Koruptivni kriminal kao prijetnja nacionalnoj sigurnosti. Korupcija kao prijetnja nacionalnoj sigurnosti Rusije
1999 № 4 (111)
Korupcija u Rusiji sada je postala ne toliko kriminalni problem koliko nacionalni negativan faktor koji ne samo da potkopava autoritet vlasti, već i uništava državnost i doprinosi sve dubljem potkopavanju ekonomske sigurnosti. Prema stranim stručnjacima, direktni gubici Rusije od korupcije iznose 15 milijardi dolara godišnje. Rusko društvo, koje je općenito svjesno razmjera korupcije, ne predstavlja u potpunosti prijetnju koju predstavlja za državu.
Posljednjih godina gotovo nijedan dokument koji karakterizira društveno-ekonomsku i političku situaciju u zemlji moderna Rusija, kao i stanje sa kriminalom, nije bez pomena korupcije. Međutim, sam koncept „korupcije“ još uvijek nema zakonsku definiciju i ponekad se koristi sa drugačijim sadržajem.
KORUPCIJA kao pretnja nacionalni bezbednost RUSIJE
A. Kulikov, Zamjenik Državne Dume Ruske Federacije, predsjednik Komisije Državne Dume za provjeru činjenica o učešću službenika državnih organa Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima E. Ivanov, Savjetnik Komisije Državne Dume
E Timološki, izraz "korupcija" dolazi od latinske riječi Corruptio (korupcija), što znači "kvarenje, mito". Ove dvije riječi definiraju razumijevanje korupcije. „Iako bi koncept korupcije“, navodi se u Kodeksu ponašanja službenika za provođenje zakona, koji je usvojila Generalna skupština UN-a 17. decembra 1978., „trebalo definisati u skladu sa nacionalnim pravom, treba shvatiti da on pokriva proviziju ili ne - izvršenje bilo koje radnje u izvršavanju odgovornosti ili zbog tih odgovornosti kao rezultat traženih ili prihvaćenih poklona, obećanja ili poticaja, ili njihovog nezakonitog prijema, kad god se takva radnja ili propust dogodi. Ovdje se, dakle, pod korupcijom podrazumijeva podmićivanje, korupcija funkcionera (državnih službenika) i njihovo službeno ponašanje, izvršeno u vezi sa primljenom ili obećanom naknadom. Međutim, postoji, i čini se tačnim, šire poimanje korupcije kao društvenog fenomena koji nije ograničen samo na mito i podmićivanje.
Čini se da Korupcija je društvena pojava koja se sastoji u razgradnji vlasti, kada državni (opštinski) službenici i druga lica ovlašćena za obavljanje državnih funkcija koriste svoj službeni položaj, status i ovlašćenja svog položaja u sebične svrhe radi ličnog bogaćenja ili u grupnim interesima.1 .
Stanje s korupcijom u Rusiji je u velikoj mjeri rezultat moralnog propadanja u društvu, što je posebno kontrastno u javnim vlastima. To je bio rezultat tranzicije ka novom društvenom i ekonomskom sistemu, neopravdanom po svojoj prolaznosti, koji nije bio ni na koji način podržan preko potrebnim zakonskim okvirom i ne samo neefikasnim, već i u velikoj mjeri negativnim djelovanjem izvršne vlasti. Da, imamo tržište, ali ovo je tržište kojim dominira korupcija, koja je postala dio mentaliteta ruskih građana.
Društvo osuđuje bogaćenje male šačice pripadnika elite, uvjereno, i to ne bez razloga, da je svo njihovo bogatstvo stečeno nepoštenim, nezakonitim putem. Svakodnevna "mala" korupcija se doživljava kao sastavni dio društvene stvarnosti, ali ne kao zločin usmjeren protiv cijelog društva. Deformacija životnih orijentacija kod značajnog dijela Rusa, posebno među adolescentima i omladinom, dovela je do toga da su neki oblici nemoralnog, asocijalnog i kriminalnog ponašanja postali društveno prihvaćeni, osude, krivično gonjenje, parazitizam i narkomanija nisu. smatra sramotnim. U glavama mnogih ljudi izgubljena je vrijednost produktivnog rada kao izvora blagostanja i glavnog sredstva samoostvarenja pojedinca. Kriminogeno značajne deformacije duhovne i moralne sfere u velikoj su mjeri povezane sa zloupotrebom slobode govora u medijima, propagandom nasilja i kultom profita po svaku cijenu. Kao rezultat toga, ruski građani, kao i sama vlada, djeluju u etičkom i moralnom vakuumu. Novi sistem je postepeno klizio u političku samovolju i nezapamćeno širenje korupcije u Rusiji.
Visoki državni službenici postepeno su stvorili novi politički sistem u kojem su koncepti poput vladavine prava i javnog dobra sekundarni u odnosu na želju da se zadrži vlast i raspolaže državnim bogatstvom.
U proteklih sedam godina, državnost u Rusiji je uglavnom izgubljena. Politički sistem je formirao ukorijenjenu elitu, ujedinjenu korupcijom i međusobnom odgovornošću, koja ni na koji način nije zainteresirana za transparentnost ovog političkog sistema niti za pravnu državu i ekonomiju. Kriminalizacija privrede i korupcija javnog sektora su dve strane medalje. Kako politički funkcioneri i državni službenici mogu izvršiti dekriminalizaciju privrede, kada su mnogi od njih korumpirani i "vezani" za kriminalne strukture? Korupcija je i uzrok i posljedica slabosti države kao nosioca državne vlasti i garanta društvenog blagostanja društva.
Rast kancerogenog tumora - korupcije - je neizbježan ako važeći Ustav ne daje Federalnoj skupštini Ruske Federacije pravo kontrole izvršne vlasti i pravosudnog sistema Rusije. Komisija je u Državnoj Dumi tek relativno nedavno (1998. godine) počela raditi na provjeri činjenica o učešću službenika državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima, što nije osuđen po zakonu za neophodna prava, ali i dalje ima uticaja na borbu protiv zla zločina.
Prema Ustavu Ruske Federacije, predsjednik naše države ima ogromnu moć, ali do sada nije pokazao sposobnost da je iskoristi za smanjenje kriminala u društvu i osiguranje prava Rusa. Predsjednik Ruske Federacije koristio je borbu protiv korupcije kao sredstvo da diskredituje zvaničnike koji mu se ne sviđaju (Rutskoy A.), a potom i da zadrži svoj imidž nepotkupljive osobe (uoči predsjedničkih izbora 1996.), ali nije suštinski riješio problem borbe protiv korupcije i čak tri puta nije potpisao Savezni zakon „O borbi protiv korupcije“. Istovremeno, potrebno je napomenuti i „nepotizam“, koji je, po njegovom primjeru, naišao na plodno tlo u državnim organima izvršne vlasti.
Od decembra 1993. godine, kada je donesen Ustav Ruske Federacije, izvršna vlast je jako ojačala, ali Vlada Ruske Federacije nije postavljala, niti rješavala, zadatke za političku stabilnost društva, za njegovu ekonomsku i socijalnog poboljšanja i blagostanja. U Vladi Ruske Federacije do tada se već ukorijenio i postao karakteristika izvršne vlasti "klanovska politika", koja je sama po sebi plodno tlo za rast korupcije.
Klanovi su nastojali da akumuliraju moć i tu vlast u vidu visokog položaja u vladi povjeravaju nekom političkom vođi kako bi uticali na proces donošenja odluka na nacionalnom nivou u interesu klana, prije svega u finansijskom i ekonomskom sfere. Ako je jedna osoba i član vlade i predstavnik uticajne interesne grupe, onda nestaje razlika između protekcionizma, lobiranja i korupcije. Pojavljuju se klanovi moći. Borba za moć klana vodila se i vodi svim raspoloživim sredstvima, uključujući i podmićivanje predstavnika Savezne skupštine Ruske Federacije.
U oblastima u kojima se razvija strategija u oblasti industrije nafte i gasa, strateških resursa i obojenih metala, interesi klanova se već duže vreme ostvaruju.
Veoma odličan primjer ovo je članak u listu "Sovershenno sekretno" (br. 12, 1988) "Transafera" o tome kako su ruski građani u javnoj službi, koristeći strane lažne kompanije i, po svemu sudeći, državna sredstva, stekli desetinu akcionarskog društva "Transnjeft". To je učinjeno ne bez znanja Vlade Ruske Federacije pod vodstvom Černomirdina V.S.
Upravo arbitrarnost čelnika državne vlasti ima vodeću ulogu u sistemu raspodjele državnih funkcija. Predstavnici političke elite zaključili su da mogu dobro obavljati funkcije u državnim organima i istovremeno sticati, posedovati i upravljati paketima akcija i, shodno tome, preduzećima, uglavnom visokoprofitabilnim. Državna duma je 1995. godine usvojila Federalni zakon "O osnovama državne službe Ruske Federacije", koji zabranjuje državnim službenicima da se bave drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavnih, istraživačkih i drugih kreativnih aktivnosti, te da budu članovi organ upravljanja privrednog društva. Neki zvaničnici, poput V. Potanina, napustili su svoje funkcije, ali čini se da njihovi kontakti sa zvaničnicima u vladi rade.
Za vreme Černomirdina V.S. sama vlast nije vodila računa o interesima države i društva. Tako je 11. oktobra 1994. rublja izgubila 27% vrijednosti. Vlada je za to okrivila tzv. „špekulante“, ali je i sama špekulisala, dobivši od 400 do 500 miliona dolara u jednom danu: 14 miliona dolara, Neftekhimbank - 12 miliona dolara, Alfa-banka - 12 miliona, Mezhkombank - 5 miliona dolara, tj banke, koje su, po svemu sudeći, bile i najviše informisane o predstojećem događaju.
Ozbiljnost situacije primorala je predsjednika Ruske Federacije 1996-1997. da preduzme mjere u cilju suzbijanja korupcije, ali je u jesen 1997. godine, kao da se potvrđuje ozbiljnost stanja s korupcijom u najvišim državnim organima, izbio skandal oko tzv. predsednički tim. Chubais A.B. izgubio mjesto ministra finansija i javno se pokajao, ali je ostavljen kao zamjenik predsjednika Vlade Ruske Federacije, a 3 visoka funkcionera izgubila su funkcije. Ovdje je, prije svega, nasuprot tome istaknut problem pranja novca stečenog na nezakonit način, iako relativno mali u odnosu na one koji su vjerovatno završili u džepovima ovih službenika.
Metastaze korupcije pogodile su ne samo federalne vlasti, već u ne manjoj mjeri i državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Uglavnom tamo gdje je iz nekog razloga izgubljena državna kontrola transporta, energije i finansijskih tokova.
Posebno teški i zanemareni oblici korupcije u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije nastali su kada se organizirani kriminal spojio s lokalnim upravama i agencijama za provođenje zakona.
Komisija već duže vreme proučava materijale vezane za situaciju u Novorosijsku.
Kroz luku Novorosijsk prolazi dio ruskog strateškog robno-izvoznog potencijala, uključujući 40 miliona tona nafte. Luka osigurava trećinu izvoznih prihoda zemlje.
Državna pomorska uprava luke Novorosijsk je najbogatija institucija na obali. Više od 30 miliona dolara koji godišnje uđu na njegove račune trebalo bi da se potroši na rekonstrukciju, popravku vezova, obezbeđivanje sigurnosti plovidbe, ali se ne koriste namenski: deponuju se u komercijalnim bankama, troše se u "dobrotvorne svrhe" i kupovina stranih automobila. Ukupna šteta od raznih vrsta krađa izvozne zarade u lukama srazmerna je prihodovnom delu ruskog budžeta.
I pored toga što su davani poslanički upiti i službena saopštenja o zloupotrebama i koruptivnim radnjama funkcionera, drugim prekršajima, postojala je spremnost za dostavljanje dokumentacije, ne samo da nije sprovedena odgovarajuća istraga, već je problem zataškan. Komisija se suočila sa velikim koruptivnim aktivnostima službenika na svim nivoima vlasti, pa makar i zbog nečinjenja organa za provođenje zakona. U cilju intenziviranja rješavanja problema vezanih za korupciju u ovom regionu, formirana je posebna Međuresorna radna grupa (MRG). Komisija Državne Dume je 19. novembra 1998. godine na svom sastanku razmotrila pitanje „O kriminalističkoj situaciji u Novorosijsku i drugim lukama azovsko-crnomorske obale Kubana“, uz poziv šefova nadležnih ministarstava i organa za provođenje zakona. agencije, novinari centralnih medija. Nažalost, rad Komisije nije dobio i nije adekvatno propraćen u štampi i na televiziji, kao i rad Međunarodne radne grupe. Uprkos činjenici da je IWG počela sa radom u oktobru 1998. godine, u gradovima i morskim lukama Azovsko-crnomorske obale pokrenuto je 136 krivičnih predmeta, u kojima je krivično odgovorno 155 osoba, od čega 41 osoba. uhapšeno, 25 zadržano u skladu sa čl. 122 Zakonika o krivičnom postupku RSFSR-a, sa 58 osoba. potpisao pismenu obavezu da neće otići. U krivičnim predmetima se istražuje 171 krivično djelo. To je doprinijelo postizanju pozitivnog ekonomskog efekta. Tako je u gradu Novorosijsku iznos poreskih prihoda za novembar 1998. godine bio: u savezni budžet - 210%, u regionalni budžet - 113%, u lokalni budžet - 168,4%. U periodu rada MRG u budžet je dodatno izdvojeno 25.372.480 rubalja, oduzeta materijalna sredstva u iznosu od 13.551.500 rubalja, u stranoj valuti - 70.000 dolara.
Komisija trenutno razmatra ništa manje relevantne materijale o korupciji u regionima Kursk, Rostov i Volgograd, u Nižnji Novgorod, u Republici Komi i drugim subjektima Ruske Federacije.
Gore navedeno jasno ukazuje gdje su korijeni korupcije u Ruskoj Federaciji.
Veoma važna i logično razumljiva u vezi sa dešavanjima u zemlji bila je situacija kada su organi za provođenje zakona bili podvrgnuti određenim i ponekad veoma značajnim razaranjima i postali meta čestih medijskih napada. Počeo je da se omalovažava značaj zaštite državnih i javnih interesa kao jednog od najvažnijih zadataka provođenja zakona. Multilateralne veze koje su postojale u SSSR-u između agencija za provođenje zakona i njihovih zaposlenika sa stanovništvom praktički su izgubljene.
Organi za provođenje zakona, koji su subjekti zakona o operativno-istražnom radu, nisu bili orijentisani i nisu mogli pravovremeno da steknu jake operativne pozicije u oblastima kriminalizovanih privrednih struktura, koje su se, naprotiv, intenzivirale usled priliva moralno i materijalno otpušteni nezadovoljni profesionalci iz Ministarstva unutrašnjih poslova, FSB-a, obavještajnih službi, tužilaca. Praktično ne postoji obuka stručnjaka u agencijama za provođenje zakona koji bi razumjeli prirodu korupcije i mogli se boriti protiv nje u savremenim uslovima.
Istovremeno, ako džeparoši zarađuju deset i više puta više od policajaca, onda nema potrebe govoriti o vladavini prava, kao ni o dovoljnoj zaštiti ruskih građana od kriminala i korupcije.
Korupcijski kriminal ima niz kriminoloških obeležja vezanih za subjekte ovih krivičnih dela, oblasti i načine njihovog izvršenja. Može se okarakterisati kao zločin elitne vlasti, uzimajući u obzir prilično visok društveni status subjekata korupcije. Prema Ministarstvu unutrašnjih poslova Rusije, 1996. godine struktura procesuiranih korumpiranih lica koja su bila predmet suđenja bila je sljedeća: zaposleni u ministarstvima, komisijama i njihovim strukturama na terenu - 41,1%, službenici za provođenje zakona - 26,5%, zaposleni u kreditu finansijski sistem - 11,7%, zaposleni u regulatornim tijelima - 8,9%, zaposleni u carinskoj službi - 3,2%, zamjenici predstavničkih organa - 0,8%, ostali - 7,8%. Dakle, korupcija pokriva gotovo sve sfere javne uprave. Najviše su pogođene vladine strukture povezane sa razmatranjem i rješavanjem pitanja privatizacije, finansiranja, kreditiranja, implementacije bankarske operacije, stvaranje i registracija privrednih društava, licenciranje i kvote, spoljnoekonomska delatnost, raspodela sredstava, zemljišna reforma.
Karakteristična karakteristika koruptivnog kriminala je najveća latencija. Stručne procjene stručnjaka o veličini identificiranih slučajeva vzatochnichestva u odnosu na njihov stvarni nivo kreću se od 0,1 do 2%.
In Concept nacionalna bezbednost Ruske Federacije, odobrenog Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 17. decembra 1997. br. 1300, dolazi do slabljenja pravne kontrole nad situacijom u zemlji, spajanja izvršne i zakonodavne vlasti sa kriminalnim strukturama, njihov prodor u sferu upravljanja bankarskim poslovanjem, velikim industrijama, trgovinskim organizacijama i mrežama za proizvodnju robe. „Podzemni svijet je, u suštini, izazvao državu, ulazeći s njom u veliku konkurenciju. Dakle, borba protiv kriminala nije samo pravna, već i politička.”
Za ruski administrativni aparat, bez obzira na hijerarhijski nivo, nove manifestacije korupcije kao što su:
rad sa nepunim radnim vremenom u komercijalnim strukturama koje kontroliše državni ili opštinski službenik ili su zainteresovani za saradnju sa njim;
organizovanje komercijalnih struktura od strane službenika koji koriste svoj status, učešće u upravljanju tim strukturama, obezbeđivanje im privilegovanog položaja;
korišćenje službenog položaja u postupku privatizacije državnih preduzeća radi sticanja u privatno vlasništvo ili posedovanja značajnog broja akcija od strane samog funkcionera, njemu bliskih lica ili drugih privatnih lica u čijim interesima službeno lice deluje;
nezakonito prenošenje iz plaćeničkih ili drugih motiva na komercijalne organizacije finansija i kredita namijenjenih nacionalnim potrebama;
korišćenje pogodnosti koje nisu predviđene zakonskim aktima pri dobijanju kredita, zajmova, sticanju hartija od vrednosti, nepokretnosti i druge imovine;
korišćenje u lične ili grupne svrhe prostorija predviđenih za službene delatnosti, prevoznih i komunikacijskih sredstava, elektronskih računara, novca i druge državne ili opštinske imovine;
primanje za svoje službene aktivnosti ili u vezi s njima, za pokroviteljstvo ili pomaganje u službi nezakonite naknade u obliku novca, drugih materijalnih dobara i usluga, uključujući i u prikrivenom obliku isplatom nezakonitih bonusa, provizija, očigledno naduvanih naknada, plaćanja samom funkcioneru ili članovima njegove porodice zbog navodnog obavljanja poslova, putovanja pod poslovnim izgovorom u inostranstvo, sticanja nekretnina u inostranstvu, otvaranja računa u inostranstvu u banci za njih, davanja beskamatnih dugoročnih kredita i sl.
Obimne i raznovrsne kriminološke informacije svjedoče o raširenom „birokratskom reketiranju“ u registraciji statuta i drugih osnivačkih dokumenata novonastalih organizacija, licenciranju relevantnih djelatnosti, carinjenju, dobijanju kredita itd.
Karakteristična karakteristika koruptivnog kriminala je njegova bliska povezanost sa organizovanim kriminalom. Ovdje smo upravo suočeni sa situacijom direktnog i potpunog podmićivanja ili totalnog podmićivanja, kada predstavnici organiziranog kriminala, kriminalnih vlasti uspostavljaju bliske veze sa državnim službenicima raznih rangova, privode ih, kao da ih „kupuju u pupoljku“, vjerujući da će u pravo vrijeme, u odgovarajućoj situaciji, korumpirani predstavnik vlasti i uprave postupiti kako mito očekuju. Operativni podaci Ministarstva unutrašnjih poslova i FSB Rusije pokazuju da službenici državnih organa pružaju pomoć svakom desetom organizovanom kriminalna banda, kojih u Rusiji ima oko osam hiljada.
Prema procenama Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, organizovani kriminal kontroliše 40% privatnih preduzeća, 60% državnih preduzeća i 50 do 85% banaka u Ruskoj Federaciji. Gotovo nijedan sektor privrede nije imun na njegov uticaj. Upravo je korupcija koja je prožimala sve nivoe ruske moći postala jedna od glavnih prepreka u borbi protiv organizovanog kriminala i izazvala njegov snažan rast, posebno u ekonomskoj sferi. Doprinoseći jačanju ekonomske baze organizovanog kriminala, korupcija je ta koja nanosi najopipljivije udarce ekonomskoj sigurnosti Rusije. U velikoj mjeri zbog podmitljivosti visokih funkcionera i njihovog nepoštenog obavljanja službenih dužnosti, biznis u sjeni dostigao je 40% ukupnog bruto domaćeg proizvoda zemlje, a u ovu oblast je uvučeno 9 miliona Rusa.
Značajno je da je za 1989-1995. broj organizovanih kriminalnih grupa u Rusiji porastao je 17 puta, dok je broj grupa sa koruptivnim vezama povećan 170 puta. Prema brojnim studijama, organizovane kriminalne grupe troše od 30 do 50% svojih kriminalno stečenih sredstava na korumpirane službenike državnog aparata.
Jasno je da su glavni subjekti korupcije vlasnici krupnog kriminalnog kapitala, koji korupcijom u organima vlasti rješavaju tri glavna zadatka za njih: umnožavanje kapitala, osiguranje vlastite moći i vlastite sigurnosti, i uspijevaju.
Izvoz ruski kapital u inostranstvu (posljednjih godina se ispostavilo da je i do 400 milijardi dolara) i legalizacija nezakonito stečenih sredstava – to su dva najvažnija faktora zbog kojih korupcija postoji i jača, s jedne strane, i s druge strane. s druge strane, koji se ostvaruju zahvaljujući korupciji. Prema procjenama UN-a, u svijetu se godišnje legalizuje do 500 milijardi dolara takozvanog prljavog novca, što je 8% obima međunarodne trgovine. Kako su ova dva faktora finansijska i ekonomska osnova organizovanog kriminala u našoj zemlji, oni odlučujuće utiču na širenje i postojanje korupcije. Istovremeno, treba napomenuti da je Federalni zakon „O borbi protiv legalizacije (pranja) nezakonito stečenog prihoda” i prateći savezni zakon „O izmenama i dopunama zakonskih akata Ruske Federacije” usvojen od strane Državne Dume 20. 21. oktobar 1998. ... mogao bi postaviti efikasnu barijeru korupciji i privrednom kriminalu, ali ih je 12. novembra 1998. odbacilo Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije.
Treba napomenuti da je borba oko ovih zakona bila političke prirode. I moramo jasno shvatiti da su ovi zakoni elementi antikorupcijske politike, pa im se suprotstavio bankarski sistem u kojem se "pere prljavi novac" i organizovani kriminal koji izvlači taj "prljavi novac". Nadamo se da će ovi zakoni biti usvojeni početkom 1999. godine, a naša Komisija će na tome aktivno raditi.
I pored brojnih stručnih procjena, izjavama država i javne ličnosti Rusija o velikim razmjerima korupcije, broj identifikovanih krivičnih djela korupcije je beznačajan. Štaviše, statistika ne odražava stvarne trendove u korupciji, već stvarno slabljenje borbe protiv nje. Ako se od 1986. do 1996. godine registrovani kriminal udvostručio, evidentirani korupcijski zločin, naprotiv, ne samo da se nije povećao, već se značajno smanjio.
Za stvaranje pravne države veoma je važno da svi njeni građani imaju jednaka prava da se zaštite od nezakonitih ili kriminalnih nasrtaja od koga god da dolaze: od predsednika države, poslanika zakonodavnih tela, službenika za sprovođenje zakona ili sudije. Legalizovani hipertrofirani imunitet od pravde predstavnika zakonodavne i sudske vlasti trebalo bi značajno ograničiti, uskladiti sa opštepriznatim normama u svetu, a stvarne mogućnosti funkcionera, pre svega visokih funkcionera, da izbegnu odgovornost za kršenje zakona. biti odlučno eliminisan. Za takvu presudu postoje razlozi.
Skreće se pažnja na oštar nesklad između broja identifikovanih faktora korupcije i broja osuđenih korumpiranih službenika. Tako je za period od 1986. do 1996. godine registrovano ukupno 43.690 faktora mita, dok su u ovim slučajevima osuđene samo 12.943 osobe. (29,6%). Istovremeno, ako je 1986-1987. osuđivan je svaki drugi od identifikovanih korumpiranih službenika, zatim u narednim godinama - u najboljem slučaju svaki četvrti.
Ako uzmemo vrste malverzacija (uključujući podmićivanje), za koje su kazne stupile na snagu, onda je statistika osuđenih za 5 godina sljedeća: 1992 - 2038 osoba, 1993 - 1968 osoba, 1994 - 2251 osoba., 1995 - 2524 ljudi, 1996 - 2890 ljudi.
Brojne norme Zakona Ruske Federacije "O statusu sudija u Ruskoj Federaciji", usvojene još 1992. godine, posebno odredbe čl. 13, 14 i 16 Zakona daju sudijama neviđene garancije nepovredivosti: nemogućnost privođenja disciplinskoj odgovornosti; privođenje krivičnoj odgovornosti, vožnja - mogući su samo uz saglasnost odgovarajućeg kvalifikacionog odbora sudija; pritvor je takođe moguć samo uz saglasnost relevantnog kvalifikacionog odbora sudija i uz sankciju Glavnog tužioca Ruske Federacije ili osobe koja djeluje kao takva, ili sudsku odluku; provođenje niza operativno-istražnih mjera protiv sudije može se izvršiti samo u vezi sa krivičnim predmetom koji je protiv njega pokrenut i sl.
U cilju suprotstavljanja organizovanom kriminalu i korupciji, neophodno je potpunije realizovati potencijale novog Krivičnog zakonika za sprovođenje zakona.
Važeći Krivični zakon Ruske Federacije daje osnov za klasifikovanje krivičnih dela korupcije kao što su prevara, pronevera i pronevera izvršena korišćenjem službenog položaja (klauzula „c“ dela 2 člana 159 i 160 Krivičnog zakonika), zloupotreba službena ovlašćenja (član 285), nezakonito učešće u preduzetničkoj delatnosti (član 290), falsifikovanje (član 292), ometanje zakonitog obavljanja preduzetničke delatnosti (član 169), ograničavanje konkurencije (član 178) i niz drugih krivičnih dela koje su počinili državni službenici. ili zaposleni u lokalnim samoupravama koji koriste svoj službeni položaj (u širem smislu te riječi) u sebične, druge lične ili grupne svrhe.
Pored korupcije u sistemu državne i opštinske službe i među licima uključenim u državnu (opštinsku) upravu, sadašnje krivično zakonodavstvo nam omogućava da govorimo o korupciji lica koja obavljaju rukovodeće funkcije u privrednim i drugim organizacijama, kao i o korupciji u sportu. i estrade (čl. 201, 204 i 184 Krivičnog zakonika).
Pitanja odgovornosti za davanje mita su detaljno razrađena u Krivičnom zakoniku.
Istovremeno, već se može govoriti o problemima, kao io odredbama Krivičnog zakona Ruske Federacije iz 1996. godine koje treba ispraviti. Konkretno, bilo bi moguće uvesti kategoriju krivičnih djela izuzetne težine; precizirati pravna obeležja organizovane grupe i kriminalne zajednice; u cilju jačanja borbe protiv krivičnog ponavljanja i profesionalnog kriminala, izmijeniti norme kojima se utvrđuje postupak izricanja kazne za ponovljena i kumulirana krivična djela; proširiti listu otežavajućih okolnosti; razjasniti uslove za oslobođenje od krivične odgovornosti u slučaju dobrovoljnog odricanja od krivičnog djela; pooštriti sankcije za krivična dela u vezi sa oružjem, otmicu, korupcionaška krivična dela, utvrditi krivičnu odgovornost za sistematsko neisplaćivanje bez opravdanog razloga plata, penzija, stipendija.
Neophodan uslov za unapređenje pravnog okvira za borbu protiv kriminala je trenutno otklanjanje jaza između krivičnog i krivičnoprocesnog zakonodavstva. Materijalne (krivičnopravne) norme, uključujući i one suštinski nove prirode, ne mogu se stvarno primijeniti bez djelotvornog krivičnoprocesnog mehanizma za njihovu primjenu. Zakon treba da uspostavi optimalan režim za istragu i suđenje krivičnim predmetima, garantujući kako zaštitu prava pojedinca, tako i efikasnost pravnih sredstava za borbu protiv kriminala. Krivično procesno zakonodavstvo trebalo bi detaljno da reguliše postupak evidentiranja krivičnih dela, rešavanje pitanja pokretanja krivičnih dela (i odbijanja pokretanja), pooštravanje resorne, sudske kontrole, tužilačkog nadzora nad reagovanjem na izjave i prijave krivičnih dela.
Prilikom pripreme novog krivičnoprocesnog zakonodavstva potrebno je obezbijediti uravnotežen odnos javnog i privatnog interesa, pouzdanu zaštitu prava žrtava, svjedoka i drugih učesnika u krivičnom postupku.
Godine 1998. Komisija Državne Dume za provjeru činjenica o učešću službenika državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima bila je u povoju: istovremeno s rješavanjem kadrovskih i Organizaciona pitanja, konceptualni okviri, oblici i metode rada razvijani su u okviru ustavnog okvira aktivnosti najvišeg zakonodavnog organa vlasti i statusa same Komisije koju on utvrđuje.
Početak intenzivne aktivnosti Komisije Državne dume Ruske Federacije donekle je nadmašio eksploziju pažnje javnosti o problemima korupcije i njihovu široku raspravu na međunarodnom nivou u Strazburu i, u izvesnoj meri, verovatno uticao na usvajanje određene odluke predsjednika i Vlade Ruske Federacije.
Trenutno je Komisija prihvatila za proizvodnju više od 30 materijala koji pokrivaju širok raspon problemi cjelokupne vertikale državne vlasti, počevši od provjere materijala o korupciji najvišeg funkcionera u državi: prelazak Berezovskog na Jeljcina B.N. dionice ORT-a, prisustvo računa Jeljcina B.N. u Londonskoj banci i nekretninama u inostranstvu, kao iu odnosu na službenike FAPSI-a, Ministarstva željeznica Državne kompanije Rosvooruzhenie, a završava se istraživanjem materijala o koruptivnim aktivnostima u teritorijalnim jedinicama sa širokom geografijom.
Na sjednicama Komisije na kojima su učestvovali predstavnici svih organa za provođenje zakona u drugoj polovini 1998. godine razmatrano je 18 materijala.
Shvatajući da problemi borbe protiv korupcije zahtijevaju intelektualne napore predstavnika nauke i organa za provođenje zakona, Komisija je 3. decembra 1998. godine održala okrugli sto na kojem je sa velikim interesovanjem razmijenjena mišljenja.
Uz učešće Komisije nastaviće se rad na Federalnom zakonu „O suzbijanju legalizacije (pranja) nezakonito stečenih prihoda“.
Nacrt pripremljen za podnošenje Državnoj dumi savezni zakon„O uvođenju izmjena i dopuna Zakona Ruske Federacije „O statusu sudija u Ruskoj Federaciji“.
U pripremi su prijedlozi zakona u čl. 126 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije, čl. 575 Građanskog zakonika Ruske Federacije i drugi. Biće nastavljena analiza zakonodavne oblasti u oblasti borbe protiv korupcije u cilju njenog unapređenja.
Pokušaćemo da u 1999. godini implementiramo prijedloge iznesene na okruglim stolovima o provođenju forenzičke ekspertize nacrta saveznih zakona u cilju borbe protiv organizovanog kriminala i korupcije.
Želeo bih da izrazim uverenje da će 1999. godine predsednik Ruske Federacije potpisati savezni zakon „O borbi protiv korupcije“, koji je Državna duma usvojila tri puta, a predsednik je stavio veto. Komisija za mirenje trenutno završava rad na zakonu.
Polazeći od opšteg pravila da se borba protiv kriminala ne svodi na eliminaciju kriminalaca, smatramo da se sistem borbe protiv korupcije mora unaprediti u četiri pravca:
1. Tačna procjena stanja, prognoza i planiranje operacija.
2. Sprečavanje kriminala uticajem na uzroke korupcije (jedna pravovremena kadrovska odluka je efikasnija od deset tužilačkih prijava).
3. Neposredno provođenje zakona, uz kaznene mjere, treba vratiti povrijeđena prava i legitimne interese oštećenog (u našem slučaju države i njenog stanovništva).
4. Neminovnost kazne.
Jedan od najvažnijih faktora u borbi protiv korupcije je efikasno korišćenje informacionih resursa, a pre svega masovnih medija. Međutim, treba imati u vidu da su „nezavisni“ mediji prvi prešli na „tržišni“ mehanizam popularnosti, a interakcija državnih organa sa njima danas je veoma otežana.
Ovo posebno važi u uslovima kada je svetska zajednica shvatila ozbiljnost pretnji informacionog rata i kada su najrazvijenije zemlje počele da obraćaju najveću pažnju na probleme informacionog rata. Kao što je napomenuto na parlamentarnim raspravama Vijeća Federacije 30. novembra 1998. "O načinima implementacije koncepta nacionalne sigurnosti", "troškovi na razvoj i nabavku informacionog ratovanja u Sjedinjenim Državama sada su na prvom mjestu među rashodima na sve vrste oružja programe." Mislim da ova činjenica nije mogla a da ne utiče na rad pojedinih ruskih medija i da bi trebalo da povuče adekvatne radnje Savjeta bezbjednosti i Vlade Ruske Federacije.
Uprkos objektivnim poteškoćama, komisija Državne Dume za provjeru činjenica o učešću službenika državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima uporno traži interakciju s medijima koji su zadržao državnički mentalitet, i zainteresovan je za blisku saradnju sa njima.
Zamenici i zaposleni u aparatu sa posebnim poštovanjem i pažnjom rade sa autorima publikacija, vršeći nezavisna novinarska istraživanja.
Ali važno je napomenuti da ni u jednoj novini, časopisu, radijskom ili televizijskom programu, govori generalnog tužioca i ministara moći Rusije u javnosti u proteklih šest mjeseci nisu u cijelosti dostavljeni širokoj publici.
Javna svijest, koju u velikoj mjeri formiraju mediji, treba brigu države, mora služiti interesima države i većine njenog stanovništva.
Na dnevnom redu je pitanje stvaranja tehnologije za rad medija na njihovoj interakciji sa državnim organima u borbi protiv korupcije isključivo u interesu nacionalne sigurnosti Rusije.
TO Osim toga, značajan jaz u antikorupcijskim aktivnostima u ovom trenutku je nedostatak interakcije između Vijeća sigurnosti i Državne dume Ruske Federacije.
Takva interakcija je neophodna ne samo u smislu unapređenja zakonodavstva, već i radi implementacije predstavničkog tijela vlasti u borbi protiv korupcije.
Vjerujemo da bi Vijeće sigurnosti, u definiranju politike nacionalne sigurnosti i vladavine prava i koordinaciji implementacije jedinstvenog državnog programa za borbu protiv korupcije, moglo više da se osloni na Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije, posebno na rad Komisije Državne dume za provjeru činjenica o učešću zvaničnika državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u koruptivnim aktivnostima.
1 Ovakvu karakterizaciju korupcije daje prof. Volzhenkin B.V. u knjizi "Korupcija". Serija "Savremeni standardi u krivičnom pravu i krivičnom postupku". SPb. 1998, str.44.
Napomena: Ova publikacija je zasnovana na tekstu govora jednog od njenih autora na naučno-praktičnoj konferenciji „Snažna Rusija – bezbednost i zakon i red“, koju je organizovao i sproveo Centralni savet VOPD „Duhovno nasleđe“ u decembru. 1998.
Da biste komentarisali, morate se registrovati na sajtu.
Korupcija kao vrsta kriminala usko je isprepletena sa drugim vidovima asocijalnih manifestacija i, prije svega, sa organiziranim kriminalom, sivom ekonomijom i terorizmom, "hrani" ih i "hrani". Zbog toga je neophodno posmatrati ovaj fenomen ne kao skup pojedinačnih činjenica koje utiču na donošenje upravljačkih odluka putem podmićivanja službenika, već kao sistem u nastajanju i razvoju koji predstavlja ozbiljan izazov našeg vremena, realnu prijetnju nacionalnim i nacionalnim ekonomska sigurnost zemalja, uključujući Rusiju na prvom mjestu. Korupcija počinje ozbiljno da utiče na usporavanje privrednog rasta, smanjenje kapaciteta institucija civilnog društva, kršenje ljudskih prava i druge negativne uticaje na pravni sistem.
Ogromni resursi Rusije su „magnet“ koji privlači različite sile (kako unutar zemlje tako i van nje) zainteresovane da ih preuzmu, uključujući transnacionalne i međunarodne korporacije. Za postizanje zločinačkih ciljeva, ove strukture koriste sva sredstva koja su im na raspolaganju - uticaj preko državnih organa i na diplomatskom nivou (uključujući prilagođenu procenu i kritiku određenih odluka ruskog najvišeg rukovodstva), specijalne službe, organizovane kriminalne zajednice (uključujući međunarodne one), terorističke organizacije, bankarske strukture, neprofitne i nevladine organizacije, subjekti kriminalne i sive ekonomije itd.
Pokušaji na različite načine da utiču na donošenje upravljačkih odluka od strane državnih struktura Rusije na različitim nivoima počinju da dobijaju koordinirani karakter, što je posebno opasno tokom izbornog perioda, kada postaje moguće ne samo uticati na zvaničnike, već i pokušati dovođenje predstavnika pojedinih finansijskih institucija u državne organe i uprave - ekonomske grupe.
Prema ekspertima, godišnja korupcija u Rusiji dostiže oko jedne trećine državnog budžeta, mito "pokriva" značajan dio biznismena, biznis bez mita se u zemlji praktično ne razvija. Korupcija, njen obim i društvene posledice kao sistem odnosa zasnovan na nezakonitom delovanju predstavnika javnih vlasti, predstavlja ozbiljnu prepreku društveno-ekonomskom razvoju zemlje i uspešnoj realizaciji strateških nacionalnih programa.
Kao rezultat provođenja socio-ekonomskih transformacija proteklih godina, društvo i društveni odnosi su prešli u kvalitativno drugačije stanje, koje karakteriše, posebno, snažno spajanje vlasti, poslovnih organizacija i kriminalaca, što diktira hitnu potrebu da preispita funkcije i zadatke organa za provođenje zakona, agencija za nacionalnu bezbjednost, snaga za osiguranje ekonomske sigurnosti i reda i mira.
Tranzicija ruskog društva u novo stanje neraskidivo je povezana s pojavom novih izazova i prijetnji kako nacionalnoj sigurnosti u cjelini tako i njenim najvažnijim komponentama, kao što su ekonomska i javna sigurnost. Pojava ovih prijetnji u pozadini snažnog zaostajanja i nedovoljne razvijenosti zakonodavnog okvira ruska država prvenstveno se povezuje sa:
Ubrzana kapitalizacija ekonomskih odnosa društva;
Brzi razvoj tržišnih odnosa;
uključenost Rusije u globalne svjetske ekonomske odnose;
Globalizacija svjetske ekonomije;
Globalizacija i transnacionalizacija kriminala u glavnim vitalnim oblastima društvenih odnosa;
Pojava i razvoj međunarodnog terorizma i tako dalje.
Sve ovo zahtijeva ozbiljno promišljanje i razvoj novih mehanizama za organizovanje borbe protiv nacionalnog i transnacionalnog kriminala.
Korupcija je svojevrsni indikator stanja sigurnosti društva. Njegova skala ukazuje da sfera sive ekonomske aktivnosti u našoj zemlji može biti mnogo veća od onih procjena koje su trenutno najčešće (40 - 45%). Na osnovu uporedivosti sa republičkim budžetom procjena ukupnog iznosa finansijskih sredstava utrošenih za mito i podmićivanje državnih i drugih službenika, može se očekivati da obim sive ekonomije može premašiti (istovremeno značajno) obim legalne ekonomije, što takođe predstavlja jasnu prijetnju ekonomskoj sigurnosti zemlje.
Istovremeno, sa sigurnošću se može reći da su ekonomski odnosi i privreda u cjelini u osnovi okidača za nastanak i razvoj korupcije, a njen temelj je privredni kriminal. “Hranljivo” okruženje za korupciju je slobodno, neevidentirano, uključujući i nezakonito stečen novac, koji se, po pravilu, javlja kao rezultat privrednog kriminala. Iz toga proizilazi da je za efikasnu borbu protiv korupcije neophodno, prije svega, preduzeti mjere za podrivanje ekonomskih osnova ove negativne pojave i smanjenje obima gotovinskog opticaja u ekonomskoj aktivnosti (svođenje na kontrolirani minimum); sprovesti mjere za suzbijanje privrednog kriminala i suzbijanje nezakonitih finansijskih tokova. Danas možemo reći da ekonomske osnove korupcije, organizovanog kriminala i terorizma predstavljaju svojevrsni samostalni sektor privrede.
Da bi se razvili efikasni mehanizmi za borbu protiv korupcije, potrebno je ne samo sagledati njenu suštinu i razmjere, već i identifikovati strukturu ovog kompleksnog kriminalnog fenomena u njegovom odnosu sa glavnim političkim, ekonomskim, društvenim i drugim procesima u zemlji. život.
U sprovođenju koruptivnih radnji koriste se različiti mehanizmi: politički i društveni (pritisci, ustupci, igre na ljudske slabosti i ambicije i dr.), ekonomski (podmićivanje, mito, materijalna korist i dr.), mehanizmi ucena i pretnji, kao npr. kao i špijunaža i druge nezakonite aktivnosti, koje zajedno predstavljaju složen sistem.
Karakteristična karakteristika sadašnjeg stanja ne samo Rusije, već i cijele svjetske zajednice je visoka dinamika razvoja oblika i metoda kriminala, rast broja zločina korištenjem moćnog intelektualnog potencijala i mogućnosti najnovijih informacija. i druge tehnologije i alate.
Uprkos protivljenju države, donošenju različitih preventivnih, preventivnih i kaznenih mjera, savremena korupcija pokriva sve više novih područja života, negativno utječući prije svega na političku stabilnost i ekonomsku sigurnost zemlje, podrivajući ih iznutra i stvarajući stvarnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti.
Kao nova područja uticaja, korumpirani pojedinci koji, ujedinjujući se u organizovane kriminalne zajednice, biraju, pre svega, područja sa nestabilnom pravnom osnovom, oslabljenom zaštitom organa za sprovođenje zakona i teritorije sa višenacionalnim stanovništvom i dugom istorijom nerešenih sukoba. Može se zaključiti da primena samo kaznenih mera borbe ne omogućava efikasnu kontrolu nad korupcijom i njenom negativne manifestacije, o čemu svjedoče, na primjer, događaji posljednjih godina u Kini.
Korupcija tradicionalno ostvaruje ekonomske i političke ciljeve, sredstvo je borbe za ekonomsku dominaciju i političke moći i usmjerena prvenstveno protiv ekonomskih, društvenih i političkih institucija društva. Tokom protekle decenije, opseg prijetnji koje predstavlja nacionalna i transnacionalna korupcija značajno se proširio. Počeo je da uključuje prijetnje društvene i političke prirode, uključujući prijetnje teritorijalnom integritetu zemlje. Rezultati najzanimljivijih korupcijskih skandala ukazuju da je jedna od negativnih posljedica ovakvih radnji slabljenje nacionalne valute, smanjenje investicione atraktivnosti države, kao i generalno smanjenje stepena razvijenosti nacionalnu ekonomiju. Ekonomija države u uslovima postindustrijskog društva sa preovlađujućim finansijskim sektorom postaje veoma osetljiva na sve negativne uticaje, posebno one izazvane koruptivnim aktivnostima.
Osim toga, korupcija nalazi oslonac u samom društvu, koje, zadovoljavajući se trenutnim koristima, podriva temelje svog postojanja. To se najjasnije manifestuje u zemljama sa ekonomijama u tranziciji, uključujući Rusiju, gde problemi siromaštva i nezaposlenosti ostaju nerešeni.
Savremena korupcija je skup razgranatih struktura koje ne samo da vrše nezakonite aktivnosti, već su uključene i u međunarodne mehanizme sive ekonomije. Neke korumpirane organizacije su se zapravo pretvorile u mrežne strukture i u stanju su ne samo da u potpunosti finansiraju svoje aktivnosti, već i da akumuliraju finansijska sredstva za njihovo širenje, da finansiraju naučna istraživanja koja imaju za cilj razvoj šema kriminalnih aktivnosti u korupcionaške svrhe.
Trenutno se može govoriti o nastanku fenomena „korupcijske ekonomije“. Ovaj fenomen se može posmatrati kao neka vrsta paralelne ekonomije, koja uključuje koruptivno upravljanje proizvodnjom, distribucijom i potrošnjom različitih dobara, uključujući i za potrebe finansijsku podršku najkorumpiranija aktivnost. Posebno zabrinjava činjenica da korupcija u sprezi sa organizovanim kriminalom vrši proizvodnju i prodaju zabranjene robe koja donosi superprofit (droga, oružje), trgovinu ljudima itd. Pored toga, korumpirane organizacije mogu kontrolisati određene oblasti legalne proizvodnje i promet roba, radova i usluga.
Koruptivnim aktivnostima kriminalne zajednice nezakonito prisvajaju dio legalnog BDP-a zemlje, uključujući povlačenje (prema ekspertima i informacijama iz različitih izvora) u svoju korist do 30% budžetskih sredstava.
Uloga ofšor kompanija u mehanizmima korupcije stalno raste. Najvećim dijelom zbog poteškoća u utvrđivanju izvora sredstava ovih preduzeća, ovaj kanal se uspješno koristi za nezakonite koruptivne radnje i pribavljanje sredstava za njihovo sprovođenje. Dakle, može se konstatovati da savremene korumpirane organizacije koriste brojne izvore finansiranja za svoje nezakonite aktivnosti.
Ako govorimo o prioritetima za razmatranje pitanja vezanih za unapređenje antikorupcijskih aktivnosti, onda se razumnim čini sljedeći skup njih:
1. Razvijanje i sprovođenje skupa mjera za podizanje nivoa unutrašnje kulture pojedinca i jačanje moralnih i etičkih principa ličnosti, posebno djece i mladih.
2. Izrada i usvajanje koncepta antikorupcijske politike.
3. Brzo usvajanje Zakona „Osnove zakonodavstva o antikorupcijskoj politici“.
4. Formiranje ekonomskih i civilnih javnih institucija koje omogućavaju postizanje veće privlačnosti poštene i savjesne javne službe u odnosu na mogućnost ulaska u koruptivne veze i zajednice.
5. Određivanje mjesta antikorupcijskih mjera u administrativnoj i ekonomskoj reformi, kao i reformi cjelokupne državne službe i obrazovnog sistema. Razvoj i naknadna implementacija sistema ovakvih mjera.
6. Otklanjanje praznina u pravnoj oblasti povezanih sa nedostatkom jasnih interpretacija i definicija koruptivnih radnji i njihovih znakova u konceptualnom aparatu jurisprudencije, omogućavajući objektivnu evaluaciju i klasifikaciju određenih procesa u različitim oblastima. javni život. Pravna konsolidacija definicije pojma "korupcija".
7. Osigurati što potpuniji odraz u Krivičnom zakoniku Ruske Federacije normi Konvencije UN protiv korupcije (2003), koja se prvenstveno odnosi na krivičnu korupciju: podmićivanje službenika koji predstavljaju nacionalne i međunarodne javne organizacije; krađu, pronevjeru ili drugo preusmjeravanje imovine od strane javnog službenika; zloupotreba uticaja radi lične koristi; zloupotreba službenog položaja; podmićivanje u privatnom sektoru; krađa imovine u privatnom sektoru; pranje prihoda stečenih kriminalom; ometanje pravde; nedozvoljeno bogaćenje (tj. značajno povećanje imovine službenog lica iznad njegovih zakonitih prihoda, koje može opravdati na različite načine).
8. Formiranje efikasnog sistema oporezivanja. Razvoj efikasnih mehanizama za osiguranje neminovnosti sprovođenja odgovornosti poreskih obveznika, transparentnost finansijskog poslovanja fizičkih i pravnih lica, podrivanje finansijskih osnova korupcije.
9. Razvoj međunarodne saradnje rješavati probleme borbe protiv nacionalne i transnacionalne korupcije, uzimajući u obzir tekuće integracione ekonomske procese na globalnom nivou i visok stepen kriminalizacija inostrane ekonomske aktivnosti.
Zaključak o pitanju. Dakle, unapređenje antikorupcijskih aktivnosti treba da bude povezano sa sveobuhvatnom implementacijom zakonskih, političkih, organizacionih, tehničkih i finansijskih mjera koje osiguravaju razvoj neophodnih mehanizama, čijom implementacijom će se stvoriti ozbiljne pretpostavke za suštinske promjene u stanje u oblasti suzbijanja velikih manifestacija korupcije.
Tekst rada je postavljen bez slika i formula.
Puna verzija rad je dostupan u kartici "Radni fajlovi" u PDF formatu
Uvod
Današnja realnost je takva da je korupcija prodrla u sve sfere života i djelovanja, postala poznata, svakodnevna pojava. I država i poslovna zajednica su zainteresovani za smanjenje nivoa korupcije. U medijima se sve češće pojavljuju materijali da ovaj ili onaj funkcioner zloupotrebljava službeni položaj, prima mito, prisvaja budžetski novac ili državnu imovinu. Svako od nas osuđuje korupciju takvog funkcionera, ali se malo ljudi pita kakva je naša uloga u razvoju ove negativne pojave. Možemo li, treba li se oduprijeti korupciji. Da li to utiče na ekonomiju zemlje i može li postati prepreka njenom razvoju. Razumjeti prirodu korupcije, prijetnje koje ona nosi i odgovoriti na gore postavljena pitanja – to je glavni zadatak ove studije.
Stoga je svrha studije bila da se utvrdi suština korupcije, identifikuju njeni uzroci, analiziraju razmjeri i sistematiziraju područja suprotstavljanja.
Predmet studije je sama korupcija. Predmet su društveno-ekonomski odnosi između subjekata koji dovode do ispoljavanja korupcije. Studija je teorijske prirode, pa se među naučnim metodama koriste, poput sinteze i analize.
Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
razmotriti uzroke i prirodu korupcije;
procijeniti obim korupcije i njenu negativan uticaj za razvoj preduzetničke aktivnosti u Rusiji;
sistematizirati set antikorupcijskih mjera koje postoje u domaćoj praksi.
Borba protiv korupcije dugo je bila jedan od najaktuelnijih zadataka i prioritetnih oblasti pravnih, ekonomskih i društvenih reformi u Rusiji. Trenutno je posebno akutno pitanje borbe protiv korupcije. Destruktivna priroda postojećeg stepena korupcije utiče na razvoj i strukturu države, životni standard i socijalnu sigurnost građana, kao i na cjelokupnu privredu u cjelini. Kako bismo istakli najviše efikasne načine borbe protiv korupcije, neophodno je, prije svega, utvrditi suštinu ovog fenomena.
Koncept "korupcije" formulisan je na 34. sjednici Generalna Skupština UN 17. decembra 1979. godine i definirana kao „izvršenje bilo koje radnje (nečinjenja) od strane službenog lica u oblasti službenih ovlaštenja za naknadu u bilo kojem obliku u interesu osobe koja daje takvu naknadu, kao kršenje opisi poslova, i bez njihovog kršenja" 1 . Konvencija UN protiv korupcije iz 2005. razlaže ovaj fenomen:
Korupcija u javnom sektoru (analogno državi u zapadnoj terminologiji);
Korupcija u privatnom sektoru.
Prema saveznom zakonu 273 o suzbijanju korupcije, to je: „zloupotreba službenog položaja, davanje i primanje mita, zloupotreba položaja, komercijalno podmićivanje ili druga protivzakonita upotreba od strane pojedinca službenog položaja suprotno legitimnim interesima društva i države radi sticanja koristi u obliku novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonitog pružanja te koristi navedenom licu od strane drugih pojedinci» 2 .
Problem korupcije je prilično relevantan iu naučnoj literaturi se naširoko raspravlja. Poznati naučnici u ovoj oblasti A.I. Dolgov i B.V. Volženkin korupciju shvata kao društvenu pojavu koju karakteriše „dekompozicija moći“, „podmićivanje-korupcija“ državnih (opštinskih) službenika koji svoja službena ovlašćenja koriste u ime ličnih ili grupnih sebičnih interesa 34 .
L.I. Shershnev definira podmitljivost zvaničnika i političara kao element umjetno izgrađene kapitalizirane tržišne ekonomije zasnovane na oštroj konkurenciji, kultu novca i materijalnih vrijednosti 5 .
V.V. Luneev korupciju karakteriše kao pojavu koja uključuje „...brojne oblike pronevere javnih sredstava za privatnu upotrebu“ 6 .
A.I.Kirpičnikov daje vrlo živopisan opis korupcije, „... ovo je korozija moći, kao što rđa nagriza metal, tako korupcija uništava državni aparat i nagriza moralne temelje društva” 7 .
Promatrana mišljenja naučnika i stručnjaka daju razloga da se veruje da je korupcija u najširem smislu te reči društveno-ekonomska pojava u celoj zemlji koju karakteriše destruktivna priroda i da je, s jedne strane, izvesno „tržište senke i kriminala“. usluge”, s druge strane, kriminalna pojava koja obuhvata niz krivičnih djela predviđenih Krivičnim zakonom Ruske Federacije (Krivični zakonik Ruske Federacije). 8
Korupcija kao društveno-pravna pojava predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti, zadirevši u vitalne interese pojedinca, društva i države u cjelini. Otprilike jedna trećina Rusa definiše korupciju kao „mehanizam za kompenzaciju loših zakona“ 9 koji omogućava ljudima da riješe svoje probleme.
Mogu se razlikovati sljedeći glavni oblici ispoljavanja korupcije:
Podmićivanje, podmićivanje, sticanje nezakonitog prihoda (iznuda, mito);
Krađa i privatizacija javnih resursa i fondova;
Zloupotreba (falsifikat, falsifikovanje, falsifikovanje, krađa, lažno prisvajanje novca, imovine), zloupotreba u korišćenju javnih sredstava, pronevere;
Nepotizam ili nepotizam, favorizovanje (postavljanje rodbine i prijatelja na radna mesta i položaje);
Promovisanje ličnih interesa, dogovaranje (davanje preferencija pojedincima, sukob interesa);
Prihvatanje poklona za ubrzanje rješavanja problema;
Zaštita i pokroviteljstvo („zaštita“, lažno svjedočenje);
Zloupotreba ovlasti (maltretiranje);
I drugi.
Glavni uzroci korupcije su:
1) ekspanzija sive ekonomije. Siva ekonomija je objektivno postojeći i stalno reprodukujući podsistem privrede, u kojem privredni subjekti nastoje da ostvare ekonomske koristi putem nelojalne konkurencije, tj. samoinicijativno ili pod uticajem spoljašnjih okolnosti pribegavaju radnjama koje su suprotne zakonu, poslovnoj etici, pravilima igre biznisa i vlasti, moralnim standardima društva.
2) neravnoteža između niskog plate zvaničnike i njihova visoka ovlašćenja. Ovo je posebno vidljivo u zemljama u razvoju i post-sovjetskim zemljama, gdje državni službenici imaju mogućnost da utiču na aktivnosti firmi i građana.
3) zatvorenost i preregulisanost rada državnih resora, netransparentnost zakonodavstva, glomazan sistem izveštavanja, pogrešna kadrovska politika države, koja omogućava napredovanje „po povlačenje“ bez obzira na učinak zaposlenih.
4) demoralizacija društva, nesvjesnost, nerazvijenost civilnih institucija i pasivnost u odnosu na birokratsko bezakonje.
5) diskreditovanje ideja tržišnu konkurenciju, budući da pobjednik nije onaj koji je konkurentan, već onaj koji je nezakonito mogao doći do prednosti.
6) neefikasno korišćenje budžetskih sredstava, posebno u raspodeli državnih naloga.
7) kriminalizacija poslovanja i drugo.
Analiza književnih izvora nam omogućava da sistematiziramo posljedice korupcije (Sl. 1).
Među ekonomskim posljedicama vrijedi istaknuti sljedeće:
Rast sive ekonomije vrši se izvana državna registracija i računovodstvo.
Slika 1 – Glavna grupa posljedica korupcije
Pad prihoda državnog budžeta.
Kršenje konkurentski mehanizmi tržištu, jer često pobjednik nije onaj ko je konkurentan, već onaj ko je na nezakonit način mogao da dobije prednost.
Usporavanje pojave efikasnih privatnih vlasnika.
Neefikasno korištenje budžetskih sredstava, posebno u raspodjeli vladinih naloga i kredita.
Cijene rastu i kao rezultat toga pati potrošač.
Širenje razmjera korupcije u nevladinim organizacijama (u firmama, preduzećima, javne organizacije). To dovodi do smanjenja efikasnosti njihovog rada, što znači da se smanjuje efikasnost privrede zemlje u cjelini.
Slabljenjem investicione klime „odlaze“ ne samo strani partneri, već se smanjuje i stepen privlačenja domaćih investicija u privredu. Poznati ekonomista Paolo Mauro analizirao je uticaj korupcije na privredu u 94 zemlje i zaključio da smanjenje nivoa korupcije od 25% u jednoj zemlji obično dovodi do povećanja investicija za 4% bruto domaćeg proizvoda (BDP). ). To, pak, dovodi do činjenice da se udio BDP-a po glavi stanovnika povećava za 0,5% 10 .
Društvene posljedice uključuju:
Preusmjeravanje kolosalnih sredstava od ciljeva društvenog razvoja, čime se smanjuje sposobnost vlasti da rješava društvene probleme.
Ukrupnjavanje i povećanje imovinske nejednakosti, siromaštvo velikog dijela stanovništva.
Diskreditacija prava kao glavnog instrumenta za regulisanje života države i društva. U javnosti se formira ideja o bespomoćnosti građana i pred zločinom i pred vlašću.
Jačanje organizovanog kriminala zbog rasta korupcije u agencijama za provođenje zakona. Spajanje preduzetnika sa korumpiranim grupama službenika povećava mogućnosti za pranje novca.
Povećanje društvenih tenzija koje ugrožavaju političku stabilnost u zemlji.
I na kraju, političke implikacije:
Pomak u ciljevima politike sa nacionalnog razvoja na osiguranje vladavine određenih klanova.
Smanjenje povjerenja u vladu, povećanje njene otuđenosti od društva.
Pad prestiža zemlje u međunarodnoj areni, porast prijetnji njenoj ekonomskoj i političkoj izolaciji.
Borba protiv korupcije ima duboke istorijske korijene. Prvi spomen korupcije potiče iz ruskih hronika XIII veka, gde je definisana konceptom „mito“.
Prvo zakonodavno ograničenje koruptivnih radnji izvršeno je za vrijeme vladavine Ivana III u 15. vijeku. Zakonik, koji je uveden 1497. godine, utvrdio je formu traženja postupka, predviđao je smrtnu ili trgovačku kaznu kao kaznu, tj. šibanje.
Za vreme vladavine Ivana IV u 16. veku, smrtna kazna je prvi put uvedena kao kazna za prekomerno podmićivanje.
17. vijek za vrijeme vladavine Alekseja Mihajloviča obilježila je pojava članka „Kazna za zločin koji potpada pod pojam korupcije“ u Sabornom zakoniku iz 1649. godine.
U 18. veku Petar I, zajedno sa koledžima, uvodi delatnost Tajne kancelarije (tajne policije). Tako je 1722. godine stvoreno tužilaštvo kao tijelo za nadzor nad sprovođenjem zakona „da se uništi ili oslabi zlo koje proizlazi iz nereda u poslovanju, nepravde, mita i bezakonja“.
Ana Joanovna i Elizaveta Petrovna 1739. izdaju dekret „O povratu ukradene robe i mita“, 1761. Uredbu „O zabrani mita i kašnjenja prilikom pregleda putnika na ispostavama“.
Katarina II je 1762. godine izdala dekret "O čuvanju sudija i službenika od pohlepe", kojim su utvrđene plate za činove i zaprijetila smrtna kazna. Da bi se spriječila korupcija, pored plata, nakon 35 godina staža, dodijeljena je i penzija.
U 19. veku, Aleksandar I je 1812. godine izdao dekret „O zabrani donošenja poklona poglavarima pokrajina i drugim pokrajinskim službenicima“.
Prema rečima savremenika, 1823. godine, Puščin Ivan Ivanovič pojavio se na moskovskom sudu - "prvi pošten čovek koji je ikada sedeo u ruskoj riznici", neumoljivi borac protiv mita.
Za vrijeme vladavine Nikole I 1826. godine korupcija je postala mehanizam državne uprave, ali je stvoreno treće odjeljenje za sigurnost cara i borbu protiv kriminala.
Period reformi u Rusiji obilježila je pojava jedne od prvih reformi pravosuđa. Prema dekretu Aleksandra II iz 1864. godine, sud je postao besklasan, javan, nezavisan i kontradiktoran. Uvedeno je i suđenje s porotom.
U sovjetskom periodu borba protiv korupcije je nastavljena, pa je 1922. godine Krivični zakonik predviđao pogubljenje za mito. A 1957. godine službena borba je prekinuta, jer se korupcija smatrala rijetkom pojavom.
Kao što vidite, niko nije uspio u potpunosti pobijediti korupciju. najuspješniji u ovaj problem pojavila su se dva vođe - Ivan IV i Josif Staljin. Obojica su morali pribjeći brutalnoj represiji uz korištenje posebnih agencija za provođenje zakona. Osim toga, tokom vodstva zemlje I.V. Staljin je pobedio korupciju jedinstven sistem mjere koje su se odnosile na sve, bez obzira na veze i položaj u društvu. Čak su i rođaci korumpiranog funkcionera privedeni pravdi, koji su znali, ali ništa nisu učinili da identifikuju zločinca. Štaviše, svako ko je makar krajičkom uha, a ćutao, potpao pod sud da neko prima mito ili radi druge nezakonite stvari. I, naravno, najviše efikasan lek kontrola - prijave. Prijave su bile masovne, jer je i prikrivanje uočenog zločina podleglo krivičnoj odgovornosti. Prema mišljenju većine istraživača, upravo je široka mreža informatora odigrala odlučujuću ulogu u iskorenjivanju korupcije u zemlji.
Područja širenja korupcije
Prema pisanju medija, danas korupcija sve više pokriva najrazličitije sfere života Rusa. Prema godišnje objavljenim studijama, najmanje 70% opštinskih službenika, 80% sudija i saobraćajnih policajaca, 40-45% lekara, 60% univerzitetskih profesora stalno prima mito.
Slika 2 pokazuje da se za deset godina vrh sfere korupcije praktično nije promijenio. Tako se povećava korumpiranost lokalnih vlasti, pravosuđa, kao i zdravstvenih organa, a korumpiranost agencija za provođenje zakona i federalne vlade ima pozitivan trend pada.
Slika 2 - Dinamika promjena u najkorumpiranijim oblastima i institucijama
Oblasti aktivnosti koje su najsklone korupciji u Rusiji su:
carinske usluge: prolazak preko granice robe zabranjene za prevoz; vraćanje oduzete robe i novca; potcenjivanje carinskih dažbina; neopravdano zadržavanje robe i odlaganje plaćanja carine;
poreske vlasti: nenaplata poreza u cijelosti; "zatvaranje oka" poreski prekršaji; nesprovođenje kontrolnih mjera; inspekcija uzrokovana konkurencijom i zaustavljanje proizvodnje;
agencije za provođenje zakona: pokretanje i okončanje krivičnih predmeta, kao i njihovo slanje na dodatnu istragu; nedostatak zakonske kazne za krivična djela različite težine;
administrativne strukture: mito za izdavanje potvrda, dozvola, drugih dokumenata; osnivanje povezanih komercijalnih firmi, ubrzavanje izvršenja dokumenata uz dodatnu naknadu;
obrazovne ustanove: kupovina i prodaja diploma; precjenjivanje rezultata ispita; prijem na univerzitet ljudi sa niskim rezultatima USE.
Prema Novaya Gazeta, od 35 ministarstava i resora u Rusiji, identifikovano je pet najkorumpiranijih - to su: Ministarstvo odbrane; Ministarstvo saobraćaja; Ministarstvo ekonomskog razvoja, uključujući Federalnu agenciju za upravljanje imovinom i njoj podređeni Rosreestr; Ministarstvo zdravlja i društveni razvoj, kao i njemu podređeni Rospotrebnadzor; Ministarstvo finansija.
Stručnjaci kažu da korupcija u Rusiji postaje svojevrsni biznis.
Odabrane oblasti korupcije nisu nezavisne i nezavisne. Naprotiv, formiraju svojevrsni lanac, koji je rezultat funkcioniranja i razvoja susjednih karika.
- Statistika kriminala korupcije
Za procjenu razmjera korupcije možete koristiti indeks njene percepcije – ovo je globalna studija i prateća rang-lista zemalja svijeta u pogledu rasprostranjenosti korupcije u javnom sektoru. Ovaj indikator se izračunava prema međunarodnoj metodologiji nevladina organizacija Transparency International, zasnovan na kombinaciji javno dostupnih statistika i rezultata globalnog istraživanja. Prema istraživačima, jedini pouzdan izvor informacija su mišljenja i svjedočenja onih koji su direktno uključeni u korupciju (npr. preduzetnici) ili se profesionalno bave njenim proučavanjem, tj. analitičari.
Indeks percepcije korupcije je kompozitni indikator koji rangira zemlje na skali od 0 (najkorumpiranije) do 100 (najviše nizak nivo korupcija). Treba napomenuti da nijedna država nema ocjenu od 100 bodova (Prilog 1). Tako su 2016. Danska i Novi Zeland, Rusija je u protekle dvije godine dobila isti broj bodova - 29 i zauzela niske pozicije (2015. - 119. mjesto od 168, 2016. - 131. mjesto od 176 mogućih) 11 .
Korupcija podriva ekonomsku sigurnost zemlje i, između ostalog, nanosi značajnu štetu preduzetništvu.
Ekonomija zemlje u velikoj mjeri ovisi o poduzetničkoj aktivnosti, čiji udio u bruto domaćem proizvodu (BDP) Ruske Federacije trenutno ne prelazi trideset posto (za poređenje, u ekonomski razvijenim zemljama ove brojke su mnogo veće - od 70%). . Dakle, sadašnji zadatak koji je Vlada postavila do 2020. je povećanje udjela aktivnog stanovništva koje se bavi poduzetničkim aktivnostima, do 60-70% (Sl. 3) 12 .
Trenutni indikatori Ciljni indikatori
Slika 3 - Udio malih i srednjih preduzeća u % ruskog BDP-a
Nažalost, u Rusiji se razvio korumpirani poslovni model, kada poduzetnici korupciju doživljavaju kao jednu od komponenti prisilnih troškova i smatraju je normom. Na primjer, prema rezultatima antikorupcijskog monitoringa, samo 23% intervjuisanih preduzetnika nije učestvovalo u koruptivnim transakcijama.
Među preduzetnicima koji su prijavili da su u prošlosti koristili mito kao sredstvo za rešavanje problema, 40% nezakonitih nagrada dato je kako bi se ubrzala obrada dokumenata od strane nadležnih organa; 23% preduzetnika je uručilo naknadu kako bi zanemarili uočene prekršaje od strane inspektora; 8% - za osiguranje pobjede na tenderima i konkursima; 6% je računalo na pomoć u takmičenju (Sl. 3) 13 .
Slika 3 – Rezultati antikorupcijskog monitoringa domaćih preduzetnika
Stručnjaci Svjetske banke korupciju smatraju glavnim ekonomskim problemom našeg vremena. Prema njihovim riječima, 40% biznisa širom svijeta primorano je da plaća mito. U razvijenim zemljama ova brojka iznosi 15%, u Aziji - 30%, u zemljama ZND - 60%. Tokom četiri godine aktivne ruske antikorupcijske kampanje, prosječna veličina mita porasla je 33 puta. U 42% slučajeva iznos mita je premašio 100 hiljada rubalja, au nekim slučajevima dostigao je i dva miliona rubalja. četrnaest
Povećanje ovih „troškova korupcije“ dovodi do monopolizacije ruskog tržišta i, kao rezultat, do smanjenja njegove konkurentnosti, što zauzvrat vodi slabljenju i prisiljavanju malih i srednjih preduzeća da napuste tržište.
Moguće je izdvojiti glavne pravce stvaranja prijetnji od korupcije ekonomskoj sigurnosti poduzetničke djelatnosti:
negativan pritisak na poslovanje prekomjerne birokratije i prekomjernih administrativnih barijera stvorenih za jačanje korupcijskih veza u poslovnom okruženju;
iznuda u svrhu primanja mita u obliku gotovine, poklona, usluga kada državni službenici obavljaju kontrolne i licencne funkcije predviđene zakonom;
učešće predstavnika vlasti u aktivnostima preduzeća u cilju sticanja dodatnih prihoda po osnovu zloupotrebe službenog položaja.
Uticaj ovih prijetnji na ekonomsku situaciju u poduzetništvu manifestuje se:
u prekomjernim gubicima radnog vremena u vezi sa rješavanjem korupcijskih barijera za razvoj poslovanja;
uticaj na povećanje troškova poslovanja, povezano sa prinudnim finansiranjem u senci predstavnika državnih i opštinskih vlasti, što podrazumeva povećanje svih vrsta cena u Rusiji (smatra se da je korupciona komponenta u ceni roba i usluga dostiže 70%);
u stvaranju prepreka za pokretanje i širenje aktivnosti koje nisu na koruptivnoj osnovi (korišćenje državnih resursa za prodor na tržišta i istiskivanje sa njih preduzeća koja nisu korupcionaška; diskriminacija (nejednakost) u pristupu svim vrstama resursa za razvoj poslovnih aktivnosti).
Svi informativni rezultati o korupciji za 2016. godinu dati su u Aneksima 2 i 3.
- Borba protiv korupcije u Ruskoj Federaciji
U proteklih 10 godina, Ruska Federacija je preduzimala mjere za borbu protiv korupcije od strane države i javnosti:
Usvojen je Federalni zakon br. 273-FZ “O borbi protiv korupcije”. Aneks 4 predstavlja glavne kazne za davanje mita i posredovanje u davanju mita;
usvajaju se nacionalni planovi za borbu protiv korupcije (poslednji je za 2016-2017);
potpisan je zakon o ratifikaciji dvije velike međunarodne antikorupcijske konvencije: Konvencije UN protiv korupcije i Krivičnopravne konvencije Vijeća Evrope o korupciji;
pristupanje Konvenciji o Organizaciji za ekonomsku saradnju i razvoj evropskih zajednica (OECD) o borbi protiv podmićivanja stranih javnih službenika;
uvedena kontrola velikih troškova funkcionera i zabrana vođenja računa u inostranstvu;
Dana 3. decembra 2013. godine, dekretom V.V. Putina, formiran Ured predsjednika Ruske Federacije za borbu protiv korupcije;
razvija se elektronski sistem Vlade za borbu protiv korupcije;
intenzivira se propaganda odbacivanja korupcije u društvu, sve više medijskog izvještavanja o slučajevima otkrivanja zločina funkcionera, skupova i akcija;
formiraju se institucije civilnog društva za borbu protiv korupcije, uključujući potpisivanje antikorupcijske povelje za rusko poslovanje.
Kao rezultat studije, mogu se izvući sljedeći zaključci.
Nemoguće je potpuno iskorijeniti korupciju. Čak i pod prijetnjom smrtne kazne (takva je kazna u modernoj Kini), postoje slučajevi njenog ispoljavanja. Ali to ne znači da se protiv njega nije potrebno boriti, potrebno je stvoriti uslove za njegovo odbacivanje u društvu.
Korupcija koči ekonomski razvoj zemlje. To šteti i državi i društvu u cjelini. Aproprijacija budžetskih sredstava državnim službenicima odvraća ih od procesa stvaranja ekonomskih koristi. Lobiranje i podmićivanje, umjetno stvorene administrativne barijere i drugi vidovi korupcije ne dozvoljavaju malim i srednjim preduzećima da razvijaju svoje aktivnosti i dovode ekonomsku korist državi, da riješi problem zapošljavanja stanovništva, da zadovolji potrebe građana.
Naša država stalno unapređuje metode borbe protiv korupcije: uvodi izmjene i dopune zakonodavni okvir; sprovodi programe protivmjera; pridružuje se međunarodne organizacije; pokriva slučajeve visokog profila u medijima; vodi propagandnu politiku korištenjem banera i na internetu.
Kako pokazuje savremena statistika, nivo korupcije u našoj zemlji se postepeno smanjuje, ali postoji hitna potreba za povezivanjem društva, uključujući i preduzetnike.
Bibliografska lista
Vorobyov Yu.L. Kvalitet zakona je vakcina protiv korupcije // Parlamentarne novine. - 20.03.2009. - Ne. 15. - http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html
Gromak K.V., Kiseleva A.M. Metode mjerenja razmjera korupcije // Bilten Omskog univerziteta. Serija "Ekonomija". - 2012. - br. 2. - od. 56-59
Klimov I.P. Istorijsko i pravno iskustvo borbe protiv korupcije i njen značaj za modernu Rusiju // Bilten TSU. - 2010. - br. 2. - od. 147-154
Moiseev SD Korupcija kao prijetnja ekonomskoj sigurnosti // Naučno-metodološki elektronski časopis "Koncept". - 2015. - T. 23. - str. 56-60
Timofeeva I.Yu. Metode borbe protiv korupcije: savjeti poduzetnicima: edukativni i praktični vodič. / I.Yu. Timofejev. - Smolensk: Neprofitno partnerstvo "Jedinstvo studenata i biznisa u regionu", 2010. - 68 str.
Glavni rezultati 2016. o korupciji
Aneks 3
Glavni centri korupcije u Rusiji u 2016
Dodatak 4
Kazne u Rusiji za mito i posredovanje
1 Kodeks ponašanja za službenike za provođenje zakona (usvojen Rezolucijom Generalne skupštine UN-a 34/169 od 17. decembra 1979.) // GARANT System: http://base.garant.ru/1305338
2 Član 1. Federalnog zakona Ruske Federacije od 25. decembra 2008. br. 273-FZ „O borbi protiv korupcije“
3 Kriminologija: Udžbenik za pravne. univerziteti / Pod opć. ed. A.I. Dug. - M.: Norma, 2005. - 912 str.
4 Volzhenkin B.V. Korupcija. - Sankt Peterburg: Savremeni standardi u krivičnom pravu i krivičnom postupku, 1998. - 44 str.
5 Shershnev L.I. Izlaz iz "močvare opšte korupcije" // Sigurnost. - 2003. - br. 3. - S. 64.
6 Luneev V.V. Korupcija: politički, ekonomski, organizacijski i pravni problemi // Korupcija: politički, ekonomski, organizacijski i pravni problemi. Zbornik materijala međunarodne naučno-praktične konferencije (Moskva, 9-10. septembar 1999.). - M.: Pravnik, 2001. - S. 17-38
7 Kirpičnikov A.I. Mito i korupcija u Rusiji. - Sankt Peterburg: Alfa, 1997. - 352 str.
8 Krivični zakon Ruske Federacije od 13.06.1996. br. 63-FZ (sa izmjenama i dopunama od 03.07.2017.) http://base.garant.ru/10108000/1/#block_1000
9 Vorobyov Yu.L. Kvalitet zakona je vakcina protiv korupcije // Parlamentarne novine. - 20.03.2009. - №15 http://archiv.council.gov.ru/senators/vorobievul/pub/item25.html
10 Borba protiv korupcije je globalnih razmera // Informaciono-analitička agencija "MiK". - http://www.nacbez.ru/ecology/article.php?id=97
11 Prema ANO Centru za istraživanje i inicijative za borbu protiv korupcije Transparency International - R http://transparency.org.ru/research/indeks-vospriyatiya-korruptsii/
12 Moiseev S. D. Korupcija kao prijetnja ekonomskoj sigurnosti // Naučno-metodološki elektronski časopis "Koncept". - 2015. - T. 23. - S. 56-60. http://e-koncept.ru/2015/95256.htm.
14 Gromak K.V., Kiseleva A.M. Metode mjerenja razmjera korupcije // Bilten Omskog univerziteta. Serija "Ekonomija". - 2012. - br. 2. - od. 56-59.
