Genel yetkinliğin organizasyonu. Uluslararası kuruluşlar hukuku

Sürdürülebilir uluslararası dernekler oluşturma pratiğinin kökleri çağa dayanmaktadır. Antik Yunan ve Roma. Antik Yunanistan'da, bu tür dernekler VI yüzyılda ortaya çıkar. M.Ö. şehirler ve topluluklar (simge ve amfiktyony) birlikleri şeklinde. Aynı zamanda Roma, 30 Latium şehrini birleştiren Latin Birliği'nin başı oldu. Bu tür ittifaklar, esas olarak ortak bir düşmana karşı korunmak için oluşturuldu. Uluslararası ekonomik ve gümrük birlikleri daha sonraki bir aşamada ortaya çıkmaya başladı. 16. yüzyılda oluşmuş ve Hansa Ticaret Birliği olarak bilinen Lübeck şehrinin başkanlığında 1669'a kadar resmi olarak var olan Kuzey Alman şehirlerinin ticaret ve siyasi birliği bu tür birliklerden biridir.

Modern anlamda hükümetler arası (devletlerarası) örgütlerin prototipi, 19. yüzyılda ortaya çıkan sözde uluslararası idari birliklerdi. ve oldukça dar olmakla birlikte, alanlarda çalışmak için kendi yetkinliğine sahip kurumları temsil etmek kamusal yaşam ekonominin, bilimin ve teknolojinin gelişmesiyle yakından ilişkilidir. Ayrıca, uluslararası konferanslar, komisyonlar ve komiteler gibi devletlerarası iletişim biçimlerinden farklı olarak, uluslararası idari birliklerin, uluslararası bürolar olarak adlandırılan daimi organları vardı.

Bu tür birlikler arasında Ren Nehrinde Seyir Merkezi Komisyonu (1815), Uluslararası Arazi Ölçümü Birliği (1864), Evrensel Telgraf Birliği (1865), Uluslararası Meteoroloji Örgütü (1873), Evrensel Posta Birliği (1874) ve diğerleri sayılabilir. .

Milletler Cemiyeti (1919), barışı ve barışı korumak için oluşturulan ilk siyasi uluslararası örgüttü. uluslararası güvenlik. 1945'te yerini Birleşmiş Milletler (BM) aldı. MMPO için uluslararası hukuk konusunun kalitesinin tanınması onunla bağlantılıdır. BM'nin kurulmasından sonra, bir dizi uluslararası idari birlik, uzman kuruluşlarının statüsünü alırken, diğerleri özel sorunlar için IMPO'lar olarak işlev görüyor.

Hükümetler arası (devletlerarası) örgütlerin ortaya çıkışı, devletlerin, artık tek başlarına etkili bir şekilde başa çıkamayacakları sorunları çözmek için çabalarını birleştirmeye yönelik pratik ihtiyaçları tarafından belirlendi.

Eyaletler arası kuruluşlar, sivil toplum kuruluşlarından (INGO'lar) ayırt edilmelidir. Doğası gereği uluslararası olduklarından, temelde farklı bir yasal yapıya sahiptirler.

Devletlerarası bir kuruluş, devletlerin üyeliği, kurucu bir uluslararası anlaşmanın varlığı, bir genel merkezin ve bir daimi organlar sisteminin varlığı, üye devletlerin egemenliğine ve uluslararası tüzel kişiliklerine saygı gibi özelliklerle karakterize edilir. .

INGO'ların temel bir özelliği, devletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulmamaları ve bireyleri ve (veya) tüzel kişileri (Uluslararası Hukuk Derneği, Sınır Tanımayan Doktorlar) birleştirmeleridir. Aynı zamanda INGO'ların da özelliğidir: kar amacı güden hedeflerin olmaması; en az bir devlet tarafından tanınma veya uluslararası hükümetler arası kuruluşlarla danışma statüsü; en az iki eyalette faaliyet yürütmek; kuruluş kanunu temelinde oluşturulması. INGO'lar uluslararası hukukun konularını içeremez.

25 Temmuz 1996 tarihli Ekonomik ve Sosyal Konseyin (ECOSOC) 1996/31 sayılı kararına göre, bir INGO, hükümetler arası bir anlaşmaya dayanmayan ve ticari kar amacı gütmeyen herhangi bir sivil toplum kuruluşudur.

Hükümetlerarası (eyaletlerarası) kuruluşların sınıflandırılması

Uluslararası kuruluşlar çeşitli gerekçelerle sınıflandırılabilir.

Katılımcı çemberine göre, hükümetler arası (devletler arası) kuruluşlar, evrensel, dünyanın tüm devletlerinin (BM, uzman kuruluşları) katılımına açık ve üyeleri aynı coğrafi bölgenin (Afrika) devletleri olabilen bölgesel olarak ayrılmıştır. Birliği, Amerikan Devletleri Örgütü, vb.).

Diğer durumlarda, üyelik olasılığı diğer kriterlere göre belirlenir. Bu nedenle, yalnızca petrol ihracatının ana gelir kaynağını oluşturduğu ülkeler Petrol İhraç Eden Ülkeler Örgütü'ne üye olabilir.

Genel ve özel yetkinliğe sahip uluslararası kuruluşları tahsis edin. İlkinin faaliyetleri uluslararası ilişkilerin tüm alanlarını kapsar: siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel vb. (UN, OAS). İkincisi, özel bir alanda (UPU, ILO, vb.) işbirliği ile sınırlıdır ve siyasi, ekonomik, bilimsel, dini vb. bölümlere ayrılabilir.

Yetkilerin doğasına göre sınıflandırma, devletlerarası ve sözde uluslarüstü (uluslarüstü) örgütleri ayırmayı mümkün kılar.

Birinci grup, amacı devletler arası işbirliğini organize etmek olan ve kararları üye devletlere yönelik olan uluslararası örgütlerin büyük çoğunluğunu içermektedir.

Hükümetler arası (devletlerarası) örgütlerin ulusüstülüğü konusunda bir fikir birliği yoktur.

Bazıları, IMPO'nun sık sık karşılaşılan açıklamalarının aksine, XXI'nin başlangıcı içinde. yaklaşık 300 vardı ve aralarında BM tarafından işgal edilen merkezi yer, devletlerin egemen haklarını “emleyen” ve dünya sahnesinde kural ve davranış normlarını dikte eden bir tür küresel, ulusüstü oluşumlar değil. Bunların işleyişi, devletlerin egemenliğinin herhangi bir ihlali veya egemenlik haklarının devredilmesi ile bağlantılı değildir, çünkü bu, devletlerin çıkarlarını uyumlu hale getirmek ve kendi çıkarlarını koordine etmek için bir tür merkez olan hükümetler arası (devletlerarası) örgütlerin doğasıyla çelişecektir. çeşitli uluslararası sorunları çözme çabaları. Devletlerin hükümetler arası (devletlerarası) kuruluşların çalışmalarına katılımı, onlara kendi egemenliklerini kullanma, hükümetler arası (devletler arası) kuruluşların kurucu belgelerinde belirlenen hedeflere ulaşmak için uluslararası arenadaki eylemleri diğer devletlerle koordine etme konusunda ek fırsatlar verir.

Uluslararası örgütlerin uluslarüstülük kavramının destekçileri, özellikle belirli egemen güçlerin devletler tarafından devredilmesinin bir sonucu olarak, yalnızca üye devletlere değil, aynı zamanda ulusal bireylere ve ulusal bireylere yönelik kararlar alma yeteneği haline geldiklerine inanmaktadır. tüzel kişiler (AB), kararlarının uygulanması için bu tür kuruluşların mekanizmalarının varlığı.

Onlara katılma prosedürüne bağlı olarak, uluslararası kuruluşlar açık (herhangi bir devlet istediği zaman üye olabilir) ve kapalı (üyeler orijinal kurucuların daveti üzerine kabul edilir) olarak ayrılır. Kapalı bir örgüt örneği NATO'dur.

Hükümetler arası (eyaletlerarası) kuruluşların oluşturulması

Uluslararası hukukun ikincil, türev konuları olarak uluslararası örgütler, devletler tarafından oluşturulur. Yeni bir uluslararası örgüt oluşturma süreci birkaç aşamadan geçer: kurucu bir belgenin kabulü; örgütsel ve yasal temelinin oluşturulması; organizasyonun işleyişinin başladığını gösteren ana organların toplanması.

Devletlerin hükümetler arası (devletlerarası) örgütlerin oluşturulmasına ilişkin iradesini yasallaştırmanın en yaygın yolu, örgütün kurucu eylemi haline gelen uluslararası bir anlaşmanın geliştirilmesi ve sonuçlandırılmasıdır. Bu bağlamda hükümetler arası (devletler arası) kuruluşların sözleşmeli-hukuki yapısından bahsedebiliriz. Böyle bir kanunun isimleri farklı olabilir: tüzük (Milletler Ligi), tüzük (BM, Amerikan Devletleri Örgütü), sözleşme (Evrensel Posta Birliği), vb. Kurucu kanunun yürürlüğe girdiği tarih, tarih olarak kabul edilir. organizasyonun oluşturulmasıdır.

Başka bir uluslararası örgütün kararı şeklinde uluslararası örgütlerin kurulması için başka bir basitleştirilmiş prosedür vardır. BM, yan kuruluş statüsünde özerk kuruluşlar (UNCTAD, UNDP) oluşturarak defalarca bu uygulamaya başvurdu. Genel Kurul. Bu durumda, devletlerin uluslararası bir örgütün oluşturulmasına ilişkin iradelerinin mutabık kaldığı ifadesi, kabul edildiği andan itibaren yürürlüğe giren bir kurucu karara oy verilmesiyle ortaya çıkmaktadır.

İkinci aşamada, organizasyonun iç altyapısı oluşturulur. Bunun için, ayrı bir uluslararası anlaşma veya oluşturulmakta olan kuruluşun tüzüğüne ek temelinde kurulan özel bir hazırlık organı kullanılabilir, kuruluşun gelecekteki organları için prosedür kuralları hazırlamak, bunlarla ilgili sorunları çözmek için tasarlanmıştır. genel merkezin kurulması, ana organlar için bir ön gündem hazırlanması vb. UNESCO, WHO, IAEA ve diğerleri bu şekilde oluşturuldu.

Ana organların toplanması ve çalışmalarına başlaması, genellikle uluslararası bir örgütün oluşturulmasına yönelik faaliyetlerin tamamlanması anlamına gelir.

Hükümetlerarası (eyaletlerarası) kuruluşların üyeleri

Hükümetler arası (eyaletlerarası) kuruluşların katılımcıları arasında şunlar bulunmaktadır:

  • ilk üyeler (kurucular) - kuruluşun kuruluş yasasının geliştirilmesine ve benimsenmesine katılan devletler;
  • bağlı üyeler - faaliyetlerine başladıktan sonra kuruluş eylemine katılarak kuruluşa katılan devletler;
  • kısmi üyeler - hükümetler arası (devletler arası) örgütün kendisinin bir bütün olarak üyesi olmayan, ancak bireysel organlarının bir parçası olan devletler;
  • ortak üyeler (ortak üyeler, tam olmayan üyeler). Kural olarak, bu tür üyeler oylamaya katılmazlar, seçim yapmazlar ve hükümetler arası (devletler arası) kuruluşların organlarına seçilemezler;
  • Herhangi bir IMGO'nun çalışmalarına gözlemci olarak katılabilecek Devletler ve diğer uluslararası kuruluşlar.

Hükümetler arası (devletler arası) kuruluşların feshi ve bunlara üyeliğin sona ermesi

Hükümetlerarası (eyaletlerarası) kuruluşların varlığının sona ermesi, çoğunlukla bir fesih protokolü imzalanarak gerçekleştirilir. Böylece, 1 Temmuz 1991'de Prag'daki Siyasi Danışma Komitesi toplantısında, Varşova Paktı üye ülkeleri - Bulgaristan, Macaristan, Polonya, Romanya, SSCB ve Çekoslovakya, Dostluk, İşbirliği Antlaşmasının Feshine İlişkin Protokolü imzaladılar. ve 14 Mayıs 1955 tarihli Karşılıklı Yardımlaşma ve 26 Nisan 1985'te imzalanan geçerliliğinin uzatılmasına ilişkin Protokol. Benzer şekilde, Karşılıklı Ekonomik Yardımlaşma Konseyi de aynı yıl tasfiye edildi.

Tasfiye edilen yerine yeni bir teşkilat kurulursa veraset sorunu ortaya çıkar. Mirasın nesneleri mülkiyet, fonlar, bazı işlevlerdir. Bu halefiyet, Milletler Cemiyeti'nin tasfiyesi ve 1946'da BM'nin yerine geçmesi sırasında gerçekleşti. Birleşmiş Milletler Cemiyeti'nin bir takım işlevlerini üstlendi. Birliğin mülkiyeti, aralarında yapılan anlaşma uyarınca BM'ye geçti.

MMPO'daki devletlerin üyeliğini sona erdirmenin yolları şunlardır:

  • kuruluştan gönüllü çekilme;
  • otomatik çıkış - devlet kuruluş üyeliğini sona erdirmek zorunda kalır; örneğin, bir devlet IMF üyesi olmaktan çıkarsa, o zaman otomatik olarak IBRD ve Dünya Bankası Grubu'nun diğer kuruluşlarının üyeliğinden çıkar;
  • Örgütten ihraç, bir tür uluslararası yaptırımdır. Kural olarak, hükümetler arası (devletler arası) kuruluşların tüzüğünün devlet tarafından sistematik bir ihlalinin sonucudur;
  • devletin varlığının sona ermesi;
  • IIGO'nun kendisinin tasfiyesi, katılımcı devletlerin üyeliğini otomatik olarak sona erdirir.

Hükümetlerarası (devletlerarası) kuruluşların tüzel kişiliğinin özellikleri

Parlamentolar arası organlar, esas olarak bölgesel örgütlerin karakteristiğidir. Üyeleri ya doğrudan genel oy (Avrupa Parlamentosu) aracılığıyla üye devletlerin halkları tarafından doğrudan seçilir ya da ulusal parlamentolar (Avrupa Konseyi Parlamento Meclisi) tarafından atanır. Çoğu durumda, parlamenter organlar kendilerini tavsiyeleri kabul etmekle sınırlar.

Hemen hemen tüm hükümetler arası (devletler arası) kuruluşlarda önemli bir yapısal bağlantı idari organlardır. Uluslararası bir örgütün hizmetinde olan ve yalnızca ona karşı sorumlu olan uluslararası görevlilerden oluşurlar. Bu kişiler, Üye Devletler için sözleşmeye dayalı olarak belirlenen kotalara uygun olarak işe alınır.

Hükümetlerarası (devletler arası) kuruluşların faaliyetlerinde önemli bir rol, kişisel kapasitelerinde kişilerden oluşan organlar (örneğin, tahkim ve yargı organları, uzman komiteleri) tarafından oynanır.

Üye sayısına bağlı olarak, iki tür organ ayırt edilebilir: tüm üye devletlerden oluşan genel kurul ve sınırlı bileşime sahip organlar. Genel kurul, kural olarak, kuruluşun faaliyetlerinin genel politikasını ve ilkelerini belirler, en temel konularda kararlar alır. Yetkisinin kapsamı bütçe ve mali konuları, sözleşme ve tavsiye taslaklarının kabulünü, tüzüğün gözden geçirilmesini ve üzerinde değişikliklerin kabul edilmesini, kuruluşa üyelikle ilgili konuları - kabul, dışlama, hak ve ayrıcalıkların askıya alınması, vb.

Aynı zamanda, bir dizi uluslararası kuruluşun, özellikle BM uzman kuruluşlarının faaliyetlerinde, faaliyetlerini yönetmede sınırlı üyelik organlarının rolünü artırma eğilimi vardır (örneğin, ILO, IMO, ICAO'da).

Sınırlı üyeliğe sahip organlar için, oluşumları ile ilgili konular önemlidir. Bu organlar, aldıkları kararların sadece bir veya iki grubun değil, tüm devletlerin çıkarlarını en geniş ölçüde yansıtacak şekilde kadrolandırılmalıdır. Uluslararası kuruluşların faaliyetlerinin pratiğinde, genellikle sınırlı bir yapıya sahip organlar oluşturmak için aşağıdaki ilkeler kullanılır: adil coğrafi temsil; özel ilgi alanları; farklı çıkarlara sahip devlet gruplarının eşit temsili; en büyük mali katkı, vb.

Organları oluştururken, ilkelerden biri en sık uygulanır. Bazı durumlarda organlar iki veya daha fazla kriter dikkate alınarak oluşturulur. Örneğin, Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerinin seçimi, öncelikle BM üyelerinin uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına ve Örgütün diğer hedeflerine ulaşılmasına ve aynı zamanda hakkaniyete uygun olarak katılma derecesine göre yapılır. coğrafi temsil.

Hükümetlerarası (devletlerarası) kuruluşların organlarını karakterize etmek için, örneğin organların hiyerarşisi (ana ve yardımcı), toplantıların sıklığı (kalıcı ve oturumlu), vb. gibi diğer kriterleri kullanmak mümkündür.

Uluslararası kuruluşlar ve yasal güçleri tarafından karar alma prosedürü

Hükümetler arası (devletler arası) kuruluşların kararları kendi organları tarafından alınır. Uluslararası bir örgütün kararı, üye devletlerin bu örgütün iç tüzüğü hükümlerine ve usul kurallarına uygun olarak yetkili organdaki iradesi olarak tanımlanabilir. Karar alma süreci, devletten, bir grup devletten, uluslararası bir örgütün organlarından veya yetkililerinden gelen bir girişimin tezahür etmesiyle başlar. Kural olarak, başlatıcı belirli bir problemin çalışılmasını önerir. Ancak bazı durumlarda, tartışma için gelecekteki bir kararın taslağını da sunabilir.

Çoğu uluslararası kuruluşta, kararlar, genel kurul tarafından tartışılmak üzere sunulmadan önce, esasen bir taslak kararın geliştirildiği, destekçileri ve karşıtlarının belirlendiği yardımcı organlar tarafından değerlendirilmek üzere sunulur.

Oylama, karar vermede belirleyici adımdır. Uluslararası kuruluşların büyük çoğunluğunda, her delegasyonun bir oyu vardır.

Hükümetler arası (devletler arası) kuruluşlarda kararlar alınabilir:

a) oybirliği ile, olabilir:

  • tam - örgütün tüm üyelerinin kesin oyu. Herhangi bir örgüt üyesinin bulunmaması veya çekimser kalması, karar verme olasılığını ortadan kaldırır;
  • bağıl - mevcut ve oy kullanan Üye Devletlerin oybirliği. Oylamaya katılmamak veya herhangi bir örgüt üyesinin bulunmaması karar alınmasına engel değildir;
  • basit çoğunluk - mevcut ve oy kullananların oylarının %50'si artı bir oy;
  • nitelikli - hazır bulunan ve oy kullananların oylarının 2/3, 3/4'ü;

c) ağırlıklı oylamaya dayalı olarak - her eyalet için oy sayısı, kuruluşun niteliğine ve hedeflerine bağlı olarak farklı kriterlere göre belirlenir. Avrupa Birliği Konseyi'nde oy sayısı, bölgenin büyüklüğü ve nüfus sayısı ile orantılı olarak belirlenir. IBRD, IMF, IDA'da her üye devlet için oy sayısı mali katkısıyla orantılı olarak belirlenir;

d) fikir birliğine dayalı, yani. karar, itiraz olmaması halinde oybirliği ile alınır. Devletlerin pozisyonlarındaki tutarlılık derecesi, bu karara doğrudan itirazların olmaması ile belirlenir. Usule ilişkin konularda karar alınırken alkış (bir tür fikir birliği) kullanılır: karar, itiraz olmadığında oylama yapılmadan verilir;

e) bir pakette karar alınması temelinde - her durumda ayrı ayrı oylanabilecek birkaç konu tek bir pakette birleştirilir ve oylanır. Bu karar vermeyi sağlar.

Her bir organın usul kuralları, çoğunlukla organ üyelerinin basit çoğunluğu olan karar alma için gerekli yeter sayıyı belirler.

Yukarıdakiler, bağımsız bir uluslararası hukuk dalının varlığına tanıklık eder - IMPO'nun oluşturulması ve işleyişi sürecini yöneten bir dizi norm ve ilke olan uluslararası örgütler hukuku.

Doktrin, MMPO organlarının yapısını, yetki kapsamını ve çalışma prosedürünü belirleyen, işe alım prosedürünü ve personelinin yasal statüsünü düzenleyen bir dizi kuralı kapsayan MMPO'nun iç hukuku kavramını ayırt eder. Bu normlar, kuruluş içi ilişkileri düzenlemeyi amaçlayan MMPO'nun kararlarında, kuruluşlar tarafından çalışanları ile imzalanan sözleşmelerde, kurucu eylemlerde yer almaktadır.

BM'nin yapısı ve faaliyetlerinin genel özellikleri

Devletler, Sanata göre olabilir. Statü'nün 36. maddesi, herhangi bir zamanda, bu hususta özel bir anlaşma olmaksızın, aynı taahhüdü kabul eden diğer herhangi bir Devlet bakımından, yoruma ilişkin tüm hukuki ihtilaflarda Mahkemenin zorunlu yargı yetkisini ipso facto olarak kabul ettiklerini beyan ederler. bir antlaşmanın; herhangi bir uluslararası hukuk sorunu; Tespit edilmesi halinde uluslararası yükümlülüğün ihlalini teşkil edecek bir olgunun varlığı ve uluslararası yükümlülüğün ihlali nedeniyle tazminatın niteliği ve kapsamı. Yukarıdaki beyanlar koşulsuz olabilir veya belirli devletlerin karşılıklılık koşullarına bağlı olarak veya belirli bir süre için olabilir.

2015 yılının başında, 193 BM üye devletinden 70'i, Sanatın 2. paragrafı uyarınca Mahkeme'nin zorunlu yargı yetkisini tanıdıklarını beyan ettiler. Statü'nün 36. maddesine ve birçok beyana, bu rızayı esasen yanıltıcı kılan bu tür çekinceler eşlik etmektedir.

Mahkeme, var olduğu süre boyunca yaklaşık 90 karar ve 25 tavsiye görüşü yayınlamıştır. Mahkeme kararları, uyuşmazlığa taraf olan devletler için bağlayıcı kabul edilecektir. Bir davanın taraflarından birinin Mahkeme kararıyla kendisine yüklenilen yükümlülüğe uymaması halinde, diğer tarafın talebi üzerine Güvenlik Konseyi, “gerekli görürse tavsiyede bulunabilir veya karar verebilir. kararı uygulamak için önlemler almak” (BM Şartı'nın 94. maddesinin 2. paragrafı).

Yargı yetkisine ek olarak, Uluslararası Adalet Divanı da danışma yetkisine sahiptir. Sanata göre. BM Şartı'nın 96. maddesi, Genel Kurul veya Güvenlik Konseyi, herhangi bir hukuki sorun hakkında Uluslararası Adalet Divanı'ndan tavsiye niteliğinde görüş talep edebilir. Ayrıca, Birleşmiş Milletler'in diğer organları ve Genel Kurul tarafından her zaman yetkilendirilebilecek ihtisas kuruluşları da faaliyetleri kapsamında ortaya çıkan hukuki sorunlar hakkında Divan'dan istişari görüş isteyebilirler. Halihazırda, BM'nin üç ana organı, Genel Kurulun bir yan organı, Birleşmiş Milletler ve IAEA'nın 19 ihtisas kuruluşu (toplam 24 organ) Mahkeme'den istişari görüş talep edebilir.

3 Şubat 1994'te Mahkeme, Libya ile Çad arasındaki sınırın 10 Ağustos 1955'te Fransa tarafından imzalanan Dostluk ve İyi Komşuluk Antlaşması ile belirlendiğine göre Bölgesel Anlaşmazlık (Libya - Çad) davasında kararını verdi. ve Libya. Güvenlik Konseyi, 4 Mayıs 1994 tarihli 915 sayılı Kararında, Libya ile Çad arasında 4 Nisan 1994'te imzalanan ve tarafların taahhüt ettikleri anlaşmanın uygulanmasını izlemek için Birleşmiş Milletler Aouzou Şeridi İzleme Grubu'nu (UNOGPA) kurmaya karar verdi. Uluslararası Adalet Divanı'nın kararına uymak. Güvenlik Konseyi'nin kararı, Güvenlik Konseyi'nin Sanat. Tarafların Mahkeme kararına uymalarına yardımcı olmak için BM Şartı'nın 94'ü.

Aralık 1994'te BM Genel Kurulu'nun nükleer silah tehdidinin veya kullanımının yasallığı konusunda danışma görüşü için Uluslararası Adalet Divanı'na yaptığı başvuruyla ilgili olarak Mahkeme, 8 Temmuz 1996'da oybirliğiyle, ne konvansiyonel ne de antlaşmada uluslararası hukukta, nükleer silah tehdidine veya kullanımına ilişkin özel bir yetkilendirme yoktur, bu tür eylemlere karşı kapsamlı ve evrensel bir yasak yoktur ve tehdit veya kuvvet kullanma tehdidinin veya nükleer silahlar, Sanatın 4. paragrafı hükümlerine aykırıdır. BM Şartı'nın 2'si ve Sanatta belirtilen tüm gereklilikleri karşılamamaktadır. 51, yasadışı. Mahkeme oybirliğiyle, nükleer silah tehdidinin veya kullanımının, silahlı çatışmalara uygulanabilir uluslararası hukukun gerekliliklerine, özellikle de uluslararası insancıl hukukun ilke ve kurallarında yer alan şartlara ve ayrıca belirli anlaşma yükümlülüklerine ve ilgili diğer yükümlülüklere uygun olması gerektiğine karar verdi. özellikle nükleer silahlara. Eylül 2000'de BM Binyıl Bildirgesi'nde dünya liderleri, uluslararası ilişkilerde adaleti ve hukukun üstünlüğünü sağlamak için Uluslararası Adalet Divanı'nı güçlendirme konusundaki kararlılıklarını ilan ettiler.

Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC), Genel Kurul tarafından Şart'ta öngörülen prosedüre uygun olarak üç yıllık bir süre için seçilen 54 üyeden oluşur (Madde 61), her yıl 18 üye seçilir Faaliyetleri sona eren 18 üyenin yerine üç yıllık bir süre için üç yıllık bir süre için. ECOSOC'ta kararlar, hazır bulunanların ve oy kullananların basit çoğunluğu ile alınır.

ECOSOC, BM'nin ve onun 19 uzman kuruluşunun yanı sıra BM sisteminin diğer kurumlarının ekonomik ve sosyal faaliyetlerini koordine eder. Küresel ve sektörler arası nitelikteki uluslararası ekonomik ve sosyal sorunları tartışmak ve bu konularda devletler ve bir bütün olarak BM sistemi için politika önerileri geliştirmek için merkezi bir forum işlevi görür.

ECOSOC, çok sayıda uluslararası konferans düzenlemekten, Genel Kurul'a sunulmak üzere devletlerarası işbirliğinin çeşitli konularına ilişkin taslak sözleşmeler hazırlamaktan ve BM ile ilişkilerini tanımlayan anlaşmalar konusunda uzman kuruluşlarla müzakere etmekten sorumludur. Konsey, ihtisas kuruluşlarının faaliyetlerini onlarla istişare ederek uyumlu hale getirmeye ve bu kuruluşlara, ayrıca Genel Kurula ve Birleşmiş Milletler üyelerine tavsiyelerde bulunmaya yetkilidir.

ECOSOC, yılın başında New York'ta bir organizasyonel oturum ve her yılın yazında dönüşümlü olarak Cenevre ve New York'ta bir ana oturum düzenler.

Devletlerle ilgili olarak, ekonomik, parasal ve mali konularda ECOSOC ve Genel Kurul kararları tavsiye niteliğindedir. Bununla birlikte, yan kuruluşlara, uzman kuruluşlara, bazı durumlarda, bu kuruluşların BM ile yaptığı anlaşmaların hükümlerine bağlı olarak, elbette farklı bir kaliteye sahiptir. Bu nedenle, ekonomik ve teknik işbirliğinin genel ilkeleri bağlayıcı nitelikte olabilir ve bu nedenle devletlerin sosyo-ekonomik, bilimsel, teknik, ve insani alanlar.

Yıl boyunca, Konseyin çalışmaları, düzenli olarak toplanan ve Konseye rapor veren alt organlarında yürütülür. Yardımcı organlar arasında Avrupa, Latin Amerika, Afrika ve Asya'da yerleşik beş bölgesel komisyon ve Pasifik Okyanusu ve Batı Asya. ECOSOC'un yardımcı mekanizması, dört daimi komite ve bir dizi daimi uzman organ içerir.

Ayrıca ECOSOC, BM Çocuklara Yardım Fonu, BM Mülteciler Yüksek Komiserliği Ofisi, BM Kalkınma Programı, Dünya Gıda Programı gibi kurumlarla yakın işbirliği içinde çalışmaktadır.

Koruyucu Konsey. Şu anda beş üyeden (Rusya, ABD, İngiltere, Fransa ve Çin) oluşmaktadır. Konsey yılda bir kez New York'ta toplanır. Orijinal 11 Güven Bölgesinden tümü, Konseyin çalışmaları sırasında bağımsızlık kazandı. Güvenlik Konseyi tarafından oybirliğiyle onaylanan 10 Kasım 1994 tarihli 956 sayılı Karar uyarınca, son Emanet Bölgesine ilişkin Vesayet Anlaşması feshedildi. Malta'nın önerisiyle, 50. Genel Kurul gündemine "Vesayet Meclisi'nin Rolünün Gözden Geçirilmesi" başlıklı bir madde eklendi.

Bu konunun tartışılması sırasında, Mütevelli Heyeti'nin kaldırılması ve İnsan Hakları Konseyi'ne dönüştürülmesi, insanlığın ortak mirasının koruyucusu ve mütevellisi işlevleriyle yetkilendirilmesi ve insanlığın korunması gibi çeşitli önerilerde bulunuldu. Çevre.

Vesayet Konseyi'nin kaderi, yazarlarının herhangi bir gerekçe göstermeden BM Şartı'ndan çıkarmayı önerdiği 1 Aralık 2004 tarihli Tehditler, Zorluklar ve Değişim Üzerine Yüksek Düzeyli Panel Raporunda dikkatsiz bırakılmadı. Mütevelli Heyeti'ne adanmıştır. XIII.

Vesayet Meclisi'nin kaldırılmasına veya ona yeni işlevler verilmesine ilişkin teklifler, çeşitli nedenlerle kabul edilemez görünmektedir. Bu, BM pratiğinde kurulan ve yarım asırdan fazla deneyimle test edilen BM Şartı'nın dünyanın değişen koşullarına uyum sağlama yöntemleri ve biçimleri sisteminden bir ayrılma olacaktır, anlaşmazlıkların kışkırtılmasına yol açacaktır. ve devletler arasındaki anlaşmazlıklar ve BM Şartı'nın ana hükümlerinin kalıcı değeri hakkında şüpheler ekecektir. Vesayet Meclisinin henüz Sanatın öngördüğü imkânları tüketmediği de dikkate alınmalıdır. BM Şartı'nın 77. maddesine göre, yönetimlerinden sorumlu devletler tarafından gönüllü olarak vesayet sistemine dahil edilen topraklar Konseyin yargı yetkisine devredilebilir. Bu, Vesayet Konseyi tarafından kabul edilen 25 Mayıs 1994 tarihli 2200/LXI sayılı Kararda doğrulanmıştır ve bu özellikle bu organın gelecekte toplanması olasılığını açıkça sağlamaktadır. Bu Karara göre, Vesayet Meclisi, kendi kararıyla veya Başkanın kararıyla veya üyelerin çoğunluğunun talebiyle veya Genel Kurulun veya Güvenlik Konseyinin talebiyle toplanabilir. Dolayısıyla, bu aşamada, Vesayet Meclisi'nin kaldırılmasının, ona yeni görev ve yetkilerin, yani. BM'nin ana organlarından birini silmek gerekli değildir.

Birleşmiş Milletler Sekreterliği. BM'nin ana organlarından biri Sekreterliktir. Genel Sekreter ve Örgüt'ün ihtiyaç duyabileceği personelden oluşacaktır. Diğer BM organlarına hizmet eder ve bu organlar tarafından onaylanan faaliyet programlarının ve kararların uygulanması için pratik çalışmalar yürütür, BM'nin tüm ana ve yan kuruluşlarına konferans hizmetleri sunar. Sekreterliğin işi, Güvenlik Konseyi'nin yetkisi altında barışı koruma operasyonlarının yürütülmesini, küresel öneme sahip konularda (örneğin, Deniz Hukuku Konferansı) uluslararası konferanslar düzenlemeyi ve düzenlemeyi, dünyadaki ekonomik ve sosyal eğilimlerin gözden geçirilmesini ve derlemeleri içerir. sorunları, silahsızlanma, kalkınma, insan hakları gibi konularda çalışmalar hazırlamak. Sekreterliğin işlevleri ayrıca konuşmaların ve belgelerin yorumlanması ve tercüme edilmesini ve belgelerin dağıtımını da içerir.

BM Sekreterliği'nin tüm personeli dört kategoriye ayrılmıştır: uzmanlar, saha hizmeti, genel hizmet, ekonomik ve teknik hizmet. Uzman kadrolarının büyük bir kısmı, BM bütçesine ve nüfusa yapılan katkının boyutu dikkate alınarak, adil coğrafi temsil ilkesi temelinde Üye Devletler arasında dağıtıma tabidir.

BM Sekreterliği'nde iki tür işe alım vardır: kalıcı (emeklilik yaşına kadar) sözleşmelerin ve sabit süreli (geçici) sözleşmelerin imzalanmasına dayalı. Şu anda, Sekreterlik personelinin yaklaşık %60'ı kalıcı sözleşmelerle çalışmaktadır.

Genel sekreter. Sekreterliğin başı ve baş idari görevli, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul tarafından beş yıllık bir süre için atanan ve ardından yeniden atanabilen Genel Sekreterdir. Genel Sekreter, Örgüt'ün çalışmaları hakkında Genel Kurul'a yıllık bir rapor sunar ve ayrıca, kendi görüşüne göre barışın korunmasını tehdit edebilecek konuları Güvenlik Konseyi'nin dikkatine sunar.

Ocak 2007'den itibaren Ban Ki-moon (Kore Cumhuriyeti) Genel Sekreterlik görevini üstlendi.

Birleşmiş Milletler uzman kuruluşları

BM'nin uzman kuruluşları, organları, programları ve fonları, tüm BM sisteminin önemli bir parçasıdır. Oluşturulmaları, işleyiş usulleri ve yasal statüleri, BM Şartı'nda (Bölüm IX ve X) açıkça belirtilmiştir. Sanata göre. Şartın 57'sine göre, uzmanlaşmış ajanslar hükümetler arası anlaşmalar temelinde oluşturulur ve yaşam standardının iyileştirilmesini teşvik etmek amacıyla kurucu kanunlarında geniş olarak tanımlanan uluslararası sorumluluklara sahiptir; nüfusun tam istihdamı; ekonomik ve sosyal ilerleme ve gelişme için uygun koşulların yaratılması; ekonomik, sosyal, sağlık hizmetleri alanlarında uluslararası sorunların çözümü; kültür ve eğitim alanında uluslararası işbirliği; ırk, cinsiyet, dil veya din ayrımı yapılmaksızın herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere evrensel saygı ve riayet.

Bu nedenle, ihtisas kuruluşlarının sınırlı bir faaliyet alanı vardır ve esas olarak ekonomik, sosyal, kültürel, eğitim, sağlık ve benzeri alanlardaki sorumluluklarla ilgilidir. Sanattan. BM Şartı'nın 57'si, örneğin askeri örgütlerin uzman kuruluşlar haline gelemeyeceklerini doğrudan takip eder. Bu nedenle özellikle bu tür önemli organizasyon IAEA gibi uluslararası nükleer enerji konularında tanınmış bir yetkiye sahip olan IAEA, birçok uluslararası belgede uzman kuruluşlarla birlikte anılmasına rağmen, uzmanlaşmış bir kuruluş statüsüne sahip değildir. Sanatın anlamı dahilinde. 57 uzman kuruluş ve çok sayıda bölgesel kuruluş olamaz.

Uzmanlaşmış hükümetler arası organizasyonların, programların ve fonların önemli bir amacı, XXI yüzyılda da devam etmeleri gerektiğidir. Güçleri, kültürleri, büyüklükleri ve çıkarları bakımından farklı olan devletler arasındaki farklılıkları çözmek için bir tür arabulucu rolü oynamakta ve devletlerin görüş ve yaklaşımlarını ifade etmek ve tüm insanlığın çıkarlarını savunmak için bir forum işlevi görmektedir.

BM'nin uzman kuruluşları şunlardır:

Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) - çalışma koşullarını iyileştirmeye ve istihdamı artırmaya yönelik politikalar ve programlar geliştirir ve dünya çapında ülkeler tarafından kullanılan uluslararası çalışma standartlarını belirler;

Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) - tarımsal üretkenliği ve gıda güvenliğini artırmanın yanı sıra kırsal nüfusun yaşam koşullarını iyileştirmeye yönelik çabaları yönlendirir;

Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü (UNESCO) - evrensel eğitim, kültürün geliştirilmesi, dünyanın doğal ve kültürel mirasının korunması, uluslararası bilimsel işbirliği, basın ve iletişim özgürlüğünün sağlanması hedeflerinin uygulanmasını teşvik eder;

Dünya Sağlık Örgütü (WHO) - sağlık sorunlarını çözmeyi ve tüm insanlar için mümkün olan en yüksek sağlık seviyesine ulaşmayı amaçlayan programların uygulanmasını koordine eder. Bağışıklama, sağlık eğitimi ve temel ilaç temini gibi alanlarda çalışır;

Dünya Bankası Grubu ( uluslararası banka Yeniden Yapılanma ve Kalkınma - IBRD, Uluslararası Kalkınma Birliği - IDA, Uluslararası Finans Kurumu - IFC, Çok Taraflı Yatırım Garanti Ajansı - MIGA, Uluslararası Yatırım Anlaşmazlıklarının Çözümü Merkezi - ICSID) - yoksulluğu azaltmak ve yoksulluğu azaltmak için gelişmekte olan ülkelere kredi ve teknik yardım sağlar. sürdürülebilir ekonomik büyümeyi teşvik etmek;

Uluslararası para fonu(IMF) - uluslararası parasal işbirliğini ve finansal istikrarı teşvik eder ve finansal konularda danışma, tavsiye ve yardım için kalıcı bir forum işlevi görür;

Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü (ICAO) - hava trafiğinin emniyetini, güvenilirliğini ve verimliliğini sağlamak için gerekli uluslararası standartları oluşturur ve sivil havacılık ile ilgili tüm alanlarda uluslararası işbirliğinin koordinatörü olarak hareket eder;

Evrensel Posta Birliği (UPU) - posta hizmetleri için uluslararası standartlar belirler, teknik yardım sağlar ve posta hizmetleri alanında işbirliğini teşvik eder;

Uluslararası Telekomünikasyon Birliği (ITU) - her türlü telekomünikasyonu geliştirmek için uluslararası işbirliğini teşvik eder, radyo ve televizyon frekanslarının kullanımını koordine eder, güvenlik önlemlerini teşvik eder ve araştırma yapar;

Dünya Meteoroloji Örgütü (WMO) - Dünya'nın atmosferi ve iklim değişikliğinin araştırılmasıyla ilgili bilimsel araştırmaları teşvik eder ve dünya çapında meteorolojik veri alışverişini teşvik eder;

Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) - 17 Mart 1958'de kuruldu. 1959'dan beri BM'nin uzmanlaşmış bir ajansı haline geldi. IMO üyeleri, Rusya dahil 166 devlettir. IMO'nun yapısı aşağıdakilerden oluşur: Meclis, Konsey, Deniz Güvenliği Komitesi, Hukuk Komitesi ve Deniz Çevresini Koruma Komitesi. Yer - Londra (İngiltere);

Dünya Fikri Mülkiyet Örgütü (WIPO) - fikri mülkiyetin uluslararası korunmasını teşvik eder ve telif hakları, ticari markalar, endüstriyel tasarımlar ve patentlerle ilgili konularda işbirliğini teşvik eder;

Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü (UNIDO) - endüstriyel kalkınmayı teşvik eder gelişmekte olan ülkeler teknik yardım ve danışmanlık hizmetleri ve eğitim sağlanması yoluyla;

Dünya Turizm Örgütü (WTO) - turizmle ilgili politika konuları için küresel bir forum ve turizm alanında pratik deneyim kaynağı olarak hizmet vermektedir.

Bölgesel örgütler ve alt bölgesel yapılar ve bunların BM ile etkileşimi

Bölgesel ve alt-bölgesel örgütler ve yapılar, BM Şartı tarafından sağlanan küresel toplu güvenlik sisteminin önemli bir parçasıdır. Bölüm Bölgesel anlaşmaların ve kuruluşların net bir tanımını vermemekle birlikte, aynı zamanda faaliyetlerini dünyadaki sürekli değişen duruma uyarlamalarına izin veren ve BM ile birlikte BM'ye katkıda bulunan BM Şartı'nın VIII. uluslararası barış ve güvenliğin korunması.

BM'nin bölgesel örgütlerle yarım yüzyıldan uzun süredir devam eden işbirliği deneyimi, bölgesel örgütlerin bölgesel güvenliğin sağlanmasında yalnızca önleyici diplomasi, barışı koruma ve güven inşası alanlarında değil, aynı zamanda bölgesel güvenliğin sağlanmasında giderek daha aktif bir rol oynadığını ve oynamaya devam ettiğini göstermektedir. dünyaya uygulama şartları.

Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT), 1972 yılında diyalog ve müzakereler için çok taraflı bir forum olarak faaliyetlerine başlamıştır. 1975'te, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın (AGİK) görev tanımı, Helsinki'deki ilk zirvede onaylanan Nihai Senede sabitlendi.

Aralık 1994'te Budapeşte'deki AGİK zirvesinde, AGİK'in 1 Ocak 1995 tarihinden itibaren Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) olarak yeniden adlandırılmasına karar verildi. Şu anda, AGİT Şartı geliştirilmemiş olmasına rağmen, AGİT'in oldukça dallı bir yapısı gelişmiştir ve bu yapı aşağıdakilerden oluşmaktadır: AGİT devlet ve hükümet başkanlarının bir toplantısı; Bakanlar Kurulu, yılda bir kez toplanır; Yönetim Kurulu; Daimi Konsey; Güvenlik İşbirliği Forumu (katılımcı Devletlerin delegasyonlarının temsilcilerinden oluşur ve her hafta Viyana'da toplanır); AGİT kararlarının uygulanmasından sorumlu olan AGİT Dönem Başkanı (bu görev, katılımcı Devletin Dışişleri Bakanı tarafından bir yıl süreyle tutulur; Başkana, görevlerinin yerine getirilmesinde birlikte bir "troyka" oluşturan önceki ve gelecekteki Başkanlıklar); AGİT Sekreterliği (ilk AGİT Genel Sekreteri Haziran 1993'te atanmıştır); Varşova merkezli Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi; Lahey'deki Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiseri; Medya Özgürlüğü Ofisi ve AGİT Parlamenterler Meclisi. Şu anda, Rusya dahil 55 ülke AGİT üyesidir. Yer - Viyana (Avusturya).

Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) Aralık 1991'de kuruldu ve Rusya dahil 12 ülkeyi içeriyor. 22 Ocak 1993'te kabul edilen BDT Şartı'na göre, İngiliz Milletler Topluluğu'nun temel amacı, diğer şeylerin yanı sıra, siyasi, ekonomik, çevresel, insani, kültürel ve diğer alanlarda işbirliğidir. BDT'nin ana organları şunlardır: Devlet Başkanları Konseyi; Hükümet Başkanları Konseyi; Dışişleri Bakanları Konseyi; Ekonomik Konsey; Ekonomik Mahkeme; Savunma Bakanları Konseyi; BDT üye ülkeleri arasındaki askeri işbirliğinin koordinasyonu için karargah; Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi; BDT Yürütme Sekreteri - BDT Yürütme Sekreteri ve Parlamentolar Arası Meclis başkanlığındaki daimi bir yürütme, idari ve koordinasyon organı olan BDT Yürütme Komitesi. BDT, Ch anlamında bölgesel bir organizasyondur. BM Şartı VIII ve diğer bölgesel örgütler gibi BM Genel Kurulu'nda gözlemci statüsüne sahiptir. Yer - Minsk (Beyaz Rusya).

1 Ocak 2015'te Avrasya ekonomik birlik(EAEU), Rusya, Beyaz Rusya ve Kazakistan'ı içeriyordu. Zaten 2 Ocak 2015'te Ermenistan EAEU'ya katıldı. Kırgızistan'ın Mayıs 2015'te birliğe katılması bekleniyor.

Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) 8 Ağustos 1967'de Bangkok'ta kuruldu. ASEAN'ın ana organları, devlet ve hükümet başkanlarının toplantıları, Dışişleri Bakanları Toplantıları (MFA), Daimi Komite ve Sekreterliktir. Yer - Cakarta (Endonezya).

ASEAN Bölgesel Forumu (ARF), Asya-Pasifik bölgesinde, dünyanın bu bölgesinde güvenlik ve istikrarın güçlendirilmesiyle ilgili bir dizi konunun düzenli olarak tartışıldığı hükümetler arası bir yapıdır. ARF, 1994 yılında kurulmuştur. ARF, yıllık toplantılarını katılımcı ülkelerin dışişleri bakanları düzeyinde gerçekleştirmektedir. Bakanlar oturumları, Forum'un en üst organı olup, bakanlar, katılımcı ülkelerin ve bir bütün olarak bölgenin güvenliğini etkileyen tüm sorunları tartışmaktadır. ARF'nin varlığının ilk günlerinden itibaren Rusya, Forum çerçevesinde düzenlenen etkinliklere aktif olarak katılmaktadır.

Avrupa Birliği (AB), 25 Avrupa ülkesinin en büyük siyasi ve ekonomik entegrasyon birliğidir.

Mevcut aşamada AB'nin faaliyetinin ana yönleri şunlardır: ortak bir pazardan ekonomik ve parasal birliğe geçiş; genişleme stratejisinin uygulanması; birleşik bir dış ve savunma politikasının temellerinin oluşturulması ve bir Avrupa savunma kimliğinin kazanılması; Akdeniz'de, Kuzey Avrupa'da, Asya'da, Latin Amerika'da, Afrika'da bölgesel politikanın etkinleştirilmesi; sosyal alanın daha fazla uyumlaştırılması, adalet ve içişleri alanında etkileşim. AB'nin genel organları ve kurumları sistemi şunları içerir: Avrupa Konseyi, Avrupa Parlamentosu (AP), Avrupa Birliği Konseyi, Avrupa Toplulukları Komisyonu (CEC) ve Avrupa Adalet Divanı. AB genel merkezi hakkında nihai bir karar verilmedi ve ana organlarının toplantıları Brüksel, Lüksemburg ve Strazburg'da yapılıyor.

Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO), savunma amaçlı bir siyasi ve askeri ittifak olarak 4 Nisan 1949 tarihli Washington Antlaşması temelinde kuruldu. Şu anda, Kuzey Atlantik İttifakı Örgütü, ABD ve Kanada'nın yanı sıra Batı, Orta ve Doğu Avrupa'nın 26 eyaletini içermektedir.

NATO'nun yapısı, aşağıdakileri içeren geniş bir siyasi ve askeri organlar ağıdır: en yüksek siyasi organ - NATO Konseyi, Askeri Planlama Siyasi Komitesi, Uluslararası Sekreterlik, başkanlığında Genel sekreter NATO. Merkez - Brüksel (Belçika).

Afrika Birliği (Temmuz 2000'e kadar adı "Afrika Birliği Örgütü (OAU)" idi) Afrika ülkelerinin Devlet ve Hükümet Başkanları Kurucu Konferansı kararıyla kurulan 53 Afrika devletini birleştiren bölgesel bir örgüttür. 22 - 25 Mayıs 1963'te Addis Ababa'da (Etiyopya) düzenlendi. 20. yüzyılın sonuna gelindiğinde, Afrika Kıtası'nda meydana gelen temel değişiklikler de dahil olmak üzere, Afrika Birliği'nin yeniden düzenlenmesi ve etkinliğinin artırılması ve uluslararası durumdaki yeni gerçekliklere adapte edilmesi sorununun vadesi geçmişti. Bu koşullar altında Libya, Eylül 1999'da Sirte'de OAU üyesi ülkelerin Devlet ve Hükümet Başkanları 4. Olağanüstü Kurulu'nda onaylanan OAU'nun Afrika Birliği'ne dönüştürülmesi fikrini resmen ortaya koydu. Lome'deki ( Togo) OAU zirvesinde, AU'nun kurulması ve kapsamlı bir organ sistemi çerçevesinde oluşturulmasına ilişkin Kanun kabul edildi. 8-10 Temmuz 2002'de, OAU üyesi ülkelerin Devlet ve Hükümet Başkanları Meclisi'nin 39. oturumu, resmi olarak AU'nun kurucu zirvesi haline gelen Durban'da (Güney Afrika) gerçekleşti. AS'nin merkezi Addis Ababa'da (Etiyopya) bulunmaktadır.

Amerikan Devletleri Örgütü (OAS), 1948'de Bogota'da imzalanan OAS Tüzüğü temelinde oluşturuldu. 35 eyalet OAS'a üyedir (Küba'nın katılımı 1962'de askıya alınmıştır). OAS'ın ana organları Genel Kurul, Daimi Konsey ve Genel Sekreterliktir. 1971 yılından bu yana, OAS bünyesinde daimi gözlemciler kurumu faaliyet göstermektedir. Şu anda Avrupa Birliği ve Rusya dahil 42 devlet bu statüye sahip. Yer - Washington (ABD).

Arap Devletleri Ligi (LAS), 22 Mart 1945'te imzalanan Arap Devletleri Ligi Paktı temelinde oluşturulan, egemen Arap devletlerinin gönüllü bir birliğidir. Birliğin faaliyetleri, Tüzüğüne dayanmaktadır. 11 Mayıs 1945'te yürürlüğe girmiştir. Birliğin, Ocak 1990'dan beri Rusya'da olmak üzere birçok ülkede kendi temsilcilikleri veya bilgi büroları vardır. Konum - Kahire (Mısır).

Uluslararası sivil toplum kuruluşları ve BM ile işbirliği biçimleri

BM'nin varlığı ve diğer IMGO'ların oluşturulması boyunca, sivil toplum kuruluşlarının (INGO'lar) sayısı hızla arttı. Bugün dünyada ekonomik, kültürel, insani ve diğer konularla ilgilenen yaklaşık 40 bin INGO var.

Uzun bir süre sivil toplum örgütünün ne olduğu belli değildi. Az çok tatmin edici ve çok genel bir tanıma, ancak aşağıdaki tanımın ECOSOC Kararı 1996/31'e "Birleşmiş Milletler ve sivil toplum kuruluşları arasındaki istişare ilişkileri" dahil edildiği 25 Temmuz 1996'da ulaşıldı: "Bu tür herhangi bir kuruluş, herhangi bir hükümet organı veya hükümetler arası anlaşma tarafından kurulmamış, bu etkinliklerin amaçları doğrultusunda, hükümet tarafından atanan üyeleri kabul eden kuruluşlar da dahil olmak üzere, bu üyeliğin ifade özgürlüğünü engellememesi koşuluyla, bir sivil toplum kuruluşu olarak kabul edilecektir. o örgüt." Bu tanımdan, dünya çapında yerelden küresel düzeye kadar sürdürülebilir kalkınma, çevre koruma, insan hakları ve kamu yaşamının demokratikleştirilmesi gibi konularla ilgilenen on binlerce sivil toplum kuruluşunun birer sivil toplum kuruluşu olarak değerlendirilebileceği sonucu çıkmaktadır. gerçek STK'lar. Öte yandan, bu tanımdan, gizli dernekler, kapalı kulüpler, terör örgütleri, ulusötesi bağlantıları olan uyuşturucu sendikaları, kara para aklama, yasa dışı silah kaçakçılığı, kadın ve çocuk ticareti ve adam kaçırma ile ilgili derneklerin STK olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmaktadır. fidye için ve sözde sivil karşıtı toplumun diğer unsurları ve örgütleri. BM Şartı açısından, INGO'ları ulusötesi şirketler gibi güçlü uluslararası ekonomik komplekslerle özdeşleştirmek meşru değildir.

Birçok IMGO, çalışmalarının verimliliğini artırmak için INGO'larla aktif olarak işbirliği yapmaktadır. BM ve uzman kuruluşlarının INGO'larla çok gelişmiş bağları vardır. Sanata göre. ECOSOC, BM Şartı'nın 71. maddesine göre, "kendi yetkisi dahilindeki konularla ilgilenen sivil toplum örgütleriyle istişare için uygun önlemleri almaya yetkilidir. organizasyon." Bu makale, BM ve INGO'lar arasında işbirliği mekanizmaları geliştirmek için yasal bir temel oluşturdu.

BM uygulaması, ECOSOC'ta danışmanlık statüsü verilebilecek bu INGO'ları belirlemek için kriterler geliştirmiştir. Her şeyden önce, INGO'nun faaliyet alanı, Sanatta tanımlandığı gibi ECOSOC'un yetki alanlarıyla örtüşmelidir. BM Şartı'nın 62. Başka gerekli kondisyon danışma statüsü elde etmek, INGO faaliyetlerinin BM'nin amaç ve ilkelerine uygunluğunun yanı sıra, yapılan çalışmalarda BM'ye yardım sağlanması ve BM'nin faaliyetleri hakkında bilgilerin yayılmasıdır. Ayrıca, INGO'nun kendisi, nüfusun belirli bir bölümünü temsil eden temsili bir karaktere ve istikrarlı bir uluslararası itibara sahip olmalıdır.

Danışmanlık statüsünün verilmesi, askıya alınması ve iptal edilmesinin yanı sıra bu konudaki normların ve kararların yorumlanmasının üye devletlerin ayrıcalığı olduğu 25 Temmuz 1996 tarih ve 1996/31 sayılı ECOSOC Kararının hükmü büyük önem taşımaktadır. ECOSOC ve onun INGO'lara ilişkin komitesi aracılığıyla yürütülür.

ECOSOC Kararı 1996/31, INGO'lar için üç kategoride danışma statüsü sağlar.

1. ECOSOC ve onun yan kuruluşlarının faaliyetlerinin çoğuyla ilişkili, Birleşmiş Milletler hedeflerine ulaşılmasına önemli ve kalıcı bir katkıda bulunabileceklerini ECOSOC'a tatmin edici bir şekilde gösterebilen ve yakından ilişkili kuruluşlar için genel danışma statüsü. temsil ettikleri ilçelerin sakinlerinin ekonomik ve sosyal yaşamlarıyla bağlantılı ve üyelikleri dünyanın çeşitli bölgelerindeki toplumun ana kesimlerini geniş ölçüde temsil ediyor.

2. ECOSOC ve yan kuruluşlarının yalnızca birkaç faaliyet alanında özel yetkinliğe sahip olan veya bu alanlarda özel olarak yer alan ve danışmanlık statüsüne sahip oldukları veya bu statüyü aradıkları alanlarda uluslararası düzeyde tanınan kuruluşlar için özel danışmanlık statüsü.

3. Genel veya özel danışma statüsünde olmayan ancak ECOSOC veya BM Genel Sekreterinin görüşüne göre, ECOSOC veya onun STK Komitesi ile istişare halinde, zaman zaman ECOSOC ve onun çalışmalarına faydalı katkılarda bulunabilecek diğer kuruluşlar. Birleşmiş Milletlerin yardımcı organları veya diğer organları, yetkileri dahilinde, "kayıt defteri" adı verilen bir listeye dahil edilir.

XX yüzyılın sonunda. Bir dizi Rus STK'sı (Uluslararası Barış Vakıfları Birliği, Rusya Kadınlar Birliği, Rusya Bağımsız Sendikalar Federasyonu, Uluslararası Bilişim Akademisi, Tüm Rusya Derneği) dahil olmak üzere 2.000'den fazla INGO, ECOSOC ile danışma statüsü almıştır. Engelliler Derneği, Engelli Çocuklu Ailelere Yardım Derneği, Rusya Birleşmiş Milletler Derneği vb.).

Çok sayıda INGO, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana özellikle aktif olmuştur. Pek çok INGO, BM sistemindeki rollerinin gözden geçirilmesini, mevcut BM Genel Kurulunun paralel ortağı olarak BM'de bir "Halklar Meclisi" oluşturulmasını, devlet egemenliği ilkesini sınırlamak için savunmaya başladı. INGO'ların BM faaliyetlerinin tüm alanlarına katılımı, INGO'ların BM organlarının çalışmalarına ve himayesi altında düzenlenen toplantı ve konferanslara devletlerle eşit temelde katılma hakkı için. Ancak, bu tür planlar, BM Şartı tarafından sağlanan INGO'ların faaliyetlerine ilişkin kriterler ve prosedürlerle çelişmektedir.

Genel olarak bakıldığında, INGO'ların uluslararası ilişkilerin genel gelişimi, dünyada meydana gelen kural koyma süreci, küresel ve bölgesel düzeylerde kolektif bir güvenlik sisteminin oluşumu ve güçlendirilmesi üzerindeki olumlu etkisinin farkına varmamak mümkün değildir. 21. yüzyılda BM ve diğer uluslararası devletlerarası örgütlerin rolü.

BM ve Şartını yeni dünya gerçeklerine ve değişikliklerine güncelleme ve uyarlama süreci

Rusya, BM Şartı'na yaklaşımında, bu en önemli uluslararası belgenin şu anda hükümleri dünyanın tüm mevcut devletlerini bağlayıcı olan tek belge olduğu gerçeğinden hareket etmektedir. Bu belge, mevcut aşamada uluslararası ilişkilerin gelişiminin ihtiyaçlarını tam olarak karşılamaktadır ve ilerici demokratik ilke ve hedefleri bugün için geçerliliğini korumaktadır.

BM uygulamasında, BM Şartı'nı değişen dünya kalkınma koşullarına uyarlamanın çeşitli biçimleri ve araçları geliştirilmiştir. Bu yollardan biri, BM'nin himayesi altında, BM Şartı'nı "yakalıyor" gibi görünen ve birçoğu geniş uluslararası işbirliğinin geliştirilmesi için kilit öneme sahip olan uluslararası anlaşmaların ve anlaşmaların hazırlanmasıdır. 1968 Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi, 1966 İnsan Haklarına İlişkin Uluslararası Sözleşmeler vb.). BM Genel Sekreteri Perez de Cuellar'ın haklı olarak belirttiği gibi, var olduğu yıllar boyunca BM, uluslararası hukukun kodifikasyonu alanında insanlık tarihinin önceki tüm döneminden daha fazlasını yaptı.

BM Şartı'nı yeni dünya gerçeklerine uyarlamanın kanıtlanmış yolları ve araçları arasında, genel yasal ilke ve hükümleri belirleyen ve büyük ahlaki ve siyasi ağırlık ve pratik öneme sahip olan Genel Kurul bildirgelerinin ve kararlarının geliştirilmesi ve kabul edilmesi yer almaktadır. Bu tür kararlar ve deklarasyonlar bağlayıcı nitelikte olmasa da, bazen devletlerin politikası üzerinde ve büyük uluslararası sorunların olumlu çözümü üzerinde belirleyici bir etkiye sahiptirler.

BM Şartı hükümlerini uluslararası ilişkilerin gelişiminin değişen koşullarıyla "eşleştirmenin" bir başka yolu, BM Şartı hükümlerini uluslararası ilişkilerin belirli durumları ve sorunlarıyla ilgili olarak geliştiren karar ve beyanların Güvenlik Konseyi tarafından kabul edilmesidir. hayat. Bunu göz önünde bulundurarak, Sanat uyarınca. BM Şartı'nın 25'i, üyeleri Güvenlik Konseyi'nin kararlarına uymayı ve bunları uygulamayı kabul eder, kararları belirli bir normatif önem kazanır. Bu tür kararlar arasında, örneğin, Güvenlik Konseyi'nin, terörle mücadele için tüm devletler için bağlayıcı olan bir tür uluslararası normlar ve önlemler dizisi olan 28 Eylül 2001 tarihli 1373 sayılı Kararı kabul etmesi yer almaktadır.

Kuşkusuz, BM barışı koruma faaliyetlerinin çeşitli yönlerine ilişkin Güvenlik Konseyi tarafından kabul edilen kararların, BM Şartı hükümlerini ihlal eden devletlere karşı yaptırım rejimlerinin oluşturulması vb. uluslararası ilişkilerin gelişmesi için değişen koşullar.

Dolayısıyla, Güvenlik Konseyi kararlarına dayanarak, gelecekteki ihlalleri önlemek ve bastırmak için uygulanabilir bir barışı koruma aracının özelliklerini kazanan BM kriz mekanizmasının evrimsel bir ince ayar sürecinin gerçekleştiği söylenebilir. uluslararası barış ve güvenliğin sağlanması.

Evrimsel gelişim sürecinin ve BM Şartı'nı Örgütün normal işleyişi için ortaya çıkan yeni ihtiyaçlarla uyumlu hale getirmenin önemli bir bileşeni, Sözleşme'nin belirli hükümlerinin üzerinde anlaşmaya varılmış bir "anlayış" ve "yorum" konusunda genel olarak kabul edilebilir anlaşmaların başarılmasıdır. BM Şartı.

Bu benzersiz uluslararası belgenin, çeşitli nedenlerle uygulanmayan veya tam olarak uygulanmayan bir dizi hüküm içerdiğini hatırlamakta fayda var. Art'ı hatırlamak yeterlidir. Sanat. 43 - 47, Güvenlik Konseyi'nin talebi üzerine ve silahlı kuvvetlerin özel anlaşmalarına uygun olarak emrine verilmesini ve Askeri Kurmay Komitesinin (MSC) etkin işleyişini sağlayan daimi bir yardımcı organ Uluslararası barış ve güvenliğin korunmasında Güvenlik Konseyi'nin askeri ihtiyaçlarıyla ilgili tüm konularda ona yardım etmek ve tavsiyelerde bulunmak üzere tasarlanan Konsey'in. Devletlerin BM Şartı'na göre barışı korumak, savaşı önlemek ve saldırganlığı bastırmak için BM silahlı kuvvetleri oluşturma konusundaki bu en önemli yükümlülükleri Soğuk Savaş sırasında neredeyse unutuldu.

Bu arada, Soğuk Savaş'ın sona ermesi, BM barışı koruma operasyonlarının sayısındaki benzeri görülmemiş artış, iddialı çok bileşenli ve çok işlevli doğası, BM operasyonlarının "barışı uygulama" yönünde ortaya çıkan eğilimi, çok sayıda yeni nesil çatışmanın ortaya çıkması, Hem devletler arasındaki hem de devletler arasındaki etnik gruplar arası, mezhepler arası ve diğer çelişkilerle ilgili olanlar da dahil olmak üzere, kaçınılmaz olarak birçok devleti mevcut durumda en rasyonel hareket tarzının BM Şartı'nın potansiyelini ve onun öngördüğü mekanizmaları kullanmak olduğu sonucuna götürür. öncelikle Güvenlik Konseyi ve daimi yan organı olan VSHK'dir. Aynı zamanda, MSC, sürekli olarak, çatışma bölgelerindeki askeri-politik durumun kapsamlı bir operasyonel analizine katılabilir ve önleyici tedbirlerin kabul edilmesiyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere Güvenlik Konseyi'ne tavsiyeler hazırlayabilir ve etkinliği değerlendirebilir. yaptırımlar, tahmin seçenekler BM gözetiminde çok taraflı deniz kuvvetlerinin oluşturulması, yalnızca çatışmaları yerelleştirmek, deniz ablukası oluşturmak ve yaptırımları uygulamak için değil, aynı zamanda korsanlıkla, uluslararası terörizmle ve rehin almayla mücadele etmek için de kullanılacak.

Bu nedenle, uyum sorunu BM Şartı'nın revizyonu ile sınırlı değildir ve yalnızca Şart metninde yapılacak değişikliklerle çözülemez. Bu, bir kerelik bir eylem değil, Örgüt'ün kurumlarının ve mekanizmalarının yeni gerçekliklerle ilişkili olarak çeşitli yaratıcı gelişim ve dönüşüm biçimlerini ve yöntemlerini içeren çok boyutlu ve zamansız bir süreçtir.

Bunlar arasında, özellikle, belirli hükümlerin doğal eskime yöntemi, orijinal anlam ve anlamlarının kaybı vardır. Bu yöntemin işleyişi, BM Şartı'na uygun değişiklikleri getirmek için BM Şartı tarafından sağlanan uzun hantal prosedürün uygulanmasından kaçınmayı mümkün kılar. Örneğin, zaten uzun zamandır uygulanmadı ve gelecekte uygulanamaz, Sanatın 3. paragrafı. Şartın 109. maddesi, Genel Kurul'un 10. yıllık toplantısından önce veya 10. oturumun kendisinde, BM Şartını gözden geçirmek için bir Genel Konferans toplama kararı alma olanağını sağlar.

BM Şartı'nı uluslararası yaşamın evriminin değişen koşullarına uyarlamanın ana biçimlerinin ve yöntemlerinin bir analizi, Birleşmiş Milletler'in yeni güç ve yetenekler kazanması için BM Şartı'nın gözden geçirilmesinin tek yol olmadığını açıkça göstermektedir. çağa ayak uydurabilir ve kendisine dayatılan zorluklarla başarılı bir şekilde başa çıkabilir. zorlu görevler. Ayrıca, BM Şartı'nı kökten kırmaya yönelik herhangi bir girişim, mevcut koşullarda, büyürse tüm Örgütü yok edebilecek bir çığ etkisinin ortaya çıkmasıyla doludur. Ayrıca, Şart'ı ana hükümlerinde revize etme girişimlerinin devletler arasında anlaşmazlık ve anlaşmazlıkların kışkırtılmasına yol açabileceği, Teşkilatın dikkatini zamanımızın acil sorunlarını çözmekten uzaklaştırabileceği, halkların kalıcılığa olan inancını baltalayabileceği unutulmamalıdır. BM Şartı'nın temel amaç ve ilkelerinin değeri ve evrensel uygulanabilirliği.

Mevcut çalkantılı değişiklikler bağlamında, BM'nin ve organlarının yapısını ve işlevlerini gözden geçirmek ihtiyatsız olacaktır. BM Şartı'nın değiştirilmesi sorununa, böyle bir adımın olası tüm olumsuz sonuçları göz önünde bulundurularak çok temkinli ve dengeli bir konumdan yaklaşılmalıdır. Uluslararası ilişkilerin dinamikleri, Şart'ın dikkatlice kalibre edilmiş ve uzlaşmaya dayalı bir uyarlamasını gerçekleştirme, amaç ve ilkelerinin kapsamını genişletme ve netleştirme görevini dikte eder. Bunu yapmak için reformist duygular ile henüz alternatifi olmayan kanıtlanmış yapıların korunması arasında doğru dengeyi bulmak gerekiyor. Şimdi BM'nin sahip olduğu potansiyeli tam olarak anlamak, Örgütün yapısını BM Şartı temelinde geliştirmek, faaliyet biçimlerini ve yöntemlerini yeni içerikle doldurmak önemlidir.

Kaynak: Dijital katalog"Hukuk" doğrultusunda şube departmanı
(Hukuk Fakültesi kütüphaneleri) Bilimsel Kütüphane onlara. M. Gorki St. Petersburg Devlet Üniversitesi


Makarenko, A.B.
AGİT - Pan-Avrupa Uluslararası
genel yeterlilik organizasyonu /A. B. Makarenko.
//Hukuk. -1997. - No. 1. - S. 156 - 165
  • Makale “Yükseköğretim kurumlarının haberleri” yayınında yer almaktadır. »
    • Malzemeler):
    • AGİT, genel yetkinliğe sahip bir pan-Avrupa uluslararası örgütüdür.
      Makarenko, A.B.

      AGİT - Pan-Avrupa Uluslararası Genel Yeterlilik Örgütü

      A.B. Makarenko*

      Budapeşte'de düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansına Taraf Devletler Zirvesi'nde Kabul Edildi (5-6 Aralık 1994) bir belge paketi ("Yeni Bir Dönemde Gerçek Bir Ortaklığa Doğru" ve "Budapeşte Kararları"na Doğru Siyasi Bildiri)1 AGİK'i zamanın gereklerine göre yeniden şekillendirmeyi ve AGİK'in gücünü önemli ölçüde artırmayı amaçlayan bir dizi önemli kararı içermektedir. etkinlik ve verimlilik. AGİK'in tam teşekküllü bir bölgesel örgüte dönüşme yolu boyunca gelişim yönü açıkça belirtilmiştir. "Budapeşte Kararları"nın ilk bölümü - "AGİK'in Güçlendirilmesi" - aslında Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı Şartı'nın ayrıntılı bir özetidir.

      Büyük önem taşıyan bir olay, AGİK'in adının Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) olarak yeniden adlandırılmasıydı; bu, bugün AGİK'in fiilen bölgesel (Avrupa'yı bütünleşik içerme ile birleştiren) bir bölgenin tüm özelliklerine sahip olduğunun kabul edilmesidir. ABD ve Kanada) ortak yetkinliklerin uluslararası organizasyonu.

      AGİT'in bir özelliği, tek bir belgeye sahip olmamasıdır - kurucu bir kanun. Örgütün oluşturulması süreci uzun zaman aldı ve halen devam ediyor ve katılımcı devletlerin zirvelerinde alınan kararlar bir kurucu eylem olarak hareket ediyor.

      AGİT tarihi 1 Ağustos 1975'te Helsinki'de düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın (AGİK) 33 Avrupa devleti, Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'nın nihai belgeyi imzalamasıyla sona erdiğinde başladı. toplantının - Nihai Yasası. Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'nın Avrupa bölgesel toplantısına katılımı, bu ülkelerin Avrupa'daki askeri birliklerinin ve askeri üslerinin bulunmasının yanı sıra BM Güvenlik Daimi üyesi ABD'nin katılımından kaynaklandı. Konsey, sahip büyük bir değer Avrupa'da güvenliği sağlamak için.

      Nihai Senet haklı olarak zamanımızın en önemli uluslararası belgelerinden biri olarak kabul edilir, çünkü içeriği aşağıdakileri içerir: ilk olarak, aynı zamanda uluslararası hukuk ilkelerini temsil eden katılımcı Devletler arasındaki uluslararası ilişkilerin genel ilkelerinin oluşturulması. ; ikinci olarak, Avrupa'nın güvenliğini ve güven inşasını sağlamaya yönelik bir dizi anlaşma; üçüncü olarak, ekonomi, bilim ve teknoloji ve çevre, insani ve diğer alanlarda işbirliği anlaşmaları; dördüncü olarak, Toplantı tarafından başlatılan çok taraflı süreci sürdürmeye yönelik kararlılık beyanı ve Toplantıdan sonra katılımcı Devletler tarafından gerçekleştirilecek faaliyetlere ilişkin bir anlaşma; beşinci olarak, bir toplu güvenlik ve işbirliği sistemi için temel oluşturulması.

      Son perde karmaşık çok yönlü bir yapıya sahiptir. Devletler arasındaki ilişkilerin yasal ilkelerini belirlemenin yanı sıra, katılımcılarının amaç ve niyetlerini, toplu olarak geliştirilen ve üzerinde anlaşmaya varılan tavsiyeleri belirler ve ayrıca belirli yasal normları içerir.

      Nihai Senet, hukuki doğası gereği benzersizdir ve bu, sayısız tartışmaya yol açmıştır: q: bu belgenin yasal gücü ve ardından AGİK içindeki diğer anlaşmalar. V. K. Sobakin'in belirttiği gibi, bu benzersizlik, Toplantıyı ve Nihai Senedi uluslararası toplantıların ve uluslararası yasal belgelerin geleneksel sınıflandırmaları altında getirmeyi imkansız kılmaktadır. 2

      Helsinki Konferansının Nihai Belgesi'nin uluslararası bir anlaşma olmadığı konusunda hiçbir şüphe yoktur. 3 Böyle bir sonuç, "Birleşmiş Milletler Şartı'nın 102. Maddesi uyarınca kayda tabi olmadığını" belirten Yasanın metninden çıkarılabilir. Bu maddeye göre, BM üyeleri tarafından imzalanan tüm antlaşmalar ve uluslararası anlaşmalar, mümkün olan en kısa sürede Sekreterliğe kaydedilmeli ve Sekretarya tarafından yayınlanmalıdır. Kayıt olmayı reddetmek, Toplantı katılımcılarını, BM organlarından herhangi birinde, Nihai Senede bir anlaşma olarak atıfta bulunma hakkından mahrum etti; bundan, AGİK'e katılan devletlerin bu anlaşmaya bir sözleşme vermemeye karar verdikleri sonucuna varılabilir. biçim.

      Bu gerçek, Kanun'un katılımcı ülkeler için zorunlu niteliğine ilişkin fikir ayrılıkları için bir ön koşuldu. Amerikan Uluslararası Hukuk Derneği, Nihai Senedin metnini yayınlarken, Nihai Senedin bağlayıcı bir gücünün bulunmadığını belirten bir açıklama yaptı. 4 Bu yaklaşım, uluslararası hukuk camiasından olumsuz bir hukuki değerlendirme aldı. Hem Nihai Senedin kendisine hem de AGİK çerçevesindeki müteakip tüm zirve toplantılarının nihai belgelerine, katılımcı ülkelerin Sözleşme hükümlerini “uygulamaya koyma niyetleri”, “tam olarak yürürlüğe koyma kararlılığı” ile ilgili açıklamaları nüfuz etmiştir. Konferansın Nihai Senedi. Kanunun uluslararası hukuk kapsamındaki yükümlülüklerin iyi niyetle yerine getirilmesi ilkesiyle ilgili bölümü, katılımcıların "... yerine getirmek(benim el yazısı. - A.M.) Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın Nihai Senedinin hükümleri”. 5 Madrid Sonuç Belgesinin ifadesi daha vurguludur: güven ve güvenlik artırıcı önlemler "zorunlu olacak ve içeriklerine uygun yeterli doğrulama biçimleri sağlanacaktır". 6 Viyana Toplantısının Nihai Belgesinde, katılımcılar “Nihai Senedde ve AGİK'in diğer belgelerinde yer alan yükümlülüklerin tam olarak uygulanması için sorumluluk üstlenme” konusundaki kararlılıklarını ifade ettiler. 7

      Günümüzde, AGİK çerçevesindeki anlaşmalara yönelik bağlayıcı bir karaktere sahip olduğu görüşü genel olarak kabul görmüştür. Bununla birlikte, bu belgelerin bağlayıcı gücünün doğası sorunu hala bir tartışma konusudur.

      konusunda iki temel bakış açısı vardır. bu soru: birincisine göre, AGİK'in eylemleri siyasi anlaşmalar niteliğindedir ve bağlayıcı güçleri ahlaki ve siyasi niteliktedir; 8 ikincisi, bu doçentlerin yasal gücünü, içlerindeki uluslararası hukuk normlarının içeriğini tanır. 9 AGİK sürecinin gelişimindeki son eğilimler, özü aşağıda açıklanacak olan niteliksel değişiklikler, ikinci bakış açısının doğruluğunu kanıtlamıştır.

      Uluslararası hukuk doktrini, uluslararası hukuk normları yaratmanın bir yolu olarak devletlerin iradelerinin uyumu teorisinden yola çıkar. Uluslararası hukukun en yaygın kaynağı uluslararası bir sözleşmedir, ancak tek irade sözleşmesi şekli olarak kabul edilemez. Buna ek olarak, uluslararası gelenekler ve uluslararası kuruluşların zorunlu normatif kararları gibi genel olarak tanınan başka kaynaklar ve ayrıca devletlerin iradelerinin özel bir uyumlaştırma biçimi - Nihai Senedin ait olduğu uluslararası konferansların nihai belgeleri vardır. İçerdiği talimatların bağlayıcılıklarının doğası gereği farklı olması, yasal gücünü azaltmaz. Hem yasal normları hem de normatif olmayan hükümleri içerir, hem emredici hem de normatif olmayan hükümler bir arada bulunur. Ancak normatif ve normatif olmayan hükümlerin tek bir belgede birleştirilmesi, kaynak niteliğini ortadan kaldırmaz! hukuk, çünkü hukuk kuralları hala içinde mevcut. on

      AGİK belgelerinin uluslararası hukukun kaynakları olarak yorumlanması, AGİK'in kademeli olarak yeni bir kaliteye - bölgesel nitelikteki uluslararası bir örgütün kalitesine - geçişiyle bağlantılı olarak özellikle önemlidir. AGİK'in varoluş tarihi boyunca, bu yönde bir dizi adım izlenebilir.

      Helsinki'deki toplantı, Avrupa'da bir güvenlik ve işbirliği sistemi inşa etme organizasyon sürecinin temelini attı. “Toplantının Ardından” sonuç belgesinin bölümünde, katılımcı Devletler, Toplantı tarafından başlatılan çok taraflı süreci devam ettirme ve Nihai Senedin hükümlerini uygulama isteklerini dile getirdiler.

      Çeşitli seviyelerde devlet temsilcilerinin bir dizi toplantısı planlandı. O zaman bile, bu toplantıların toplamında, sürece daha organize bir biçim verme olasılığının yanı sıra bir miktar örgütsel birlik görüldü.

      Bunlardan ilki, 4 Ekim 1977 - 9 Mart 1978 tarihleri ​​arasında Yugoslavya'nın başkentinde düzenlenen Pan-Avrupa Konferansına Taraf Devletler Belgrad Toplantısı'ydı. Bu toplantıda, uygulama konusunda derinlemesine bir görüş alışverişi yapıldı. Nihai Senedin ve gelecekte yumuşama sürecinin gelişimi hakkında. 8 Mart 1978'de kabul edilen Belgrad toplantısının nihai belgesi, katılımcı ülkelerin "Nihai Senedin tüm hükümlerini tek taraflı, iki taraflı ve çok taraflı bir şekilde uygulama kararlılığını" vurguladı. on bir

      Madrid toplantısında, katılımcı devletler, çeşitli alanlarda işbirliğini genişletmek, Avrupa ve küresel barışı güçlendirmek için çabalarını yoğunlaştırmak için yeni fırsatlar yaratan anlaşmalara varmayı başardılar. Toplantı, tamamen Helsinki Nihai Senedinin ilke ve hükümlerine dayanan nihai belgenin kabul edilmesiyle 9 Eylül 1983'te sona erdi. Nihai belge, tüm Avrupa toplantısına katılan devletlerin karşılıklı ilişkilerinde rehberlik etmeyi taahhüt ettikleri on Helsinki ilkesine katı ve katı bir şekilde saygı gösterilmesinin ve pratikte uygulanmasının gerekli olduğunu doğruladı. Ticaretin gelişmesinin önündeki her türlü engeli azaltmak veya kademeli olarak ortadan kaldırmak, ekonomik, bilimsel ve teknik bağları genişletmek için ilave adımlar atılması niyeti de teyit edildi.

      Madrid toplantısında varılan önemli bir anlaşma, 17 Ocak 1984'te Stockholm'de başlayan Avrupa'da güven artırıcı, güvenlik ve silahsızlanma önlemleri konusunda bir devletler konferansı toplanması kararıydı. Bu konferansın ana başarısı, bir dizi tamamlayıcı güven ve güvenlik artırıcı önlemin benimsenmesiydi. Stockholm Konferansı belgesi siyasi açıdan önemli bir başarıdır ve içerdiği önlemler Avrupa'da askeri çatışma tehlikesini azaltma çabalarında önemli bir adımdır. 12

      AGİK sürecinin bir sonraki ana aşaması, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletlerin temsilcilerinin Viyana toplantısıydı. Toplantı, Kasım 1986'dan Ocak 1989'a kadar yapıldı. AGİK sürecinin ana unsurlarından birini ön plana çıkardı - askeri konunun aksine, daha önce gündemde olmayan insan boyutu. Viyana toplantısının nihai belgesi, Nihai Senedin insan hakları ve insani işbirliğine ilişkin hükümlerini önemli ölçüde genişletti. 13 Katılımcı Devletler tarafından bu alandaki yükümlülüklerin yerine getirilmesini izlemek için kalıcı bir mekanizmanın - sözde Viyana Mekanizması - oluşturulması büyük önem taşımaktadır. Bu vesileyle Doğu ile Batı arasında önemli farklılıklar ortaya çıktı. İnsan boyutu mekanizmasının uluslararası hukukun temel ilkesiyle - diğer devletlerin iç işlerine karışmama ile - çelişip çelişmeyeceği sorusu ortaya çıktı. Bu ilke, uluslararası iletişimin temel dayanaklarından biri olmaya devam etmektedir. Ancak, uygun yükümlülükleri gönüllü olarak üstlenen devletler, müdahaleye tabi olmayan iç yetkilerinin kapsamını bir dereceye kadar sınırlayabilirler. Evrensel insani değerlerin ulusal veya grup değerlerine göre önceliği, insan haklarının sağlanmasıyla da doğrudan ilişkilidir. Yukarıdakiler, AGİK çerçevesinde anlaşmaların bağlayıcı gücünün tanınması konusuyla bağlantılı olarak özellikle önemlidir.

      Viyana Mekanizmasının özü, katılımcı Devletlerin kararıydı:

      1) AGİK'in insani boyutuyla ilgili konularda bilgi alışverişinde bulunmak ve bilgi taleplerine ve diğer katılımcılar tarafından kendilerine yapılan beyanlara yanıt vermek;

      2) AGİK'in insani boyutuyla ilgili konuları, durumlar ve özel durumlar da dahil olmak üzere, bunları çözmek amacıyla incelemek amacıyla diğer katılımcı Devletlerle ikili toplantılar düzenlemek;

      3) gerekli gördüğü herhangi bir katılımcı Devletin diplomatik kanallardan diğer katılımcı Devletlerin dikkatini AGİK'in insani boyutuyla ilgili durum ve davalara çekebileceğini;

      4) herhangi bir katılımcı Devlet, AGİK toplantılarında yukarıdaki paragraflara uygun olarak iletişim bilgilerini sağlayabilir. on dört

      Viyana Konferansı, üç İnsani Boyut Toplantısının yapılmasına karar verdi. İnsan boyutunda üç toplantı-konferans yapıldı: Paris'te - 1989'da, Kopenhag'da - 1990'da ve Moskova'da - 1991'de. Bu toplantılar Viyana Mekanizmasını önemli ölçüde güçlendirdi ve genişletti, korumak için uluslararası şiddet içermeyen bir eylem sistemi yarattı. insan hakları, demokrasi ve hukukun üstünlüğü.

      Kopenhag Belgesi, bilgi taleplerine yanıt vermek için belirli süreler belirleyerek Viyana Mekanizmasını güçlendirdi. 15 Bunu, sırasıyla insan boyutu mekanizmasının güçlendirilmesi, hukukun üstünlüğü ve insan hakları yükümlülüklerine ilişkin üç ana bölümü olan ve Kopenhag Belgesini tamamlayan ve güçlendiren Moskova Belgesi izledi. İlk kez, önsözünde "özgürlükler, demokrasi ve hukukun üstünlüğü ile ilgili sorunların uluslararası nitelikte olduğu" ve "bunlar tarafından verilen taahhütlerin" açıkça ifade edildiği belirtildi. içinde AGİK'in insani boyutundaki alanlar, tüm katılımcı Devletlerin doğrudan ve meşru çıkarları olan konulardır ve münhasıran ilgili devletin içişlerine ait değildir”, 16 Moskova Konferansı'nın yeniliği, bağımsız misyonlar gönderme olasılığıydı. uzman ve konuşmacılar dahil olmak üzere insan haklarını ihlal eden devletin iradesine aykırıdır. Bu amaca ulaşmak için katılımcı Devletler önemli bir adım attılar - AGİK'in önemli bir ilkesiyle çatıştılar: konsensüs kuralı (aşağıya bakınız). Böylece uluslararası denetim usulünün temelleri atılmıştır.

      19-21 Kasım 1990'da AGİK üyesi 34 ülkenin devlet ve hükümet başkanları Paris'te bir toplantı yaptı. Toplantıda tartışılan ana soru şuydu: Avrupa'nın ve pan-Avrupa işbirliğinin geleceği ne olmalı.

      Toplantının sonucu, Yeni Bir Avrupa için Paris Şartı adlı bir belgenin kabul edilmesiydi. içinde meydana gelen derin değişiklikleri ve temel sosyo-politik değişiklikleri kaydetti. Doğu Avrupa, ve "Avrupa'nın çatışma ve bölünme dönemi bitti" ifadesini içeriyordu. 17 Toplantıya katılanlar, Nihai Senedin on ilkesine bağlılıklarını bir kez daha teyit ettiler ve bundan sonra ilişkilerinin karşılıklı saygı ve işbirliğine dayalı olacağını belirttiler. Şart, herkes için eşit güvenlik hakkını ve kişinin kendi güvenliğini nasıl sağlayacağını seçme özgürlüğünü açıkça belirtir.

      Bu toplantıyı, pan-Avrupa sürecinin kurumsallaşmasında ve AGİK'in yeni bir niteliğe geçişinde yeni bir aşamanın başlangıcını işaret etmesiyle bağlantılı olarak özellikle not edelim. Paris Şartı'nın "AGİK Sürecinin Yeni Yapıları ve Kurumları" başlıklı bölümünde, katılımcı Devletler "insan haklarına saygı, demokrasi ve Avrupa'da birliği teşvik etmeye yönelik ortak çabaların yeni bir kalitede siyasi diyalog ve işbirliği gerektirdiğini" belirttiler. ve böylece AGİK yapılarının geliştirilmesi”. Bu yapıların kurulmasına ilişkin teşkilat ve usul şartları, Paris Şartı ile birlikte kabul edilen "Ek Belge"de yer almıştır. Böylece, Avrupa'da 1975 Nihai Senediyle ilan edilen bir güvenlik ve işbirliği sistemi yaratmanın genel ilkelerinden, sistemin belirli yapılarını inşa etmeye geçiş oldu.

      Paris toplantısında oluşturulan organlardan biri de AGİK üye devletlerinin Dışişleri Bakanları Konseyi idi. 30-31 Ocak 1992 tarihlerinde Prag'da bir Konsey toplantısı yapılmış ve bu toplantıda kurumsallaşma süreci devam etmiş ve bazı organ ve prosedürlerde değişiklikler yapılmıştır.

      Bu önemli dönüm noktasını, 9-10 Temmuz 1992'de Finlandiya'nın başkentinde gerçekleşen AGİK katılımcı ülkelerinin Devlet ve Hükümet Başkanları Helsinki Toplantısı izledi (Helsinki-2). Helsinki toplantısında kabul edilen “Değişim Mücadelesi” belgesi, AGİK'in yeni bir kaliteye - uluslararası bir organizasyonun kalitesine - geçişinin ilk aşamasının ana sonuçlarını pekiştirdi. 18 AGİK, pratik önlemler almak ve bunların uygulanması için çeşitli araçlar almak için geniş yetkiler aldı. Helsinki Belgesi, AGİK'in yapısı ve ana faaliyetlerine ilişkin bir kararlar paketini ve Zirve Deklarasyonu'nu içermektedir. Helsinki Belgesi, krizlerin siyasi yollarla üstesinden gelinmesini sağlamak için yapılar geliştirmeye devam ediyor ve çatışma önleme ve kriz yönetimi için yeni mekanizmalar yaratıyor.

      İnsan boyutu alanında, Helsinki'deki toplantı, katılımcı Devletlerin ulusal azınlıklara mensup kişilerin haklarının ihlal edilmesi, artan sayıda mülteci ve yerinden edilmiş kişi hakkında artan endişesini ortaya koydu. Katılımcı devletlerin bu alanlardaki yükümlülüklerini güçlendirmeye yönelik hükümler önemli bir yer tutmuştur.

      AGİK bölgesinde ekonomik, bilimsel, teknik ve çevresel işbirliğinin yoğunlaştırılması konusunda anlaşmalara varıldı.

      Helsinki-2 toplantısı, AGİK'in bölgede barışı, istikrarı ve güvenliği sürdürmenin bir aracı olarak pratik kullanımı için gerekli ön koşulların yaratılmasında önemli bir rol oynadı.

      14-15 Aralık 1992'de AGİK Konseyi'nin olağan toplantısı Stockholm'de gerçekleşti. Bu toplantıda, pan-Avrupa sürecine katılan devletlerin uluslararası anlaşmazlıkların barışçıl çözümü için kapsamlı bir sistem geliştirmeye yönelik 20 yıllık çabalarını özetleyen bir belge kabul edildi. 19 Bu konudaki çalışmalar, AGİK katılımcılarının düzenli toplantılarının yanı sıra dört özel uzman toplantısında gerçekleştirilmiştir (Montreux, 1978; Atina, 1984; La Valette, 1991; Cenevre, 1992). Son toplantıda, AGİK Konseyi tarafından Stockholm toplantısında kabul edilen nihai tavsiyeler geliştirildi.

      Ve son olarak, 5-6 Aralık 1994'te Budapeşte'de 52 AGİK ülkesinin devlet ve hükümet başkanlarının yanı sıra gözlemci olarak Makedonya'nın da katıldığı ve bugün son büyük adım olan başka bir toplantı yapıldı. AGİT oluşumuna doğru.

      Helsinki sürecini askeri-politik istikrarı korumak ve işbirliğini geliştirmek için ağırlıklı olarak siyasi diyalog forumundan bölgesel bir Avrupa-Atlantik örgütüne dönüştürme süreci üç ana özellikle karakterize edilir: AGİK'in kurumsallaşması, değişiklikler içinde yetkileri ve prosedürdeki değişiklikler.

      Yukarıda belirtildiği gibi, yeni bir kurumsallaşma aşamasının başlangıcı, yani varlığı uluslararası bir örgütün temel özelliklerinden biri olan daimi organların oluşturulması, 1990'daki Paris Zirvesi'nde başlatıldı. Ardından, aşağıdaki daimi organlar Biz oluşturduk:

      1. Dışişleri Bakanları Konseyi - AGİK süreci çerçevesinde düzenli siyasi istişareler için merkezi forum. Yetkisi, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı ile ilgili konuların ele alınmasını ve ilgili kararların alınmasını, ayrıca katılımcı Devletlerin Devlet ve Hükümet Başkanlarının toplantılarının hazırlanmasını ve alınan kararların uygulanmasını içeriyordu. bu toplantılarda,

      2. Kıdemli Yetkililer Komitesi (CSO), Görevi Konsey toplantılarını hazırlamak, gündemi hazırlamak ve kararlarını uygulamak, mevcut sorunları gözden geçirmek ve Konseye tavsiyeler şeklinde de dahil olmak üzere bunlar hakkında karar verme hakkı ile AGİK'in gelecekteki çalışmalarının konularını değerlendirmek olan .

      3. Sekreterlik- her seviyedeki istişarelerden oluşan idari hizmet organı.

      4. Çatışma Önleme Merkezi Konseye çatışma riskini azaltmada yardımcı olmak. Rolü, Stockholm Konferansı'nda geliştirilen güven ve güvenlik artırıcı önlemlerin uygulanmasını desteklemekti. Bu önlemler, olağandışı askeri faaliyetlere ilişkin bir danışma ve işbirliği mekanizması, askeri bilgi alışverişi, bir iletişim ağı, yıllık performans değerlendirme toplantıları ve askeri nitelikteki tehlikeli olaylarla ilgili işbirliğini içeriyordu.

      5. Serbest Seçim Bürosu Katılımcı Devletlerdeki seçimlerle ilgili temasları ve bilgi alışverişini kolaylaştırmak.

      6. Parlamenter Meclisi tüm katılımcı devletlerin parlamentolarının üyelerini birleştiren bir organ olarak.

      Daha sonra, bedenlerin bileşimi ve güçleri, onları daha etkili hale getirmek için tekrar tekrar genişlemeye doğru değiştirildi.

      Böylece, Prag toplantısında, AGİK katılımcısı Devletlerin Dışişleri Bakanları Konseyi, Serbest Seçim Bürosunu dönüştürdü. Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Bürosu (ODHR) ek özellikler kazandırıyor. 20 Bu, insan boyutu alanında katılımcı Devletler arasında pratik işbirliğini genişletmek amacıyla yapılmıştır.

      Prag toplantısında Kıdemli Memurlar Komitesi çerçevesinde oluşturuldu ekonomik Forumu,özgürlüğe geçişe ilişkin diyaloğa siyasi bir ivme kazandırmak Pazar ekonomisi ve geliştirilmesi ve serbest piyasa sistemlerinin ve ekonomik işbirliğinin geliştirilmesine yönelik pratik adımlar önermek amacıyla.

      Paris Toplantısında kurulan Çatışmayı Önleme Merkezi için Prag Belgesi, CPC'nin işlevlerini güçlendirmek ve çalışma yöntemlerini iyileştirmek için yeni görevler ve önlemler belirledi.

      Devlet ve hükümet başkanlarının 1992'de Helsinki'deki toplantısında, Konsey ve Kıdemli Memurlar Komitesi'nin Konsey'in temsilcisi olarak AGİK'in kurumsal çekirdeği haline geldiği kararlar alındı. 21 AGİK'in merkezi ve yönetim organı rolü Konsey'e devredildi ve operasyonel kararların kabul edilmesiyle birlikte STK'ya yönetim ve koordinasyon işlevleri verildi. AGİK'in günlük faaliyetlerini yönlendirmek Başkanlık Divanına emanet, Konsey ve STK'nın kararlarını AGİK kurumlarının dikkatine sunacak ve gerekirse bu kararlara ilişkin uygun tavsiyelerde bulunacaktır.

      Başkana yardımcı olmak için bir Troyka Enstitüsü(birlikte hareket eden önceki, şimdiki ve sonraki başkanlardan oluşur) ve ayrıca özellikle çatışma önleme, kriz yönetimi ve uyuşmazlık çözümü için duruma göre oluşturulan geçici görev güçleri ve Başkanın kişisel temsilcileri .

      posta kuruldu AGİK Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiseri, STK'nın himayesinde faaliyet gösteren ve çatışmaların mümkün olan en erken aşamada önlenmesine katkıda bulunmalıdır.

      AGİK Güvenlik İşbirliği Forumu aşağıdaki ana görevleri çözmek için AGİK'in daimi bir organı olarak kurulmuştur: silahların kontrolü, silahsızlanma ve güven ve güvenlik inşası konusunda yeni müzakereler yürütmek; düzenli istişarelerin genişletilmesi, güvenlikle ilgili konularda işbirliğinin yoğunlaştırılması; çatışma riskini azaltmak.

      AGİK'in yetkilerinin kurumsallaşması ve genişletilmesi sürecinde önemli bir dönüm noktası, 14-15 Aralık 1992'de Stockholm'de kabul edilen AGİK bünyesindeki Uzlaşma ve Tahkim Sözleşmesi ve AGİK Uzlaşma Komisyonu Yönetmeliğidir. 22 Sözleşme, Uzlaştırma ve Tahkim Mahkemeleri AGİK katılımcı Devletleri tarafından kendisine havale edilen uyuşmazlıkların uzlaştırma yoluyla çözülmesi ve uygun olduğunda tahkim için.

      Budapeşte toplantısında, Kıdemli Memurlar Komitesi dönüştürüldü. Liderlik Konseyi.İşlevleri, siyasi ve genel bütçe niteliğindeki yol gösterici ilkelerin tartışılmasını ve formüle edilmesini içerir. Yönetim Konseyi ayrıca bir Ekonomik Forum olarak toplanır.

      AGİK sürecinin kurumsallaşmasına ve yeni yetkilerin kazanılmasına ek olarak, yeni bir nitelik kazanmasının bir ana işareti daha belirtilebilir: hem resmi hem de dahili AGİK ilke ve prosedürlerinin dinamik bir gelişimi olmuştur. önemli değişiklikler.

      AGİK'in temel taşı olan konsensüs kuralında yapılan temel değişiklikleri ele alalım.

      Yukarıda bahsedildiği gibi, Helsinki istişarelerinin Nihai Tavsiyelerinde geliştirilen prosedür kuralları, Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'ndaki kararların oybirliği ile alınmasını şart koşuyordu. Bu, katılımcı Devletleri herhangi bir hükmün içeriğine ilişkin görüş farklılıklarını çözmeye teşvik ettiği için büyük önem taşıyordu. Sonuç olarak, her ne kadar bunu başarmak uzun zaman alsa da, hiçbir devletin karşı çıkmadığı formülasyonlar her zaman olmuştur.

      Kritik meselelerle uğraşırken fikir birliğinin kullanılması genellikle olumludur. A. N. Kovalev şöyle yazıyor: “Konsensüs kullanımı, başka birinin iradesinin mekanik bir çoğunluğun yardımıyla devletlere dayatılmasını önlemeye hizmet etmeyi amaçlıyor. Aynı zamanda, konsensüs kuralı, anlaşmaların kabul edilmesini geciktirmek, yavaşlatmak ve anlaşmaya varılmasını engellemek isteyenler tarafından kötüye kullanılma potansiyelini de içermektedir. 23 Bununla birlikte, uzlaşmanın verimsiz kullanım potansiyeli göz önüne alındığında, AGİK'in katılımcı Devletleri, Helsinki toplantısının usul kurallarının sonraki toplantılarda uygulanacağına karar verdiler.

      Konsensüs kuralı, AGİK'in bir başka temel ilkesiyle - içişlerine karışmama ilkesiyle (Helsinki Konferansı Nihai Senedinin VI. ilkesi) yakından bağlantılıdır. 24 Bu ilke genellikle bir tür uyarı olarak kullanılmıştır: bazı devletler bu ülkelerdeki insan hakları ihlallerinin teşhir edilmesini içişlerine kabul edilemez bir müdahale olarak görmüşlerdir. Ayrıca, toprak çatışmalarının özel doğası, azınlık sorunları ve devletlerin çöküşü ile ilgili çatışmalar, halkları ve halkları korumak için uluslararası örgütlerin bunların ortadan kaldırılmasına katılma yeteneğini gerektirir.

      Viyana Mekanizmasının (1989) kurulmasıyla birlikte uluslararası kontrol prosedürünün temelleri atılmıştır. Bir acil durum mekanizmasının ortaya çıkması ve önleyici tedbirler, "insan haklarını, demokrasiyi ve hukukun üstünlüğünü korumak için uluslararası şiddet içermeyen eylem için bir fırsat olduğu" anlamına geliyordu. 25 İki sistem arasındaki çatışma döneminin sona ermesi, bu yönde daha fazla ilerlemeyi mümkün kıldı: İnsani Boyut üzerine Moskova Konferansı'nın sonucu, devletin iradesine karşı insan haklarını ihlal eden bir uzmanlar komisyonu gönderme olasılığıydı. Bu amaca ulaşmak için, yukarıda adı geçen AGİK ilkesiyle çelişmek gerekiyordu: konsensüs kuralı.

      Konsensüs ilkesini değiştirmeye yönelik bir sonraki önemli adım, insan haklarını, demokrasiyi ve hukukun üstünlüğünü korumak için “Konsey veya Kıdemli Memurlar Komitesi” şeklinde önemli bir kararın alındığı AGİK Konseyinin Prag toplantısıydı. gerekirse - ve ilgili AGİK taahhütlerinin açık, aleni ve düzeltilmemiş ihlali durumlarında - ve ilgili devletin rızası olmadan - uygun önlem alınabilir.

      Bu tür eylemler, böyle bir devletin toprakları dışında atılacak siyasi beyanlardan veya diğer siyasi adımlardan oluşacaktır.” 26 Görüldüğü gibi “consensus eksi bir” adı verilen yeni bir mekanizma ortaya çıktı.

      İçişlerine karışmama ilkesine geri dönersek, katılımcı Devletlerin bu konudaki tutumlarını AGİK'in İnsani Boyutu Konferansı'nın Moskova Belgesi'nin önsözünde formüle ettikleri belirtilmelidir. insan haklarına, temel özgürlüklere, demokrasiye ve hukukun üstünlüğüne uluslararası niteliktedir” ve “AGİK'in insani boyutu alanında verdikleri taahhütler, tüm katılımcı Devletler ve münhasıran ilgili devletin iç işlerine ait değildir” .

      Oyların çoğunluğunun gerekli olduğu AGİK Parlamenter Asamblesi'nde kararlar alınırken ve Helsinki'de kabul edilen acil durum önlemleri mekanizması ve kriz durumlarını çözmek için önleyici tedbirler mekanizması yürürlüğe konduğunda uzlaşma ilkesi geçerli değildir. operasyon (11 devletin rızası yeterlidir) hediyeler).

      Önemli bir değişiklik, AGİK Konseyi'nin Stockholm toplantısında “Yönerge mutabakatına ilişkin Yönetmelikler”in kabul edilmesidir. 27 Bu belgeye göre, Bakanlar Kurulu veya Kıdemli Memurlar Komitesi, herhangi iki katılımcı Devletin makul bir süre içinde çözemedikleri bir anlaşmazlığı çözmelerine yardımcı olmak için uzlaşmaya başvurmasını emredebilir. Bununla birlikte, “bir anlaşmazlığın tarafları, normalde Konsey veya STK içindeki ihtilafla ilgili tüm müzakerelere katılmak için sahip oldukları hakları kullanabilirler, ancak Konsey veya STK tarafından tarafları başvurmaya yönlendiren bir karara katılamazlar. uzlaştırma işlemleri." Barış anlaşması sisteminin bu unsuru, AGİK katılımcıları tarafından "uzlaşma eksi iki" prosedürü olarak adlandırıldı.

      Örnekler, tüm Avrupa sürecinin gelişiminde önemli bir eğilimin izini sürmek için kullanılabilir - AGİK'in yeni bir kaliteye geçişi sırasında usul kurallarının değiştirilmesi.

      1975'te Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın toplanmasından günümüze kadar pan-Avrupa sürecinde meydana gelen yukarıdaki değişiklikler, şu anda AGİK'in belirlenen uluslararası örgütlerin işaretlerine tekabül ettiğini söylemek için sebep veriyor. uluslararası hukuk araştırmalarında. Dolayısıyla, X. Shermers'e göre, uluslararası bir kuruluş üç ana özellik ile karakterize edilir: 1) kuruluşun sözleşmeye dayalı temeli, yani. işlevlerini ve yetkilerini belirleyen bir kuruluşun oluşturulmasına ilişkin uluslararası bir devletler anlaşmasının varlığı; 2) kalıcı organların varlığı; 3) kuruluş ve faaliyetlerinin uluslararası hukuka tabi olması. 28

      E. A. Shibaeva, formüle ettiği uluslararası örgüt kavramının, onun kurucu özelliklerinden beş tanesi hakkında konuşmamıza izin verdiğini kaydetti: 1) sözleşmeye dayalı bir temel; 2) belirli hedeflerin varlığı; 3) uygun organizasyon yapısı; 4) bağımsız haklar;) ve görevler; 5) uluslararası hukuka uygun olarak kuruluş. 29

      Herhangi bir uluslararası anlaşmanın uluslararası hukuka uygun olması gerektiğinden, bu tanımdaki ilk ve son işaretlerin birbirini tekrar ettiğine dikkat edilmelidir.

      En geniş tanımı, uluslararası ilişkiler teori ve pratiği tarafından geliştirilen uluslararası bir örgütün belirtilerinin aşağıdakileri kapsadığına inanan E. T. Usenko tarafından yapılmıştır: 1) örgüt bir devletlerarası anlaşma temelinde oluşturulmuş ve faaliyet göstermektedir; 2) üyeleri devletlerin kendileridir; 3) kendi iradesine sahiptir; 4) iradesini oluşturan ve ifade eden organları vardır; 5) yasal olmalıdır; 6) Devletlerin işbirliğini teşvik eder veya devletlerin egemenlik haklarını kullanmaları alanında işbirliğini düzenler. otuz

      Uluslararası bir örgütün temel, ayrılmaz ve gerekli özellikleri, örgütün sözleşmeye dayalı temeli, daimi organların varlığı ve kendi iradesidir. Uluslararası bir örgüt, üye devletlerinin yalnızca aralarındaki, genellikle kurucu bir eylem olarak adlandırılan bir anlaşma temelinde gerçekleştirilebilen örgütsel ve yasal birliği ile karakterize edilir. Kural olarak, böyle bir kurucu eylem, 1969 Viyana Antlaşmalar Hukuku Sözleşmesi tarafından bu kavrama verilen anlamda devletlerarası bir antlaşma olmasına rağmen, sözde “gayri resmi antlaşma” temelinde uluslararası bir örgütün oluşturulması konunun özünü değiştirmez. 31 AGİK söz konusu olduğunda, bir dizi devletlerarası anlaşmamız vardır ve bunların hiçbiri gerçek anlamda bir kurucu eylem olmasa da, bunlar toplu olarak kurucu belgelerin karakteristiği olan tüm gerekli hükümleri içerir, yani: 1) hedefler eyaletler arası dernek; 2) işlevler ve yetkiler; 3) üyelik koşulları; 4) organizasyonun organizasyon yapısı; 5) organların yetkinliği; 6) Organların yetkileri dahilindeki eylemleri kabul etme prosedürü.

      AGİK sürecinin özelliği, uluslararası bir örgüt niteliğine geçişin kademeli olarak gerçekleşmesi ve yukarıda sıralanan kurucu bir eylemin işaretlerinin çoğunun Konferans belgelerinde ancak 1990'daki Paris Zirvesi'nden sonra ortaya çıkmasıdır. Bu toplantıda, daimi organlar kuruluşun temel özelliklerinden biri olan varlık. Uluslararası bir örgütün özünü karakterize eden bir diğer önemli koşul, faaliyetlerinin uluslararası hukuka uygunluğudur.

      Sanata göre. BM Şartı'nın 2. maddesi olan Birleşmiş Milletler, bu maddede belirtilen ilkelere, yani uluslararası hukukun temel ilkelerine göre hareket eder. Bölgesel kuruluşlara gelince, Sanatın 1. paragrafında. BM Şartı'nın 54. maddesi, "bu tür anlaşmalar veya organlar ve bunların faaliyetlerinin" "tutarlı" olmasını gerektirir. İle birlikteÖrgütün Amaç ve İlkeleri”. AGİK'in 1992'deki Helsinki Zirvesi Bildirgesi'nin 25. paragrafında bu konuyla ilgili bir açıklama yer almaktadır, bu bildiride özellikle şu ifade yer almaktadır: “Devletlerimiz tarafından ilan edilen Birleşmiş Milletler Şartı'na bağlılığımızı yeniden teyit ederek, AGİK'i, Birleşmiş Milletler Şartı'nın VIII. Bölümü anlamında bölgesel bir ulusal anlaşma olarak kabul ettiğimizi beyan ederiz... Haklar ve görevler etkilenmeden kalır ve tam olarak korunur. AGİK, faaliyetlerini, özellikle çatışmaların önlenmesi ve çözümü alanında, Birleşmiş Milletler ile yakın işbirliği içinde yürütecektir”. 32

      Uluslararası bir örgütün kendi iradesiyle sahiplenmesi gibi bir işarete de dikkat etmek gerekir. Bu bağlamda, konsensüs kuralının yukarıdaki değişikliği büyük önem taşımaktadır. Bu ilkedeki değişiklikle birlikte AGİK, tüm üyelerinin iradesiyle her zaman örtüşmeyen kendi iradesine sahip olmaya başlamıştır.

      Böylece, AGİK'in yeni bir kurumsallaşma aşamasının başlangıcına işaret eden son büyük toplantıları, yani Paris Zirvesi, Konsey'in Berlin, Prag ve Stockholm toplantıları, devlet ve hükümet başkanlarının Helsinki ve Budapeşte toplantıları özetlenmiştir. AGİT'i yetenekleri, statüsü ve yetkinliği açısından askeri-politik istikrarı korumak ve Avrupa'da işbirliğini geliştirmek için bölgesel bir örgüte dönüştürmek. Temel olarak, güvenliği sağlama sorunlarına ilişkin kapsamlı bir vizyon korunur, buna göre, AGİT yetkisinin yalnızca siyasi ve askeri işbirliğini değil, aynı zamanda insani boyuttaki etkileşimi de yoğunlaştırması onaylanır; ekonomi, ekoloji, bilim ve teknoloji alanında. AGİT, pratik önlemler ve bunların uygulanması için çeşitli araçlar almak için geniş yetkiler almıştır.

      AGİT ilgili tecrübeyi edindikçe, işleyişinde gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Anlaşmazlıkların çözümüne ve ihtilafların çözülmesine yönelik mekanizmaların iyileştirilmesi, diğer kuruluşlarla etkileşimin iyileştirilmesine yönelik çalışmalar devam edecektir. Ancak, AGİT'in Avrupa-Atlantik bölgesinde barışı, istikrarı ve güvenliği sürdürmenin bir aracı olarak pratikte kullanılması için gerekli ön koşullar zaten yaratılmıştır.

      *St. Petersburg Devlet Üniversitesi yüksek lisans öğrencisi.

      ©A.B. Makarenko, 1997.

      1 Toplantı AGİK Üye Devletlerinin Devlet ve Hükümet Başkanları // Diplomatik Bülten. 1. 1995.

      2 Sobakin V.K. Eşit güvenlik. M., 1984.

      3 Talalayev A.N. Helsinki: İlkeler ve Gerçeklik. M., 1985.

      4 Ayrıntılar için bkz. Mazov V.A. Helsinki ilkeleri ve uluslararası hukuk. E, 1979. S. 16.

      5 Adına barış, güvenlik ve işbirliği: 30 Temmuz - 1 Ağustos tarihlerinde Helsinki'de düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın sonuçları üzerine. 1975 M., 1975.

      7 son Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletlerin temsilcilerinin 1986 Viyana toplantısının belgesi. M, 1989.

      8 Lukashuk I.I. Detente koşulları için uluslararası siyasi normlar // Sovyet devleti ve hukuku. 1976. Sayı 8.

      9 Malinin S.A. Helsinki'de toplantı (1975) ve uluslararası hukuk // Hukuk. 1976. No. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V. Helsinki'deki tüm Avrupa toplantısının son eylemi // age. 3 numara.

      10 Bu konuda daha fazla bilgi için bkz. Malinin S.A. Helsinki'de Toplantı (1975) ve uluslararası hukuk; Ignatenko G.V. Helsinki'deki tüm Avrupa toplantısının son perdesi.

      11 Talalayev A.N. Helsinki: İlkeler ve Gerçeklik. 184.

      12 Daha fazlası için bakınız: Alov O. Avrupa'da Güven, Güvenlik ve Silahsızlanma Artırıcı Önlemler Üzerine Stockholm Konferansı // Uluslararası Yıllığı: Politika ve Ekonomi. M., 1985.

      13 son Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletlerin temsilcilerinin 1986'daki Viyana toplantısının belgesi.

      14 age s. 50-51.

      15 belge Kopenhag Toplantısı, 5-29 Haziran 1990: AGİK'in İnsani Değişimi Konferansı. M., 1990.

      16 Daha fazlası için bakınız: Köfte M. İnsan değişimi üzerine Moskova toplantısı // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1992. No. 2. S. 41-45.

      17 Pan-Avrupa Zirve, Paris, 19-21 Kasım 1990: Belgeler ve materyaller. M.. 1991.

      18 AGİK. Helsinki Belgesi 1992 II Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1992. No. 4. S. 180-204.

      19 Sonuçlar Anlaşmazlıkların Barışçıl Çözümüne İlişkin AGİK Toplantıları (Cenevre, 12-23 Ekim 1992) // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1993. No. 3. S. 150 171.

      20 Prag AGİK kurum ve yapılarının daha da geliştirilmesi hakkında belge // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1992. No. 2. S. 165-172.

      21 AGİK. Helsinki Belgesi 1992.

      22 Sonuçlar Anlaşmazlıkların Barışçıl Çözümüne İlişkin AGİK Toplantısı (Cenevre, 12-23 Ekim 1992).

      23 Kovalev A.N. Diplomasinin ABC'si. M., 1977. S. 251.

      24 Adına barış, güvenlik ve işbirliği: 8 Helsinki 30 Temmuz - 1 Ağustos tarihlerinde düzenlenen Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'nın sonuçları üzerine. 1975, s. 20.

      25 Kreikemeier A. AGİK çerçevesinde birleşik bir değerler sistemine giden yolda // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1993. No. 3. S. 66.

      26 Prag AGİK kurum ve yapılarının daha da geliştirilmesi hakkında belge.

      27 Sonuçlar AGİK'in anlaşmazlıkların barışçıl çözümüne ilişkin toplantısı (Cenevre, 12-23 Ekim 1992).

      28 Schermer H. uluslararası kurumsal hukuk. Leiden, 1972. V.I.

      29 Shibaeva E.A. Uluslararası kuruluşlar hukuku. M., 1986.

      30 Usenko E.T. Karşılıklı Ekonomik Yardım Konseyi, uluslararası hukukun bir konusudur // Sovyet Uluslararası Hukuk Yıllığı, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

      31 Ayrıntılar için bkz. s. 22-23.

      32 AGİK. Helsinki Belgesi 1992.

    Bilgiler güncellendi:24.04.2000

    İlgili malzemeler:
    | Kitaplar, makaleler, belgeler

    BM Şartı'nın 52. maddesi, uluslararası barış ve güvenlikle ilgili sorunları çözmek için bölgesel düzenlemelerin veya organların kurulmasını ve işleyişini sağlar. Aynı zamanda, bu tür organlar bölgesel eyleme uygun olmalı ve faaliyetleri BM'nin amaç ve ilkeleriyle uyumlu olmalıdır. İlgili anlaşmaları imzalamış ve bu tür organları kurmuş olan Devletler, bu anlaşmazlıkları Güvenlik Konseyi'ne göndermeden önce bu tür bölgesel organlar aracılığıyla yerel anlaşmazlıkları barışçıl bir şekilde çözmek için her türlü çabayı göstermelidir. Buna karşılık, BM Güvenlik Konseyi, hem ilgili devletlerin inisiyatifiyle hem de kendi inisiyatifiyle bu kurumun gelişimini teşvik etmelidir. AT gerekli durumlar Konsey, kendi yönetimi altında icra eylemi için bölgesel anlaşmaları veya organları kullanabilir. Son olarak, Şart'ın 54. maddesi uyarınca, bölgesel düzeyde barış ve güvenliği korumak için yapılan veya planlanan eylemler hakkında her zaman tam olarak bilgilendirilmelidir.

    Bu nedenle, BM Şartı, Örgütün ana yasal amacına ulaşmasında bölgesel örgütlere önemli bir rol vermektedir. Yarım asırdan fazla uygulama bu kurumun yaşayabilirliğini doğruladı. Ayrıca, bölgesel uluslararası yapılar, diğer alanlardaki devletler arasındaki işbirliğini koordine etmede artan bir rol oynamaya başlamıştır: ekonomik, sosyal, insani, vb. Aslında, genel yetkinliğe sahip birçok mevcut uluslararası örgüt, bir tür "bölgesel BM" olarak kabul edilebilir. , hangi çözer gerçek sorunlar ilgili bölgedeki uluslararası ilişkiler. Bunların en yetkili olanları ASEAN, Arap Ligi, OAS, OAU, AGİT vb.'dir.

    Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) 1967 yılında beş kurucu devlet tarafından kurulmuştur: Endonezya, Malezya, Singapur, Tayland ve Filipinler. Daha sonra ASEAN, Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar, Kamboçya ve diğer ülkeleri içeriyordu. ASEAN çerçevesinde devletlerin işbirliğini düzenleyen ana belgeler, 1976'da Bali adasında imzalanan Güneydoğu Asya Dostluk ve İşbirliği Antlaşması ve ASEAN Rıza Bildirgesi ile 1992 Singapur Deklarasyonu'dur. Soğuk Savaş sırasında ASEAN, iki dünya sosyal sisteminin etkisi için bir mücadelenin nesnesiydi.

    ASEAN'ın amaçları şunlardır: 1) üye ülkeler arasında ekonomik, sosyal ve diğer alanlarda işbirliğini organize etmek; 2) Güneydoğu Asya'da barış ve istikrarın tesisini teşvik etmek. Üye devletler arasındaki temel işbirliği biçimi, yetkili yetkililerin düzenli toplantıları ve istişareleridir: devlet başkanları, dışişleri bakanları, çeşitli daire başkanları vb. siyasi sorunlara ortak yaklaşım ve ekonominin belirli sektörlerinde karşılıklı yarar sağlayan ilişkilerin geliştirilmesi, çevrenin korunması, suçla mücadele, uyuşturucunun yayılmasını önleme vb.


    Örgütün en üst organı, bölgesel ortaklığın en önemli konularının tartışıldığı ve önemli kararların alındığı Devlet ve Hükümet Başkanları Toplantısıdır. Her katılımcı Devlet bu tür zirvelerde temsil edilir. Toplantılar alfabetik sıraya göre her ülkede sırayla üç yılda bir yapılır.

    ASEAN Güvenlik Sorunları Bölgesel Forumu (ARF) da 1994'ten beri faaliyet göstermektedir. Çalışmalarına yalnızca ASEAN devletlerinin değil, aynı zamanda örgütün sayıları giderek artan ortak ülkelerinin yetkilileri de katılıyor. Aslında, forumda aynı anda iki sorun bloğu çözülüyor: bir yandan güvenliğin güçlendirilmesi alanında ASEAN ülkeleri arasındaki işbirliğinin koordinasyonu, diğer yandan ASEAN ve üçüncü ülkeler arasındaki pozisyonların koordinasyonu, ABD ile temaslar. dünyanın en büyük devletleri.

    ASEAN'ın daimi organı, ASEAN çerçevesinde alınan kararların ve imzalanan belgelerin uygulanmasını sağlayan yürütme ve koordinasyon organı işlevlerini yerine getiren Daimi Komite'dir. Komite, ASEAN üye devletlerinin dış politika departmanlarının çalışanlarını içerir: örgütün başkanının ülkesindeki büyükelçileri ve Dışişleri Bakanlıklarının yapısının bir parçası olan ASEAN ulusal sekreterliklerinin başkanları. Komitenin çalışmalarına, son Devlet ve Hükümet Başkanları Toplantısının yapıldığı ülkenin Dışişleri Bakanı başkanlık eder. ASAEN çerçevesinde periyodik olarak (yılda bir kez), toplantı süresi boyunca Daimi Komite'nin işlevlerini üstlenen Dışişleri Bakanları toplantıları yapılır.

    Mevcut organizasyonel çalışma, ayrıca, Genel Sekreter başkanlığındaki ASEAN Sekreterliği tarafından yürütülmektedir.

    ASEAN, üyesi olmayan ancak bölgede barış ve istikrarın korunmasıyla ilgilenen devletler ve kuruluşlarla aktif olarak işbirliği yapmaktadır. Organizasyon çerçevesinde gerçekleştirilen toplantı ve istişarelere ilgili ülke temsilcileri düzenli olarak katılmaktadır. Son zamanlarda, bu işbirliği kurumsal biçimler almaya başladı: birçok eyalette, kural olarak ASEAN ülkelerinden diplomatları içeren uygun komiteler ve diğer organlar oluşturuluyor. Özellikle ABD, Çin, Japonya, Rusya, Kore, Kanada, Avrupa Birliği vb. ASEAN daimi ortak statüsüne sahiptir.ASEAN ile Kazakistan Cumhuriyeti arasındaki işbirliği oldukça yoğun bir şekilde gelişmektedir.

    Arap Ligi (LAS) 1945 yılında Kahire'de, Arap Devletleri Konferansı'nın ana kurucu belge olan Lig Paktı'nı kabul etmesiyle kuruldu. Buna göre, organizasyonun hedefleri şunlardır:

    Üye Devletler arasında daha yakın ilişkilerin sağlanması;

    Üye devletlerin siyasi eylemlerinin koordinasyonu;

    ekonomik, mali, ticari, kültürel ve diğer alanlarda işbirliği organizasyonu;

    Üye Devletlerin bağımsızlığının ve egemenliğinin sağlanması;

    Arap devletlerini ve çıkarlarını etkileyen tüm konuların dikkate alınması.

    Aslında, çok uzun bir süre boyunca Arap Ligi'nin ana faaliyeti, bölgedeki gergin uluslararası durumla bağlantılı olan Arap devletlerinin egemenliğini sağlamaktı. Şu anda yirmiden fazla olan tüm bağımsız Arap ülkeleri Arap Birliği'ne üye olabilir. Aynı zamanda, Filistin Kurtuluş Örgütü ve Arap olmayan bir devlet (Somali) Arap Birliği üyesidir. 1979'da Mısır'ın Arap Birliği'ne üyeliği, Mısır ile İsrail arasında bir barış anlaşmasının imzalanmasıyla bağlantılı olarak askıya alındı.

    Arap Birliği'nin ana organları Konsey, Devlet ve Hükümet Başkanları Konferansı ve Genel Sekreterlik'tir. Birlik Konseyi, her üye devletin temsilcilerinden oluşan bir oturum genel kuruludur. Konseyin faaliyetinin ana örgütsel ve yasal biçimi, yılda iki kez toplanan düzenli oturumlardır.

    1945 Paktı'na göre, Konsey kararları yalnızca kabul edilmesi lehinde oy kullanan Devletler için bağlayıcıdır. Tek istisna, Birliğin iç yaşamını (bütçe, personel, vb.) ilgilendiren kararlardır - oy çokluğu ile alınır ve Birliğin tüm üyeleri için bağlayıcıdır. Arap Birliği üye ülkeleri tarafından oybirliği ile alınan herhangi bir karar, herkes için bağlayıcıdır.

    Devlet ve Hükümet Başkanları Konferansı, Arap dünyası ülkeleri için en acil sorunları en üst düzeyde tartışmak üzere 1964'ten beri toplanmaktadır. Konferansta alınan kararlar, Arap Birliği ve organlarının faaliyetlerini düzenleyen önemli bir kaynaktır. Sekreterlik, Birliğin faaliyetlerinin güncel ve organizasyonel konularını sağlar. Sekreterliğin merkezi Kahire'dedir.

    Belirtilenlere ek olarak, Arap Ligi'nin yapısı, uluslararası ilişkilerin belirli alanlarında üye devletler arasında işbirliğini koordine eden çeşitli organları içerir: Ortak Savunma Konseyi, Ekonomik Konsey, Hukuk Komitesi, Petrol Komitesi ve diğer uzman organlar.

    Çoğu durumda, Arap Ligi, tüm Arap devletlerinin önemli uluslararası konularda ortak bir tutum geliştirmesini amaçlamaktadır. Lig çerçevesinde, üyeleri arasındaki anlaşmazlıkların barışçıl bir şekilde çözülmesi için bir mekanizma ve ayrıca saldırganlığı önleme ve kovma mekanizması oluşturuldu ve çalışıyor. Pratikte görüldüğü gibi, PAH modern yaşamda önemli bir rol oynamaktadır. Uluslararası ilişkiler. Lig, Birleşmiş Milletler nezdinde daimi gözlemci statüsüne sahiptir.

    Amerikan Devletleri Örgütü (OAS)Şartının kabul edildiği 1948 yılında kurulmuştur (13 Aralık 1951'de yürürlüğe girmiştir ve birkaç kez değiştirilmiştir). Onun yaratılışı mantıksal devam Amerikan ülkeleri arasındaki işbirliğini derinleştirme süreci: Şartı kabul eden Bogota'daki Amerikalılar Arası Konferans, arka arkaya dokuzuncu oldu. Şart'a ek olarak, OAS'ın ana kurucu belgeleri geleneksel olarak 1947 Amerika Kıtası Karşılıklı Yardım Anlaşması ve 1948 Anlaşmazlıkların Barışçıl Çözümü için Amerika Kıtası Anlaşması'nı içerir. OAS, Kuzey Amerika, Latin Amerika ve Karayipler'in 30'dan fazla eyaletini içermektedir.

    OAS'ın amaçları şunlardır:

    Batı Yarımküre'de barış ve güvenliği sürdürmek;

    Üye Devletler arasındaki uyuşmazlıkların çözümü;

    Saldırganlığa karşı ortak eylemlerin organizasyonu;

    Siyasi, ekonomik, sosyal, bilimsel, teknik ve kültürel alanlarda işbirliğinin geliştirilmesi.

    OAS'ın ana organları, Genel Kurul, Dışişleri Bakanları Danışma Toplantısı, Savunma Danışma Komitesi, Daimi Konsey, Inter-Amerikan Entegre Kalkınma Konseyi, Inter-Amerikan Yargı Komitesi, Inter-Amerikan İnsan Komisyonu'dur. Haklar, Amerikalılar Arası İnsan Hakları Mahkemesi ve Genel Sekreterlik. Ek olarak, OAS çerçevesinde, BM uzman kuruluşlarının bölgesel analogları olan birkaç uzman kuruluş (örneğin, Pan Amerikan Sağlık Örgütü) vardır.

    Genel Kurul, OAS'ın en yüksek genel kurulu olup, olağan oturumlarında yılda bir kez toplanır. Genel Kurulun yetkisi, Amerikalar arası işbirliğinin en önemli konularının tartışılmasını içerir. Dışişleri Bakanları İstişare Toplantısı, acil nitelikteki durumları ve sorunları ele alır ve ortaya çıktıkça toplanır. Aslında bu, organizasyonun kriz durumlarına hızlı tepki verme organıdır. Kural olarak, OAS üye ülkeleri Genel Kurul'da dışişleri bakanları düzeyinde temsil edilir.

    Daimi Konsey, Genel Kurul oturumları arasında OAS'ın faaliyetlerinin genel yönetimini sağlayan daimi bir organdır (ayda iki kez toplanır). Inter-Amerikan Entegre Kalkınma Konseyi'ne gelince, OAS çerçevesinde faaliyet gösteren tüm sosyo-ekonomik programları koordine eder. Her iki organ da tüm Üye Devletlerin temsilcilerinden parite bazında oluşturulur. Daimi Konseyin merkezi Washington'dur.

    OAS'ın en yüksek yetkilisi, Meclis tarafından yenilenemeyen beş yıllık bir süre için seçilen Genel Sekreterdir. Ayrıca: Yönetmeliklere göre, Genel Sekreterin halefi kendi devletinin vatandaşı olamaz.

    OAS çerçevesinde, barış ve güvenliği koruma konularını tatmin edici bir şekilde çözmek her zaman mümkün olmadı (örneğin, ideolojik farklılıklar nedeniyle Küba bir zamanlar OAS'tan çıkarıldı). Aynı zamanda üye devletler, hukuk sistemlerinin birleştirilmesi, bireysel hakların korunması, kültürel bağların genişletilmesi vb. konularda yakın işbirliği içindedir.

    Afrika Birliği Örgütü (OAU) 25 Mayıs 1963'te kuruldu. Afrika Kurtuluş Günü olarak kutlanan bu günde, örgütün ana kuruluş belgesi olan OAU Tüzüğü Addis Ababa'da imzalandı.

    OAU'nun amaçları şunlardır:

    Afrika devletlerinin birlik ve dayanışmasının güçlendirilmesi;

    Afrika devletleri arasında siyaset ve diplomasi, savunma ve güvenlik, ekonomi, ulaşım, iletişim, eğitim, kültür vb. alanlarda işbirliğinin koordinasyonu ve güçlendirilmesi;

    Afrika devletlerinin egemenliğini, toprak bütünlüğünü ve bağımsızlığını korumak;

    Afrika'da her türlü sömürgeciliğin ortadan kaldırılması;

    BM Şartı ve İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi uyarınca uluslararası işbirliğinin teşvik edilmesi.

    OAU'nun ana organları, Devlet ve Hükümet Başkanları Meclisi, Bakanlar Konseyi, Arabuluculuk, Uzlaşma ve Tahkim Komisyonu, Afrika Hukukçuları Komisyonu, Kurtuluş Komitesi, bir dizi özel komisyon ve Genel Sekreterliktir. .

    Devlet ve Hükümet Başkanları Meclisi, tüm üye devletlerin en üst düzeyde temsil edildiği OAU'nun en yüksek genel kuruludur. Meclis, yılda bir kez olağan toplantılarında ve üyelerinin 2/3'ünün talebi üzerine olağanüstü olarak toplanır. Bu organ, Afrika devletleri arasındaki uluslararası işbirliğinin en önemli konularını değerlendirmeye ve tartışmanın sonuçlarına göre yasal olarak bağlayıcı kararlar almaya yetkilidir. Meclis, kabul edilen kararların uygulanmasını organize etmek için talimat verdiği Bakanlar Kurulu ile yakın işbirliği içindedir. Konseyde, Afrika devletleri kural olarak dışişleri bakanları tarafından temsil edilir, ancak karara bağlanacak konuların niteliğine göre diğer bakanlar da Konsey çalışmalarına katılabilir. Bakanlar Kurulu, OAU'nun yürütme organıdır ve oturum usulüne sahiptir: yılda iki kez oturumlarında toplanır.

    OAU'nun günlük işleri, merkezi Addis Ababa'da bulunan bir Sekreterlik tarafından organize edilmektedir. OAU'nun geri kalan organları, anlaşmazlıkların barışçıl çözümünden kültürel alışverişlere kadar çeşitli alanlarda Afrika ülkelerinin işbirliğini koordine ediyor.

    OAU, AGİT ile birlikte, mevcut tüm bölgesel örgütlerin en büyüğüdür: 50'den fazla devleti içerir. Uygulamanın gösterdiği gibi, BM Genel Kurulu da dahil olmak üzere tüm büyük uluslararası forumlarda, Afrika devletleri Afrika'nın özel çıkarlarını daha iyi korumak için tek bir blok olarak hareket etmeye çalışıyor. Karşılık gelen çabalar, çeşitli uluslararası belgelerde düzenli olarak yansıtılmaktadır (örneğin, Afrika'nın çıkarlarının bağımsız bir yapısal bölüm olarak seçildiği Binyıl Bildirgesi). OAU Şartı'na göre, bu örgüt herhangi bir askeri-politik blokla uyumsuzluk politikasına bağlı kalmaktadır. Sömürge sisteminin nihai olarak ortadan kaldırılmasından sonra, OAU'nun faaliyetleri adil bir dünya ekonomik düzeninin uygulanmasına ve sosyal sorunların çözümüne odaklanmıştır. OAU çerçevesinde, barışı koruma operasyonları için bir mekanizma bulunmaktadır; Örgütün BM nezdinde daimi gözlemci statüsü var.

    Afrika'da işbirliğinde önemli bir dönüm noktası, 1991'de Afrika'nın Kuruluşuna İlişkin Antlaşma'nın imzalanmasıydı. ekonomik topluluk Bunun sonucu kıtada mallar, hizmetler ve emek için tek bir pazarın yaratılmasının yanı sıra tek bir para biriminin tanıtılması ve ekonomik entegrasyonun derinleştirilmesi olmalıdır.

    Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı (AGİT) Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliği Konferansı'na katılan devletler ile 1975 AGİK Nihai Senedinde formüle edilen amaç ve ilkeleri paylaşan devletler arasından oluşturulmuştur. Bu isim kuruluş tarafından 1 Ocak 1995 tarihinden itibaren kullanılmaktadır. AGİT'in kuruluş belgelerine gelince, bu yapı için önemli olan pek çok belgenin uluslararası bir anlaşma biçiminde olmaması nedeniyle bunların tam listesini belirlemek oldukça zordur. Bunların en ünlüleri, bahsi geçen Nihai Sened dışında, 1990 Yeni Bir Avrupa için Paris Şartı, 1992 Değişim Mücadelesi Bildirgesi (Helsinki), 1994 Budapeşte Zirvesi kararları, Lizbon belgeleridir. (1996) ve İstanbul (1999) ) toplantıları ve diğerleri. Bu yasalara uygun olarak, AGİT, yeni bir organ yapısı, ilke ve faaliyet yönergeleri vb. ile AGİT'e dönüştürülmüştür. 1993 yılından bu yana, AGİT'e BM'de gözlemci statüsü verilmiştir.

    AGİT'in AGİT olarak yeniden adlandırılması, 1994'ün sonunda (Budapeşte'deki bir toplantıda) gerçekleşti, ancak Helsinki Belgelerinde zaten AGİK'in, AGİT'in, Sözleşme'de belirtildiği anlamda bölgesel bir anlaşma olarak değerlendirilmesine karar verildi. Bölüm 8'in pratikte bölgesel anlaşmalar ve bölgesel organlar arasında ayrım yapmayan BM Şartı. Üye devletler, çeşitli belgelerde, AGİK'in yeniden adlandırılmasının statüsünü ve katılımcılarının yükümlülüklerini değiştirmediğini defalarca vurguladılar.

    AGİT'in ana hedefleri şunlardır:

    Kalıcı bir barışın sağlanması için koşulların yaratılması;

    Uluslararası gerilimin yumuşatılmasına destek;

    Güvenlik, silahsızlanma ve çatışma önleme alanlarında işbirliği;

    İnsan haklarına saygıya katkı;

    Ekonomik, kültürel ve diğer alanlarda işbirliğini derinleştirmek.

    3 Aralık 1996'da kabul edilen 21. Yüzyılda Avrupa için Ortak ve Kapsamlı Güvenlik Modeline ilişkin Lizbon Deklarasyonu'na göre, AGİT'in tüm boyutlarıyla güvenlik ve istikrarı güçlendirmede kilit bir rol oynaması istenmektedir.

    AGİT'in ana organları, Devlet ve Hükümet Başkanları Konferansı, Bakanlar Kurulu, Yönetim Konseyi, Daimi Konsey, Demokratik Kurumlar ve İnsan Hakları Ofisi, Çatışmayı Önleme Merkezi, Ulusal Azınlıklar Yüksek Komiserliği'dir. , Parlamenterler Meclisi ve Sekreterlik.

    Devlet ve Hükümet Başkanları Toplantısı, çalışma şekliyle uluslararası bir konferansı andıran bir organdır. Bu tür toplantılarda alınan kararlar (1990'dan beri çeşitli aralıklarla yapılıyor) Avrupa devletleri arasındaki işbirliği alanlarını belirlemekte ve Avrupa entegrasyonu için yönergeler belirlemektedir.

    Bakanlar Kurulu, kural olarak yılda bir kez toplanır. Bu organda, her devlet Dışişleri Bakanı düzeyinde temsil edilir. Kararları daha normatiftir, bu nedenle Konsey, AGİT'in merkezi yönetim organı olarak kabul edilir. Yıl içinde Konsey üyelerinden biri AGİT başkanıdır. Kural olarak, önceki ve sonraki başkan ("önde gelen troyka" olarak adlandırılır) ile yakın temas halinde çalışır. Şu anda, 2007 yılında Kazakistan Cumhuriyeti AGİT'inde gelecek dönem başkanlığı sorunu değerlendiriliyor.

    Bakanlar Kurulu kararlarının uygulanmasının denetimi ve toplantılarının gündeminin hazırlanması Yönetim Kurulu tarafından yürütülür. Ayrıca AGİT yapısının parçası olan tüm organların faaliyetlerini koordine eder. Yönetim Kurulunun toplantıları yılda en az iki kez Prag'da yapılır.

    Daimi Konsey, merkezi Viyana olan AGİT çerçevesinde daimi olarak faaliyet göstermektedir. Mevcut AGİT politika meseleleriyle ilgilenen Konsey, katılan her Devletten temsilcilerden oluşur. Daimi Konseyin işlevlerinden biri, acil durumlarda derhal yanıt vermektir. Ayrıca, Genel Sekreter başkanlığındaki AGİT Sekreterliği daimi bir organdır. İkincisi, Yönetim Kurulunun tavsiyesi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından üç yıllık bir süre için seçilir.

    Bölgesel güvenliği güçlendirmek için AGİT, üye devletlerin çok taraflı istişareleri için bir mekanizma olan ve ayrıca askeri faaliyetlerin belirli yönlerinde devletler arasındaki işbirliğini koordine eden Çatışma Önleme Merkezi'ni işletiyor. Bu yapı, Bakanlar Kurulu ile yakın temas halinde çalışır. Merkezin yeri Viyana'dır.

    AGİT üye devletlerinin katılımıyla olası çatışma durumlarını önleme ve bölgede güven artırıcı önlemleri güçlendirme işlevine sahip olan AGİT Güvenlik İşbirliği Forumu gibi özel bir yapıdan da söz edilmelidir.

    53 ülke şu anda Kazakistan Cumhuriyeti de dahil olmak üzere AGİT üyesidir.

    sınav soruları

    1. BDT'nin kurucu belgelerini listeleyin.

    2. Bağımsız Devletler Topluluğu'nun hukuki niteliği nedir?

    3. BDT'nin ana organlarını adlandırın ve yeterliliklerini tanımlayın.

    4. Mevcut aşamada BDT'nin işleyişinin temel sorunları nelerdir?

    5. Avrupa Birliği'nin yapısını tanımlar.

    6. AB hukuku olarak ne anlaşılmalıdır?

    7. Uluslararası hukuk doktrininde AB'nin doğasına ilişkin hangi görüşler mevcuttur?

    8.Bize genel yetkinliğe sahip uluslararası bölgesel örgütlerin durumu hakkında bilgi verin (OAU, Arap Ligi, OAS, ASEAN, AGİT).

    Edebiyat

    Egorov V., Zagorsky A. BDT devletlerinin askeri-politik alanda işbirliği. - M., 1998.

    Zaitseva OG Uluslararası hükümetler arası kuruluşlar. - M., 1983.

    Isingarin N. BDT'de Entegrasyon Sorunları. - Almatı, 1998.

    Kalachan K. Bağımsız Devletler Topluluğu Üye Devletlerinin Ekonomik Entegrasyonu: Uluslararası Hukuki Yönler. - M., 2003.

    Kapustin A. Ya. Avrupa Birliği: entegrasyon ve hukuk. - M., 2000.

    Moiseev EG Commonwealth'in On Yılı: BDT Faaliyetlerinin Uluslararası Hukuki Yönleri. - M., 2001.

    Nazarbayev N. A. Avrasya Birliği: fikirler, uygulama, beklentiler. - M., 1997.

    Tolsukhin A.E. Avrupa Birliği'nin uluslar üstü karakteri üzerine // Moskova Uluslararası Hukuk Dergisi. 1997. No 4.

    Topornin BN Avrupa toplulukları: hukuk ve kurumlar. - M., 1992.

    Shibaeva E. A. Uluslararası kuruluşlar hukuku. - M., 1986.

    Avrupa Hukuku: Liseler İçin Ders Kitabı / Ed. L.M. Entina. - M., 2000.

    Uluslararası Hukuk: Liseler İçin Bir Ders Kitabı / Ed. ed. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - M., 2006.

    Uluslararası kamu hukuku: ders kitabı. / Ed. K.A. Bekyasheva. - M., 2004.

    Avrupa Birliği Hukukunun Temelleri / Ed. S. Yu. Kashkina. - M., 1997.

    Avrupa Birliği Hukuku: Sat. belgeler / Komp. P.N. Biryukov. - Voronej, 2001.

    Avrupa Birliği Hukuku: Ders Kitabı / Ed. S. Yu. Kashkina. - M., 2002.

    Uluslararası hukukla ilgili belgelerin toplanması. Cilt 1. / Genel altında. ed. K.K. Tokaeva. - Almatı, 1998.

    Bekker P. Hükümetlerarası Örgütlerin Hukuki Konumu. - Dordrecht, 1994.

    FEDERAL BALIKÇILIK AJANSI

    KAÇATKA DEVLET TEKNİK ÜNİVERSİTESİ

    YAZILIM FAKÜLTESİ

    EKONOMİ VE YÖNETİM BÖLÜMÜ

    DİSİPLİN KONTROL ÇALIŞMASI

    "DÜNYA EKONOMİSİ"

    SEÇENEK NUMARASI 4

    BAŞLIK:Genel yetkinliğe sahip uluslararası kuruluşlar ve ekonomik işbirliği alanındaki faaliyetleri: Avrupa Konseyi; Milletler Topluluğu; Arap Devletleri Ligi; Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı - AGİT.

    Gerçekleştirilen Kontrol

    06AU grubunun IO başkanının öğrencisi

    Ekonomi ve Yönetim Bölümü'nün uzaktan eğitim şekli

    Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.

    kayıt defteri kodu 061074-ZF

    Petropavlovsk-Kamçatski

      Giriiş. sayfa 3 - 5

      Avrupa Konseyi. sayfa 6 - 12

      Milletler Topluluğu. s. 13 – 15

      Arap Devletleri Ligi. s. 15 – 18

      Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı - AGİT

    s. 19 – 26

      Bibliyografya.

    Giriiş.

    Modern uluslararası ilişkilerde, uluslararası kuruluşlar, devletler ve çok taraflı diplomasi arasında bir işbirliği biçimi olarak önemli bir rol oynamaktadır.

    1815 yılında Ren Nehri Seferi için Merkez Komisyonunun kurulmasından bu yana, uluslararası kuruluşlara kendi yetki ve yetkileri verilmiştir.

    Modern uluslararası kuruluşlar, yeterliliklerinin daha da genişlemesi ve yapının karmaşıklığı ile karakterizedir.

    Şu anda, 300'den fazlası hükümetler arası olmak üzere 4 binden fazla uluslararası kuruluş var. Bunların merkezinde BM var.

    Eyaletler arası bir organizasyon aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:

      devlet üyeliği;

      kurucu bir uluslararası anlaşmanın varlığı;

      kalıcı organlar;

      üye devletlerin egemenliğine saygı

    Bu özellikler dikkate alındığında, uluslararası bir hükümetler arası örgütün, ortak hedeflere ulaşmak için uluslararası bir anlaşma temelinde kurulmuş, daimi organlara sahip ve üye devletlerin egemenliklerine saygı duyarak ortak çıkarları doğrultusunda hareket eden bir devletler birliği olduğu ifade edilebilir.

    Uluslararası sivil toplum kuruluşlarının temel özelliği, devletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulmamalarıdır (örneğin, Uluslararası Hukuk Birliği, Kızılhaç Dernekleri Birliği, vb.).

    Üyeliğin niteliğine göre, uluslararası kuruluşlar devletlerarası ve sivil toplum kuruluşları olarak ikiye ayrılır. Katılımcı çemberine göre, uluslararası kuruluşlar evrensel (BM, uzman kuruluşları) ve bölgesel (Afrika Birliği Örgütü, Amerikan Devletleri Örgütü) olarak ayrılmıştır. Uluslararası kuruluşlar ayrıca genel yetkinliğe sahip kuruluşlara (UN, OAU, OAS) ve özel kuruluşlara (Evrensel Posta Birliği, Uluslararası Çalışma Örgütü) bölünmüştür. Yetkilerin doğasına göre sınıflandırma, devletlerarası ve uluslarüstü örgütleri ayırt etmeyi mümkün kılar. Uluslararası örgütlerin büyük çoğunluğu birinci gruba aittir. Uluslarüstü örgütlerin amacı entegrasyondur. Örneğin, Avrupa Birliği. Onlara katılma prosedürü açısından, kuruluşlar açık (herhangi bir devlet kendi takdirine bağlı olarak üye olabilir) ve kapalı (kurucuların rızasıyla kabul) olarak ayrılır.

    Uluslararası örgütler devletler tarafından oluşturulur. Uluslararası bir kuruluş oluşturma süreci üç aşamada gerçekleşir: kurucu bir belgenin kabul edilmesi, kuruluşun maddi yapısının oluşturulması ve ana organların toplanması.

    İlk adım, antlaşma metnini geliştirmek ve kabul etmek için uluslararası bir konferansın düzenlenmesini içerir. Adı farklı olabilir, örneğin tüzük (Milletler Ligi), tüzük (UN, OAS, OAU), sözleşme (UPU, WIPO).

    İkinci aşama, organizasyonun maddi yapısının oluşturulmasını içerir. Bu amaçlar için, çoğunlukla, organizasyonun gelecekteki organları için taslak prosedür kuralları hazırlayan, genel merkezin oluşturulması ile ilgili tüm konuları işleyen, özel olarak eğitilmiş organlar kullanılır.

    Ana organların toplanması, uluslararası bir örgütün oluşturulmasına yönelik düzenlemeleri tamamlar.

      Avrupa Konseyi.

    Avrupa ülkelerini birleştiren uluslararası bir bölgesel kuruluştur. Konsey Tüzüğü 5 Mayıs 1949'da Londra'da imzalandı ve 3 Ağustos 1949'da yürürlüğe girdi. Avrupa Konseyi 1949'da kuruldu ve şu anda 41 devleti içeriyor. Bu örgütün amacı, demokrasinin genişlemesini ve insan haklarının korunmasını ve ayrıca kültür, eğitim, sağlık, gençlik, spor, hukuk, bilgi, çevre koruma konularında işbirliğini teşvik ederek katılımcı Devletler arasında yakınlaşmayı sağlamaktır. Avrupa Konseyi'nin ana organları Strazburg'da (Fransa) bulunmaktadır.

    Avrupa Konseyi, ortak Avrupa mevzuatının geliştirilmesinde ve özellikle bilimsel ve teknolojik ilerlemenin başarılarıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan yasal ve etik sorunların ele alınmasında önemli bir rol oynamaktadır. Avrupa Konseyi'nin faaliyetleri, üye devletlerin mevzuatlarındaki birleşme ve değişikliklerin daha sonra gerçekleştirileceği sözleşmeler ve anlaşmalar geliştirmeyi amaçlamaktadır. Sözleşmeler, onları onaylayan devletler için bağlayıcı olan devletlerarası yasal işbirliğinin ana unsurlarıdır. Girişimci faaliyetin yasal olarak desteklenmesine ilişkin sözleşmelerin sayısı, suç gelirlerinin aklanması, tespiti, ele geçirilmesi ve müsaderesine ilişkin sözleşmeyi içermektedir.

    Avrupa Konseyi ülkelerinin devlet ve hükümet başkanlarının iki kez (1993 ve 1997'de) toplantısı yapıldı. Örgütün en üst organı olan ve üye ülkelerin dışişleri bakanları bünyesinde yılda iki kez toplanan Bakanlar Komitesi çerçevesinde bu alanlardaki işbirliğinin siyasi boyutları tartışılmakta ve tavsiyeler kabul edilmektedir. oybirliği esasına göre) üye ülkelerin hükümetlerine ve ayrıca Avrupa Konseyi'nin faaliyet alanı ile ilgili uluslararası siyasi meselelere ilişkin deklarasyonlara ve kararlara. Yakın zamanda Avrupa Konseyi'nin bir organı olarak oluşturulan Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi, yerel demokrasinin gelişimini desteklemeyi amaçlamaktadır. Birkaç düzine uzman komitesi, Avrupa Konseyi'nin yetki alanına giren alanlarda hükümetler arası işbirliğini organize etmektedir.

    Avrupa Konseyi'nin bir danışma organı olan ve ulusal yasama organlarının (muhalefet partileri dahil) parlamenterlerinin temsil edildiği Avrupa Konseyi Parlamenter Meclisi çok aktiftir. Parlamenterler Meclisi bir danışma organıdır ve yasama yetkisi yoktur. Avrupa Konseyi üye devletlerinin parlamentolarının temsilcilerinden oluşur. Her ulusal delegasyon, muhalefet partileri de dahil olmak üzere ülkesindeki çeşitli siyasi çevrelerin çıkarlarını temsil edecek şekilde oluşturulur. Avrupa Konseyi tarafından yürütülen faaliyetlerin ana başlatıcısıdır ve yılda üç kez genel kurul toplantılarını yapar, Bakanlar Komitesine ve ulusal hükümetlere çoğunluk oyu ile tavsiyelerde bulunur, parlamento oturumları, konferanslar, kolokyumlar düzenler, çeşitli komiteler oluşturur. ve alt komiteler, çalışma grupları vb. aşağıdaki ekonomik ve sosyal alanları denetlemek:

      ekonomik ve kalkınma konuları;

      tarım ve kırsal kalkınma;

      Bilim ve Teknoloji;

      sosyal konular;

      çevre.

    Parlamenterler Meclisi tarafından seçilen, örgütün günlük işlerini organize eden ve örgüt adına konuşan, uluslararası arenada çeşitli temaslar kuran Avrupa Konseyi Genel Sekreteri'nin siyasi rolü önemlidir.

    Avrupa Konseyi, faaliyetinin tüm ana alanlarında, yalnızca üye devletler arasındaki işbirliğinin geliştirilmesine değil, aynı zamanda kamu yaşamının düzenlenmesinde onlar için bazı ortak kılavuz ilkelerin oluşturulmasına katkıda bulunan çok sayıda faaliyet yürütmektedir. Her ülkeden temsilci sayısı (2'den 18'e kadar) nüfusunun büyüklüğüne bağlıdır. Meclis Konseyi, Başkan ve 17 milletvekilinden oluşur. Meclis Başkanı seçimleri her yıl yapılır. Parlamenterler Meclisi, genel kurul toplantılarını yılda üç kez gerçekleştirir. Avrupa Konseyi'nin belirli faaliyet alanlarının temelini oluşturan Bakanlar Komitesi'ne ve üye devletlerin hükümetlerine yönelik tavsiyeleri oy çokluğuyla kabul eder. Meclis, konferanslar, kolokyumlar, açık parlamento oturumları düzenler, Avrupa Konseyi Genel Sekreterini ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi yargıçlarını seçer. 1989'da Parlamenterler Meclisi, Orta ve Doğu Avrupa ülkelerine tam üyeliğe kabul edilmeden önce bu ülkeyi vermek için özel olarak davet edilen bir ülke statüsünü oluşturdu. Bu statü hala Belarus Cumhuriyeti tarafından korunmaktadır.

    Avrupa Konseyi'nin yapısı, başkanlığını beş yıl için seçilen Genel Sekreter'in yaptığı bir idari ve teknik sekreteryadan oluşmaktadır.

    Kıtada yaşanan uluslararası siyasi çatışma, sosyalist ülkelerin Avrupa Konseyi'ne katılımını imkansız hale getirdi. Soğuk Savaş'ın sona ermesiyle birlikte, bu örgütün faaliyetlerine yeni bir ivme kazandırılarak demokratik dönüşüm konularına odaklanmaya sevk edildi. Sonuç olarak, Avrupa Konseyi'ne katılmak bile bunların uygulanması için ek bir teşvik oldu. Böylece Avrupa Konseyi'ne yeni kabul edilen devletler, 1953 yılında yürürlüğe giren Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'ni imzalama yükümlülüğünü üstlenmek ve denetim mekanizmalarını bütün olarak kabul etmek zorunda kalmışlardır. Avrupa Konseyi'ne yeni üyelerin katılımının şartları da demokratik bir hukuk sisteminin varlığı ve özgür, eşit ve genel seçimlerin yapılmasıdır. Post-sosyalist ülkelerde sivil toplumun oluşumuna ilişkin birçok sorunun Avrupa Konseyi çerçevesinde gündeme gelmesi de önemlidir. Bunlar arasında ulusal azınlıkları koruma sorunları, yerel özyönetim sorunları var.

    Avrupa Konseyi, tüm üye devletlere, çoğulcu demokrasinin yüksek standartlarına uyduklarının bir tür kanıtı olarak hizmet eden, yalnızca katılımı olan yetkili bir uluslararası kuruluştur. Bu nedenle, şu veya bu sorunun bu temelde ortaya çıktığı durumlarda, Konsey üyesi (veya Avrupa Konseyi'ne katılım için aday olan) ülkeleri etkileme olasılığı. Aynı zamanda, bu, ilgili ülkelerin iç işlerine kabul edilemez müdahalelere ilişkin korkularını artırabilir. Başka bir deyişle, Avrupa Konseyi'nin faaliyeti genellikle şu ya da bu uluslararası siyasi bağlamda kayda geçirilir ve katılımcılar tarafından öncelikle yakın dış politika çıkarlarının prizması aracılığıyla görülür; Doğal olarak bunun sonucunda oldukça ciddi çarpışmalar meydana gelebilir. Bu, pratikte bir kereden fazla oldu, örneğin, Belarus'taki Türkiye'deki iç siyasi durum, bazı Baltık ülkelerinde Rusça konuşan nüfusun hakları sorunu, Çeçenya'daki (Rusya) ayrılıkçı hareket, tartışırken Hırvatistan'ın Avrupa Konseyi'ne katılması meselesi.

    Bugünkü uluslararası kamu hukuku uluslararası hükümetler arası örgütler, hükümetlerin belirli uluslararası sorunları çözme çabalarını koordine etmek ve devletler arasında kapsamlı işbirliğinin gelişmesini teşvik etmek için devletler tarafından geliştirilen ve onaylanan uluslararası bir anlaşma veya diğer kurucu eylem temelinde oluşturulan devletlerin kalıcı birlikleri olarak kabul edilir. farklı sosyal sistemlerle Bu tür kuruluşlar uluslararası hukukun konusudur.

    Uluslararası ilişkilerin bir ilkesi olarak devletler arası işbirliği ilkesi, BM Şartı'nın kabul edilmesinden bu yana evrensel olarak tanınan ve uluslararası hukukun zorunlu bir ilkesi haline gelmiş ve birçok uluslararası örgütün tüzüklerinde, uluslararası antlaşmalarda, çok sayıda karar ve bildirgede kaydedilmiştir. . Belirli işbirliği biçimleri ve kapsamı, devletlerin kendilerine, ihtiyaçlarına ve maddi kaynaklarına, iç mevzuata ve üstlenilen uluslararası yükümlülüklere bağlıdır.

    Uluslararası hükümetler arası kuruluşların bir takım belirli özellikleri vardır:

    • - devletler tarafından, kurucu devletler tarafından uluslararası bir anlaşma şeklinde geliştirilen ve kabul edilen kuruluş kanununda (tüzük, sözleşme) belirlenen niyet ve hedeflerle oluşturulurlar;
    • - böyle bir organizasyon, statüsünü, yetkilerini, yasal kapasitesini ve işlevlerini belirleyen kabul edilen kurucu kanun temelinde var olur ve çalışır;
    • - daimi bir dernektir, bunun için bir sekreterlik ve diğer daimi organlar oluşturulur;
    • - örgütün üye devletlerinin egemen eşitliği ilkesine dayanır;
    • - her uluslararası kuruluşun, kuruluşun kurucu eyleminde veya ayrı bir sözleşmede sabitlenmiş bir tüzel kişiliğe özgü bir dizi hakkı vardır;
    • - uluslararası bir kuruluş, normal faaliyetlerini sağlayan ve hem genel merkezinin bulunduğu yerde hem de işlevlerini yerine getirirken herhangi bir eyalette tanınan belirli ayrıcalıklara ve dokunulmazlıklara sahiptir.

    Kuruluşun personeli olan kişilerin statüsüne ilişkin normlar esastır. Atanmış veya seçilmiş görevliler ile sözleşmeli çalışanlar uluslararası kamu hizmetine dahildir. Görevlerini yerine getirirken ülkelerinin hükümetlerinden etkilenemezler ve sadece kuruluşa ve onun en yüksek görevlisine (genel sekreter, müdür vb.) karşı sorumludurlar.

    Uluslararası hukuk doktrininde uluslararası örgütleri sınıflandırmak için çeşitli kriterler kullanılmaktadır. Bu nedenle, uluslararası kuruluşlar ikiye ayrılır. dünya, veya evrensel, amaç ve hedefleri uluslararası toplumun tümü veya çoğu devleti için önemli olan ve evrensel üyelik ile karakterize edilen (örneğin, BM, UNESCO, IAEA, WHO, vb.).

    Ve diğerleri belirli bir grup devletin ilgisini çeken, bu da onların sınırlı bileşimlerine yol açar. Bunlar, belirli bir alan içinde yer alan ve grup çıkarlarını dikkate alarak etkileşim halinde olan devletleri birleştiren bölgesel uluslararası kuruluşlardır. Bunlar, örneğin, Avrupa Birliği, Avrupa Konseyi, BDT, vb.

    Uluslararası örgütlerin yetkilerinin hacmine ve niteliğine göre sınıflandırılması. bunlar organizasyonlar genel yeterlilik (BM, BDT, AGİT) ve özel yeterlilik - Dünya Ticaret Örgütü (WTO), Uluslararası Para Fonu (IMF), vb.

    Uluslararası kuruluşların özel bir türü bölümler arası organizasyonlar. Bu tür teşkilatları oluştururken ve faaliyetlerini yürütürken ilgili bakanlıklar veya daireler, devlet organlarının yetkilerini iç hukuk normları çerçevesinde kullanırlar. Belirli bir uluslararası kuruluşa katılım konusundaki karar, hükümetin yetkisi dahilindedir ve kuruluşun organları ile müteakip temaslar uygun departman aracılığıyla gerçekleştirilir.

    Uluslararası kuruluşlar diplomatik ilişkilere katılma yeteneğine sahiptir.

    Her uluslararası kuruluşun, kuruluşa üye devletlerin katkılarından oluşan ve münhasıran kuruluşun genel çıkarları için harcanan kendi mali kaynakları vardır.

    Uluslararası hukukun özneleri olarak uluslararası kuruluşlar, faaliyetlerinden kaynaklanan suçlardan ve zararlardan sorumludur ve sorumluluk iddiasında bulunabilirler.

    Uluslararası devletlerarası örgütler sisteminde merkezi bir yer tutan örgüt, 1945'te Hitler karşıtı koalisyonun önde gelen ülkelerinin (SSCB, ABD, İngiltere, Çin ve Fransa) girişimiyle oluşturulan Birleşmiş Milletler (BM) olarak adlandırılmalıdır. ) amacı barış ve uluslararası güvenliği korumak, devletler arasında işbirliğini geliştirmek olan evrensel bir uluslararası örgüt olarak.

    Kuruluş Tüzüğü'nün ana hükümleri, Ağustos-Ekim 1944'te Washington'daki eski Dumbarton Oak kentsel mülkünde düzenlenen SSCB, ABD, Büyük Britanya ve Çin temsilcileri Konferansı'nda geliştirildi (bu nedenle konferansa çağrıldı). Dumbarton Oaks). Örgütün adı, Tüzüğü'nün yapısı, amaç ve ilkeleri, bireysel organların yasal statüsü vb. Belirlenmiştir.Sözleşme'nin nihai metni San Francisco'daki Birleşmiş Milletler Konferansı'nda (Nisan - Haziran) üzerinde anlaşmaya varılmış ve nihai hale getirilmiştir. 1945) 50 devletin temsilcilerinin katılımıyla, SSCB, ABD, Büyük Britanya ve Çin ise davet eden güçler olarak hareket etti.

    Şartın, SSCB, ABD, Büyük Britanya, Çin ve Fransa (devlet statüsünü alan - daimi üyeler) tarafından onay belgelerinin ABD Hükümetine (depozito olarak) tevdi edilmesinden sonra yürürlüğe gireceği öngörülmüştü. Güvenlik Konseyi) ve Şartı imzalayan diğer devletlerin çoğunluğu tarafından. 24 Ekim 1945 böyle bir gündü - BM'nin kuruluş günü.

    Bugüne kadar, 190'dan fazla devlet BM üyesidir. BM Şartı, devletler arasında işbirliğini geliştirmeyi amaçlayan genel kabul görmüş bir uluslararası davranış kuralı olan barış içinde bir arada yaşama tüzüğü olarak kabul edilir. Birleşmiş Milletler Sözleşmesi tüm devletler için bağlayıcıdır ve yüz önsöz şöyledir: "Biz, Birleşmiş Milletler halkları, gelecek nesli, yaşamlarımızda iki kez anlatılmaz acılar getiren savaş belasından kurtarmaya kararlıyız. insan haklarına, insan bireyinin haysiyetine ve değerine, erkek ve kadın eşitliğine ve büyük ve küçük ulusların haklarının eşitliğine olan inancı yeniden teyit etmek ve adalet ve antlaşmalardan ve diğer uluslararası hukuk kaynaklarından kaynaklanan yükümlülüklere uyulabilir ve daha fazla özgürlük içinde sosyal ilerlemeyi ve daha iyi yaşam koşullarını teşvik etmek ve bu amaçla hoşgörülü olmak ve birbirleriyle barış içinde, iyi komşular olarak yaşamak ve birleşmek. kuvvetlerimizin uluslararası barış ve güvenliğin korunması için ve silahlı kuvvetlerin yalnızca ortak çıkarlar için kullanılması için ilkelerin kabul edilmesini ve yöntemlerin oluşturulmasını sağlamak ve uluslararası aygıtı ekonomik ve sosyal kalkınmayı desteklemek için kullanmak. tüm halkların toplumsal ilerleme, bu hedeflere ulaşmak için çabalarımızı birleştirmeye karar verdik.

    BM Şartı bir önsöz ve 111 maddeyi kapsayan 19 bölümden oluşmaktadır. BM Şartı'nın ayrılmaz bir parçası, Uluslararası Adalet Divanı Statüsü'dür.

    ch. 1 Birleşmiş Milletler'in amaçlarını ve ilkelerini ilan eder. Sanatta. 1 aşağıdaki hedefler adlandırılmıştır: 1) uluslararası barış ve güvenliği korumak ve bu amaçla, barışa yönelik tehditleri önlemek ve ortadan kaldırmak ve ayrıca saldırı eylemlerini veya barışı diğer ihlalleri bastırmak için etkin toplu önlemler almak ve barışın ihlaline yol açabilecek uluslararası anlaşmazlıkları veya durumları adalet ve uluslararası hukuk ilkelerine uygun olarak barışçıl yollarla çözmek veya çözmek; 2) eşit haklar ve halkların kendi kaderini tayin hakkı ilkesine saygı temelinde uluslar arasında dostane ilişkiler geliştirmek ve dünya barışını güçlendirmek için diğer uygun önlemleri almak; 3) ekonomik, sosyal, kültürel ve insani nitelikteki uluslararası sorunların çözümünde ve ırk, cinsiyet, dil veya din ayrımı yapılmaksızın herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere saygının teşvik edilmesi ve geliştirilmesinde uluslararası işbirliği yapmak; 4) bu ortak hedeflere ulaşmada ulusların eylemlerini koordine eden bir merkez olmak.

    Sanata göre. Bu hedeflere ulaşmak için Tüzük'ün 2. maddesi, Örgüt ve üyeleri aşağıdaki ilkelere göre hareket eder; 1) Örgütün tüm üyelerinin egemen eşitliği; 2) üstlenilen yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi; 3) uluslararası anlaşmazlıkların uluslararası barış ve güvenliği tehlikeye atmayacak şekilde barışçıl yollarla çözülmesi; 4) uluslararası ilişkilerde herhangi bir devletin toprak bütünlüğüne veya siyasi bağımsızlığına karşı veya BM'nin amaçlarına aykırı herhangi bir şekilde kuvvet tehdidinden veya kuvvet kullanmaktan kaçınmak; 5) Şart'a uygun olarak gerçekleştirdiği tüm eylemlerde üyeleri tarafından BM'ye mümkün olan tüm yardımın sağlanması; 6) BM üyesi olmayan devletlerin Şart ilkelerine uygun hareket etmesini sağlamak; 7) BM'nin herhangi bir devletin iç yetkisi dahilindeki konulara müdahale etmemesi.

    Tüm bu demokratik ilkeler, modern uluslararası hukukun gelişimi için gereklidir. 1970 yılında BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen Uluslararası Hukuk İlkeleri Bildirgesi'nde daha da geliştirildi ve ayrıca Avrupa'da Güvenlik ve İşbirliğine ilişkin Helsinki Konferansı'nın (1975) Nihai Senedinin bir parçasını oluşturdular.

    FKÖ üyeliği, Şart'ta yer alan yükümlülükleri kabul edecek ve Örgüt'ün kararına göre bu yükümlülükleri yerine getirmeye muktedir ve istekli olan tüm diğer barışsever Devletlere açıktır.

    Böyle bir devletin Teşkilât üyeliğine kabulü, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul'un kararı ile gerçekleştirilir.

    BM'nin üye devletlerinin Örgüt'te daimi misyonları vardır. Sanata göre. Şartın 105. maddesine göre Örgüt, üyelerinin her birinin ülkesinde, amaçlarına ulaşmak için gerekli olan ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan yararlanacaktır.

    Teşkilât üyelerinin temsilcileri ve memurları, Teşkilâtın faaliyetleri ile ilgili görevlerini bağımsız olarak yerine getirebilmeleri için gerekli olan ayrıcalık ve dokunulmazlıklardan da yararlanırlar. BM Genel Sekreteri ve yardımcıları tam diplomatik dokunulmazlıklardan ve ayrıcalıklardan yararlanıyor.

    BM'nin resmi dilleri Arapça, İngilizce, Çince, Fransızca, Rusça ve İspanyolca'dır.

    Birleşmiş Milletler'in merkezi New York'ta bulunmaktadır. BM'nin Şartındaki ana organları şunlardır: BM Genel Kurulu, BM Güvenlik Konseyi, BM Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC), Vesayet Konseyi, FKÖ Uluslararası Adalet Divanı ve BM Sekreterliği. Bu organlara ek olarak, BM sistemi, özel alanlarda (ekonomik, kültürel, insani vb.) işbirliği yapan evrensel nitelikte uzmanlaşmış hükümetler arası kuruluşları içerir. Rusya birçok uzman kuruluşun üyesidir.

    BM Genel Kurulu ve BM Güvenlik Konseyi, BM organları sisteminde özel bir rol oynamaktadır.

    Birleşmiş Milletler Genel Kurulu tüm BM üye devletlerinin temsil edildiği bir organdır. Her bir delegasyonun bir oya sahip olduğu oturumlarda her eyaletten en fazla 5 temsilci ve en fazla 5 yedek bulunur. Toplantı odasında heyetler alfabetik sıraya göre oturmaktadır.

    Maddesi hükümlerine göre Genel Kurul. Birleşmiş Milletler Şartı'nın 10. maddesi, Şart'ın sınırları dahilindeki veya Şart'ta belirtilen organların herhangi birinin yetki ve işlevleriyle ilgili herhangi bir soru veya konuyu tartışmaya ve Üyelerine tavsiyelerde bulunmaya yetkilidir. Birleşmiş Milletler veya Güvenlik Konseyi veya hem Örgüt Üyeleri hem de Güvenlik Konseyi, ele alınan herhangi bir soru veya konu hakkında. Tavsiyeler BM üyeleri için bağlayıcı değildir, sadece tavsiye niteliğindedir.

    Genel Kurul'un en büyük öneme sahip belirli konularda yedi ana komitesi vardır. Genel Kurul'un tüm üyeleri komitelerin her birinde temsil edilmektedir. Ana komiteye havale edilen konuları görüştükten sonra önerilerini Genel Kurul'un genel kurulunda onaya sunar. Genel Kurul, görevlerini yerine getirmek üzere sürekli ve geçici olarak özel komiteler ve komisyonlar kurar.

    Genel Kurulun dönemsel bir çalışma düzeni vardır. Olağan oturumlar yılda bir kez toplanır ve üç ay sürer. Güvenlik Konseyi'nin talebi veya Örgüt Üyelerinin çoğunluğu ile özel ve özel acil oturumlar toplanabilir, bunlar 24 saat içinde toplanır. Her oturumda bir başkan ve yedi ana komitenin başkanları da dahil olmak üzere 21 başkan yardımcısı seçer. Meclis, Genel Sekreter tarafından hazırlanan ve oturumun açılmasından en az 60 gün önce BM üyelerine iletilen gündemi onaylar.

    BM Genel Kurulu, BM Güvenlik Konseyi'nin daimi olmayan üyelerini, ECOSOC üyelerini, Vesayet Konseyi'ni ve FKÖ'nün Uluslararası Adalet Divanını seçer.

    Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi - BM Şartı'na göre, uluslararası barış ve güvenliğin korunması için ana sorumluluk verilen BM'nin ana daimi siyasi organı. Güvenlik Konseyi, beşi daimi (Rusya, Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya, Fransa ve Çin), geri kalan on daimi olmayan ve BM tarafından öngörülen prosedüre uygun olarak Konseye seçilen 15 kişiden oluşur. kiralama

    Güvenlik Konseyi, devletler arasında askeri çatışmaların önlenmesi konusunda son derece geniş yetkilere sahiptir. Sadece BM Güvenlik Konseyi, BM Silahlı Kuvvetlerini kullanarak operasyonların yürütülmesine karar verme hakkına sahiptir. Silahlı kuvvetlerin kullanılmasına yardımcı olmak için Güvenlik Konseyi, Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinin genelkurmay başkanlarından veya bu kuvvetlerin komutasını yürüten temsilcilerinden oluşan Askeri Kurmay Komitesine tabidir.

    Güvenlik Konseyi sürekli çalışır. Güvenlik Konseyi toplantılarına bir ay boyunca tüm üyeleri tarafından İngilizce ülke adına göre alfabetik sırayla başkanlık edilir.

    Konsey, uluslararası barışı tehdit edebilecek herhangi bir anlaşmazlığı veya durumu araştırma ve Uluslararası Adalet Divanı aracılığıyla uygun çözüm yöntemleri önerme yetkisine sahiptir. Anlaşmazlık çözülmezse, barışı korumak veya geri getirmek için hangi önlemlerin alınması gerektiğine karar veren Güvenlik Sonnet'e sunulur. Bunlar ekonomik veya siyasi nitelikte tedbirler olabilir ve yetersiz oldukları kanıtlanırsa, FKÖ Güvenlik Konseyi BM Silahlı Kuvvetlerinin kullanılmasına karar verebilir.

    Güvenlik Konseyi'nin bir kararı, geçici üyelerin çoğunluğunun ve Konsey'in tüm daimi üyelerinin çoğunluğunun lehte oy kullanması halinde kabul edilmiş sayılacaktır. Daimi üyelerden en az biri ret oyu verirse karar alınmaz.

    Birleşmiş Milletler Ekonomik ve Sosyal Konseyi (ECOSOC), BM Genel Kurulu öncülüğünde ekonomik, sosyal, kültürel ve diğer alanlarda uluslararası işbirliğini teşvik etmek amacıyla kurulmuş; yaşam standardının yükseltilmesi, nüfusun tam istihdamı ve ekonomik ve sosyal ilerleme ve gelişme koşulları; ekonomik, sosyal ve sağlık hizmetleri alanındaki uluslararası sorunların çözümü; kültür ve eğitim alanında uluslararası işbirliği.

    ECOSOC, FKÖ Genel Kurulu tarafından üç yıllık bir süre için seçilen 54 üyeden oluşur (seçim prosedürü BM Şartı'nın 61. Maddesinde belirtilmiştir). ECOSOC çerçevesinde bölgesel olanlar da dahil olmak üzere çeşitli profillerde çok sayıda komite ve komisyon bulunmaktadır.

    ECOSOC, Art. BM Şartı'nın 62-67'si yetkilidir:

    • - Ekonomik, sosyal, kültürel, eğitim, sağlık ve benzeri alanlarda uluslararası konularda çalışmalar yapmak, raporlar hazırlamak veya başkalarını bu konularda teşvik etmek ve bu konularda Genel Kurul'a, Üyelerine önerilerde bulunmak. Örgüt ve ilgili uzman kuruluşlar;
    • - herkes için insan haklarına ve temel özgürlüklere saygı gösterilmesini ve bunlara uyulmasını teşvik edecek tavsiyelerde bulunur;
    • - yetkisi dahilindeki konularda Genel Kurul'a taslak sözleşmeler sunmak üzere hazırlamak;
    • - BM tarafından belirlenen kurallara uygun olarak, yetkisi dahilindeki konularda uluslararası konferanslar düzenlemek;
    • - ilgili kurumların BM ile temasa geçeceği koşulları belirleyen anlaşmalar yapmak. Bu tür anlaşmalar Genel Kurul'un onayına tabidir;
    • - ihtisas kuruluşlarının faaliyetlerini, kendileriyle istişareler yaparak ve bu kuruluşlara tavsiyelerde bulunarak ve Genel Kurul'a ve Örgüt Üyelerine tavsiyelerde bulunarak uyumlu hale getirmek;
    • - uzman kuruluşlardan düzenli raporlar almak için uygun önlemleri almak; Örgüt Üyeleri ve ihtisas teşkilatları ile kendi tavsiyelerine ve Genel Kurulun yetkisi dahilindeki konulara ilişkin tavsiyelerine cevaben aldıkları tedbirler hakkında rapor almak amacıyla anlaşmalar akdetmek;
    • - bu raporlara ilişkin görüşlerini Genel Kurul'a iletmek;
    • - Güvenlik Konseyi'ne bilgi sağlamak ve Güvenlik Konseyi'nin önerisi üzerine ona yardım etmekle yükümlüdür.

    Gördüğünüz gibi ECOSOC, ekonomi, ticaret, sosyal güvenlik, bilim ve teknoloji gibi önemli ekonomik ve sosyal alanlarda devletler arasında işbirliğini koordine etme ve geliştirme gibi çeşitli işlevlerle görevlendirilmiştir.

    ECOSOC'un en üst organı, ilkbaharda New York'ta ve yaz aylarında Cenevre'de yılda iki kez toplanan oturumdur. Kararlar, hazır bulunan ve oy kullanan üyelerin oy çokluğu ile alınır.

    BM Vesayet Konseyi Daha önce Milletler Cemiyeti mandası altındaki toprakları, II. Dünya Savaşı sonucunda düşman devletlerden zorla alınan toprakları (eski İtalyan ve Japon kolonileri) ve sorumlu devletler tarafından gönüllü olarak vesayet sistemine dahil edilen toprakları içeren uluslararası bir vesayet sistemini yönetmek için kurulmuştur. onların yönetimi.

    Kurtuluş mücadelesinin bir sonucu olarak, faaliyetinin başlangıcından itibaren Konsey'in yetkisi altında olan 11 güven bölgesinden şu anda sadece bir bölge kaldı - Mikronezya (Pasifik Adaları), Amerika Birleşik Devletleri. Konsey, FKÖ Güvenlik Konseyi'nin daimi üyelerinden oluşur. Konsey, bölgeyi yöneten makam tarafından sağlanan bilgilere dayanarak ve güven bölgesini ziyaret ettikten sonra Genel Kurul'a siyasi, ekonomik ve sosyal ilerleme hakkında bir yıllık rapor sunar.

    FKÖ Uluslararası Adalet Divanı - Birleşmiş Milletler'in ana yargı organı. BM Şartı ve Uluslararası Adalet Divanı Statüsüne uygun olarak çalışır. Söz konusu davalara yalnızca devletler taraf olabilir, bu mahkemenin ana özelliği budur. Temel amacı, ihtilaflı devletler tarafından kendisine sunulan herhangi bir uluslararası anlaşmazlığı çözmektir. Mahkeme, uyuşmazlıkları uluslararası hukuk, uluslararası gelenekler, hukukun genel ilkeleri ve uluslararası sözleşmeler temelinde karara bağlar. Rusya da dahil olmak üzere bazı devletler, belirli uluslararası anlaşmalar uyarınca Mahkeme'nin yargı yetkisini zorunlu olarak kabul etmektedir.

    Uluslararası Adalet Divanı, vatandaşlıklarına bakılmaksızın BM Genel Kurulu ve BM Güvenlik Konseyi tarafından dokuz yıllık bir süre için yeniden seçilme hakkıyla seçilen 15 bağımsız yargıçtan oluşur.

    BM Sekreterliği BM'nin idari ve teknik işlevlerini yerine getirir ve ayrıca diğer BM organlarının çalışmalarına hizmet eder. BM Genel Kurulu tarafından Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine beş yıllık bir süre için atanan Genel Sekreter tarafından yönetilir. Kendi görüşüne göre uluslararası barış ve güvenliğin korunmasını tehdit edebilecek herhangi bir konuyu Güvenlik Konseyi'nin dikkatine sunma hakkına sahiptir.

    Genel Sekreter, yardımcılarını ve Sekretarya'nın çeşitli departmanlara, departmanlara ve bürolara başkanlık eden diğer görevlilerini atar. Sekreterliğin ana bölümleri siyasi işler, silahsızlanma işleri, ekonomik ve sosyal işler, Genel Kurul işleri, hukuk işleri vb.dir. belgeler.

    Bölgesel uluslararası kuruluşlara gelince, I. V. Timoshenko ve A. N. Simonov'un Ch. BM Şartı'nın VIII'i, bölgesel güvenlik örgütlerinin oluşturulması ve faaliyetlerinin meşruiyeti için koşulları sağlar, ancak bazı uluslararası kuruluşlar BM Şartı'nın amaçlarını ve ilkelerini tam olarak karşılamamaktadır ve aynı bölgenin devletleri değildir. Geleneksel olarak, bölgesel bir uluslararası örgütün genellikle örgütün üye ülkelerine tek bir coğrafi bölgeye ait olduğu düşünülür.

    BM Şartı, barış ve güvenliği korumak amacıyla siyasi nitelikteki bölgesel uluslararası örgütleri tanımlar, ancak bu tür örgütlerin herhangi bir tanımını içermez. Ana gereklilik, Sanatın 1. paragrafının hükümleridir. BM Şartı 52: bölgesel uluslararası örgütler "uluslararası barış ve güvenliğin korunmasına ilişkin bu tür sorunların bölgesel eyleme uygun şekilde çözümlenmesi için, bu tür organlar ve faaliyetlerinin Amaçlarla tutarlı olması koşuluyla" kurulmalıdır. ve Kuruluş İlkeleri." Sanatın 1. paragrafı uyarınca herhangi bir devletle ilgili olarak bölgesel bir uluslararası örgütün toplu icra eylemleri. BM Şartı'nın 53'ü bu kuruluşlar tarafından ancak BM Güvenlik Konseyi adına ve onun liderliğinde uygulanabilir. Bununla birlikte, bir dizi bölgesel uluslararası kuruluş, Güvenlik Konseyi'nden (örneğin, Avrupa Birliği, AGİT) talimat almadan herhangi bir devlete karşı kendi takdirine bağlı olarak zorlayıcı önlemlere başvurma olasılığını sağlar. Bu nedenle, BM sisteminin bir parçası olarak kabul edilemezler.

    Modern bölgesel uluslararası kuruluşlardan FKÖ Şartı'nın gereklilikleriyle en tutarlı olanı bağımsız Devletler Topluluğu (BDT). Bu uluslararası bölgesel örgüt, SSCB'nin eski cumhuriyetlerinden bir dizi devlet tarafından oluşturulmuştur. Kurucu belgeleri, Belarus, Rusya ve Ukrayna tarafından Minsk'te imzalanan 1991'de Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasına ilişkin Anlaşma ile 1991'de Alma-Ata'da 11 devlet (tümü eski) tarafından imzalanan anlaşmanın Protokolü'dür. üç Baltık cumhuriyeti ve Gürcistan hariç, SSCB cumhuriyetleri). BDT Devlet Başkanları Konseyi'nin 22 Ocak 1993'te Minsk'te yaptığı toplantıda, Ukrayna ve Türkmenistan tarafından imzalanmayan ve dolayısıyla de jure BDT üyesi olmayan, ancak BDT'ye atfedilebilecek olan Commonwealth Şartı kabul edildi. Commonwealth üye ülkeleri. Ağustos 2005'te BDT'nin Kazan zirvesinde Türkmenistan, Commonwealth'e "ortak üye" olarak katılacağını duyurdu. Şartın kabul edilmesinden bir yıl sonra yürürlüğe girdi. Sanata göre. Commonwealth Şartı'nın 2'si, BDT'nin hedefleri şunlardır:

    • - siyasi, ekonomik, çevresel, insani, kültürel ve diğer alanlarda işbirliğinin uygulanması:
    • - ortak ekonomik alan, devletlerarası işbirliği ve entegrasyon çerçevesinde Üye Devletlerin kapsamlı ve dengeli ekonomik ve sosyal kalkınması;
    • - uluslararası hukukun ve AGİK belgelerinin genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak bir kişinin hak ve temel özgürlüklerini sağlamak;
    • - uluslararası barış ve güvenliğin sağlanmasında üye devletler arasında işbirliği, silahların azaltılması, nükleer ve diğer kitle imha silahlarının ortadan kaldırılması, genel ve tam silahsızlanmanın sağlanması için etkili önlemlerin uygulanması;
    • - Üye Devletlerin vatandaşlarına BDT'de serbest iletişim, temaslar ve hareket konusunda yardım;
    • - hukuki ilişkilerin diğer alanlarında karşılıklı hukuki yardım ve işbirliği;
    • - Commonwealth devletleri arasındaki anlaşmazlıkların ve çatışmaların barışçıl çözümü.

    BDT'nin hedeflerine ulaşmak için, üye devletler ilişkilerini uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilkelerine ve Helsinki Nihai Senedi'ne uygun olarak inşa etmelidirler:

    • - üye devletlerin egemenliğine, halkların devredilemez kendi kaderini tayin hakkına ve dış müdahale olmaksızın kendi kaderlerini kontrol etme hakkına saygı;
    • - devlet sınırlarının dokunulmazlığı, mevcut sınırların tanınması ve yasadışı toprak edinimlerinin reddedilmesi;
    • - devletlerin toprak bütünlüğü ve yabancı toprakların parçalanmasına yönelik her türlü eylemden vazgeçilmesi;
    • - bir Üye Devletin siyasi bağımsızlığına karşı kuvvet kullanmama veya kuvvet tehdidi;
    • - Uyuşmazlıkların uluslararası barış, güvenlik ve adaleti tehlikeye atmayacak şekilde barışçıl yollarla çözümü;
    • - devletlerarası ilişkilerde uluslararası hukukun üstünlüğü;
    • - birbirlerinin iç ve dış işlerine karışmama;
    • - Irk, etnik köken, dil, din, siyasi veya diğer inançlar gözetilmeksizin herkes için insan hakları ve temel özgürlüklerin sağlanması;
    • - Şart da dahil olmak üzere BDT belgeleri kapsamında üstlenilen yükümlülüklerin vicdani bir şekilde yerine getirilmesi;
    • - birbirlerinin ve bir bütün olarak BDT'nin çıkarlarını göz önünde bulundurarak, ilişkilerinin tüm alanlarında karşılıklı rıza temelinde yardım sağlamak;
    • - BDT üye devletlerinin halkları için barışçıl yaşam koşulları yaratmak, siyasi, ekonomik ve sosyal ilerlemelerini sağlamak için çabaları bir araya getirmek ve birbirlerine destek sağlamak;
    • - karşılıklı yarar sağlayan ekonomik, bilimsel ve teknik işbirliğinin geliştirilmesi, entegrasyon süreçlerinin genişletilmesi;
    • - kimliklerine saygıya dayanan halklarının manevi birliği, kültürel değerlerin korunmasında yakın işbirliği ve kültürel alışveriş.

    Şart, bir BDT üyesinin, BDT'nin amaç ve ilkelerini paylaşan ve tüm üye devletlerin rızası ile Şart'a katılarak Şart'ta yer alan yükümlülükleri üstlenen bir devlet olabileceğini belirtmektedir.

    Şartın 9. Maddesi, bir üye devlete BDT'den çekilme hakkı verir. Üye Devlet bu niyetini çekilmeden 12 ay önce yazılı olarak bildirecektir. Aynı zamanda, üye devlet, BDT'de kalma süresi boyunca ortaya çıkan tüm yükümlülükleri yerine getirmek zorundadır.

    Gürcistan bu hakkını 18 Ağustos 2008'de BDT Yürütme Komitesine Gürcistan Dışişleri Bakanlığı'ndan BDT'den ayrılmaya ilişkin bir not sunarak kullandı. BDT'ye başkanlık eden Kırgızistan'ın girişimiyle 9 Ekim 2008'de Bişkek'te düzenlenen BDT Dışişleri Bakanları Konseyi toplantısında, Gürcistan'ın BDT'ye üyeliği konusunda teknik bir karar alındı, buna göre Gürcistan'ın Commonwealth'ten çekilmesi BDT Tüzüğü tevdi kuruluşunun yazılı bildiriminden 12 ay sonra yer. Böylece, 18 Ağustos 2009 tarihli BDT Tüzüğü uyarınca, Gürcistan resmi olarak bu uluslararası örgütün üyesi olmaktan çıkmıştır.

    Sanatın 3. bölümünde BDT Tüzüğü. 1, BDT'nin bir devlet olmadığını ve uluslarüstü yetkilere sahip olmadığını belirtir. 2011 yılında BDT 20. yılını kutladı. Şu anda 11 ülkeyi birleştiren Bağımsız Devletler Topluluğu, uluslararası toplum tarafından tanınan bölgesel bir devletlerarası örgüt olan, eşit bağımsız devletlerin bir işbirliği biçimi olarak yer almıştır. ayırt edici özellikleri devletlerarası iletişimin çeşitli alanlarında etkileşim, mekanizmaların esnekliği ve işbirliği biçimleri. Commonwealth, yasal organları aracılığıyla yürütülen katılımcı devletlerin güvenliğini, istikrarını ve etkileşimini sağlamada rol oynar: Devlet Başkanları Konseyi, Hükümet Başkanları Konseyi, Dışişleri Bakanları Konseyi, Ekonomik Konsey , Savunma Bakanları Konseyi, Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi, Parlamentolar Arası Meclis, Ekonomi Mahkemesi.

    Devlet Başkanları Konseyi (CHS), devlet başkanları düzeyinde, katılımcı devletlerin ortak çıkarları alanındaki faaliyetleriyle ilgili temel konuların tartışıldığı ve çözüldüğü BDT'nin en üst organıdır.

    Hükümet Başkanları Konseyi (SGP), ekonomik, sosyal ve diğer ortak çıkar alanlarında yürütme makamlarının işbirliğini koordine eder. Toplantılarında, katılımcı devletlerin ekonomik, insani, sosyal, askeri işbirliğinin en önemli konuları tartışılır, en önemli belgelerin taslakları üzerinde anlaşmaya varılır ve daha sonra CHS tarafından değerlendirilmek üzere sunulur.

    Dışişleri Bakanları Konseyi (CMFA), CHS ve Commonwealth CHP'nin toplantıları arasındaki dönemde, BDT üye devletlerinin dış politika faaliyetlerinde karşılıklı çıkar konularında işbirliğini sağlayan ana yürütme organıdır.

    Ekonomik Konsey - BDT çerçevesinde kabul edilen anlaşmaların, CHS ve Commonwealth BDT'nin serbest ticaret bölgesinin oluşumu ve işleyişine ve diğer sosyo-ekonomik işbirliği konularındaki kararlarının uygulanmasını sağlayan ana yürütme organı. Ekonomik Konsey, BDT üye devletlerinin hükümet başkan yardımcılarından oluşur.

    Ekonomik Konsey'de daimi bir Ekonomik İşler Komisyonu, Azerbaycan, Türkmenistan ve Özbekistan hariç tüm BDT üye ülkelerinden tam yetkili temsilcilerden oluşur. BDT Yürütme Komitesi ve sektörel sosyo-ekonomik yönelim organları tarafından hazırlanan taslak belgelerin kapsamlı bir incelemesini ve değerlendirilmesini ve ayrıca devletlerin pozisyonlarının koordinasyonunu sağlar.

    Savunma Bakanları Konseyi (CMO), BDT üye devletlerinin askeri politikası ve askeri gelişimi konularında CHS'nin organıdır. CMO üyeleri, BDT üye devletlerinin (Moldova, Türkmenistan ve Ukrayna hariç) Savunma Bakanlarıdır.

    Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi (SKPV), BDT'nin dış sınırlarının korunmasını koordine etme ve bunlar üzerinde istikrarlı bir konum sağlama konularında CHS'nin organıdır. SKPV üyeleri, BDT üye devletlerinin Sınır Birliklerinin (veya diğer yetkili temsilcilerinin) komutanları (şefleri) ve ayrıca Komutanlar Konseyi Koordinasyon Servisi Başkanıdır.

    Parlamentolararası Meclis (IPA) parlamentolar arası istişareler yürütür, BDT içindeki işbirliği konularını tartışır, ulusal parlamentoların faaliyet alanında ortak öneriler geliştirir. BDT Meclisi, 27 Mart 1992 tarihli BDT Parlamentolararası Asamblesi Anlaşması ve 26 Mayıs 1995 tarihli BDT Parlamentolar Arası Asamblesi Anlaşması temelinde kuruldu ve faaliyet gösteriyor. Azerbaycan, Ermenistan, Belarus, Kazakistan, Kırgızistan, Moldova, Rusya, Tacikistan ve Ukrayna.

    BDT Ekonomi Mahkemesi ekonomik ilişkilerin seyrinde ortaya çıkan uyuşmazlıkları çözerek, BDT ülkeleri arasında akdedilen ekonomik anlaşma ve antlaşmalardan doğan yükümlülükleri sağlamak amacıyla kurulmuştur. BDT Ekonomi Mahkemesi Anlaşmasına taraf olan her bir devletten eşit sayıda yargıçtan oluşur (başlangıçta - 8, şimdi - 5, Belarus, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan'dan bir yargıç).

    Commonwealth Üye Devletlerinin BDT'nin Yasal ve Diğer Organlarındaki Daimi Tam Yetkili Temsilcileri Konseyi BDT'nin daimi bir organıdır. Konsey, CHS, CHP ve Bakanlar Konseyi toplantıları arasındaki dönemde, devletlerin karşılıklı çıkar konularında etkileşimini teşvik eder; BDT'nin kalkınma beklentileri ve öncelikleri hakkında üye devletlere önerilerde bulunur ve bunları tartışır; CHS, CHP ve Bakanlar Kurulu için gündem taslağı oluşturur; yetkisi dahilinde, BDT'nin en yüksek yasal organlarının talimatlarının uygulanması üzerinde kontrol uygular. Commonwealth'in 11 üye devletinin temsilcileri Konsey'de çalışır.

    BDT'nin dikkate alınan organları ile birlikte 70'den fazla organ oluşturuldu. sanayi işbirliği. Üye devletlerin ekonominin ve sosyal kalkınmanın en önemli sektörlerinde, insani işbirliği meselelerinde, suç ve terörle mücadelede ve BDT üye devletlerinin diğer yaşam alanlarındaki ortak çabalarını koordine ederler.

    Commonwealth'in tek daimi yürütme, idari ve koordinasyon organı, BDT Yürütme Komitesi merkezi Minsk'te ve Yürütme Komitesi'nin bir şubesi Moskova'da. BDT Yürütme Komitesi temsilcileri, BM, AB, AGİT, AET, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS ve diğer uluslararası kuruluşların himayesinde düzenlenen önemli toplantı ve forumların çalışmalarına katılmaktadır.

    benzer gönderiler