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Raisons de l'élaboration du plan Marshall. Le Plan Maréchal - la première confrontation entre les blocs occidental et oriental

Plan Marshall(Plan Marshall) est le nom officieux (d’après le secrétaire d’État américain, le général J.C. Marshall, qui l’a proposé en 1947) du programme américain de relance européen. L'objectif principal du Plan Marshall était d'améliorer la situation économique difficile de l'Europe d'après-guerre afin d'empêcher les forces de gauche d'accéder au pouvoir et de pays européens au camp du socialisme. À cet égard, le plan Marshall est étroitement lié à la doctrine Truman, visant à contrer l’expansion de la zone d’influence de l’URSS dans le monde.

Le plan Marshall fut soutenu par la Grande-Bretagne et la France, qui proposèrent lors de la réunion à Paris des ministres des Affaires étrangères des États-Unis, de la Grande-Bretagne, de la France et de l'URSS (juin-juillet 1947) de créer un « comité directeur » en Europe qui clarifier les ressources et les besoins des pays européens et déterminer le développement des principales industries. L’URSS accepta également l’aide américaine, mais rejeta toute forme de contrôle sur sa distribution et son utilisation. A cet égard, les pays du camp socialiste ont refusé de participer au plan Marshall.

Basé sur l'American Assistance Act pays étrangers» le 3 avril 1948, les États-Unis concluent des accords bilatéraux avec 16 pays européens (Grande-Bretagne, France, Italie, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Suède, Norvège, Danemark, Irlande, Islande, Portugal, Autriche, Suisse, Grèce). , Turquie) sur les conditions de l'aide américaine pour restaurer leurs économies après la Seconde Guerre mondiale.

Le plan Marshall a été en vigueur d'avril 1948 à décembre 1951, date à laquelle il a été remplacé par la loi sur la sécurité mutuelle, qui prévoyait la fourniture simultanée d'une assistance économique et militaire. Lors de la Conférence de Paris tenue en 1948, le besoin d’aide américaine fut évalué à 20,4 milliards de dollars pour la période 1948-1951.

Conformément à la loi américaine sur l'aide étrangère, le montant annuel des subventions non remboursables était de 4,3 milliards de dollars et celui des prêts de 1 milliard de dollars. Pour gérer le programme aux États-Unis, l'Administration de la coopération économique a été créée, qui a été créée le 1er novembre. , 1951 a remplacé l'Agence de sécurité mutuelle.

Les États européens ont formé le Comité européen de coopération économique pour coordonner le programme européen de relance, qui est ensuite devenu l’Organisation européenne de coopération économique (OECE). La part principale (60 %) a été reçue par la Grande-Bretagne, l'Italie, la France et l'Allemagne de l'Ouest (en tant que 17e participant au plan Marshall).

Les conditions de l'assistance dans le cadre du Plan Marshall reflétaient principalement les intérêts des États-Unis et leur désir de prévenir l'instabilité économique, politique et sociale en Europe occidentale. Ces pays étaient obligés de :

soumettre un plan de candidature à l'approbation de l'administration américaine ;
réduire le commerce avec les États-Unis ;
n'exportez pas de marchandises figurant sur la liste américaine vers l'URSS et les pays de l'Europe de l'Est;
fournir aux États-Unis toute information et aux citoyens américains des droits égaux dans les activités industrielles et commerciales.

Le produit de la vente de biens et services américains reçus dans le cadre du plan Marshall était crédité sur des comptes spéciaux au nom de l'administration américaine dans les banques du pays correspondant et ne pouvait être utilisé que pour l'achat de biens américains, ce qui stimulait les exportations américaines.

Le Plan Marshall a contribué à renforcer les positions fragiles des pays d’Europe occidentale. Conformément aux calculs militaro-économiques américains, le plan Marshall a préparé les conditions de la création de l'OTAN.

Le Plan Marshall est l’un des programmes économiques les plus réussis de l’histoire, puisque presque tous ses objectifs ont été atteints :

Des industries qui semblaient auparavant désespérément dépassées et perdaient en efficacité ont été restructurées en peu de temps et sans changer les politiques économiques nationales des pays. En conséquence, les économies européennes se sont remises des conséquences de la guerre plus rapidement que prévu.
Les pays européens ont pu rembourser leurs dettes extérieures.
L’influence des communistes et de l’URSS s’en trouve affaiblie.
La classe moyenne européenne, garante de la stabilité politique et du développement durable, a été restaurée et renforcée.

Il y a 70 ans, les États-Unis lançaient une offensive massive contre l’Europe.

Les États-Unis ont présenté le plan Marshall comme programme de reconstruction de l'Europe après la Seconde Guerre mondiale.

1945 Dresde après les bombardements alliés. Ruines de la cathédrale. Photo : Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS

Le 5 juin 1947, George Marshall, secrétaire d'État américain, s'exprimant à l'Université de Harvard, expliquait comment Washington envisageait de relancer l'EUROPE. Ce plan, qui porte le nom de son créateur, est devenu essentiellement le signal d'une attaque économique contre le « vieux continent », qui s'est terminée par l'assujettissement complet de l'Europe dans la partie occidentale de la machine économique et politique américaine.

LES RUSSES ARRIVENT !

Ce discours de Marshall était la suite logique du discours du président américain Harry Truman, qu'il prononça devant le Congrès américain le 12 mars 1947. En bref, son essence : l’Union soviétique impose sa politique aux États européens, empêchant ainsi Washington d’implanter le concept de démocratie dans une Europe libérée. Par conséquent, il est nécessaire de poursuivre une « politique d’endiguement », contrecarrant l’URSS et ses alliés national-patriotiques en Europe. Et pour cela, Truman a demandé au Congrès d'allouer environ 400 millions de dollars pour aider la Grèce et la Turquie, qui seraient sous la forte pression des communistes. En fait, l’URSS a alors exigé que la Turquie modifie le statut des détroits de la mer Noire et, en Grèce, les partisans communistes sont arrivés au pouvoir, apportant ainsi une contribution significative à la défaite des troupes fascistes italo-allemandes. Les Balkans échappaient à l’influence des Anglo-Saxons qui, pour une raison quelconque, considéraient traditionnellement la péninsule comme une zone de leurs intérêts.

Le Plan Marshall est devenu essentiellement une forme économique de confinement, dans la terminologie occidentale, de l’expansion communiste. Les États-Unis avaient pour cela des raisons, et pas seulement d’origine turco-grecque. Après la victoire de l'Union soviétique dans la Grande Guerre patriotique L’Europe s’est nettement déplacée vers la gauche. La plus haute autorité morale de l'URSS en tant que porteuse de l'idée communiste a conduit à la croissance de l'influence politique des partis communistes, dont la majorité des membres ont également lutté contre le fascisme.

En Italie, à la suite des dernières élections, le Parti communiste a obtenu 25 pour cent des sièges au Parlement, en France - plus de 30 pour cent. En Europe de l’Est, dans presque tous les pays, ce sont soit les communistes, soit les coalitions dirigées par eux qui sont arrivés au pouvoir lors des élections, comme en Pologne et en Tchécoslovaquie. Un peu plus – et la majeure partie de l’Europe occidentale pourrait se placer sous la bannière rouge. Par des moyens militaires, comme les États-Unis ont l'habitude de le faire l'Amérique latine, ce processus ne pouvait être stoppé sans risquer le résultat inverse : des armées de chars soviétiques prêtes au combat auraient balayé les forces d'occupation dans l'Atlantique en quelques semaines. Où Soldats soviétiques serait soutenu par la population dans la plupart des cas. Sergei Shtemenko, l'un des dirigeants de l'état-major de ces années-là, a rappelé que « les plans de mobilisation de l'état-major comprenaient tous options possibles développements en Europe », et les maréchaux soviétiques ont appris à se battre en Europe gagnant-gagnant avec un ennemi bien plus fort que les stars and stripes qui aiment les marchés noirs et Coca-Cola.

D’un autre côté, les monopoles américains regorgeaient d’argent : pendant les années de guerre, ils ont gagné au moins 300 milliards de dollars grâce à la fourniture d’armes et de nourriture, soit environ 4 500 milliards de dollars aux taux de change actuels. En 1948, les réserves d'or des États-Unis s'élevaient à 21 800 tonnes, ce qui représentait plus de 70 pour cent de tout l'or mondial. Mais il n'est possible de transférer l'industrie sur des bases pacifiques dans des conditions capitalistes qu'à travers une crise dont les signes commençaient à apparaître de plus en plus clairement dans l'économie américaine : étant donné son ampleur, elle menaçait de devenir pire que la fameuse crise de l'économie américaine. début des années 30.

Soit dit en passant, nous devons reconnaître le mérite de Marshall. ancien patron État-major général Armée américaine : le plan élaboré sous sa direction prévoyait que les principaux problèmes politiques et économiques de l'Amérique d'après-guerre seraient résolus.

DE LA MÉTROPOLE - À LA COLONIE

Quelle était l’essence de « l’aide » américaine à l’économie européenne détruite ? Les États-Unis étaient prêts à fournir jusqu’à 20 milliards de dollars (en réalité 13,3 milliards ont été alloués) aux pays qui souscrivaient à leur plan de « reprise économique et de développement ». Cette assistance devait être fournie conformément à des accords bilatéraux, mais sous réserve de plusieurs principes de base.

Premièrement, il ne s'agissait pas principalement d'argent gratuit, dont les pays pouvaient disposer à leur guise, mais de ce qu'on appelle les prêts sur matières premières - les États-Unis envoyaient des produits, des voitures, des vêtements, des équipements et autres en Europe à leur propre discrétion, ainsi en vendant des réserves considérables de matières premières et en gagnant du temps pour restructurer leur économie. Un tiers du montant total a d'ailleurs été dépensé pour l'achat de produits alimentaires américains, ce qui a permis de réduire les subventions du gouvernement américain à ses agriculteurs, qui ont ainsi reçu des ressources d'investissement considérables.

D’autres conditions étaient également loin d’être charitables et liaient strictement l’économie européenne aux intérêts du capital financier et industriel américain.
Les pays bénéficiaires de « l'aide » ont été obligés d'abandonner la nationalisation de l'industrie, de maintenir la liberté d'entreprise privée, de créer un traitement préférentiel pour les investissements privés américains, de garantir le libre accès aux produits américains tout en réduisant unilatéralement les droits de douane, d'introduire des restrictions au commerce avec les démocraties populaires, et ainsi de suite. Dans le même temps, les États-Unis ont stipulé le droit de construire des bases militaires sur le territoire des pays « bénis ».

Ceci est d’ailleurs devenu la base de la partie « militaire » non annoncée du Plan Marshall, qui a finalement conduit à l’intégration militaire de l’Europe occidentale dans le bloc de l’OTAN un an après que le Congrès américain a adopté le Coopération économique, qui lança le plan Marshall en avril 1948. Notons d'ailleurs que les dépenses de défense de tous les pays bénéficiaires de l'OTAN ont largement dépassé le montant de l'aide financière qu'ils ont reçue des États-Unis. Les Américains sont donc restés fidèles à eux-mêmes : ils ont vendu des excédents inutiles à l’Europe, ont perçu des intérêts et des bénéfices sur les prêts et les crédits, et les ont finalement forcés à payer leurs dépenses militaires ! De plus, en imposant une obligation de remboursement des emprunts sous forme dollar, les systèmes financiers des pays européens ont été longtemps liés au dollar (seule la France, dix-huit ans plus tard, a abandonné l'équivalent dollar et a quitté l'organisation militaire de l'État). bloc OTAN).

De manière générale, le Plan Marshall plaçait essentiellement les pays européens dans la position des colonies américaines. Le paradoxe est que la France, les Pays-Bas, la Belgique et d'autres métropoles ont payé l'aide américaine avec des matières premières provenant de leurs territoires d'outre-mer, ce qui n'a cependant pas pu empêcher l'effondrement des empires coloniaux : si la métropole devient effectivement une colonie, alors les colonies sont naturellement libéré du diktat. Des guerres de libération nationale suivirent en Indochine et en Afrique. En 1960, la plupart des pays colonisés avaient accédé à l’indépendance. Cela peut également être attribué à Effets secondaires Plan Marshall.

Mais revenons à 1948, lorsque les bénédictions du dollar américain ont afflué en Europe occidentale. Le 4 avril 1948, le Congrès américain, comme nous l'avons déjà mentionné, approuva un programme quadriennal d'assistance économique à l'Europe. La majeure partie, comme on pouvait s’y attendre, provenait du Royaume-Uni (2,8 milliards de dollars), de la France (2,5), de l’Italie et de l’Allemagne de l’Ouest (1,3 chacun) et des Pays-Bas (1). Au total, 17 pays ont reçu une aide et 17 milliards de dollars ont finalement été dépensés, ce qui équivaut, selon la méthode de calcul, à environ 200 à 500 milliards de dollars actuels. Dans le même temps, les Américains, par l'intermédiaire d'un comité spécialement créé, contrôlaient strictement la situation interne. politique économique les débiteurs, ainsi que leurs réserves d'or et de change et le système financier et de crédit, qui à cette époque était inclus dans le système de Bretton Woods et était entièrement dépendant du dollar.

L'Allemagne de l'Ouest, outre toutes les restrictions énumérées, a également été contrainte de transférer ses considérables réserves d'or et de devises vers le Fort Knox américain. Le sort de ces ressources allemandes est encore enveloppé d’un brouillard que les scandales et les enquêtes qui éclatent de temps à autre ne parviennent pas à dissiper. Quoi qu'il en soit, il est officiellement reconnu qu'aujourd'hui, moins d'un tiers des réserves d'or de l'Allemagne sont stockées dans les coffres-forts de la Bundesbank à Francfort.

En général, le Plan Marshall a essentiellement placé les pays européens dans la position des colonies américaines. »

STALINE A DIT « NON »

Bien entendu, dans l’Europe d’après-guerre, il était impossible d’ignorer l’opinion de l’Union soviétique et de ses alliés lors de l’organisation d’une action d’une telle envergure telle que la restauration de l’économie du continent. Les gouvernements de l'URSS et de l'Europe de l'Est ont reçu une invitation à participer à la mise en œuvre du plan Marshall. Staline a d'abord réagi avec intérêt à cette proposition : le pays, dévasté par la guerre, avait sans doute besoin de ressources financières et matérielles.
Mais pas à n'importe quel prix, ce qui était clairement et sans ambiguïté indiqué dans les instructions du Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union à l'intention de la délégation conduite par Viatcheslav Molotov, en route pour Paris, où se tenait une réunion des ministres des Affaires étrangères. de Grande-Bretagne, de France et d'URSS a ouvert ses portes le 27 juin 1947. Le sujet est une discussion des propositions de Marshall.

La position de l'URSS a été déterminée en grande partie par l'opinion de l'académicien Eugène Varga, qu'il a exposée à Viatcheslav Molotov dans une note du 24 juin : « Le plan Marshall doit avant tout être une arme pour atténuer la crise économique, l'approche ce que personne ne nie aux États-Unis... Si, dans l'intérêt des États-Unis, il est nécessaire de céder des milliards de dollars de marchandises américaines à l'étranger à crédit à des débiteurs peu fiables, alors nous devons essayer d'en tirer le maximum d'avantages politiques. ce." Le sérieux des intentions soviétiques est également attesté par le fait que les ambassadeurs à Varsovie, Prague et Belgrade ont reçu pour instructions de transmettre respectivement aux dirigeants de la Pologne, de la Tchécoslovaquie et de la Yougoslavie le désir de « prendre l'initiative d'assurer leur participation au activités économiques spécifiées (Plan Marshall - NDLR) et exposent leurs revendications, sachant que certains pays européens (Hollande, Belgique) ont déjà émis de tels souhaits.»

La réunion de Paris a libéré les dirigeants soviétiques des illusions. Premièrement, pour l'URSS, il était inacceptable que l'aide américaine soit conditionnée à la nécessité d'exécuter les ordres de l'Administration de la coopération économique, qui déterminait non seulement la politique économique intérieure, mais avait également accès à des informations sur les ressources, l'état de l'industrie, développements scientifiques et techniques, etc. Deuxièmement, le plan Marshall était entièrement contrôlé par les États-Unis et mis en œuvre en dehors du cadre et des critères de l'ONU, bien qu'il existait une structure correspondante - l'Administration des Nations Unies pour les secours et la reconstruction, créée le 9 novembre 1943 dans le but de fournir une assistance aux pays touchés par la guerre.

Pour couronner le tout, Viatcheslav Molotov a reçu des informations le 30 juin renseignement soviétique, dans lequel il était rapporté que les dirigeants des États-Unis et de la Grande-Bretagne étaient convenus de subordonner l'assistance à l'URSS à son refus des réparations allemandes. Cela était totalement impossible pour l’URSS, pour laquelle la seule source garantie d’investissements étrangers était les approvisionnements capturés. Le 2 juillet 1947, la réunion de Paris se termine par le refus de la délégation soviétique de participer à la mise en œuvre du plan Marshall. Après l’URSS, les pays d’Europe de l’Est ont également refusé d’y participer. Staline a déclaré que la conférence de Paris faisait partie du plan occidental visant à isoler l'URSS.

Il convient de noter que l’un des critères formels selon lesquels l’URSS n’était pas éligible à l’aide américaine était le fait que le budget soviétique n’était pas déficitaire. C'est après une guerre sanglante et destructrice, à la suite de laquelle il a été perdu.
au moins un tiers du potentiel économique ! Pour l’avenir, nous constatons que l’URSS et ses alliés d’Europe de l’Est ont rétabli leur économie pas plus tard que les bénéficiaires de l’aide américaine. En Union soviétique, le rationnement a été aboli dès 1947, tandis que la Grande-Bretagne, qui a beaucoup moins souffert, ne l’a aboli qu’en 1951.

...Quatre années s'écoulent rapidement : le plan Marshall prend officiellement fin le 30 décembre 1951. Il a été remplacé par le Mutual Security Act, que le Congrès américain a approuvé le 10 octobre 1951. Cette loi, qui reconnaissait officiellement la division de l'Europe en zones d'influence, prévoyait déjà sans aucune omission la possibilité pour les États-Unis de fournir simultanément à leurs satellites européens une assistance à la fois militaire et économique. Le rôle subordonné des puissances européennes autrefois mondiales a été formalisé.

Bien entendu, ce plan est devenu l’un des projets les plus réussis de la diplomatie américaine. Les États-Unis ont atteint tous leurs objectifs, évidents et cachés. Énumérons-les brièvement : le dollar américain est devenu la principale monnaie internationale en Europe ; influence des communistes et de l'URSS dans Europe de l'Ouestétait affaibli; Les États-Unis ont reçu un énorme marché pour leurs produits ; créé base économique pour le bloc militaire de l’OTAN ; l'économie américaine a reçu du temps et des ressources pour s'adapter aux opérations en temps de paix ; Les monopoles américains ont réalisé des bénéfices importants, ce qui leur a permis de moderniser la production et d'augmenter le potentiel scientifique et technique ; la position dépendante des alliés européens a permis de créer la base d'une pression de politique étrangère sur le bloc soviétique ; une puissante infrastructure militaire de l’OTAN a été créée dans l’intérêt américain, et son entretien a été financé par l’Europe occidentale.

Le 3 avril 1948, les États-Unis adoptent la Loi sur la coopération économique, qui marque le début de la mise en œuvre du Plan Marshall. Le programme d’aide européen est devenu une source de revenus pour les entreprises et a donné naissance à l’Union européenne et à l’OTAN.

Partout est un avantage

La fourniture d’une aide économique aux pays européens par les États-Unis était largement dictée par les intérêts de l’Amérique elle-même : il était nécessaire d’arrêter et, si possible, d’inverser la progression de la « menace communiste » en Europe. Le plan Marshall s'inscrivait dans la continuité de la doctrine Truman, qui prévoyait la fourniture d'une « aide économique et financière qui conduirait à la stabilité économique et aurait ainsi un impact sur l'économie ». processus politiques"en Europe et pourra ainsi stopper la croissance croissante de l'influence de l'URSS.

Les États-Unis ont avancé un certain nombre d'exigences strictes : refus de nationaliser l'industrie, accorder la liberté d'entreprise privée, réduction unilatérale des droits de douane sur les importations de produits américains, élimination des communistes du gouvernement, restriction des échanges avec les pays « pro-socialistes ». orientation » et ainsi de suite. Conformément à ces revendications, les pays européens ont mis fin autant que possible à la coopération avec les États socialistes et ont également expulsé les représentants des partis communistes de tous les postes de direction importants.

Les entreprises américaines ont également bénéficié du plan Marshall : avec la réduction unilatérale des droits de douane sur les produits américains, un immense marché européen s'est ouvert aux entreprises américaines, qui avaient besoin de matières premières, de carburant, de produits industriels finis (notamment d'équipements industriels) pour l'après-guerre. relance économique - tout ce que les Européens n'ont pas pu produire en raison de la dévastation, ou ont pu le faire, mais très peu. Les entreprises américaines disposaient également de nombreuses opportunités d'investissement : elles ont commencé à investir activement leur capital, accumulé pendant la Seconde Guerre mondiale lors de la mise en œuvre des ordres militaires, dans les économies des pays européens. De plus, seuls les Américains pouvaient à cette époque constituer les investisseurs les plus fiables (les groupes financiers et industriels européens étaient fortement affaiblis).

Fondamentaux de l'Union européenne

Pour coordonner les actions de mise en œuvre du Plan Marshall, l'Organisation européenne de coopération économique (OECE) a été créée à l'initiative des États-Unis entre les pays d'Europe occidentale. Cette communauté a jeté les bases de la création d'un marché unique pour la circulation des capitaux, des biens et des services. Sa création a facilité la reprise de l’économie d’après-guerre en Europe. Les entreprises américaines, étant les investisseurs principaux et les plus stables, pouvaient investir librement leurs capitaux dans tous les pays d'Europe occidentale, et les biens produits dans les entreprises à participation américaine étaient vendus dans tous les pays de l'OECE. L’Organisation européenne de coopération économique a jeté les bases de la création du Marché commun en 1956, aujourd’hui devenu l’Union européenne.

Un plaisir pour l'agriculteur

Les États-Unis ont compris la nécessité de créer un marché de vente. Les acheteurs devaient être non seulement américains, mais aussi européens. Ensemble avec adopté par le congrès La loi « sur la coopération économique » a créé un comité spécial de mise en œuvre, qui avait pour représentants des entrepreneurs américains de renom dans tous les pays d'Europe occidentale. Ce comité s'est également impliqué dans l'aide financière aux petits producteurs. Ainsi, par exemple, un agriculteur français pourrait désormais acheter un tracteur américain avec des francs, le prix intérieur, et l'administration du Plan Marshall (après consultation avec le gouvernement français) paierait la différence. L’argent du fermier allait au trésor pour les travaux de restauration nécessaires. Ainsi, le petit producteur de matières premières avait la possibilité de restaurer son entreprise, de commencer à produire des biens qui assureraient la masse monétaire croissante dans le pays (ce qui réduirait le niveau d'inflation) et de subvenir à ses besoins et à ceux de sa famille.

Normes américaines

Parallèlement à une aide financière et économique, les Américains ont suggéré que les pays européens utilisent les normes américaines en matière de gestion de la production. À cette fin, de nombreux ingénieurs, économistes et statisticiens ont été envoyés dans les pays européens pour former des spécialistes européens dans des domaines nouveaux et plus approfondis. méthodes efficaces l'organisation et la gestion de la production, éprouvées par les Américains pendant la Seconde Guerre mondiale. Des milliers de spécialistes européens se sont rendus aux États-Unis pour tirer des leçons de leur expérience et étudier les nouvelles technologies dans des entreprises et des universités américaines. Les États-Unis, dans le cadre du Plan Marshall, n’ont dépensé que 300 millions de dollars pour recycler les Européens au cours des quatre années de ce programme, qui était l’outil le moins cher et en même temps le plus efficace pour restaurer les économies des pays européens.

Enrichissement d'Onassis

Pour mettre en œuvre le plan Marshall, il était urgent de rétablir les liaisons de transport entre l’Europe et l’Amérique. À cette fin, le gouvernement américain a commencé à vendre à bas prix les pétroliers T-2 construits pendant la guerre, qui pouvaient être utilisés pour le transport de marchandises. Le célèbre entrepreneur d’origine grecque, Aristote Onassis, en a profité. Sentant d'importants profits, il avait déjà construit de nombreux navires dans les chantiers navals d'Allemagne de l'Ouest à cette époque et cherchait également à acquérir des pétroliers américains. Mais selon la loi, les pétroliers ne pouvaient être vendus qu’aux citoyens et entreprises américains. Onassis, contre un pot-de-vin de 75 000 $, a convenu avec le membre du Congrès J. Casey et d'autres personnes que les pétroliers seraient vendus à la société d'Onassis, établie aux États-Unis : les membres du Congrès ont officiellement acheté des pétroliers pour eux-mêmes avec l'argent des Grecs, mais les ont ensuite revendus à La compagnie d'Onassis. Cette escroquerie et le rôle d'intermédiaire qui en a résulté dans le transport de marchandises dans le cadre du plan Marshall ont rapporté à Onassis des bénéfices de plusieurs millions de dollars. Et ce n’est pas le seul cas d’enrichissement de la noble cause du salut de l’Europe.

Les bases de l'OTAN

George Marshall a compris que la participation de l’URSS à la restauration des économies de l’Europe occidentale affaiblirait l’influence américaine sur celles-ci : « En même temps, aucun gouvernement qui intriguerait pour empêcher la restauration d’autres pays ne peut attendre de notre aide. » Les « intrigues gouvernementales » signifiaient l’URSS et ses alliés. La confrontation avec l'URSS a transformé le plan Maréchal en un programme militaire (armes, spécialistes militaires, passation de commandes militaires en Europe), qui a finalement abouti à la création du bloc militaire de l'OTAN en 1949.

Héros prévus

Il y a 5 personnes qui ont joué rôle clé dans la mise en œuvre du Plan. George Marshall lui-même, qui était capable de regarder loin et d’examiner la géopolitique à travers les yeux d’un historien et non d’un général. William Clayton, secrétaire adjoint à l'Économie, sudiste et homme riche, est devenu un véritable « bourreau de travail » dans la mise en œuvre du plan Marshall - à tel point que sa femme l'a quitté en disant qu'elle le livrait à l'Europe. Le député Arthur Vandenberg est un isolationniste converti par l’expérience de la guerre en internationaliste. Sans son ferme soutien, l’opposition républicaine au Congrès aurait probablement fait échouer le plan. Paul Hoffman, un ancien vendeur d'automobiles, est l'administrateur du Plan qui, selon Marshall, « a réussi à vendre le Plan aux Américains ». Et bien sûr Staline qui, en raison de son intransigeance et de sa politique dictatoriale en Europe de l’Est, a forcé les membres du Congrès à accepter un plan d’aide financière aux pays européens.

Différences entre le plan Marshall et les programmes précédents

l'assistance économique comprenait les éléments suivants :

1. Accent sur l'idée d'intégration et de coopération européennes pour

des solutions aux problèmes courants.

2. Garantie à tous les pays sans exception, y compris

L'URSS et ses satellites.

3. Concentrez-vous sur l’économie plutôt que sur la politique.

4. Fournir non seulement une aide financière, mais surtout

principalement des biens de consommation, des produits, des équipements

5. Les pays européens devraient définir leurs propres programmes

restauration de leur propre économie.

6. Les principales dispositions ont été convenues avec le représentant

mi les plus grands monopoles et banques.

7. Le plan est un programme à court terme conçu pour

À l'été 1947, lors d'une réunion des ministres des Affaires étrangères

La Grande-Bretagne, la France et l'URSS, l'Union soviétique critiquée

reprenant les idées principales du plan, en le considérant comme une intervention dans

affaires intérieures des pays européens, division de l'Europe en anti-

groupes d’États en guerre et « conspiration impérialiste »

voleur". Le ministre des Affaires étrangères de l'URSS Molotov et son adjoint

Vychinski a refusé l'aide américaine ; le refus était tellement-

également soutenu par l'Albanie, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne et la Roumanie

Nia, Yougoslavie, Tchécoslovaquie et Finlande (les deux derniers

les pays ont initialement manifesté leur intérêt pour la mise en œuvre

dispositions de ce plan).

dont la coopération économique (PECO). Il comprenait

tous les pays démocratiques d'Europe occidentale - France, Ve-

Royaume-Uni, Italie, Norvège, Pays-Bas, Danemark, Irlande

Diya, Islande, toujours sous occupation militaire

Autriche, pays non démocratiques - Portugal, Grèce, Turquie et

neutre - Suède et Suisse. Espagne franquiste

n'a pas été invité, et l'Allemagne, toujours occupée et non

avait un gouvernement indépendant, ne pouvait pas participer

en négociations (lorsqu'un État indépendant de la République fédérale d'Allemagne a rejoint

n'a rejoint le Plan Marshall qu'en 1949). KEES aurait dû

stipuler les conditions et les montants de l'aide à chaque pays participant.

En septembre 1947, l'Europe fixe le montant nécessaire à la restauration

nouveau, - 19,1 milliards de dollars, après accord avec les membres du Congrès

en décembre 1947, le projet final de la loi sur

programme pour la relance de l’économie européenne, dans lequel le résumé

l'aide a été réduite à 17 milliards de dollars.

Il y a eu une discussion animée sur ce programme pendant 9 mois.

tant aux États-Unis qu'en Europe, où il n'y avait pas de consensus sur

objectifs du programme. À la suite d'une puissante campagne de lobbying,

tenue aux États-Unis, en mars 1948, le Congrès des États-Unis

Les États ont approuvé la loi sur l’assistance étrangère, conformément à

avec lequel le programme européen de relance a été établi. Son

la mise en œuvre a été confiée à l’Administration de la Coopération Economique

Coopération (NPP), un mois plus tard, le programme a été signé par le Président

États-Unis G. Truman.

Après que le Congrès américain a approuvé le programme de restauration

Union européenne, les PECO ont été réorganisés en Organisation des Communautés européennes.

coopération économique (OECE), qui, avec

L’Administration de la Coopération Economique était responsable de la distribution.

distribution de l'aide américaine. Les membres de l'OECE doivent également

devaient allouer des fonds dans leurs monnaies nationales, en distribuant

dont le partage a été réalisé avec l'accord de la centrale nucléaire. Les missions de l'OEES

comprenait la coordination des investissements afin de diriger les capitaux

investissements dans le développement d’industries clés et la prévention

duplication des investissements. Ainsi, la mise en œuvre du Plan

Marshall ne commença qu'en avril 1948.

L'assistance économique a été fournie sur la base

accords bilatéraux soumis au respect obligatoire du pays-

L'Europe impose un certain nombre de conditions assez strictes :

1. Refus de nationaliser l’industrie et de fournir

donnant une liberté totale à l'entreprise privée.

2. Inhibition des industries d’Europe occidentale en concurrence avec les États-Unis

industrie de l'Île-du-Prince-Édouard.3. Réduction unilatérale des tarifs douaniers sur les importations

Produits américains.

4. Approvisionnement des États-Unis en matières premières rares.

5. Dépenser les fonds reçus pour des achats en Amérique

équipements et matériaux.

limiter le commerce avec les pays socialistes et fournir

territoires pour l'implantation de bases militaires américaines.

Pour notre part, en plus de fournir une aide financière et autre

Les États-Unis ont pris en charge les coûts de formation des managers européens.

fossé, les travailleurs et les agriculteurs pour créer un

infrastructures économiques (principalement orientées

aux normes et aux capitaux américains).

Durant les quatre années de mise en œuvre du Plan Marshall, les États-Unis ont fourni à l’Union européenne

une aide aux pays européens d'un montant de 13,3 milliards de dollars.

Les 2/3 de ce montant sont reversés à la part des quatre principaux pays occidentaux.

Europe - Grande-Bretagne, France, Italie et Allemagne. Et pour

les deux premières années depuis le début du programme ont été consacrées

la majeure partie de l'argent américain.

Près d'un tiers des importations (32,1%) étaient constitués de produits alimentaires,

aliments pour animaux, engrais, dont l'achat a été effectué principalement

au cours de la première année de mise en œuvre du Plan. Puis priorisez

vous vous êtes orienté vers l'importation de moyens de production, de matières premières,

carburant, qui était destiné à contribuer à la restauration de l'Europe

L'industrie européenne et la croissance de ses exportations.

Selon les sources de financement, toutes les livraisons

peut être divisé en trois types. Les premiers éléments inclus

essentiels : nourriture, vêtements, carburant, etc.

Puisque la plupart des pays étaient incapables de payer la dette

lara ces fournitures, la majeure partie d'entre elles est venue sous forme de subventions, et non

prêts Monnaie locale reçue des ventes de biens importés

utilisé pour réduire le déficit budgétaire, augmenter

production des ressources nécessaires (acier, charbon, produits pétroliers),

équipements et véhicules industriels. Deuxième type

les fournitures étaient constituées d’équipements industriels. Dans ses finances

les prêts internationaux prédominaient. Le troisième type de fourniture,

stock représenté par les matières premières, les machines agricoles

toutes les pièces détachées, biens industriels, ont été financées au titre

garanties du gouvernement américain à travers un système spécialement créé

succursale de l’Export-Import Bank des États-Unis.

Section III. Développement post-industriel

Le Plan Marshall est l'un des plans économiques les plus réussis

programmes de micro, puisque presque tous

ses objectifs évidents et secrets :

1. les économies de l'Europe occidentale ont été restaurées,

la production industrielle a dépassé de 15 % les niveaux d'avant-guerre,

la maîtrise de l’inflation a été réalisée, alors que dans le même temps de nombreux pays européens

Les pays de l’Île-du-Prince-Édouard sont devenus dépendants des États-Unis.

2. il y a eu une expansion significative des échanges extérieurs européens

commerce, 1948-1952 les exportations ont augmenté de 49 points.

3. Les pays européens ont pu rembourser leurs dettes extérieures

4. l'influence des communistes et de l'URSS s'est affaiblie, et autour de la Co-

Le « rideau de fer » a été érigé en Union soviétique.

5. La classe moyenne européenne a été restaurée et renforcée.

6. Les États-Unis ont renforcé leur position sur la situation existante avec leur aide

sur le marché européen, les investissements dans l'économie ont augmenté

ku pays européens.

7. Les États-Unis se sont débarrassés des « dollars inflationnistes » excédentaires et

produits excédentaires qui ne pouvaient pas être vendus dans le pays.

8. Aux États-Unis, les conditions préalables ont été créées pour accroître la compétitivité

capacités de nombreuses industries et la transition vers

technologies prometteuses.

Des résultats aussi significatifs ont été obtenus en grande partie grâce à

en raison du fait que l'aide n'a pas été fournie aux sous-développés, mais

des pays industriels forts avec des marchés bien établis

infrastructures et riches traditions d'entrepreneuriat,

éprouvant simplement des difficultés passagères.

Avec le déclenchement de la guerre de Corée en 1950, le plan Marshall fut soumis à

transformation importante et l'année suivante il est remplacé

Loi sur la sécurité mutuelle, qui liait

assistance économique depuis la guerre et contribué à l'après-guerre

la division de l'Europe, la formation de blocs militaro-politiques et

intensification de la guerre froide contre les pays socialistes.

Doctrine Truman et plan Marshall

Se trouvant confrontés à un processus de changement révolutionnaire qui se développait rapidement dans le monde, les dirigeants américains ont choisi une ligne de politique étrangère stratégique visant à rompre l'équilibre des forces apparu à la suite de la guerre, en « repoussant » l'Union soviétique et les forces progressistes. de leurs positions et établir l’hégémonie mondiale des États-Unis. Cette ligne fut appelée politique de « contenir le communisme » et devint la politique étrangère officielle de l’administration Truman, trouvant son expression la plus célèbre dans la « Doctrine Truman » et le « Plan Marshall ». En termes théoriques, la stratégie de « confinement » s’est construite sur des thèses géopolitiques postulant la « lutte traditionnelle » des puissances continentales et maritimes. Idéologiquement, le « confinement » était fondé sur l’anticommunisme et l’antisoviétisme. La promotion du concept de « confinement » a été déterminée par la volonté de Washington d’appliquer une méthode complexe de pression sur l’URSS – militaire, économique et idéologique.

La stratégie du « confinement » a été proposée par le conseiller de l'ambassade américaine à Moscou, J. Kennan. Le 22 février 1946, il envoya à Washington un « long télégramme » de 8 000 mots, dans lequel il recommandait de « contenir la pression soviétique » en utilisant la « contre-force » en divers « points géographiques et politiques en constante évolution ».

Le concept de Kennan reposait sur une compréhension erronée de l'essence et des objectifs du pays soviétique et sur une grave sous-estimation de ses capacités. Kennan a attribué à la politique étrangère de l'URSS des motivations agressives qui lui étaient tout à fait inhabituelles. Il affirmait notamment que l’Union soviétique s’efforçait « fanatiquement » de détruire « notre mode de vie traditionnel ». Par conséquent, a déclaré Kennan, les États-Unis ne pouvaient pas espérer une « intimité politique » avec le système soviétique. Ils devraient considérer l’Union soviétique non pas comme un partenaire, mais comme un rival sur la scène de la politique étrangère. « Le pouvoir soviétique, affirmait le diplomate américain, est impénétrable à la logique de la raison, mais très sensible à la logique de la force ». Par conséquent, il a été conclu que pour forcer l’URSS à battre en retraite, il était nécessaire d’exercer une pression depuis une « position de force ». En général, comme Kennan le pensait alors, l'URSS « par rapport à l'Occident est toujours le côté le plus faible », la société soviétique est « économiquement vulnérable » et « présente également certains défauts inhérents », qui conduiront finalement à un affaiblissement de l'ensemble du système. potentiel de l'URSS. Il s’ensuit que les États-Unis peuvent poursuivre sans grande crainte une politique de « confinement ferme ».

L’idée de « confinement » n’a pas été conçue par Kennan en termes d’une politique passive de « maintien des lignes », comme ont tenté de l’imaginer les critiques de son concept à l’extrême droite du spectre politique. « Les États-Unis », a soutenu Kennan, « sont tout à fait capables, par leurs actions, d’influencer le développement interne de la Russie et de l’ensemble du mouvement communiste international ». Bien sûr que ce serait le cas. Il est exagéré de considérer, développe-t-il son idée, que la politique américaine pourrait seule « décider de la question de la vie ou de la mort du mouvement communiste et conduire à sa chute rapide ». Pouvoir soviétique en Russie". Mais les États-Unis, selon lui, peuvent accroître la pression sur les processus internes de l’URSS et ainsi « promouvoir des tendances qui conduiront finalement soit à l’effondrement, soit à un affaiblissement progressif du pouvoir soviétique ».

Le diagnostic et les recommandations de Kennan en matière de politique étrangère ont connu un succès retentissant à Washington car ils coïncidaient avec l'ambiance politique dominante dans la capitale. Le sous-secrétaire d'État D. Acheson a salué le message de Kennan comme étant « excellent ». De hauts responsables de Washington, à commencer par le président, ainsi que des centaines d'officiers militaires (ces derniers sur ordre spécial de J. Forrestal, qui deviendra bientôt secrétaire à la Défense), ont étudié attentivement le mémorandum de Kennan.

Un an plus tard, « l’analyse » de Kennan, transformée en un article « Les origines du comportement soviétique », fut publiée de manière anonyme dans le magazine Foreign Affairs. L'auteur a ensuite tenté de décliner toute responsabilité quant au cours recommandé. Dans ses mémoires, il écrit : ce que « je voulais dire quand je disais ; La question de contenir le pouvoir soviétique n’était pas de contenir une menace militaire par des moyens militaires, mais de contenir politiquement une menace politique. » À la fin des années 70, J. Kennan affirme encore : l’article de Foria Affairs « a acquis une certaine renommée malheureuse et m’a depuis suivi sur mes talons, comme un animal fidèle mais indésirable, et même une complication certaine dans ma vie ». Cependant, en 1946, clarification : sa position, Kennan a parlé de la nécessité de « contenir (l'URSS. - Auteur) à la fois militairement et politiquement partout ; longtemps dans le futur. » En conséquence, le terme « endiguement » est devenu un terme courant dans la bouche des politiciens et des militaires qui prônaient la confrontation avec l’URSS.

La popularité de l'idée de « confinement » parmi les « faucons » de l'époque s'explique principalement par le fait que la doctrine Kennan « rationalisait » politiquement et idéologiquement, en d'autres termes, « justifiait » et justifiait des politiques « dures » concernant pays socialistes. Ignorant l'expérience historique de coopération avec l'URSS, le concept d'« endiguement » décrivait l'Union soviétique comme un État « orienté vers la sécurité uniquement par une lutte obstinée et mortelle pour la destruction totale d'une puissance rivale, et jamais par un accord ou un compromis ». avec ça." Comme l’a écrit le chercheur américain E. Mark, la doctrine du « confinement » postulait non seulement une confrontation militaire avec l’URSS, mais aussi « la destruction du pouvoir soviétique ». Concernant la stratégie de « confinement », on ne peut cependant pas dire que la théorie soit ici en avance sur la pratique. Bien au contraire. Comme nous l’avons déjà noté, en 1945, des plans de guerre atomique contre l’URSS étaient en cours d’élaboration à Washington. La signification idéologique et propagandiste du concept de « confinement » était d’intimider la population américaine avec la « menace communiste » et ainsi d’empêcher toute critique de la politique hégémonique mondiale de l’administration. Comme l'a souligné le politologue américain J. Swomley, « la guerre froide et la menace imaginaire d'un contrôle soviétique sur le monde ont créé une opportunité politique et « morale » pour les États-Unis de diriger leur puissance vers diverses parties de la planète sous prétexte de « dépassant » le pouvoir communiste. À travers le mythe de la « menace soviétique », le peuple américain a été contraint d’imposer « la conscription en temps de paix, l’OTAN et d’autres alliances militaires, un complexe militaro-industriel et des impôts massifs pour satisfaire ses exigences ».

La stratégie de « confinement » a donné à la politique étrangère américaine le caractère d’une « croisade » non seulement contre l’URSS, mais aussi contre le progrès social en général. Ayant choisi comme objectif d’exercer une pression idéologique, politique, économique et, en fin de compte, militaire dans les régions qui seraient considérées comme « vulnérables au communisme » par Washington, le gouvernement américain a essentiellement assumé les fonctions de gendarme mondial. La politique de « confinement » signifiait la restauration de la vieille idée impérialiste du « cordon sanitaire » ; elle révélait le désir de dictature et d’hégémonie des États-Unis, masqué par le slogan de la lutte contre la « menace soviétique » imaginaire.

Le 24 septembre 1946, l'assistant spécial du président C. Clifford après une rencontre avec hommes d'État Les États-Unis ont préparé un rapport intitulé « La politique américaine envers l’Union soviétique ». Le rapport soulignait la « nécessité » d’indiquer au gouvernement soviétique que les États-Unis disposaient de suffisamment de puissance « pour écraser rapidement l’URSS dans la guerre ». La guerre contre l’URSS, expliquait le document, serait « totale » dans un sens bien « plus terrible que n’importe quelle guerre précédente, et il faudrait donc un développement constant des armes offensives et défensives ». Le rapport suggère que toute négociation sur le désarmement avec l'URSS devrait être menée « lentement et prudemment, en gardant toujours à l'esprit que les propositions visant à interdire l'utilisation armes atomiques et les armes offensives à longue portée limiteront considérablement la puissance des États-Unis. »

Le 6 mars 1947, le président Truman déclarait que le conflit avec le communisme était irréconciliable et que « le système américain ne peut survivre qu’en devenant un système mondial ». Cette ligne a été soutenue par les forces conservatrices des deux partis, devenant ainsi une « politique bipartite ». Le 10 mars, dans un discours à Chicago, une personnalité républicaine de premier plan, J.F. Dulles, a exigé l'adoption de « mesures vigoureuses » pour « contenir le dynamisme soviétique dans des limites tolérables ». La « Doctrine Truman » a été proclamée à Washington comme une action politique importante dans la préparation d’un système de blocs militaires antisoviétiques.

L'occasion de l'annonce de la nouvelle doctrine fut une notification formelle (21 février 1947) par le ministère britannique des Affaires étrangères au Département d'État anglais de l'incapacité du Département d'État anglais à assumer « sa part de responsabilité » en Grèce et en Turquie. En réponse, le gouvernement américain a déclaré son intérêt pour la position stratégique de la Turquie et de la Grèce et a pris une série de mesures diplomatiques et militaires.

Pour mener une action de politique étrangère américaine à grande échelle, le même mythe de la « menace communiste » a été utilisé. Le 27 février 1947, les dirigeants du Congrès invités à La maison Blanche, ont été informés par Truman et le secrétaire d'État J. Marshall que si les États-Unis n'agissaient pas, l'influence de l'URSS « s'étendrait à l'Europe, au Moyen-Orient et à l'Asie ». S'exprimant lors de la réunion, le secrétaire d'État adjoint D. Acheson s'est exclamé pathétiquement : « Il n'y a pas de temps pour une évaluation modérée », car « une percée soviétique très probable (au Moyen-Orient. - Auteur) ouvrira trois continents entiers à l'Union soviétique. pénétration. Tout comme une pomme pourrie dans un panier infecte toutes les autres, la Grèce infectera l’Iran et tout l’Orient, l’Afrique, l’Italie et la France. Depuis l’époque de la Rome antique et de Carthage, le monde n’a jamais connu une telle polarisation des forces.

Le soutien du Congrès à l’idée d’exporter la contre-révolution était total. La Grèce est devenue un terrain expérimental pour tester le principe universel de l’interventionnisme mondial américain. Mais pour influencer l’opinion publique, il fallait des moyens d’influence plus puissants qu’une déclaration de la Maison Blanche. Selon le président de la commission sénatoriale des relations étrangères, le sénateur Vandenberg, le président n’avait d’autre choix que de « faire peur au pays ».

L'annonce de la « Doctrine Truman » a été réalisée selon toutes les règles de l'influence psychologique sur l'opinion publique. Le 12 mars 1947, lors d'une session conjointe du Congrès, le président a exigé qu'une « action rapide et décisive » soit prise pour empêcher « l'expansion » du communisme au Moyen-Orient, et en particulier, allouer 400 millions de dollars à des fins militaires et économiques. aide » à la Grèce et à la Turquie, et envoie également des missions militaires américaines et d’autres missions dans ces pays. Jusqu’en avril 1948, les États-Unis dépensèrent 337 millions de dollars en Grèce et en Turquie, la majeure partie à des fins militaires. La mission militaire américaine en Grèce comptait 527 personnes et en Turquie 410.

La doctrine Truman ne se limitait pas à ces mesures spécifiques. Soulignant de manière significative qu'à l'heure actuelle de l'histoire du monde, « chaque peuple doit choisir entre deux modes de vie opposés », le président américain a officiellement déclaré que la politique des États-Unis devrait être une politique de soutien aux « peuples libres » qui offrent « de la résistance ». à une tentative d’assujettissement par une minorité armée ou à des pressions extérieures. En fait, par « minorité armée » à la Maison Blanche, ils entendaient des forces progressistes qui ont parfois combattu les armes à la main dans les années d’après-guerre contre les tentatives de la réaction de restaurer leurs positions ébranlées ou vaincues pendant la guerre. En d’autres termes, les États-Unis se sont arrogé arbitrairement le « droit » de soutenir une réaction contre les forces progressistes partout où un affrontement surgissait entre elles, c’est-à-dire, à l’échelle mondiale, le « droit » d’intervenir dans les affaires intérieures des autres pays. .

Évaluant les actions du gouvernement en Méditerranée orientale, le secrétaire à la Défense John Forrestal a déclaré que « le soutien américain à la Grèce et à la Turquie constituera une tentative de préparation à la mise en œuvre d'autres actes économiques et politiques beaucoup plus importants dans diverses zones du globe ». Déjà lors du débat à la Maison Blanche sur la « Doctrine Truman », des propositions avaient été faites (par D. Eisenhower et d’autres) sur la nécessité de fournir une « assistance » aux autres pays « résistant à la pénétration communiste ». L’étape suivante la plus sérieuse dans la mise en œuvre pratique de la stratégie de « confinement » après la « Doctrine Truman » a été le « Plan Marshall » pour l’Europe.

La région de l’Europe occidentale occupait une place primordiale dans les plans militaro-stratégiques et politiques de Washington. Le gouvernement Truman a hérité de « l’Europe d’abord » de l’administration précédente. Le contrôle politique et militaire de l’Europe occidentale a ouvert la porte à l’expansion économique américaine dans la région. Cette partie du continent apparaît également comme un tremplin important dans la confrontation militaro-économique avec l’URSS. Le résultat pratique de nombreux plans et calculs de l’administration Truman fut la politique de « stabilisation » de l’Europe, qui signifiait renforcer la position du système capitaliste, de l’ordre bourgeois et bloquer les changements sociaux radicaux sur le continent. Il est caractéristique qu’en mai 1945 déjà, la Maison Blanche ait envisagé la tâche de protéger les pays d’Europe occidentale « contre la révolution ou le communisme ». Le 5 juin de la même année, Truman annonce qu’il n’a pas l’intention de retirer les troupes américaines d’Europe. « Nous souhaitons reconstruire l’Europe et, cette fois, nous ne reviendrons pas sur nos engagements. » L’une des premières mesures « d’aide » à l’Europe fut un prêt de 3,750 millions de dollars à la Grande-Bretagne en 1946. D’autres pays européens reçurent également des prêts d’une sorte ou d’une autre par divers canaux. Ainsi, sous la rubrique « administration et assistance dans les zones d'occupation », 2 milliards de dollars ont été alloués à l'Allemagne de l'Ouest. Cependant, la situation économique des pays d'Europe occidentale se détériorait régulièrement (en partie à cause des ravages militaires, en partie à cause de la réduction systématique de leurs réserves d'or). et réserves de change) . Dans ces conditions, en avril 1947, le secrétaire d’État J. Marshall annonçait que « la reprise de l’Europe avance plus lentement que prévu. Les forces de désintégration deviennent de plus en plus évidentes. Le patient meurt, pendant que les médecins réfléchissent… » Le 8 mai, le secrétaire d'État adjoint Achesop, s'exprimant à Cleveland, a affirmé que l'un des principaux objectifs de la politique américaine était le désir d'utiliser ses ressources économiques et financières pour renforcer les institutions politiques du « monde libre ». "C'est nécessaire", a-t-il déclaré, "pour notre sécurité nationale".

Le 5 juin 1947, le secrétaire d'État s'exprime à l'université de Harvard. J. Marshall dresse un tableau sombre de « l’effondrement de toute la structure de la vie économique européenne ». Les couleurs étaient suffisamment épaissies pour mettre en valeur le caractère « salvateur » de l’action américaine. Marshall a proposé une aide aux pays européens « dans le but de reconstruire les économies du monde entier afin que soient créées les conditions politiques et sociales » dans lesquelles des « nations libres » peuvent exister. Le secrétaire d'État a souligné que la politique américaine n'était dirigée contre aucun pays ou doctrine et que le programme « d'aide » américain devrait être accepté par un certain nombre, sinon la totalité, des nations européennes. Cette déclaration était une manœuvre tactique prise après que l’opinion publique de nombreux pays ait critiqué la nature ouvertement anticommuniste de la doctrine Truman.

La principale question débattue à Washington était de savoir comment, en excluant l'URSS, entraîner les pays d'Europe de l'Est dans le plan Marshall. "C'était un risque calculé", a témoigné P. Nitze, participant aux réunions politiques sur le plan Marshall, "car à ce stade, nous ne savions vraiment pas quoi faire si les Russes s'y joignaient." Le gouvernement Truman cherchait à s'isoler du monde. URSS et retour à la voie capitaliste du développement dans un certain nombre de pays d’Europe de l’Est et du Sud-Est.

Le 19 juin 1947, le gouvernement soviétique fut invité à participer à une réunion des ministres des Affaires étrangères de l'URSS, de la Grande-Bretagne et de la France à propos du plan Marshall. Le calcul américain selon lequel l’Union soviétique rejetterait l’invitation et démontrerait ainsi son « refus » de coopérer s’est avéré être une erreur de calcul. Le 22 juin, le gouvernement de l'URSS a accepté de participer à la réunion des trois puissances. Les directives du gouvernement soviétique à sa délégation déclaraient : « Lorsqu'elle discute de toute proposition spécifique concernant l'aide américaine à l'Europe, la délégation soviétique doit s'opposer à de telles conditions d'assistance qui pourraient entraîner une atteinte à la souveraineté des pays européens ou une violation de leur indépendance économique. »

Lors d'une réunion à Paris (27 juin - 2 juillet 1947), les propositions des ministres des Affaires étrangères de Grande-Bretagne et de France se résumaient à des tentatives visant à promouvoir l'établissement d'un contrôle américain sur le développement des économies nationales des pays européens. La délégation soviétique a souligné que la mise en œuvre des propositions anglo-françaises conduirait au fait que les prêts américains ne serviraient pas à la restauration économique de l'Europe, mais à l'utilisation de certains pays européens contre d'autres au profit de puissances en quête de domination. Les propositions de l'URSS étaient basées sur le respect de la souveraineté de tous les États européens. La ligne tactique de la diplomatie américaine n'a pas réussi : outre l'URSS, l'Albanie, la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie, la Tchécoslovaquie, la Yougoslavie et la Finlande ont refusé de participer à le « Plan Marshall » sur les conditions proposées. Le programme américain couvrait 16 États d'Europe occidentale, représentant seulement la moitié de la population européenne. Les États-Unis imposèrent une procédure telle que chaque pays recevant « l’aide » devait soumettre des rapports détaillés sur l’état de l’économie, les réserves de change, etc. Le 22 septembre 1947, les gouvernements d’Europe occidentale informèrent les États-Unis de leurs besoins : 29 dollars. milliards période 1948 - 1952 A Washington, ce chiffre a été jugé excessif. Dans son message au Congrès pour « l'aide » aux « nations libres » d'Europe le 19 décembre 1947, Truman demandait un crédit de 17 milliards de dollars. Appelant le Congrès à approuver ce crédit, le président liait directement le problème de la « restauration de l'Europe » » avec la préservation de « la civilisation sur laquelle repose le mode de vie américain ».

La seconde terminée Guerre mondiale. Ses conséquences pour l'Europe furent terribles. Des dizaines de millions de personnes sont mortes, une grande partie du parc immobilier a été détruite et la production agricole a à peine atteint 70 % de son niveau d’avant-guerre.

Les pertes économiques totales s'élevaient, selon les estimations les plus prudentes, à 1 440 milliards de francs d'avant-guerre. Sans soutien extérieur, les pays touchés par la guerre ne pourraient pas résoudre les problèmes qui se posaient. La nature de cette aide a été déterminée par le plan Marshall, du nom de son initiateur, le secrétaire d'État américain et militaire à la retraite George Marshall.

L'Europe était divisée en deux parties, la partie orientale se trouvait dans la sphère d'influence de l'URSS et les dirigeants staliniens ne cachaient pas leur hostilité envers le système de libre marché, ainsi que leurs intentions d'établir un ordre socialiste dans tous les pays européens.

Dans ce contexte, les forces communément appelées « de gauche » sont devenues plus actives. Partis communistes soutenus Union soviétique, commençaient à gagner du terrain, leur popularité grandissait.

À ce stade, les États-Unis ont commencé à ressentir la menace de l’arrivée au pouvoir des communistes sur le territoire qu’ils contrôlaient en Europe occidentale.

Le plan Marshall a été l'aide économique la plus réussie en

Ce n'est pas le cas du général d'armée qui est devenu secrétaire d'État de Truman, J. Marshall : les véritables pères du plan étaient J. Kennan et son groupe, qui ont développé les principaux détails de sa mise en œuvre. Ils avaient simplement pour tâche d’élaborer des mesures visant à limiter l’influence soviétique en Europe occidentale, où, si les communistes arrivaient au pouvoir, les États-Unis pourraient perdre l’essentiel et, à l’avenir, se trouver confrontés à une menace militaire directe.

En conséquence, le document élaboré par les économistes a été appelé le « Plan Marshall ». Au cours de sa mise en œuvre, seize pays européens ont reçu une aide totale d'une valeur de 17 milliards de dollars. Cependant, le plan Marshall ne prévoyait pas simplement la distribution de nourriture et l'absorption de l'argent américain ; l'aide était fournie dans des conditions très strictes, telles que la réduction des droits de douane, le refus de nationaliser les entreprises et le soutien aux principes de l'économie de marché ; seuls les pays démocratiques pouvaient la recevoir. . 17% des fonds reçus devaient être consacrés à l'achat de matériel de production.

Lors d'un discours à Harvard le 5 juin 1947, il exprima lui-même l'essence politique publique Les États-Unis sont clairement militaires. La lutte contre le communisme est impossible si l’Europe est faible.

Le Plan Marshall était une tentative réussie de restaurer les économies des pays frappés par la guerre et, en 1950, tous avaient dépassé les niveaux de production agricole et industrielle d'avant-guerre.

Une partie de l'aide était fournie gratuitement, mais il s'agissait pour l'essentiel de prêts à faible taux.

Le plan Marshall a été critiqué par les dirigeants de l'URSS et des pays de « démocratie populaire » d'Europe de l'Est, mais les résultats obtenus en seulement quatre ans parlent d'eux-mêmes. Le niveau d’influence des partis communistes a commencé à décliner rapidement et l’Amérique a reçu un énorme marché pour ses produits.