Marshall Planının geliştirilmesinin nedenleri. Mareşal Planı - Batı ve Doğu blokları arasındaki ilk çatışma
Marshall planı(Marshall Planı), Amerikan Avrupa Kurtarma Programının (bunu 1947'de ortaya koyan ABD Dışişleri Bakanı General J.C. Marshall'ın anısına) resmi olmayan adıdır. Marshall Planı'nın temel amacı, savaş sonrası Avrupa'nın zor ekonomik durumunu iyileştirmek ve böylece sol güçlerin iktidara gelmesini engellemek ve Avrupa ülkeleri sosyalizmin kampına. Bu bakımdan Marshall Planı, SSCB'nin dünyadaki nüfuz alanının genişlemesine karşı koymayı amaçlayan Truman Doktrini ile yakından ilişkilidir.
Marshall Planı, Amerika Birleşik Devletleri, İngiltere, Fransa ve SSCB dışişleri bakanlarının Paris toplantısında (Haziran-Temmuz 1947) Avrupa'da bir “yönlendirme komitesi” oluşturulmasını öneren Büyük Britanya ve Fransa tarafından desteklendi. Avrupa ülkelerinin kaynaklarını ve ihtiyaçlarını netleştirmek ve ana endüstrilerin gelişimini belirlemek. SSCB de Amerikan yardımını kabul etmeyi kabul etti, ancak dağıtımı ve kullanımı üzerinde her türlü kontrolü reddetti. Bu bağlamda sosyalist kampın ülkeleri Marshall Planına katılmayı reddetti.
Amerikan Yardım Yasasına dayanmaktadır yabancı ülkeler» 3 Nisan 1948'de Amerika Birleşik Devletleri 16 Avrupa ülkesiyle (İngiltere, Fransa, İtalya, Belçika, Hollanda, Lüksemburg, İsveç, Norveç, Danimarka, İrlanda, İzlanda, Portekiz, Avusturya, İsviçre, Yunanistan) ikili anlaşmalar imzalamıştır. , Türkiye), İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ekonomilerini yeniden canlandırmak için Amerika'nın yardım etmesi koşulları hakkında.
Marshall Planı, Nisan 1948'den Aralık 1951'e kadar yürürlükteydi ve yerini ekonomik ve askeri yardımın eşzamanlı olarak sağlanmasını öngören Karşılıklı Güvenlik Yasası aldı. 1948'de düzenlenen Paris Konferansı'nda 1948-1951 yılları için Amerikan yardımına duyulan ihtiyaç 20,4 milyar dolar olarak belirlendi.
ABD Dış Yardım Yasası uyarınca, geri ödenmeyen sübvansiyonların yıllık tutarı 4,3 milyar dolar, kredi miktarı ise 1 milyar dolardı.ABD'deki programı yönetmek için 1 Kasım'da Ekonomik İşbirliği İdaresi oluşturuldu. 1951, Karşılıklı Güvenlik Ajansı'nın yerini aldı.
Avrupa devletleri, daha sonra Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü (OEEC) haline gelen Avrupa İyileştirme Programını koordine etmek için Avrupa Ekonomik İşbirliği Komitesi'ni kurdu. Ana payı (%60) Büyük Britanya, İtalya, Fransa ve Batı Almanya (Marshall Planı'nın 17. katılımcısı olarak) aldı.
Marshall Planı kapsamındaki yardım koşulları, öncelikle ABD'nin çıkarlarını ve onun Batı Avrupa'daki ekonomik, siyasi ve sosyal istikrarsızlığı önleme arzusunu yansıtıyordu. Bu ülkeler aşağıdakileri yapmakla yükümlüydü:
- Amerikan yönetiminin onayına bir başvuru planı sunmak;
- ABD ile ticareti azaltmak;
- Amerikan listesinde listelenen malları SSCB'ye ve ülkelere ihraç etmeyin Doğu Avrupa;
- Amerika Birleşik Devletleri'ne her türlü bilgiyi ve Amerikan vatandaşlarına endüstriyel ve ticari faaliyetlerde eşit haklar sağlamak.
Marshall Planı kapsamında alınan Amerikan mal ve hizmetlerinin satışından elde edilen gelirler, ilgili ülkenin bankalarında Amerikan yönetimi adına açılan özel hesaplara aktarıldı ve yalnızca Amerikan mallarının satın alınmasında kullanılabildi; bu da ABD ihracatını teşvik etti.
Marshall Planı Batı Avrupa ülkelerinin sallantılı konumlarının güçlenmesine yardımcı oldu. Marshall Planı, ABD'nin askeri-ekonomik hesaplamalarına uygun olarak NATO'nun kurulmasının koşullarını hazırladı.
Marshall Planı, neredeyse tüm hedeflerine ulaşıldığı için tarihteki en başarılı ekonomik programlardan biridir:
- Daha önce umutsuzca modası geçmiş ve verimliliğini kaybetmiş endüstriler, ülkelerin ulusal ekonomi politikaları değiştirilmeden kısa sürede yeniden yapılandırıldı. Sonuç olarak Avrupa ekonomileri savaşın sonuçlarından beklenenden daha hızlı kurtuldu.
- Avrupa ülkeleri dış borçlarını ödeyebildiler.
- Komünistlerin ve SSCB'nin etkisi zayıfladı.
- Siyasi istikrarın ve sürdürülebilir kalkınmanın garantörü olan Avrupa orta sınıfı yeniden canlandırıldı ve güçlendirildi.
70 yıl önce Amerika Birleşik Devletleri Avrupa'ya karşı büyük bir saldırı başlattı.
ABD, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra Avrupa'nın yeniden inşasına yönelik bir program olarak Marshall Planı'nı öne sürdü
1945 Müttefiklerin bombalamasından sonra Dresden. Katedralin kalıntıları. Fotoğraf: Deutsche Fotothek/Richard Peter/TASS
5 Haziran 1947'de ABD Dışişleri Bakanı George Marshall, Harvard Üniversitesi'nde konuşurken Washington'un AVRUPA'yı nasıl canlandırmayı planladığını anlattı. Yaratıcısının adını alan bu plan, esasen “eski kıtaya” yönelik bir ekonomik saldırının sinyali haline geldi ve bu, Avrupa'nın Amerikan ekonomik ve politik makinesinin batı kesiminde tamamen boyun eğdirilmesiyle sonuçlandı.
RUSLAR GELİYOR!
Marshall'ın bu konuşması, ABD Başkanı Harry Truman'ın 12 Mart 1947'de Amerikan Kongresi önünde yaptığı konuşmanın mantıksal bir devamıydı. Kısaca özü şudur: Sovyetler Birliği kendi politikalarını Avrupa devletlerine empoze etmekte, böylece Washington'un özgür bir Avrupa'da demokrasi anlayışını tesis etmesini engellemektedir. Sonuç olarak, SSCB'ye ve onun Avrupa'daki ulusal vatansever müttefiklerine karşı bir "çevreleme politikası" izlemek gerekiyor. Bunun için Truman, Kongre'den komünistlerin güçlü baskısı altında olduğu iddia edilen Yunanistan ve Türkiye'ye yardım için yaklaşık 400 milyon dolar tahsis etmesini istedi. Aslında SSCB daha sonra Türkiye'den Karadeniz boğazlarının statüsünü değiştirmesini talep etti ve Yunanistan'da komünist partizanlar fiilen iktidara gelerek İtalyan-Alman faşist birliklerinin yenilgisine önemli katkı sağladı. Balkanlar, bazı nedenlerden dolayı yarımadanı geleneksel olarak kendi çıkarları bölgesi olarak gören Anglo-Saksonların etkisinden uzaklaşıyordu.Marshall Planı, Batı terminolojisine göre, komünist yayılmanın ekonomik olarak kontrol altına alınmasının bir biçimi haline geldi. ABD'nin bunun sadece Türk-Yunan kökenli sebepleri yoktu. Büyük Sovyetler Birliği'nin zaferinden sonra Vatanseverlik Savaşı Avrupa hızla sola kaydı. Komünist fikrin taşıyıcısı olarak SSCB'nin en yüksek ahlaki otoritesi, üyelerinin çoğunluğu faşizme karşı da savaşan komünist partilerin siyasi etkisinin artmasına yol açtı.
İtalya'da geçmiş seçimlerin sonucunda Komünist Parti parlamentodaki sandalyelerin yüzde 25'ini, Fransa'da ise yüzde 30'dan fazlasını aldı. Doğu Avrupa'da hemen hemen tüm ülkelerde, Polonya ve Çekoslovakya'da olduğu gibi, ya komünistler ya da onların önderlik ettiği koalisyonlar seçimler sırasında iktidara geldi. Biraz daha fazla - ve Batı Avrupa'nın çoğu kırmızı bayrak altında durabilir. Amerika Birleşik Devletleri'nin yapmaya alıştığı gibi askeri yollarla Latin Amerika Aksi sonuç riskine girmeden bu süreç durdurulamazdı: Savaşa hazır Sovyet tank orduları işgal güçlerini birkaç hafta içinde Atlantik'e sürüklerdi. burada Sovyet askerleriçoğu durumda nüfus tarafından desteklenecektir. O yıllarda Genelkurmay'ın liderlerinden Sergei Shtemenko, “Genelkurmay'ın seferberlik planlarının her şeyi kapsadığını” hatırlattı. olası seçenekler Avrupa'daki gelişmeler” ve Sovyet polisleri Avrupa'da karaborsayı ve Coca-Cola'yı seven yıldızlardan çok daha güçlü bir düşmanla kazan-kazan savaşmayı öğrendiler.
Öte yandan ABD tekelleri parayla dolup taşıyordu: Savaş yıllarında silah ve yiyecek tedarikinden en az 300 milyar dolar, yani bugünkü döviz kurlarıyla yaklaşık 4,5 trilyon dolar kazanmışlardı. 1948 yılına gelindiğinde ABD'nin altın rezervi 21 bin 800 tona ulaşmıştı; bu da dünya altının yüzde 70'inden fazlasına tekabül ediyordu. Ancak kapitalist koşullar altında sanayiyi barışçıl bir zemine oturtmak ancak bir krizle mümkün olabilir; bunun işaretleri Amerikan ekonomisinde giderek daha açık bir şekilde ortaya çıkmaya başladı: ölçeği göz önüne alındığında, 1950'lerin meşhur krizinden daha kötü olma tehlikesiyle karşı karşıyaydı. 30'ların başı.
Bu arada Marshall'a kredi vermeliyiz. eski patron Genelkurmay Amerikan ordusu: Onun liderliğinde geliştirilen plan, savaş sonrası Amerika'nın temel siyasi ve ekonomik sorunlarının çözülmesini öngörüyordu.
BÜYÜKŞEHİRDEN KOLONİYE
Yıkılan Avrupa ekonomisine Amerikan “yardımının” özü neydi? Amerika Birleşik Devletleri, “ekonomik toparlanma ve kalkınma” planını kabul eden ülkelere 20 milyar dolara kadar (aslında 13,3 milyar tahsis edilmişti) yardım etmeye hazırdı. Bu yardım ikili anlaşmalara uygun olarak ancak bazı temel ilkelere bağlı olarak gerçekleştirilecekti.
Birincisi, esas olarak ülkelerin istedikleri gibi elden çıkarabilecekleri bedava parayla ilgili değil, sözde emtia kredileriyle ilgiliydi - Amerika Birleşik Devletleri kendi takdirine bağlı olarak Avrupa'ya ürünler, arabalar, giysiler, ekipman ve benzerlerini gönderdi, böylece hatırı sayılır miktarda emtia rezervi satıyor ve ekonomilerini yeniden yapılandırmak için zaman satın alıyorlar. Bu arada, toplam tutarın üçte biri Amerikan gıdalarının satın alınmasına harcandı; bu, ABD hükümetinin çiftçilere yaptığı sübvansiyonları azaltmayı mümkün kıldı ve böylece çiftçiler önemli miktarda yatırım kaynağı elde etti.
Diğer koşullar da hayırseverlikten uzaktı ve Avrupa ekonomisini ABD mali ve endüstriyel sermayesinin çıkarlarına sıkı sıkıya bağlıyordu.
“Yardım” alan ülkeler, sanayinin millileştirilmesinden vazgeçmek, özel girişim özgürlüğünü korumak, Amerikan özel yatırımı için ayrıcalıklı muamele yaratmak, Amerikan mallarına serbest erişimi garanti ederken aynı zamanda tek taraflı olarak gümrük vergilerini azaltmak, halk demokrasileriyle ticarete kısıtlamalar getirmek, ve benzeri. Aynı zamanda ABD, “kutsanmış” ülkelerin topraklarında askeri üsler inşa etme hakkını da öngördü.
Bu arada bu, Marshall Planı'nın reklamı yapılmayan "askeri" kısmının temeli haline geldi ve sonuçta ABD Kongresi'nin bu planı kabul etmesinden bir yıl sonra Batı Avrupa'nın NATO bloğuna askeri entegrasyonuna yol açtı. Ekonomik işbirliği Nisan 1948'de Marshall Planı'nı başlattı. Bu arada, NATO kapsamında yardım alan tüm ülkelerin savunma harcamalarının ABD'den aldıkları mali yardım miktarını önemli ölçüde aştığını da belirtelim. Böylece Amerikalılar kendilerine sadık kaldılar: Gereksiz fazlalıkları Avrupa'ya sattılar, kredilerden ve kredilerden faiz ve kar elde ettiler ve sonunda onları askeri harcamalarını ödemeye zorladılar! Ayrıca, kredilerin dolar cinsinden geri ödenmesi zorunluluğu getirilerek, Avrupa ülkelerinin mali sistemleri uzun süre dolara bağlı tutuldu (yalnızca Fransa, on sekiz yıl sonra dolar karşılığını terk ederek askeri teşkilatını terk etti). NATO bloğu).
Marshall Planı genel olarak Avrupa ülkelerini Amerikan kolonileri konumuna yerleştiriyordu. Buradaki paradoks, Fransa, Hollanda, Belçika ve diğer metropollerin Amerikan yardımı için kendi denizaşırı topraklarından gelen hammaddeleri ödemeleriydi, ancak bunlar sömürge imparatorluklarının çöküşünü durduramadı: eğer metropol gerçekten bir koloni haline gelirse, o zaman koloniler yok olur. doğal olarak diktadan kurtuldu. Bunu Çinhindi ve Afrika'da ulusal kurtuluş savaşları izledi. 1960'a gelindiğinde çoğu sömürge ülkesi bağımsızlığını kazandı. Bu aynı zamanda şuna da bağlanabilir: yan etkiler Marshall planı.
Ama gelin, Amerikan dolarının bereketinin Batı Avrupa'ya aktığı 1948 yılına geri dönelim. 4 Nisan 1948'de ABD Kongresi, daha önce de belirtildiği gibi, Avrupa'ya dört yıllık bir ekonomik yardım programını onayladı. Beklenebileceği gibi bu miktarın büyük kısmı İngiltere (2,8 milyar dolar), Fransa (2,5), İtalya ve Batı Almanya (her biri 1,3 milyar dolar) ve Hollanda'dan (1) geldi. Toplamda 17 ülkeye yardım yapıldı ve sonuçta 17 milyar dolar harcandı; bu da hesaplama yöntemine göre cari olarak yaklaşık 200-500 milyar dolara denk geliyor. Aynı zamanda Amerikalılar, özel olarak oluşturulmuş bir komite aracılığıyla iç işleri sıkı bir şekilde kontrol ediyordu. ekonomik politika borçluların yanı sıra altın ve döviz rezervleri ile o zamana kadar Bretton Woods sistemine dahil olan ve tamamen dolara bağımlı olan mali ve kredi sistemi.
Batı Almanya, listelenen tüm kısıtlamalara ek olarak, önemli miktarda altın ve döviz rezervlerini de Amerikan Fort Knox'a devretmek zorunda kaldı. Bu Alman kaynaklarının kaderi hâlâ sisle örtülüyor ve zaman zaman alevlenen skandallar ve soruşturmalar bunu ortadan kaldıramıyor. Her halükarda, bugün Almanya'nın altın rezervlerinin üçte birinden azının Bundesbank'ın Frankfurt kasasında saklandığı resmi olarak kabul edilmektedir.
Genel olarak Marshall Planı, Avrupa ülkelerini esasen Amerikan kolonileri konumuna getiriyor."
STALİN "HAYIR" DEDİ
Elbette, savaş sonrası Avrupa'da, kıtanın ekonomisini yeniden canlandırmak gibi büyük ölçekli bir eylemi düzenlerken Sovyetler Birliği ve müttefiklerinin görüşlerini göz ardı etmek imkansızdı. SSCB ve Doğu Avrupa hükümetleri Marshall Planının uygulanmasına katılma daveti aldı. Stalin başlangıçta bu öneriye ilgiyle tepki gösterdi: Savaşın harap ettiği ülkenin şüphesiz mali ve maddi kaynaklara ihtiyacı vardı.
Ancak Bolşeviklerin Tüm Birlik Komünist Partisi Merkez Komitesi Politbürosu'nun Vyacheslav Molotov liderliğindeki delegasyon için dışişleri bakanlarının toplantısının yapılacağı Paris'e giden talimatında açıkça ve net bir şekilde belirtilen hiçbir maliyetle değil. Büyük Britanya, Fransa ve SSCB'nin birleşmesi 27 Haziran 1947'de açıldı. Konu Marshall'ın önerilerinin tartışılmasıdır.
SSCB'nin konumu büyük ölçüde akademisyen Yevgeny Varga'nın 24 Haziran tarihli bir notta Vyacheslav Molotov'a özetlediği görüşüyle belirlendi: “Marshall Planı her şeyden önce ekonomik krizi hafifletecek bir silah olmalı, yaklaşım Amerika Birleşik Devletleri'nde bunu kimse inkar etmiyor... Eğer Amerika Birleşik Devletleri'nin çıkarları adına, yurtdışındaki milyarlarca dolar değerindeki Amerikan mallarını güvenilmez borçlulara kredi olarak vermek gerekiyorsa, o zaman bundan azami siyasi fayda elde etmeye çalışmalıyız. Bu." Sovyet niyetlerinin ciddiyeti, Varşova, Prag ve Belgrad'daki büyükelçilere sırasıyla Polonya, Çekoslovakya ve Yugoslavya'nın liderlerine "Sovyetler Birliği'ne katılımlarını sağlamak için inisiyatif alma" arzusunu iletme talimatı verilmesiyle de kanıtlanıyor. bazı Avrupa ülkelerinin (Hollanda, Belçika) zaten bu tür dileklerde bulunduğunu akılda tutarak, ekonomik faaliyetleri belirliyor (Marshall Planı - Ed.) ve iddialarını belirtiyorlar.”
Paris'teki toplantı Sovyet liderliğini yanılsamalardan kurtardı. Birincisi, SSCB için, Amerikan yardımının, aslında yalnızca iç ekonomik politikayı belirlemekle kalmayıp aynı zamanda kaynaklar, sanayinin durumu, bilimsel ve teknik gelişmeler vb. Ayrıca. İkincisi, Marshall Planı tamamen Amerika Birleşik Devletleri tarafından kontrol ediliyordu ve buna karşılık gelen bir yapı olmasına rağmen, 9 Kasım 1943'te oluşturulan Birleşmiş Milletler Yardım ve Yeniden Yapılanma İdaresi olmasına rağmen BM çerçevesi ve kriterleri dışında gerçekleştirildi. Savaştan etkilenen ülkelere yardım sağlamak.
Hepsinden önemlisi, Vyacheslav Molotov 30 Haziran'da bilgi aldı Sovyet istihbaratı ABD ve Büyük Britanya liderlerinin, SSCB'ye yardım sağlanmasını, Alman tazminatlarını reddetmesi şartına bağlamayı kabul ettikleri bildirildi. Garantili tek yabancı yatırım kaynağının ele geçirilen malzemeler olduğu SSCB için bu tamamen imkansızdı. 2 Temmuz 1947'de Paris toplantısı, SSCB heyetinin Marshall Planı'nın uygulanmasına katılmayı reddetmesiyle sona erdi. SSCB'nin ardından Doğu Avrupa ülkeleri de katılmayı reddetti. Stalin, Paris konferansının Batı'nın SSCB'yi izole etme planının bir parçası olduğunu söyledi.
SSCB'nin Amerikan yardımı almaya uygun olmadığının resmi kriterlerinden birinin Sovyet bütçesinin açık vermemesi dikkat çekicidir. Bu, kaybedildiği kanlı, yıkıcı bir savaştan sonradır.
ekonomik potansiyelin en az üçte biri! İleriye baktığımızda, hem SSCB'nin hem de onun Doğu Avrupalı müttefiklerinin ekonomilerini en geç Amerikan yardımı alanlardan daha iyi hale getirdiğini görüyoruz. Sovyetler Birliği'nde karne uygulaması 1947'de kaldırılmışken, çok daha az acı çeken Britanya, karneyi ancak 1951'de kaldırdı.
...Dört yıl hızla geçti: Marshall Planı 30 Aralık 1951'de resmen sona erdi. Bunun yerini, ABD Kongresi'nin 10 Ekim 1951'de onayladığı Karşılıklı Güvenlik Yasası aldı. Avrupa'nın nüfuz bölgelerine bölünmesini resmi olarak tanıyan bu yasa, halihazırda herhangi bir ihmal olmaksızın, Amerika Birleşik Devletleri'nin Avrupa uydularına aynı anda hem askeri hem de ekonomik yardım sağlama olasılığını sağladı. Bir zamanların dünya Avrupalı güçlerinin ikincil rolü resmileştirildi.
Elbette bu plan Amerikan diplomasisinin en başarılı projelerinden biri oldu. Amerika Birleşik Devletleri açık ve gizli tüm hedeflerine ulaştı. Bunları kısaca sıralayalım: Amerikan doları Avrupa'nın ana uluslararası para birimi haline geldi; Komünistlerin ve SSCB'nin etkisi Batı Avrupa zayıflamıştı; ABD, ürünleri için büyük bir pazara sahip oldu; yaratıldı ekonomik temel NATO askeri bloğu için; ABD ekonomisi barış zamanı operasyonlarına uyum sağlamak için zaman ve kaynak elde etti; Amerikan tekelleri, üretimi modernleştirmelerine ve bilimsel ve teknik potansiyeli artırmalarına olanak tanıyan önemli karlar elde etti; Avrupalı müttefiklerin bağımlı konumu, Sovyet bloğu üzerinde dış politika baskısının temelini oluşturmayı mümkün kıldı; Amerika'nın çıkarları doğrultusunda güçlü bir NATO askeri altyapısı oluşturuldu ve bunun bakımı Batı Avrupa tarafından karşılandı.
3 Nisan 1948'de Amerika Birleşik Devletleri, Marshall Planı'nın uygulanmasının başlangıcını belirleyen Ekonomik İşbirliği Yasasını kabul etti. Avrupa yardım programı şirketler için bir gelir kaynağı haline geldi ve Avrupa Birliği ile NATO'nun doğuşunu sağladı.
Her yer bir fayda
Amerika Birleşik Devletleri'nin Avrupa ülkelerine ekonomik yardım sağlaması büyük ölçüde Amerika'nın çıkarları tarafından belirleniyordu: Avrupa'daki "komünist tehdidin" ilerleyişini durdurmak ve mümkünse tersine çevirmek gerekiyordu. Marshall Planı, "ekonomik istikrara yol açacak ve dolayısıyla ekonomiyi etkileyecek ekonomik ve mali yardımın" sağlanmasını öngören Truman Doktrini'nin devamı niteliğindeydi. siyasi süreçler"Avrupa'da ve dolayısıyla SSCB'nin etkisinin artan büyümesini durdurabilecek.
Amerika Birleşik Devletleri bir dizi katı talepte bulundu: sanayinin millileştirilmesinin reddedilmesi, özel girişim özgürlüğünün tanınması, Amerikan mallarının ithalatında gümrük tarifelerinin tek taraflı olarak azaltılması, komünistlerin hükümetten uzaklaştırılması, “sosyalist yanlısı” ülkelerle ticaretin kısıtlanması. yönlendirme” vb. Bu talepler doğrultusunda Avrupa ülkeleri sosyalist devletlerle işbirliğini mümkün olduğunca durdurdu ve komünist partilerin temsilcilerini tüm önemli liderlik pozisyonlarından ihraç etti.
Amerikan iş dünyası da Marshall Planı'ndan yararlandı: Amerikan mallarına uygulanan gümrük vergilerinin tek taraflı olarak azaltılmasıyla, savaş sonrası için hammadde, yakıt, nihai endüstriyel mallara (özellikle endüstriyel ekipman) ihtiyaç duyan ABD şirketleri için devasa bir Avrupa pazarı açıldı. ekonomik iyileşme - Avrupalıların yıkım nedeniyle üretemediği veya üretebildiği her şey, ancak çok azı. Amerikan şirketleri de yatırım faaliyetleri için geniş fırsatlara sahipti: İkinci Dünya Savaşı sırasında askeri emirlerin uygulanması sırasında biriktirdikleri sermayelerini Avrupa ülkelerinin ekonomilerine aktif olarak yatırmaya başladılar. Ayrıca o dönemde yalnızca Amerikalılar en güvenilir yatırımcılar olarak hareket edebiliyordu (Avrupalı finans ve sanayi grupları büyük ölçüde zayıflamıştı).
Avrupa Birliği'nin Temelleri
Marshall Planı'nın uygulanmasına yönelik eylemleri koordine etmek için, Amerika Birleşik Devletleri'nin Batı Avrupa ülkeleri arasında girişimiyle Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü (OEEC) oluşturuldu. Bu topluluk, sermayenin, malların ve hizmetlerin hareketi için tek bir pazarın yaratılmasının temellerini attı. Yaratılması, Avrupa'da savaş sonrası ekonominin toparlanmasını kolaylaştırdı. Ana ve en istikrarlı yatırımcılar olan Amerikan şirketleri, sermayelerini Batı Avrupa'nın tüm ülkelerine serbestçe yatırabiliyordu ve Amerika'nın katılımıyla işletmelerde üretilen mallar tüm OEEC ülkelerinde satılıyordu. Avrupa Ekonomik İşbirliği Örgütü, 1956 yılında bugün Avrupa Birliği haline gelen Ortak Pazar'ın kurulmasının temelini attı.
Çiftçiye büyük mutluluk
Amerika Birleşik Devletleri bir satış pazarı yaratmanın gerekliliğini anladı. Alıcıların yalnızca Amerikalılar değil aynı zamanda Avrupalılar da olması gerekiyordu. Birlikte kongre tarafından kabul edilen“Ekonomik İşbirliği” yasası, tüm Batı Avrupa ülkelerinde tanınmış Amerikalı girişimcilerin temsilcilerinin bulunduğu özel bir uygulama komitesi oluşturdu. Bu komite aynı zamanda küçük üreticilere mali yardım sağlanmasında da yer aldı. Yani, örneğin, bir Fransız çiftçi artık yurt içi fiyatı olan frankla bir Amerikan traktörü satın alabilir ve Marshall Planı yönetimi (Fransız hükümetiyle istişarede bulunduktan sonra) aradaki farkı ödeyecektir. Çiftçinin parası gerekli restorasyon çalışmaları için hazineye gitti. Böylece, küçük emtia üreticisi işini yeniden kurma, ülkede artan para arzını sağlayacak (enflasyon düzeyini düşüren) mallar üretmeye başlama ve kendisinin ve ailesinin geçimini sağlama fırsatına sahip oldu.
Amerikan standartları
Amerikalılar, mali ve ekonomik yardımın yanı sıra, Avrupa ülkelerinin üretim yönetiminde Amerikan standartlarını kullanmasını önerdi. Bu amaçla birçok mühendis, iktisatçı ve istatistikçi, Avrupalı uzmanları yeni, daha fazla alanda eğitmek üzere Avrupa ülkelerine gönderildi. etkili yöntemlerÜretimin organizasyonu ve yönetimi, İkinci Dünya Savaşı sırasında Amerikalılar tarafından denenmiş ve test edilmiştir. Avrupa'dan binlerce uzman, deneyimlerden yararlanmak ve Amerikan işletmeleri ve üniversitelerindeki yeni teknolojileri incelemek için Amerika Birleşik Devletleri'ne gitti. Marshall Planı kapsamında Amerika Birleşik Devletleri, dört yıllık bu program boyunca Avrupalıların yeniden eğitilmesine yalnızca 300 milyon dolar harcadı; bu program, Avrupa ülkelerinin ekonomilerini yeniden canlandırmak için en ucuz ve aynı zamanda en etkili araçtı.
Onassis'in Zenginleştirilmesi
Marshall Planı'nın uygulanabilmesi için Avrupa ile Amerika arasındaki ulaşım bağlantılarının acilen yeniden kurulmasına ihtiyaç vardı. Bu amaçla Amerikan hükümeti, savaş sırasında inşa edilen ve mal taşımacılığında kullanılabilecek T-2 tankerlerini ucuza satmaya başladı. Yunan asıllı ünlü girişimci Aristoteles Onassis de bundan yararlandı. Büyük karlar hissettiğinden, bu zamana kadar Batı Almanya'nın tersanelerinde zaten birçok gemi inşa etmişti ve aynı zamanda Amerikan tankerleri satın almaya çalışıyordu. Ancak yasa gereği tankerler yalnızca Amerikan vatandaşlarına ve şirketlerine satılabiliyordu. Onassis, 75.000 dolarlık bir rüşvet karşılığında Kongre Üyesi J. Casey ve diğer kişilerle tankerlerin Onassis'in Amerika Birleşik Devletleri'nde kurulan şirketine satılması konusunda anlaştı: Kongre üyeleri resmi olarak Yunan parasıyla tankerleri kendileri için satın aldı, ancak daha sonra bunları başka bir ülkeye yeniden sattılar. Onassis'in şirketi. Bu dolandırıcılık ve ardından gelen Marshall Planı kapsamında malların taşınmasındaki aracılık rolü, Onassis'e multimilyon dolarlık kar getirdi. Ve bu asil Avrupa'yı kurtarma davasındaki tek zenginleşme durumu değildi.
NATO Temelleri
George Marshall, SSCB'nin Batı Avrupa ekonomilerinin onarılmasına katılımının ABD'nin onlar üzerindeki etkisini zayıflatacağını anlamıştı: "Aynı zamanda, diğer ülkelerin restorasyonunu engellemek için entrika çevirecek hiçbir hükümet bizden yardım bekleyemez." “Hükümetin entrika örmesi” SSCB ve müttefikleri anlamına geliyordu. SSCB ile çatışma, Mareşal Planını askeri bir programa (silahlar, askeri uzmanlar, Avrupa'ya askeri emirler verme) dönüştürdü ve sonuçta 1949'da NATO askeri bloğunun kurulmasıyla sonuçlandı.
Planlanan kahramanlar
5 kişi oynadı Esas rol Planın uygulanmasında. George Marshall'ın kendisi çok ileriye bakabildi ve jeopolitiğe bir generalin değil bir tarihçinin gözüyle bakabildi. Güneyli ve zengin bir adam olan Ekonomiden Sorumlu Bakan Yardımcısı William Clayton, Marshall Planı'nın uygulanmasında gerçek bir "yük beygiri" haline geldi - öyle ki karısı onu Avrupa'ya teslim ettiğini söyleyerek onu terk etti. Kongre üyesi Arthur Vandenberg, savaş deneyimiyle enternasyonaliste dönüşmüş bir izolasyoncudur. Onun güçlü desteği olmasaydı Kongre'deki Cumhuriyetçi muhalefet muhtemelen Planı yenilgiye uğratırdı. Eski bir otomobil satıcısı olan Paul Hoffman, Marshall'a göre "Planı Amerikalılara satmayı başaran" Planın yöneticisidir. Ve elbette, Doğu Avrupa'daki inatçılığı ve diktatörce politikaları nedeniyle kongre üyelerini Avrupa ülkelerine mali yardım planını kabul etmeye zorlayan Stalin.
Marshall Planı ile önceki programlar arasındaki farklar
Ekonomik yardım aşağıdakilerden oluşuyordu:
1. Avrupa entegrasyonu ve işbirliği fikrine vurgu
ortak sorunlara çözümler.
2. Dahil olmak üzere istisnasız tüm ülkelere garanti
SSCB ve uyduları.
3. Politika yerine ekonomiye odaklanın.
4. Sadece maddi yardım sağlamak değil, öncelikle
esas olarak tüketim malları, ürünleri, ekipmanları
5. Avrupa ülkeleri kendi programlarını belirlemeli
kendi ekonomilerinin restorasyonu.
6. Temsilci ile ana hükümler üzerinde anlaşmaya varıldı
en büyük tekellerim ve bankalarım.
7. Plan, kısa vadeli bir program olup,
1947 yazında dışişleri bakanları toplantısında
İngiltere, Fransa ve SSCB, Sovyetler Birliği'ni eleştirdi
bir müdahale olarak değerlendirerek planın ana fikirlerini belirleyin.
Avrupa ülkelerinin iç işleri, Avrupa'nın anti-
Savaşan devlet grupları ve “emperyalist komplo”
hırsız". SSCB Dışişleri Bakanı Molotov ve yardımcısı
Vyshinsky Amerikan yardımını reddetti; ret öyleydi
Arnavutluk, Bulgaristan, Macaristan, Polonya ve Romanya tarafından da desteklenmektedir
nia, Yugoslavya, Çekoslovakya ve Finlandiya (son ikisi
ülkeler başlangıçta uygulamaya ilgi gösterdiler.
Bu planın özellikleri).
ekonomik işbirliği (CEEC). Dahil edildi
Batı Avrupa'nın tüm demokratik ülkeleri - Fransa, Ve-
İngiltere, İtalya, Norveç, Hollanda, Danimarka, İrlanda
Diya, İzlanda, hâlâ askeri işgal altında
Avusturya, demokratik olmayanlar – Portekiz, Yunanistan, Türkiye ve
tarafsız - İsveç ve İsviçre. Frankocu İspanya
davet edilmedi ve Almanya hâlâ işgal altındaydı ve
bağımsız bir hükümet vardı, katılamadı
müzakerelerde (bağımsız bir devlet olan Federal Almanya Cumhuriyeti'nin katılımıyla)
Marshall Planı'na ancak 1949'da katıldı). KEES'in olması gerekirdi
Katılımcı her ülkeye yapılacak yardımın koşullarını ve miktarlarını belirler.
Eylül 1947'de Avrupa, restorasyon için gereken miktarı belirledi.
yeni, - 19,1 milyar dolar Kongre üyeleriyle yapılan anlaşmanın ardından
Aralık 1947'de yasanın son taslağı
Avrupa ekonomisinin toparlanmasına yönelik program;
yardım 17 milyar dolara düşürüldü.
9 ay boyunca bu programla ilgili hararetli bir tartışma yaşandı.
konusunda fikir birliğine varılamayan ABD ve Avrupa'da
programın hedefleri. Güçlü bir lobi kampanyasının sonucu olarak,
Mart 1948'de ABD'de düzenlenen Amerika Birleşik Devletleri Kongresi
Devletler, Dış Yardım Yasasını onayladı.
Avrupa Kurtarma Programı'nın kurulduğu yer. O
uygulama Ekonomik İşbirliği İdaresi'ne devredildi
İşbirliği (NPP), bir ay sonra program Cumhurbaşkanı tarafından imzalandı
ABD G. Truman.
ABD Kongresi Restorasyon Programını onayladıktan sonra
Avrupa Birliği, Orta ve Doğu Avrupa Örgütü Avrupa Örgütü olarak yeniden düzenlendi
ekonomik işbirliği (OEEC) ile birlikte
Ekonomik İşbirliği İdaresi bu sorundan sorumluydu.
Amerikan yardımının dağıtımı. OEEC üyelerinin ayrıca
Fonları ulusal para birimleri cinsinden tahsis edecekler, dağıtacaklardı.
bölünmesi nükleer santralin izniyle gerçekleştirildi. OEES'in görevleri
sermayeyi yönlendirmek için yatırımların koordinasyonunu içeriyordu
Kilit endüstrilerin geliştirilmesine ve önlemeye yönelik yatırımlar
yatırımların çoğaltılması. Böylece Planın uygulanması
Marshall ancak Nisan 1948'de başladı.
Ekonomik yardım bazında sağlandı
Ülke mevzuatına uyulması zorunlu olan ikili anlaşmalar
Avrupa'nın bir dizi oldukça katı koşulu vardır:
1. Sanayinin millileştirilmesinin ve sağlanmasının reddedilmesi
özel girişime tam özgürlük verilmesi.
2. Batı Avrupa sanayilerinin ABD ile rekabet etmesinin engellenmesi
pei endüstrisi.3. İthalatta gümrük tarifelerinin tek taraflı azaltılması
Amerikan malları.
4. Kıt hammaddelerin ABD'ye tedariki.
5. Alınan parayı Amerika'daki alışverişlerde harcamak
ekipman ve malzemeler.
Sosyalist ülkelerle ticareti sınırlamak ve
Amerikan askeri üslerinin yerleştirilmesi için bölgeler.
Bizim açımızdan, mali ve diğer yardımların yanı sıra
ABD, Avrupalı yöneticilerin eğitiminin maliyetini üstlendi.
hendek, işçiler ve çiftçiler için gelişmiş bir ortam yaratmak
ekonomik altyapı (öncelikle odaklı
Amerikan standartlarına ve sermayesine göre).
Marshall Planı'nın uygulandığı dört yıl boyunca ABD, AB'ye yardım sağladı.
Avrupa ülkelerine 13,3 milyar dolar tutarında yardım.
Bu miktarın 2/3'ü önde gelen dört Batılı ülkenin payına düştü
Avrupa - Büyük Britanya, Fransa, İtalya ve Almanya. Ve için
programın başlangıcından itibaren ilk iki yıl geçti
Amerikan parasının çoğunu.
İthalatın yaklaşık 1/3'ü (%32,1) gıda ürünlerinden oluştu,
satın alımı esas olarak gerçekleştirilen yem, gübreler
Planın uygulanmasının ilk yılında. Daha sonra öncelik verin
üretim araçlarını, hammaddeleri ithal etmeye yöneldiniz,
Avrupa'nın restorasyonuna katkıda bulunması amaçlanan yakıt
Avrupa endüstrisi ve ihracatının büyümesi.
Finansman kaynaklarına bağlı olarak tüm teslimatlar
üç türe ayrılabilir. İlk dahil edilen öğeler
temel ihtiyaçlar: yiyecek, giyecek, yakıt vb.
Çoğu ülke borcunu ödeyemediği için
Bu malzemelerin büyük kısmı sübvansiyon şeklinde geldi,
krediler İthal malların satışından elde edilen yerel para birimi
Bütçe açığını azaltmak, artırmak için kullanılır
gerekli kaynakların üretimi (çelik, kömür, petrol ürünleri),
endüstriyel ekipman ve araçlar. İkinci tip
Malzemeler endüstriyel ekipmanlardan oluşuyordu. Onun mali
Uluslararası krediler ağırlıkta. Üçüncü tür tedarik,
Hammaddeler, tarım makineleri ile temsil edilen stok
Yeni parçalar, endüstriyel ürünler, şu finansmanla finanse edildi:
Amerikan hükümetinin özel olarak oluşturulmuş garantileri aracılığıyla
Amerika Birleşik Devletleri İhracat-İthalat Bankası'nın şubesi.
Bölüm III. Sanayi sonrası gelişme
Marshall Planı en başarılı ekonomik planlardan biridir.
mikrofon programları, çünkü neredeyse hepsi
açık ve gizli hedefleri:
1. Batı Avrupa ekonomileri yeniden canlandı,
sanayi üretimi savaş öncesi seviyeleri %15 aştı,
Enflasyon üzerinde kontrol sağlanırken, aynı zamanda birçok euro-
Pei ülkeleri ABD'ye bağımlı hale geldi.
2. Avrupa'nın dış ticaretinde önemli bir genişleme yaşandı
ticaret, 1948–1952 ihracat 49 puan arttı.
3. Avrupa ülkeleri dış borçlarını ödeyebildi
4. Komünistlerin ve SSCB'nin etkisi zayıfladı ve Ortaklık çevresinde
Sovyetler Birliği'nde "Demir Perde" dikildi.
5. Avrupa orta sınıfı yeniden canlandı ve güçlendi.
6. Amerika Birleşik Devletleri, mevcut duruma ilişkin konumunu, yardımıyla güçlendirdi
Avrupa pazarında ekonomiye yatırımlar arttı
Avrupa ülkeleri.
7. ABD aşırı “enflasyonist dolarlardan” kurtuldu ve
Yurt içinde satılamayan fazla ürünler.
8. ABD'de rekabet gücünün artırılması için ön koşullar oluşturulmuştur
birçok endüstrinin yetenekleri ve per-
umut verici teknolojiler.
Bu kadar önemli sonuçlar büyük ölçüde sayesinde elde edildi
Çünkü yardım az gelişmiş olanlara değil,
köklü pazarlara sahip güçlü sanayi ülkeleri
Altyapı ve zengin girişimcilik gelenekleri,
sadece geçici zorluklar yaşamak.
1950'de Kore Savaşı'nın patlak vermesiyle birlikte Marshall Planı
önemli bir dönüşüm oldu ve ertesi yıl değiştirildi
birbirine bağlayan Karşılıklı Güvenlik Yasası
Savaştan bu yana ekonomik yardımda bulundu ve savaş sonrasına katkıda bulundu
Avrupa'nın bölünmesi, askeri-siyasi blokların oluşması ve
Soğuk Savaş'ın sosyalist ülkelere karşı yoğunlaşması.
Truman Doktrini ve Marshall Planı
Kendilerini dünyada hızla gelişen bir devrimci değişim süreciyle karşı karşıya bulan ABD liderleri, savaş sonucunda ortaya çıkan güçler dengesini kırmayı, Sovyetler Birliği'ni ve ilerici güçleri “geri itmeyi” amaçlayan stratejik bir dış politika çizgisi seçtiler. konumlarından uzaklaştırmak ve ABD'nin küresel hegemonyasını kurmak. “Komünizmi kontrol altına alma” politikası olarak adlandırılan bu çizgi, Truman yönetiminin resmi dış politikası haline geldi ve en ünlü ifadesini “Truman Doktrini” ve “Marshall Planı”nda buldu. Teorik anlamda “çevreleme” stratejisi, kıtasal ve denizdeki güçlerin “geleneksel mücadelesini” öne süren jeopolitik tezler üzerine inşa edildi. İdeolojik olarak “çevreleme” anti-komünizm ve anti-Sovyetizme dayanıyordu. “Çevreleme” kavramının teşviki, Washington'un SSCB üzerinde askeri, ekonomik ve ideolojik karmaşık bir baskı yöntemi uygulama arzusuyla belirlendi.
“Çevreleme” stratejisi, ABD'nin Moskova Büyükelçiliği Müsteşarı J. Kennan tarafından önerildi. 22 Şubat 1946'da Washington'a 8.000 kelimelik bir "uzun telgraf" göndererek, "sürekli hareket eden çeşitli coğrafi ve siyasi noktalarda" "karşı güç" kullanarak "Sovyet baskısını kontrol altına almayı" tavsiye etti.
Kennan'ın konsepti, Sovyet ülkesinin özü ve hedeflerinin yanlış anlaşılmasına ve yeteneklerinin ciddi şekilde küçümsenmesine dayanıyordu. Kennan, SSCB'nin dış politikasına, kendisi için tamamen alışılmadık olan saldırgan nedenleri bağladı. Özellikle Sovyetler Birliği'nin "fanatik bir şekilde" "geleneksel yaşam tarzımızı" yok etmeye çalıştığını savundu. Bu nedenle Kennan, ABD'nin Sovyet sistemiyle "siyasi yakınlık" umut edemeyeceğini ilan etti. Sovyetler Birliği'ni dış politika alanında ortak değil rakip olarak görmeliler. Amerikalı diplomat, "Sovyet iktidarının aklın mantığına nüfuz edilemez, ancak kuvvetin mantığına karşı çok duyarlı olduğunu" ileri sürdü. Dolayısıyla SSCB'yi geri çekilmeye zorlamak için "güçlü bir konumdan" baskı uygulanması gerektiği sonucuna varıldı. Genel olarak, Kennan'ın o zamanlar inandığı gibi, SSCB "Batı ile karşılaştırıldığında hala daha zayıf taraftır", Sovyet toplumu "ekonomik açıdan savunmasızdır" ve aynı zamanda "bazı doğal kusurları vardır" ve bu da sonuçta genel toplumun zayıflamasına yol açacaktır. SSCB'nin potansiyeli. Bunu, ABD'nin çok fazla korkmadan bir "sıkı çevreleme" politikası izleyebileceği takip etti.
"Çevreleme" fikri, Kennan tarafından, siyasi yelpazenin en sağındaki kavramı eleştirenlerin hayal etmeye çalıştığı gibi, "sınırları korumaya" yönelik pasif bir politika olarak tasarlanmamıştı. Kennan, "Amerika Birleşik Devletleri, eylemleriyle hem Rusya'nın hem de tüm uluslararası komünist hareketin iç gelişimini etkileme konusunda oldukça yeteneklidir" diye savundu. Tabii ki olurdu. Kendi fikrini geliştirdi, Amerikan politikasının tek başına "komünist hareketin ölüm kalım meselesine karar verebileceğini ve hızlı düşüşe yol açabileceğini" düşünmek abartıdır. Sovyet gücü Rusya'da". Ancak ona göre ABD, SSCB'deki iç süreçler üzerindeki baskıyı artırabilir ve bu şekilde "sonuçta ya Sovyet gücünün çöküşüne ya da kademeli olarak yumuşamasına yol açacak eğilimleri teşvik edebilir."
Kennan'ın dış politika teşhisleri ve reçeteleri Washington'da ses getiren bir başarıydı çünkü bunlar başkentte hakim olan siyasi ruh hali ile örtüşüyordu. Dışişleri Bakanı Müsteşarı D. Acheson, Kennan'ın mesajını "mükemmel" olarak övdü. Başta Başkan olmak üzere üst düzey Washington yetkilileri ve yüzlerce askeri yetkili (ikincisi yakında Savunma Bakanı olacak J. Forrestal'in özel emriyle) Kennan'ın muhtırasını dikkatle inceledi.
Bir yıl sonra, Kennan'ın "analizi", "Sovyet Davranışının Kökenleri" başlıklı bir makaleye dönüştürülerek, Yabancı İlişkiler dergisinde isimsiz olarak yayımlandı. Yazar daha sonra önerilen kursun sorumluluğunu reddetmeye çalıştı. Anılarında şunları yazdı: “Dediğimde ne demek istedim; Sovyet gücünü kontrol altına almanın amacı, askeri bir tehdidin askeri araçlarla kontrol altına alınması değil, siyasi bir tehdidin politik olarak kontrol altına alınmasıydı.” 70'lerin sonunda J. Kennan bir kez daha şunu ifade etti: Foria Affairs'deki makale "talihsiz bir üne kavuştu ve o zamandan beri sadık ama istenmeyen bir hayvan gibi peşimden geldi ve hatta hayatımda kesin bir komplikasyon oldu." Ancak 1946 yılında açıklık getirerek; Kennan kendi pozisyonunda “(SSCB'yi. - Yazar) hem askeri hem de politik olarak kontrol altına alma ihtiyacından bahsetti; gelecekte uzun bir zaman." Sonuç olarak “çevreleme”, SSCB ile çatışmayı savunan politikacıların ve askerlerin ağzında yaygın bir terim haline geldi.
O zamanın "şahinleri" arasında "çevreleme" fikrinin popülaritesi, öncelikle Kennan doktrininin siyasi ve ideolojik olarak "rasyonelleştirilmesi", başka bir deyişle "haklı" ve "sert" politikaları meşrulaştırmasıyla açıklanmaktadır. sosyalist ülkeler. SSCB ile işbirliğinin tarihsel deneyimini göz ardı eden "çevreleme" kavramı, Sovyetler Birliği'ni "güvenliği yalnızca rakip bir gücü tamamen yok etmek için inatçı, ölümcül bir mücadeleyle sağlamaya yönelik olan ve asla anlaşma veya uzlaşma yoluyla sağlamayan bir devlet" olarak tasvir ediyordu. Bununla birlikte." Amerikalı araştırmacı E. Mark'ın yazdığı gibi, "çevreleme" doktrini yalnızca SSCB ile askeri çatışmayı değil, aynı zamanda "Sovyet gücünün yok edilmesini" de öngörüyordu. Ancak “çevreleme” stratejisine gelince, burada teorinin pratiğin önünde olduğu söylenemez. Tam tersi. Daha önce de belirtildiği gibi, 1945'te Washington'da SSCB'ye karşı atom savaşı planları geliştiriliyordu. “Çevreleme” kavramının ideolojik ve propaganda anlamı, ABD halkını “komünist tehdit” ile korkutmak ve böylece yönetimin küresel hegemonik rotasına yönelik eleştirilerin önüne geçmekti. Amerikalı siyaset bilimci J. Swomley'in vurguladığı gibi, “Soğuk Savaş ve dünya üzerindeki hayali Sovyet kontrolü tehdidi, ABD'nin gücünü gezegenin çeşitli bölgelerine yönlendirmesi bahanesiyle siyasi ve “ahlaki” bir fırsat yarattı. komünist gücü “geride bırakıyor”. "Sovyet tehdidi" efsanesi aracılığıyla Amerikan halkı, "taleplerini karşılamak için barış zamanında zorunlu askerlik, NATO ve diğer askeri ittifaklar, askeri-endüstriyel kompleks ve büyük vergiler" dayatmaya zorlandı.
“Çevreleme” stratejisi, ABD dış politikasına yalnızca SSCB'ye karşı değil, aynı zamanda genel olarak toplumsal ilerlemeye karşı da bir “haçlı seferi” karakteri kazandırdı. Washington'da “komünistlere karşı savunmasız” sayılabilecek bölgelere ideolojik, siyasi, ekonomik ve nihayetinde askeri baskı uygulamayı kendisine amaç edinen ABD hükümeti, özünde dünya jandarması görevini üstlendi. "Çevreleme" politikası, eski emperyalist "kordon sanitaire" fikrinin yeniden canlandırılması anlamına geliyordu; ABD'nin, hayali "Sovyet tehdidi"ne karşı mücadele sloganı altında gizlenen diktatörlük ve hegemonya arzusunu ortaya çıkardı.
24 Eylül 1946'da Başkan'ın Özel Asistanı C. Clifford ile yaptığı görüşmenin ardından devlet adamları Amerika Birleşik Devletleri “Sovyetler Birliği'ne Yönelik Amerika Politikası” adlı bir rapor hazırladı. Rapor, Sovyet hükümetine ABD'nin "SSCB'yi savaşta hızla ezmeye yetecek" güce sahip olduğunu gösterme "ihtiyacını" vurguladı. Belgede, SSCB'ye karşı savaşın "topyekün" olacağı ve "önceki herhangi bir savaştan çok daha korkunç olacağı ve bu nedenle hem saldırı hem de savunma silahlarının sürekli olarak geliştirilmesi gerektiği" belirtildi. Rapor, SSCB ile herhangi bir silahsızlanma müzakeresinin "yavaş ve dikkatli bir şekilde, silah kullanımının yasaklanması önerilerinin her zaman akılda tutularak" yürütülmesi gerektiğini ileri sürdü. atom silahları ve uzun menzilli saldırı silahları ABD'nin gücünü önemli ölçüde sınırlayacak."
6 Mart 1947'de Başkan Truman, komünizmle çatışmanın uzlaşmaz olduğunu ve "Amerikan sisteminin ancak bir dünya sistemi haline gelerek ayakta kalabileceğini" ilan etti. Bu çizgi her iki partideki muhafazakar güçler tarafından desteklenerek "iki partili siyaset" haline geldi. Önde gelen Cumhuriyetçi isimlerden J.F. Dulles, 10 Mart'ta Chicago'da yaptığı bir konuşmada, "Sovyet dinamizmini kabul edilebilir sınırlar içinde tutmak" için "sert önlemlerin" benimsenmesini talep etti. “Truman Doktrini” Washington'da Sovyet karşıtı askeri bloklar sisteminin hazırlanmasında önemli bir siyasi eylem olarak ilan edildi.
Yeni doktrinin duyurulmasının nedeni, Britanya Dışişleri Bakanlığı'nın İngiltere Dışişleri Bakanlığı'na Yunanistan ve Türkiye'deki "kendi payına düşen sorumluluğu" yerine getirmedeki başarısızlığını resmi olarak bildirmesiydi (21 Şubat 1947). Buna karşılık ABD hükümeti, Türkiye ve Yunanistan'ın stratejik konumuyla ilgilendiğini açıkladı ve bir dizi diplomatik ve askeri önlem aldı.
Büyük ölçekli bir ABD dış politikası eylemini gerçekleştirmek için aynı "komünist tehdit" efsanesi kullanıldı. 27 Şubat 1947'de kongre liderleri davet edildi. Beyaz Saray Truman ve Dışişleri Bakanı J. Marshall, ABD'nin harekete geçmemesi halinde SSCB'nin etkisinin "Avrupa'ya, Orta Doğu'ya ve Asya'ya yayılacağını" bildirdiler. Toplantıda konuşan Dışişleri Bakan Yardımcısı D. Acheson acıklı bir şekilde şunları söyledi: "Kısıtlı bir değerlendirme için zaman yok" çünkü "Sovyetlerin (Orta Doğu'ya doğru) büyük bir atılımı üç kıtanın tamamını Sovyet'e açacak." penetrasyon. Sepetteki çürük bir elmanın diğerlerine bulaşması gibi, Yunanistan da İran'a, tüm Doğu'ya, Afrika'ya, İtalya'ya ve Fransa'ya bulaşacaktır. Antik Roma ve Kartaca günlerinden bu yana dünya, güçlerin bu kadar kutuplaştığını görmemişti.”
Karşı devrimi ihraç etme fikrine Kongre'nin desteği tamdı. Yunanistan, ABD'nin küresel müdahaleciliğinin evrensel ilkesinin test edildiği deneysel bir alan haline geldi. Ancak kamuoyunu etkilemek için Beyaz Saray beyanından daha güçlü nüfuz araçları gerekiyordu. Senato Dış İlişkiler Komitesi başkanı Senatör Vandenberg'e göre başkanın "ülkeyi korkutmaktan" başka seçeneği yoktu.
“Truman Doktrini”nin duyurusu, kamuoyu üzerindeki psikolojik etkinin tüm kurallarına uygun olarak gerçekleştirildi. 12 Mart 1947'de Kongre'nin ortak oturumunda Başkan, komünizmin Ortadoğu'da "yayılmasını" önlemek için "hızlı ve kararlı eylem" yapılmasını ve özellikle askeri ve ekonomik harcamalara 400 milyon dolar tahsis edilmesini talep etti. Yunanistan ve Türkiye'ye "yardım" gönderecek ve bu ülkelere de Amerikan ordusu ve diğer misyonları gönderecek. Nisan 1948'e kadar ABD, Yunanistan ve Türkiye'ye çoğu askeri amaçlı olmak üzere 337 milyon dolar harcadı. Yunanistan'daki Amerikan askeri misyonunun sayısı 527, Türkiye'de ise 410 kişiydi.
Truman Doktrini bu spesifik önlemlerle sınırlı değildi. Dünya tarihinin içinde bulunduğu şu anda, "her halkın birbirine zıt iki yaşam biçimi arasında seçim yapması gerektiğini" önemli bir şekilde vurgulayan ABD Başkanı, ABD'nin politikasının "direniş sağlayan" "özgür halkları" destekleme politikası olması gerektiğini resmen açıkladı. Silahlı bir azınlığın ya da dış baskının boyun eğdirmeye teşebbüs etmesi.” Aslında Beyaz Saray'daki "silahlı azınlık" derken, gericiliğin savaş sırasında sarsılan veya yenilgiye uğratılan mevzilerini yeniden kurma girişimlerine karşı savaş sonrası yıllarda bazen ellerinde silahlarla savaşan ilerici güçleri kastediyordu. Başka bir deyişle, ABD, ilerici güçler arasında bir çatışma çıktığında, onlara karşı tepkiyi destekleme “hakkını”, yani küresel ölçekte, diğer ülkelerin iç işlerine karışma “hakkını” keyfi bir şekilde kendine mal etti. .
Hükümetin Doğu Akdeniz'deki eylemlerini değerlendiren Savunma Bakanı John Forrestal, "Amerika'nın Yunanistan ve Türkiye'ye vereceği destek, dünyanın çeşitli bölgelerinde çok daha önemli ekonomik ve siyasi eylemlerin uygulanması için geçici bir hazırlık adımı olacaktır" dedi. Zaten Beyaz Saray'da "Truman Doktrini" tartışması sırasında (D. Eisenhower ve diğerleri tarafından), "komünist nüfuza direnen" diğer ülkelere "yardım" sağlama ihtiyacı hakkında önerilerde bulunulmuştu. “Çevreleme” stratejisinin pratikte uygulanmasında “Truman Doktrini”nden sonraki en ciddi adım Avrupa için “Marshall Planı”ydı.
Batı Avrupa bölgesi Washington'un askeri-stratejik ve siyasi planlarında öncelikli bir yer tutuyordu. Truman hükümeti önceki yönetimden “önce Avrupa” ilkesini devraldı. Batı Avrupa'nın siyasi ve askeri kontrolü, bölgede Amerika'nın ekonomik genişlemesine kapı açtı. Kıtanın bu kısmı aynı zamanda SSCB ile askeri-ekonomik çatışmada da önemli bir sıçrama tahtası gibi görünüyordu. Truman yönetiminin birçok plan ve hesaplamasının pratik sonucu, Avrupa'nın “istikrarlılaştırılması” politikasıydı; bu, kapitalist sistemin, burjuva düzeninin konumunu güçlendirmek ve kıtadaki radikal toplumsal değişimleri engellemek anlamına geliyordu. Daha Mayıs 1945'te Beyaz Saray'ın Batı Avrupa ülkelerini "devrimden veya komünizmden" koruma görevini ele alması karakteristiktir. Aynı yılın 5 Haziran'ında Truman, Amerikan birliklerini Avrupa'dan çekme niyetinde olmadığını açıkladı. Avrupa'yı yeniden inşa etmekle ilgileniyoruz ve bu sefer taahhütlerimizden geri dönüş olmayacak." Avrupa'ya yönelik ilk “yardım” tedbirlerinden biri, 1946'da Büyük Britanya'ya verilen 3.750 milyon dolarlık krediydi. Diğer Avrupa ülkeleri de çeşitli kanallardan şu ya da bu şekilde kredi aldı. Böylece, "işgal bölgelerinde yönetim ve yardım" başlığı altında Batı Almanya'ya 2 milyar dolar tahsis edildi, ancak Batı Avrupa ülkelerindeki ekonomik durum (kısmen askeri yıkım, kısmen de altınlarının sistematik olarak azaltılması nedeniyle) giderek kötüleşiyordu. ve döviz rezervleri). Bu koşullar altında, Nisan 1947'de Dışişleri Bakanı J. Marshall, “Avrupa'nın toparlanması beklenenden daha yavaş ilerliyor. Parçalanmanın güçleri giderek daha belirgin hale geliyor. Doktorlar düşünürken hasta ölür...” 8 Mayıs'ta Cleveland'da konuşan Dışişleri Bakan Yardımcısı Achesop, ABD politikasının ana hedeflerinden birinin ekonomik ve mali kaynaklarını "özgür dünya"nın siyasi kurumlarını güçlendirmek için kullanma arzusu olduğunu savundu. “Ulusal güvenliğimiz için bu gerekli” dedi.
5 Haziran 1947'de Dışişleri Bakanı Harvard Üniversitesi'nde konuştu. J. Marshall, "Avrupa ekonomik yaşamının tüm yapısının çöküşüne" dair kasvetli bir tablo çizdi. Renkler, Amerikan eyleminin "kurtarıcı" doğasını vurgulayacak kadar kalınlaştırıldı. Marshall, "özgür ulusların" var olabileceği "siyasi ve sosyal koşulların ortaya çıkması için tüm dünya ekonomilerini yeniden inşa etmek amacıyla" Avrupa ülkelerine yardım önerdi. Dışişleri Bakanı, ABD politikasının herhangi bir ülkeye veya doktrine karşı yönlendirilmediğini ve Amerikan "yardım" programının hepsi olmasa da bazı Avrupa ülkeleri tarafından kabul edilmesi gerektiğini vurguladı. Bu açıklama, birçok ülkedeki kamuoyunun Truman Doktrini'nin açıkça anti-komünist niteliğini eleştirmesi üzerine yapılan taktiksel bir manevraydı.
Washington'da tartışılan asıl soru, SSCB'nin hariç tutularak Doğu Avrupa ülkelerinin Marshall Planı'na nasıl çekileceğiydi. Marshall Planı'na ilişkin siyasi toplantılara katılan P. Nitze, "Bu hesaplanmış bir riskti" dedi, "çünkü o aşamada Rusların katılması halinde ne yapacağımızı gerçekten bilmiyorduk." Truman hükümeti, SSCB ve Doğu ve Güneydoğu Avrupa'daki birçok ülkede kapitalist kalkınma yoluna dönüş.
19 Haziran 1947'de Sovyet hükümetinden Marshall Planı ile ilgili olarak SSCB, İngiltere ve Fransa dışişleri bakanlarının toplantısına katılması istendi. ABD'nin Sovyetler Birliği'nin daveti reddedeceği ve böylece işbirliği yapma "isteksizliğini" göstereceği yönündeki hesaplamasının yanlış bir hesaplama olduğu ortaya çıktı. 22 Haziran'da SSCB hükümeti üç gücün toplantısına katılmayı kabul etti. Sovyet hükümetinin delegasyonuna verdiği direktifte şunlar belirtiliyordu: “Amerika'nın Avrupa'ya yardımına ilişkin herhangi bir spesifik öneriyi tartışırken, Sovyet delegasyonu, Avrupa ülkelerinin egemenliğinin veya ekonomik bağımsızlıklarının ihlaline yol açabilecek bu tür yardım koşullarına itiraz etmelidir. ”
Paris'teki bir toplantıda (27 Haziran - 2 Temmuz 1947), Büyük Britanya ve Fransa dışişleri bakanlarının önerileri, Avrupa ülkelerinin ulusal ekonomilerinin gelişimi üzerinde ABD kontrolünün kurulmasını teşvik etme girişimlerine dayanıyordu. Sovyet delegasyonu, İngiliz-Fransız önerilerinin uygulanmasının, Amerikan kredilerinin Avrupa'nın ekonomik restorasyonuna değil, bazı Avrupa ülkelerinin diğerlerine karşı üstünlük arayan güçlerin yararına kullanılmasına hizmet edeceği gerçeğine yol açacağını vurguladı. SSCB'nin önerileri tüm Avrupa devletlerinin egemenliğine saygıya dayanıyordu.Amerikan diplomasisinin taktik çizgisi başarılı olmadı: SSCB'ye ek olarak Arnavutluk, Bulgaristan, Macaristan, Polonya, Romanya, Çekoslovakya, Yugoslavya ve Finlandiya katılmayı reddetti. Önerilen koşullara ilişkin “Marshall Planı”. Amerikan programı, Avrupa nüfusunun yalnızca yarısını temsil eden 16 Batı Avrupa ülkesini kapsıyordu. Amerika Birleşik Devletleri öyle bir prosedür uyguladı ki, “yardım” alan her ülke ekonominin durumu, döviz rezervleri vb. konularda ayrıntılı raporlar sunmak zorunda kaldı. 22 Eylül 1947'de Batı Avrupa hükümetleri ihtiyaçları konusunda Amerika Birleşik Devletleri'ne bilgi verdi: 29 dolar milyar dönemi 1948 - 1952 Washington'da bu rakamın aşırı olduğu düşünülüyordu. 19 Aralık 1947'de Kongre'ye verdiği, Avrupa'nın "özgür uluslarına" "yardım" mesajında Truman, 17 milyar dolarlık bir ödenek talep etti. Kongre'yi ödeneği onaylamaya çağıran başkan, "Avrupa'nın yeniden inşası" sorunuyla doğrudan bağlantı kurdu. ” “Amerikan yaşam tarzının dayandığı medeniyetin” korunmasıyla. "
İkinci Sona Erdi Dünya Savaşı. Bunun Avrupa açısından sonuçları korkunçtu. On milyonlarca insan öldü, konut stoğunun büyük kısmı yok oldu ve tarımsal üretim ancak savaş öncesi seviyenin %70'ine ulaştı.
En ihtiyatlı tahminlere göre toplam ekonomik kayıp, savaş öncesi 1.440 milyar frankı buldu. Dış destek olmadan savaştan etkilenen ülkelerin ortaya çıkan sorunları çözmesi mümkün değildi. Bu yardımın ne olması gerektiği, adını öncüsü ABD Dışişleri Bakanı ve emekli asker George Marshall'dan alan Marshall Planı tarafından belirlendi.
Avrupa ikiye bölünmüştü, doğu kısmı SSCB'nin etki alanı içindeydi ve Stalinist liderlik, tüm Avrupa ülkelerinde sosyalist bir düzen kurma niyetinin yanı sıra serbest piyasa sistemine karşı düşmanlığını da gizlemedi.
Bu arka plana karşı, genel olarak “sol” olarak adlandırılan güçler daha aktif hale geldi. Komünist partiler desteklendi Sovyetler Birliği, zemin kazanmaya başladı, popülerlikleri arttı.
Bu noktada ABD, Batı Avrupa'da kontrol ettiği topraklarda komünistlerin iktidara gelmesi tehdidini hissetmeye başladı.
Marshall Planı en başarılı ekonomik yardımdı.
Truman'ın Dışişleri Bakanı olan ordu generali J. Marshall bunu yapmadı.Planın gerçek babaları J. Kennan ve grubuydu, uygulanmasının ana ayrıntılarını onlar geliştirdiler. Onlara sadece, Komünistlerin iktidara gelmesi durumunda ABD'nin en önemli şeyleri kaybedebileceği ve gelecekte doğrudan bir askeri tehditle karşı karşıya kalabileceği Batı Avrupa'daki Sovyet nüfuzunu sınırlamak için önlemler geliştirme görevi verildi.
Sonuç olarak iktisatçıların geliştirdiği belgeye “Marshall Planı” adı verildi. Uygulama sırasında on altı Avrupa ülkesine toplam 17 milyar dolar değerinde yardım verildi. Ancak Marshall Planı sadece yiyecek dağıtımı ve Amerikan parasının tüketilmesini öngörmüyordu; yardımlar gümrük vergilerinin azaltılması, işletmelerin millileştirilmesinin reddedilmesi ve piyasa ekonomisi ilkelerinin desteklenmesi gibi çok katı koşullar altında sağlanıyordu; bu yardımı yalnızca demokratik ülkeler alabiliyordu. . Alınan fonların %17'si üretim ekipmanı alımına harcanacaktı.
5 Haziran 1947'de Harvard'da yaptığı bir konuşmada kendisi konunun özünü ifade etti. kamu politikası ABD açıkça askeridir. Avrupa zayıfsa komünizme karşı mücadele imkansızdır.
Marshall Planı, savaştan zarar gören ülkelerin ekonomilerini yeniden canlandırmaya yönelik başarılı bir girişimdi ve 1950'ye gelindiğinde hepsi savaş öncesi tarımsal ve endüstriyel üretim seviyelerini aşmıştı.
Yardımların bir kısmı ücretsiz olarak sağlandı, ancak çoğunlukla bunlar düşük faizli kredilerdi.
Marshall Planı, SSCB ve Doğu Avrupa ülkelerinin liderleri tarafından "halk demokrasisi" nedeniyle eleştirildi, ancak dört yıldan az bir sürede elde edilen başarılar kendini gösteriyordu. Komünist partilerin nüfuz düzeyi hızla düşmeye başladı ve Amerika, ürünleri için büyük bir pazar elde etti.
