Meddržavna zveza: definicija pojma. Značilnosti delovanja meddržavnih sindikatov
46. Meddržavni sindikati.
Iz enotne in zvezne oblike državna struktura treba razlikovati meddržavne zveze in konfederacije, ki ni oblika ločene države, ampak oblika zveze držav. Konfederacija nima suverenosti, ki bi jo ohranile njene države članice. Konfederacije se ustvarjajo za reševanje skupnih gospodarskih, političnih, vojaških in drugih ciljev. Odločitve organov konfederacije (ki so lahko ustanovljene za usklajevanje skupnih dejavnosti) postanejo zavezujoče šele, ko jih potrdijo vsi člani konfederacije. Konfederacija nima enotnega sistema zakonodaje, skupnega državljanstva, skupne meje. Konfederacije so amorfne državne tvorbe, včasih se razpadejo, v drugih primerih igrajo vlogo vmesnega člena na poti ustvarjanja enotne države (Švicarska unija (1815-1848)).
KONFEDERACIJA
Konfederacija je začasna zveza držav, ustanovljena za doseganje političnih, vojaških, gospodarskih in drugih ciljev.
Konfederacija nima suverenosti, ker ni centralnega državnega aparata, skupnega združenim subjektom, in ni enotnega sistema zakonodaje.
V okviru konfederacije se lahko ustvarjajo zavezniška telesa, vendar le na tistih problemih, za rešitev katerih so se združili, in le usklajevalne narave.
Konfederacija je krhka državna tvorba in obstaja razmeroma kratek čas: bodisi razpadejo (kot se je zgodilo s Senegambijo – združitev Senegala in Gambije v letih 1982–1989) ali pa se preoblikuje v zvezne države (kot je npr. primer s Švico, ki se je iz konfederacije Švicarske unije, ki je obstajala v letih 1815 - 1848, preoblikovala v federacijo).
Za razliko od zvezne državne strukture so za konfederacijo značilne naslednje značilnosti:
Prvič, konfederacija nima svojih skupnih zakonodajnih, izvršilnih in sodnih organov, značilen dan zveze. Konfederalni organi, sestavljeni iz predstavnikov suverenih držav, rešujejo probleme gospodarskega in obrambnega sodelovanja (zaradi katerega se ustvari konfederalna država).
Drugič, konfederacija nima enotne vojske, enotnega sistema davkov in enotnega državnega proračuna. Lahko pa se ta vprašanja uskladijo s soglasjem članov konfederacije. Iz splošnega konfederalnega proračuna se lahko na primer dodelijo sredstva za krepitev obrambnih sposobnosti posameznih držav, ki so del konfederacije, ali za zagotavljanje potrebne gospodarske pomoči.
Tretjič, konfederacija obdrži državljanstvo tistih držav, ki so v začasni uniji,čeprav je režim gibanja državljanov ene države na ozemlje druge države bistveno poenostavljen (brez vizumov in drugih formalnosti).
Četrtič, konfederativni državni organi se lahko dogovorijo enotni monetarni sistem, enotna carinska pravila, tako dobro, kot enotna meddržavna kreditna politika za čas obstoja tega državnega subjekta. Možno je tudi delovanje konfederalnih zunanjih, obrambnih in drugih organov, ki se ukvarjajo z usklajevanjem skupnih interesov Združenih držav v meddržavnih odnosih s svetovno skupnostjo.
Petič, konfederativne države kratkotrajno. Ob doseganju skupnih ciljev razpadejo ali pa se spremenijo v federacije. Zgodovina pozna tako te kot druge primere: Nemška unija (1815-1867), Švicarska unija (1815-1848), Avstro-Ogrska (1867-1918); in – klasičen primer – Združene države Amerike. Iz konfederacije, ki je bila zakonsko potrjena leta 1781, je bila leta 1787 ustanovljena federacija, zapisana v ustavi ZDA, ki velja še danes.
COMMONWEALTH
Commonwealth- to je zelo redka, še bolj amorfna kot konfederacija, a kljub temu organizacijska zveza držav, za katero je značilna prisotnost skupnih značilnosti, določena stopnja homogenosti.
Značilnosti, ki jih združujejo, lahko zadevajo,
prvič, gospodarstvo (enaka oblika lastništva, povezovanje gospodarskih odnosov, ena sama denarna enota itd.),
drugič, pravice (kazenske, civilne, procesne norme, pravni status državljana ima podobnosti),
tretjič, jezik (včasih je jezikovna enotnost jezikovne narave, na primer med slovanskimi državami CIS, včasih je enotnost določena z njeno uvedbo kot posledica kolonialne dominacije, kot na primer med državami Britanskega Commonwealtha narodov),
četrtič, kultura (včasih ima kulturna skupnost en izvor, včasih se doseže z medsebojnim obogatitvijo ali celo z vnašanjem in asimilacijo drugih, tujih elementov),
petič, religije (vendar ne vedno).
Vendar skupna država ni država, ampak nekakšna zveza neodvisnih držav. Commonwealth, tako kot v primeru konfederacije, lahko temelji na meddržavni pogodbi, listini, deklaraciji in drugih pravnih aktih.
Cilji, postavljeni pri ustvarjanju skupne države, so lahko zelo različni. Vplivajo na pomembne interese držav, kar ne omogoča, da bi jih označili kot sekundarne. Za dosego teh ciljev morajo Združene države včasih omejiti svojo suverenost. Članice Commonwealtha so praviloma popolnoma neodvisne, suverene države, subjekti mednarodnih odnosov.
V Commonwealthu je mogoče ustanoviti tudi nadnacionalne organe, vendar najverjetneje ne za upravljanje, ampak za usklajevanje dejanj držav. Denarna sredstva, če so potrebna za namene Commonwealtha, se zbirajo prostovoljno in v zneskih, za katere subjekti Commonwealtha menijo, da so potrebni in zadostni.
Zakonodajna dejavnost Commonwealtha se izvaja v obliki normativnih aktov, ki se praviloma sprejemajo na ravni države in voditeljev vlad (ustanovna listina skupne države, akti o skupnih oboroženih silah itd.) .
Za teorijo države in prava je preučevanje takšne oblike organizacijske zveze držav, kot je skupna država, postalo relativno nova in še posebej pomembna zadeva po razpadu ZSSR in oblikovanju Skupnosti neodvisnih držav s strani nekaterih republik, ki so so bili prej del tega.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da ima Commonwealth kot zveza držav lahko prehodni značaj. Lahko se razvije v konfederacijo in celo v federacijo ali, nasprotno, če interesi in cilji držav, ki so jo oblikovale, niso rešeni, nasprotujoči si, služijo kot faza dokončnega razpada določene zveze držav.
SKUPNOSTI
Meddržavne formacije poznajo tudi takšno obliko kot skupnost držav(na primer skupnost Belorusije in Rusije) . Osnova skupnosti je praviloma meddržavni sporazum. Skupnost je še ena vrsta prehodne oblike v državno organizacijo družbe. V večini primerov krepi integracijske vezi držav, ki so članice skupnosti, in se razvija v konfederalno združenje (na primer Evropske skupnosti).
Skupnost lahko vključuje pridružene člane – države, ki sprejemajo določena pravila, ki delujejo v skupnosti. Vrstni red vstopa v skupnost in izstopa iz nje določijo člani skupnosti.
Skupnost ima lahko svoj proračun (nastal iz odbitkov držav članic), nadnacionalne organe.
Skupnost si lahko prizadeva izenačiti gospodarski in znanstveni in tehnični potencial svojih držav članic, združiti prizadevanja teh držav za doseganje globalnih ciljev, poenostaviti carinske, vizumske in druge ovire (do njihove odprave) itd.
SINDIKATI
Naslednja vrsta meddržavnih združenj so politična, vojaško-politična, okoljska in druga zavezništva, koalicije, bloki regionalnega obsega.
Temeljijo na sovpadanju interesov in ciljev sodelujočih držav, želji po uporabi združenih sil in sredstev za dosego svojih ciljev. Primer takšnih združenj so Severnoatlantski blok (NATO), Organizacija afriške enotnosti, Organizacija ameriških držav itd. Združeni narodi (ZN) delujejo kot globalna organizacija. Po drugi strani pa so na njeni podlagi ali pod njegovim okriljem nastale in delujejo številne druge organizacije, vključno z vladnimi agencijami specializiranih oddelkov, na primer kulturo - UNESCO. Postopoma se ustvarja nov sistem mednarodnih institucij, ki se na podlagi soglasja imenuje za zagotavljanje kolektivne varnosti držav sveta - na primer Svet Evrope.
100 r bonus za prvo naročilo
Izberite vrsto dela Tečajno delo Povzetek magistrske naloge Poročilo o praksi Članek Pregled poročila Test Monografija Reševanje problemov Poslovni načrt Odgovarjanje na vprašanja Ustvarjalno delo Esej Risanje Sestave Prevod Predstavitve Tipkanje Drugo Povečanje unikatnosti besedila Kandidatsko delo Laboratorijsko delo On-line pomoč
Vprašajte za ceno
1. Politična in teritorialna organizacija (državna struktura).
2. Meddržavna združenja.
1. V pravni literaturi se izraz "državna struktura" nanaša na politično in teritorialno organizacijo države, vključno z naravo razmerja med centralnimi in lokalnimi oblastmi. Včasih pišejo, da je državna struktura organizacija ozemlja države, odnos države kot celote z njenimi sestavnimi elementi (deli).
Zgodovina kaže, da so se različne države vedno razlikovale med seboj. notranja struktura, način teritorialne delitve, pa tudi stopnja centralizacije državne oblasti. Obstajata dve vrsti vlade: preprosta (enotna država) in kompleksna (federalna država). Unitarna država je enotna, združena država, ki v svoji sestavi nima državnih tvorb. Ima naslednje lastnosti:
1) enotno središče državne moči, tj. enoten, skupen za vso državo sistem višjih in osrednjih oblasti (parlament, vlada, vrhovno sodišče);
2) en zakonodajni sistem;
3) samsko državljanstvo;
4) enoten pravosodni sistem;
5) enokanalni sistem davkov, t.j. vsi davki se pobirajo po vsej državi in se kopičijo v središču;
6) upravno-teritorialne enote nimajo politične neodvisnosti, so pa obdarjene s precej širokimi pristojnostmi na gospodarskem, socialnem, kulturnem področju.
Upravno-teritorialne enote imajo praviloma enak pravni status (isto ime), zavzemajo enak položaj glede na državo kot celoto (ti simetrične enotne države). Če na ozemlju enotne države obstajajo regije, ki imajo nacionalne, kulturne, zgodovinske značilnosti, se ustvari politična ali upravna avtonomija (asimetrične enotne države). Pravice tovrstnih avtonomij so nekoliko širše od pravic običajnih upravno-teritorialnih enot, vendar meje te samostojnosti določajo vrhovne oblasti države.
AT zadnji čas v unitarnih državah se je pojavila nova oblika - regionalizem, ko imajo avtonomne enote pravico sprejemati svojo zakonodajo. Na primer v Španiji in Italiji obstaja regionalna avtonomija, t.j. regije, ki so dobile avtonomijo, imajo pravico izdajati zakonodajne akte o urbanističnem načrtovanju, kmetijstvu in stanovanjih, skupaj 18 mest (po italijanski ustavi). Menijo, da je regionalna država nekakšna vmesna oblika med unitarnimi in zveznimi državami.
Unitarne države so lahko centralizirane in decentralizirane. V prvem praviloma ni lokalne samouprave, lokalne oblasti pa vodijo uradniki, imenovani iz centra. V decentraliziranih enotnih državah lokalne oblasti izvoli prebivalstvo in uživajo precejšnjo avtonomijo. Oblika enotne države omogoča popolnejšo koncentracijo virov v rokah centra in lahko prispeva k hitrejši rasti in razvoju države.
Federacija je zapletena državna struktura, za katero je značilna prisotnost drugih državnih subjektov znotraj države. V strogo znanstvenem smislu je federacija zveza držav, ki temelji na pogodbi ali ustavi. Državne formaciječlani zveze se imenujejo subjekti. Po številu subjektov se zvezne države med seboj razlikujejo, na primer v ZDA - 50 subjektov (držav), v Švici - 23 kantonov, v Rusiji - 89 subjektov, v Indiji - 25 držav itd. več kot 20 zveznih držav na svetu je večnacionalnih - Rusija in nekaj nacionalnih - Nemčija, Avstrija itd. Med zvezne so še Malezija, Nigerija, Tanzanija, Kanada, Mehika, Argentina, Avstralija itd.
Za federacije so značilne naslednje značilnosti:
1) določena politična in pravna neodvisnost subjektov, na primer subjekti imajo lahko svojo ustavo (ZDA, Mehika, Nemčija), svoje državljanstvo (ZDA);
2) dvostopenjski sistem državnih organov: poleg zveznih organov obstajajo organi subjektov federacije;
3) dva sistema zakonodaje - zvezni in subjekti;
4) v dvodomnem parlamentu eden od domov zastopa interese subjektov;
5) prisotnost dvojnega državljanstva (ne v vseh federacijah);
6) dvokanalni sistem davkov;
7) razmejitev subjektov federacije in njenih subjektov. To vprašanješe posebej pomembno za zvezno državo.
Obstajajo štirje načini za razmejitev kompetenc:
1) je določena izključna pristojnost zveze, druga vprašanja pa so v pristojnosti subjektov;
2) določi se izključna pristojnost subjektov, preostala vprašanja pa so dodeljena v pristojnost federacije (trenutno se ta metoda ne uporablja);
3) ustanovita se dve pristojnosti - zvezna in subjekti, vprašanja, ki niso navedena, pa so v pristojnosti zveze ali subjektov;
4) navedena so tri področja pristojnosti: poleg izključnih zveznih in izključnih subjektov federacije obstaja tudi področje konkurenčnih interesov (skupna pristojnost).
Ocena načinov delitve pristojnosti je povezana s posebnimi razmerami posamezne države. Pri povečanju neodvisnosti subjektov je prednostna prva metoda. Drugi način je namenjen povečanju centralizacije federacije. Na tretji način, če je cilj krepitev federacije, se preostale pristojnosti prenesejo na zvezne organe, če subjektom uspe ubraniti svojo neodvisnost, se preostala pooblastila prenesejo na subjekte. Četrta metoda se uporablja na različne načine, njena pomanjkljivost pa je v številnih pravnih težavah pri opredelitvi, predvsem pa pri izvajanju subjektov skupnega področja. V zvezi s tem najnovejša ustavna zakonodaja zvez določa seznam dveh področij - zveznega in konkurenčnega, druga vprašanja pa so v izključni pristojnosti subjektov. Ta metoda se uporablja v ustavi Ruska federacija 1993 Na splošno je interakcija med federacijo in njenimi subjekti protislovna: prihaja tako do krepitve centralne oblasti kot do njenega slabljenja. Razvoj sodobnega federalizma kaže, da prevladuje težnja po povezovanju federalnega središča in subjektov z določenimi jamstvi pravic subjektov. Hkrati prihaja do resnih izbruhov separatizma, ki se dogajajo v državah različnih stopenj razvoja – Avstraliji, Kanadi, Indiji, Belgiji, Nigeriji, Rusiji. Pomembno je omeniti, da sestavne enote federacije nimajo suverenosti; popolno nadvlado na svojem ozemlju, neodvisnost v mednarodnih odnosih, jim je odvzeta pravica do izstopa iz federacije (pravica do odcepitve). Trenutno nobena država na svetu ne dodeli pravice do odcepitve subjektom federacije. Subjekti so prikrajšani za pravico do samostojnega delovanja na svetovnem političnem prizorišču. Ta pravica jim ni priznana in mednarodno pravo. V ZDA, Kanadi in Avstraliji dejstvo o državni nesuverenosti potrjujejo odločitve vrhovnih sodišč teh držav. Ustave teh držav ne govorijo ničesar o suverenosti subjektov federacije. Na razvoj zveznih odnosov močno vplivajo številna nujna sredstva politične in pravne narave, ki jih ima zvezni center. Torej ima pravico poslati vojake na ozemlje subjekta za zaščito pred notranjimi nemiri, vzpostaviti izredno stanje, ko je mogoče začasno prekiniti pooblastila lokalnih oblasti. Kot veste, ima zveza veliko obrazov. Obstajata dva koncepta teoretične utemeljitve federalizma kot oblike organiziranja vlade: dualistični in kooperativni federalizem. Koncept dualističnega federalizma temelji na načelu stroge razmejitve pristojnosti med federacijo in njenimi subjekti. Vsak od njih ima strogo določeno pristojnost in se ne vmešava v zadeve drugega, t.j. spozna svoj status. Kooperativni federalizem temelji na načelu medsebojnega dopolnjevanja in vzajemno koristnega sodelovanja med zvezo in subjekti, skupne odgovornosti na področju skupne pristojnosti, kooperativni federalizem je bolj zaželen v sodobnih razmerah, saj omogoča odstranitev političnih konfliktov. Poleg tega obstajajo nacionalne in teritorialne zveze. Zveze, ki temeljijo na narodnosti, veljajo za krhke. To dokazujejo izkušnje ZSSR, Češkoslovaške, Jugoslavije. Pretiravanje vloge nacionalnega dejavnika pri gradnji federacije ne more združiti, ampak, nasprotno, razdeliti prebivalstvo in spodkopati državno skupnost. Ni naključje, da so se v afriški Nigeriji ob ustanovitvi federacije države oblikovale tako, da so plemena razdelila na 30 držav in da v nobeni od njih ni prevladovalo niti eno pleme. Teritorialni pristop prispeva h krepitvi državnosti, spodbuja integracijske procese. Teritorialni dejavnik omogoča upoštevanje številnih pogojev, tudi ekonomskih, zgodovinskih, geografskih itd. V nekaterih primerih je treba teritorialni pristop dopolniti z nacionalno-kulturno avtonomijo, t.j. zakon narodnih manjšin za uporabo maternega jezika, poučevanje v tem jeziku, razvoj njihovih narodnih običajev, tradicij, kulturnih ustanov itd. Obstajajo tudi simetrične in asimetrične zveze. Zveza je simetrična, kjer imajo vsi subjekti enak pravni status in enaka pooblastila. V asimetrični federaciji imajo subjekti različen pravni status. V pravni literaturi obstajajo tri vrste asimetrije (prof. V.E. Chirkin). Prva vrsta asimetrije vključuje federacije, kjer poleg subjektov vključuje tudi druge teritorialne entitete, na primer zvezna ozemlja (pred 1949 - Aljaska v ZDA), ki imajo lahko zakonodajni organ ali pa ne, ampak upravo. tega ozemlja izvaja posebej iz centra imenovan uradnik. Poleg tega zveza vključuje zvezne posesti (obalni otoki v bližini Argentine, Avstralija, Venezuela, ki so prav tako nadzorovani iz centra); zvezna prestolnica okrožja (prestolnica z okolico), pridružena, t.j. prosto pridružene države (na primer v ZDA, Portoriku, Republiki Palau, Zveznih državah Mikronezije). Druga vrsta asimetrične federacije je država, kjer so subjekti pravno enakovredni, vendar se razlikujejo po svojem dejanskem položaju. Kot primer je lahko Rusija, kjer obstaja šest vrst subjektov, ki so enaki po ustavi Ruske federacije, vendar se njihov dejanski položaj razlikuje, na primer republike in avtonomne regije. Tretja sorta je tako imenovana skrita asimetrija, kjer subjekti istega reda (države, dežele) niso v vsem enakovredni, na primer imajo različno število predstavnikov v zgornjem domu parlamenta, saj imajo drugačna številka prebivalcev, velikost ozemlja itd. (Nemčija, Avstrija, Švica). Menijo, da absolutno simetrične federacije ne obstajajo, vse imajo elemente asimetrije. Včasih se konfederacija imenuje oblika vlade. A strogo gledano, to je meddržavna zveza suverenih držav in te ne tvorijo nove države. Zato bo konfederacija štela med oblikami meddržavnih združenj.
2. Meddržavna združenja so zveza držav, ki je nastala na podlagi meddržavne pogodbe in zasleduje cilje gospodarskega, političnega, vojaškega in drugega povezovanja držav. V izobraževalni literaturi meddržavna združenja vključujejo skupne države, skupnosti in druge zveze držav. Zelo redko taka združenja vključujejo konfederacijo. Medtem pa je državno-pravno združenje suverenih držav. Izraz "konfederacija" je latinskega izvora in pomeni "skupnost". V učbenikih je konfederacija obravnavana kot oblika vladavine, kar je težko pravilno, saj vse države, ki so vključene v konfederacijo, ohranijo svojo suverenost in ne tvorijo nove države. V sedanji fazi konfederalna združenja v "čisti" obliki ne obstajajo. Združene države so bile konfederacija od 1781 do 1787. (in dejansko do leta 1791, ko je začelo veljati prvih deset amandmajev ustave ZDA); Švica - v letih 1815 - 1848; Združena arabska republika, ki povezuje Egipt in Sirijo - v letih 1958 - 1961; Senegambija, ki je združila afriške države Senegal in Gambijo, - v 80. letih. Konfederacija ima naslednje značilnosti:
1) skoraj v celoti ohranitev suverenosti Združenih držav. Še naprej imajo svoje državne organe, državljanstvo, ustavo, zakonodajo, samostojno izvajajo državno oblast na svojem ozemlju;
2) je ustvarjen na pogodbeni podlagi, torej je prostovoljen;
3) za doseganje ciljev, ki so bili podlaga za pripojitev, se oblikujejo potrebni organi upravljanja, ki lahko sprejemajo poslovodne odločitve in predpise o omejenem obsegu vprašanj;
4) odsotnost enega samega državljanstva in enotnega ozemlja;
5) suverenost pripada vsaki od združenih držav;
7) ni skupne konfederativne lastnine, davkov; finančna sredstva se oblikujejo po dogovoru subjektov;
8) izvajanje obrambe konfederacije s strani zavezniške vojske, ki jo sestavljajo vojaške formacije subjektov konfederacije;
9) odcepitvena pravica, t.j. prost enostranski izstop iz konfederacije brez soglasja drugih članov.
Konfederacija je začasna zveza držav, običajno nestabilna formacija, zato se sčasoma razvije v federacijo ali vodi v propad konfederacije.
Commonwealthi spadajo v meddržavna združenja. Na primer, pred letom 1946 je obstajala British Commonwealth of Nations, trenutno deluje Commonwealth of Independent State (CIS). CIS je bil ustanovljen leta 1991 in vključuje 12 nekdanjih sovjetskih republik, ki so bile prej del ZSSR. CIS je meddržavna zveza suverenih držav s polno mednarodno pravno osebnostjo, ki temelji na enakopravnosti članic in ob upoštevanju položaja vsake države. CIS je bil ustanovljen za izvajanje naslednjih nalog:
1) sodelovanje na političnem, gospodarskem, humanitarnem in drugih področjih;
2) zagotavljanje temeljnih človekovih pravic in svoboščin v skladu s splošno sprejetimi načeli in normami mednarodnega prava;
3) oblikovanje skupnega stališča o ključnih vprašanjih mednarodnega značaja, skupnih zunanjepolitičnih akcijah in pobudah;
4) vojaško-politično sodelovanje, združevanje prizadevanj za preprečevanje in reševanje oboroženih spopadov, skupno varovanje zunanjih meja;
5) boj proti organiziranemu kriminalu itd.
Za vstop novih članic v CIS je potrebno, da država prosilka deli cilje in načela CIS in prizna njeno listino. Prav tako se je treba strinjati z vstopom nove članice vseh držav članic CIS. Izstop iz CIS je brezplačen, možen je enostransko z 12-mesečnim pisnim opozorilom skrbnika Listine CIS, ki je Republika Belorusija. Za medsebojno sodelovanje in usklajevanje delovanja v okviru CIS so bili ustanovljeni naslednji organi: Svet voditeljev držav - članic CIS; medparlamentarna skupščina, ki jo sestavljajo predstavniki parlamentov držav članic CIS; Svet predsednikov vlad; Svet ministrov za zunanje zadeve; usklajevalni in svetovalni odbor; Gospodarski svet in Gospodarsko sodišče; Svet obrambnih ministrov in Štab za koordinacijo vojaškega sodelovanja; Svet poveljnikov mejnih čet; Komisija za človekove pravice itd.
Vsi organi CIS so svetovalni, opravljajo usklajevalne funkcije, vse odločitve se sprejemajo soglasno in so največkrat svetovalne narave. Stroški financiranja organov CIS in skupnih dejavnosti so razporejeni na podlagi lastniške udeležbe in so določeni s posebnimi sporazumi. Meddržavna združenja vključujejo tudi nekatere skupnosti funkcionalnega namena, na primer Svet Evrope, katerega članica je Ruska federacija od leta 1996. Svet Evrope je ena izmed avtoritativnih in predstavniških organizacij, ki združuje več kot 40 evropskih držav, druge evropske mednarodne organizacije po številu bistveno slabše od Sveta Evrope. To je najstarejša vseevropska organizacija, ustanovljena leta 1949. Glavni cilj Sveta Evrope je spodbujanje tesnejše evropske kohezije in krepitev miru. Statutarni dokumenti Sveta Evrope določajo te cilje, kot sledi:
1) pravna podpora človekovih pravic in svoboščin;
2) spodbujanje ozaveščanja in razvoja evropske kulture
izvirnost;
3) iskanje sodobnih rešitev socialne težave npr. narodne manjšine, zaščita okolje, boj proti aidsu, odvisnosti od drog;
4) razvoj političnega partnerstva z novimi demokratičnimi državami Evrope, pomoč državam srednje in vzhodne Evrope pri izvajanju političnih, zakonodajnih in ustavnih reform.
Za vstop v Svet Evrope je potrebno, da dana država svoje institucije in pravni sistem uskladi z načeli demokracije, pravne države in spoštovanja človekovih pravic, podpiše in v celoti prizna Evropsko konvencijo o varstvu človeka. Pravice in temeljne svoboščine iz leta 1950 in njen nadzorni mehanizem. Prednostna usmeritev pri delu Sveta Evrope je varstvo človekovih pravic in svoboščin. Pristojna komisija je ob vključitvi Rusije v Svet Evrope leta 1996 ugotovila, da »Rusija še ne izpolnjuje vseh norm Sveta Evrope. Vendar je integracija boljša kot izolacija, sodelovanje pa je bolje kot soočenje." Svet Evrope ima svoje organe. Tej vključujejo: parlamentarna skupščina Svet Evrope (PACE), ki ima svetovalne funkcije in je pooblaščen za reševanje vseh vprašanj v pristojnosti Sveta Evrope, sprejema priporočila, ki jih je mogoče nasloviti tako na Odbor ministrov kot neposredno na vlade sodelujočih držav.
odbor ministrov - Glavni del Svet Evrope. Pooblaščena je za sprejemanje odločitev v imenu Sveta Evrope. Njeno sestavo so ministri za zunanje zadeve držav članic. Odbor se sestane dvakrat letno. Seje so zaključene, posledično se objavijo sporočila ali izjave.
Kongres lokalnih in regionalnih oblasti Evrope je svetovalno telo, ki ga sestavljata dva zbora: eden zastopa interese lokalne oblasti, drugi - interese regionalnih oblasti.
Mednarodni sekretariat, ki ga sestavlja 1200 osebja, ki prispeva k delu organov Sveta Evrope in ga vodi Generalni sekretar izvoljen za pet let. Evropsko sodišče, namenjeno zagotavljanju izvajanja Konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin iz leta 1950 s strani držav članic Sveta Evrope. Ta naloga se izvaja s pregledovanjem in reševanjem konkretnih primerov na podlagi individualnih pritožb. posamezniki, skupine posameznikov ali nevladne organizacije.
Evropsko sodišče ni najvišji organ v zvezi s sodstvom države pogodbenice. Zato ne more razveljaviti odločitve pravosodja določene države. Evropsko sodišče ob obravnavanju konkretnih pritožb ugotavlja, ali je prišlo do kršitev Konvencije iz leta 1950. Hkrati je Evropsko sodišče upravičeno dosoditi "pravično zadoščenje" v obliki denarne odškodnine za premoženjsko ali materialno škodo, kot tudi kot povračilo prevladujoči stranki vseh stroškov in izdatkov. Neupoštevanje odločbe Evropskega sodišča lahko povzroči prekinitev članstva v Svetu Evrope ali celo izključitev iz njegovega članstva. Nadzor nad izvrševanjem odločb Evropskega sodišča, vključno s pravočasnim izplačilom denarne odškodnine, izvaja Odbor ministrov Sveta Evrope.
Rusija je z vstopom v Svet Evrope najprej dobila trdno mednarodno platformo, prek katere lahko uresničuje svoje nacionalno-državne interese; drugič, vključena je v evropski politični in pravni prostor; tretjič, možnosti za neposredno sodelovanje z evropske države na humanitarnem področju - znanost, izobraževanje, zdravstvo, ekologija, kultura itd.
Obstajajo univerzalna združenja držav, kot je ZN, ki združuje približno 200 držav sveta. Vsa našteta združenja pričajo o integracijskih procesih, ki so značilni za sodobno svetovno skupnost, in veljajo za obetavna, čeprav so nekatera začasna združenja.
Meddržavno združenje je zveza držav, ki je nastala na podlagi meddržavne pogodbe in zasleduje cilj gospodarske in politične integracije sodelujočih držav. Meddržavna je povezava držav s prenosom dela svojih suverenih pristojnosti s strani držav članic ter s sprejetjem posebnih mednarodnih obveznosti v zvezi s tem. Primeri meddržavnih združenj so: ZN, Commonwealth of Nations (do 1946 - britanska skupnost narodi), Evropska unija(do 1993 - evropski gospodarska skupnost), Svet Evrope, katerega članica je Ruska federacija od leta 1996. pravna podlaga izobraževanje
M.o. je ustava države. Torej, v skladu s čl. 79 Ustave Ruske federacije lahko Rusija sodeluje v meddržavnih združenjih in nanje prenese del svojih pooblastil v skladu z mednarodnimi pogodbami.
V strukturi M.o. vključuje:
vrhovno telo(običajno Svet predsednikov vlad);
Izvajalska agencija; upravni organ (sekretariat);
odbori in komisije za posebna vprašanja, pa tudi posebna telesa (na primer Evropsko sodišče, Evropska komisija za človekove pravice – pred ustanovitvijo enotnega Evropskega sodišča v okviru Sveta Evrope).
Tipična vrsta MO, ki vključuje Rusko federacijo, je Commonwealth of Independent State (CIS) in Zveza suverenih držav (USS). CIS je bila ustanovljena 10. decembra 1991 in vključuje 12 držav - nekdanjih republik ZSSR. Zveza suverenih držav (USG) kot del Ruske federacije in Republike Belorusije je bila ustanovljena 2. aprila 1996. Ustanovljeni so bili posebni organi te skupnosti: Svet voditeljev držav, ki ga zastopajo voditelji držav, predsedniki vlad in vodje parlamentov (najvišji organ Skupnosti); Parlamentarna skupščina, ki jo sestavljajo enako število parlamentarci vsake od strank (20 poslancev Zvezne skupščine Ruske federacije in Vrhovnega sveta Republike Belorusije) in namenjeni sprejemanju zakonov, katerih učinek je obvezen za vsakega od udeležencev; Izvršni odbor je stalno telo, ki mu izmenično eno leto predsedujejo predsedniki vlad držav članic. (V.Ch.)
24. Politični režim: pojem in klasifikacija.
Politični režim je način delovanja političnega sistema družbe, ki določa naravo politično življenje v tem stanju. Državni režim je del političnega režima. To je način in metode izvajanja državne oblasti. Politični (državni) režimi so lahko demokratični in protidemokratični.
protidemokratično. Država ovira svoboden razvoj posameznika, obstaja popoln državni nadzor nad vsemi sferami družbe; javne organizacije, - obstaja primat države nad pravom, - militarizira javno življenje- obstaja neenakost narodov, - ni verske svobode. Vrste protidemokratičnih režimov so: Despotski režim(iz grščine - neomejena moč). - Tiranično režim temelji na vladavini enega človeka. Vendar se v nasprotju z despotizmom moč tirana včasih vzpostavi z nasilnimi, plenilskimi sredstvi, pogosto s premestitvijo legitimne oblasti s pomočjo državnega udara. Totalitarno režim Celotna država deluje kot vseobsegajoča, vseobvladujoča in vseprodorna moč. Fašistični režim predstavlja eno od skrajnih oblik totalitarizma. Avtoritativno režim, v katerem državne oblasti ne oblikujejo in ne nadzorujejo ljudje.
demokratično režimi se pojavljajo v obliki meščansko-demokratičnega parlamentarnega sistema ali v obliki predsedniške vladavine. Za liberalno-demokratske in demokratične režime so značilne naslednje značilnosti: - priznanje ljudstva kot vira moči, - izvolitev glavnih državnih organov in uradnikov, njihova odgovornost volivcem. - Razglasitev in uresničevanje temeljnih demokratičnih pravic in svoboščin. - Enakost vseh državljanov pred zakonom. - Pravni izraz pluralizma interesov v družbi. - Izgradnja državnega aparata po načelu delitve oblasti.
25. Demokratični režim. Izraz "demokracija" se uporablja tako pogosto, da izgubi svojo jasno opredeljeno in trdno vsebino. Kot ugotavljajo domači politologi, je pojem "demokracija" eden najštevilčnejših in najbolj nejasnih konceptov sodobne politologije.
Demokratični režim je postal razširjen v mnogih državah sveta. Beseda "demokracija" je iz grščine prevedena kot "vladavina ljudstva".
Rojstni kraj demokracije je mesto-država Atene, 5. st. pr. Osrednja politična institucija je bila skupščina, odprta za vse polnoletne moške državljane (ženske, sužnji in tujci so bili izključeni).
Toda starogrški misleci so demokracijo imenovali najslabša oblika vladanja, ker. je bil zelo nizka stopnja kulture državljanov, ki je oblastnikom omogočala manipuliranje z »močjo ljudstva«. Demokracijo so začeli dojemati negativno in ta izraz je bil izsiljen iz politične uporabe.
Nova stopnja v razumevanju demokracije se je oblikovala v sodobnem času, v 17. in 18. stoletju. v državah Zahodna Evropa in ZDA. Pojavil se je nov značaj odnosov med oblastjo in subjekti, pojavile so se institucije civilne družbe, zahteve po družbeni enakosti posameznikov.
Demokratični politični režim je jamstvo za razglašene pravice in svoboščine, močan zakon in red.
Družbo je treba osvoboditi samovoljnih aretacij, zlasti iz političnih razlogov, sodstvo pa mora biti neodvisno in podrejeno le zakonu. Nobena demokratična vlada se ne more izvajati v pogojih samovolje in brezpravja.
Osnovna načela demokratičnega režima:
1. Priznanje ljudstva kot vira moči v državi.
Se pravi, ljudstvo ima v državi ustavno, ustavno oblast, ljudstvo pa ima tudi pravico sodelovati pri oblikovanju in sprejemanju zakonov z referendumi.
2. Sodelovanje državljanov pri oblikovanju državnih organov, sprejemanju političnih odločitev in izvajanju nadzora nad državnimi organi.
Se pravi, vir moči so državljani, ki svojo voljo izrazijo na volitvah.
3. Prednost pravic in svoboščin človeka in državljana pred pravicami države.
To pomeni, da so državni organi poklicani k varovanju človekovih pravic in svoboščin (pravica do življenja, svobode in varnosti; do enakosti pred zakonom; do nevmešavanja v osebno in družinsko življenje).
4. Posedovanje državljanov velike količine pravic in svoboščin, ki niso samo razglašene, ampak jim tudi zakonsko dodeljene.
5. Politična enakost vseh državljanov.
tiste. Vsak ima pravico biti izvoljen v organe oblasti in sodelovati v volilnem procesu. Nihče ne bi smel imeti politične prednosti.
6. Pravna država na vseh družbenih področjih.
7. Ločitev oblasti.
8. Politični pluralizem (pluralnost), večstrankarski sistem.
9. Svoboda govora.
10. Moč v državi temelji na prepričevanju, ne na prisili.
Seveda demokracija ni idealen pojav, je pa kljub vsem pomanjkljivostim najboljša in najbolj pravična oblika političnega režima od vseh doslej znanih.
Totalitarizem je politični režim, v katerem država izvaja popoln nadzor in strogo regulacijo vseh sfer družbenega življenja in življenja vsakega človeka, ki se zagotavlja s silo, vključno s sredstvi oboroženega nasilja.
Izraz "totalitarizem" je bil uveden v politični leksikon, da bi označil Mussolinijevo gibanje leta 1925.
Toda njen ideološki izvor sega v antične čase. Platonova dela vsebujejo totalitarne poglede na državo. Za idealno državo je značilna brezpogojna podrejenost posameznika in razreda, državna lastnina zemlje, hiš in celo socializacija žena in otrok ter enotna vera.
Predstavniki utopičnega socializma 16.-18. stoletja so imeli tudi številne totalitarne ideje. T. Mora, Campanella, Fourier in drugi, vendar so ideje totalitarizma dobile množično širjenje in praktično izvajanje šele v 20. stoletju.
Glavni znaki totalitarizma:
1. Centralizirano vodenje in upravljanje v družbeno-ekonomski sferi.
2. Priznanje vodilne vloge ene stranke in uveljavitev njene diktature.
3. Prevlada uradne ideologije v duhovni sferi in njeno vsiljevanje članom družbe.
4. Koncentracija v rokah stranke in stanje medijev.
5. Spajanje strankarskega in državnega aparata, nadzor s strani izvršilnih organov izvoljenih.
6. Samovolja v obliki državnega terorja in množičnih represij.
Vrste totalitarizma:
1. Komunistična - obstajala v ZSSR in drugih socialističnih državah. Danes v takšni ali drugačni meri obstaja na Kubi, v Severni Koreji, Vietnamu in na Kitajskem.
2. Fašizem - prvič vzpostavljen v Italiji leta 1922. Obstajal je tudi v Španiji, na Portugalskem, v Čilu.
3. Nacionalsocializem - nastane v Nemčiji leta 1933. Povezan je s fašizmom.
Avtoritarni režim je politični režim, v katerem so ustvarjene delne možnosti za izražanje družbenih interesov, odnosi med državo in posameznikom pa se gradijo bolj na prisili kot prepričevanju, brez uporabe oboroženega nasilja.
1. Monopol oblasti, odsotnost politične opozicije.
2. V nepolitičnih sferah se ohranja avtonomija posameznika in družbe.
3. Možna je uporaba kaznovalnih ukrepov v notranji politiki.
4. Vsiljena soglasnost in poslušnost.
Tradicionalni avtoritarni režimi temeljijo na različnih kultih, kjer so plitvi družbena stratifikacija, tradicije, vera so močne. To so države Perzijskega zaliva: Savdska Arabija, Kuvajt, ZAE, Bahrajn, pa tudi Brunej, Oman itd.
V teh državah ni delitve oblasti, politične konkurence, oblast je skoncentrirana v rokah ozke skupine ljudi.
Vprašanje 28 (Morozova L.A.)
Državne funkcije - to so glavna družbeno pomembna področja dejavnosti na določeni zgodovinski stopnji razvoja družbe.
Funkcije države lahko opredelimo kot poseben mehanizem
Mednarodni sindikati - meddržavni subjekti z različne države.
Dolgo časa zveza suverenih držav, ustanovljena za doseganje določenih ciljev (vojaških, gospodarskih itd.), je bila konfederacija.
Konfederacija je oblika vladavine, pri kateri države, ki tvorijo konfederacijo, v celoti ohranijo svojo neodvisnost, imajo svoje organe državne oblasti in uprave, ustvarjajo posebne skupne organe za usklajevanje delovanja za določene namene (vojaška, zunanja politika). Pri tem zavezniški organi le usklajujejo delovanje držav članic konfederacije in le pri tistih vprašanjih, za rešitev katerih so se združili. To pomeni, da konfederacija nima suverenosti.
Izkušnje zgodovine severnoameriške, švicarske in drugih konfederacij so omogočile prepoznati naslednje značilnosti, značilne za to obliko vlade:
- - pogodbena oblika ustanovitve konfederacije. Večina konfederacij je bila ustanovljena na podlagi ustreznih pogodb.
- - Svoboda izstopa iz konfederacije (odcepitev). V nasprotju s federacijo, kjer je poskus odcepitve veljal za upor, odcepitev od konfederacije pomeni prekinitev pogodbenega razmerja z zvezo.
- - konfederacija nima suverenosti, suverenost pripada vanjo vključenim državam. To pomeni, da na ozemlju države, ki je del konfederacije, brez njihovega soglasja ne veljajo nobene odločitve zveznih oblasti.
- - Subjekti v pristojnosti konfederacije so omejeni na seznam majhnega in na splošno nepomembnega obsega vprašanj. To so vprašanja vojne in miru, zunanje politike, oblikovanja enotne vojske, skupnega sistema komunikacij in reševanja sporov med subjekti konfederacij.
- -· v konfederaciji niso oblikovani vsi državni organi, temveč le tisti, ki so nujni za izvajanje nalog, ki jih določajo pogodbeni akti.
- 1 Teoretične in pravne osnove meddržavnih tvorb
- - · v predstavniških telesih konfederacije delegati ne zastopajo teritorialnih delov ali prebivalstva ene države, temveč suverenost države.
- - Stalni državni organi konfederacije nimajo moči. Akti konfederacijske vlade ne vsebujejo norm neposrednega delovanja in so naslovljeni na organe subjektov konfederacije.
- - Subjekti konfederacije imajo pravico razveljaviti, to je, da zavrnejo priznanje ali zavrnejo uporabo aktov zvezne oblasti.
- - Proračun konfederacije se oblikuje na račun prostovoljnih prispevkov subjektov konfederacije. Konfederacija nima pravice do neposredne obdavčitve.
- - Subjekti konfederacije imajo pravico določiti carinske in druge omejitve, ki ovirajo pretok oseb, blaga, storitev in kapitala.
- - v konfederacijah praviloma ni enotnega sistema denarnega obtoka
- -· vojaške enote dopolnjujejo podaniki konfederacije, njihova dvojna podrejenost pa se je pogosto ohranila vladnih organov konfederacija in njeni subjekti.
- - V konfederaciji ni sindikalnega državljanstva.
- - konfederacije nimajo enotnega gospodarskega, političnega in pravnega sistema.
Zgodovinske izkušnje kažejo, da so konfederalna združenja nestabilne, prehodne narave: bodisi razpadejo bodisi se preoblikujejo v federacije.
Zdaj mnogi odvetniki to obliko države primerjajo z državno skupnostjo.
Konfederacija je po besedah Aleksejeva S.S. "državna zveza držav". To pomeni, da nobena od držav članic konfederacije ne izgubi svoje državne suverenosti; deli konfederacije nimajo samo svojih organov oblasti in uprave, ampak pogosto ohranjajo svoj nacionalni denarni sistem, vojsko, policijo itd.
Od konca 50. let. V 20. stoletju se je koncept integracije začel aktivno uporabljati za označevanje interakcije v trgovinski in gospodarski sferi držav. Integracija je proces konvergence gospodarstev držav na regionalni ravni, ki tvori predpogoje za globalno interakcijo med skupinami držav v procesu razvoja svetovnega gospodarstva.
Mednarodno povezovanje kot eden glavnih trendov v sodobnih mednarodnih odnosih je težak proces interakcija med državami, za katero sta značilna dva elementa: pravna oblika in gospodarska vsebina.
Po mnenju V. M. Šumilova je integracija proces združevanja suverenih držav z namenom vzpostavitve razširjenega gospodarskega prostora, v katerem lahko blago, storitve, finance, naložbe in delovna sila prosto krožijo.
Med predpogoji za nastanek integracijskih procesov so naslednji:
1) Ozemeljska bližina držav. Integracijski procesi najlažje nastanejo na regionalni ravni na podlagi zgodovinsko uveljavljene regionalne skupnosti, kar pomeni teritorialno bližino, podobnost gospodarsko-geografskih in gospodarsko-kulturnih kompleksov, demografskih struktur, etnična zgodovina itd. Ta skupnost ustvarja objektivne možnosti za nastanek velikih političnih in gospodarskih formacij, primernih času. Na evropski celini se ustrezni procesi odvijajo v okviru Evropske unije (EU) in Commonwealtha neodvisnih držav (CIS); v ZDA - Severnoameriško združenje za prosto trgovino (NAFTA), Latinskoameriško združenje za integracijo, Andska skupina, območje proste trgovine znotraj Karibske skupnosti (CARICON); v Aziji - Evrazijska gospodarska skupnost (EurAsEC), Združenje držav Jugovzhodna Azija(ASEAN), Organizacija za Azijo-Pacifik gospodarsko sodelovanje(APEC) in številne druge organizacije; v skupini arabske države- Arabska liga.
Trgovinske in gospodarske skupnosti afriških držav so v začetnem procesu povezovanja. Hkrati se krepijo medregionalne oblike povezovanja, pa tudi težnje po povečanju interakcije med posameznimi združenji držav.
- 2) Podobnost stopenj gospodarskega razvoja držav. Z redkimi izjemami se meddržavno povezovanje razvija bodisi med industrijskimi državami bodisi med državami v razvoju. Tudi v okviru industrijskih in v okviru držav v razvoju so integracijski procesi najbolj aktivni med državami, ki so na približno enaki stopnji gospodarske razvitosti.
- 3) Skupnost gospodarskih, političnih, socialnih in drugih interesov, problemov in nalog. To olajša razvoj skupnih gospodarskih strategij in sporazumov ter prispeva k razvoju skupne ekonomske in socialne politike. Gospodarsko povezovanje je zasnovan za reševanje niza specifičnih problemov, s katerimi se resnično soočajo države, ki se integrirajo. Zato je očitno, da na primer države, katerih glavni problem je postavljanje temeljev tržno gospodarstvo, se ne more integrirati z državami, v katerih je razvoj trga dosegel tako raven, da zahteva uvedbo skupne valute.
- 4) Prisotnost komplementarnih gospodarskih struktur integracijskih držav.
Podobna struktura družbeno-ekonomskih institucij, prisotnost ekstraktivnih in predelovalnih industrij, ki se dopolnjujejo, specializacija v proizvodnji določenih dobrin in storitev, ki ustvarjajo pogoje za vzajemno koristno trgovino in industrijsko sodelovanje, prispevajo k pospeševanju gospodarske rasti in gospodarske rasti. razvoj integracijskih procesov.
- 5) Demonstracijski učinek. Pod vplivom uspehov različnih integracijskih združenj (pospeševanje gospodarske rasti, zniževanje inflacije, rast zaposlenosti itd.) željo po vstopu v to organizacijo izražajo tudi druge države. Demonstracijski učinek se je na primer najbolj očitno pokazal v želji številnih držav nekdanjega rubeljskega območja, da bi čim prej postale članice EU, tudi brez resnih makroekonomskih predpogojev za to.
- 6) "Domino učinek". Ker povezovanje vodi v preusmeritev gospodarskih odnosov držav članic v znotrajregionalno sodelovanje, se sosednje države, ki ostajajo zunaj pridružitve, srečujejo z nekaterimi težavami, včasih pa tudi z zmanjšanjem blagovne menjave z državami, ki so del združenja. Zaradi tega so tudi prisiljeni vstopiti v integracijsko združenje.
Države, ki se integrirajo, se usmerjajo v možnost povečanja učinkovitosti delovanja nacionalnih gospodarstev zaradi številnih dejavnikov, ki se pojavljajo pri razvoju regionalne mednarodne podružbe proizvodnje, in si zastavljajo tudi naslednje cilje:
- - izkoristite "ekonomijo obsega";
- - ustvariti ugodno zunanjepolitično okolje, stabilno okolje;
- - reševanje problemov trgovinske politike;
- - spodbujati prestrukturiranje gospodarstva, pospešiti njegove stopnje rasti. Takšne cilje so zasledovale številne zahodnoevropske države, ki so se v takšni ali drugačni obliki pridružile EU.
Če sklepamo iz navedenega, je treba opozoriti, da države pri sodelovanju v integracijskem procesu vodijo možnosti za razvoj nacionalnih gospodarstev in pospeševanje uresničevanja ciljev gospodarske rasti in razvoja. V procesu povezovanja se usklajujejo zastavljeni cilji in oblikujejo novi, ki postanejo osnova za skupno gospodarska politika in boljše uresničevanje nacionalnih gospodarskih ciljev.
Integracijo določajo nekatere bistvene značilnosti, ki jo skupaj razlikujejo od drugih oblik ekonomske interakcije med državami. Med njimi so naslednje:
- - odprava omejitev pri pretoku blaga, pa tudi storitev, kapitala, človeških virov med državami pogodbenicami sporazuma;
- - uskladitev gospodarske politike držav članic;
- - prepletanje in prepletanje nacionalnih proizvodnih procesov, oblikovanje tehnološke enotnosti proizvodnega procesa znotraj regije;
- - širok razvoj mednarodne specializacije in sodelovanja v proizvodnji, znanosti in tehnologiji na podlagi najprogresivnejših in najglobljih oblik, skupno financiranje razvoja gospodarstva in njegovega inovativnega mehanizma;
- - s tem povezane strukturne spremembe v gospodarstvih sodelujočih držav;
- - zbliževanje nacionalnih zakonodaj, norm in standardov;
- - namensko urejanje integracijskega procesa, razvoj organov upravljanja za gospodarsko interakcijo (možni so tako meddržavni kot nadnacionalni mehanizmi upravljanja, kot se na primer dogaja v EU);
- - regionalni prostorski obseg povezovanja.
V literaturi je opredeljenih šest možnih stopenj integracije. Na prvi ravni, ko države šele delajo prve korake k medsebojnemu zbliževanju, se med njimi sklepajo preferencialni trgovinski sporazumi. Takšne sporazume je mogoče podpisati bodisi dvostransko med posameznimi državami bodisi med že obstoječimi integracijska skupina in posamezno državo ali skupino držav. V skladu z njimi si države zagotavljajo ugodnejšo obravnavo kot tretjim državam, kar imenujemo preferencialna obravnava. Preferencialne sporazume, ki zagotavljajo ohranitev nacionalnih carinskih tarif vsake od držav podpisnic, ne bi smeli obravnavati niti kot začetno, temveč kot pripravljalno fazo integracijskega procesa, ki postane takšen šele, ko pridobi bolj razvite oblike. Za upravljanje preferencialnih sporazumov niso ustanovljeni nobeni meddržavni organi.
Na drugi stopnji povezovanja se države pomikajo k oblikovanju proste trgovinske cone, ki ne predvideva zgolj enostavnega znižanja, temveč popolno odpravo carinskih tarif v medsebojni trgovini ob ohranjanju nacionalnih carinskih tarif v odnosih s tretjimi državami.
V večini primerov se pogoji cone proste trgovine uporabljajo za vse blago, razen za kmetijske proizvode. Območje proste trgovine lahko usklajuje majhen meddržavni sekretariat, ki se nahaja v eni od držav članic, vendar pogosto brez tega, usklajuje glavne parametre njegovega razvoja na rednih sestankih vodij ustreznih oddelkov.
Tretja stopnja povezovanja je povezana z oblikovanjem carinske unije – dogovorjena odprava skupine nacionalnih carinskih tarif in uvedba skupne carinske tarife ter enotnega sistema netarifnega urejanja trgovine v razmerju do tretjih držav.
Ko integracijski proces doseže četrto raven – (skupni trg) – se integracijske države dogovorijo o prostem pretoku ne le blaga in storitev, temveč tudi proizvodnih dejavnikov (kapitala in dela). Svoboda meddržavnega gibanja, pod zaščito enotne zunanje tarife, proizvodnih dejavnikov zahteva organizacijsko veliko višjo raven meddržavne koordinacije ekonomske politike. Takšno usklajevanje se izvaja na občasnih sestankih (običajno enkrat ali dvakrat letno) predsednikov držav in vlad sodelujočih držav, veliko pogostejša so srečanja vodij ministrstev za finance, centralnih bank in drugih gospodarskih resorjev, pri čemer se zanašajo na stalni sekretariat. .
Na peti, najvišji ravni se integracija spremeni v ekonomska unija, ki poleg skupne carinske tarife in prostega pretoka blaga, storitev, kapitala, dela in proizvodnih dejavnikov zagotavlja tudi skupno zunanjo ekonomsko politiko in poenotenje zakonodaje na ključnih področjih – valuti, proračunu in denarju.
Načeloma je možen tudi obstoj šeste stopnje integracije – enotnega gospodarskega prostora, za katerega je značilna prisotnost enotne valute in politične unije, ki bi veljal za politično nadgradnjo in bi omogočal prenos s strani nacionalnih organov. večino svojih funkcij v odnosih s tretjimi državami nadnacionalnim organom.
teorija države meddržavno združenje
Če meddržavna združenja obravnavamo v zgodovinskem vidiku, ne bomo našli dveh popolnoma podobnih. Že v starodavni svet kot vrsta združevanja držav se odraža rimsko cesarstvo, v srednjem veku pa se pojavita frankovska država in bizantinsko cesarstvo. V času novega veka se število meddržavnih združenj povečuje. Poznan na primer med Saško in Poljsko (1697-1763), Nizozemsko in Luksemburgom (1815-1890); konfederacija Združenih držav Amerike (1788-1789). nemška (1815-1820 in 1866-1867) in švicarska konfederacija (1815-1848); ruski imperij(1721-1917); protektorat Francije nad Madagaskarjem (1885-1896).
Prva polovica 20. stoletja je zaznamovala samo sebe pravna registracija Commonwealth of Nations (Westminsterski statut 1931); nastanek dansko-islandske realne unije (1918-1944); vzpostavitev protektorata Japonske nad Korejo leta 1905 in nacistično Nemčijo na Češkem, Moravskem in Slovaškem; nastanek ZSSR (1922).
Vendar se je velika večina državnointegracijskih procesov 20. stoletja odvijala v njegovi drugi polovici. Kot posledica propada metropolitanskih držav v 50-90-ih letih. več kot 100 novih držav je nastalo v Aziji, Afriki, Latinska Amerika, Oceanija. To je v veliki meri vnaprej določilo nastanek različnih vrst skupnosti držav, kot so Organizacija afriške enotnosti (1963), Organizacija ameriških držav (1947), Liga arabskih držav (1945) itd. Oborožena odcepitev Bengala od Pakistana leta 1971 je privedla do nastanka nove države - Bangladeša. Konfederacija Senegala in Gambije (Senegambia) je trajala od leta 1981 do 1989, leta 1991 pa je ena nemška država (NDR) postala del druge (FRG).
Pojav mednarodne regionalne organizacije - Sveta Evrope - odpira nov mejnik v razvoju sodelovanja med evropskimi državami, od katerih so nekatere z ustanovitvijo Evropske gospodarske skupnosti zdaj prešle v konfederalno obliko vladanja. - Evropska unija.
Ti procesi niso zaobšli Rusije. Po razpadu ZSSR leta 1991 je Ruska federacija postala članica Commonwealtha neodvisnih držav, leta 1996 pa se je pridružila Svetu Evrope. Poleg tega dogodki V zadnjih letih pričajo o ustanovitvi nove konfederacije - Unije Belorusije in Rusije.
Zgornji primeri prepričljivo dokazujejo, da dejstvo meddržavne povezanosti danes zavzema pomembno mesto v razvoju sveta.
Meddržavno združenje je zveza držav, ki je nastala na podlagi meddržavne pogodbe in zasleduje cilj gospodarske in politične integracije sodelujočih držav. Meddržavna je povezava držav s prenosom dela svojih suverenih pristojnosti s strani držav članic ter s sprejetjem posebnih mednarodnih obveznosti v zvezi s tem. Primeri meddržavnih združenj so: ZN, Commonwealth of Nations (do leta 1946 - British Commonwealth of Nations), Evropska unija (do 1993 - Evropska gospodarska skupnost), Svet Evrope, med katerimi je bila Ruska federacija član od 1996.
Struktura meddržavnega združenja
Meddržavna zveza je v marsičem podobna konfederaciji, čeprav se od nje razlikuje po stopnji integracije. Splošna pravna podlaga za ustanovitev meddržavnega združenja je ustava države. Torej, v skladu s čl. 79 Ustave Ruske federacije lahko Rusija sodeluje v meddržavnih združenjih in nanje prenese del svojih pooblastil v skladu z mednarodnimi pogodbami.
Struktura meddržavnega združenja vključuje:
najvišji organ (običajno Svet predsednikov vlad);
Izvajalska agencija;
upravni organ (sekretariat);
odbori in komisije za posebna vprašanja,
posebni organi (na primer Evropsko sodišče, Evropska komisija za človekove pravice – do ustanovitve enotnega Evropskega sodišča v okviru Sveta Evrope). Tipična vrsta meddržavnega združenja, ki vključuje Rusko federacijo, je Skupnost neodvisnih držav (CIS) in Zveza suverenih držav (CUS). CIS je bila ustanovljena 10. decembra 1991 in vključuje 12 držav - nekdanjih republik ZSSR. Zveza suverenih držav (USG) znotraj Ruske federacije in Republike Belorusije je bila ustanovljena 2. aprila 1996.
Ustanovljeni so bili posebni organi te skupnosti:
svet voditeljev držav, ki ga zastopajo voditelji držav, predsedniki vlad in vodje parlamentov (najvišji organ Skupnosti);
parlamentarna skupščina, sestavljena iz enakega števila poslancev iz vsake od strank (po 20 poslancev iz Zvezne skupščine Ruske federacije in Vrhovnega sveta Republike Belorusije) in je namenjena sprejemanju zakonov, katerih učinek je obvezen za vsak od udeležencev;
izvršni odbor je stalno telo, ki mu izmenično eno leto predsedujejo predsedniki vlad držav članic.
