Milyen államforma alakult ki az Orosz Föderációban. Az orosz állam formájának főbb jellemzői

Egy jel, amely lehetővé teszi egy adott állapot jellemzőinek megállapítását, a formája. Az államforma mindenekelőtt az állami szervek megalakításának eljárása, az állam legfelsőbb szervei felépítésének sajátosságai, ezek és az államalkotó szervek és a helyi szervek közötti kapcsolat. , valamint a társadalmat irányító tevékenységeik módszereit. Bármely államforma három szerkezeti elemből áll, nevezetesen: kormányzati formák, államszerkezetés a politikai rezsim formái.

Az Orosz Föderáció államformája. - Hogyan épülnek fel felsőbb hatóságok a hatóságok - akár egyéni, akár kollégiumi, örökletes vagy választható - az állam- és jogelméletben szokás megkülönböztetni a monarchikus és a köztársasági államformát.

Az Orosz Föderáció Alaptörvényének 1. cikke Oroszországot köztársasági államformájú államként jellemzi. Az Alkotmány azonban nem határozza meg, hogy az Orosz Föderáció milyen köztársasághoz tartozik - parlamenti vagy elnöki. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnöki státuszának alkotmányos sajátosságai okot adnak arra, hogy az Orosz Föderációban az elnöki államformát részesítik előnyben. Hazánk sajátos viszonyai között ez az államforma bizonyult előnyösebbnek, amely egyrészt a törvényhozó és a végrehajtó hatalom közötti kapcsolat kiegyensúlyozottságát hivatott biztosítani, másrészt a erős végrehajtó hatalom. Az Orosz Föderáció elnökének jogi státuszának leírása során nem szabad a feltétel nélküli kijelentésekre korlátozódni - "vagy ... vagy". Vagyis jelen esetben beszélgetünk arról a tényről, hogy sok állami szakértőnk megpróbálja az Orosz Föderáció elnökének státuszának jellemzőit összehasonlítani az Egyesült Államok elnöki státusával, mint az elnöki köztársaság klasszikus formája, majd minden egyéb elnöki köztársaságok belőle. Így az Egyesült Államok elnöki köztársasága válik a fő kiindulóponttá - csak ilyen elnöki köztársaságnak kell lennie, a többi pedig már félelnöki, vegyes stb. És miért? Hiszen minden államnak megvannak a maga sajátosságai, hagyományai, körülményei, amelyek miatt pontosan ezt, a saját elnöki köztársasági formáját kellett létrehozni. Így van ez az Orosz Föderációban is.

Az Orosz Föderáció elnöke a hatóságok teljesen független típusának tulajdonítható. Státuszába sok minden beletartozik, ami más modern államok elnökeire jellemző, és ami csak az Orosz Föderáció elnökének jogi státuszára jellemző.

Az Orosz Föderáció alkotmánya javasolja új rendszer hatalmi ágak szétválasztása, melynek lényege a modern elnöki köztársaságokban kialakultnál erősebb elnökség. Az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya értelmében az Orosz Föderáció elnöke többé nem a végrehajtó hatalom vezetője, ahogy az az 1978-as alkotmány és az 1989-1991 közötti módosításokkal történt, ezért nem ő irányítja a végrehajtó hatalmat. a kormány tevékenységeiért, és nem közvetlenül felelős a végrehajtó hatalom politikájáért és intézkedéseiért. Az elnök és a végrehajtó hatalom elválik, ami azt jelenti, hogy egy lépést tettek az elnöki köztársaság amerikai modelljétől, amely szoros kapcsolatot feltételez ezen kormányzati ágak között. Az oroszországi elnöki hatalom sajátossága, hogy dominánssá válik a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében, bizonyos mértékig elsődleges a törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalommal szemben.

Arra a kérdésre válaszolva, hogy az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya milyen államformát hozott létre, közvetlenül kijelenthető, hogy Oroszország elnöki köztársaság, megvan a maga sajátosságai. Aligha van elég meggyőző bizonyíték arra, hogy Oroszországban egy félelnöki vagy valamiféle szuperelnöki köztársaság jött létre, ahogy erről egyes tankönyveink szerzői mondják. Ezenkívül az oktatási folyamatban az ilyen összehasonlítások haszontalanok. A hallgatók ezeket a kérdéseket részletesebben tanulmányozzák az "Orosz Föderáció elnöke" fejezetben. képzés az Orosz Föderáció állami (alkotmányos) joga.

Az oroszországi kormányforma. - A tudományban államszerkezet alatt az állam nemzeti-állami vagy közigazgatási-területi berendezkedése szempontjából felépített struktúráját értjük, azaz milyen részekből áll az állam és mi jellemző rá?

az állam egészének és annak alkotórészei közötti kapcsolat jellege.

Minden modern államra a két kormányforma egyike jellemző: az egységes vagy egyetlen állam és a szövetségi vagy összetett állam.

Az egységes államot a következő főbb jellemzők jellemzik:

az egységes állam egyetlen, egyesült állam, amelynek területe olyan közigazgatási-területi egységekre oszlik, amelyek nem önálló állami entitások. Ugyanakkor az egységes köztársaság nemzeti-politikai vagy közigazgatási autonómiát tesz lehetővé;

unitárius államban egy alkotmány van (ritkábban az autonómia egyik formájának van alkotmánya, de ez nem mond ellent a nemzeti alkotmány tartalmának); egységes államban az egész ország egyetlen törvényhozó és képviseleti szerve van. A közigazgatási-területi egységekben ilyen szervek nincsenek. Vannak területi képződmények testei.

63 A társadalomtudományokban az „államstruktúra” kifejezést tág és szűk értelemben használják. A tág értelemben vett államszerkezet alatt az állam teljes szerkezetét értjük - a hatalom szervezetét, beleértve az állami szervek rendszerét, az egyén jogállását stb. Szűk értelemben ez a területi szervezete, és semmi. több.

Az is elmondható, hogy az unitárius állam a rá jellemző egységes államhatósági rendszerrel, az igazságszolgáltatással rendelkező központosított állam, amelynek területén egységes alkotmányos és egyéb jogi aktusok működnek.

A szövetségi struktúrát, fajtájától függetlenül, a következő állami-jogi jellemzők jellemzik:

ez is egyetlen, de már összetett állam, amely tagországokból (alanyokból) áll, i.e. több állam állandó társulása ill államalakulatok akik új államot alkottak. Ugyanakkor a szövetség egyes alanyai jelentős önállósággal rendelkeznek;

az államviszonyok megszilárdításának jogi formája vagy megállapodás vagy alkotmány, amely kétszintű joghatósági alanyokat szabályoz;

a szövetség egyetlen területtel rendelkezik, amely alattvalói területeinek egyesítése eredményeként jött létre;

a szövetség egyetlen szövetségi állampolgársággal rendelkezik, és ezzel egyidejűleg az egyes alattvalók állampolgársága megőrizhető;

a föderációban az állam egészére kiterjedően közös legfelsőbb törvényhozó (képviselő) testületek és a végrehajtó hatalom egyes szervei működnek. Ugyanakkor a szövetség alanyai jogosultak saját törvényhozó (képviselő) és végrehajtó államhatalmi szerveikre;

a szövetségben egységes fegyveres erőt hoznak létre, egységes pénzrendszert és szövetségi adórendszert alakítanak ki.

Ezek a funkciók minden szövetségben közösek. Ugyanakkor figyelembe kell venni a szövetségi állam szerkezeti és funkcionális jogi sajátosságait is. A szövetségi államokra jellemző a következők megszilárdítása: a szövetségi jog felsőbbrendűségének elve az egész államban; a szövetség és alanyai között a rájuk ruházott jogkörrel kapcsolatos alkotmányos viták rendezésére vonatkozó külön eljárás; szövetségi testületek létrehozása, amelyeknek meg kell hozniuk a végső döntést minden hatáskör-alapú kérdésben; a szövetség alanyainak joga a szövetség ügyeinek intézésében való részvételhez.

Egy adott szövetségi állam egyértelmű leírását a szövetségi hatalomszervezés általános és sajátos jellemzőinek jelenléte, valamint a szövetség és alattvalói közötti kapcsolat jellege teszi lehetővé. Az egyes szövetségek sajátossága számos történelmi, gazdasági és politikai tényezőtől is függ, lényeges szerepe lehet a népesség nemzeti összetételének sajátosságainak figyelembevételének. A fentieket figyelembe véve a következőket különböztethetjük meg lehetséges opciók a szövetségi államok megalakulásakor:

a) a szövetség megalakításának módja - alkotmányos és szerződéses;

b) a szövetség részei szétválasztásának módja - ezek területi, nemzeti, országos-területi és nyelvi alapon létrejött szövetségek;

c) a központi államhatalom és a szövetségi szubjektum – centralizált és decentralizált – hatalommegosztásának jellemzői;

d) a szövetségi alanyok státuszának rögzítésének módja lehetővé teszi a szimmetrikus szövetségek elkülönítését, amelyekben az alanyok azonos jogállásúak, és az aszimmetrikus szövetségeket, amelyekben az alanyok státusza eltérő.

Az Orosz Föderáció jelentősen eltér az összes ismert modern szövetségi államtól.

A Szovjetunió megalakulása előtt a föderációt általában két vagy több állam egyetlen unió állammá egyesüléseként értelmezték. Az RSFSR megalakulása azonban más utat járt be; az Oroszország területén lakó népek autonóm államainak összetételében való létrejöttének eredményeként jött létre. Ezek az államok (autonóm köztársaságok) és nemzeti-állami képződmények (autonóm régiók és nemzeti körzetek) lettek az alattvalói. Az Orosz Föderációt (RSFSR) megalakulásának kezdetétől fogva az a tény jellemezte, hogy alkotmányos, nemzeti-területi, aszimmetrikus decentralizált szövetség volt (A hallgatók az Orosz Föderáció kialakulásának és fejlődésének jellemzőit a kezdetektől fogva tanulmányozzák. 1918 januárjától napjainkig az ötödik szekció tanfolyamon).

Az államformák kérdését tekintve megjegyeztük, hogy ezek a formák egy egységes állam és egy szövetségi állam. Az oktatási irodalomban azonban gyakran a konföderációt kormányformaként is emlegetik. Mi az a konföderáció? A "konföderáció" szó oroszra fordítva azt jelenti - szakszervezet, egyesület. A vizsgált kérdésben ez a szuverén államok állandó, gyakrabban ideiglenes unióját jelenti, amely bármilyen közös politikai, katonai vagy vámjellegű cél elérése érdekében jön létre. A konföderációban csak azok a testületek jönnek létre, amelyek a közös problémák megoldásához szükségesek a rájuk ruházott hatáskörök keretein belül. Ezek a szervek nem rendelkeznek közvetlen hatalommal a konföderációt alkotó államok felett. E testületek határozatait, bár az egyhangúság elve alapján hozták, csak a megfelelő állam hatóságainak beleegyezésével lehet végrehajtani, amely szintén jogosult az érvénytelenítésre, azaz joga van megtagadni a cselekmények elismerését vagy alkalmazását. területén a szövetségi hatalom. A konföderációnak nincs szuverenitása, amely az unió részét képező államoknak van fenntartva; nem tárgya nemzetközi törvény, mivel a konföderációt megfosztják a terület és a lakosság feletti szuverén hatalmától;

a konföderáció alanyait megilleti a szakszervezetből való kilépés (kiválás) joga. A konföderációban nincs egységes állampolgárság, nincs egységes adórendszer; a konföderáció költségvetése a konföderáció alanyai befizetései terhére jön létre, ráadásul a szövetségnek nincs lehetősége az adóbeszedés érvényesítésére. Mindez arról tanúskodik, hogy a konföderáció nem egyetlen államot képvisel a benne rejlő megfelelő államjogi jellemzőkkel, ezért nem ismerhető el állami (intrastate) struktúraként. A konföderáció államok nemzetközi jogi szövetsége.

Az Orosz Föderáció politikai rezsimje. - Két olyan elemet vettünk figyelembe, amelyek az orosz állam külső formáját jellemzik. A harmadik elem, a fő belül Az államforma a politikai rezsim, amelyet egyrészt az államhatalom gyakorlásának technikáinak és módszereinek összessége, másrészt magának az államapparátusnak bizonyos szerkezeti jellemzői jellemeznek. Azt mondhatjuk, hogy a politikai rezsim elemzése teszi lehetővé, hogy a legmegfelelőbb ítéletet hozzuk egy személy valódi képességeiről a kapcsolatában. kormányzati szervek. A politikai rezsim határozza meg az ország életének adott időszakában rejlő politikai viszonyok rendjét, a politikai szabadság fokát, az államformát. Ez valójában a hatalom funkcionális jellemzője. Nem lehet más, mint az állam jogi formáiban, valamint a társadalomhoz és az egyénhez fűződő, elsősorban állami jog által szabályozott kapcsolataiban. A vonatkozó jogszabályi rendelkezések fiktív jellegének azonban gyakran a politikai rezsim az oka, amelyek tartalmát az államhatalom gyakorlásának gyakorlata elhomályosítja, vagy sérti.

BAN BEN modern világ vannak: liberális, liberális-demokratikus vagy alkotmányos, bonapartista, katonai-rendőrségi, fasiszta, diktatórikus-monopólium, bábos, klerikális-fundamentalista és e rezsimek egyikének vagy másikának különféle változatai.

A tudományban a politikai rezsimek sokfélesége azonban két nagy változatra redukálódik – egy demokratikus és egy antidemokratikus politikai rezsimre.

A demokratikus rezsim jellemző magas fok egy személy politikai szabadsága, a politikai és jogi intézmények tényleges létezése, amelyek lehetővé teszik számára, hogy befolyásolja a társadalom közigazgatását. A politikai rezsim általában olyan alkotmányokban és törvényekben jelenik meg, amelyek rögzítik a képviseleti és közvetlen demokrácia intézményeit, a garantált személyi és politikai jogokat és szabadságokat, a független médiát, a politikai sokszínűséget, a hatalmi ágak szétválasztását, a széles körű helyi önkormányzatot stb. mások

Változatos és antidemokratikus politikai rezsimek. Ezeket a rezsimeket általában autoriter és totalitárius rendszerekre osztják.

A tekintélyelvű olyan politikai rezsim, amelyben a hatalom teljes mértékben vagy kellően egy testület vagy személy kezében összpontosul, figyelmen kívül hagyva vagy jelentősen csökkentve a képviseleti testületek szerepét. Ilyen állapotban a politikai ellenzék a gyakorlatban teljesen vagy majdnem teljesen hiányzik. Az ellenzéket vagy közvetlenül megtiltják, vagy olyan körülmények közé helyezik, amelyek nem teszik lehetővé, hogy normálisan működjön. A közhatóság széles körben folyamodik a közigazgatáshoz. A választásokat a hatóságok ellenőrzése alatt tartják. A hatalmi ágak szétválasztása is formális, még akkor is, ha alkotmányosan kimondják. Valójában a hatalom minden funkciója egy személy kezében összpontosul - az elnök, a miniszterelnök, az uralkodó. A társadalom mindenre kiterjedő uralmára olyan politikai intézményt használnak, mint az állam "párt", amely behatol a társadalom minden sejtjébe. A tekintélyelvűség határa totalitárius rezsimet alkot. A totalitarizmus végső kifejezését a fasiszta állam formájában kapja.

Politikai rezsim az Orosz Föderációban. - Az Art. Az Orosz Föderáció 1993. évi alkotmányának 1. cikke: "Az Orosz Föderáció – Oroszország demokratikus jogállam, köztársasági államformával."

Az Orosz Föderáció demokratikus politikai rezsimjét a következő jellemzők jellemzik:

először is, az Orosz Föderáció demokratikus rezsimje az alkotmányos rendszer olyan alapjaiban mutatkozik meg, mint a demokrácia, és megvalósításának formája a köztársasági kormányzás a hatalmi ágak szétválasztásával és kölcsönhatásával, kidolgozott rendszer népképviselet és a közvetlen demokrácia különféle formái;

másodszor, az Orosz Föderáció demokratikus rezsimje abban nyilvánul meg, hogy benne egy személyt, jogait és szabadságait a legmagasabb értéknek hirdetik (kiáltják ki). Ezenkívül az Alkotmány rögzíti, hogy az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége;

harmadszor, a demokrácia Oroszországban az ideológiai és politikai sokszínűség elve alapján valósul meg. Ez az elv kizárja annak lehetőségét, hogy állam vagy más kötelező ideológia létezzen az országban. Az ideológiai és politikai sokszínűség elve ugyanakkor a befolyásolási lehetőségek megteremtését is jelenti politikai folyamatokat azok a társadalmi-politikai vagy egyéb szervezetek, amelyek tevékenysége politikai vonatkozású, és az Orosz Föderáció alkotmányának keretei közé tartozik;

negyedszer, a demokrácia legfontosabb megnyilvánulásai közé tartozik orosz állam magában foglalja a helyi önkormányzatok és a közvetlen demokrácia különféle formáinak jelenlétét szövetségi, regionális és helyi szinten, amelyek nemcsak a területi közösségekre, hanem a helyi közösségekre is vonatkoznak. nemzeti jogalanyok, Oroszország kis népeinek lakóhelyei.

Így az orosz állam demokratikus rezsimje ben jogi szempont az emberek többsége akaratának azonosítására és végrehajtására szolgáló mechanizmus; olyan mechanizmus, amelyben vagy amelynek segítségével a kinyilatkoztatott akarat nem torzul, nem torzul el egy kisebbség érdekében, hanem összességében megfelel a társadalom túlnyomó többségének érdekeinek.

8. téma. Az oroszországi kormányforma

A modern Orosz Föderáció államszerkezetét az Orosz Föderáció 1993. december 12-én elfogadott alkotmányának egy speciális (harmadik) fejezetének szentelték. Ezt a fejezetet "szövetségnek" nevezik. Úgy tűnik azonban, hogy ennek a fejezetnek a tartalma tágabb, mint a címe, mivel az Orosz Föderáció egészének államszerkezetének kérdéseit rögzíti, nem csak ennek az eszköznek a formáját.

Az Orosz Föderáció alkotmánya meghatározza a modern orosz állam területi szervezetét. Alkotó részei egyszerre nemzeti-állami és területi-állami képződmények, amelyek területe pedig közigazgatási-területi egységekre tagolódik. A nemzeti-állami és a területi-állami képződmények egymás között és az orosz állam egészével való kapcsolatának alapja a föderalizmus elve. Más szóval, az államforma szerint Oroszország szövetségi állam, amely több mint 80 alattvalót foglal magában.

Föderáció típusai

A különböző államok szövetségi felépítése nem esik egybe. Kioszt:

A létrehozás módja szerint - alkotmányos és szerződéses szövetségek. Az alkotmányos szövetségekben a fő alkotmányozó aktusok a nemzeti alkotmányok (más nemzeti jogalkotási aktusok). A szerződéses szövetségekben a fő alapító okiratok a szövetség alanyai által egymás között megkötött szövetségi szerződések.

Az alanyok státuszcsoportjainak jelenlétével - szimmetrikus és aszimmetrikus szövetségek. Szimmetrikus szövetségek azok, amelyekben minden alany egyenlő jogállással rendelkezik, elsősorban a szövetség alanyai és a szövetségi központ közötti kapcsolatok terén. Az aszimmetrikus szövetségek az alanyok különböző jogi státuszával rendelkező szövetségek. A szimmetrikus és aszimmetrikus föderációk felosztása lehetővé teszi, hogy lássuk a szövetségi államok alattvalói alapvető jogai és kötelezettségei egybeesésének mértékét.

Az aszimmetrikus szövetségeknek többféle típusa létezik: 1) az alanyokkal együtt a Föderáció más területeket is magában foglal, amelyek nem alanyok (Columbia szövetségi körzete, társult államok); 2) nem azonosak névben és státuszban (RF); 3) rejtett aszimmetria

A létrehozás elve szerint - területi és országos-területi szövetségek. Területi szövetségek - államok, amelyek a szövetség olyan alanyaiból állnak, amelyek nem nemzeti-állami entitások, és nem rendelkeznek különleges, etnikai jellegű jogokkal. A területi szövetség például az Egyesült Államok. Nemzeti-területi szövetségek - nemzeti-állami entitásokból álló államok (a lakosság nemzeti összetételének eredetiségét tükrözik, a nemzeti kérdés megoldásának egyik módja).

Szuverén és nem szuverén alattvalókkal rendelkező szövetségek. A szövetség alattvalóinak állami függetlensége a különböző szövetségekben eltérő. Ezen az alapon ki lehet választani a szuverén és nem szuverén alattvalókkal rendelkező szövetségeket.

A törvényhozói felsőbbség oszthatósága szerint - Egységes és megosztott törvényhozói felsőbbséggel rendelkező szövetségek. A szövetségekben a jogalkotási tevékenységet mind maga a szövetség, mind pedig alanyai végzik, ezért felmerül a szövetség és a szövetség alanyai jogalkotási és egyéb aktusai jogi erejük szerinti összefüggésének problémája, amelyet meg kell oldani, amelyet a szövetség és az alanyok jogalkotási (szabályalkotó) tevékenységi köreinek megkülönböztetésével oldanak meg.

Számos szövetség alkotmányos jogszabályaiba bevezettek kollíziós szabályokat, amelyek jelzik, hogy melyek normái - szövetségi jogi aktusok vagy a szövetség alanyai aktusai - élveznek elsőbbséget, és azok egymásnak való ütközése esetén alkalmazandók, ami lehetővé teszi a oszd meg mindent szövetségi államok egységes vagy megosztott törvényhozói felsőbbséggel rendelkező szövetségekbe.

Ha a szövetségi jogszabályok úgy határozzák meg, hogy minden olyan esetben, amikor a szövetségi törvények és a szövetség alanyai aktusai ütköznek, a szövetségi törvények normái alkalmazandók, akkor egyetlen törvényi felsőbbrendű szövetségünk van.

Ha például a szövetségi jogi aktusok elsőbbsége a szövetség saját hatáskörében és a szövetség közös illetékességi területén, akkor annak alanyai kiegészülnek a szövetség alanyai aktusainak elsőbbségével, amelyet a szövetség alanyai 1. a saját hatáskörük, a szövetségi törvények felett, akkor van egy szövetségünk megosztott törvényhozói fölénnyel.

A hatalom központosításának foka szerint - centralizált és decentralizált. A központosított szövetségekben – az alanyok egyértelműen meghatározott kisebb kompetenciákkal rendelkeznek, a szövetség gyakorolja a hatáskörök nagy részét. A Szövetség hatásköre az Alkotmányban van megfogalmazva és „statikus jellegű”, i. minden, ami nem tartozik az alanyok joghatósága alá, a Szövetség rendelkezik. A decentralizált szövetségekben a fő jogkörök az F. F. alanyaiban összpontosulnak. F csak nagyon fontos szövetségi kérdésekben illetékes, a többi az alanyoknál marad.

Az oroszországi szövetség jellemzői

A modern Orosz Föderáció államszerkezetének következő jellemzőit tükrözi az alkotmány.

1) Az RF alkotmányos szövetség. Oroszország mint föderáció felülről épült, i.e. nem a létező államok egyesítésével. Föderációnk középpontjában az Orosz Föderáció alkotmánya áll. Az 1992-es szövetségi szerződés, számos kétoldalú szerződés, az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció alanyai közötti megállapodások nem változtatnak az Orosz Föderáció alkotmányos jellegén. Nem hoznak létre szövetséget, joghatósági alanyokat, az Orosz Föderáció hatásköreit és az Orosz Föderáció alattvalóit. Az Orosz Föderáció Alkotmánya második szakasza 4. részének 1. bekezdése megállapította az alkotmányos normák elsőbbségét a szerződések normáival szemben.

2) Az Orosz Föderáció alattvalóinak nem szuverén státusza. Ezt az Orosz Föderáció alkotmányos jellege előre meghatározza. Ez abban nyilvánul meg, hogy az Orosz Föderáció alattvalói nem alkotnak föderációt, hanem annak részei, anélkül, hogy joguk lenne a kiváláshoz (az Orosz Föderációtól való egyoldalú kiválás). Megerősítette, hogy az Orosz Föderáció alattvalói között nincs állami szuverenitás Alkotmánybíróság Az RF 2000. június 7-i ítéletében a Bíróság rámutatott, hogy az RF alkotmánya nem engedi meg Oroszország multinacionális népén kívül a szuverenitás és a hatalom más hordozóját, és ezért nem vonja maga után a az RF szuverenitásán kívül bármely más állami szuverenitás megléte az RF-ben.

3) Az RF aszimmetrikus, nemzeti-területi szövetség. Oroszországot a témák sokfélesége és sokfélesége jellemzi. Az Orosz Föderáció különböző alkotmányos és jogi státuszú alanyokat foglal magában: köztársaság, terület, régió, autonóm körzet, autonóm régió, szövetségi jelentőségű város. Közülük csak a köztársaságok minősülnek államnak (az Orosz Föderáció alkotmányának 1. része, 5. cikk). Számos olyan joggal rendelkeznek, amelyekkel más alanyok nem rendelkeznek (például saját maguk alapítása államnyelvek). A köztársaságok, autonóm régiók, autonóm körzetek felosztása nemzeti-területi alapon történik. A népek nemzeti önrendelkezésének biztosítására jöttek létre. A szövetség többi alanya területi egységek. Az Orosz Föderáció aszimmetriája tehát abból is fakad, hogy egyszerre épül fel területi és nemzeti-területi alapon.

4) Összetett tantárgyak az Orosz Föderáción belül. Az Orosz Föderációt az jellemzi, hogy egyes alanyokat beépítenek másokba - a fészkelő babák elve - autonóm körzetek a régiók vagy területek összetételében.

5) Az Orosz Föderáció számos tantárgyi összetétele - az Orosz Föderáció több mint 80 alanya - olyan területi egységek, amelyek az Orosz Föderáció részét képezik és bizonyos állami függetlenséggel rendelkeznek.

Az Orosz Föderáció hatféle tantárgyat foglal magában: köztársaságok; Autonóm régió; autonóm régiók; szövetségi jelentőségű városok; élek, régiók. Az Orosz Föderáció alanyainak listáját az Orosz Föderáció alkotmányának 65. cikke tartalmazza.

6) Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai kompetenciájának aránya. Oroszországban az Orosz Föderáció kizárólagos joghatósága alá tartozó alanyok (az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke) és az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyok és az Orosz Föderáció alanyai (az Orosz Föderáció alkotmányának 72. cikke) listája alkotmányos. alapított. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatósága a kapcsolatok azon szférája, amelynek szabályozását az Orosz Föderáció alkotmánya az Orosz Föderáció és az alattvalói hatáskörébe sorolja. Az Orosz Föderáció alanyai joghatósági alanyait a maradékelv határozza meg. Az Orosz Föderáció saját joghatóságán, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatóságán kívül az Orosz Föderáció alanyai teljes állami hatalommal rendelkeznek (az Orosz Föderáció alkotmányának 73. cikke). ). Az Orosz Föderáció a megosztott hatáskörök mennyiségét tekintve inkább központosított F.

7) Jogalkotási decentralizáció. Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 76. cikke értelmében az Orosz Föderáció joghatóságán kívül eső alanyai jogosultak saját törvényi szabályozást gyakorolni. Ugyanakkor az Orosz Föderáció Alkotmánya 76. cikkének 5. és 6. része értelmében a szövetségi törvények elsőbbséget élveznek az Orosz Föderáció saját hatáskörébe tartozó területeken, valamint az Orosz Föderáció és az azt alkotó jogalanyok közös joghatósága területén. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai saját hatáskörükben, amikor az Orosz Föderáció jogi aktusai ütköznek az alanyok aktusaival, a normatív jogi aktusok nagyobb jogi erővel bírnak. Az Orosz Föderáció Alkotmánya 76. cikkének 6. része csak a szövetségi törvények kisebb jogi erejét írja elő, azonban ha ezt a szabályt figyelembe veszik szövetségi törvények, akkor ez minden bizonnyal az alárendelt szövetségi aktusokra vonatkozik (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak, az Orosz Föderáció elnökének és kormányának aktusai).

Az Orosz Föderáció államformája a következő:

Az államforma a köztársaság.

Az állami (területi-politikai) struktúra formája a föderáció.

Az államrendszer demokratikus.

Az alkotmányos rendszer alapjainak fogalma magában foglalja az állam alkotmányban rögzített jellemzőit. Az orosz alkotmány 1. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderáció demokratikus, szövetségi, jogállam, köztársasági államformával. A 7. cikkely az államot szociálisnak, a 14. cikk pedig világinak is minősíti.

Első funkció: Oroszország demokratikus állam, amelynek felépítése és tevékenysége megfelel a népakaratnak, az ember és állampolgár egyetemesen elismert jogainak és szabadságainak. A demokratikus állam a népszabadságon alapuló civil társadalom demokráciájának legfontosabb eleme. Ennek az államnak minden szervének hatalmának és legitimációjának forrása a nép szuverenitása.

A demokratikus állam legfontosabb jellemzői:

a) Képviseleti demokrácia - a nép hatalomgyakorlása az állampolgárokat képviselő, kizárólagos törvényalkotási joggal rendelkező, szelektív intézményeken keresztül. A képviselő-testületek (parlamentek, önkormányzati választott testületek) rendelkeznek a legtöbb döntési joggal. fontos kérdéseket a nép élete (hadüzenet, költségvetés elfogadása, szükségállapot és hadiállapot lefolytatása, területi viták megoldása stb.).

Az Orosz Föderációban a képviseleti demokráciát az Állami Duma megválasztása és a Föderációs Tanács alkotmányos feltételekhez kötött megalakítása, valamint a Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzatok jogalkotó intézményei biztosítják. A képviseleti intézmények minden szinten rendelkeznek bizonyos hatáskörökkel, amelyek kizárják a bárki általi beavatkozás lehetőségét. És ugyanakkor ez a rendszer szerves természetű, és egy szuverén államot - az Orosz Föderációt - jellemez. Az államhatalmi rendszer egységét az Orosz Föderáció alkotmánya 5. cikkének 3. része rögzíti.

b) Az állampolgári jogok és szabadságok biztosítása a demokratikus állam másik fontos jellemzője. Itt jön létre a szoros kapcsolat a formális között demokratikus intézmények a politikai rezsimmel. Csak a demokratikus rezsim feltételei között válnak valóságossá a jogok és szabadságok, létrejön a jogállamiság, és kizárják az állam hatalmi struktúráinak önkényét.

A demokrácia nem engedékenység. A kényszernek azonban világos korlátokkal kell rendelkeznie, és csak a törvényekkel összhangban kell végrehajtani. Az emberi jogi szerveknek nemcsak joga, hanem kötelessége is bizonyos esetekben erőszakot alkalmazni, de mindig csak törvényes eszközökkel és törvény alapján járnak el. Egy demokratikus állam nem engedheti meg az államiság "lazítását", i.e. törvények és egyéb jogi aktusok be nem tartása, figyelmen kívül hagyva az állami hatóságok intézkedéseit. Ez az állam alá van vetve a törvénynek, és minden polgárától törvényengedelmességet követel.

Második jellemző: Oroszország szövetségi állam.

Oroszország államszerkezete a föderalizmus elvén alapul. Ez azt jelenti, hogy az állam több egyenrangú alanyból áll, amelyek közül néhányat (köztársaságot) államnak nevez az Orosz Föderáció alkotmánya. A Föderáció alanyai, köztük a köztársaságok azonban nem független államok – ebben az esetben az uniójuk nem föderáció, hanem konföderáció lenne, és ők maguk is a nemzetközi jog alanyainak számítanának.

A "föderáció" fogalma szemben áll az "egységes állam" fogalmával, i.e. központilag irányított állam, amelynek területi egységei nem rendelkeznek államisággal, csak a helyi önkormányzatot foglalják magukban. Ez az államforma az Orosz Föderációban is elérhető - egységesek (belső struktúrájukban) a köztársaságok - a Föderáció alanyai.

Az alkotmány rögzítette a Föderációt, amely 89 (2009. 09. 01-i állapot szerint 83) egyenlő alanyból áll, amelyek közül 21 köztársaság, 1 autonóm régió, 10 (4) autonóm körzet és 57 (56) terület, régió és város. (Moszkva és Szentpétervár).

A Kbt.-ben megfogalmazott alkotmányos rendszer alapjai a kormányzás területén. Az Alkotmány 5. §-a a következő:

1. Az Orosz Föderáció köztársaságokból, területekből, régiókból, autonóm régiókból áll - a Föderáció egyenrangú alanyaiból.

2. A köztársaságoknak saját alkotmányuk és jogszabályaik, valamint egyéb tárgyaik vannak - charta és törvényhozás.

3. A szövetségi struktúra az állam integritásán, az államhatalmi rendszer egységén, a joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásán a Föderáció szervei és alattvalói között, a népek egyenlőségén és önrendelkezésén alapul. az Orosz Föderációban.

4. A szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban a Szövetség minden alanya egyenrangú egymással.

cikkben található. 5 megfogalmazás kompromisszumos jellegű, tükrözve az ország politikai instabilitását. Ezért van némi bizonytalanságuk. Így a köztársaságot zárójelben olyan államként jellemezzük, amely a szuverenitás és a nemzetközi jogi személyiség elismeréseként fogható fel. De egy ilyen értelmezés ellentétes lenne az Art. 4. cikk, amely megállapítja, hogy az Orosz Föderáció szuverenitása oszthatatlan („az egész területére kiterjed”), ami azt jelenti, hogy a Föderáció alanyai nem jogosultak a nemzetközi jog alanyaiként eljárni.

Harmadik jellemző: Oroszország – a jogállamiság.

Így jellemezhető az állam, amely minden tevékenységében a törvény alá tartozik, és fő céljának tekinti az emberi jogok és szabadságjogok biztosítását. A jogállam létrehozásához nem elég annak puszta kihirdetése, valójában garanciális rendszerként kell formálódnia az önszabályozó civil társadalomba való korlátlan adminisztratív beavatkozás ellen, az alkotmányellenes hatalomgyakorlási módszerekhez folyamodni bárkinek. A jogállamiság az államiság magas szintű tekintélye, valódi jogállami rezsim, amely biztosítja az összes emberi és állampolgári jogot a gazdasági és szellemi szférában.

A szovjet állam fennállása során a jogállamiság ellenpólusa volt, és csak az 1993-as elfogadással. Az Orosz Föderáció alkotmánya elindította az állam létrehozásának folyamatát Oroszországban.

A jogállamiság fogalma többdimenziós, magában foglal mindent, ami az alkotmányos demokratikus állam fogalmába belefektetett.

És ugyanakkor megkülönböztethetők főbb jellemzői (különösen, mivel ezt a fogalmat az Orosz Föderáció alkotmánya nem tárja fel).

a) Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak legfőbb prioritása, amely az alkotmányban és a törvényekben való erős megszilárdításon alapul, és megfelel a természetjognak. A jogállamiság elismeri e jogok és szabadságok sérthetetlenségét, valamint tiszteletben tartásának és védelmének kötelezettségét.

b) A munka függetlensége, mint a jogok és szabadságok garantálásának fő mechanizmusa. Biztosítani kell a bíróság függetlenségét minden hatalmi és állami struktúrától, mert csak egy független bíróság képes hatalmi struktúráival hatékonyan megvédeni a személyt és az állampolgárt a végrehajtó hatalom önkényétől.

c) Az alkotmány elsőbbsége minden normatív aktussal szemben. Egyetlen törvénynek vagy más aktusnak sincs joga az alkotmány kijavítására vagy kiegészítésére, még kevésbé ellentmondani. Az alkotmány a természetjoggal együtt az egész jogrendszer alapját képezi, olyan rendet hivatott megteremteni, amelyben a jog és a jog nem tér el egymástól. Ebben az értelemben az alkotmány és a jogállamiság azonos.

d) A nemzetközi jog elsőbbsége. A jogállamiságnak ez a jele mintegy átengedi a civilizált világot. Az állam, amelynek szuverén joga meghozni törvényeit, egyetért azzal, hogy ezek a törvények nem mondanak ellent a világtársadalom törvényének. Így a nemzetközi joghoz való hűség révén a nemzeti jogrendszerek, az ember és az állampolgár garanciái, jogai és szabadságai, a demokrácia és a társadalmi haladás egyfajta egységesítése a legmagasabb szinten történik. Ez magyarázza ennek az elvnek az Egyesült Államok, Németország, Franciaország és sok más állam alkotmányába való beépítését.

Negyedik jellemző: Oroszország - Szociális állam. Ez az állam neve, amely felelősséget vállal a társadalmi igazságosság, polgárai jólétének, szociális biztonságának gondozásáért. Ez az állam nem a szabadság feladásával törekszik a kiegyenlítésre, mint a szocialista állam tette. Éppen ellenkezőleg, linkel szociális védelem szociálisan gyenge rétegek (munkanélküliek, fogyatékkal élők, fogyatékkal élők stb.), hiszen e célok között van némi ellentmondás.

A jóléti állam célja, hogy megteremtse az állampolgárok munkavállalásának feltételeit, a bevételek újraelosztását az állami költségvetésen keresztül, az emberek ellátását megélhetési bérés elősegítik a kis- és középvállalkozók számának növekedését, védik a bérmunkát, gondoskodnak az oktatásról, a kultúráról, a családról és az egészségügyről, folyamatosan javítják a társadalombiztosítást stb. A tulajdonképpeni szociálpolitika mellett minden gazdaságpolitika a kormányzatot, és ugyanakkor ne húzza ki a versenyt és a gazdasági szabadságot, ösztönözze az egyéni kezdeményezést, fenntartsa, sőt fokozza a személyes jólét növelésének ösztönzését.

A jóléti állam céljai korántsem csak a szociálpolitika módszereivel valósulnak meg - ebben az esetben a kormányváltások kapcsán ennek a politikának számos aspektusa eltűnne, vagy komolyan megváltozna. Ez valóban megtörténik, de a lényeg nem a szociálpolitika, hanem az állam társadalmi tevékenységének visszafordíthatatlan törvényhozói és közigazgatási struktúrájának megteremtése, aminek eredményeként a jóléti állam minden kormány alatt az marad.

Az Orosz Föderáció alkotmánya a jóléti államot olyan államként jellemzi, amelynek politikája a tisztességes életet biztosító feltételek megteremtésére irányul (7. cikk). Ez természetesen nagyon általános cél, amelynek kulcsfontosságú és legösszetettebb fogalma a „tisztességes élet”.

A 7. cikk 2. része azonban némi értelmezést ad az állam kötelezettségeiről:

Az emberek munkahelyi biztonsága és egészsége;

Garantált létesítése minimális méret bérek;

A család, az anyaság, az apaság, a gyermekkor, a fogyatékkal élők és az idősek állami támogatása;

A szociális szolgáltatások rendszerének fejlesztése;

Állami nyugdíjak, ellátások megállapítása;

A szociális védelem egyéb garanciái.

Az állam szociális kötelezettségeinek ilyen listája egyértelműen elmarad a fejlett országok alkotmányelméletében és gyakorlatában általánosan elismertektől.

Ötödik jellemző: Oroszország szekuláris állam. Ez a jellemző azt jelenti, hogy az állam és a vallási egyesületek elkülönülnek egymástól, i.e. kölcsönösen ne avatkozz be egymás ügyeibe.

Ilyen jellemzőt adva az orosz államnak, az Alkotmány (14. cikk) a következő rendelkezésekben fedi fel:

- egyetlen vallás sem állapítható meg államként vagy kötelezőként;

A vallási egyesületek elkülönülnek az államtól, és a törvény előtt egyenlők;

Oroszországban a fő hitvallás az ortodoxia és az iszlám, de vannak más vallások is (katolicizmus, buddhizmus, keresztség, judaizmus stb.).

Nemrég szerezték meg a tevékenységükhöz szükséges jogokat, hiszen a magát szintén szekulárisnak tartó, de a valóságban durván ateista totalitárius állam hitüldözést, lelkészüldözést hajtott végre. Ma már általánosan elismert, hogy az egyház nélkülözhetetlen szerepet játszik Oroszország szellemi újjáéledésében, és joga van szabadon végezni tevékenységét nemcsak az istentisztelet, hanem a dogma propagandája terén is.