدولة ، بما في ذلك دساتير ومواثيق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يمكن أن يتعارض مع الدستور ، وينتهك أحكامه ، وفي النهاية ، يحظر التعسف الدولة ، تلزم الدولة بالامتثال للدستور ، القانون. لا يجوز أن تتعارض جميع أنشطة سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي والمنظمات العامة والمواطنين مع المبادئ المنصوص عليها في الدستور.

القوة القانونية العليا والتأثير المباشر والفوري للدستورتمت صياغته في الجزء 1 من المادة 15 "يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء الاتحاد الروسي."

تعني القوة القانونية العليا للدستور أن جميع الأشخاص الخاضعين للعلاقات القانونية ملزمون بالامتثال للدستور ولا ينبغي أن يتعارض أي قانون واحد معتمَد في الاتحاد الروسي مع الدستور.

يعمل الدستور كأساس للقانون الروسي. بحيث لا تتحلل معايير الدستور نفسه إلى معايير القوانين الأخرى والقوانين المعيارية الأخرى ، بحيث لا يتوقف الدستور عن كونه القانون الأساسي للدولة ، وهو قانون خاص هناك حاجة إلى آلية لضمان أولوية أحكام الدستور نفسه. هذه الآلية هي عمل مباشر وفوري منصوص عليه في الدستور في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. لكل فرد الحق في المطالبة بحماية الحقوق والمصالح المشروعة ، بالإشارة فقط إلى قواعد الدستور ، بغض النظر عن وجود أو عدم وجود قوانين معيارية تنظم العلاقات المتشابهة ، وحتى تحديد حقوق والتزامات معينة للمواطنين بشكل مباشر. ينص دستور الاتحاد الروسي على أن لكل فرد الحماية القضائية لحقوقه وحرياته (الجزء 1 من المادة 46). لذلك ، لا يمكن توفير جميع أشكال حماية الحقوق قبل المحاكمة (تقديم شكوى إلى سلطة أعلى ، إلى مسؤول أعلى ، وإرسال الشكاوى ، والبيانات إلى سلطات الدولة ، والسلطات المحلية) كشرط إلزامي لتقديم طلب حماية الفرد. الحقوق مباشرة إلى المحكمة.

دستور الاتحاد الروسي هو جوهر النظام القانوني للدولة. تلعب مبادئ وأحكام الدستور دورًا إرشاديًا لنظام القانون والتشريع بأكمله. يحدد الدستور نفسه عملية سن القوانين - فهو يحدد الإجراءات الأساسية التي تعتمدها السلطات ، وأسمائها ، وقوتها القانونية ، وإجراءات وإجراءات اعتماد القوانين. يحدد الدستور بشكل مباشر القوانين الدستورية الفيدرالية اللازمة لاعتمادها (بشأن حكومة الاتحاد الروسي ، والأحكام العرفية ، وحالة الطوارئ ، وما إلى ذلك).

حماية خاصة من الدستوريقدمها نظام السلطات العامة بأكمله.

وفقًا للمادة 80 من دستور الاتحاد الروسي ، فإن رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن للدستور. في الفن. 82 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يحدد نص القسم عند توليه منصبه ، يقسم رئيس الاتحاد الروسي على احترام دستور الاتحاد الروسي وحمايته.

تنص سلطات رئيس الاتحاد الروسي على الحق في إلغاء قرارات وأوامر حكومة الاتحاد الروسي ، فضلاً عن تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، في حالة تعارضها مع دستور الاتحاد الروسي.

تلعب المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي دورًا خاصًا في حماية دستور الاتحاد الروسي. وهو مخول للنظر في القضايا المتعلقة بامتثال دستور الاتحاد الروسي للقوانين واللوائح الداخلية على المستويين الاتحادي والإقليمي. تفقد الأفعال أو أحكامها الفردية ، المعترف بها على أنها غير دستورية ، قوتها ، ولا تخضع المعاهدة الدولية التي لا تتوافق مع دستور الاتحاد الروسي لدخول حيز التنفيذ والتطبيق. يحق للرئيس ، ومجلسي الجمعية الاتحادية ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والمحاكم العليا في الاتحاد الروسي ، وكذلك السلطات التشريعية والتنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تقديم استئناف إلى المحكمة الدستورية الاتحاد الروسي بشأن هذه القضايا.

على عكس القوانين الأخرى ، فإن الدستور مختلف إجراء خاص للاعتماد والمراجعة والتعديلوالتي سيتم مناقشتها في السؤال الثالث.

2. هيكل ومحتوى دستور الاتحاد الروسي.

بالمقارنة مع دساتير الدول الأجنبية ، يعد دستور الاتحاد الروسي وثيقة مقتضبة نسبيًا - حوالي تسعة آلاف ونصف كلمة. لكن هذا لا يغير أهمية القانون الأساسي.

يحتوي دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 على تنظيم داخلي معين ، بمعنى آخر ، هيكل.

يُفهم هيكل الدستور على أنه الترتيب المعتمد فيه ، والذي بموجبه يتم إنشاء نظام معين لتجميع القواعد الدستورية المتجانسة في أقسام وفصول وتسلسل مواقعها.

وفقًا لهيكله ، فإن دستور الاتحاد الروسي هو وثيقة واحدة مقننة ، تتكون من ديباجة وقسمين. يحتوي القسم الأول بدون عنوان على 9 فصول ، موحدًا 137 مقالًا.

الفصول تسمى:

1 - أصول النظام الدستوري.

2. حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

3. الهيكل الاتحادي.

4. رئيس الاتحاد الروسي.

5. الجمعية الاتحادية ؛

6- حكومة الاتحاد الروسي ؛

7- السلطة القضائية.

8. الحكم المحلي.

9. التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور.

يعكس هيكل وعناوين الفصول الأفكار المفاهيمية الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي الذي يقوم عليه.

يحدد الفصل الأول المبادئ الأساسية لتنظيم الدولة والمجتمع ، والعلاقة بين الدولة والمجتمع والفرد ، وكذلك بين السلطات على مختلف المستويات.

تحديد أسس النظام الدستوري. يعرّف دستور الاتحاد الروسي الاتحاد الروسي - روسيا كدولة ديمقراطية ، اتحادية ، قانونية ، علمانية ، اجتماعية ذات نظام حكم جمهوري ، وفيها:

1) الإنسان حقوقه وحرياته أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة ؛

2) تعريف شعب روسيا متعدد الجنسيات بأنه صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة ؛

3) تهدف السياسة الاجتماعية إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة وتنمية حرة للناس "

4) تم الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها بنفس الطريقة ؛

5) تمارس سلطة الدولة على أساس التقسيم إلى سلطة تشريعية وتنفيذية وقضائية ؛

6) الحكم الذاتي المحلي معترف به ومضمون ؛

7) التنوع الأيديولوجي والسياسي والتعددية الحزبية معترف بها. لا يمكن إنشاء أيديولوجية كدولة أو إلزامية:

8) المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأ من نظامه القانوني.

يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي (المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي).

في الفصول اللاحقة ، يتم تحديد حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن ؛ تم تأسيس التنظيم الإقليمي للدولة - الهيكل الاتحادي ؛ يتم الكشف عن القائمة ، وإجراءات تشكيل وصلاحيات الهيئات الفيدرالية العليا لسلطة الدولة ، ومبادئ العلاقة فيما بينها. ثبت أن هيئات الحكم الذاتي المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة.

يحدد الفصل التاسع إجراءات تعديل دستور الاتحاد الروسي.

القسم الثاني من الدستور يسمى "الأحكام النهائية والانتقالية" ، والذي يحدد الأحكام الخاصة بإدخال الدستور الجديد حيز التنفيذ ، ويحدد إنهاء الدستور السابق (1978) ، والعلاقة بين الدستور والمعاهدة الاتحادية ، إجراءات تطبيق القوانين والتشريعات القانونية الأخرى التي كانت سارية قبل دخول دستور 1993 حيز التنفيذ.

3- إجراءات اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي.

الإجراء الخاص لاعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي ، المحدد في الفصل 9 ، والمخصص بشكل خاص لهذه المسألة ، يجعل الدستور الروسي جامدًا. على عكس الدساتير المرنة ، والتي يتم تغييرها بطريقة مبسطة (من خلال اعتماد قانون عادي ، غالبًا بأغلبية بسيطة من الأصوات) ، فإن أي تغيير في الدستور الروسي يتطلب الامتثال للإجراءات المنصوص عليها في الدستور نفسه والقانون الفيدرالي ، والذي معقد من حيث إجراءات صنع القرار.

من الضروري التمييز بين ثلاثة أنواع من التعديلات على الدستور:

- تعديل المادة 65 ؛

- تعديلات على الفصول 3-8 ؛

- مراجعة الدستور.

تشير أحكام دستور الاتحاد الروسي بشأن تغييراته فقط إلى المادة 65 ، التي تحدد تكوين الاتحاد الروسي. يمكن تعديل المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس قانون دستوري اتحادي أو مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي.

على أساس القانون الدستوري الاتحادي ، يتم إجراء التغييرات المناسبة على المادة 65 في حالة الانضمام إلى الاتحاد الروسي وتشكيل موضوع جديد في تكوينه ، بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني للموضوع. يشير "القبول" إلى كيان أجنبي أو جزء منه ، ويشير "التكوين" إلى تكوين كيان جديد من خلال الجمع بين اثنين أو أكثر من الكيانات المجاورة للاتحاد الروسي 1.

متى تغييرات الاسمالجمهوريات ، الكرايس ، الأوبلاستات ، المدن الفيدرالية ، الأوبلاستات المتمتعة بالحكم الذاتي ، الأوكروغ ذات الحكم الذاتي ، الاسم الجديد لموضوع الاتحاد الروسي يخضع للإدراج في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي. وهكذا ، تم تغيير أسماء جمهوريات إنغوشيا 2 ، وجمهورية كالميكيا 3 ، وجمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا 4 ، وجمهورية تشوفاشيا - تشوفاشيا 5.

طلب تعديلاتإلى الفصول من 3 إلى 8 من دستور الاتحاد الروسي بموجب قانون اتحادي خاص صادر في 4 آذار / مارس 1998 "بشأن إجراءات اعتماد التعديلات على دستور الاتحاد الروسي وبدء نفاذها". وفقًا لدستور الاتحاد الروسي (المادة 134) ، يمكن تقديم اقتراح للتعديل من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والسلطة التشريعية الهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو النواب في مجلس الدوما أو أعضاء مجلس الاتحاد الذين يبلغ عددهم 1/5 على الأقل. يتم إضفاء الطابع الرسمي على اعتماد التعديل من خلال نسخة خاصة من القانون - قانون تعديل دستور الاتحاد الروسي. يُعتبر قانون تعديل دستور الاتحاد الروسي معتمدًا إذا صوّت بالموافقة عليه ما لا يقل عن ثلثي العدد الإجمالي للنواب في مجلس الدوما (على الأقل 300 من أصل 450). بعد موافقة مجلس الدوما ، يُحال قانون تعديل دستور الاتحاد الروسي إلى مجلس الاتحاد. يجب أن يصوت ما لا يقل عن ثلاثة أرباع أعضاء مجلس الاتحاد (على الأقل 125 من أصل 166) للموافقة على القانون. في حالة الموافقة عليه ، يتم إرسال القانون إلى الكيانات المكونة للاتحاد. تنظر الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد في هذا القانون خلال عام واحد وترسل نتائجه إلى مجلس الاتحاد. بعد عام واحد ، يحدد مجلس الاتحاد نتائج هذا الاعتبار. يعتبر القانون معتمدًا إذا صوت ما لا يقل عن ثلثي الهيئات التشريعية للكيانات المكونة للاتحاد (56 على الأقل من أصل 83) بالموافقة عليه. بعد ذلك ، يتم إرسال القانون إلى رئيس الاتحاد الروسي للتوقيع والنشر الرسمي. يجوز استئناف نتائج نظر الهيئات التشريعية في كيانات الاتحاد من قبل رئيس الاتحاد الروسي ، الهيئة التشريعية لموضوع الاتحاد الروسي ، أمام المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

حاليا ، اعتمدت هذه القوانين تعديلات على الفن. 81 ، زيادة فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي من 4 إلى 6 سنوات ، في الفن. 96 ، زيادة فترة ولاية نائب في مجلس الدوما من 4 إلى 5 سنوات ، وفي المادة 114 ، تأمين سلطة حكومة الاتحاد الروسي في تقديم تقارير سنوية عن نتائج أنشطتها إلى مجلس الدوما.

مراجعةمن الدستور تعديل الفصول 1 و 2 و 9 ، التي تحدد المبادئ الثابتة للنظام الدستوري ، وتحدد الوضع القانوني للفرد وفقًا للمفهوم الجديد للحقوق الطبيعية والحرية ، وتحديد إجراءات تعديل الدستور. قد تنطوي التعديلات على هذه الفصول على تغيير في تنظيم الدولة ، وعلاقتها بالإنسان ، وفي نهاية المطاف ، اعتماد دستور جديد. لذلك ، هذه الفصول محمية بشكل خاص من التغييرات.

تنص المادة 135 من دستور الاتحاد الروسي على أنه لا يجوز للجمعية الاتحادية مراجعة أحكام الفصلين 1 و 2 و 9 من دستور الاتحاد الروسي. إذا كان اقتراح مراجعة أحكام الفصلين 1 و 2 و 9 من يحظى دستور الاتحاد الروسي بدعم ثلاثة أخماس العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الاتحاد (100) ونواب مجلس الدوما (270) ، ثم تنعقد الجمعية الدستورية وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي.

يحدد القانون الدستوري الاتحادي إجراءات تشكيل الجمعية الدستورية ، ولم يتم اعتماده بعد.

تؤكد الجمعية الدستورية ثبات دستور الاتحاد الروسي ، أو تضع مسودة لدستور جديد للاتحاد الروسي ، تعتمده الجمعية الدستورية بثلثي أصوات العدد الإجمالي لأعضائها أو قدم للتصويت الشعبي. عند إجراء التصويت الشعبي ، يُعتبر دستور الاتحاد الروسي معتمدًا إذا صوّت له أكثر من نصف الناخبين الذين شاركوا في التصويت ، بشرط أن يكون أكثر من نصف الناخبين قد شاركوا فيه.

تضمن الإجراءات الصارمة لتعديل دستور الاتحاد الروسي ومراجعته استقرار الدستور الروسي. إنه مؤمن ضد التغييرات العرضية وسوء التصور. هذا يعطي الاستقرار للعلاقات العامة ، التي ينظمها الدستور الحالي للاتحاد الروسي.

الجزء الأخير. 3 دقيقة.

تذكير بموضوع الدرس والغرض منه ، مع بيان درجة تحقيقه ، وتحديد مهام التدريب الذاتي.

أسئلة الاختبار.

1. متى تم اعتماد الدستور الحالي للاتحاد الروسي ومن الذي اعتمده؟

2. تاريخ بدء نفاذ دستور الاتحاد الروسي.

3. كم عدد الفصول والمواد التي يحتوي عليها دستور الاتحاد الروسي.

4. ما هي العلاقات العامة التي ينظمها دستور الاتحاد الروسي (محتوى دستور الاتحاد الروسي).

5. لماذا يسمى دستور الاتحاد الروسي "الصعب"؟

6. ما هي فصول دستور الاتحاد الروسي التي لا يمكن للجمعية الاتحادية مراجعتها؟

7. ما هي الفصول التي يتم تعديلها دستوريا؟

8. أي هيئة تضع نص الدستور الجديد؟

رئيس قسم الخدمة المهنية والتدريب البدني

العقيد بالشرطة ك. خوستيكوف

1 على سبيل المثال ، تم إعطاء اسم موضوع جديد للاتحاد الروسي - إقليم ترانس بايكال - فيما يتعلق بتشكيله في 1 مارس 2008 ، وأسماء منطقة تشيتا و Aginsky Buryat Autonomous Okrug التي توقفت عن موجودة في 1 آذار (مارس) 2008 حيث تم استبعاد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 رقم 5-FKZ "بشأن التشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي كجزء من الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة تشيتا وأوكروغ Aginsky Buryat الذاتي "(التشريع الذي تم جمعه للاتحاد الروسي. 2007 رقم 30. المادة 3745).

2 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يناير 1996 رقم 20 "بشأن إدراج الأسماء الجديدة لرعايا الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 1996. رقم 3. المادة 152).

3 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 فبراير 1996 رقم 173 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من الدستور من الاتحاد الروسي "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 1996. رقم 7. المادة 676).

4 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يناير 1996 رقم 20 "بشأن إدراج الأسماء الجديدة لرعايا الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 1996. رقم 3. المادة 152).

5 تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يونيو 2001 رقم 679 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من الدستور من الاتحاد الروسي "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي. 2001. رقم 24. المادة 2421).

التغييرات العميقة في النظام الاجتماعي بعد عملية البيريسترويكا في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي ، خاصة بعد فشل انقلاب أغسطس 1991 ، لم يكن من الممكن أن يؤثر انهيار الاتحاد السوفياتي على محتوى دستور عام 1978 لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. لقد تغير بشكل كبير ومتكرر. سارت عملية الإصلاح ، التي بدأت في عام 1989 ، على خط التغيير التدريجي ، أولاً وقبل كل شيء ، لخصائصها الأساسية.

في هذه العملية ، يمكن تحديد الاتجاهات التالية:

تغييرات تدريجية في جوهر الدستور كطبقة ، سوفياتية ، اشتراكية ؛

الانتقال إلى مبادئ ذات طبيعة ديمقراطية عامة ؛

إنه يجسد إرادة الشعب كله. في هذا الصدد ، تجدر الإشارة أيضًا إلى التغييرات التدريجية في الدستور ، والتي تم التعبير عنها في الابتكارات التالية:

رفض وصف الدولة بأنها اشتراكية وسوفييتية ؛

تعريفها على أنها فيدرالية ذات سيادة ؛

تدريجيًا ، تم أيضًا إزالة تعريفات مثل "الملكية الاشتراكية" ، "الديمقراطية الاشتراكية" ، "الشرعية الاشتراكية" ، إلخ.

تم استبعاد الأحكام المتعلقة ببناء الشيوعية كهدف للمجتمع ؛

أزلت من الدستور الأحكام المتعلقة بالحزب الشيوعي باعتباره جوهرًا النظام السياسي، كان هناك تغيير جوهري في محتوى الفن. 6 ، تعني الدلالات الدستورية على اعتراف نظام متعدد الأحزاب بأولوية حقوق الإنسان والاعتراف بالمواطنين ملكية خاصةتحميها الدولة جنبًا إلى جنب مع أشكال الملكية الأخرى ، ورفض الاعتراف بممتلكات الدولة باعتبارها الملكية الرئيسية ، وتحمل حرية النشاط الاقتصادي.

كل هذا ، بالإضافة إلى عدد من التغييرات الأخرى في الدستور ، يشهد على التحول التدريجي في جوهره. مع انهيار الاتحاد السوفياتي ، اكتسب دستور الاتحاد الروسي خاصية أساسية مختلفة. لم يعد دستور أحد موضوعات الاتحاد ، بل دستور دولة مستقلة مستقلة.

في الأساس ، سارت عملية الإصلاح على مسار إدخال العديد من التعديلات على الدستور الحالي. اكتسب الدستور فيما يتعلق بهذا الطابع المتناقض. تناقض بعض قواعده مع معايير أخرى.

وكان هذا التناقض الأساس القانوني للمواجهة الشديدة والمواجهة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ، وكانت أعلى نقطة هي أحداث أكتوبر 1993 التي تم حلها بحل مجلس النواب والمجلس الأعلى. لم تكن هناك أزمة سياسية فحسب ، بل أزمة دستورية أيضًا في روسيا.

في ظل هذه الظروف ، كان من المفترض أن يكون اعتماد دستور جديد هو الأساس الذي يمكن أن يساهم في إرساء الاستقرار الضروري في المجتمع.

مع الأخذ في الاعتبار تعديلات 1989-1992 ، اكتسب دستور الاتحاد الروسي سمات جديدة بشكل أساسي: رفض النموذج الاجتماعي للتنمية الاجتماعية ، والموقف الاحتكاري للحزب الشيوعي السوفياتي في النظام السياسي ، والاعتراف بأيديولوجية التعددية ، مفهوم فصل السلطات.

تم استبعاد تعاريف "السوفياتي" ، "الاشتراكية" من الاسم الرسمي للبلاد والجمهوريات داخل الاتحاد الروسي ، مما يعني الاعتراف بفشل النموذج الاشتراكي للتنمية. تم تقنين التعددية السياسية ونظام التعددية الحزبية والمساواة في أشكال الملكية ، بما في ذلك الملكية الخاصة. وفقًا لنظرية فصل السلطات ، أعيد تنظيم مؤسسات سلطة الدولة (أُنشئت مؤسسة رئيس الاتحاد الروسي ، والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي) ، وتم توسيع حقوق الحكم الذاتي المحلي ، و تم تحديث النظام الانتخابي. أُدرج إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، المعتمد في 22 تشرين الثاني / نوفمبر 1991 ، في الدستور. وأتيحت الفرص أمام حرية إنشاء الأحزاب السياسية و الحركات الاجتماعيةالتي تغيرت بشكل كبير الحياة السياسيةلكنها لم تؤد في ذلك الوقت إلى خلق أحزاب مؤثرة كبيرة.

أدى الإدخال المكثف والمتسرع للتعديلات على النص الدستوري إلى تضارب في المواد وتضارب في الأفكار فيه.

احتفظ الدستور بالتزام الدولة والمنظمات العامة والمسؤولين بمراعاة دستور الاتحاد السوفياتي الذي لم يعد موجودًا وقوانين الاتحاد السوفيتي ، بالإضافة إلى شعار النبالة القديم بشعاره "البروليتاريون من جميع البلدان يتحدون!".

ظل شكل الحكومة فضفاضًا للغاية وغير محدد المدة - لا رئاسيًا ولا برلمانيًا. لم يكن هناك مبدأ محدد بوضوح لفصل السلطات بين السلطتين التشريعية والتنفيذية - بل على العكس من ذلك ، فإن مبدأ القوة المطلقة للسوفييت ، المتأصل رسميًا في السلطة السوفيتية ، مع السلطة التنفيذية تحت سيطرتهم الكاملة ، تم العمل به. كان النقص القانوني في آلية سلطة الدولة أكثر ضرراً بسبب الاستقطاب الحاد للقوى السياسية في البلاد. في البرلمان نفسه ، أدى الصراع بين التيارين الإصلاحي والمعارض إلى تعقيدات وأزمات.

في جو من المواجهة الحادة ، تم إدخال المادة 121 * ، المعادية للدستور من حيث الروح ، في الدستور ، والتي بموجبها ، في حالة حل أو تعليق أنشطة أي هيئات منتخبة قانونًا لسلطة الدولة ، فإن صلاحيات تعرض الرئيس للإنهاء الفوري.

كان لمجلس السوفيات الأعلى ، وفقًا للدستور ، وضعًا برلمانيًا غير عادي: لقد كان "جهازًا من أجهزة الكونغرس" ، وبالتالي تم انتهاك مبدأ سيادة البرلمان ، لكنه في الوقت نفسه ، كان "هيئة تشريعية ، هيئة إدارية ورقابية لسلطة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "، مما سمح لها بالتدخل في صلاحيات السلطة التنفيذية والسيطرة الكاملة عليها. الهيكل ذو المستويين الذي حدده الدستور ، غير مألوف بالنسبة لدولة متحضرة الهيئات العلياالسلطة التشريعية (الكونغرس والمجلس الأعلى) ، في ظل الغياب التام لأي مسؤولية للنواب تجاه أي شخص آخر ، انتهكت مبدأ الانتخاب المباشر لمجلس النواب ، وأدى إلى انقسام الوظيفة التشريعية ، التي كانت موحدة في طبيعتها. علاوة على ذلك ، فإن مثل هذا البرلمان ، الذي مزقته أشد التناقضات السياسية ، أصبح تدريجياً عائقاً أمام الإصلاحات السياسية والاقتصادية.

في نهاية المطاف ، تطلب كل هذا البدء الفوري للعمل على صياغة ودراسة واعتماد مسودة دستور جديد لروسيا.

تشكيل وأنشطة اللجنة الدستورية. تم الاعتراف بالحاجة إلى اعتماد دستور جديد من قبل جميع القوى السياسية خلال اعتماد إعلان سيادة الدولة في 12 يونيو 1990.

من أجل تطوير مسودة جديدة للدستور ، في المؤتمر الأول لنواب الشعب (22 يونيو 1990) ، تم تشكيل لجنة دستورية برئاسة ب. ن. يلتسين (رئيس المجلس الأعلى للاتحاد الروسي آنذاك). ضمت اللجنة ممثلين عن جميع الجمهوريات والأقاليم والمناطق والحكم الذاتي الوطني (102 شخصًا). ومع ذلك ، استمرت البلاد في العيش وفق الدستور القديم ، الذي اختلفت مواده بشكل كبير عن الإصلاحات الجارية في البلاد.

لإزالة هذه التناقضات ، تم إجراء بعض التغييرات والإضافات على طبعة الدستور القديم ، مما أثر على محتواه. أدى هذا الإدخال الضخم والمتسرع للتعديلات على النص الدستوري إلى تضارب في المواد وتضارب في الأفكار فيه.

في البداية ، سار عمل اللجنة بسرعة كبيرة ، وفي غضون أربعة أشهر ، كانت مسودة الدستور الجديد جاهزة. نصت المسودة الأولى للدستور الجديد لروسيا ، التي وافق عليها مجلس السوفيات الأعلى لروسيا ، على شكل برلماني للحكومة وتقليص مكانة الرئيس إلى الوضع الاسمي لرئيس الدولة.

بعد الانتهاء من المشروع ، مع مراعاة التعليقات الواردة ، بقرار من اللجنة الدستورية ، تم نشر النسخة الأولى من المسودة في الصحافة لمناقشتها.

بموجب قرار من اللجنة الدستورية في إحدى غرف المجلس الأعلى للاتحاد الروسي - مجلس الجمهورية - تم تقديم المسودة الرسمية للدستور في تشرين الأول / أكتوبر 1991 لينظر فيها المؤتمر الاستثنائي الخامس لنواب الشعب.

ثم تم الانتهاء من المشروع مع مراعاة التشريعات الجديدة ومقترحات نواب الشعب والمسؤولين وأجهزة الدولة والمتخصصين والمواطنين.

في مارس 1992 ، أعيد نشر المسودة الرسمية لدستور الاتحاد الروسي في الصحافة.

في 18 أبريل 1992 ، اعتمد المؤتمر السادس لنواب الشعب لروسيا قرارًا "بشأن مشروع دستور الاتحاد الروسي وإجراءات مواصلة العمل عليه" ، وافق فيه على مفهوم الإصلاحات الدستورية ، الأحكام الرئيسية لـ المسودة الرسمية للدستور الجديد ووجهت اللجنة الدستورية للانتهاء من المسودة وإعدادها لإعادة مناقشتها من قبل المجلس الأعلى للاتحاد الروسي. في يوليو 1992 ، تلقت اللجنة الدستورية تعديلات من رئيس الاتحاد الروسي على المسودة الرسمية للدستور. أنهت مجموعة العمل واللجنة الاستشارية العلمية التابعة للجنة الدستورية المشروع بمشاركة الأطراف المعنية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمحامين.

ونتيجة لذلك ، ظهرت النسخة الثالثة من المسودة الرسمية لدستور الاتحاد الروسي ، والتي وافقت عليها اللجنة الدستورية في 16 أكتوبر 1992.

ناقش المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي التقدم المحرز في العمل على مسودة دستور اتحادي جديد وقرر إرسال مشروع الأحكام الرئيسية للدستور إلى الكيانات المكونة للاتحاد ، ثم رفعه إلى استفتاء عموم روسيا.

لكن لا المؤتمران السابع (ديسمبر 1992) ولا المؤتمر الثامن (مارس 1993) لنواب الشعب كانوا قادرين على تبني الدستور بسبب التناقضات الحادة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية.

قرر المؤتمر السابع تقديم البنود الرئيسية لمشروع الدستور الجديد إلى استفتاء عموم روسيا ، لكن المؤتمر الثامن ألغى هذا القرار وشدد على ضرورة إجراء إصلاح دستوري على أساس الصلاحيات الممنوحة بموجب الدستور الحالي. لمجلس نواب الشعب نفسه.

لم تؤثر الخلافات التي نشأت عملياً على الأحكام الخاصة بالتعديلات وحريات الإنسان والمواطن ، لكنها اكتسبت طابعاً حاداً في القضايا الرئيسية لتقسيم السلطات بين السلطتين.

تدريجيًا ، اتخذت الأغلبية المعارضة في الكونغرس والمجلس الأعلى موقفًا حازمًا لمنع سلطة تنفيذية قوية ، إدراكًا منها لمصالحها السياسية. استغلت قوى اليسار حالة اندلاع الأزمة الاقتصادية ، فأصبحت تعارض الإصلاحات بشكل أكثر فأكثر ، وتحاول بأي وسيلة الحفاظ على سيطرة الهيئة التشريعية على جميع تصرفات الرئيس. من جهته ، أثار الرئيس تساؤلات متزايدة حول الحاجة إلى تعزيز السلطة التنفيذية ، بل وطالب أحيانًا بمراجعة بعض البنود المتفق عليها في المشروع. توقف عمل اللجنة الدستورية تدريجياً.

تسبب الاصطفاف المعقد للقوى السياسية في روسيا في موقف غامض تجاه المسودة الرسمية للدستور. تم التعبير عن هذا ليس فقط في الجدل الواسع حوله ، ولكن أيضًا في ظهور خيارات بديلة. على وجه الخصوص ، تم اقتراح مسودات الدساتير من قبل مجموعة العمل ومجموعة من الخبراء من اللجنة الدستورية لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية.

في 7 مايو 1993 ، وقع من قبل نائب رئيس اللجنة الدستورية ر. إ. مجموعة العمل. في الوقت نفسه ، أشار القرار إلى أن إعداد هذا المشروع تم وفقًا لقرار المؤتمر الثامن لنواب الشعب في الاتحاد الروسي المؤرخ 12 مارس 1993 "بشأن إجراءات تنفيذ الإصلاح الدستوري في الاتحاد الروسي ( بشأن قرار المؤتمر السابع لنواب الشعب في الاتحاد الروسي "بشأن استقرار البناء الدستوري للاتحاد الروسي") ".

في مايو ، تم نشر مشروع الدستور ، الذي وافق عليه المجلس الأعلى. وقد صحح بشكل كبير العديد من أحكام الدستور القديم ، واحتوى على أحكام ديمقراطية بشأن حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ومع ذلك ، في مسائل تنظيم سلطة الدولة ، هيمنت المقاربات القديمة. من حيث الجوهر ، تم تفسير مبدأ فصل السلطات مرة أخرى في اتجاه التعدي على سلطات الرئيس ، وتم الحفاظ على نفس الشكل السوفيتي للحكومة.

طرح فكرة البرلمانية لأسباب سياسية وتجاهل عدم توفر الشروط لها روسيا الحديثةأكد واضعو المشروع بعناد على الدور القيادي للبرلمان في نظام الهيئات العليا لسلطة الدولة. وللتأكيد على ذلك ، فقد سبق الفصل الخاص بالمجلس الأعلى الفصل الخاص بالرئيس. ومن الواضح أنه مخالف لمبدأ الفصل بين السلطات ، فقد مُنح المجلس الأعلى "سلطات رقابية" ، فضلاً عن الحق في اتخاذ القرارات بشأن التوجهات الرئيسية الداخلية والخارجية. السياسة الخارجيةروسيا.

وضع المشروع الرئيس تحت سيطرة المجلس الأعلى ، مما ألزمه بتقديم تقارير سنوية عن تنفيذ السياسة الداخلية والخارجية ، وتنفيذ البرامج الاتحادية. كما كان التبعية لرئيس الحكومة ملزماً بتقديم تقرير سنوي إلى المجلس الأعلى. وقد انتهك هذا وعدد من الأحكام الأخرى بشكل كبير حقوق الرئيس والسلطة التنفيذية ، مما وضع نوعًا من "ملكي" في إطار العلاقة بين السلطتين. وهكذا ، استمرت عملية وضع مشروع دستور الاتحاد الروسي لمدة ثلاث سنوات.

أدت المناقشات البرلمانية التي لا نهاية لها إلى توقف الإصلاح الدستوري. وعلى الرغم من بقاء رئيس الاتحاد الروسي رسميًا على رأس اللجنة الدستورية ، فقد كان هو الذي بادر إلى عقد المؤتمر الدستوري في الفترة من 5 إلى 16 يونيو (حزيران) 1993 في موسكو ، حيث اقترح عليه نسخة جديدة (رئاسية) من مشروع دستور الاتحاد الروسي.

الدعوة وعمل الاجتماع الدستوري. في 12 مايو 1993 ، أصدر رئيس الاتحاد الروسي المرسوم رقم 660 "بشأن إجراءات ضمان إعداد دستور جديد للاتحاد الروسي" ، والذي بموجبه تم عقد مؤتمر دستوري في موسكو في 5 يونيو لاستكمال إعداد مشروع الدستور.

نظرًا لحقيقة أن نسخة الدستور الخاصة بخصبولاتوف قد تم تطويرها في الأصل من حيث إنشاء شكل برلماني للحكومة في روسيا وتقليص مكانة الرئيس إلى رئيس اسمي للدولة ، رئيس الاتحاد الروسي ، بموجب مرسومه في 20 مايو 1993 ، أنشأ المؤتمر الدستوري "بشأن الدعوة إلى المؤتمر الدستوري والانتهاء من إعداد مشروع دستور الاتحاد الروسي" المؤتمر الدستوري ، الذي تمت دعوته لتطوير نسخة بديلة من الدستور الروسي.

تم ذلك بعد أن أرسل رئيس الاتحاد الروسي إلى اللجنة الدستورية في 6 مايو 1993 مشروع القانون الأساسي للدولة ، والذي وقع رداً على ذلك من قبل السكرتير المسؤول للجنة الدستورية O.G. روميانتسيف وخبير اللجنة الدستورية ف. Lafitsky ، وثيقة ظهرت فيها تقييم سياسي وقانوني سلبي للنسخة الرئاسية من الدستور. على وجه الخصوص ، جادلت بأنه في هذه المسودة "لم يتم إخراج الرئيس من نظام السلطات الثلاث - التشريعية والتنفيذية والقضائية فحسب ، بل وضع فوقها أيضًا ، وهو متأصل بشكل أساسي في أشكال الحكم الاستبدادية والبعيدة جدًا عن الأشكال الديمقراطية للحكم. . ". في الوقت نفسه ، تم التأكيد بشكل خاص على أن "وجود أسباب حل البرلمان يحدده الرئيس دون سيطرة" وأنه "مع مثل هذا البناء ، يتحول البرلمان إلى هيئة ضعيفة الإرادة وعاجزة فعليًا. " وهذا ما يفسر سبب رفض مرسوم اللجنة الدستورية "بشأن مشروع الدستور (القانون الأساسي) للاتحاد الروسي الذي أرسله رئيس الاتحاد الروسي إلى اللجنة الدستورية في 6 مايو 1993" بتاريخ 7 مايو 1993 ، النسخة الرئاسية من الدستور ، لأنه ، كما قيل فيه ، "بعض أحكامه ... تقيد بشكل كبير الحقوق الاقتصادية والسياسية والمدنية للإنسان والمواطن ، وتنتهك مبدأ فصل السلطات". وهكذا أزيل السبيل للتوصل إلى حل وسط بين السلطات حول مسودة دستور جديد لروسيا.

تألف المؤتمر الدستوري من 250 عضوا يعملون في خمسة أقسام:

• ممثلي السلطات الاتحادية ؛
• ممثلين عن سلطات الكيانات المكونة للاتحاد ؛
• ممثلو الحكومة المحلية ؛
• ممثلو الأحزاب والمنظمات العامة والنقابات والطوائف الدينية ؛
• ممثلي المنتجين ورجال الأعمال.

عُهد إلى الغرفة العامة للمؤتمر الدستوري بمهمة وضع مقترحات التعديلات والإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي ، فضلاً عن التوصيات السياسية والاجتماعية والاجتماعية. شؤون اقتصادية.

أصبح مجلس الدولة للمؤتمر الدستوري شكلاً منظمًا من التفاعل في العملية الدستورية بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ورعاياه. كانت وظائف هذه الغرفة مماثلة لوظائف الغرفة العامة للمؤتمر الدستوري - وضع مقترحات للتغييرات والإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي والتوصيات بشأن القضايا السياسية والاجتماعية والاقتصادية.

وهكذا ، تم تصور المؤتمر الدستوري كمنتدى واسع ، يجمع بين تمثيل جميع الهيئات العليا لسلطة الدولة ، وكذلك الجمهور. اتضح أن الأمر كذلك بالفعل ، على الرغم من أن عددًا من أعضاء اللجنة الدستورية المدعوين ونواب الشعب والأحزاب السياسية لم يشاركوا في عملها. وفي 24 يونيو 1993 رفض المجلس الأعلى التعاون مع المؤتمر الدستوري بحجة تورط بعض منسقيه والمشاركين في قضايا فساد.

قدم الرئيس مسودة دستور لمناقشتها في الاجتماع ، لكنه دعا المشاركين إلى صياغة نص توافقي على أساس هذه المسودة ومسودة اللجنة الدستورية. انتقد المشاركون في المؤتمر الدستوري العديد من بنود المسودة الرئاسية. على سبيل المثال ، حقيقة أن المشروع لا يحتوي على خصائص الدولة الروسية كدولة اجتماعية. ووفقًا للمشروع ، كان لرئيس الاتحاد الروسي حقوقًا مفرطة في حل مجلس الدوما. كانت هناك أسباب أخرى تسببت في انتقادات مبررة للمشروع.

ومع ذلك ، فيما يتعلق بآلية السلطة ، حافظ هذا المشروع ككل على مبدأ فصل السلطات وأقام توازنًا معينًا بين السلطتين التشريعية والتنفيذية للسلطة في إطار جمهورية من النوع الرئاسي. فقد احتوى على رفض واضح للبرلمان السوفيتي العقيمة لصالح سلطة تنفيذية قوية. ولهذا فإن اجتماع ألفي نائب من جميع المستويات بدعوة من المجلس الأعلى في أواخر مايو / أيار - أوائل يونيو / حزيران ، رفض بالكامل مشروع الرئيس ، وفي 4 يونيو ، أي قبل يوم واحد من انعقاد المؤتمر الدستوري ، اقترح المجلس الأعلى إجراءاته الخاصة بالموافقة على مسودة الدستور واعتمادها ، والتي وضعت مرة أخرى في قلب كل عمل هي اللجنة الدستورية.

نتيجة للعمل الطويل الذي قام به المؤتمر الدستوري - من حزيران / يونيو إلى تشرين الأول / أكتوبر 1993 ، تم النظر في مشروع دستور الاتحاد الروسي ، الذي قدمه رئيس الاتحاد الروسي ، وكذلك مشروع الدستور الذي أعدته اللجنة الدستورية التي أنشأها مجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي. في المجموع ، تلقى الاجتماع الدستوري أكثر من 50000 تعليق واقتراح. نتيجة لمناقشتهم ، تم إجراء أكثر من خمسمائة تعديل على المسودة الأصلية ، حوالي أربعين معيارًا جديدًا بشكل أساسي - في الواقع ، تم تغيير جميع المواد. تضمنت المسودة التي طورها الاجتماع العديد من المواد من مسودة اللجنة الدستورية. في النهاية ، في 12 يوليو 1993 ، تمت الموافقة على مسودة الدستور.

لحل مسألة الإصلاح الدستوري ، كان من المقرر إجراء تصويت على مستوى البلاد (استفتاء) في 12 ديسمبر 1993 على مشروع الدستور الجديد للاتحاد الروسي ، والذي سيدخل حيز التنفيذ ، إذا تمت الموافقة عليه ، من لحظة نشر نتائج التصويت. .

الاستفتاء والانتخابات في 12 ديسمبر 1993 اعتماد مشروع دستور جديد للاتحاد الروسي. تشكيل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. نموذج جديد للنظام الدستوري. بعد أحداث 3-4 أكتوبر الدامية واستقرار الوضع السياسي الداخلي في البلاد ، يدخل العمل على مشروع القانون الأساسي مرحلته النهائية.

عُهد إلى مجلس الدولة للمؤتمر الدستوري بمسؤولية وضع مقترحات التعديلات والإضافات على مشروع دستور الاتحاد الروسي والنظر في التوصيات المتعلقة بالمسائل السياسية والاجتماعية والاقتصادية. تمت دعوة الغرفة العامة للمؤتمر الدستوري لضمان مشاركة الجمعيات العامة في العملية الدستورية. نظرًا لكونه شكلًا تنظيميًا لتفاعلهم مع السلطات الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والذي تم في إطاره "إجراء المشاورات السياسية اللازمة حول مجموعة واسعة من القضايا الاجتماعية والسياسية" ، فقد وضع أيضًا مقترحات لإجراء تعديلات وإضافات على المسودة دستور الاتحاد الروسي والنظر في التوصيات بشأن المشاكل السياسية والاجتماعية والاقتصادية.

في الاجتماعات المشتركة التي عقدتها الدولة والمجلس العام بدعوة من رئيس الاتحاد الروسي ، تم الاتفاق على النسخ النهائية لأقسام وفصول دستور الاتحاد الروسي ، وتم توضيح صيغ الأحكام الدستورية ذات الصلة. كما ترون ، كان تطوير دستور الاتحاد الروسي ذا طبيعة محددة للغاية ولم يتم تنفيذه على مستوى الهيئات التشريعية للدولة ، ولكن بمبادرة ومساعدة من رئيس جمهورية روسيا. الاتحاد.

سمة أخرى من سمات دستور الاتحاد الروسي هي إجراءات اعتماده. وفقًا لمشروعها ، تم إجراء تصويت شعبي. علاوة على ذلك ، تم إضفاء الطابع الرسمي على قرار عقدها بمرسوم رئيس الجمهورية الصادر في 15 أكتوبر 1993. وهذا أمر مفهوم ، لأن الهيئات التشريعية تم حلها ، ولم يتم تشكيل هيئات جديدة بعد ، وكان من السابق لأوانه تشكيلها ، لأن الدستور لم يتم اعتماده بعد ، والذي نص على تشكيل هيئة تمثيلية وتشريعية جديدة تمامًا للاتحاد الروسي ، وهي الجمعية الفيدرالية.

وفقًا لمرسوم الرئيس الصادر في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993 ، تم إجراء تصويت على مستوى الدولة حول مشروع دستور الاتحاد الروسي.

تم إجراء التصويت على أساس اللوائح الخاصة بالتصويت على مستوى البلاد ، والتي تحتوي على مبادئ وإجراءات إجراء الاستفتاء ومنهجية عد الأصوات وتحديد نتائج التصويت على مستوى البلاد. شارك 58 مليوناً و 187 ألفاً و 755 ناخباً مسجلاً بنسبة 54.8٪ في التصويت الشعبي على مسودة الدستور الجديد. وصوت 32 مليون 937 ألفاً 630 ناخباً أي 58.4٪ من الناخبين الذين شاركوا في التصويت لصالح إقرار الدستور. وهذا يعني أنه تم تبني الدستور.

من بين سمات دستور الاتحاد الروسي ، ينبغي للمرء أيضًا أن يشمل حقيقة أنه تم اعتماده بالتزامن مع انتخاب نواب مجلس الاتحاد ومجلس الدوما - مجلسي الجمعية الاتحادية. علاوة على ذلك ، لم يتم انتخابهم على أساس الدستور ، لأنه لم يتم اعتماده بعد ، ولكن وفقًا لمرسوم الرئيس الصادر في 1 أكتوبر 1993 ، الذي وافق على "اللوائح الخاصة بانتخاب نواب البرلمان". مجلس الدوما في عام 1993 "وعلى أساس مرسومه المؤرخ 11 أكتوبر 1993" بشأن انتخابات المجلس الاتحادي للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ".

مجلس الاتحاد هو الغرفة العليا للجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي ، الذي تم انتخابه لأول مرة في 12 ديسمبر 1993 ، بالتزامن مع اعتماد الدستور الجديد.

تم إنشاء مجلس الاتحاد ، بصفته المجلس الأعلى في البرلمان ، بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1400 المؤرخ 21 سبتمبر 1993 بشأن حل مجلس نواب الشعب والمجلس الأعلى لروسيا الاتحادية. اللائحة التنفيذية بشأن السلطات الاتحادية للفترة الانتقالية ، التي تمت الموافقة عليها بمرسوم ، على أن يعمل مجلس الاتحاد كجزء من رؤساء السلطات التشريعية (التمثيلية) ورؤساء السلطات التنفيذية في كل من موضوعات الاتحاد حتى انتهاء الصلاحيات. مجالس نواب الشعب بالدورة الحالية (مارس 1995).

كان من المقرر أن يبدأ مجلس الاتحاد وظيفته البرلمانية بعد انتخاب مجلس الدوما الجديد. سرعان ما أعاد يلتسين النظر في قراره: في 9 أكتوبر 1993 ، أصدر مرسومًا بشأن انتخاب هيئات تمثيلية جديدة في المناطق ، وفي 11 أكتوبر عين انتخابات مباشرة لمجلس الاتحاد في 89 دائرة انتخابية من عضوين.

نص الدستور ، الذي تم تبنيه في استفتاء في 12 ديسمبر / كانون الأول 1993 ، على أن "مجلس الاتحاد يضم ممثلين عن كل دولة في الاتحاد الروسي: أحدهما من الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة".

تم انتخاب مجلس الاتحاد ، كاستثناء تحدده الأحكام الانتقالية للدستور ، مباشرة من قبل السكان في 12 ديسمبر 1993 لولاية مدتها سنتان وجلس من 11 يناير 1994 إلى 15 يناير 1996.

تم تحديد موعد انتخابات مجلس الدوما للدورة الأولى بموجب المرسوم الرئاسي رقم 1400 الصادر في 21 سبتمبر 1993 بشأن حل مجلس نواب الشعب والمجلس الأعلى.

تم الإعلان في البداية عن الرغبة في تسمية مرشحين لنواب مجلس الدوما على القائمة الفيدرالية من قبل 35 جمعية عامة ، وتم تقديم قوائم من 21 جمعية انتخابية للتسجيل ، وتم تسجيل 13. تم إدراجها في بطاقة الاقتراع.

وفقًا لنتائج التصويت في الدائرة الانتخابية الفيدرالية وفي الدوائر الانتخابية ذات التفويض الواحد ، حصل المرشحون من أكبر ثمانية أحزاب وجمعيات على مقاعد في مجلس الدوما: اختيار روسيا ، الحزب الديمقراطي الليبرالي ، الحزب الزراعي ، يابلوكو ، الحزب الديمقراطي لروسيا ، حزب الوحدة والوفاق الروسي ، الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية ، "نساء روسيا".

يرتكز عمل مجلس الدوما على اعتماد قوانين اتحادية وقوانين دستورية اتحادية وقوانين بشأن تعديلات الدستور ، والتي تدخل حيز التنفيذ بعد موافقة مجلس الاتحاد وتوقيع الرئيس ونشرها. يتم اعتماد القوانين الفيدرالية بأغلبية بسيطة من الأصوات. بأغلبية الثلثين (300 صوتًا) ، تجاوز مجلس الدوما حق النقض من مجلس الاتحاد أو الرئيس ؛ يقر القوانين الدستورية الاتحادية والقوانين المعدلة للدستور.

تم فرض بصمة حتمية على طبيعة ونتائج أنشطة الجمعية الفيدرالية في 1993-1995 من خلال تفاصيل اللحظة التي تم انتخابها فيها ، فضلاً عن الظروف التي تم وضعها فيها في البداية.

هناك العديد من العوامل الرئيسية التي حدّدت سلفًا إلى حد كبير التكوين والهيكل اللاحق لكلا المجلسين وكان لها عواقب بعيدة كل البعد عن الغموض:

أ. إجراء الانتخابات بالتزامن مع الاستفتاء على الدستور الجديد ، الأمر الذي زاد من درجة الغموض القانوني في المرحلة الأولية للجمعية الاتحادية ، أجبر النواب على بذل الكثير من الوقت والجهد في "وضع" الحيز الدستوري المخصصة لهم.

إن الشعور بأن تاريخ البرلمانية الروسية بدأ مرة أخرى ، مما لا شك فيه ، أدى إلى إطالة المرحلة التحضيرية ، مما ألزم البرلمان بالتجهيز التنظيمي - لاعتماد أنظمة جديدة ، وتحديد وضع النائب ، وإنشاء مخطط جديدالعلاقات مع الناخبين.

ب. انتخاب مجلس النواب في إطار السعي الحثيث للمواجهة بين سلطتي سبتمبر وأكتوبر ، والتي وضعت حداً لنظام ازدواجية السلطة وأدت إلى اختفاء "حزب" المجلس الأعلى من الساحة السياسية. الساحة.

جيم - اعتماد نظام الأغلبية المختلط النسبي في انتخابات مجلس الدوما ، مما أدى أولاً إلى تفتيت النواب ، وتشتت هذا النظام بين مجموعات متنافسة متعددة ، وثانيًا ، أدى إلى عدم تجانسه ، عندما "كانت ولاية واحدة تبين أن النواب "في وضع أسوأ بشكل واضح مقارنة بـ" النواب المدرجين في القائمة ".

د- انهيار الحملة الانتخابية ، ونتيجة لذلك تبين أن الكتل السابقة للانتخابات كانت فضفاضة تمامًا ، وتشكلت على عجل ، وفي دوائر انتخابية واحدة ، بسبب نظام التصويت أحادي الدائرة ، والمرشحون غير المعروفين الذين لم يكن لهم وزن سياسي حصلوا على فرص للفوز. "تمركز" الطيف الحزبي بعد أكتوبر 1993 ، جنبًا إلى جنب مع إجراء حاجز خمسة بالمائة ، والذي أدى على المدى القصير إلى قطع الأحزاب المتطرفة ، وعلى المدى الطويل - إلى حصول الفائزين آنذاك على مزايا معينة في مستقبل؛ إجراء انتخابات متزامنة لكلا المجلسين ، بحيث تحول انتباه القادة الإقليميين إلى انتخابات مجلس الاتحاد - بموقف بطيء وغير مبالٍ تجاه الحملة الانتخابية لمجلس الدوما.

د- ضيق بدلاً من ذلك - مقارنة بمجلس السوفيات الأعلى السابق ومجلس نواب الشعب - الإطار الدستوري الذي وضع فيه البرلمان الجديد. حد الدستور بشكل كبير من سلطات الجمعية الاتحادية وقلل من وظائفها الإشرافية والرقابية إلى الحد الأدنى.

لقد خسرت السلطة التمثيلية حقًا الفرصة للمطالبة بتخصيص صلاحيات السلطة التنفيذية ، والتي كان المجلس الأعلى يسعى جاهداً من أجلها. لكن هذا جعل النواب أكثر حماسة واستمرارية للدفاع عن حقوقهم (وإن كانت ضيقة) في العلاقات مع مراكز القوة الأخرى. ومن هنا ، أولاً ، الاتجاه نحو خصخصة كل من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما ، نحو وعي النواب بمصالحهم المشتركة على الخطوط الفاصلة بين الفصائل. ومن ثم ، ثانيًا ، رغبة كلا المجلسين في الاستفادة القصوى الممكنة من الصلاحيات الموكلة إليهما ، وفي أقل فرصة ممكنة ، لتوسيعهما.

كان لهذه العوامل تأثير متناقض على أنشطة الجمعية الاتحادية.

فالبعض دفع النواب نحو مزيد من التسييس والمواجهة ، فيما ساهم البعض الآخر في تقوية الميول البناءة. ومع ذلك ، بشكل عام ، يمكن القول أنه في الفترة 1993-1995 كان لروسيا صراع داخلي ولم تكن دائمًا تتعامل بنجاح مع مهامها ، ولكن مع ذلك ، كان هناك برلمان فعال ومسؤول تمامًا.

على عكس الدساتير الأيديولوجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية السابقوالجمهوريات النقابية ، بما في ذلك الدستور السابق للاتحاد الروسي ، الذي أعلن بناء المجتمع الشيوعي باعتباره الهدف الأعلى ، تحدد أحكام الدستور الحالي لروسيا (المادة 2) بوضوح أن أعلى قيمة هي الشخص ، الحقوق والحريات. في الوقت نفسه ، لم يقتصر الدستور الجديد ، كما حدث في كثير من الأحيان ، على إعلان ، بل نص على أن الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة.

علاوة على ذلك ، يحتوي الدستور على فصل منفصل (الفصل 2) ، والذي يحتوي على قواعد وأنظمة محددة تكشف مجمل الحقوق والحريات الأساسية التي يكفلها القانون الأعلى. من حيث الحجم ، هذا هو الفصل الأكثر شمولاً في الدستور. يتكون من 47 مقالاً. بشكل عام ، يتم تنظيم القضايا المتعلقة مباشرة بوضع الشخص من خلال أكثر من 60 مادة من الدستور.

عكس دستور 1993 التغييرات النوعية في السياسة الاجتماعية للدولة. يُستبعد منه النهج الطبقي لقطاعات مختلفة من السكان ، ولا يوجد أي ذكر للدور القيادي للطبقة العاملة وفئات العمال الأخرى في بناء دولة على مستوى الدولة ، والتجمعات العمالية باعتبارها جزءًا نشطًا من الحياة السياسية. النظام. في الوقت نفسه ، تم إصلاح مؤسسات الملكية الخاصة والمشاريع الحرة ، والتي تعتبر نموذجية لاقتصاد السوق القائم على اقتصاد السوق الحر.

من الضروري الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن وضمانها ليس فقط وفقًا لهذا الدستور ، ولكن أيضًا وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا. يجب أن يؤكد هذا الظرف ، من جهة ، دخول بلادنا إلى مجتمع متحضر ، ومن جهة أخرى ، تحفيز التشريعات في مجال حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، التي تهدف بشكل خاص إلى منع جميع أشكال التمييز. وحماية الأسرة والأطفال والشباب وتحسين رفاهية الناس. إن الدستور الجديد ، في هيكله ومحتواه ، قريب من الدساتير التقليدية للدول الديمقراطية المتقدمة ، والتي يعكس معظمها الرغبة في ضمان تنسيق أنشطة جميع السلطات في الدولة وفي نفس الوقت تحديد أولويات حقيقية لكل من مع مراعاة خصوصيات التقاليد والعلاقات السياسية الراسخة في مرحلة تاريخية معينة من التطور.

من بين الفصول التسعة من الدستور ، تم تخصيص تنظيم السلطة بالكامل لخمسة (الفصول 4-8) وإلى حد كبير - اثنان (الفصل 1 "أساسيات النظام الدستوري" والفصل 3 "الهيكل الاتحادي") .

شرع الدستور الحالي في طريق المساواة القانونية لجميع رعايا الاتحاد سواء في العلاقات مع بعضهم البعض أو في العلاقات مع الاتحاد ، مع الأخذ في الاعتبار أولوية حقوق الإنسان ، بغض النظر عن الجنسية على وجه الخصوص. لسوء الحظ ، لم تتحقق بعد المساواة الفعلية لموضوعات الاتحاد في مجال الاقتصاد. نتيجة لذلك ، هناك "شد وجذب" من قبل رعايا الاتحاد واستياءهم من موقف الهيئات الفيدرالية تجاههم.

من السمات المميزة لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 وجود أحكام أساسية فيه. يحتوي على القواعد المنظمة لأهم العلاقات الاجتماعية ويعمل كأساس قانوني للتشريع الحالي. لذلك ، في محتواها ، فهي مجردة للغاية ، لأن هدفها هو ترسيخ أهم شيء في العلاقات الاجتماعية. السمة المميزةالدستور الروسي هو أيضا تأثيره المباشر. وهذا منصوص عليه في المادة 15 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي. وفقًا لهذا ، لا تحتاج القواعد الدستورية إلى أي تأكيد قانوني آخر. وهذا يمنحهم قوة قانونية عليا حقيقية ويعمل كضامن ضد تشويههم. أخيرًا ، للدستور الروسي

يتسم الاتحاد بالحصانة ويضمن حقوق وحريات الإنسان والمواطن. ويتجلى ذلك في حقيقة أن الدستور ينص على أن "الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة" (المادة 2). في الوقت نفسه ، يتم التأكيد بشكل خاص على أن "الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة". يؤسس الدستور ويضمن حقوق وحريات الإنسان والمواطن وفقاً لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً (المادة 17). السمة المميزةدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 هو خصوصية شكل الحكومة الذي يؤسسه.

يقتصر الأمر على الإشارة فقط إلى أن الاتحاد الروسي هو "دولة قانونية اتحادية ديمقراطية ذات شكل جمهوري من الحكم" (المادة 1) ، ويمرر في صمت مسألة عدم تجانس الجمهورية الروسية. إن حقيقة أن الاتحاد الروسي ليس جمهورية برلمانية واضحة لدرجة أنها لا تحتاج إلى أي دليل. لكن لا يمكن تسميتها رئاسية بالمعنى الصحيح ، لأن الرئيس يتمتع بصلاحيات لا تتناسب مع النموذج الكلاسيكي للشكل الرئاسي للحكومة.

وفقًا للمادة 110 من الدستور الروسي ، "تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية". لذلك ، يُقيل رئيس الاتحاد الروسي من حدود السلطة التنفيذية بموجب الدستور. ولكن في الوقت نفسه ، له تأثير قوي عليها ، لأن "رئيس حكومة الاتحاد الروسي يعينه رئيس الاتحاد الروسي بموافقة مجلس الدوما" (المادة 111). بالإضافة إلى ذلك ، يحدد رئيس الحكومة الاتجاهات الرئيسية لنشاطه ، مسترشدًا ليس فقط بالدستور والقوانين الاتحادية ، ولكن أيضًا بمراسيم الرئيس (المادة 113).

الموقف الخاص لرئيس الاتحاد الروسي في نظام هياكل السلطة في الدولة ، والذي يجعله شخصية أقوى من الرئيس في ظل شكل رئاسي للحكومة ، يجد تعبيره المركّز في البند 3 من المادة 80 ، وفقًا لـ التي "يحدد رئيس الاتحاد الروسي الاتجاهات الرئيسية لدول السياسة الداخلية والخارجية".

حدد الدستور حداثة أساسية في الشكل هيكل الدولة. يضم الاتحاد الروسي 89 كيانًا مكونًا (21 جمهورية و 6 أقاليم و 49 منطقة ومدينتين اتحاديتين - موسكو وسانت بطرسبرغ ، منطقة حكم ذاتي واحدة ، 10 مناطق حكم ذاتي) ، والتي تم بناؤها ليس فقط على أساس وطني ، ولكن أيضًا على أساس أساس إقليمي ، ويتساوى كل منهما مع الآخر ، كما يتضح من المادة 5 من الدستور. لم يحدث من قبل في تاريخ وطننا (الإمبراطورية الروسية والاتحاد السوفيتي وروسيا) أن الجميع ، دون استثناء جزء من الدولة ، كان يُعتبر رعايا متساوين. تتحدد المساواة النسبية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من خلال وحدة حقوقهم الدستورية. ينص الجزء 2 من المادة 5 على ما يلي: "للجمهورية (الدولة) دستورها وتشريعاتها الخاصة. لكل من الإقليم والإقليم والمدينة ذات الأهمية الفيدرالية ومنطقة الحكم الذاتي ومنطقة الحكم الذاتي ميثاقها وتشريعاتها الخاصة. ينص الجزء 4 من نفس المادة على أنه في العلاقات مع هيئات الحكومة الفيدرالية ، فإن جميع رعايا الاتحاد الروسي متساوون فيما بينهم.

استنتاجات بشأن هذه القضية.من السمات المميزة لدستور الاتحاد الروسي لعام 1993 طبيعته الملائمة للعلاقات الاجتماعية التي تتشكل في المجتمع. إنه يعكس الطبيعة الانتقالية للمجتمع الروسي ، والطريقة المتناقضة لوجوده. إنه يجسد ما حققه ودافع عنه الشعب الروسي متعدد الجنسيات: تنوع أشكال الملكية ، والمنافسة ، وحرية النشاط الاقتصادي ، والتعددية السياسية والأيديولوجية ، والاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، وهيكل فيدرالي قائم على أساس تقرير المصير والمساواة بين الشعوب ، والوضع المستقل للحكومة الذاتية المحلية ، وما إلى ذلك.

خصائص الأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي

يمكنك معرفة تكلفة المساعدة في كتابة ورقة الطالب.

مساعدة في كتابة ورقة سيتم قبولها بالتأكيد!

مقدمة

خاتمة

مقدمة

يحظى دستور الاتحاد الروسي بالأولوية ، ومكانة رئيسية في النظام القانوني. إنها الأساس الذي يتحرك عليه النظام القانوني والسياسي.

يتحدد محتواها وخصائصها الجوهرية بالدرجة الأولى من خلال حقيقة أنها تنظم أهم العلاقات الاجتماعية بين المواطن والمجتمع والدولة ، وترسيخ أسس النظام الاجتماعي ، ومبادئ تنظيم جهاز الدولة ، وبالتالي تنفيذ لائحة معممة للعلاقات الاجتماعية. العلاقات الاجتماعية الأكثر ضخامة وذات الأهمية الاجتماعية.

يكرس دستور الاتحاد الروسي الأفكار والمبادئ التي تحدد طبيعة المجتمع والمبادئ الأساسية للاقتصاد والسياسة والمجال الاجتماعي والدولة والقانون. وتجدر الإشارة إلى أنه لا يحدد فقط الاتجاه الداخلي لسياسة الدولة ، ولكن أيضًا الاتجاه الخارجي ، وكذلك نسبة القانون الدولي والمحلي.

الدستور بلا شك ظاهرة من مظاهر النظام الديمقراطي ، لأنه يكرس المساواة بين المواطنين وحقوق وحريات معينة ، ويحد من تعسف الدولة وموظفيها وممثليها. إن اعتماده ، وحتى تنفيذه المتسق ، هو عامل استقرار ويقين في تنمية العلاقات الاجتماعية.

يمكن تعريف الدستور في أكثر صوره عمومية على أنه القانون الأساسي للدولة ، وهو عمل قانوني يعبر عن إرادة ومصالح الشعب ككل أو شرائح (مجموعات) اجتماعية فردية من المجتمع ويحدد مصالحهم. أهم مبادئ النظام الاجتماعي وتنظيم الدولة للبلد المعني ، ولها خصائصها القانونية الحصرية.

على وجه الخصوص ، يتميز دستور الاتحاد الروسي بخصائص قانونية مثل سيادة دستور الاتحاد الروسي ، وقوته القانونية العليا ، وإجراء خاص لاعتماد دستور الاتحاد الروسي ، والتعديلات عليه ، و أشكال محددة من الحماية.

تكشف الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي عن جوهره القانوني ومزاياه ومزاياه مقارنة بدساتير البلدان الأخرى ، التي يحتاج كل مواطن في الاتحاد الروسي إلى معرفتها ، لأن دستور الاتحاد الروسي هو الأساس و قاعدة جميع التشريعات الروسية الحالية وليس أي قانون قانوني واحد معتمد في بلدنا ، لا يمكن أن يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي.

لذلك ، يمكننا القول بثقة أنه بعد دراسة الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي ، ومن خلالها ، ميزاته التنظيمية والقانونية ، سنقوم أيضًا بدراسة ميزات كل النظام القانوني الروسي ككل. هذا هو ما أهمية هذا العمل.

هدفمن هذا العمل - وصف للأحكام الرئيسية لدستور الاتحاد الروسي ، أي خصائصه القانونية.

هدفهو دستور الاتحاد الروسي ، و موضوعات -الخصائص القانونية مباشرة لدستور الاتحاد الروسي.

مهامليتم الانتهاء منها خلال هذا العمل:

.للكشف عن جوهر مفهوم "الدستور".

2.للتعرف على السمات التي تميزها عن الأعمال القانونية التنظيمية الأخرى ؛

.لدراسة الخصائص القانونية الخاصة لدستور الاتحاد الروسي

عند كتابة العمل ، تتخذ الإجراءات القانونية المعيارية بشأن الموضوع المختار وأعمال علماء مثل S.A. أفاكيان ، م. Baglai ، Kozlova E.I. ، Kovalenko A.I. لكل منهم وجهة نظره الخاصة حول دور دستور الاتحاد الروسي ، وهذا يسمح لنا باستنتاج أن موضوع عمل هذه الدورة التدريبية تم تطويره بشكل كامل ومتعدد الأوجه.

سيادة الملكية القانونية للدستور

يتم تحديد هيكل العمل من خلال الأهداف والغايات المحددة. يتكون عمل هذا المقرر الدراسي من مقدمة وفصلين يتكونان من فصول فرعية وخاتمة وقائمة مراجع. حجم العمل 25 صفحة.

الفصل الأول: مفهوم الدستور واختلافه عن النصوص القانونية الأخرى

1.1 مفهوم الدستور واختلافه عن النصوص القانونية الأخرى

لم يتم تحديد أصل مصطلح "الدستور" نفسه (من الكلمة اللاتينية "Constutio" - إنشاء ، وصفة طبية)) علميًا. تم التعبير عن رأي مفاده أنه مأخوذ من الدوران الفني "rem publicam Constuire" ، الذي بدأ أعمال الأباطرة الرومان. في المعنى الحديثبدأ استخدامه خلال فترة الثورات البرجوازية في أواخر القرنين السابع عشر والثامن عشر.

أي دستور ، بما في ذلك دستور الاتحاد الروسي ، هو أحد النصوص القانونية ، وهو قانون وله جميع ميزاته.

دستور- قانون معياري ملزم بشكل عام يتم تبنيه إما من قبل الشعب مباشرة أو من قبل أعلى هيئة تمثيلية للسلطة ، يحدد أهم مبادئ حياة المجتمع والدولة ، مصمم للتطبيق المستمر والمتكرر ، على أساس عمله على السلطة و قوة الدولة الروسية.

الدستور في بلادنا قانون واحد. في علم القانون الدستوري ، عادة ما يُطلق على القانون الأساسي ، الذي يمثله فصل واحد ، "دستور مكتوب". إذا لم يكن لدى الدولة مثل هذا الفعل الفردي ، ولكن هناك عدد من الإجراءات المعترف بها على أنها ذات أهمية دستورية سنوات مختلفة، ثم يشار إليهم عادة باسم "الدستور غير المكتوب" (على سبيل المثال ، بريطانيا العظمى).

من المهم أيضًا أنه في كثير من الأحيان يتم إعلان نص الدستور على أنه "دستور (قانون أساسي)" للدولة. لا تحتوي المستندات السياسية والقانونية ولا يمكن أن تحمل مثل هذا الاسم. سميت جميع الدساتير السابقة لدولتنا بهذه الطريقة. ومع ذلك ، فإن عبارة "القانون الأساسي" لا تُستخدم فيما يتعلق بالدستور الحالي للاتحاد الروسي ، وهذا ليس صحيحًا.

في بعض البلدان ، قد يكون هناك عمل واحد أو أكثر ملاصقًا للقانون الرئيسي. يطلق عليهم عادة "القوانين الدستورية". إذا تم تحديد دور هذه الأعمال رسميًا كإضافات إلى الدستور ، فبالطبع يمكن اعتبارها ، جنبًا إلى جنب مع الدستور ، "دستورًا مكتوبًا" واحدًا. علاوة على ذلك ، هناك أسباب لقول ذلك إذا حل القانون الدستوري محل جزء من قواعد الدستور التي لم تعد سارية.

يتميز الدستور كقانون قانوني ، يحتل مكانة خاصة ومستقلة في النظام القانوني لدولة ديمقراطية حديثة ، عن جميع النصوص القانونية الميزات التالية:

1. كيان خاص يؤسس الدستور أو يتم اعتماده نيابة عنه.

الدستور بالمعنى الحديث لهذا المفهوم هو فعل يتم تبنيه من قبل الشعب أو نيابة عنه.

من المميزات أن ظهور فكرة ضرورة مثل هذا العمل كدستور في القرن السابع عشر كان مرتبطًا بدقة بهذه السمة الخاصة به.

إن المطلب الذي تقدمت به البرجوازية الناشئة للحد من حقوق الملك واللوردات الإقطاعيين من أجل حماية حرياتهم لا يمكن ضمانه إلا بتبني فعل سلطة عليا يجسد إرادة الأمة بأسرها ، وإرادة الشعب بأسره. وهكذا ، في المشروع غير المحقق لـ "اتفاق الشعب" نص كرومويل في عام 1653 على شرط توقيعه من قبل جميع الناس. تم تقديم نفس الطلب لاحقًا بواسطة J. - J. Rousseau. وأعرب عن اعتقاده أن موافقة جميع المواطنين مطلوبة لوضع الدستور. يجب أن يكون نتيجة قرار بالإجماع موقع من قبل جميع المواطنين ، وينبغي اعتبار معارضي الدستور أجانب بين المواطنين.

لا تزال هذه السمة الأساسية للدستور معترف بها على أنها مهيمنة في النظرية والممارسة الدستورية. ليس من قبيل المصادفة أن تبدأ دساتير معظم دول العالم بالكلمات التالية: "نحن ، الشعب ... نقبل (نعلن ، نؤسس ، إلخ) هذا الدستور".

في الدساتير السوفيتية ، أعيد إنتاج هذا النموذج لأول مرة في دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1977 ، ودستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1978. وهكذا ، كتب الأخير: "شعب جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ... يقبل ويعلن هذا الدستور "(في الطبعات اللاحقة من الديباجة ، أزيلت هذه الكلمات).

لا يمكن تجاهل فكرة مشاركة الشعب في إقرار الدستور حتى في ظل ظروف النظام الشمولي. في ذلك الوقت ، تم التعبير عن هذا في المناقشة الوطنية لمشروع دستور اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لعام 1936 ، والتي استمرت لمدة 6 أشهر على نطاق واسع ودعيت إلى "تقديس" القانون الأساسي بإرادة الشعب. كما خضع دستور 1977 للمناقشة على الصعيد الوطني.

في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 ، تنعكس السمة قيد النظر على نحو أكثر اتساقًا مقارنة بجميع الدساتير السابقة. تقول ديباجته: "نحن ، شعب الاتحاد الروسي متعدد الجنسيات ... نقبل دستور الاتحاد الروسي." علاوة على ذلك ، هذا هو الأول في كل شيء التاريخ الروسيدستور يتم تبنيه في الواقع من قبل الشعب (وليس نيابة عن الشعب) عن طريق التصويت الشعبي.

2. الطبيعة الأساسية التأسيسية للأحكام الدستورية .

تحدد خصوصية موضوع قبول الدستور أيضًا السمة الأساسية الثانية لمفهوم الدستور - طابعه المكون. نظرًا لأن الناس في دولة ديمقراطية هم حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة ، فإنهم هم الذين لديهم أعلى مظاهرها مثل القوة التأسيسية. يتضمن محتوى هذا الأخير على وجه التحديد الحق في اعتماد دستور ومن خلاله لإرساء أسس البنية الاجتماعية والدولة التي يختارها شعب ما لنفسه. يمكن للسلطة المكونة فقط أن تتغير ، بما في ذلك الطريقة الأكثر جذرية ، أسس بنية المجتمع والدولة.

التاريخ الكامل للتطور الدستوري ، سواء لنا أو الدول الأجنبيةبمثابة تأكيد لهذا. اكتسبت التغييرات الأساسية في النظام الاجتماعي بأكمله الشرعية من خلال الدساتير. مثل هذا الدور ، على وجه الخصوص ، لعبه دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1918 ، دستور الاتحاد الروسي لعام 1993.

بناءً على الاعتراف بالدستور ، ولا سيما إظهار السلطة التأسيسية للشعب ، فإن الإجراء الخاص لاعتماده ، والسيادة ، ودوره في النظام القانوني بأكمله للدولة ، وعدم قابلية الجدل بالنسبة لجميع السلطات المنشأة بواسطته ، بما في ذلك التشريعي ، تقوم.

تتجلى الطبيعة التأسيسية للدستور أيضًا في حقيقة أن وصفاته تعمل كمبدأ أساسي ، وهي أولية. وهذا يعني أنه لا توجد قيود قانونية وقانونية لتأسيس أحكام الدستور. لا يمكن أن يكون هناك مثل هذا المعيار القانوني الذي لا يمكن تضمينه في الدستور على أساس عدم انسجامه مع أي عمل قانوني لدولة معينة. وبالتالي ، لا يمكن للقوانين أن تتعارض مع الدستور. يجب ألا تتعارض المراسيم التي يصدرها الرئيس مع الدستور والقوانين الاتحادية ، ولا يجوز أن تتعارض مراسيم الحكومة مع الدستور أو القوانين الاتحادية أو المراسيم الصادرة عن الرئيس. لا يوجد في الدستور مثل هذا "السقف" القانوني.

بالطبع ، هذا لا يؤدي إلى استنتاج مفاده أن محتوى الأحكام الدستورية يتم تحديده بشكل تعسفي ، وأنه يمكن تضمين أي معايير فيه.

تتأثر عملية صياغة الدستور بنظام واسع من العوامل - الاقتصادية ، والسياسية ، والقانونية الدولية ، والاجتماعية ، والتاريخية ، وقوة التقاليد ، واستمرارية التطور الدستوري للبلد ، إلخ.

. الجميع موضوع التنظيم الدستوري.

من السمات المهمة التي تميز مفهوم الدستور موضوعًا خاصًا للتنظيم الدستوري ، أي خصوصية تلك الطبقة من العلاقات الاجتماعية التي تنظمها وترسيخها.

يتسم مجال النفوذ الدستوري بطابع شامل وغير متأصل في أي عمل قانوني آخر. إنه يؤثر على جميع مجالات المجتمع - الاقتصادية ، والسياسية ، والاجتماعية ، والروحية ، وما إلى ذلك ، وينظم في هذه المجالات الأسس الأساسية والجوهرية للعلاقات الاجتماعية.

4. الخصائص القانونية الخاصة ، أي علاماتها باعتبارها القانون الأساسي للدولة.

الخصائص القانونية الخاصة للدستور مستمدة من السمات الأساسية للدستور المذكورة أعلاه. وهذا يعني أنه ليس الخصائص القانونية هي أساس وضعها الخاص في النظام القانوني ، بل على العكس من ذلك ، فإن الأخير يحدد مسبقًا الخصوصية القانونية للدستور.

يتم التعبير عنها في سيادة الدستور. في أعلى قوة قانونية ؛ في دوره باعتباره جوهر النظام القانوني ؛ في الحماية الخاصة للدستور ؛ في إجراء خاص لاعتماد ومراجعة الدستور وتعديلاته. تنعكس هذه الميزات باستمرار في دستور الاتحاد الروسي لعام 1993.

الفصل 2. الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي

2.1 سيادة دستور الاتحاد الروسي

بالنظر إلى دستور الاتحاد الروسي كقانون قانوني معياري ، تجدر الإشارة أولاً وقبل كل شيء إلى أن دستور الاتحاد الروسي هو القانون الأساسي للاتحاد الروسي.

تعتبر مبادئ وأحكام دستور الاتحاد الروسي ملزمة على كامل أراضي الاتحاد الروسي لجميع هيئات الدولة والجمعيات العامة وجميع مواطني الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الأشخاص المقيمين بشكل دائم أو مؤقت على أراضي روسيا.

علاوة على ذلك ، يحدد دستور الاتحاد الروسي بنية الدولة ذاتها في الاتحاد الروسي ، وهيكله السياسي ، أي مبدأ فصل السلطات ، ولا سيما سلطات ووظائف وهيكل كل فرع من فروع السلطة على حدة. يحدد دستور الاتحاد الروسي أيضًا الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن ، المكفولة على أراضي الاتحاد الروسي والتي تحميها الدولة. أيضًا في دستور الاتحاد الروسي ، نرى قائمة بحقوق والتزامات مواطني الاتحاد الروسي ، والتي لا يحق لأحد انتهاكها والتي تخضع للتنفيذ الذي لا غنى عنه لكل منا.

سيكون توفير مجموعة واسعة من الأحكام القانونية الأساسية للبلد مستحيلاً بدون السيادة القانونية الخاصة لدستور الاتحاد الروسي على جميع القوانين المعيارية الأخرى لروسيا. إن السيادة القانونية لدستور الاتحاد الروسي هي التي تسمح له ليس فقط بوضع جميع مبادئه وأحكامه ، ولكن أيضًا ضمان توفيرها.

ما هي السيادة القانونية لدستور الاتحاد الروسي فيما يتعلق بجميع الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي؟

إن إنشاء مبدأ تفوقه على جميع أراضي روسيا في الجزء 2 من المادة 4 من دستور الاتحاد الروسي لعام 1993 يكمن ، أولاً وقبل كل شيء ، في حقيقة أنه لا يوجد قانون واحد ولا عمل قانوني واحد يمكنه يتم تبنيها على أراضي الاتحاد الروسي إذا كان ذلك ، أو إذا كان أي جزء منه يتعارض مع أحكام دستور الاتحاد الروسي.

إن دستور الاتحاد الروسي هو الذي يحدد عملية سن القوانين ذاتها - فهو يحدد الإجراءات الأساسية التي تتبناها هيئات الدولة المختلفة ، وأسمائها ، وقوتها القانونية ، وإجراءات وإجراءات اعتماد القوانين.

يحدد دستور الاتحاد الروسي نفسه العديد من القوانين الدستورية الفيدرالية والقوانين الفيدرالية التي يجب اعتمادها وفقًا له.

يعكس مبدأ سيادة دستور الاتحاد الروسي أيضًا الطبيعة الفيدرالية لدولتنا. تم التأكيد على سيادة الدستور الفيدرالي في جميع أنحاء روسيا ، بما في ذلك الجمهوريات ، التي لها أيضًا دساتيرها الخاصة. على أساس مبدأ سيادة دستور الاتحاد الروسي ، فإن الأحكام المتعلقة بمدى توافق دساتير جمهوريات الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي تستند إلى Bezuglov A.A. القانون الدستوري (دولة) لروسيا: كتاب مدرسي / أ.أ. Bezuglov، S.A. جنود. - م، 2005. - ص 52.

2.2 القوة القانونية العليا لدستور الاتحاد الروسي

تنص المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي على أن لدستور الاتحاد الروسي القوة القانونية العليا والأثر المباشر ويتم تطبيقه في جميع أنحاء روسيا. هذه الملكية القانونية للدستور لها محتوى مختلف مقارنة بمبدأ سيادتها.

لا تعني القوة القانونية العليا لدستور الاتحاد الروسي أن القوانين وغيرها من القوانين المعيارية المعتمدة في الاتحاد الروسي يجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي فحسب ، بل تعني أيضًا أن السلطات الحكومية والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين وجمعياتهم ملزمون بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي.

وهكذا ، تعبر القوة القانونية العليا للدستور عن مكانتها في التسلسل الهرمي للأعمال القانونية السارية في الاتحاد الروسي.

يسمح دستور الاتحاد الروسي ، باعتباره القانون الأساسي للبلد ، بوضع المبادئ والمفاهيم الأساسية لتنمية المجتمع الروسي ، ومعايير عمله ، لتحديد وضمان الحقوق والحريات والواجبات الأساسية للدولة. شخصًا ومواطنًا في الاتحاد الروسي ، اللذان يعملان كضمان لتطوير مجتمع قانوني ديمقراطي.

2.3 دستور الاتحاد الروسي هو أساس التشريع الحالي

الدستور هو جوهر النظام القانوني الروسي. تلعب مبادئها وأحكامها دورًا إرشاديًا لنظام التشريع الحالي بأكمله. يطور التشريع الحالي متطلبات دستور الاتحاد الروسي ، وينطلق من روحه مع تنظيم مفصل للعلاقات الاجتماعية المختلفة.

إن الدستور هو الذي يحدد عملية سن القوانين ذاتها - فهو يحدد الإجراءات الأساسية التي تعتمدها مختلف الهيئات ، وأسمائها ، وقوتها القانونية ، وإجراءات وإجراءات اعتماد القوانين.

عادة ما يؤدي اعتماد دستور جديد إلى تغيير وتحديث كبير للتشريعات الحالية.

إلى جانب ذلك ، غالبًا ما ينص دستور الاتحاد الروسي على الحاجة إلى اعتماد لوائح تضع أحكامه وتنفذها. وهكذا ، يقوم دستور الاتحاد الروسي بذلك بالطرق التالية:

1. يشير بشكل مباشر إلى أنواع القوانين الدستورية الاتحادية أو القوانين الاتحادية المطلوبة لتنظيم بعض القضايا.

ينص دستور الاتحاد الروسي على المناطق الخالية من المخاطر التالية:

) بشأن إجراءات حل المسائل المتعلقة باعتماد موضوع جديد للاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي ، وتشكيل موضوع جديد في تكوينه ، وتغيير الوضع الدستوري والقانوني لموضوع الاتحاد الروسي ( الجزء 2 من المادة 65 ، والجزء 5 من المادة 66 ، والجزء 1 من المادة 137 من الدستور) ؛

) بشأن قبول موضوع جديد للاتحاد الروسي في الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 65 ؛ الجزء 1 من المادة 137) ؛

) بشأن تشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي داخل الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 65 ؛ الجزء 1 من المادة 137) ؛

) بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني لأحد رعايا الاتحاد الروسي (الجزء 5 من المادة 66 ؛ والجزء 1 من المادة 137) ؛

) على علم الدولة وشعار النبالة ونشيد الاتحاد الروسي ، ووصفها وإجراءات الاستخدام الرسمي (الجزء 1 من المادة 70) ؛

) بشأن استفتاء الاتحاد الروسي (البند "ج" المادة 84) ؛

) بشأن الأحكام العرفية (الجزء 3 من المادة 87) ؛

) بشأن حالة الطوارئ (المادة 88 ؛ الجزء 2 من المادة 56). ينص الجزء 1 من المادة 56 من الدستور على أنه في حالة الطوارئ ، من أجل ضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري ، وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، يمكن وضع قيود منفصلة على الحقوق والحريات ، مع الإشارة إلى الحدود ومدة صلاحيتها. نظرًا لعدم وجود تعليمات مباشرة هنا ، يمكن افتراض أن هذا يمكن تنظيمه من قبل كل من منطقة حرة خاصة ومنطقة منطقة حرة في حالة الطوارئ ؛

) حول مفوض حقوق الإنسان (الفقرة "هـ" الجزء 1 من المادة 103) ؛

) بشأن إجراءات أنشطة حكومة الاتحاد الروسي (الجزء 2 من المادة 114) ؛

) بشأن النظام القضائي للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 118) ؛

) بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 128) ؛

) بشأن المحكمة العليا للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 128) ؛

) بشأن محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي (الجزء 3 من المادة 128) ؛

) حول أجزاء منفصلة من النظام القضائي - حول المحاكم العامة، ومحاكم التحكيم ، والمحاكم العسكرية ، وما إلى ذلك (الجزء 3 من المادة 128) ؛

) بشأن الجمعية التأسيسية (الجزء 2 ، المادة 135).

نضيف إلى ذلك أن دستور الاتحاد الروسي ينص تحديدًا على اعتماد العديد من القوانين الفيدرالية ، على سبيل المثال ، القوانين الفيدرالية "حول المواطنة" ، "في الخدمة العسكرية" ، "في الخدمة المدنية البديلة" ، "بشأن وضع عاصمة الاتحاد الروسي "،" بشأن إجراءات انتخابات رئيس الاتحاد الروسي "وغيرها.

2. يستخدم إشارة إلى أن بعض العلاقات ينظمها القانون الفيدرالي ، دون تسمية فعل معين بالاسم أو المحتوى.

وبالتالي ، وفقًا للجزء 3 من المادة 36 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على حق الملكية الخاصة للأرض ، "يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأراضي على أساس قانون اتحادي". من حيث المبدأ ، يُستخدم هذا الخيار على نطاق واسع جدًا في الدستور الحالي للاتحاد الروسي - أكثر بكثير من القوانين الأساسية السابقة ، مع التأكيد على أن تنظيم العلاقات الاجتماعية من خلال شكل "قانون" يُعطى الأفضلية على الأنواع الأخرى من الإجراءات المعيارية.

3. يتحدث عن الحاجة إلى تنظيم إضافي للعلاقات الاجتماعية أو تأمين ضمانات للمشاركين في قانون من التشريعات الحالية ، وترك مسألة نوع الفعل والهيئة التي تتبناه ليتم حلها لاحقًا.

على سبيل المثال ، وفقًا للمادة 43 من دستور الاتحاد الروسي ، المكرسة لحق المواطنين في التعليم ، فإن الاتحاد الروسي "يضع المعايير التعليمية الفيدرالية للدولة" ، فمن الواضح أن هذا يتطلب قانونًا معياريًا مناسبًا.

غالبًا ما يحتوي دستور الاتحاد الروسي على مثل هذه الصياغة للمواد بحيث يتضح من النص أن اللوائح المعيارية الحالية اللاحقة إلزامية ، مما يضمن تطبيق القاعدة الدستورية. لذلك ، وفقًا للمادة 46 من دستور الاتحاد الروسي ، "يمكن استئناف قرارات وإجراءات (تقاعس) سلطات الدولة والحكومات المحلية والجمعيات العامة والمسؤولين أمام المحكمة" ، فمن الواضح أن تطبيق القاعدة بدون قانون خاص هو ببساطة مستحيل.

في ختام النظر في هذا الجانب ، ينبغي إضافة أن دستور الاتحاد الروسي ينص في كثير من الحالات على أن حقوق ومصالح المواطنين مضمونة أو محمية بموجب القانون ، وأن الإجراءات المقابلة للهيئات والمسؤولين ينظمها القانون ، وهذا يعني ليس عملاً في شكل قانون ، بل مجموعة كاملة من القواعد القانونية اللازمة للحالة المعنية. على سبيل المثال ، ينص الجزء 1 من المادة 35 من دستور الاتحاد الروسي على ما يلي: "يحمي القانون حق الملكية الخاصة". من الواضح أن المقصود هنا ليس مجرد عمل منفصل في شكل قانون ، ولكن أي وسيلة قانونية ، طالما أنها تعمل على حماية هذا الحق.

وبالتالي ، فإن مشكلة العلاقة بين دستور الاتحاد الروسي والتشريعات الحالية متعددة الأوجه ، ويتم حلها مع مراعاة دور الأفكار الدستورية والاعتماد القانوني الرسمي على دستور الاتحاد الروسي للعديد من الإجراءات القانونية بلادنا.

2.4 الحماية القانونية الخاصة لدستور الاتحاد الروسي

تشمل الخصائص القانونية للدستور الحماية الخاصة.

يشمل هذا النظام الكامل لسلطات الدولة التي تنفذ هذه الحماية بأشكال مختلفة.

الحماية القانونية للدستور- هذه مجموعة من الوسائل القانونية التي يتم من خلالها تنفيذ جميع القواعد التي وضعها الدستور ، والامتثال لنظام الشرعية الدستورية.

وفقًا للجزء 2 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، يتعين على السلطات العامة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين ورابطاتهم الامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

يتم ضمان عمل الدستور من خلال الرقابة البرلمانية وغير البرلمانية.

تمارس الرقابة البرلمانية من قبل مجلسي الجمعية الاتحادية (على سبيل المثال ، مرسوم مجلس الدوما الصادر في 22 يوليو 1994 - "بعد نتائج جلسات الاستماع البرلمانية" حول مشاكل الامتثال لدساتير الجمهوريات ، ومواثيق المناطق الخاضعة لدستور الاتحاد الروسي ").

يلعب رئيس الاتحاد الروسي دورًا مهمًا في تعزيز الشرعية الدستورية. يعمل كضامن للدستور الفيدرالي والقوانين الفيدرالية (المادة 80 من دستور الاتحاد الروسي). ينبع التزام الرئيس بحماية الدستور من نص القسم الرسمي ، الذي يتولى منصبه في اجتماع مشترك لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد بحضور قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ( المادة 82).

يعمل رؤساء السلطة التنفيذية (الرؤساء) في الجمهوريات أيضًا كضامنين للامتثال لدستور وقوانين الاتحاد الروسي ، ودساتير الجمهوريات داخل روسيا.

من الأهمية بمكان إنشاء مؤسسة الرقابة الدستورية في روسيا. يتم تعيين هذه الوظائف للمحكمة الدستورية لروسيا ، والتي لها الحق في النظر في قضايا دستورية التشريعات الفيدرالية والجمهورية والإقليمية (المادة 125 من الدستور).

يتم إنشاء هيئات مماثلة في الجمهوريات - باشكورتوستان ، بورياتيا ، كاريليا ، كاباردينو - بلقاريا ، ساخا (ياقوتيا) ، إلخ. أو لجان رقابة دستورية (ماري إل ، جمهورية تشوفاش ، أوسيتيا الشمالية - ألانيا). في عدد من الجمهوريات (إنغوشيا ، كالميكيا) ، لم يكن من المتصور إنشاء مثل هذه الهيئات.

يحق للرئيس تعليق أعمال السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة التعارض مع دستورها.

2.5 إجراء خاص لاعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي

يتميز الدستور أيضًا بإجراء خاص ومعقد لمراجعته وتعديله ، والذي سيتم تحديده أدناه فيما يتعلق بدستور الاتحاد الروسي:

يتمتع الدستور بطبيعته بجودة الاستقرار. دائمًا ما ينتج اعتماد دستور جديد عن تغييرات مهمة جدًا في حياة المجتمع. يجب أن تتطلب التغييرات الفردية تبريرًا جادًا. لذلك ، في معظم دول العالم ، تم وضع إجراء معقد لتغيير الدستور.

حددت دساتير الاتحاد السوفيتي السابق إجراءً بسيطًا إلى حد ما لتغييرها ، بحيث أنشأت لهذا الغرض أغلبية مؤهلة من نواب أعلى هيئة تمثيلية. نص الدستور الروسي السابق على أن موافقة ما لا يقل عن ثلثي العدد الإجمالي لنواب الشعب المنتخبين في الاتحاد الروسي كانت مطلوبة لاعتماد تعديلاته وإضافاته.

فقط عند تغيير وإكمال مواد الدستور المتعلقة بالهيكل الاتحادي ، كان مطلوبًا التنسيق مع موضوعات الاتحاد في شخص مجالس نواب الشعب. لم يتم وضع إجراءات اعتماد دستور جديد ، واقتصر الدستور على القاعدة التي تنص على أن ذلك يقع ضمن الاختصاص الحصري لمجلس نواب الشعب في الاتحاد الروسي.

مثل هذا الإجراء المبسط للتغيير ، إلى جانب عوامل سياسية أخرى ، انتهك استقرار الدستور وأدى إلى إجراء حوالي 350 تعديلاً على الدستور السابق للاتحاد الروسي في فترة قصيرة.

مع الأخذ في الاعتبار التجربة السابقة ، والأحكام المعيارية لدساتير الدول الديمقراطية الأجنبية ، ومحاولة تعزيز استقرار الدستور ، الذي هو ملكية متكاملة له ، أدخل الدستور الحالي تغييرات كبيرة على هذه العملية.

نسبياً قبولبادئ ذي بدء ، من المهم أن تتم في جو من الانفتاح والمصلحة العامة المتزايدة: اعتماد الدستور هو حدث تاريخي. إذا كان الكثير من الناس يعرفون القليل جدًا عن القانون العادي ، فإن نص المسودة والمناقشات حول محتوى الدستور وتوازن القوى في المجتمع "لصالح" و "ضد" القانون الأساسي الجديد ، كقاعدة ، لا يزالون مهتمين بعدد أكبر من المواطنين. علاوة على ذلك ، فإن مسودات القوانين العادية ، حتى القوانين الدستورية الفيدرالية ، لا تُنشر دائمًا بأي حال من الأحوال ؛ تظهر مسودات الدساتير أيضًا على صفحات الصحف التي يتم تداولها على نطاق واسع ، ويتم نشرها كمنشورات منفصلة.

إجراء خاص لاعتماد الدساتير يمكن أن تتكون في منظمة خاصةمناقشة واسعة (على الصعيد الوطني) لمشروعها. في التاريخ الدستوري الوطني ، عقدت مثل هذه الأحداث.

أخيرًا ، يمكن التعبير عن إجراء خاص لاعتماده من خلال تقديم مشروع دستور للتصويت الشعبي (استفتاء) ، والذي تم إجراؤه وفقًا للدستور الحالي للاتحاد الروسي. نتائج الاستفتاء ملزمة وتعني قبول أو عدم قبول الدستور من قبل الشعب. إذا تم اعتماده ، فإنه يكتسب قوة ملزمة للدولة ، على الرغم من أن هذا لا يستبعد الإعلان الرسمي من قبل البرلمان أو رئيس الدولة ، لجنة الانتخابات المركزية باعتماد الدستور ودخوله حيز التنفيذ.

إجراء خاص لتعديل الدستور -هذه إجراءات معقدة بشكل خاص لتقديم المشاريع ومناقشتها واعتماد القوانين لتعديلها.

إن البديل الخاص للمتطلبات الخاصة هو التأكد من اختفاء الرغبة ذاتها في تغيير الدستور ، وبالتالي ضمان استقراره. مثال على ذلك هو الإجراء الخاص بتغيير الدستور الحالي للاتحاد الروسي لعام 1993 ، المنصوص عليه في الفصل 9 من دستور الاتحاد الروسي "التعديلات الدستورية ومراجعة الدستور" ، أي S.A. أفاكيان ، "اتخذ واضعو الدستور الحالي للاتحاد الروسي طريق نسخة معقدة بشكل متعمد من إصلاحه".

وفقًا للمادة 134 من دستور الاتحاد الروسي ، يجوز لرئيس الاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن مجموعة مكونة من خُمس أعضاء مجلس الاتحاد على الأقل (يشار إليه فيما يلي باسم مجلس الاتحاد) أو نواب الدولة دوما (المشار إليه فيما بعد بمجلس الدوما).

في هذا الفصل 9 ، أحكامه من حيث ترتيب التغييرالدساتير مقسمة إلى أربعة أجزاء.

الجزء الأول هو أحكام الفصول 1 "أساسيات النظام الدستوري" و 2 "حقوق وحريات الإنسان والمواطن" والفصل 9. لا يمكن مراجعة هذه الأحكام من قبل الجمعية الاتحادية نفسها - برلمان الاتحاد الروسي. ولجنة التيسير الحق فقط في إجراء تقييم أولي للمقترحات ذات الصلة. تنص المادة 135 (الجزء 2) على ما يلي: إذا كان اقتراح مراجعة أحكام الفصول 1 و 2 و 9 من دستور الاتحاد الروسي مدعومًا بثلاثة أخماس العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الاتحاد ونواب الولاية الدوما (أي ليس مجلسًا واحدًا ، ولكن كلا المجلسين) ، ووفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، تنعقد الجمعية الدستورية. إنه ، وفقًا للجزء 3 ، إما يؤكد ثبات دستور الاتحاد الروسي ، أو يطور مشروع دستور جديد للاتحاد الروسي ، الذي اعتمدته الجمعية الدستورية بثلثي أصوات العدد الإجمالي من أعضائها أو قدم للتصويت الشعبي. أثناء التصويت الشعبي ، يُعتبر دستور الاتحاد الروسي معتمدًا إذا صوت لصالحه أكثر من نصف الناخبين الذين شاركوا في التصويت (بشرط أن يكون أكثر من نصف الناخبين قد شاركوا فيه).

الجزء الثاني هو تعديلات على الفصول 3-8 من الدستور (أي على بقية النص). وفقًا للمادة 136 ، يتم تبنيها بالطريقة المنصوص عليها لاعتماد قانون دستوري اتحادي. (تذكر أنه وفقًا للمادة 108 من الدستور ، لا يتطلب اعتماد مثل هذا القانون أغلبية بسيطة ، بل أغلبية مؤهلة - ثلاثة أرباع على الأقل لمجلس الاتحاد وثلثي مجلس الدوما). ومع ذلك ، هذا لا يكفي: تدخل التعديلات المعتمدة حيز التنفيذ بعد أن توافق عليها السلطات التشريعية لما لا يقل عن ثلثي الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

في قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 31 أكتوبر 1995 رقم. في حالة تفسير المادة 136 ، يُقال إن التعديلات على الفصول من 3 إلى 8 تم اعتمادها في شكل قانون قانوني خاص - قانون الاتحاد الروسي بشأن تعديل دستور الاتحاد الروسي. من أجل تنفيذ هذا القرار الصادر عن المحكمة الدستورية في الاتحاد الروسي ، فإن القانون الاتحادي المؤرخ 6 فبراير 1998 رقم. "بشأن إجراءات اعتماد وبدء نفاذ التعديلات على دستور الاتحاد الروسي".

الجزء الثالث هو تعديلات المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي المتعلقة بتكوين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وفقًا للجزء 1 من المادة 137 ، يتم تقديمها على أساس القانون الدستوري الاتحادي بشأن القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي في تكوينه ، بشأن تغيير الوضع الدستوري والقانوني لل موضوع الاتحاد الروسي.

الجزء الرابع - التغييرات المتعلقة باسم موضوع الاتحاد الروسي. ينص الجزء 2 من المادة 137 من الدستور على ما يلي: في حالة حدوث تغيير في اسم جمهورية أو إقليم أو منطقة أو مدينة اتحادية أو منطقة حكم ذاتي أو منطقة حكم ذاتي ، فإن الاسم الجديد لموضوع الاتحاد الروسي يخضع للإدراج في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي.

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في قرارها المؤرخ 28 تشرين الثاني (نوفمبر) 1995 رقم. في حالة تفسير الجزء 2 من المادة 137 من الدستور ، قرر أن التغييرات في اسم الموضوع مدرجة في نص المادة 65 بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي على أساس قرار موضوع الاتحاد الروسي ، المعتمد بالطريقة التي حددها (أي الموضوع). وجاء في الحكم في القضايا الخلافية. يستخدم الرئيس الصلاحيات المنصوص عليها في الجزء 1 من المادة 85 من دستور الاتحاد الروسي. ينص الجزء 1 من المادة 85 على أن الرئيس يستخدم إجراءات التوفيق لحل الخلافات بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك بين هذه الهيئات التابعة للكيانات المكونة. في حالة عدم التوصل إلى قرار متفق عليه ، يجوز للرئيس إحالة حل النزاع إلى المحكمة المختصة. يبدو أنه نظرًا لأننا نتحدث عن تغيير دستور الاتحاد الروسي ، فستكون هذه المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

وبالتالي ، فإن إجراءات اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي معقدة بشكل متعمد من قبل واضعيها من أجل ضمان استقرار المجتمع الروسي وضمان الامتثال للقواعد والمبادئ الدستورية وتنفيذها وتنفيذها.

هكذا، دستورهو عمل قانوني واحد بخصائص قانونية خاصة ، يحدد من خلاله الشعب المبادئ الأساسية لبنية المجتمع والدولة ، ويحدد موضوع سلطة الدولة ، وآلية تنفيذها ، ويكرس حقوق المجتمع المدني التي تحميها الدولة ، رجل ومواطن.

هذه المواصفات المفهوم العامالدستور الحالي للاتحاد الروسي مسؤول أيضًا عن الدستور. بإيجاز ، تجدر الإشارة إلى أن الدستور هو المصدر الرئيسي لأي فرع من فروع القانون الوطني ، وقبل كل شيء ، القانون الدستوري.

الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي هي :

. سيادة دستور الاتحاد الروسي.وهذا ، قبل كل شيء ، يعكس تأسيس نظام دستوري في بلادنا ، الرغبة في إقامة دولة القانون.

تعني سيادة الدستور أيضًا أن أنشطة جميع الدولة والهياكل العامة والمواطنين في جميع مجالات الحياة يجب أن تكون متسقة مع مبادئه ومعاييره ومفاهيمه المنصوص عليها فيه. يتصرف الدستور وكأنه المهيمن على التنمية الاجتماعية كافة.

يعكس مبدأ سيادة دستور الاتحاد الروسي أيضًا الطبيعة الفيدرالية لدولتنا. تم التأكيد على سيادة الدستور الفيدرالي في جميع أنحاء روسيا ، بما في ذلك الجمهوريات ، التي لها أيضًا دساتيرها الخاصة.

2- أعلى قوة قانونية لدستور الاتحاد الروسي:يجب ألا تتعارض جميع الإجراءات القانونية المعيارية مع الدستور. في الوقت نفسه ، يمتد عمل الدستور إلى الإقليم بأكمله. لسوء الحظ ، "في المرحلة الحالية ، لم يتم حل مشكلة ضمان أعلى قوة قانونية للدستور بشكل نهائي. لا يتم دائمًا تنفيذ قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، في العديد من الكيانات المكونة للهيئات الإقليمية للاتحاد الروسي الرقابة الدستورية (القانونية) لم تنشأ بعد المحاكم ذات الاختصاص العام.

3. دستور الاتحاد الروسي هو القاعدة المعيارية للتشريعات الحالية.وهذا يعني أنه مع اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، يجب مواءمة جميع القوانين الموجودة معه (أو يجب إلغاء تلك التي تتعارض تمامًا مع الدستور). في الوقت نفسه ، يتطلب دستور الاتحاد الروسي نشر عدد كبير من النصوص القانونية الجديدة. يساهم التأثير المباشر لقواعد دستور الاتحاد الروسي في ذلك ، نظرًا لأن العديد من قواعده لا تحتاج إلى التوسط من خلال قوانين تشريعية سارية ، وإذا كانت تفعل ذلك ، فإنها مع ذلك تتصرف مباشرة قبل نشرها . إذا كان قانون من التشريعات الحالية يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، فإن القاعدة المقابلة في دستور الاتحاد الروسي صالحة أيضًا حتى يتم إلغاؤها.

4. حماية قانونية خاصة من دستور الاتحاد الروسي.وفقًا للجزء 2 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، يتعين على السلطات العامة والحكومات المحلية والمسؤولين والمواطنين ورابطاتهم الامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

تمارس الرقابة البرلمانية من قبل مجلسي الجمعية الاتحادية. يلعب رئيس الاتحاد الروسي دورًا مهمًا في تعزيز الشرعية الدستورية. يعمل كضامن للدستور الفيدرالي والقوانين الفيدرالية (المادة 80 من دستور الاتحاد الروسي

5- إجراء خاص لاعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي ،التي يتم اعتمادها إما من خلال استفتاء أو من قبل الجمعية الدستورية ، التي تم تشكيلها خصيصًا لاتخاذ قرار بشأن اعتماد دستور جديد للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، لم يتم إجراء أي تغييرات على الفصول 1 و 2 و 9 على الإطلاق ، ومن أجل إجراء تغييرات على الفصول 3-8 ، من الضروري أن يكون واحدًا على الأقل من الأشخاص الذين يتمتعون بحق المبادرة التشريعية ، منصوصًا عليه في المادة 134 من دستور الاتحاد الروسي ، تقديم مقترحات لإجراء تعديلات.

على عكس الدساتير المرنة ، التي تنص على إجراءات مبسطة لإدخال التعديلات ، فإن دستور الاتحاد الروسي هو دستور صارم ، أي من الصعب للغاية تعديلها ، وهذا هو مفتاح استقرارها.

الخصائص القانونية لدستور الاتحاد الروسي تميزه وتعكس أهم سماته ؛

تلخيصًا للنتائج العامة لهذا العمل ، ينبغي الاستنتاج أنه من خلال الخصائص القانونية يتم الكشف عن جوهر دستور الاتحاد الروسي ، مما يعني أنها تؤثر بشكل مباشر على فعاليته وفعالية معاييره ومبادئه وقيمه .

قائمة الأدب المستخدم:

1. Avakyan S.A. القانون الدستوري (دولة) لروسيا / S.A. أفاكيان. - م ، 2005.

باجلاى م. القانون الدستوري (للولاية) للاتحاد الروسي: كتاب مدرسي لكليات وكليات الحقوق / M.V. باجلاي. - م: نورما ، 2005.

غابريشيدزه ب. القانون الدستوري (للولاية): كتاب مدرسي / B.N. غابريشيدزه ، أ. Kim-Kiman، A.G. تشيرنيايفسكي. م ، 2003.

Ivanov S.A. ارتباط القانون والقانون الداخلي المعياري للاتحاد الروسي. دراسة. م: مدرس الشعب ، 2002.

Kovalenko A.I. أساسيات القانون الدستوري للاتحاد الروسي: دليل الدراسة A.I. كوفالينكو م ، 2001.

Kozlova E.I.، Kutafin O. E. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي. - الطبعة الخامسة ، منقحة وإضافية. - م: فقيه ، 2005.

دستور الاتحاد الروسي. اعتمد بالتصويت الشعبي في 12/12/1993 // صحيفة روسية. 25 ديسمبر 1993.

موروزوفا ال. التنظيم الدستوري في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. - م: يريد. مضاءة ، 1985. - ص 65.

سمولينسكي م. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي / M.B. سمولينسكي ، إ. Uporov ، A.Yu. زفياغولسكي. موسكو: Dashkov i K ؛ 2009.

ستيبانوف ن. القانون الدستوري (للولاية) لروسيا الاتحادية: كتاب مدرسي / حرره ك.ب. Tolkachev ، A.G. خبيبولين. - يكاترينبورغ ، 2006.

Tazova L.A. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: مجمع تعليمي ومنهجي / L.A. تازوفا. م: نورما م ، 2007.

نظرية الدولة والقانون: دورة محاضرات / تحت رئاسة تحرير إن. ماتوزوفا وأ. مالكو. - الطبعة الثانية ، المنقحة. وإضافية م: فقيه ، 2001.

Chervonyuk V. القانون الدستوري لروسيا: كتاب مدرسي / V.I. شيرفونيوك. م ، 2003.

تشيركين في. القانون الدستوري (الدولة): روسيا والخبرة الأجنبية / ف. تشيركين. م: زيرتسالو ، 2004.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

مستضاف على http://www.allbest.ru/

دستور الاتحاد الروسي

(مع مراعاة التعديلات التي أدخلتها قوانين الاتحاد الروسي بشأن التعديلات على دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2008 N 6-FKZ و 30 ديسمبر 2008 N 7-FKZ)

نحن ، شعب الاتحاد الروسي متعدد الجنسيات ، متحدون بمصير مشترك على أرضنا ، نؤكد حقوق الإنسان والحريات ، والسلم المدني والوئام ، والحفاظ على وحدة الدولة الراسخة تاريخيًا ، على أساس مبادئ المساواة وتقرير المصير المعترف بها عالميًا الشعوب ، تكريمًا لذكرى أسلافنا الذين نقلوا إلينا الحب والاحترام للوطن ، والإيمان بالخير والعدل ، وإحياء دولة روسيا ذات السيادة والتأكيد على حرمة أسسها الديمقراطية ، والسعي لضمان الرفاهية و ازدهار روسيا ، انطلاقًا من المسؤولية عن وطننا إلى الأجيال الحالية والمقبلة ، والاعتراف بأنفسنا كجزء من المجتمع العالمي ، نعتمد دستور الاتحاد الروسي.

القسم الاول

الفصل 1. أسس النظام الدستوري

1. روسيا الاتحادية - روسيا دولة قانون اتحادية ديمقراطية ذات نظام حكم جمهوري.

2. اسم الاتحاد الروسي وروسيا متكافئان.

الإنسان حقوقه وحرياته أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها واجب على الدولة.

1. صاحب السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي هو شعبه المتعدد الجنسيات.

2. يمارس الشعب سلطته بشكل مباشر ، وكذلك من خلال سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي.

3. أسمى تعبير مباشر عن سلطة الشعب هو الاستفتاء والانتخابات الحرة. دستور

4. لا أحد يستطيع أن يستولي على السلطة في الاتحاد الروسي. يعاقب القانون الاتحادي على الاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها.

1. تمتد سيادة الاتحاد الروسي إلى كامل أراضيه.

2. لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية السيادة على كامل أراضي الاتحاد الروسي.

3. يضمن الاتحاد الروسي سلامة أراضيه وحرمة أراضيه.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 5 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

1. يتألف الاتحاد الروسي من جمهوريات ، وأقاليم ، ومناطق ، ومدن ذات أهمية اتحادية ، ومنطقة حكم ذاتي ، ومناطق حكم ذاتي - كيانات متساوية تابعة للاتحاد الروسي.

2. للجمهورية (الدولة) دستورها وتشريعاتها الخاصة. كراي ، أوبلاست ، مدينة اتحادية ، إقليم مستقل ، أوكروغ ذاتية الحكم لها ميثاقها وتشريعاتها الخاصة.

3. يقوم الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي على أساس تكامل دولته ، ووحدة نظام سلطة الدولة ، وترسيم حدود مواضيع الولاية القضائية والسلطات بين الهيئات الحكومية التابعة لدولة الاتحاد الروسي والهيئات الحكومية في الاتحاد الروسي. الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي.

4. في العلاقات مع هيئات الحكومة الفيدرالية ، جميع رعايا الاتحاد الروسي متساوون فيما بينهم.

1. تُكتسب جنسية الاتحاد الروسي وتُلغى وفقًا للقانون الاتحادي ، وهي جنسية واحدة ومتساوية ، بغض النظر عن أسباب الاكتساب.

2. يتمتع كل مواطن في الاتحاد الروسي بجميع الحقوق والحريات على أراضيه ويتحمل التزامات متساوية منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي.

3. لا يجوز حرمان مواطن من الاتحاد الروسي من جنسيته أو من الحق في تغييرها.

1. الاتحاد الروسي هو دولة اجتماعية تهدف سياستها إلى تهيئة الظروف التي تضمن حياة كريمة ونموًا حرًا للفرد.

2. في الاتحاد الروسي ، يتم حماية عمل الناس وصحتهم ، وتحديد حد أدنى مضمون للأجور ، وتقدم الدولة دعم للأسرة ، والأمومة ، والأبوة والطفولة ، والمعاقين وكبار السن ، ونظام خدمات اجتماعيةأن يتم تحديد معاشات الدولة والعلاوات والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية.

1. يكفل الاتحاد الروسي وحدة الفضاء الاقتصادي ، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية ، ودعم المنافسة ، وحرية النشاط الاقتصادي.

2. في الاتحاد الروسي ، يتم الاعتراف بالملكية الخاصة والحكومية والبلدية وغيرها من أشكال الملكية وحمايتها بنفس الطريقة.

1. الأرض وغيرها الموارد الطبيعيةتُستخدم وتحمي في الاتحاد الروسي كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.

2. قد تكون الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.

تُمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي على أساس التقسيم إلى سلطة تشريعية وتنفيذية وقضائية. السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 11 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

1. يمارس سلطة الدولة في الاتحاد الروسي رئيس الاتحاد الروسي ، والجمعية الاتحادية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) ، وحكومة الاتحاد الروسي ، ومحاكم الاتحاد الروسي.

2. تمارس سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل هيئات سلطة الدولة التي شكلتها هذه الهيئات.

3. يُنفَّذ هذا الدستور والاتفاقيات الفيدرالية وغيرها من الاتفاقيات بشأن ترسيم حدود الاختصاص القضائي والقوى.

يعترف الاتحاد الروسي بالحكم الذاتي المحلي ويضمنه. الحكم الذاتي المحلي ضمن صلاحياته بشكل مستقل. هيئات الحكم الذاتي المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة.

1. التنوع الأيديولوجي معترف به في الاتحاد الروسي.

2. لا يمكن تأسيس أيديولوجية كدولة أو إلزامية.

3. التنوع السياسي ونظام التعددية الحزبية معترف بهما في الاتحاد الروسي.

4. الجمعيات العامة متساوية أمام القانون.

5. يحظر إنشاء وتشغيل الجمعيات العامة التي تهدف أهدافها أو أفعالها إلى تغيير أسس النظام الدستوري بالقوة وانتهاك سلامة الاتحاد الروسي ، وتقويض أمن الدولة ، وإنشاء تشكيلات مسلحة ، والتحريض الاجتماعي والعرقي. والكراهية القومية والدينية.

1. الاتحاد الروسي دولة علمانية. لا يمكن تأسيس أي دين كدولة أو كدولة إلزامية.

2. الجمعيات الدينية منفصلة عن الدولة وهي متساوية أمام القانون.

1- يتمتع دستور الاتحاد الروسي بأعلى قوة قانونية وتأثير مباشر ويُطبق في جميع أنحاء إقليم الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى المعتمدة في الاتحاد الروسي مع دستور الاتحاد الروسي.

2. هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي والمسؤولون والمواطنون وجمعياتهم ملزمة بالامتثال لدستور الاتحاد الروسي وقوانينه.

3. القوانين خاضعة للنشر الرسمي. لا تنطبق القوانين غير المنشورة. لا يمكن تطبيق أي أعمال قانونية معيارية تؤثر على حقوق وحريات وواجبات الفرد والمواطن إذا لم يتم نشرها رسميًا للحصول على معلومات عامة.

4 - تشكل مبادئ وقواعد القانون الدولي والمعاهدات الدولية المعترف بها عموما للاتحاد الروسي جزءا لا يتجزأ من نظامه القانوني. إذا نصت معاهدة دولية للاتحاد الروسي على قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون ، فعندئذٍ تنطبق قواعد المعاهدة الدولية.

1. تشكل أحكام هذا الفصل من الدستور أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة المنصوص عليها في هذا الدستور.

2. لا يجوز أن تتعارض أي أحكام أخرى في هذا الدستور مع أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

الفصل 2. حقوق وحريات الإنسان والمواطن

1. يقر الاتحاد الروسي بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ويضمنها وفقاً لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً ووفقاً لهذا الدستور.

2. حقوق الإنسان والحريات الأساسية غير قابلة للتصرف وهي ملك للجميع منذ الولادة.

3. يجب ألا تنتهك ممارسة الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية حقوق وحريات الأشخاص الآخرين.

حقوق وحريات الإنسان والمواطن قابلة للتطبيق بشكل مباشر. فهي تحدد معنى ومحتوى وتطبيق القوانين ، وأنشطة السلطتين التشريعية والتنفيذية ، والحكم الذاتي المحلي ، ويتم توفير العدالة لها.

1. الجميع متساوون أمام القانون والمحاكم.

2. تضمن الدولة المساواة في الحقوق والحريات الإنسانية والمدنية بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة وغيرها. ظروف. يحظر أي شكل من أشكال تقييد حقوق المواطنين على أساس الانتماء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو اللغوي أو الديني.

3. الرجل والمرأة متساويان في الحقوق والحريات وتكافؤ الفرص في تحقيقها.

1. لكل فرد الحق في الحياة.

2. يجوز أن ينص القانون الاتحادي على عقوبة الإعدام ، ريثما يتم إلغاؤها ، كإجراء استثنائي للعقوبة على الجرائم الخطيرة للغاية ضد الحياة ، بشرط أن يكون للمتهم الحق في أن تنظر هيئة محلفين في قضيته.

1. كرامة الفرد تحميها الدولة. لا شيء يمكن أن يكون سببا للتقليل من شأنه.

2. لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو الحاطة بالكرامة. لا يجوز إخضاع أحد للتجارب الطبية أو العلمية أو غيرها من التجارب دون موافقة طوعية.

1. لكل فرد الحق في الحرية وفى الأمان على شخصه.

2. لا يجوز التوقيف والاحتجاز والاحتجاز إلا بحكم قضائي. في انتظار صدور قرار من المحكمة ، لا يجوز احتجاز أي شخص لأكثر من 48 ساعة.

1. لكل فرد الحق في الحصانة الإجماليةوالشخصية و سر العائلةوحماية شرفهم وسمعتهم الطيبة.

2. لكل فرد الحق في خصوصية المراسلات والمحادثات الهاتفية والمراسلات البريدية والبرقية وغيرها. لا يُسمح بتقييد هذا الحق إلا بناءً على قرار من المحكمة.

1. لا يجوز جمع وتخزين واستخدام ونشر المعلومات عن الحياة الخاصة لشخص دون موافقته.

2. هيئات سلطة الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي ، يلتزم المسؤولون فيها بتزويد الجميع بفرصة التعرف على الوثائق والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقهم وحرياتهم ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.

لا يجوز انتهاك حرمة المسكن. لا يحق لأي شخص دخول المسكن ضد إرادة الأشخاص الذين يعيشون فيه ، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي ، أو بناءً على قرار من المحكمة.

1. لكل فرد الحق في تحديد جنسيته والإشارة إليها. لا يمكن إجبار أي شخص على تحديد جنسيته والإشارة إليها.

2. لكل فرد الحق في استخدام لغته الأم ، وأن يختار بحرية لغة التواصل والتربية والتعليم والإبداع.

1. لكل شخص موجود بشكل قانوني على أراضي الاتحاد الروسي الحق في التنقل بحرية واختيار مكان إقامته وإقامته.

2. يمكن لأي شخص السفر بحرية خارج الاتحاد الروسي. يحق لمواطن الاتحاد الروسي العودة بحرية إلى الاتحاد الروسي.

يُكفل للجميع حرية الوجدان ، وحرية الدين ، بما في ذلك الحق في المجاهرة بشكل فردي أو بالاشتراك مع الآخرين بأي دين أو عدم المجاهرة بأي معتقدات دينية أو غيرها من المعتقدات واختيارها بحرية ونشرها والعمل وفقًا لها.

1. حرية الفكر والتعبير مكفولة للجميع.

2. يمنع الدعاية أو التحريض على الكراهية والعداء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني. الدعاية للتفوق الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني أو اللغوي محظورة.

3. لا يجوز إجبار أحد على إبداء آرائه ومعتقداته أو التخلي عنها.

4. لكل فرد الحق في حرية البحث عن المعلومات وتلقيها ونقلها وإنتاجها وتوزيعها بأي طريقة قانونية. يحدد القانون الاتحادي قائمة المعلومات التي تشكل سرًا للدولة.

5. حرية الإعلام مكفولة. الرقابة محظورة.

1. لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات ، بما في ذلك حق تكوين النقابات لحماية مصالحه. حرية نشاط الجمعيات العامة مكفولة.

2. لا يجوز إجبار أي شخص على الانضمام أو البقاء في أي جمعية.

يحق لمواطني الاتحاد الروسي التجمع السلمي ، بدون أسلحة ، وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والاعتصامات.

1. يحق لمواطني الاتحاد الروسي المشاركة في إدارة شؤون الدولة بشكل مباشر ومن خلال ممثليهم.

2. لمواطني الاتحاد الروسي الحق في الانتخاب والترشح للهيئات الحكومية وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، فضلاً عن المشاركة في الاستفتاء.

3. لا يتمتع المواطنون المعترف بهم على أنهم غير مؤهلين قانونًا من قبل المحكمة ، وكذلك الأشخاص المحتجزين في أماكن سلب الحرية بموجب حكم محكمة ، بالحق في الانتخاب والترشح للانتخاب.

4. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي بحق متساوٍ في تقلد الخدمات العامة.

5. يحق لمواطني الاتحاد الروسي المشاركة في إقامة العدل.

يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم شخصيًا ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية.

1. لكل فرد الحق في حرية استخدام قدراته وممتلكاته من أجل تنظيم المشاريع والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون.

2. لا يسمح بالنشاط الاقتصادي الهادف إلى الاحتكار والمنافسة غير المشروعة.

1. حق الملكية الخاصة محمي بموجب القانون.

2. لكل فرد الحق في التملك ، والتملك ، والانتفاع بها ، والتصرف فيها بشكل فردي أو بالاشتراك مع أشخاص آخرين.

3. لا يجوز تجريد أحد من ملكه إلا بحكم قضائي. لا يجوز نزع الملكية لحاجات الدولة إلا بشرط التعويض المسبق والمعادل.

4. حق الإرث مضمون.

1. للمواطنين وجمعياتهم الحق في تملّك الأراضي ذات الملكية الخاصة.

2. يتم حيازة الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى واستخدامها والتخلص منها من قبل أصحابها بحرية ، إذا لم يتسبب ذلك في الإضرار بالبيئة ولا ينتهك الحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين.

3. يتم تحديد شروط وإجراءات استخدام الأراضي على أساس قانون اتحادي.

1. العمل مجاني. لكل فرد الحق في التصرف بحرية في قدراته على العمل ، واختيار نوع النشاط والمهنة.

2. السخرة محظورة.

3. لكل فرد الحق في العمل في ظروف تلبي متطلبات السلامة والصحة ، وفي أجره عن العمل دون أي تمييز ولا يقل عن الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه في القانون الاتحادي ، وكذلك الحق في الحماية من البطالة.

4. يُعترف بالحق في منازعات العمل الفردية والجماعية باستخدام أساليب حلها المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، بما في ذلك الحق في الإضراب.

5. لكل فرد الحق في الراحة. يضمن الشخص الذي يعمل بموجب عقد عمل طول وقت العمل الذي يحدده القانون الاتحادي ، وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات ، والإجازة السنوية مدفوعة الأجر.

1. الأمومة والطفولة ، الأسرة تحت حماية الدولة.

2. رعاية الأبناء وتنشئتهم حق متساو وواجب للوالدين.

3. يجب على الأطفال الأصحاء الذين بلغوا سن 18 عامًا رعاية الوالدين المعوقين.

1. يُضمن للجميع الضمان الاجتماعي في حالة الشيخوخة ، في حالة المرض والعجز وفقدان العائل وتنشئة الأبناء وفي غير ذلك من الحالات التي ينص عليها القانون.

2. يحدد القانون معاشات الدولة والمزايا الاجتماعية.

3. يتم تشجيع التأمينات الاجتماعية الطوعية ، وإنشاء أشكال إضافية من الضمان الاجتماعي والصدقات.

1. لكل فرد الحق في السكن. لا يجوز حرمان أي شخص من منزله بشكل تعسفي.

2. تشجع سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بناء المساكن ، وتخلق الظروف الملائمة لممارسة الحق في السكن.

3. يتم توفير السكن للفقراء ، وغيرهم من المواطنين المحددين في القانون ، والذين يحتاجون إلى السكن مجانًا أو مقابل رسوم ميسورة من الدولة والبلديات وصناديق الإسكان الأخرى وفقًا للقواعد التي يحددها القانون.

1. لكل فرد الحق في الرعاية الصحية والرعاية الطبية. يتم توفير الرعاية الطبية في مؤسسات الرعاية الصحية بالولاية والبلدية للمواطنين مجانًا على حساب الميزانية ذات الصلة وأقساط التأمين والإيرادات الأخرى.

2. يمول الاتحاد الروسي البرامج الفيدرالية لحماية وتعزيز الصحة العامة ، وتتخذ التدابير لتطوير أنظمة الرعاية الصحية الحكومية والبلدية والخاصة ، والأنشطة التي تعزز صحة الإنسان ، وتطوير الثقافة البدنية والرياضة ، والبيئة والصحية. والرفاهية الوبائية مشجعة.

3. يستتبع إخفاء المسؤولين للوقائع والظروف التي تشكل تهديدًا لحياة الناس وصحتهم مسؤولية وفقًا للقانون الاتحادي.

لكل فرد الحق في المواتية بيئةمعلومات موثوقة حول حالتها والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته بسبب مخالفة بيئية.

1. لكل فرد الحق في التعليم.

2. يتم ضمان التوافر العام والمجاني لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم المهني الأساسي العام والثانوي في المؤسسات التعليمية والشركات الحكومية أو البلدية.

3. لكل فرد ، على أساس تنافسي ، الحق في تلقي التعليم العالي مجانًا في مؤسسة تعليمية حكومية أو بلدية وفي مؤسسة.

4. التعليم الأساسي العام إلزامي. يضمن الآباء أو الأشخاص الذين يحل محلهم تلقي الأطفال التعليم العام الأساسي.

5. يضع الاتحاد الروسي المعايير التعليمية الفيدرالية للدولة ، ويدعم مختلف أشكال التعليم والتعليم الذاتي.

1. لكل فرد حرية الإبداع والتعليم الأدبي والفني والعلمي والتقني وغيرها مكفولة. الملكية الفكرية محمية بموجب القانون.

2. لكل فرد الحق في المشاركة في الحياة الثقافية واستخدام المؤسسات الثقافية ، والوصول إلى الممتلكات الثقافية.

3. كل فرد ملزم بالعناية بالحفاظ على التاريخ و التراث الثقافيلحماية المعالم التاريخية والثقافية.

1. حماية الدولةحقوق وحريات الإنسان والمواطن مضمونة في الاتحاد الروسي.

2. لكل فرد الحق في حماية حقوقه وحرياته بكل الوسائل التي لا يحظرها القانون.

1. يكفل لكل فرد الحماية القضائية لحقوقه وحرياته.

2. قرارات وأعمال (أو تقاعس) السلطات العامة ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة والمسؤولين يمكن استئنافها أمام المحكمة.

3- يحق لكل فرد ، وفقاً للمعاهدات الدولية التي يبرمها الاتحاد الروسي ، أن يتقدم بطلب إلى الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوق الإنسان والحريات ، إذا كانت جميع سبل الانتصاف المحلية المتاحة قد استنفدت.

1. لا يجوز حرمان أي شخص من حق الاستماع إلى قضيته في تلك المحكمة ومن قبل ذلك القاضي الذي يحيله القانون إلى اختصاصه القضائي.

2. للمتهم بارتكاب جريمة الحق في أن تنظر هيئة محلفين في قضيته في القضايا المنصوص عليها في القانون الاتحادي.

1. لكل فرد الحق في الحصول على مساعدة قانونية مؤهلة. في الحالات التي ينص عليها القانون ، يتم تقديم المساعدة القانونية مجانًا.

2. لكل معتقل ، يتم توقيفه ، ومتهم بارتكاب جريمة ، الحق في الاستعانة بمحام (مدافع) منذ لحظة الاعتقال أو الاحتجاز أو التهم على التوالي.

1 - يعتبر كل متهم بارتكاب جريمة بريئا حتى تثبت إدانته وفقا للإجراءات المنصوص عليها في القانون الاتحادي والتي يحددها حكم محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني.

2. المتهم غير مطالب بإثبات براءته.

3. الشكوك التي لا يمكن إزالتها حول ذنب شخص يجب أن تفسر لصالح المتهم.

1. لا يجوز إعادة إدانة أي شخص عن نفس الجريمة.

2. عند إقامة العدل ، لا يجوز استخدام الأدلة التي تم الحصول عليها بالمخالفة للقانون الاتحادي.

3. لكل شخص مُدان بارتكاب جريمة الحق في مراجعة الحكم من قبل محكمة أعلى بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، وكذلك الحق في طلب العفو أو تخفيف العقوبة.

1. لا يُلزم أي شخص بالشهادة ضد نفسه أو ضد زوجته أو أقاربه المقربين ، ويحدد القانون الاتحادي دائرة شؤونهم.

2. يجوز للقانون الاتحادي تحديد حالات أخرى للإعفاء من واجب الإدلاء بالشهادة.

يحمي القانون حقوق ضحايا الجرائم والتعسف في استخدام السلطة. على الدولة أن توفر للضحايا سبل الوصول إلى العدالة والتعويض عن الأضرار التي لحقت بهم.

لكل فرد الحق في المطالبة بالتعويض عن الضرر الناجم عن أفعال غير قانونية (أو تقاعس) من جانب السلطات العامة أو مسؤوليها.

1. ليس لقانون يحدد المسؤولية أو يشددها أثر رجعي.

2. لا يمكن تحميل أي شخص المسؤولية عن فعل لم يكن يعتبر جريمة وقت ارتكابه. إذا تم إلغاء أو تخفيف المسؤولية بعد ارتكاب الجريمة ، فسيتم تطبيق القانون الجديد.

1- لا ينبغي تفسير تعداد الحقوق والحريات الأساسية في دستور الاتحاد الروسي على أنه إنكار أو التقليل من الحقوق والحريات الأخرى المعترف بها عالمياً للإنسان والمواطن.

2. لا يجوز للاتحاد الروسي إصدار قوانين تلغي أو تنتقص من حقوق وحريات الإنسان والمواطن.

3. لا يجوز تقييد حقوق وحريات الشخص والمواطن بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق والصحة والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين ، لضمان الدفاع عن البلد وأمن الدولة.

1. في حالة الطوارئ ، من أجل ضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري ، وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، يمكن وضع قيود منفصلة على الحقوق والحريات ، مع الإشارة إلى حدود ومدة سريانها.

2. يجوز فرض حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي وفي مناطقه الفردية في ظل الظروف وبالطريقة التي ينص عليها القانون الدستوري الاتحادي.

3. الحقوق والحريات المنصوص عليها في المواد 20 ، 21 ، 23 (الجزء 1) ، 24 ، 28 ، 34 (الجزء 1) ، 40 (الجزء 1) ، 46-54 من دستور الاتحاد الروسي لا تخضع لتقييد.

يلتزم كل فرد بدفع الضرائب والرسوم المقررة قانونًا. ليس للقوانين التي تفرض ضرائب جديدة أو تزيد من سوء وضع دافعي الضرائب أثر رجعي.

الجميع ملزمون بالحفاظ على الطبيعة والبيئة والاهتمام بالموارد الطبيعية.

1. الدفاع عن الوطن هو واجب والتزام مواطن الاتحاد الروسي.

2. يتعين على مواطن الاتحاد الروسي أداء الخدمة العسكرية وفقًا للقانون الاتحادي.

3. مواطن من الاتحاد الروسي في حالة تعارض معتقداته أو دينه مع الاتجاه الخدمة العسكرية، وكذلك في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون الاتحادي ، الحق في استبدالها بخدمة مدنية بديلة.

يمكن لمواطن الاتحاد الروسي أن يمارس بشكل مستقل حقوقه وواجباته بالكامل اعتبارًا من سن 18.

1. لا يجوز طرد مواطن من الاتحاد الروسي من الاتحاد الروسي أو تسليمه إلى دولة أخرى.

2. يضمن الاتحاد الروسي لمواطنيه الحماية والرعاية خارج حدوده.

1. يجوز لمواطن الاتحاد الروسي الحصول على جنسية دولة أجنبية (جنسية مزدوجة) وفقًا للقانون الاتحادي أو معاهدة دولية معنية بالاتحاد الروسي.

2- حقيقة أن مواطنًا من الاتحاد الروسي يحمل جنسية دولة أجنبية لا ينتقص من حقوقه وحرياته ولا يعفيه من الالتزامات الناشئة عن الجنسية الروسية ، ما لم ينص القانون الاتحادي أو معاهدة دولية لروسيا على خلاف ذلك الاتحاد.

3- يتمتع المواطنون الأجانب وعديمو الجنسية في الاتحاد الروسي بالحقوق ويتحملون الالتزامات على قدم المساواة مع مواطني الاتحاد الروسي ، باستثناء الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي.

1- يمنح الاتحاد الروسي حق اللجوء السياسي للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية وفقاً لقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً.

2. لا يسمح الاتحاد الروسي بتسليم المجرمين إلى دول أخرى أشخاص حوكموا بسبب آرائهم السياسية ، وكذلك على أفعال (أو تقصير) غير معترف بها كجريمة في الاتحاد الروسي. يتم تسليم الأشخاص المتهمين بارتكاب جريمة ، وكذلك نقل المدانين لقضاء عقوباتهم في دول أخرى ، على أساس قانون اتحادي أو معاهدة دولية للاتحاد الروسي.

تشكل أحكام هذا الفصل أساس الوضع القانوني للفرد في الاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة المنصوص عليها في هذا الدستور.

الفصل 3. الهيكل الاتحادي

1- المواد التالية المكونة للاتحاد الروسي هي جزء من الاتحاد الروسي:

جمهورية أديغيا (أديغيا) ، جمهورية ألتاي ، جمهورية باشكورتوستان ، جمهورية بورياتيا ، جمهورية داغستان ، جمهورية إنغوشيا<1>، جمهورية قبردينو - بلقاريان، جمهورية كالميكيا<2>جمهورية قراتشاي - شركيس، جمهورية كاريليا، جمهورية كومي، جمهورية ماري إل، جمهورية موردوفيا، جمهورية ساخا (ياقوتيا)، جمهورية أوسيتيا الشمالية - ألانيا<3>، جمهورية تتارستان (تتارستان) ، جمهورية تيفا ، جمهورية أودمورت ، جمهورية خاكاسيا ، جمهورية الشيشان ، جمهورية تشوفاش - تشوفاشيا<4>;

إقليم ألتاي ، إقليم ترانس بايكال<5>كامتشاتكا كراي<6>، إقليم كراسنودار، إقليم كراسنويارسك<7>، منطقة بيرم<8>، إقليم بريمورسكي، إقليم ستافروبول، إقليم خاباروفسك؛

منطقة أمور ، منطقة أرخانجيلسك ، منطقة أستراخان ، منطقة بيلغورود ، منطقة بريانسك ، منطقة فلاديمير ، منطقة فولغوغراد ، منطقة فولوغدا ، منطقة فورونيج ، منطقة إيفانوفو ، منطقة إيركوتسك<9>، منطقة كالينينغراد ، منطقة كالوغا ، منطقة كيميروفو، منطقة كيروف ، منطقة كوستروما ، منطقة كورغان ، منطقة كورسك ، منطقة لينينغراد، منطقة ليبيتسك ، منطقة ماجادان ، منطقة موسكو ، منطقة مورمانسك ، منطقة نيجني نوفغورود ، منطقة نوفغورود ، منطقة نوفوسيبيرسكمنطقة أومسك ، منطقة أورينبورغ، منطقة أوريول ، منطقة بينزا ، منطقة بسكوف ، منطقة روستوف، منطقة ريازان ، منطقة سمارة ، منطقة ساراتوف ، منطقة سخالين ، منطقة سفيردلوفسك ، منطقة سمولينسك ، منطقة تامبوف ، منطقة تفير ، منطقة تومسك ، منطقة تولا ، منطقة تيومين ، منطقة أوليانوفسك ، منطقة تشيليابينسك ، منطقة ياروسلافل ؛

موسكو ، سانت بطرسبرغ - مدن ذات أهمية اتحادية ؛

منطقة الحكم الذاتي اليهودية؛

أوكروغ نينيتس المتمتعة بالحكم الذاتي ، أوكروغ خانتي مانسي - يوجرا<10>، أوكروغ تشوكوتكا المستقلة ، أوكروغ يامالو-نينيتس المستقلة.

2. يتم القبول في الاتحاد الروسي وتشكيل موضوع جديد في تكوينه على النحو المنصوص عليه في القانون الدستوري الاتحادي.

<2>تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 10 فبراير 1996 رقم 173 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1996، N 7، Art. 676).

<3>تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يناير 1996 رقم 20 "بشأن إدراج الأسماء الجديدة لرعايا الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 1996، N 3، Art. 152).

<4>تم إعطاء الاسم الجديد للجمهورية وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 9 يونيو 2001 رقم 679 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2001، N 24، Art. 2421).

<5>تم إعطاء اسم الموضوع الجديد للاتحاد الروسي - إقليم ترانس بايكال - فيما يتعلق بتشكيله في 1 مارس 2008 ، وأسماء منطقة تشيتا و Aginsky Buryat Autonomous Okrug التي لم تعد موجودة في 1 مارس ، 2008 ككيانات تابعة للاتحاد الروسي مستبعدة من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 21 يوليو 2007 N 5-FKZ "بشأن تشكيل موضوع جديد لـ الاتحاد الروسي كجزء من الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة تشيتا و Aginsky Buryat Autonomous Okrug "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2007 ، N 30 ، البند 3745).

<6>تم إعطاء اسم الموضوع الجديد للاتحاد الروسي - إقليم كامتشاتكا - فيما يتعلق بتشكيله في 1 يوليو 2007 ، وأسماء منطقة كامتشاتكا و Koryak ذاتية الحكم Okrug التي لم تعد موجودة في 1 يوليو 2007 باسم يتم استبعاد موضوعات الاتحاد الروسي من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 12 يوليو 2006 N 2-FKZ "بشأن تشكيل موضوع جديد للاتحاد الروسي باعتباره جزء من الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة كامتشاتكا وأوكروج كورياك المتمتعة بالحكم الذاتي "(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2006، N 29، Art. 3119).

<7>تم إعطاء اسم الموضوع الجديد للاتحاد الروسي - إقليم كراسنويارسك - فيما يتعلق بتشكيله في 1 يناير 2007 ، وأسماء Okrug ذات الحكم الذاتي Taimyr (Dolgano-Nenets) و Evenk Autonomous Okrug التي لم تعد موجودة منذ 1 كانون الثاني (يناير) 2007 ، حيث تم استبعاد الكيانات التابعة للاتحاد الروسي من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 14 أكتوبر 2005 N 6-FKZ "بشأن تشكيل حكومة جديدة موضوع الاتحاد الروسي كجزء من الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد إقليم كراسنويارسك ، أوكروج التايمير (دولجانو-نينيتس) ذات الحكم الذاتي وأوكروغ إيفينكي المستقلة "(Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2005، N 42، item 4212 ).

<8>تم إعطاء اسم الموضوع الجديد للاتحاد الروسي - إقليم بيرم - فيما يتعلق بتشكيله في 1 ديسمبر 2005 ، وأسماء منطقة بيرم و Komi-Permyatsky Autonomous Okrug التي لم تعد موجودة في 1 ديسمبر ، 2005 ككيانات تابعة للاتحاد الروسي مستبعدة من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 25 مارس 2004 N 1-FKZ "بشأن تشكيل موضوع جديد لـ الاتحاد الروسي كجزء من الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة بيرم و Komi-Permyatsk Autonomous Okrug "(التشريع المجمع للاتحاد الروسي ، 2004 ، رقم 13 ، البند 1110).

<9>تم إعطاء اسم الموضوع الجديد للاتحاد الروسي - منطقة إيركوتسك - فيما يتعلق بتشكيله في 1 يناير 2008 ، واسم أوست أوردا بوريات أوكروغ المستقلة ، التي لم تعد موجودة في 1 يناير 2008 باسم أحد موضوعات الاتحاد الروسي ، تم استبعاده من الجزء 1 من المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي على أساس القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 30 ديسمبر 2006 N 6-FKZ "بشأن تشكيل كيان تأسيسي جديد لـ الاتحاد الروسي كجزء من الاتحاد الروسي نتيجة لتوحيد منطقة إيركوتسك و Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2007 ، العدد 1 ، المادة 1).

<10>تم إعطاء الاسم الجديد لأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 25 يوليو 2003 رقم 841 "بشأن إدراج اسم جديد لموضوع الاتحاد الروسي في المادة 65 من دستور الاتحاد الروسي "(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii، 2003، N 30، Art. 3051).

1- يتحدد وضع الجمهورية في دستور الاتحاد الروسي ودستور الجمهورية.

2 - يحدد دستور الاتحاد الروسي وضع الإقليم ، والإقليم ، والمدينة ذات الأهمية الاتحادية ، ومنطقة الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي ، واعتمد ميثاق الإقليم ، والإقليم ، والمدينة ذات الأهمية الاتحادية ، ومنطقة الحكم الذاتي ، ومنطقة الحكم الذاتي. من قبل الهيئة التشريعية (التمثيلية) للموضوع المقابل للاتحاد الروسي.

3. بناء على اقتراح من الهيئتين التشريعية والتنفيذية لمنطقة الحكم الذاتي ، يجوز اعتماد قانون اتحادي بشأن منطقة الحكم الذاتي ومنطقة الحكم الذاتي.

حول تفسير الجزء 4 من المادة 66 من دستور الاتحاد الروسي ، انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 14 يوليو 1997 رقم 12-P.

4. العلاقات بين الأوكروغ ذات الحكم الذاتي التي هي جزء من كراي أو أوبلاست يمكن أن ينظمها قانون اتحادي واتفاق بين السلطات الحكومية في الأوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي ، وبالتالي ، السلطات الحكومية في كراي أو الأوبلاست.

5. يجوز تغيير وضع أي كيان تابع للاتحاد الروسي بالاتفاق المتبادل بين الاتحاد الروسي وموضوع الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي.

1- تشمل أراضي الاتحاد الروسي أراضي الكيانات التابعة له ، المياه الداخليةوالبحر الإقليمي والمجال الجوي فوقها.

2 - يتمتع الاتحاد الروسي بحقوق سيادية ويمارس ولايته القضائية على الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي على النحو الذي يحدده القانون الاتحادي والقانون الدولي.

3. يجوز تغيير الحدود بين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بموافقتها المتبادلة.

1. لغة الدولة في الاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضيه هي اللغة الروسية.

2. للجمهوريات الحق في تحديد لغاتها الخاصة. في السلطات العامة والحكومات المحلية ومؤسسات الدولة للجمهوريات ، يتم استخدامها جنبًا إلى جنب مع لغة الدولة في الاتحاد الروسي.

3- يكفل الاتحاد الروسي لجميع شعوبه الحق في الحفاظ على لغتهم الأم ، وتهيئة الظروف لدراستها وتطويرها.

يضمن الاتحاد الروسي حقوق الشعوب الأصلية وفقاً لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً والمعاهدات الدولية التي يبرمها الاتحاد الروسي.

1. يحدد القانون الدستوري الاتحادي علم الدولة وشعار النبالة ونشيد الاتحاد الروسي ووصفها وإجراءات الاستخدام الرسمي.

2. عاصمة الاتحاد الروسي هي مدينة موسكو. يحدد القانون الاتحادي مكانة العاصمة.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 71 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

اختصاص الاتحاد الروسي هو:

أ.اعتماد وتعديل دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ومراقبة التقيد بها ؛

ب.الهيكل الاتحادي وأراضي الاتحاد الروسي ؛

ج) تنظيم وحماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ؛ المواطنة في الاتحاد الروسي ؛ تنظيم وحماية الحقوق الأقليات القومية;

لتفسير الفقرة "د" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي ، انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 27 يناير 1999 N 2-P.

د) إنشاء نظام الهيئات الاتحادية للسلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية ، وإجراءات تنظيمها وأنشطتها ؛ تشكيل هيئات اتحادية لسلطة الدولة ؛

هـ) ممتلكات الدولة الفيدرالية وإدارتها ؛

و) إرساء أسس السياسة الفيدرالية والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية الحكومية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية والثقافية والوطنية للاتحاد الروسي ؛

ز) التأسيس الإطار القانونيسوق وحيد؛ المالية ، والعملة ، والائتمان ، واللوائح الجمركية ، وإصدار النقود ، وأسس سياسة الأسعار ؛ الخدمات الاقتصادية الاتحادية ، بما في ذلك البنوك الاتحادية ؛

ح.الموازنة الاتحادية. الضرائب والرسوم الاتحادية ؛ الأموال الاتحادية للتنمية الإقليمية ؛

ط) أنظمة الطاقة الفيدرالية ، والطاقة النووية ، والمواد الانشطارية ؛ النقل الاتحادي ووسائل الاتصال والمعلومات والاتصالات ؛ الأنشطة في الفضاء؛

ي) السياسة الخارجية و العلاقات الدوليةالاتحاد الروسي ، المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ؛ قضايا الحرب والسلام؛

ك) العلاقات الاقتصادية الخارجية للاتحاد الروسي ؛

ل) الدفاع والأمن ؛ إنتاج الدفاع تحديد إجراءات بيع وشراء الأسلحة والذخيرة ، المعدات العسكريةوالممتلكات العسكرية الأخرى ؛ إنتاج مواد سامةوالعقاقير المخدرة وإجراءات استخدامها ؛

م.تحديد حالة وحماية حدود الدولة والبحر الإقليمي والمجال الجوي والمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري للاتحاد الروسي ؛

س) القضاء ؛ مكتب المدعي العام؛ التشريعات الجنائية والإجراءات الجنائية والتنفيذية الجنائية ؛ العفو والعفو ؛ التشريع المدني والإجرائي المدني والتحكيم الإجرائي ؛ التنظيم القانونيالملكية الفكرية؛

س) تنازع القوانين الفيدرالية ؛

ع) خدمة ومعايير ومعايير الأرصاد الجوية والنظام المتري وضبط الوقت ؛ الجيوديسيا ورسم الخرائط. أسماء الأشياء الجغرافية ؛ الإحصاء والمحاسبة الرسمية ؛

ج) جوائز الدولة والألقاب الفخرية للاتحاد الروسي ؛

ص) الخدمة العامة الاتحادية.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 72 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

1 - تخضع الهيئات التالية للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي:

أ) ضمان توافق دساتير وقوانين الجمهوريات والمواثيق والقوانين وغيرها من التشريعات القانونية التنظيمية للأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومناطق الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ؛

ب) حماية الحريات والحقوق الإنسانية والمدنية ؛ حماية حقوق الأقليات القومية ؛ ضمان سيادة القانون والقانون والنظام والسلامة العامة ؛ نظام المناطق الحدودية ؛

ج) قضايا ملكية واستخدام والتخلص من الأرض وباطن التربة والمياه والموارد الطبيعية الأخرى ؛

د) تعيين حدود ممتلكات الدولة ؛

هـ) إدارة الطبيعة. توفير الحماية البيئية سلامة البيئة؛ محمية بشكل خاص مناطق طبيعية؛ حماية المعالم التاريخية والثقافية ؛

و) القضايا العامة للتربية والتعليم والعلوم والثقافة والثقافة البدنية والرياضة.

ز) تنسيق القضايا الصحية. حماية الأسرة والأمومة والأبوة والطفولة ؛ الحماية الاجتماعية ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ؛

ح) تنفيذ إجراءات مكافحة الكوارث الطبيعية والأوبئة وتصفية عواقبها ؛

ط) وضع المبادئ العامة للضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي ؛

ي) التشريعات الإدارية ، والإدارية الإجرائية ، والعمالية ، والأسرة ، والأرض ، والمياه ، والتشريعات الحرجية ، والتشريعات المتعلقة باطن الأرض ، وحماية البيئة ؛

ك) موظفي القضاء و تطبيق القانون؛ المناصرة ، كتاب العدل.

ل) حماية الموطن الأصلي وطريقة الحياة التقليدية للمجتمعات العرقية الصغيرة ؛

م) وضع المبادئ العامة لتنظيم نظام سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي ؛

ن) تنسيق العلاقات الاقتصادية الدولية والأجنبية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتنفيذ المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.

2. تنطبق أحكام هذه المادة بالتساوي على الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومنطقة الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 73 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

خارج الولاية القضائية للاتحاد الروسي وسلطات الاتحاد الروسي بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بسلطة الدولة الكاملة.

1. لا يُسمح على أراضي الاتحاد الروسي بإنشاء حدود جمركية ورسوم ورسوم وأي عوائق أخرى أمام حرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية.

2. يمكن فرض قيود على حركة السلع والخدمات وفقًا للقانون الاتحادي ، إذا كان ذلك ضروريًا لضمان السلامة وحماية حياة الإنسان وصحته وحماية الطبيعة والقيم الثقافية.

1. الوحدة النقدية في الاتحاد الروسي هي الروبل. يتم إصدار الأموال حصريًا من قبل البنك المركزي للاتحاد الروسي. لا يُسمح بإدخال وإصدار أموال أخرى في الاتحاد الروسي.

2. حماية وضمان استقرار الروبل هو الوظيفة الرئيسية للبنك المركزي للاتحاد الروسي ، والذي يؤديه بشكل مستقل عن سلطات الدولة الأخرى.

3. يحدد القانون الاتحادي نظام الضرائب المفروضة على الميزانية الاتحادية والمبادئ العامة للضرائب والرسوم في الاتحاد الروسي.

4. تصدر القروض الحكومية بالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي ويتم تقديمها على أساس طوعي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 76 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

حول تفسير الجزء 1 من المادة 76 من دستور الاتحاد الروسي ، انظر قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الصادر في 27 يناير 1999 رقم 2-P.

1- فيما يتعلق بالموضوعات الخاضعة لولاية الاتحاد الروسي ، تُعتمد قوانين دستورية وقوانين اتحادية لها تأثير مباشر في جميع أنحاء إقليم الاتحاد الروسي.

2. يجب إصدار القوانين والقوانين الاتحادية المعتمدة وفقًا لها وغيرها من النصوص القانونية المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن الموضوعات الخاضعة للولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

3. لا يجوز أن تتعارض القوانين الاتحادية مع القوانين الدستورية الاتحادية.

4 - خارج الولاية القضائية للاتحاد الروسي ، تمارس الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات التابعة له ، والجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومناطق الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي لوائحها القانونية الخاصة ، بما في ذلك اعتماد القوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية.

5. لا يجوز للقوانين والتشريعات المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أن تتعارض مع القوانين الفيدرالية المعتمدة وفقًا للجزأين الأول والثاني من هذه المادة. في حالة وجود تعارض بين قانون اتحادي وقانون آخر صادر في الاتحاد الروسي ، يسود القانون الاتحادي.

6. في حالة وجود تعارض بين قانون اتحادي وقانون قانوني تنظيمي لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي صادر وفقًا للجزء الرابع من هذه المادة ، يجب أن يكون الإجراء القانوني التنظيمي للكيان المكون للاتحاد الروسي في فرض.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 77 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

1- تُنشئ الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مستقل نظام سلطات الدولة في الجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن ذات الأهمية الاتحادية ومنطقة الحكم الذاتي ومقاطعات الحكم الذاتي وفقاً لأسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي و المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التمثيلية والتنفيذية لسلطة الدولة المنصوص عليها في القانون الاتحادي.

2- في حدود الولاية القضائية للاتحاد الروسي وسلطات الاتحاد الروسي في مسائل الولاية القضائية المشتركة بين الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له ، والسلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي يشكل الاتحاد نظامًا واحدًا للسلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق بعض أحكام المادة 78 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 6 ديسمبر 2001 رقم 250-O.

1. من أجل ممارسة سلطاتها ، يجوز للهيئات التنفيذية الاتحادية إنشاء هيئات إقليمية خاصة بها وتعيين المسؤولين المناسبين.

2. يجوز للسلطات التنفيذية الاتحادية ، بناءً على اتفاق مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أن تفوضها في ممارسة جزء من سلطاتها ، ما لم يتعارض ذلك مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية.

3. يجوز للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بالاتفاق مع السلطات التنفيذية الاتحادية ، أن تفوضها بممارسة جزء من سلطاتها.

4. يضمن رئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، ممارسة سلطات الحكومة الاتحادية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

يجوز للاتحاد الروسي المشاركة في الجمعيات بين الولاياتونقل جزء من سلطاتهم إليهم وفقًا للمعاهدات الدولية ، إذا لم يستلزم ذلك قيودًا على حقوق وحريات الإنسان والمواطن ولا يتعارض مع أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

الفصل 4. رئيس الاتحاد الروسي

1. رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة.

2. رئيس الاتحاد الروسي هو الضامن لدستور الاتحاد الروسي وحقوق وحريات الإنسان والمواطن. وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي ، فإنه يتخذ تدابير لحماية سيادة الاتحاد الروسي واستقلاله وسلامة الدولة ، ويضمن الأداء المنسق والتفاعل بين سلطات الدولة.

3. يحدد رئيس الاتحاد الروسي ، وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية ، الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة.

4. يمثل رئيس الاتحاد الروسي ، بصفته رئيس الدولة ، الاتحاد الروسي داخل البلاد وفي العلاقات الدولية.

1- يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي لولاية مدتها ست سنوات من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس الاقتراع العام والمتساوي والمباشر بالاقتراع السري.<11>.

2. يجوز انتخاب أي مواطن من الاتحاد الروسي لا يقل عمره عن 35 عامًا وأقام بشكل دائم في الاتحاد الروسي لمدة 10 سنوات على الأقل رئيسًا للاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بمسألة تطبيق الجزء 3 من المادة 81 ، انظر حكم المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الصادر في 5 نوفمبر 1998 رقم 134-O.

3. لا يجوز لنفس الشخص شغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من ولايتين متتاليتين.

4- يحدد القانون الاتحادي إجراءات انتخاب رئيس الاتحاد الروسي.

<11>يتم تقديم صياغة الجزء 1 وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن تعديل دستور الاتحاد الروسي المؤرخ 30 ديسمبر 2008 N 6-FKZ "بشأن تغيير فترة ولاية رئيس الاتحاد الروسي و مجلس الدوما "، الذي دخل حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي في 31 ديسمبر 2008 (Rossiyskaya Gazeta ، 2008 ، 31 ديسمبر). يسري على رئيس الاتحاد الروسي المنتخب بعد دخول القانون المذكور حيز التنفيذ.

1 - عند توليه منصبه ، يؤدي رئيس الاتحاد الروسي للشعب اليمين التالية:

"أقسم ، عند ممارسة سلطات رئيس الاتحاد الروسي ، أن أحترم حقوق وحريات الإنسان والمواطن وأحميه ، وأن أحترم دستور الاتحاد الروسي وحمايته ، وأن أحمي سيادته واستقلاله وأمنه وسلامته للدولة ، لخدمة الشعب بأمانة ".

2. يتم أداء اليمين في احتفال رسمي بحضور أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما وقضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

أ) يعين ، بموافقة مجلس الدوما ، رئيس حكومة الاتحاد الروسي ؛

ب) له الحق في رئاسة اجتماعات حكومة الاتحاد الروسي ؛

ج.بت في استقالة حكومة الاتحاد الروسي ؛

د) تقديم مرشح لمجلس الدوما للتعيين في منصب رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ؛ طرح مسألة إقالة رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي على مجلس الدوما ؛

ه.بناءً على اقتراح رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، يعين ويقيل نائب رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، الوزراء الاتحاديين ؛

و) تقديم مرشحين لمجلس الاتحاد للتعيين في مناصب قضاة المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي ، وكذلك ترشيح المدعي العام الاتحاد الروسي ؛ تقديم اقتراح إلى مجلس الاتحاد بإقالة المدعي العام للاتحاد الروسي ؛ تعيين قضاة المحاكم الفيدرالية الأخرى ؛

ز.تشكيل ورئاسة مجلس الأمن التابع للاتحاد الروسي ، الذي يحدد القانون الاتحادي وضعه ؛

ح) الموافقة على العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي ؛

ط.تشكيل إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛

ي) تعيين الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي وعزلهم ؛

ك.تعيين وإقالة القيادة العليا للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ؛

ل) يعين ويعيد استدعاء الممثلين الدبلوماسيين للاتحاد الروسي في الدول الأجنبية والمنظمات الدولية ، بعد التشاور مع اللجان أو اللجان ذات الصلة في غرف الجمعية الاتحادية.

رئيس الاتحاد الروسي:

أ) الدعوة إلى انتخابات مجلس الدوما وفقًا لدستور الاتحاد الروسي والقانون الاتحادي ؛

وثائق مماثلة

الخصائص الرئيسية للنظام الدستوري للاتحاد الروسي: المفهوم والميزات والأسس الاقتصادية والسياسية. RF كدولة قانونية وديمقراطية واتحادية واجتماعية. المبادئ وحقوق الإنسان والحريات بموجب دستور الاتحاد الروسي.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 12/01/2014


الخصائص العامةوالأشكال الأساسية للحكومة. المفهوم والميزات الرئيسية والتصنيف الأشكال الحديثةالاتحادات. التعريف الدستوري للمبادئ الأساسية التي يقوم عليها الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي.

ورقة مصطلح ، تمت إضافتها في 08/20/2017


الاتحاد الروسي كدولة اتحادية: المفهوم والميزات الرئيسية والكفاءة. الاتحاد هو اتحاد ولايتين أو أكثر في دولة واحدة جديدة. الوضع الدستوري لمنطقة بيرم كإحدى رعايا الاتحاد الروسي.

العمل الرقابي ، تمت إضافة 02/13/2010


الأساس الاجتماعي والأخلاقي لسيادة القانون. مفهوم التنظيم الذاتي للمجتمع المدني. علامات دولة القانون. الهيكل الفيدرالي للاتحاد الروسي. الفرق بين قواعد القانون وقواعد الأخلاق والعلاقات الاجتماعية الأخرى في المجتمع.

العمل الرقابي ، تمت إضافة 02/19/2009


الدولة الروسية وخصائصها الدستورية. متعدد الجنسيات باعتباره حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة في الاتحاد الروسي. ضمان حقوق وحريات الإنسان والمواطن. فصل السلطات عن التنوع الأيديولوجي في الاتحاد الروسي.

الاختبار ، تمت إضافة 12/09/2014


طرق ربط الأجزاء في دولة اتحادية واحدة: وطنية ؛ الوطنية الإقليمية. الموضوعات الفيدرالية في روسيا. سلامة الدولة كأحد المبادئ الأساسية التي تقوم عليها دولة روسيا الفيدرالية.

مقال تمت الإضافة 07/27/2010


فنلندا دولة ديمقراطية قانونية وحدوية ذات نظام حكم جمهوري. حكومة فنلندا ، الهيكل الإداري. النظام القانوني كجزء من الأسرة القانونية الاسكندنافية ، النظام القضائي. الأحزاب السياسيةفنلندا.

الملخص ، تمت الإضافة 06/07/2010


أساسيات النظام الدستوري للاتحاد الروسي. حقوق وحريات الإنسان والمواطن. الهيكل الاتحادي للدولة. الرئيس والحكومة والسلطة القضائية ومكتب المدعي العام. التعديلات الدستورية ومراجعة الوثيقة الأساسية للبلاد.

عرض تقديمي ، تمت إضافة 12/23/2014


حقوق الإنسان والحريات والديمقراطية ؛ فصل السلطات ، والحكم الذاتي المحلي ، والعديد من أشكال الملكية والنشاط الاقتصادي ؛ التعددية الأيديولوجية والسياسية ؛ السلطات العامة والنظام القانوني في كل موضوع من موضوعات الاتحاد الروسي.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 12/15/2008


تحليل للظروف التاريخية لاعتماد دستور الاتحاد الروسي عام 1993. أصل مؤسسة الدستور في الإمبراطورية الروسية. الصراع بين السلطتين التشريعية والتنفيذية ووضع اللمسات الأخيرة على مشروع دستور الاتحاد الروسي.

سنقدم تعريفًا لجوهر دولتنا ، والوضع القانوني للفرد ، وأسس النظام الاقتصادي ، ونظام هيئات الدولة وتفاعلها على أساس دستور الاتحاد الروسي.

أعلنت المادة 1 من دستور الاتحاد الروسي أن الاتحاد الروسي دولة قانونية اتحادية ديمقراطية ذات نظام حكم جمهوري. اسم الاتحاد الروسي وروسيا متكافئان.

الديمقراطية في العالم الحديث- الشكل الرائد للتنظيم الاجتماعي والسياسي للمجتمع للنظام السياسي في البلاد ، المصمم لضمان سيادة الشعب ، وسلطة الأغلبية مع حماية حقوق الأقلية ، وحقوق الإنسان والمواطن غير القابلة للتصرف. وهكذا ، بعد تعريف روسيا كدولة ديمقراطية في الدستور ، فقد ثبت أن حامل السيادة والمصدر الوحيد للسلطة هو شعبها متعدد الجنسيات ، ويمارسون سلطتهم بشكل مباشر (الاستفتاء) ومن خلال الهيئات المنتخبة لسلطة الدولة و هيئات الحكم الذاتي المحلي (المادة 3 من الدستور). لا أحد يستطيع أن يلائم محتوى قلبه في الاتحاد الروسي. يعاقب القانون الاتحادي على الاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها.

وفقًا لشكل الحكومة ، فإن بلدنا عبارة عن اتحاد يتكون من جمهوريات وأقاليم ومناطق ومدن ذات أهمية اتحادية ومنطقة حكم ذاتي ومناطق حكم ذاتي (المادة 5 الجزء 1). يوجد فيها ، إلى جانب سلطات الدولة الفيدرالية ، سلطات حكومية معنية بالموضوع ذي الصلة (المادة 11 ، الجزء 2) ، والتي تمارس بشكل مستقل سلطاتها في مجالات مهمة جدًا من نشاط الدولة. لكن معظم القضايا يتم البت فيها مباشرة من قبل هيئات الحكومة الفيدرالية (المادة 11 ، الجزء 1): رئيس الاتحاد الروسي هو رأس الدولة ؛ الجمعية الفيدرالية ، المكونة من مجلسين (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) ، تمارس السلطة التشريعية (مجلس الاتحاد ومجلس الدوما) ؛ حكومة الاتحاد الروسي ، التي تمارس السلطة التنفيذية ، محاكم الاتحاد الروسي (المحكمة الدستورية ، المحكمة العليا ، محكمة التحكيم العليا) ، التي تمارس السلطة القضائية.

يقوم الهيكل الفيدرالي للدولة على أساس المساواة وتقرير المصير للشعوب في الاتحاد الروسي (المادة 5 ، الجزء 3). يعطي مبدأ الفيدرالية ضمانة قانونية لسلامة وحرمة أراضيها بالكامل (المادة 4 ، الجزء 3). الشرط الأساسي لأي دولة اتحادية هو سيادة التشريع الاتحادي على تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد (المادة 4 ، الجزء 2) ، وترسيم حدود السلطات وموضوعات الاختصاص لسلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الولاية للكيانات المكونة من الاتحاد (المادة 11 الجزء 3) ، وكذلك وحدة سلطة الدولة النظام (المادة 5 الجزء 3).

يعترف الاتحاد الروسي بالحكم الذاتي المحلي ويضمنه (المادة 12). الحكم الذاتي المحلي هو شكل من أشكال الحكم يقوم فيه السكان بشكل مستقل (تحت مسؤوليتهم الخاصة) بحل القضايا ذات الأهمية المحلية. لا تعترف الدولة بالحكومة الذاتية المحلية فحسب ، بل توفر لها أيضًا ضمانات اقتصادية وقانونية معينة. هيئات الحكم الذاتي المحلية ليست مدرجة في نظام سلطات الدولة.

بعد إعلان روسيا في المادة 1 كدولة ديمقراطية ، فإن الدستور ، كتأكيد لهذه الحقيقة ، يطرح السمة الرئيسية للدولة القانونية الديمقراطية - الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن كأعلى قيمة (المادة 2 ). لأول مرة ، تم إنشاء التزام الدولة بالاعتراف بحقوق وحريات المواطن ومراعاتها وحمايتها ، والتي لا يمكن انتهاكها ولحمايتها ، تنشئ الدولة هيئات خاصة (المحاكم والمدعين العامين والشرطة). تنظم المادة 6 أساس المواطنة في بلدنا. المواطنة هي ارتباط قانوني ثابت لشخص ما مع الاتحاد الروسي ، معبرًا عنه في مجمل الحقوق والالتزامات المتبادلة.

لكل شخص ، يتم إضفاء الطابع الرسمي على الجنسية قانونًا من خلال وثائق تؤكد جنسيته. تعتبر هذه الوثائق بمثابة جواز سفر مواطن وشهادة ميلاد ووثيقة أخرى تحتوي على إشارة إلى الجنسية. تكمن الطبيعة المستقرة لعلاقات المواطنة في ثباتها ، والتي تستمر منذ ولادة المواطن حتى وفاته ، في إنشاء إجراء خاص لإنهائها ، والذي لا يسمح بإنهاء الجنسية من جانب واحد.

من أهم ضمانات المواطنة هو تكريس الدستور للبند الخاص بمنع التجريد من الجنسية والحق في تغيير الجنسية.

في الاتحاد الروسي ، وفقًا للمادة 7 ، الجزء 2 من الدستور ، يتم حماية عمل الناس وصحتهم ، ويتم تحديد حد أدنى مضمون للأجور ، ويتم توفير دعم الدولة للأسرة والأمومة والأبوة والطفولة والمعاقين والأشخاص ذوي الإعاقة. كبار السن ، ويجري تطوير نظام للخدمات الاجتماعية ، ومعاشات الدولة ، والمزايا والضمانات الأخرى للحماية الاجتماعية.

كمبدأ دستوري ، تكرس المادة 9 من الدستور الموقف من الطبيعة كأساس للحياة. بموجب هذا الحكم ، يتم إنشاء جميع التشريعات البيئية. بعد اعتماد التشريع الخاص بحماية البيئة ، أصبح استخدام الموارد الطبيعية في علاقة وثيقة جدًا بحماية الطبيعة. يجب أن يتم استخدام الموارد الطبيعية وفقًا لجميع معايير حماية البيئة. تحتوي هذه المادة على حكم جديد بشكل أساسي مفاده أن الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى قد تكون ملكية خاصة أو حكومية أو بلدية أو غيرها من أشكال الملكية.

في المجتمع الروسيمع تطور الديمقراطية ، وفقًا للمادة 13 من الدستور ، يتم الاعتراف بالتنوع الأيديولوجي (التعددية الأيديولوجية) ، أي لا يمكن تأسيس أيديولوجية إلزامية أو دولة. ينص دستور الاتحاد الروسي أيضًا على التعددية السياسية ، عندما يكون هناك تنوع سياسي في البلاد ، ونظام متعدد الأحزاب ، ونشاط مفتوح للمعارضة.

تكمل المادة 16 الفصل الأهم في دستور روسيا "أساسيات النظام الدستوري" ، الذي يحدد السمات الرئيسية للدولة والنظام الاجتماعي ، وشكل الحكومة والنظام السياسي. تنص على أنه لا يمكن تغيير أحكام الفصل 1 من دستور الاتحاد الروسي إلا وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في هذا الدستور (الفصل 9). لا يجوز لأي أحكام أخرى في هذا الدستور أن تتعارض مع أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي.

يحتل الفصل 2 من الدستور الروسي مكانة خاصة ، لأنه يحتوي على قواعد قانونية مخصصة للإنسان. الاعتراف وحماية الحقوق والحريات وشرف وكرامة الفرد والمواطن واجب رئيسي على الدولة. تغطي الحقوق والحريات والواجبات الأساسية المنصوص عليها في الدستور جميع المجالات الرئيسية لحياة الإنسان ونشاطه وتتوافق مع القائمة الدولية للحقوق والحريات المعترف بها عالميًا (المادة 17). الأساسية ، أي دستورية ، الحقوق غير قابلة للتصرف ، لا يمكن التنازل عنها ، سيكون هذا التنازل باطلاً من الناحية القانونية. الحقوق والحريات الأساسية للإنسان ملك للجميع منذ ولادته ، ولا يمنحها أحد ، لظهور حقوق الإنسان والحريات ، يكفي حقيقة ولادته. يجب احترام الحقوق والحريات الأساسية من قبل الدولة ، وكذلك من قبل المواطنين والمسؤولين الأفراد. عند ممارسة حقوقه ، لا يجوز لأي شخص أن يتعدى على حقوق وحريات الأشخاص الآخرين. لا يمكنك استخدام حقوقك على حساب حقوق وحريات الآخرين وإلحاق الضرر بها. يشير النص الدستوري بشأن عدم قابلية الحقوق والحريات للتصرف إلى أنه لا يمكن للدولة إصدار قوانين تقلل أو تلغي الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن. حقوق الإنسان المنتهكة تخضع للاستعادة بكل الوسائل التي يوفرها لنا دستور وقوانين بلدنا.

من الأهمية بمكان في الوضع القانوني للإنسان والمواطن مبدأ المساواة أمام القانون والمحاكم (المادة 19). تم تأكيد المساواة بين الجميع أمام القانون والمحاكم كقاعدة دستورية مشتركة بين الجميع: المواطنون الروس والمواطنون الأجانب. المحكمة هي الوسيلة الأكثر فعالية لحماية حقوق الإنسان والحريات المنتهكة ، لذلك من المهم للغاية تكريس المساواة بين كل مواطن أمام القانون في الدستور. تضمن الدولة المساواة بين الفرد والمواطن في ممارسة حقوقهم وحرياتهم ، بغض النظر عن اللغة ، ووضع الملكية ، والموقع ، والدين ، والمعتقدات ، وأيضًا بغض النظر عن الجنس والعرق والجنسية ، وهو أمر مهم بشكل خاص في مثل هذا دولة متعددة الجنسيات مثل روسيا. قائمة العلامات التي يحظر تقييد الحقوق والحريات عليها ليست شاملة ، كما يفترض الدستور الظروف الأخرى التي قد تنشأ في بلدنا.

وفقًا للمادة 60 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن لمواطن الاتحاد الروسي ممارسة حقوقه والتزاماته بالكامل بشكل مستقل بدءًا من سن 18 عامًا.

يمكن تقسيم الحقوق والحريات الأساسية حسب محتواها إلى:

1) الحقوق والحريات المدنية (المواد 20-31 من الدستور) ؛

2) الحقوق والحريات السياسية (مادة 32-33) ؛

3) الحقوق والحريات الاقتصادية (المادة 34-37) ؛

4) الحقوق والحريات الاجتماعية (م 38-44).

يعطي الدستور مواصفاتها (انظر الملحق 1)

تنص المادة 56 من الدستور على قيود معينة على حقوق وحريات المواطنين في حالة الطوارئ. حالة الطوارئ هي نظام قانوني خاص لأنشطة جميع أجهزة الدولة ، يتم تقديمه من أجل القضاء على التهديد لأمن الناس ، واستعادة القانون والنظام في البلاد. دائمًا ما تكون حالة الطوارئ تدبيرًا مؤقتًا ؛ يتم تقديمها إذا كان هناك تهديد حقيقي بتغيير عنيف في النظام الدستوري ، مع الكوارث الطبيعيةالأوبئة ، أي في الحالات التي لا يمكن القضاء عليها دون إدخال تدابير الطوارئ. ولكن حتى في الظروف القصوى ، يحظر الدستور تعليق الحقوق والحريات الواردة في الجزء 3 من الفن. 56:

الحق في الحياة (المادة 20) ؛

لا يجوز إخضاع أحد للتعذيب أو العنف أو غيره من ضروب المعاملة القاسية (المادة 21) ؛

الحق في الخصوصية (المادة 23 الجزء 1) ؛

إن تقييد حرية الوجدان أمر غير مقبول (المادة 28) ؛

لا يجوز التعدي على الحق في السكن (المادة 40) وما إلى ذلك.

يحظر دستور الاتحاد الروسي طرد المواطنين الروس من البلاد وتسليمهم إلى دولة أخرى (المادة 61 الجزء 1) ، وهو ما يتوافق تمامًا مع ضمان دستوري آخر - حق الشخص ، أينما كان ، في العودة إلى بلده (المادة 27 الجزء 1). 2). ينطبق هذا الحكم فقط على المواطنين الروس. يضمن الاتحاد الروسي الحماية والرعاية لمواطنيه خارج البلاد (المادة 61 ، الجزء 2).

تشكل أحكام الفصل 2 من الدستور ، وفقًا للمادة 64 ، أساس الوضع القانوني للفرد في الاتحاد الروسي ولا يمكن تغييرها إلا بالطريقة المنصوص عليها في هذا الدستور.

تلعب أسس الوضع القانوني دورًا كبيرًا وحاسماً في تحديد وضع الشخص في المجتمع ، وهي ذات أهمية حيوية ومضمونها وتشكل أحكام الفصل 2 من دستور الاتحاد الروسي. يجب ألا تتعارض جميع القوانين واللوائح التي تتعلق بالوضع القانوني للفرد مع القواعد المنصوص عليها في هذا الفصل.

خاتمة

في هذا ورقة مصطلحدرسنا مفهوم سيادة القانون. هذه دولة ديمقراطية حيث يتم ضمان سيادة القانون وسيادة القانون والمساواة للجميع أمام القانون والمحكمة المستقلة ، حيث يتم الاعتراف بحقوق الإنسان وحرياته وضمانها ، وحيث يقوم تنظيم سلطة الدولة على مبدأ الفصل بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية.

حددنا السمات الرئيسية للدولة: 1) سيادة القانون ، 2) حماية وقيمة حقوق الإنسان والحريات.

درسنا مفاهيم المفكرين البارزين ، مثل: أ. كانط ، إن. مكيافيلي ، ج. بودن ، ج. هيجل ، ك. ماركس. يعتبر I. Kant مؤسس مفهوم "الهيكل القانوني للدولة. كان لمكيافيلي وجيه بودان وجهات نظر مختلفة حول مسألة الدولة القانونية. يعتقد G.Hegel أن الدولة هي نفس الحق. اعتبر ك. ماركس الدولة والقانون على أساس النظرية الطبقية للتطور الاجتماعي التي اكتشفها.

كشفت مبادئ وشروط تشكيل دولة القانون. لقد خصصنا بالمبدأ الأساسي ، وهو ضمان حقوق المواطنين ، وحقوق المشاركين في العلاقات العامة.

هناك شروط معينة ضرورية لتشكيل دولة القانون ، وأهمها وجود مجتمع مدني. بالإضافة إلى وجود مجتمع مدني ، فإن متطلبات التشكيل هي: الديمقراطية كنظام سياسي ، فضلاً عن مستوى عالٍ من الوعي القانوني والثقافة القانونية في المجتمع.

من أجل بناء حقيقي لسيادة القانون في روسيا ، من الضروري:

إزالة التناقض في نظام القانون ، بين القوانين الفيدرالية الفردية وبين القوانين الفيدرالية ، من ناحية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من ناحية أخرى ؛ مواءمة جميع الإجراءات القانونية التنظيمية مع دستور الاتحاد الروسي (بما في ذلك اللوائح - بما يتماشى مع قوانين الاتحاد الروسي) ؛

للتغلب على العدمية القانونية على مستوى صنع القواعد وتطبيق القانون ، وفي الوعي العام ؛ لزراعة احترام القانون في المجتمع ؛

تعزيز الرقابة على تنفيذ القوانين المعتمدة بالفعل ؛

القضاء على الطابع التصريحي للحقوق والحريات التي يعلنها الدستور من خلال إقامة حقيقية أمر إجرائيحمايتهم القضائية ، للتغلب على أيديولوجية عدم الثقة في الدولة وأجهزتها كمؤسسات معارضة لمصالح الفرد ، لتعزيز تشكيل موقف تجاه الدولة كضامن ومدافع عن حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة.

إن حل هذه القضايا يعني تطبيق مبادئ سيادة القانون وخلقها الفعلي.

فهرس

أنظمة

1. دستور الاتحاد الروسي. اعتبارا من 2014 م: IPK "جامعة". - 2014 - 38 ص.

2. الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، المعتمد الجمعية العامةالأمم المتحدة. - 1948

بحث علمي

1. أندرونوف إ. - مشاكل تشكيل سيادة القانون في روسيا الحديثة ، كأهم عامل في تكوين المجتمع المدني / I.V. Andronova ، D.S. Goremin // Bulletin of the Samara State University.

2. Vorontsov S.G. - قضايا نظرية سيادة القانون / Vorontsov S.G.، Mingaleva Zh.A / / Bulletin of the Perm University. - 2013. - No. 4. - p.

3. Lapteva L.E. - حول أزمة الوعي القانوني وسيادة القانون / L.E. Lapteva // ملاحظات علمية. المجلة العلمية الإلكترونية لجامعة ولاية كورسك. -2010.-3.-ص.40-47

4. Mironov D.N. - الحالة القانونية: أصل فكرة وعلامات الدولة القانونية. - 2015. - رقم 2. - ص 65-78

5. Splavkin N.V. - آفاق تطوير دولة سيادة القانون في الاتحاد الروسي / N.V. Slavkina، V.I. Gorohova // الدولة والقانون في القرن الحادي والعشرين. -2015.-№2.- ص.

الأدب التربوي

6. أليكسيف إس. حق. القوانين والعدل والفقه في حياة الناس / يكاترينبورغ: - "سقراط" -1999.

7. هيجل ج. فلسفة القانون. أوتش. بدل. - م - 2005

8. دولة قانون الاتحاد الروسي / تحت تحرير O.S Kutafin.-M. ؛ 1993. - 364 ص.

9. Derkach A.A. نظرية الدولة والقانون الطبعة الثانية- M: RAGS.-2011.-161 ص.

10. تاريخ الدولة وقانون الدول الأجنبية: - سانت بطرسبرغ: 2009 - 50 ص.

11. لوك د. تجربة حول فهم الإنسان // كتاب مدرسي ، م: 1960. - ص 16.

12. Mazutov NI، Malko A.V. نظرية الحكومة والحقوق:. - م ، 2007 ، ص 129

13. ماركس إلى نقد الفلسفة الهيجلية للقانون // ك. 315.

14. ماركس ك. إلى نقد الاقتصاد السياسي. مقدمة // ماركس ك. ، إنجلز ف. سوبر. ذكر ، أد. 2 ، الإصدار 13 ، ص. 6.

15. R. Sakva. العلاقات بين الدول. درس تعليمي. الفصل: ، -2002.- ص 89

16. Cherdantsev A.F. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي. م: 2007. - ص 156

17. شيتفرنين ف. نظرية الدولة والقانون:. -M. ، 2007. مع. 17

قواميس وكتب مرجعية

18. ويكيبيديا [مورد إلكتروني]. - وضع الوصول: http://webarhimed.ru/page -335.html ، مجاني. - تم الفحص بتاريخ 04/25/2016.

19. http://wikipedia.org/wiki/ سيادة القانون

20. http://wikipedia.org/wiki/ شروط ومبادئ تكوين دولة القانون.

التطبيقات

الجدول 1

مفاهيم سيادة القانون

دستور الاتحاد الروسي

تشمل الحقوق والحريات المدنية (الشخصية): الحق في الحياة (المادة 20) ؛ الحق في الحرية وحرمة الفرد (المادة 22) ، والحياة الخاصة (المادة 23) ، والمنزل (المادة 25) ؛ - حرية التنقل واختيار محل الإقامة (المادة 27) ؛ حرية الوجدان والدين (المادة 28) ؛ حرية الفكر (المادة 22) ؛ حرية اختيار الجنسية واختيار لغة التخاطب (المادة 26).

تشمل الحقوق والحريات السياسية: حرية التعبير (المادة 29) ؛ الحق في تكوين الجمعيات (المادة 30) ؛ الحق في التجمع السلمي وبدون أسلحة وعقد التجمعات والمظاهرات والمسيرات (المادة 31) ؛ الحق في المشاركة في إدارة شؤون الدولة والانتخاب والترشح (المادة 32) ؛ الحق في المساواة في تقلد الوظائف العامة (المادة 32) ؛ - الحق في المشاركة في إقامة العدل (المادة 32) ؛ الحق في التقدم بطلب شخصي ، وكذلك إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية (المادة 33). خصوصية الحقوق السياسية هي أنها في بعض الحالات تُمنح فقط للمواطنين الروس.

تشمل الحقوق الاجتماعية - الاقتصادية والثقافية: الحق في ريادة الأعمال والأنشطة الاقتصادية الأخرى التي لا يحظرها القانون (المادة 34) ؛ الحق في الملكية الخاصة (المادة 35) ، بما في ذلك الحق في ملكية الأرض (المادة 36) ؛ الحق في الضمان الاجتماعي (المادة 39) ؛ الحق في السكن (المادة 40) ؛ الحق في الحماية الصحية والرعاية الطبية (المادة 41) ؛ الحق في التعليم (المادة 43) ؛ الحق في بيئة مواتية (المادة 42) ؛ حرية الإبداع الأدبي والعلمي وغيرهما من أشكال الإبداع والتعليم ، والحق في المشاركة في الحياة الثقافية للبلاد (المادة 44). ويمكن أن يشمل ذلك أيضًا حماية الدولة للأمومة والطفولة (المادة 38).

لا يمنح الدستور مواطني الدولة حقوقًا فحسب ، بل يمنحهم أيضًا واجبات ، لأن. يجب أن يتحمل كل شخص واجبات معينة تجاه الدولة. تشمل واجبات كل مواطن: الالتزام بدفع الضرائب والرسوم على الوجه المبين في القانون (المادة 57) ؛ حماية البيئة (المادة 58) ، والاهتمام بالحفاظ على التراث التاريخي والثقافي للبلد (المادة 44 الجزء 3) وحماية الوطن (المادة 59).

أندرونوف إ. - مشاكل تشكيل سيادة القانون في روسيا الحديثة ، كأهم عامل في تكوين المجتمع المدني / I.V. Andronova ، D.S. Goremin // Bulletin of the Samara State University.

Splavkin N.V. - آفاق تطوير سيادة القانون في الاتحاد الروسي / N.V. Slavkina، V.I. Gorohova // الدولة والقانون في القرن الحادي والعشرين. -2015. -2.-p.33-39

Vorontsov S.G. - قضايا نظرية سيادة القانون / Vorontsov S.G.، Mingaleva Zh.A / / Bulletin of the Perm University. - 2013. - No. 4. - p.

تاريخ الدولة وقانون الدول الأجنبية: - سانت بطرسبرغ: 2009 - 50 ص.

مازوتوف إن آي ، مالكو أ. نظرية الدولة والقانون: - م ، 2007 ، ص 129

تشيردانتسيف أ. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي. م: 2007. - ص 156

شيتفرنين ف. نظرية الحكومة والحقوق. م ، 2007. مع. 17

قانون دولة الاتحاد الروسي / كتاب مدرسي ، أد. أو إس. كوتافين. - م: محام ، 1993 ، ص 57

تاريخ دولة وقانون الدول الأجنبية: - سانت بطرسبرغ: - 2009. - ص 50

جيجل ج. فلسفة القانون. - م ، 1990

ماركس حول نقد الفلسفة الهيجلية للقانون // ك.ماركس ، ف.إنجلز ووركس ، المجلد 1 ، إم ، بوليتيسدات ، 1957 ، ص. 315.

ماركس ك. نحو نقد للاقتصاد السياسي. مقدمة // ماركس ك. ، إنجلز ف. سوبر. ذكر ، أد. 2 ، الإصدار 13 ، ص. 6.

النظرية العامة للقانون والدولة / كتاب مدرسي ، أد. في. لازاريف. م: محامٍ ، 1994 ، ص 68

نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي / في إل كولابوف ، إيه في مالكو. - م: نورما ، 2008. - ص 68.

تجربة لوك د. حول فهم الإنسان // كتاب مدرسي ، م: 1960. - ص 16.

R. Sakva. العلاقات بين الدول. درس تعليمي. الفصل: ، -2002.- ص 89

فينجيروف أ. نظرية الدولة والقانون: كتاب مدرسي لكليات الحقوق. م: الفقه ، 2000. - ص 108