Eyaletler arası dernek: kavramın tanımı. Eyaletler arası sendikaların işleyişinin özellikleri
46. Eyaletlerarası sendikalar.
Üniter ve federal biçimden devlet yapısı ayırt edilmelidir eyaletler arası sendikalar ve konfederasyon, Bu, ayrı bir devletin bir biçimi değil, bir devletler birliği biçimidir. Bir konfederasyon, üye devletler tarafından tutulan egemenliğe sahip değildir. Konfederasyonlar, ortak ekonomik, politik, askeri ve diğer hedefleri çözmek için oluşturulur. Konfederasyon organları tarafından (ortak faaliyetleri koordine etmek için oluşturulabilecek) alınan kararlar, ancak konfederasyonun tüm üyeleri tarafından onaylandıktan sonra bağlayıcı hale gelir. Konfederasyonun tek bir yasama sistemi, ortak bir vatandaşlığı, ortak bir sınırı yoktur. Konfederasyonlar şekilsiz devlet oluşumlarıdır, bazen dağılırlar, diğer durumlarda tek bir devlet yaratma yolunda ara bağlantı rolü oynarlar (İsviçre Birliği (1815-1848)).
KONFEDERASYON
Konfederasyon, siyasi, askeri, ekonomik ve diğer hedeflere ulaşmak için oluşturulan geçici bir devlet birliğidir.
Konfederasyonun egemenliği yoktur, çünkü birleşik tebaalar için ortak bir merkezi devlet aygıtı yoktur ve birleşik bir yasama sistemi yoktur.
Birlik organları bir konfederasyon çerçevesinde oluşturulabilir, ancak ancak çözümü için birleştikleri sorunlar üzerinde ve yalnızca koordine edici niteliktedir.
Konfederasyon kırılgan bir devlet oluşumudur ve nispeten kısa bir süre için var olur: ya parçalanırlar (Senegalbiya'da olduğu gibi - 1982 - 1989'da Senegal ve Gambiya'nın birleşmesi) ya da federal devletlere dönüşürler (örneğin, daha önce olduğu gibi). 1815-1848'de var olan İsviçre Birliği konfederasyonundan bir federasyona dönüştürülen İsviçre davası).
Bir federal devlet yapısından farklı olarak, bir konfederasyon aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:
Birincisi, konfederasyon kendi ortak yasama, yürütme ve yargı organlarına sahip olmayan, federasyonun karakteristik günü. Egemen devletlerin temsilcilerinden oluşan konfederasyon organları, ekonomik ve savunma işbirliği sorunlarını çözer (uğrunda bir konfederal devletin yaratıldığı).
İkincisi, konfederasyon birleşik bir orduya, birleşik bir vergi sistemine ve birleşik bir devlet bütçesine sahip değildir. Ancak bu konular konfederasyon üyelerinin mutabakatı ile koordine edilebilir. Örneğin, konfederasyonun parçası olan ülkelerin savunma yeteneklerini güçlendirmek veya onlara gerekli ekonomik yardımı sağlamak için genel konfederal bütçeden fonlar tahsis edilebilir.
Üçüncüsü, konfederasyon geçici birlik içinde olan devletlerin vatandaşlığını muhafaza eder, bir devletin vatandaşlarının başka bir devletin topraklarına hareketi için rejim önemli ölçüde basitleştirilmiş olmasına rağmen (vizeler ve diğer formaliteler olmadan).
Dördüncüsü, konfederasyon devlet organları üzerinde anlaşmaya varabilir. birleşik para sistemi, birleşik gümrük kuralları, birlikte birleşik eyaletler arası kredi politikası bu devlet varlığının var olduğu süre boyunca. Amerika Birleşik Devletleri'nin dünya toplumuyla devletlerarası ilişkilerde ortak çıkarlarını koordine etmekle meşgul olan konfederal dış politika, savunma ve diğer organların işleyişi de mümkündür.
Beşincisi, konfederasyon devletleri kısa ömürlü. Ortak hedeflere ulaştıklarında ya dağılıyorlar ya da federasyonlara dönüşüyorlar. Tarih hem bunları hem de diğer örnekleri bilir: Alman Birliği (1815-1867), İsviçre Birliği (1815-1848), Avusturya-Macaristan (1867-1918); ve - klasik bir örnek - Amerika Birleşik Devletleri. 1781'de yasal olarak onaylanan konfederasyondan, 1787'de bugüne kadar yürürlükte olan ABD Anayasası'nda yer alan bir federasyon kuruldu.
TOPLUMSAL
İngiliz Milletler Topluluğu- bu çok nadir, hatta bir konfederasyondan daha şekilsizdir, ancak yine de, ortak özelliklerin varlığı, belirli bir derecede homojenlik ile karakterize edilen devletlerin örgütsel bir birliğidir.
Onları birleştiren özellikler endişe verici olabilir,
ilk olarak, ekonomi (aynı mülkiyet biçimi, ekonomik ilişkilerin entegrasyonu, tek bir para birimi vb.),
ikincisi, haklar (ceza, medeni, usul normları, bir vatandaşın yasal statüsü de benzerliklere sahiptir),
üçüncüsü, dil (bazen dil birliği, örneğin BDT'nin Slav ülkeleri arasında doğada dilseldir, bazen birlik, örneğin İngiliz Milletler Topluluğu ülkeleri arasında olduğu gibi, sömürge egemenliğinin bir sonucu olarak ortaya çıkmasıyla belirlenir. Milletler),
dördüncüsü kültür (bazen kültürel bir topluluğun tek bir kökeni vardır, bazen karşılıklı zenginleştirme veya hatta diğer yabancı unsurların tanıtılması ve asimilasyonu yoluyla elde edilir),
beşinci olarak, dinler (ama her zaman değil).
Bununla birlikte, Commonwealth bir devlet değil, bir tür bağımsız devletler birliğidir. Commonwealth, bir konfederasyon durumunda olduğu gibi, eyaletler arası bir anlaşmaya, tüzüğe, beyannameye ve diğer yasal işlemlere dayanabilir.
Bir topluluk oluştururken öne sürülen hedefler çok farklı olabilir. Devletlerin ikincil olarak sınıflandırılmalarına izin vermeyen önemli çıkarlarını etkilerler. Bu hedeflere ulaşmak için Amerika Birleşik Devletleri bazen egemenliklerini sınırlamak zorundadır. Kural olarak, Commonwealth üyeleri tamamen bağımsız, egemen devletler, uluslararası ilişkilerin özneleridir.
Commonwealth'te uluslarüstü organlar da oluşturulabilir, ancak büyük olasılıkla yönetim için değil, devletlerin eylemlerini koordine etmek için. Parasal kaynaklar, Commonwealth'in amaçları için gerekliyse, gönüllü olarak ve Commonwealth'in tebaasının gerekli ve yeterli gördüğü miktarlarda toplanır.
Commonwealth'in yasa yapma faaliyeti, kural olarak, devlet ve hükümet başkanları düzeyinde kabul edilen normatif eylemler şeklinde gerçekleştirilir (Commonwealth tüzüğü, ortak silahlı kuvvetlere ilişkin eylemler vb.) .
Devlet ve hukuk teorisi için, devletlerin böyle bir örgütsel birlik biçiminin incelenmesi, SSCB'nin çöküşünden ve bazı cumhuriyetler tarafından Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasından sonra nispeten yeni ve özellikle ilgili bir konu haline geldi. daha önce bunun bir parçasıydı.
Bu bağlamda, bir devletler birliği olarak Commonwealth'in geçiş karakterine sahip olabileceği belirtilmelidir. Bir konfederasyona ve hatta bir federasyona dönüşebilir veya tersine, onu oluşturan devletlerin çıkarları ve hedefleri çözülmemişse, çelişkili değilse, belirli bir devlet birliğinin nihai dağılmasında bir aşama olarak hizmet edebilir.
TOPLULUKLAR
Eyaletler arası oluşumlar da böyle bir formu bilirler. devletler topluluğu(örneğin, Belarus ve Rusya topluluğu) . Topluluğun temeli, kural olarak, devletlerarası bir anlaşmadır. Cemaat, toplumun devlet örgütlenmesine bir başka tür geçiş biçimidir. Çoğu durumda, topluluğa üye olan devletlerin entegrasyon bağlarını güçlendirir ve konfederal bir birliğe (örneğin Avrupa Toplulukları) doğru evrilir.
Topluluk, ilişkili üyeler içerebilir - toplulukta faaliyet gösteren belirli kuralları benimseyen devletler. Topluluğa giriş ve çıkış sırası, topluluğun üyeleri tarafından belirlenir.
Topluluğun kendi bütçesi (üye devletlerin kesintilerinden oluşan), uluslarüstü organları olabilir.
Topluluk, üye devletlerinin ekonomik, bilimsel ve teknik potansiyelini eşitlemeyi, bu devletlerin küresel hedeflere ulaşmak için çabalarını birleştirmeyi, gümrük, vize ve diğer engelleri (kaldırılmalarına kadar) basitleştirmeyi vb. amaçlayabilir.
BİRLİKLER
Bir sonraki eyaletler arası dernek türü, siyasi, askeri-politik, çevresel ve diğer ittifaklar, koalisyonlar, bölgesel ölçekte bloklar.
Katılımcı devletlerin çakışan çıkarlarına ve hedeflerine, hedeflerine ulaşmak için birleşik güç ve kaynakları kullanma arzusuna dayanırlar. Bu tür birliklere örnek olarak Kuzey Atlantik bloğu (NATO), Afrika Birliği Örgütü, Amerikan Devletleri Örgütü vb. verilebilir. Birleşmiş Milletler (BM) küresel bir örgüt olarak hareket eder. Buna karşılık, temelinde veya himayesi altında, örneğin kültür - UNESCO gibi uzmanlaşmış departmanların devlet kurumları da dahil olmak üzere birçok başka kuruluş oluşturuldu ve çalışıyor. Yavaş yavaş, dünya ülkelerinin - örneğin Avrupa Konseyi'nin - kolektif güvenliğini sağlamak için rıza temelinde çağrılan yeni bir uluslararası kurumlar sistemi oluşturuluyor.
100 saat ilk sipariş bonusu
İşin türünü seçin ders çalışmasıÖzet Yüksek Lisans Tezi Uygulama Raporu Makale Rapor İncelemesi Ölçek Monografi Problem çözme İş planı Soruları cevaplama Yaratıcı çalışma Deneme çizimi Kompozisyonlar Çeviri Sunumlar Yazma Diğer Metnin özgünlüğünü artırma Adayın tezi Laboratuvar çalışması Çevrimiçi yardım
fiyat isteyin
1. Siyasi ve bölgesel organizasyon (devlet yapısı).
2. Eyaletler arası dernekler.
1. Hukuk literatüründe, "devlet yapısı" terimi, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki ilişkinin doğası da dahil olmak üzere, devletin siyasi ve bölgesel örgütlenmesini ifade eder. Bazen devlet yapısının, devletin topraklarının organizasyonu, devletin bir bütün olarak kurucu unsurları (parçaları) ile ilişkisi olduğunu yazarlar.
Tarih, farklı devletlerin her zaman birbirinden farklı olduğunu göstermektedir. iç yapı, bölgesel bölünme yöntemi ve devlet gücünün merkezileşme derecesi. İki tür hükümet vardır: basit (üniter devlet) ve karmaşık (federal devlet). Üniter devlet, bileşiminde devlet oluşumları olmayan tek, birleşik bir devlettir. Aşağıdaki özelliklere sahiptir:
1) tek bir devlet gücü merkezi, yani. yüksek ve merkezi otoritelerin (parlamento, hükümet, Yüksek Mahkeme) tüm ülke sistemi için ortak tek bir sistem;
2) tek bir mevzuat sistemi;
3) tek vatandaşlık;
4) birleşik yargı sistemi;
5) tek kanallı vergi sistemi, yani. tüm vergiler ülke genelinde toplanır ve merkezde toplanır;
6) idari-bölgesel birimler siyasi bağımsızlığa sahip değildir, ancak ekonomik, sosyal, kültürel alanlarda oldukça geniş bir yetkiye sahiptir.
Kural olarak, idari-bölgesel birimler aynı yasal statüye (aynı ad) sahiptir, bir bütün olarak devlete göre eşit bir konuma sahiptir (simetrik üniter devletler olarak adlandırılır). Üniter bir devletin topraklarında ulusal, kültürel, tarihi özelliklere sahip bölgeler varsa, siyasi veya idari özerklik oluşturulur (asimetrik üniter devletler). Bu tür özerkliklerin hakları, sıradan idari-bölgesel birimlerin haklarından biraz daha geniştir, ancak bu bağımsızlığın sınırları, ülkenin en üst makamları tarafından belirlenir.
AT son zamanlarüniter devletlerde yeni bir biçim ortaya çıktı - özerk varlıkların kendi mevzuatlarını kabul etme hakkına sahip olduklarında bölgecilik. Örneğin, İspanya ve İtalya'da bölgesel bir özerklik vardır, yani. özerklik verilen bölgeler, kentsel planlama, tarım ve konut konularında toplam 18 pozisyonda (İtalyan Anayasası'na göre) yasama düzenlemeleri yapma hakkına sahiptir. Bölgeselci devletin, üniter ve federal devletler arasında bir tür ara form olduğuna inanılmaktadır.
Üniter devletler merkezileştirilebilir ve ademi merkezileştirilebilir. İlkinde, kural olarak, yerel bir özyönetim yoktur ve yerel yönetimlere merkezden atanan görevliler başkanlık eder. Merkezi olmayan üniter devletlerde, yerel yönetimler halk tarafından seçilir ve önemli ölçüde özerkliğe sahiptir. Üniter bir devlet biçimi, kaynakların merkezin elinde daha eksiksiz bir şekilde toplanmasını sağlar ve ülkenin daha hızlı büyümesine ve gelişmesine katkıda bulunabilir.
Federasyon, devlet içindeki diğer devlet kurumlarının varlığı ile karakterize edilen karmaşık bir devlet yapısıdır. Kesinlikle bilimsel anlamda, bir federasyon, bir anlaşmaya veya anayasaya dayanan bir devletler birliğidir. devlet oluşumları federasyon üyelerine özne denir. Konu sayısı açısından, federal eyaletler birbirinden farklıdır, örneğin ABD'de - 50 konu (eyalet), İsviçre'de - 23 kanton, Rusya'da - 89 konu, Hindistan'da - 25 eyalet, vb. Dünyada 20'den fazla federal eyalet var, çok uluslu olanlar var - Rusya ve birkaç ulusal - Almanya, Avusturya, vb. Federal olanlar ayrıca Malezya, Nijerya, Tanzanya, Kanada, Meksika, Arjantin, Avustralya vb.
Federasyonlar aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:
1) öznelerin belirli bir siyasi ve yasal bağımsızlığı, örneğin özneler kendi anayasalarına (ABD, Meksika, Almanya), vatandaşlıklarına (ABD) sahip olabilir;
2) iki seviyeli bir devlet makamları sistemi: federal organlarla birlikte, federasyonun tebaasının makamları vardır;
3) iki mevzuat sistemi - federal ve konular;
4) iki meclisli bir parlamentoda, odalardan biri tebaanın çıkarlarını temsil eder;
5) çifte vatandaşlığın varlığı (tüm federasyonlarda değil);
6) iki kanallı vergi sistemi;
7) federasyonun tebaasının ve tebaasının sınırlandırılması. Bu soruözellikle federal bir devlet için önemlidir.
Yetkinliği sınırlandırmanın dört yolu vardır:
1) federasyonun münhasır yetkisi belirlenir ve diğer konular konuların yetkisi dahilindedir;
2) konuların münhasır yetkileri belirlenir ve kalan konular federasyonun yargı yetkisine devredilir (şu anda bu yöntem kullanılmamaktadır);
3) iki yetki belirlenir - federal ve konular ve listelenmeyen konular federasyonun veya konuların yetkisi dahilindedir;
4) üç yetki alanı belirtilmiştir: federasyonun münhasır federal ve münhasır konularına ek olarak, bir de rekabet eden çıkarlar alanı (ortak yargı yetkisi) vardır.
Yetkilerin bölündüğü yolların değerlendirilmesi, belirli bir ülkenin özel koşullarıyla ilgilidir. Deneklerin bağımsızlığını arttırırken ilk yöntem tercih edilir. İkinci yol, federasyonun merkezileşmesini artırmayı amaçlamaktadır. Üçüncü şekilde, amaç federasyonu güçlendirmekse, arta kalan yetkiler federal organlara devredilir, tebaa bağımsızlıklarını savunmayı başarırsa, arta kalan yetkiler tebaaya devredilir. Dördüncü yöntem farklı şekillerde kullanılır, ancak dezavantajı, ortak kürenin konularının tanımlanmasında ve en önemlisi uygulanmasında birçok yasal zorlukta yatmaktadır. Bu bağlamda, federasyonların en son anayasal mevzuatında, iki alanın bir listesi verilir - federal ve rekabet eden ve diğer konular konuların münhasır yetkilerine atıfta bulunur. Bu yöntem Anayasa'da kullanılmaktadır. Rusya Federasyonu 1993 Genel olarak, federasyon ve tebaası arasındaki etkileşim çelişkilidir: hem merkezi hükümet güçleniyor hem de zayıflıyor. Modern federalizmin gelişimi, federal merkezi ve tebaayı, tebaa haklarının belirli garantileriyle bütünleştirme eğiliminin hüküm sürdüğünü gösterir. Aynı zamanda, Avustralya, Kanada, Hindistan, Belçika, Nijerya, Rusya gibi farklı gelişmişlik düzeylerindeki eyaletlerde ciddi ayrılıkçılık patlamaları yaşanıyor. Federasyonun kurucu kuruluşlarının egemenliğe sahip olmadığını belirtmek önemlidir; kendi topraklarında tam üstünlük, uluslararası ilişkilerde bağımsızlık, federasyondan ayrılma hakkından (ayrılma hakkından) yoksundurlar. Şu anda, dünyada tek bir devlet, federasyonun tebaalarına ayrılma hakkı vermemektedir. Özneler, dünya siyasi arenasında bağımsız hareket etme hakkından yoksun bırakılıyor. Bu hak onlar için tanınmaz ve Uluslararası hukuk. ABD, Kanada ve Avustralya'da, devletin egemen olmadığı gerçeği, bu eyaletlerin yüksek mahkemelerinin kararlarıyla doğrulanır. Bu eyaletlerin anayasaları, federasyonun tebaasının egemenliği hakkında hiçbir şey söylemez. Federal ilişkilerin gelişimi, federal merkezin sahip olduğu siyasi ve yasal nitelikteki bir dizi acil durum aracından büyük ölçüde etkilenir. Bu nedenle, yerel makamların yetkilerini askıya almanın mümkün olduğu durumlarda, iç huzursuzluğa karşı korunmak, olağanüstü hal kurmak için konunun topraklarına asker gönderme hakkına sahiptir. Bildiğiniz gibi federasyonun birçok yüzü var. Ülke hükümetini örgütlemenin bir biçimi olarak federalizmin teorik olarak doğrulanmasına ilişkin iki kavram vardır: dualist ve kooperatif federalizm. İkici federalizm kavramı, federasyon ve tebaası arasında kesin bir yargı yetkisi sınırlaması ilkesine dayanmaktadır. Her birinin kesin olarak sabit bir yetkinliği vardır ve diğerinin işlerine karışmaz, yani. kendi statüsünün farkına varır. Kooperatif federalizm, federasyon ve tebaa arasında karşılıklı tamamlama ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliği, ortak yargı alanında ortak sorumluluk ilkesine dayanmaktadır. modern koşullar, siyasi çatışmaları ortadan kaldırmanıza izin verdiği için. Ayrıca, ulusal ve bölgesel federasyonlar vardır. Uyruğa dayalı federasyonlar kırılgan olarak kabul edilir. Bu, SSCB, Çekoslovakya, Yugoslavya deneyimiyle kanıtlanmıştır. Bir federasyon inşa etmede ulusal faktörün rolünün abartılması, birleşemez, aksine, nüfusu böler ve devlet topluluğunu baltalar. Afrika Nijerya'da federasyon kurulduğunda devletlerin, kabileleri 30 eyalete bölecek şekilde kurulması ve hiçbirinde tek bir kabilenin egemen olmaması tesadüf değildir. Bölgesel yaklaşım, devletin güçlendirilmesine katkıda bulunur, entegrasyon süreçlerini uyarır. Bölgesel faktör, ekonomik, tarihi, coğrafi vb. dahil olmak üzere birçok koşulun dikkate alınmasını mümkün kılar. Bazı durumlarda, bölgesel yaklaşım ulusal-kültürel özerklik ile desteklenmelidir, yani. yasa ulusal azınlıklar ana dillerini kullanmak, bu dilde öğretmek, ulusal geleneklerini, geleneklerini, kültürel kurumlarını vb. geliştirmek için simetrik ve asimetrik federasyonlar da vardır. Tüm öznelerin aynı yasal statüye sahip olduğu ve aynı yetkilere sahip olduğu bir federasyon simetriktir. Asimetrik bir federasyonda, özneler farklı yasal statüye sahiptir. Hukuk literatüründe üç tip asimetri vardır (Prof. V.E. Chirkin). İlk asimetri türü, deneklerle birlikte diğer bölgesel varlıkları da içerdiği federasyonları içerir; örneğin, federal bölgeler (1949'dan önce - ABD'de Alaska), yasama organına sahip olabilir veya olmayabilir, ancak yönetim Bu bölge, bir yetkili tarafından merkezden özel olarak atanan bir kişi tarafından gerçekleştirilir. Ek olarak, federasyon federal mülkleri içerir (aynı zamanda merkezden kontrol edilen Arjantin, Avustralya, Venezüella yakınlarındaki kıyı adaları); federal başkent bölgesi (çevredeki çevre ile başkent), ilişkili, yani. serbestçe bağlı devletler (örneğin, ABD, Porto Riko, Palau Cumhuriyeti, Mikronezya Federal Devletleri). İkinci tip asimetrik federasyon, öznelerin yasal olarak eşit olduğu, ancak gerçek konumlarında farklılık gösterdiği bir durumdur. Rusya, Rusya Federasyonu Anayasasına göre eşit olan altı tür öznenin olduğu bir örnek olarak hizmet edebilir, ancak gerçek konumları, örneğin cumhuriyetler ve özerk bölgeler farklıdır. Üçüncü çeşit, aynı düzenin öznelerinin (devletler, topraklar) her şeyde eşit olmadığı, örneğin, parlamentonun üst meclisinde farklı sayıda temsilciye sahip oldukları gizli asimetridir. farklı numara sakinleri, bölgenin büyüklüğü vb. (Almanya, Avusturya, İsviçre). Kesinlikle simetrik federasyonların olmadığına inanılıyor, hepsinin asimetri unsurları var. Bazen bir konfederasyona bir hükümet biçimi denir. Ancak kesin olarak söylemek gerekirse, bu egemen devletlerin devletlerarası bir birliğidir ve yeni bir devlet oluşturmazlar. Bu nedenle konfederasyon, eyaletler arası birlik biçimleri arasında değerlendirilecektir.
2. Eyaletler arası birlikler, eyaletler arası bir anlaşma temelinde oluşturulan ve devletlerin ekonomik, politik, askeri ve diğer bütünleşme hedeflerini izleyen bir devletler birliğidir. Eğitim literatüründe, eyaletler arası dernekler, toplulukları, toplulukları ve diğer devlet birliklerini içerir. Çok nadiren, bu tür dernekler bir konfederasyon içerir. Bu arada, egemen devletlerin bir devlet-yasal birliğidir. "Konfederasyon" terimi Latince kökenlidir ve "topluluk" anlamına gelir. Ders kitaplarında konfederasyon bir yönetim biçimi olarak ele alınır ki bu pek doğru değildir, çünkü konfederasyona dahil olan tüm devletler egemenliklerini korurlar ve yeni bir devlet oluşturmazlar. Mevcut aşamada, "saf" bir biçimde konfederal dernekler mevcut değildir. Amerika Birleşik Devletleri, 1781'den 1787'ye kadar bir konfederasyondu. (ve aslında, ABD Anayasasında yapılan ilk on değişikliğin yürürlüğe girdiği 1791 yılına kadar); İsviçre - 1815 - 1848'de; Mısır ve Suriye'yi birbirine bağlayan Birleşik Arap Cumhuriyeti - 1958 - 1961; Afrika'nın Senegal devletlerini ve Gambiya'yı birleştiren Senegambia, - 80'lerde. Konfederasyon aşağıdaki özelliklere sahiptir:
1) Amerika Birleşik Devletleri'nin egemenliğinin neredeyse tamamen korunması. Kendi devlet organlarına, vatandaşlıklarına, anayasalarına, yasalarına sahip olmaya devam ederler, kendi topraklarında devlet gücünü bağımsız olarak kullanırlar;
2) sözleşmeye dayalı olarak oluşturulur, bu nedenle gönüllüdür;
3) birleşmeye esas teşkil eden hedeflere ulaşmak için, sınırlı bir dizi konuda yönetim kararları ve düzenlemeleri alabilen gerekli yönetim organları oluşturulur;
4) tek bir vatandaşlığın ve tek bir bölgenin olmaması;
5) egemenlik birleşik devletlerin her birine aittir;
7) ortak bir konfederasyon mülkiyeti, vergileri yoktur; mali kaynaklar konuların mutabakatı ile oluşturulur;
8) konfederasyonun konularının askeri oluşumlarından oluşan müttefik ordu tarafından konfederasyonun savunmasının uygulanması;
9) ayrılma hakkı, yani. diğer üyelerin onayı olmaksızın tek taraflı olarak konfederasyondan ücretsiz olarak ayrılma.
Konfederasyon, geçici bir devlet birliğidir, genellikle kararsız bir oluşumdur, bu nedenle zamanla bir federasyona dönüşür veya konfederasyonun çökmesine yol açar.
Commonwealth'ler eyaletler arası derneklere aittir. Örneğin, 1946'dan önce İngiliz Milletler Topluluğu vardı, şu anda Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) faaliyet gösteriyor. BDT 1991'de kuruldu ve daha önce SSCB'nin bir parçası olan 12 eski Sovyet cumhuriyetini içeriyor. BDT, üyelerin eşitliğine dayanan ve her devletin konumunu dikkate alan, tam uluslararası tüzel kişiliğe sahip, egemen devletlerin devletlerarası bir birliğidir. CIS, aşağıdaki görevleri uygulamak için oluşturulmuştur:
1) siyasi, ekonomik, insani ve diğer alanlarda işbirliği;
2) uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak temel insan hak ve özgürlüklerinin sağlanması;
3) uluslararası nitelikteki kilit konularda ortak bir pozisyonun oluşturulması, ortak dış politika eylemleri ve girişimleri;
4) askeri-politik işbirliği, silahlı çatışmaları önleme ve çözme çabalarını birleştirme, dış sınırların ortak korunması;
5) organize suçla mücadele vb.
Yeni üyelerin BDT'ye katılması için, başvuran devletin BDT'nin amaç ve ilkelerini paylaşması ve Şartını tanıması gerekir. BDT'nin tüm üye devletlerinin yeni bir üyesinin girişini kabul etmek de gereklidir. BDT'den çıkmak ücretsizdir, BDT Tüzüğü'nün koruyucusu olan Belarus Cumhuriyeti'nin 12 ay önceden yazılı uyarısı ile tek taraflı olarak mümkündür. BDT çerçevesinde karşılıklı işbirliği ve eylemlerin koordinasyonu için aşağıdaki organlar oluşturulmuştur: Devlet Başkanları Konseyi - BDT Üyeleri; BDT üye devletlerinin parlamentolarının temsilcilerinden oluşan Parlamentolararası Meclis; Hükümet Başkanları Konseyi; Dışişleri Bakanları Konseyi; Koordinasyon ve Danışma Kurulu; Ekonomik Konsey ve Ekonomi Mahkemesi; Savunma Bakanları Konseyi ve Askeri İşbirliği Koordinasyon Merkezi; Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi; İnsan Hakları Komisyonu vb.
Tüm BDT organları tavsiye niteliğindedir, koordinasyon işlevlerini yerine getirir, tüm kararlar ortak rıza ile alınır ve çoğu zaman tavsiye niteliğindedir. BDT organlarının ve ortak faaliyetlerin finansmanına ilişkin giderler, özsermaye katılımı temelinde dağıtılır ve özel anlaşmalarla belirlenir. Eyaletler arası dernekler ayrıca, örneğin Rusya Federasyonu'nun 1996'dan beri üyesi olduğu Avrupa Konseyi gibi bazı işlevsel amaçlı toplulukları da içerir. Avrupa Konseyi, 40'tan fazla Avrupa devletini birleştiren yetkili ve temsili kuruluşlardan biridir. Uluslararası organizasyonlar Avrupa Konseyi'ne göre sayıca çok daha düşüktür. Bu, 1949'da kurulan en eski pan-Avrupa örgütüdür. Avrupa Konseyi'nin temel amacı, daha yakın Avrupa uyumunu ve barışın güçlendirilmesini teşvik etmektir. Avrupa Konseyi'nin yasal belgeleri bu hedefleri şu şekilde belirtmektedir:
1) insan hakları ve özgürlüklerinin yasal olarak desteklenmesi;
2) Avrupa kültürünün farkındalığını ve gelişimini teşvik etmek
özgünlük;
3) modern çözümler aramak sosyal problemlerörneğin ulusal azınlıklar, koruma çevre, AIDS, uyuşturucu bağımlılığı ile mücadele;
4) Avrupa'nın yeni demokratik ülkeleri ile siyasi ortaklığın geliştirilmesi, Orta ve Doğu ülkelerine yardım Doğu Avrupa'nın siyasi, yasal ve anayasal reformların yürütülmesinde.
Avrupa Konseyi'ne katılmak için, söz konusu ülkenin kurumlarını ve hukuk sistemini demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan haklarına saygı ilkelerine uygun hale getirmesi, Avrupa İnsan Haklarının Korunması Sözleşmesi'ni imzalaması ve tam olarak tanıması gerekmektedir. 1950 Haklar ve Temel Özgürlükler ve denetim mekanizması. Avrupa Konseyi'nin çalışmalarında öncelikli yön, insan hak ve özgürlüklerinin korunmasıdır. Rusya'yı 1996 yılında Avrupa Konseyi'ne alan ilgili komisyon, “Rusya henüz Avrupa Konseyi'nin tüm normlarını karşılamıyor. Bununla birlikte, entegrasyon izolasyona tercih edilir ve işbirliği, yüzleşmeye tercih edilir.” Avrupa Konseyi'nin kendi organları vardır. Bunlar şunları içerir: Parlamenter Meclisi Danışmanlık işlevlerine sahip olan ve Avrupa Konseyi'nin yetkisi dahilindeki sorunları çözmeye yetkili olan Avrupa Konseyi (PACE), hem Bakanlar Komitesi'ne hem de doğrudan katılımcı ülkelerin hükümetlerine yöneltilebilecek tavsiyeleri kabul eder.
Bakanlar Komitesi - ana gövde Avrupa Konseyi. Avrupa Konseyi adına karar almaya yetkilidir. Kompozisyonu üye devletlerin dışişleri bakanlarıdır. Komite yılda iki kez toplanır. Toplantılar kapatılır, sonuç olarak tebliğler veya bildiriler yayınlanır.
Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi, iki odadan oluşan bir danışma organıdır: biri yerel yönetimin çıkarlarını, diğeri - bölgesel yetkililerin çıkarlarını temsil eder.
Avrupa Konseyi organlarının çalışmalarına katkıda bulunan 1.200 personelden oluşan ve Başkanlık Divanı tarafından yönetilen Uluslararası Sekreterya, Genel sekreter beş yıllığına seçilir. Avrupa Mahkemesi, 1950 tarihli İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin Avrupa Konseyi'ne üye devletler tarafından uygulanmasını sağlamak üzere tasarlanmıştır. Bu görev, bireysel şikayetlere dayalı olarak belirli vakaları gözden geçirerek ve çözerek gerçekleştirilir. bireyler, birey grupları veya sivil toplum kuruluşları.
Avrupa Adalet Divanı, taraf Devletin yargısıyla ilgili en yüksek merci değildir. Bu nedenle, belirli bir Devletin yargısının kararını tersine çeviremez. Avrupa Mahkemesi, belirli şikayetleri dikkate alarak, 1950 Sözleşmesi'nin ihlal edilip edilmediğine karar verir.Aynı zamanda, Avrupa Mahkemesi, maddi tazminat veya maddi zarar için maddi tazminat şeklinde “adil tazmin” verme hakkına da sahiptir. Hak eden tarafa tüm masraf ve giderlerin geri ödenmesi olarak. Avrupa Mahkemesinin kararına uyulmaması, Avrupa Konseyi üyeliğinin askıya alınmasına veya hatta oluşumundan çıkarılmasına neden olabilir. Parasal tazminatın zamanında ödenmesi de dahil olmak üzere, Avrupa Mahkemesi kararlarının uygulanmasına ilişkin denetim, Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tarafından yürütülür.
Rusya, Avrupa Konseyi'ne girmesiyle ilk olarak, ulus-devlet çıkarlarını sürdürebileceği sağlam bir uluslararası platforma kavuştu; ikincisi, Avrupa siyasi ve yasal alanına dahil edilir; üçüncü olarak, doğrudan işbirliği fırsatları Avrupa ülkeleri insani alanda - bilim, eğitim, sağlık, ekoloji, kültür vb.
Dünyanın yaklaşık 200 devletini birleştiren BM gibi evrensel devlet birlikleri vardır. Yukarıda bahsedilen tüm dernekler, modern dünya topluluğunun doğasında var olan entegrasyon süreçlerine tanıklık eder ve bazıları geçici ittifaklar olmasına rağmen umut verici olarak kabul edilir.
Eyaletler arası birlik, eyaletler arası bir anlaşma temelinde oluşturulan ve katılımcı devletlerin ekonomik ve politik entegrasyonu hedefini izleyen bir devletler birliğidir. Devletlerarası, egemen güçlerinin bir kısmının üye devletler tarafından devredilmesinin yanı sıra bu konuda özel uluslararası yükümlülüklerin kabul edilmesiyle devletlerin bir birliğidir. Eyaletler arası birlik örnekleri şunlardır: BM, Milletler Topluluğu (1946'ya kadar - İngiliz Milletler Topluluğu uluslar), Avrupa Birliği(1993'e kadar - Avrupa ekonomik topluluk), Rusya Federasyonu'nun 1996'dan beri üyesi olduğu Avrupa Konseyi. yasal dayanak Eğitim
M.o. ülkenin anayasasıdır. Yani, Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 79. maddesine göre, Rusya devletlerarası derneklere katılabilir ve yetkilerinin bir kısmını uluslararası anlaşmalara uygun olarak onlara devredebilir.
M.o.'nun yapısında içerir:
yüce vücut(genellikle Hükümet Başkanları Konseyi);
yürütme ajansı; idari organ (sekretarya);
özel konularda komiteler ve komisyonlar ile özel organlar (örneğin, Avrupa Adalet Divanı, Avrupa İnsan Hakları Komisyonu - Avrupa Konseyi bünyesinde tek bir Avrupa Adalet Divanı kurulmadan önce).
Rusya Federasyonu'nu içeren tipik bir MO çeşidi, Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) ve Egemen Devletler Birliği'dir (USS). BDT, 10 Aralık 1991'de kuruldu ve 12 devleti içeriyor - SSCB'nin eski cumhuriyetleri. Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti'nin bir parçası olarak Egemen Devletler Birliği (USG) 2 Nisan 1996'da kuruldu. Bu topluluğun özel organları kuruldu: devlet başkanları tarafından temsil edilen Devlet Başkanları Konseyi, hükümet başkanları ve parlamento odaları başkanları (Topluluğun en yüksek organı); oluşan Parlamenterler Meclisi, eşit sayı tarafların her birinin parlamenterleri (Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi'nden 20 milletvekili) ve etkisi her katılımcı için zorunlu olan yasaların kabulüne yönelik; Yürütme Komitesi, üye devletlerin hükümet başkanlarının dönüşümlü olarak bir yıllığına başkanlık ettiği daimi bir organdır. (V.Ç.)
24. Siyasi rejim: kavram ve sınıflandırma.
Siyasal rejim, toplumun siyasal sisteminin doğasını belirleyen bir işleyiş biçimidir. siyasi hayat bu eyalette. Devlet rejimi, siyasi rejimin bir parçasıdır. Devlet iktidarını kullanmanın yolu ve yöntemi budur. Siyasi (devlet) rejimler demokratik ve anti-demokratik olabilir.
antidemokratik. Devlet, bireyin özgür gelişimini engeller, toplumun tüm alanları üzerinde tam bir devlet kontrolü vardır; kamu kuruluşları, - devletin hukuka üstünlüğü vardır, - askerileştirir kamusal yaşam- Uluslar arası eşitsizlik var, - Din özgürlüğü yok. Anti-demokratik rejimlerin çeşitleri şunlardır: despotik rejim(Yunancadan - sınırsız güç). - zalim rejim tek adam yönetimine dayalıdır. Bununla birlikte, despotizmin aksine, bir tiranın gücü bazen şiddet içeren, yağmacı yollarla, çoğu zaman da meşru gücün bir darbe yardımıyla yerinden edilmesiyle kurulur. Totaliter Rejim Toplam devlet, her şeyi kapsayan, her şeyi kontrol eden ve her yere nüfuz eden bir güç olarak hareket eder. faşist rejim totalitarizmin aşırı biçimlerinden birini temsil eder. Otoriter devlet gücünün halk tarafından oluşturulmadığı ve kontrol edilmediği bir rejim.
Demokratik rejimler, burjuva-demokratik parlamenter sistem veya başkanlık yönetimi şeklinde ortaya çıkar. Liberal-demokratik ve demokratik rejimler aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir: - Halkın bir güç kaynağı olarak tanınması, - Ana devlet organlarının ve yetkililerinin seçilmesi, seçmenlere karşı hesap verebilir olmaları. - Temel demokratik hak ve özgürlüklerin ilanı ve uygulanması. - Tüm vatandaşların kanun önünde eşitliği. - Toplumdaki çıkarların çoğulculuğunun yasal ifadesi. - Devlet aygıtının kuvvetler ayrılığı ilkesi üzerine inşası.
25. Demokratik rejim."Demokrasi" terimi o kadar sık kullanılıyor ki, açıkça tanımlanmış ve sağlam içeriğini yitiriyor. Yerli siyaset bilimcilerin belirttiği gibi, "demokrasi" kavramı, modern siyaset biliminin en çok sayıda ve belirsiz kavramlarından biridir.
Demokratik rejim dünyanın birçok ülkesinde yaygınlaşmıştır. "Demokrasi" kelimesi Yunanca'dan "halkın yönetimi" olarak çevrilir.
Demokrasinin doğum yeri Atina şehir devletidir, 5. c. M.Ö. Merkezi siyasi kurum, tüm yetişkin erkek vatandaşlara (kadınlar, köleler ve yabancılar hariç tutuldu) açık olan Meclis idi.
Ancak eski Yunan düşünürleri demokrasiyi en kötü yönetim biçimi olarak adlandırdılar, çünkü. oldu çok düşük seviye yöneticilerin "halkın gücünü" manipüle etmesine izin veren vatandaş kültürü. Demokrasi olumsuz algılanmaya başlandı ve bu terim siyasi kullanımdan zorlandı.
Modern zamanlarda, 17. ve 18. yüzyıllarda demokrasi anlayışında yeni bir aşama şekillendi. ülkelerde Batı Avrupa ve ABD. Yetkililer ve özneler arasındaki ilişkilerin yeni bir karakteri ortaya çıktı, sivil toplum kurumları ortaya çıktı, bireylerin sosyal eşitliği talepleri.
Demokratik bir siyasi rejim, ilan edilmiş hak ve özgürlüklerin, güçlü hukuk ve düzenin garantisidir.
Toplum, özellikle siyasi nedenlerle keyfi tutuklamalardan kurtarılmalı ve mahkeme bağımsız ve sadece kanunlara tabi olmalıdır. Keyfilik ve hukuksuzluk koşullarında hiçbir demokratik yönetim yürütülemez.
Demokratik bir rejimin temel ilkeleri:
1. Halkın devlette bir güç kaynağı olarak tanınması.
Yani, devlette kurucu, anayasal güce sahip olan halktır ve halk, referandumlar yoluyla yasaların geliştirilmesine ve kabul edilmesine katılma hakkına sahiptir.
2. Vatandaşların devlet organlarının oluşumuna katılımı, siyasi kararlar alması ve devlet organları üzerinde kontrol uygulaması.
Yani iktidarın kaynağı seçimlerde iradesini ifade eden vatandaşlardır.
3. İnsan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin devlet haklarından önceliği.
Yani, devlet makamlarından insan hak ve özgürlüklerini (yaşama, özgürlük ve güvenlik hakkı; kanun önünde eşitlik; kişisel ve aile hayatına müdahale etmeme hakkı) korumaları istenmektedir.
4. Vatandaşların, yalnızca ilan edilmiş değil, aynı zamanda yasal olarak kendilerine verilen çok sayıda hak ve özgürlüğe sahip olmaları.
5. Tüm vatandaşların siyasi eşitliği.
Şunlar. Her kişinin yetkili makamlara seçilme ve seçim sürecine katılma hakkı vardır. Kimsenin siyasi üstünlüğü olmamalı.
6. Toplumun her alanında hukukun üstünlüğü.
7. Kuvvetler ayrılığı.
8. Siyasi çoğulculuk (çoğulculuk), çok partili sistem.
9. İfade özgürlüğü.
10. Devlette güç, zorlamaya değil, ikna etmeye dayanır.
Elbette demokrasi ideal bir olgu değildir, ancak tüm eksikliklerine rağmen, şimdiye kadar bilinenlerin en iyi ve en adil siyasi rejimidir.
Totalitarizm, devletin, silahlı şiddet araçları da dahil olmak üzere, güç yoluyla sağlanan, toplum yaşamının tüm alanları ve her insanın yaşamı üzerinde tam kontrol ve sıkı düzenleme uyguladığı bir siyasi rejimdir.
"Totalitarizm" terimi, 1925'te Mussolini'nin hareketini karakterize etmek için siyasi sözlüğe girdi.
Ancak ideolojik kökenleri eski zamanlara kadar uzanır. Platon'un eserleri devlete dair totaliter görüşleri içerir. İdeal devlet, bireyin ve sınıfın koşulsuz olarak tabi kılınması, toprağın, evlerin devlet mülkiyeti ve hatta eşlerin ve çocukların sosyalleşmesinin yanı sıra tek bir din ile karakterize edilir.
16.-18. yüzyılların ütopik sosyalizminin temsilcileri de birçok totaliter fikre sahipti. T. Mora, Campanella, Fourier ve diğerleri.Ancak, totalitarizm fikirleri ancak 20. yüzyılda kitlesel yayılma ve pratik uygulama aldı.
Totalitarizmin ana belirtileri:
1. Sosyo-ekonomik alanda merkezi liderlik ve yönetim.
2. Bir partinin lider rolünün tanınması ve diktatörlüğünün uygulanması.
3. Resmi ideolojinin manevi alanda egemenliği ve toplum üyelerine zorla dayatılması.
4. Partinin elinde yoğunlaşma ve medyanın durumu.
5. Parti ve devlet aygıtının birleşmesi, seçilmişlerin yürütme organları tarafından kontrol edilmesi.
6. Devlet terörü ve kitlesel baskılar biçimindeki keyfilik.
Totalitarizmin çeşitleri:
1. Komünist - SSCB'de ve diğer sosyalist devletlerde vardı. Bugün bir dereceye kadar Küba, Kuzey Kore, Vietnam ve Çin'de var.
2. Faşizm - ilk olarak 1922'de İtalya'da kuruldu. Ayrıca İspanya, Portekiz ve Şili'de de vardı.
3. Nasyonal Sosyalizm - 1933'te Almanya'da ortaya çıkar. Faşizmle ilgilidir.
Otoriter bir rejim, toplumsal çıkarların ifade edilmesi için kısmi fırsatların yaratıldığı ve devlet ile birey arasındaki ilişkilerin silahlı şiddet kullanılmadan, iknadan çok zorlama üzerine kurulduğu bir siyasi rejimdir.
1. Güç tekeli, siyasi muhalefetin yokluğu.
2. Politik olmayan alanlarda bireyin ve toplumun özerkliği korunur.
3. İç politikada cezai tedbirler kullanmak mümkündür.
4. Oybirliği ve itaat dayatıldı.
Geleneksel otoriter rejimler çeşitli kültlere dayanmaktadır. toplumsal tabakalaşma, gelenekler, din güçlüdür. Basra Körfezi ülkeleri şunlardır: Suudi Arabistan, Kuveyt, BAE, Bahreyn, Brunei, Umman vb.
Bu ülkelerde kuvvetler ayrılığı yoktur, siyasi rekabet vardır, güç dar bir insan grubunun elinde toplanmıştır.
28. Soru (Morozova L.A.)
Devlet işlevleri - bunlar, toplumun gelişiminin belirli bir tarihsel aşamasında, sosyal açıdan önemli ana faaliyet alanlarıdır.
Devletin işlevleri şu şekilde tanımlanabilir: özel mekanizma
Uluslararası birlikler - eyaletler arası kuruluşlar ile birlikte çeşitli ülkeler.
Uzun zamandır belirli hedeflere (askeri, ekonomik vb.) ulaşmak için kurulan egemen devletler birliği bir konfederasyondu.
Konfederasyon, bir konfederasyon oluşturan devletlerin bağımsızlıklarını tamamen korudukları, kendi devlet iktidar ve yönetim organlarına sahip oldukları, belirli amaçlarla (askeri, dış politika) eylemleri koordine etmek için özel ortak organlar oluşturdukları bir hükümet şeklidir. Burada, müttefik organlar sadece konfederasyona üye devletlerin faaliyetlerini ve sadece çözüm için birleştikleri konularda koordine ederler. Yani konfederasyonun egemenliği yoktur.
Kuzey Amerika, İsviçre ve diğer konfederasyonların tarihinin deneyimi, bu hükümet biçiminin aşağıdaki özelliklerini tanımlamayı mümkün kılmıştır:
- - bir konfederasyonun sözleşmeye dayalı şekli. Konfederasyonların çoğu, ilgili anlaşmalar temelinde oluşturulmuştur.
- - Konfederasyondan ayrılma özgürlüğü (ayrılma). Ayrılma girişiminin isyan sayıldığı bir federasyonun aksine, bir konfederasyondan ayrılma, sendika ile olan sözleşme ilişkisinin sona ermesi anlamına gelir.
- - Konfederasyonun egemenliği yoktur, egemenlik, içinde yer alan devletlere aittir. Yani, federal makamların hiçbir kararı, konfederasyonun bir parçası olan devletin topraklarında, onların rızası olmadan geçerli değildir.
- - Konfederasyonun yargı yetkisinin konuları, küçük ve genellikle önemsiz bir dizi sorundan oluşan bir liste ile sınırlıdır. Bunlar, savaş ve barış, dış politika, tek bir ordunun oluşumu, ortak bir iletişim sistemi ve konfederasyon konuları arasındaki anlaşmazlıkların çözümü konularıdır.
- -· konfederasyonda tüm devlet organları oluşturulmamıştır, sadece antlaşma kanunları tarafından tahsis edilen görevlerin yerine getirilmesi için gerekli olanlar oluşturulmaktadır.
- 1 Eyaletler arası oluşumların teorik ve yasal temelleri
- - · konfederasyonun temsil organlarında, delegeler bir devletin toprak parçalarını veya nüfusunu değil, devletin egemenliğini temsil eder.
- - Konfederasyonun daimi devlet organlarının yetkisi yoktur. Konfederasyon hükümetinin eylemleri, doğrudan eylem normları içermez ve konfederasyonun tebaasının yetkililerine yöneliktir.
- - Konfederasyonun konuları, federal hükümetin eylemlerini tanımayı reddetme veya uygulamayı reddetme hakkına sahiptir.
- - Konfederasyonun bütçesi, konfederasyon tebaasının gönüllü katkıları pahasına oluşturulur. Konfederasyonun doğrudan vergilendirme hakkı yoktur.
- - Konfederasyonun tebaası, kişilerin, malların, hizmetlerin ve sermayenin hareketini engelleyen gümrük ve diğer kısıtlamalar koyma hakkına sahiptir.
- - kural olarak, konfederasyonlarda tek bir parasal dolaşım sistemi yoktur.
- -· askeri birlikler konfederasyonun özneleri tarafından tamamlanır ve ikili tabiiyetleri genellikle korunur devlet organları konfederasyon ve konuları.
- - Konfederasyonda sendika vatandaşlığı yoktur.
- - konfederasyonlar birleşik bir ekonomik, politik ve yasal sistemden yoksundur.
Tarihsel deneyim, konfederal birliklerin istikrarsız, geçiş niteliğinde olduğunu göstermektedir: ya dağılırlar ya da federasyonlara dönüşürler.
Şimdi birçok avukat bu devlet biçimini bir devlet birliği ile karşılaştırıyor.
Konfederasyon, Alekseev S.S.'ye göre. "devletlerin devlet birliği". Yani konfederasyona üye devletlerin hiçbiri devlet egemenliğini kaybetmez; Konfederasyonun bazı bölümleri yalnızca kendi iktidar ve yönetim organlarına sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda çoğu zaman kendi ulusal para sistemlerini, ordusunu, polisini vb.
50'lerin sonundan. Yirminci yüzyılda, entegrasyon kavramı, ülkelerin ticari ve ekonomik alanındaki etkileşimi karakterize etmek için aktif olarak kullanılmaya başlandı. Entegrasyon, dünya ekonomisini geliştirme sürecinde ülke grupları arasındaki küresel etkileşimin ön koşullarını oluşturan bölgesel düzeyde ülke ekonomilerinin yakınsama sürecidir.
Modern uluslararası ilişkilerdeki ana eğilimlerden biri olarak uluslararası entegrasyon, zor süreç iki unsurla karakterize edilen devletler arasındaki etkileşim: yasal biçim ve ekonomik içerik.
V. M. Shumilov'a göre entegrasyon, malların, hizmetlerin, finansın, yatırımların ve emeğin serbestçe dolaşabileceği genişletilmiş bir ekonomik alan oluşturmak için egemen devletleri birleştirme sürecidir.
Entegrasyon süreçlerinin ortaya çıkması için ön koşullar arasında şunlar yer almaktadır:
1) Devletlerin bölgesel yakınlığı. Entegrasyon süreçleri, bölgesel düzeyde, bölgesel yakınlık, ekonomik-coğrafi ve ekonomik-kültürel komplekslerin benzerliği, demografik yapılar, etnik tarih vb. Bu ortaklık, zamana uygun büyük siyasi ve ekonomik oluşumların oluşması için nesnel fırsatlar yaratır. Avrupa kıtasında, Avrupa Birliği (AB) ve Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) çerçevesinde ilgili süreçler gerçekleşmektedir; ABD'de - Kuzey Amerika Serbest Ticaret Birliği (NAFTA), Latin Amerika Entegrasyon Derneği, Andean Grubu, Karayipler Topluluğu içindeki Serbest Ticaret Bölgesi (CARICON); Asya'da - Avrasya Ekonomik Topluluğu (EurAsEC), Ülkeler Birliği Güneydoğu Asya(ASEAN), Asya-Pasifik Örgütü Ekonomik işbirliği(APEC) ve bir dizi başka kuruluş; grup içinde Arap ülkeleri- Arap Ligi.
Afrika devletlerinin ticari ve ekonomik toplulukları, ilk entegrasyon sürecindedir. Aynı zamanda, bölgeler arası entegrasyon biçimleri hız kazanıyor ve aynı zamanda ilgili devlet birlikleri arasında artan etkileşime yönelik eğilimler de artıyor.
- 2) Ülkelerin ekonomik gelişme düzeylerinin benzerliği. Nadir istisnalar dışında, devletlerarası entegrasyon ya sanayileşmiş ülkeler arasında ya da gelişmekte olan ülkeler arasında gelişir. Sanayileşmiş ve gelişmekte olan ülkeler çerçevesinde bile, entegrasyon süreçleri, yaklaşık olarak aynı ekonomik gelişme düzeyinde olan devletler arasında en aktif olanıdır.
- 3) Ekonomik, politik, sosyal ve diğer çıkarlar, sorunlar ve görevler topluluğu. Bu, ortak ekonomik stratejilerin ve anlaşmaların geliştirilmesini kolaylaştırır ve ortak bir ekonomik ve sosyal politikanın geliştirilmesine katkıda bulunur. Ekonomik bütünleşme bütünleşen ülkelerin gerçekten karşı karşıya olduğu bir dizi özel sorunu çözmek için tasarlanmıştır. Bu nedenle, örneğin temel sorunu temellerini atmak olan ülkelerin Pazar ekonomisi, piyasanın gelişiminin ortak bir para biriminin getirilmesini gerektirecek düzeye ulaştığı devletlerle bütünleşemez.
- 4) Bütünleştirici ülkelerin tamamlayıcı ekonomik yapılarının varlığı.
Sosyo-ekonomik kurumların benzer bir yapısı, birbirini tamamlayan madencilik ve üretim endüstrilerinin varlığı, karşılıklı yarar sağlayan ticari ve endüstriyel işbirliği için koşullar yaratan belirli mal ve hizmetlerin üretiminde uzmanlaşma, ekonomik büyümenin hızlanmasına ve ekonomik büyümenin hızlanmasına katkıda bulunur. entegrasyon süreçlerinin geliştirilmesi.
- 5) Gösteri etkisi. Bazı entegrasyon derneklerinin başarılarının (ekonomik büyüme oranlarının hızlanması, enflasyonun düşürülmesi, istihdam artışı vb.) etkisi altında diğer devletler de bu örgüte katılma arzusunu dile getirmektedir. Gösteri etkisi, örneğin, eski ruble bölgesindeki birçok ülkenin, bunun için herhangi bir ciddi makroekonomik önkoşul olmadan bile, mümkün olan en kısa sürede AB üyesi olma arzusunda kendini en açık şekilde gösterdi.
- 6) "Domino etkisi". Entegrasyon, üye ülkelerin ekonomik ilişkilerinin bölge içi işbirliğine doğru yeniden yönlendirilmesine yol açtığından, birlik dışında kalan komşu ülkeler bazı zorluklar ve hatta bazen gruplaşmanın parçası olan ülkelerle ticarette azalma ile karşılaşmaktadır. Sonuç olarak, bir entegrasyon derneğine de katılmaya zorlanırlar.
Bütünleştirici ülkeler, bölgesel uluslararası üretim sosyalleşmesinin gelişimi sırasında ortaya çıkan bir dizi faktör nedeniyle ulusal ekonomilerin işleyişinin verimliliğini artırma olasılığı tarafından yönlendirilir ve ayrıca aşağıdaki hedefleri belirler:
- - "ölçek ekonomisinden" yararlanın;
- - elverişli bir dış politika ortamı, istikrarlı bir ortam yaratmak;
- - ticaret politikası sorunlarını çözmek;
- - ekonominin yeniden yapılandırılmasını teşvik etmek, büyüme oranlarını hızlandırmak. Bu tür hedefler, AB'ye şu veya bu şekilde katılan birçok Batı Avrupa ülkesi tarafından takip edildi.
Yukarıdakilerden sonuçlar çıkarırken, entegrasyon sürecine katılırken ülkelerin ulusal ekonomilerini geliştirme ve ekonomik büyüme ve kalkınma hedeflerinin uygulanmasını hızlandırma beklentileri tarafından yönlendirildiğine dikkat edilmelidir. Entegrasyon sürecinde, belirlenen hedefler koordine edilir ve ortak bir hedefin temeli haline gelen yeni hedefler oluşturulur. ekonomik politika ve ulusal ekonomik hedeflerin daha iyi uygulanması.
Entegrasyon, birlikte onu devletler arasındaki diğer ekonomik etkileşim biçimlerinden ayıran bazı temel özellikler tarafından belirlenir. Bunlar arasında şunlar vardır:
- - anlaşmaya taraf olan devletler arasındaki malların, hizmetlerin, sermayenin, insan kaynaklarının dolaşımındaki kısıtlamaların ortadan kaldırılması;
- - üye devletlerin ekonomik politikalarının uyumlaştırılması;
- - ulusal üretim süreçlerinin iç içe geçmesi ve iç içe geçmesi, bölge içindeki üretim sürecinin teknolojik birliğinin oluşturulması;
- - en ilerici ve derin biçimler temelinde üretim, bilim ve teknolojide uluslararası uzmanlaşma ve işbirliğinin geniş gelişimi, ekonominin gelişiminin ortak finansmanı ve yenilikçi mekanizması;
- - katılımcı Devletlerin ekonomilerindeki ilgili yapısal değişiklikler;
- - ulusal mevzuat, norm ve standartların yakınsaması;
- - entegrasyon sürecinin amaçlı düzenlenmesi, ekonomik etkileşim için yönetim organlarının geliştirilmesi (örneğin AB'de olduğu gibi hem devletler arası hem de uluslar üstü yönetim mekanizmaları mümkündür);
- - bölgesel mekansal entegrasyon ölçeği.
Literatürde altı olası entegrasyon seviyesi tanımlanmıştır. Birinci düzeyde, ülkeler karşılıklı yakınlaşma yolunda henüz ilk adımları atarken, aralarında tercihli ticaret anlaşmaları yapılır. Bu tür anlaşmalar, ya tek tek devletler arasında iki taraflı olarak ya da halihazırda var olan ülkeler arasında imzalanabilir. entegrasyon grubu ve tek bir ülke veya ülkeler grubu. Bunlara göre ülkeler, tercihli muamele olarak adlandırılan üçüncü ülkelere sunduklarından daha elverişli muameleyi birbirlerine sağlarlar. İmzacı ülkelerin her birinin ulusal gümrük tarifelerinin korunmasını sağlayan tercihli anlaşmalar, bir başlangıç olarak bile değil, ancak daha gelişmiş biçimler edindiğinde böyle hale gelen entegrasyon sürecinin hazırlık aşaması olarak düşünülmelidir. Tercihli anlaşmaları yönetmek için eyaletler arası organlar oluşturulmamıştır.
İkinci entegrasyon seviyesinde, ülkeler, üçüncü ülkelerle ilişkilerde ulusal gümrük tarifelerini korurken, karşılıklı ticarette sadece basit bir indirim değil, aynı zamanda gümrük tarifelerinin tamamen kaldırılmasını da sağlayan bir serbest ticaret bölgesinin oluşturulmasına doğru ilerliyorlar.
Çoğu durumda, serbest ticaret bölgesi koşulları, tarım ürünleri hariç tüm mallar için geçerlidir. Bir serbest ticaret bölgesi, üye ülkelerden birinde bulunan küçük bir devletlerarası sekreterlik tarafından koordine edilebilir, ancak çoğu zaman onsuz, ilgili daire başkanlarının periyodik toplantılarında gelişiminin ana parametrelerini koordine eder.
Üçüncü entegrasyon seviyesi, bir gümrük birliğinin oluşumu ile ilişkilidir - bir grup ulusal gümrük tarifesinin mutabık kalınan kaldırılması ve ortak bir gümrük tarifesinin ve üçüncü ülkelerle ilgili olarak birleşik bir tarife dışı ticaret düzenlemesi sisteminin getirilmesi.
Entegrasyon süreci dördüncü seviyeye ulaştığında - (ortak pazar) - bütünleştirici ülkeler sadece mal ve hizmetlerin değil, aynı zamanda üretim faktörlerinin (sermaye ve emek) serbest dolaşımı üzerinde anlaşırlar. Devletlerarası hareket özgürlüğü, tek bir dış tarifenin koruması altında, üretim faktörlerinin örgütsel olarak çok daha yüksek düzeyde devletler arası ekonomik politika koordinasyonunu gerektirir. Bu tür koordinasyon, katılımcı ülkelerin devlet ve hükümet başkanlarının periyodik toplantılarında (genellikle yılda bir veya iki kez), maliye bakanlıkları, merkez bankaları ve diğer ekonomik departmanların başkanlarının çok daha sık toplantılarında, sürekli bir yetkiye dayalı olarak yürütülür. sekreterlik.
Beşinci, en yüksek seviyede, entegrasyon ekonomik birlik ortak bir gümrük tarifesi ve malların, hizmetlerin, sermayenin, emeğin ve üretim faktörlerinin serbest dolaşımı ile birlikte tek bir dış ekonomik politika ve kilit alanlarda - para birimi, bütçe ve para - mevzuatın birleştirilmesini sağlayan .
Prensip olarak, altıncı entegrasyon seviyesinin varlığı da mümkündür - siyasi bir üst yapı olarak kabul edilecek ve ulusal makamlar tarafından transferi sağlayacak tek bir para birimi ve siyasi bir birliğin varlığı ile karakterize edilen tek bir ekonomik alan üçüncü ülkelerle ilişkilerdeki işlevlerinin çoğunu uluslarüstü otoritelere devrederler.
devlet teorisi devletlerarası birlik
Eyaletler arası dernekleri tarihsel bir açıdan ele alırsak, kesinlikle benzer iki tane bulamayız. zaten Antik Dünya devletlerin birleşmesi türü olarak, Roma İmparatorluğu yansıtılır ve Orta Çağ'da Frank devleti ve Bizans İmparatorluğu ortaya çıkar. Yeni Çağ boyunca, eyaletler arası derneklerin sayısı artar. Örneğin, Saksonya ve Polonya (1697-1763), Hollanda ve Lüksemburg (1815-1890); Amerika Birleşik Devletleri Konfederasyonu (1788-1789). Alman (1815-1820 ve 1866-1867) ve İsviçre konfederasyonları (1815-1848); Rus imparatorluğu(1721-1917); Fransa'nın Madagaskar'a karşı koruyuculuğu (1885-1896).
20. yüzyılın ilk yarısı kendini gösterdi yasal kayıt Milletler Topluluğu (Westminster Tüzüğü 1931); Danimarka-İzlanda Real Birliği'nin ortaya çıkışı (1918-1944); 1905'te Kore üzerinde Japonya'nın ve Çek Cumhuriyeti, Moravya ve Slovakya'da Nazi Almanyası'nın bir himayesinin kurulması; SSCB'nin ortaya çıkışı (1922).
Ancak, 20. yüzyılın devlet entegrasyon süreçlerinin ezici çoğunluğu, ikinci yarısında gerçekleşti. 50-90'lı yıllarda büyükşehir devletlerinin çöküşünün bir sonucu olarak. Asya, Afrika'da 100'den fazla yeni devlet ortaya çıktı, Latin Amerika, Okyanusya. Bu, Afrika Birliği Örgütü (1963), Amerikan Devletleri Örgütü (1947), Arap Devletleri Ligi (1945) vb. gibi çeşitli devlet topluluklarının doğuşunu büyük ölçüde önceden belirledi. Bengal'in 1971'de Pakistan'dan silahlı olarak ayrılması, yeni bir devlet olan Bangladeş'in kurulmasına yol açtı. Senegal ve Gambiya Konfederasyonu (Senegambia) 1981'den 1989'a kadar sürdü ve 1991'de bir Alman eyaleti (GDR) diğerinin (FRG) parçası oldu.
1949'da uluslararası bir bölgesel örgütün ortaya çıkması - Avrupa Konseyi, bazıları Avrupa Ekonomik Topluluğu'nun oluşumu yoluyla şimdi konfederal bir hükümet biçimine gelen Avrupa devletleri arasındaki işbirliğinin gelişmesinde yeni bir kilometre taşı açar - Avrupa Birliği.
Bu süreçler Rusya'yı atlamadı. 1991'de SSCB'nin dağılmasından sonra, Rusya Federasyonu Bağımsız Devletler Topluluğu'na üye oldu ve 1996'da Avrupa Konseyi'ne katıldı. Ayrıca, olaylar son yıllar Yeni bir konfederasyonun - Belarus ve Rusya Birlik Devleti - yaratılmasına tanıklık edin.
Yukarıdaki örnekler, devletlerarası birlik olgusunun bugün dünyanın gelişiminde önemli bir yer tuttuğunu ikna edici bir şekilde kanıtlamaktadır.
Eyaletler arası birlik, eyaletler arası bir anlaşma temelinde oluşturulan ve katılımcı devletlerin ekonomik ve politik entegrasyonu hedefini izleyen bir devletler birliğidir. Devletlerarası, egemen güçlerinin bir kısmının üye devletler tarafından devredilmesinin yanı sıra bu konuda özel uluslararası yükümlülüklerin kabul edilmesiyle devletlerin bir birliğidir. Eyaletler arası birlik örnekleri şunlardır: BM, Milletler Topluluğu (1946'ya kadar - İngiliz Milletler Topluluğu), Avrupa Birliği (1993'e kadar - Avrupa Ekonomik Topluluğu), Rusya Federasyonu'nun bir üyesi olduğu Avrupa Konseyi. 1996'dan beri üye.
Eyaletler arası birliğin yapısı
Eyaletler arası birlik, entegrasyon derecesinde farklılık gösterse de, birçok yönden bir konfederasyona benzer. Eyaletler arası bir dernek kurmanın genel yasal temeli, ülkenin anayasasıdır. Yani, Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 79. maddesine göre, Rusya devletlerarası derneklere katılabilir ve yetkilerinin bir kısmını uluslararası anlaşmalara uygun olarak onlara devredebilir.
Eyaletler arası birliğin yapısı şunları içerir:
en yüksek organ (genellikle Hükümet Başkanları Konseyi);
yürütme ajansı;
idari organ (sekretarya);
özel konularda komite ve komisyonlar,
özel organlar (örneğin, Avrupa Adalet Divanı, Avrupa İnsan Hakları Komisyonu - Avrupa Konseyi bünyesinde tek bir Avrupa Mahkemesi kurulana kadar). Rusya Federasyonu'nu içeren tipik bir devletlerarası dernek türü, Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) ve Egemen Devletler Birliği'dir (CUS). BDT, 10 Aralık 1991'de kuruldu ve 12 devleti içeriyor - SSCB'nin eski cumhuriyetleri. Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti içinde Egemen Devletler Birliği (USG) 2 Nisan 1996'da kuruldu.
Bu topluluğun özel organları kurulmuştur:
devlet başkanları, hükümet başkanları ve parlamento odaları başkanları (Topluluğun en yüksek organı) tarafından temsil edilen devlet başkanları konseyi;
Partilerin her birinden eşit sayıda parlamenterden (Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi'nden 20 milletvekili) oluşan ve yasaları kabul etmeyi amaçlayan bir parlamento meclisi; katılımcıların her biri;
Yürütme komitesi, üye devletlerin hükümet başkanları tarafından dönüşümlü olarak bir yıllığına başkanlık edilen daimi bir organdır.
