Kako se ostvaruje međunarodna saradnja. Međunarodna saradnja u oblasti prevencije i likvidacije vanrednih situacija
Počeci međunarodne saradnje povezani su sa okončanjem vjerskih ratova u Evropi i uspostavljanjem Vestfalskog mira. Jedno od najvažnijih dostignuća Vestfalskog ugovora bilo je formiranje osnova pravnih odnosa između država, čime su stvoreni uslovi za formiranje, institucionalizaciju i kasniji razvoj međunarodne saradnje. Formiranje evropskog sistema međunarodnih odnosa(čiji su glavni parametri, a prije svega njegovi glavni element, država kao oblik političkog organizovanja ljudi, postepeno se proširila na ceo svet) ne samo da je dala podsticaj međudržavnoj saradnji, već je i dugo odredila njen glavni pravac. Polazne tačke saradnje između država kao novih političkih jedinica su međusobno poštovanje suvereniteta i nemešanje u unutrašnje stvari jedne druge, a njeni centralni lanci su svesna želja vlada da dalje ojačaju. nacionalna bezbednost i nezavisnost. Zauzvrat, briga za sopstveni suverenitet primorala je države da se slože sa pravom na suživot (detaljnije videti:.-S. 1998. R. 138) i njegovim osnovnim principom – pravnom jednakošću.
Sljedeća pravilnost ne iznenađuje. Pravo suživota nalagalo je državama uglavnom negativne obaveze: da se ne miješaju u unutrašnje stvari jedne druge, da ne krše ugovore, da ne vode nepravedne ratove, da ne stvaraju prepreke za diplomatsku aktivnost zvaničnih predstavnika drugih država na svojoj teritoriji. Stoga se pokazalo da je teorijski status problema saradnje u međunarodnoj političkoj nauci neraskidivo povezan sa analizom konfrontacije i sukoba između nezavisnih država. Međutim, dalji razvoj nauke doveo je do proširenja sadržaja pojma međunarodne saradnje i njenih vrsta.
1. Pojam i vrste međunarodne saradnje Koncept „međunarodne saradnje“ odražava takav proces interakcije između dva ili više aktera, u kojem je isključena upotreba oružanog nasilja i dominiraju zajedničke potrage za ostvarivanjem zajedničkih interesa. Suprotno uobičajenom shvaćanju, saradnja nije odsustvo sukoba, već „oslobađanje“ od njegovih ekstremnih, kriznih oblika. Iluzija „transparentnosti“ sadržaja ovog koncepta je očigledno bila razlog zašto su pokušaji da se on definiše prilično retki. Jedan od njih je preduzeo J.-P. Derriennik, prema kojem su „dva aktera u stanju saradnje, kada svaki od njih može biti zadovoljan samo ako je zadovoljan i drugi, tj. kada svaki od njih može postići svoj cilj samo kada ga može postići i drugi... Rezultat čisto kooperativnog odnosa može biti situacija u kojoj su oba aktera ili zadovoljna, ili nijedan od njih nije zadovoljan” (Oepts. 1977.). R .110).
Tradicionalno, odnosi saradnje uključuju bilateralnu i multilateralnu diplomatiju, sklapanje raznih vrsta saveza i sporazuma koji predviđaju međusobnu koordinaciju političkih linija (na primjer, u cilju zajedničkog rješavanja sukoba, osiguranja zajedničke sigurnosti ili rješavanja drugih pitanja od zajedničkog interesa za sve strane). uključeni).
Kao što je već pokazano, razvojem saradnje između država i drugih aktera međunarodnih odnosa oživeo je čitav sistem međudržavnih i nedržavnih organizacija globalnog i regionalnog značaja. Rast međuzavisnosti svijeta, nastanak i pogoršanje globalnih problema izuzetno je povećao objektivne potrebe za proširenjem multilateralne saradnje i doprineo njenom širenju na druge sfere života. Danas saradnja ne pokriva samo pitanja trgovine, carinski propisi, pograničnih naselja ili vojno-političkih saveza, ali i zadataka iznalaženja adekvatnih odgovora na ekološke izazove, istraživanja svemira, dijeljenja javnih resursa, razvoja komunikacionih mreža, kontrole naoružanja itd.
Konstatujući značajan napredak ostvaren u protekloj deceniji u teorijskom proučavanju međunarodne saradnje, stručnjaci ističu dva glavna dostignuća teorije.
Prvo, uprkos činjenici da se razgovori nastavljaju i danas, u naučnoj zajednici je postignut dogovor oko koncepta „međudržavne saradnje“. Prateći R. Cohena, mnogi naučnici danas shvataju saradnju kao situaciju „kada neki akteri regulišu svoje ponašanje u skladu sa stvarnim ili očekivanim preferencijama drugih, kroz proces [međusobne] koordinacije politike“ (citirano u: MIPeg. 1992. R. 467). Drugim rečima, međudržavna saradnja pretpostavlja prisustvo tri elementa: zajedničkih ciljeva država partnera, njihovog očekivanja koristi od situacije i uzajamne prirode ovih koristi. “Svaki akter ne pomaže nužno drugome, ali pritom očekuje da se njegova situacija popravi, što dovodi do međusobne koordinacije. vladinih političara(ibid.).
Takvo razumijevanje je važno, jer omogućava ne samo da se pronađu granice između saradnje i rivalstva (ili sukoba), već i granice unutar kojih se sprovode aktivnosti u cilju smanjenja koristi drugih ili aktivnosti usmjerene na sprječavanje implementacije njihovih interesa. . Osim toga, takvo shvatanje „međudržavne saradnje“ omogućava razlikovanje saradnje od nesaradnje, tj. od jednostranog ponašanja, u kojem akteri ne vode računa o posljedicama svojih postupaka za druge, kao i od nečinjenja, tj. od ponašanja aktera koje ne sprečava negativne posledice po politiku drugih stranaka (ibid. R. 468)“.
Prisustvo konsenzusa o sadržaju koncepta „međudržavne saradnje“ omogućava stvaranje primarne klasifikacije kooperativnih situacija. Sa ove tačke gledišta, mogu se razlikovati sljedeće vrste međudržavne saradnje: pregovori, čiji je predmet raspodjela koristi država od njihove interakcije (ovo je i put do saradnje i pokazatelj njenog postojanja, npr. : Tokijska runda GATT-a, ukidanje tarifnih barijera); svjesni politički dogovor postignut kao rezultat diskusije (formalni ugovori i sporazumi o aktivnostima); implicitna saradnja, koja se odvija bez direktnih veza i/ili formalnih sporazuma, koja ne uključuje zaključivanje ugovora (takva saradnja proizilazi iz podudarnih očekivanja aktera); prisilna saradnja: jača strana tjera drugu da prilagođava svoju politiku, ali u isto vrijeme prilagođava svoju; stvaranje specijalizovanih institucija (na primer, UN institucije) koje provode propise, preglede i subvencije.
Drugo, još jedno značajno dostignuće novijih istraživanja u oblasti međudržavne saradnje je razvoj hipoteza o uslovima pod kojima saradnja između država postaje najverovatnija. Ove hipoteze nisu činile sveobuhvatnu teoriju međudržavne saradnje. Predložili su niz varijabli, od kojih svaka čini saradnju vjerovatnijom. Analiza i empirijska provjera ovih hipoteza može unaprijediti stvaranje kompleksne teorije, a time i razvoj teorije međunarodnih odnosa u cjelini. X. Milner identifikuje i analizira šest takvih hipoteza. Prvo, ovo je „hipoteza reciprociteta“, čiji je glavni sadržaj očekivanje država koristi od saradnje i strah od gubitaka, pa čak i kazne u slučaju izbjegavanja nje. Drugo, to je "hipoteza o broju aktera", sa čije tačke gledišta, izgledi za saradnju rastu sa smanjenjem broja interakcijskih država. Treće, ovo je „hipoteza iteracije“, na osnovu koje su mogućnosti da države uđu na put saradnje povezane sa trajanjem njihove interakcije. Četvrto, postoji „hipoteza međunarodnog režima“, tj. o normama, principima i procedurama za donošenje odluka, čija je sveukupnost središta međudržavne saradnje. Peto, to je „hipoteza epistemičkih zajednica“, koja opisuje ulogu koju profesionalni stručnjaci igraju u razvoju međudržavne saradnje, dijeleći zajedničko razumijevanje problema i razvijajući zajedničke načine za njegovo rješavanje. Konačno, šesto, postoji „hipoteza asimetrije moći“, koja je slična takozvanoj hegemonističkoj teoriji stabilnosti i prema kojoj je saradnja vjerovatnija ako postoji jaka i zainteresirana hegemonistička država.
Glavni nedostatak ovih hipoteza X. Milner vidi u tome što ne obraćaju pažnju na unutrašnje izvore međudržavne saradnje. U tom smislu, stav X. Milnera blizak je stavovima nekih predstavnika sociološkog pristupa. Međutim, prije detaljne analize doprinosa sociološkog pristupa, vrijedi ukratko razmotriti karakteristike proučavanja međudržavne saradnje u okviru teorijskih pravaca i paradigmi koje postoje u međunarodnoj političkoj nauci.
Krysanov A.V.
MEĐUNARODNA SARADNJA: OPĆA TEORIJSKA I PRAVNA DIMENZIJA
U članku autor pokušava da kategoriju „međunarodne saradnje“ razmotri u opšteteorijskom obliku, kao i u dva značenja koja ona dobija u međunarodnim aktima: kao princip međunarodno pravo i kao zajednička aktivnost subjekata međunarodnog prava. Takođe, reflektuju se najtipičnija područja međunarodne saradnje i formuliše se teza o njihovoj različitosti i zavisnosti od oblasti međunarodne komunikacije.
Ključne riječi: međunarodna saradnja, integracija, načelo međunarodnog prava, subjekti međunarodnog prava.
MEĐUNARODNA SARADNJA: OPĆA TEORIJSKA I PRAVNA DIMENZIJA
U članku autor pokušava da kategoriju "međunarodna saradnja" sagleda u opšteteorijskom obliku, kao i u dva značenja koja ona dobija u međunarodnim aktima: kao načelo međunarodnog prava i kao zajednička aktivnost subjekata međunarodnog prava. zakon. Takođe, reflektuju se najtipičnija područja međunarodne saradnje i formuliše se teza o njihovoj različitosti i zavisnosti od oblasti međunarodne komunikacije.
Ključne riječi: međunarodna saradnja, integracija, načelo međunarodnog prava, subjekti međunarodnog prava.
AT savremeni svet postoje procesi globalizacije koji posreduju u procesu međunarodne komunikacije. U procesu međunarodne komunikacije, iz objektivnih i subjektivnih razloga, nastaju kontakti koji se razlikuju po svojoj aktivnosti. Najbliža međunarodna interakcija, po pravilu, prerasta u saradnju, koja je usmjerena na rješavanje zajedničkih ciljeva i zadataka. Trenutno je međunarodna saradnja u različitim oblastima iu najrazličitijim oblicima veoma raširena. S tim u vezi, smatramo da uočavamo važnost razumijevanja suštine pojma „međunarodne saradnje“ u njegovom teorijsko-pravnom kontekstu.
Termin "međunarodna saradnja" se široko koristi u naučnim publikacijama, kao iu domaćim zakonodavnim i međunarodnim aktima. Analiza ovih izvora ukazuje da autori u većini slučajeva zaobilaze pitanja vezana za utvrđivanje sadržaja i prirode kategorije koja se razmatra. Manje ili više kompletno teorijsko proučavanje pitanja međunarodne saradnje izvodi se u okviru takve grane znanja kao što su međunarodni odnosi.
Treba napomenuti i takav trend kao što je "specijalizacija u pitanjima međunarodne saradnje". Njegova suština leži u činjenici da istraživači
Oni po pravilu skreću pažnju na specifične oblasti međunarodne saradnje, dok se opšta teorijska pitanja ovde ostavljaju bez pažnje. Međutim, ne treba gubiti iz vida da još uvijek postoje pokušaji da se potkrijepi potreba za razvojem kategorijalnog aparata međunarodne saradnje i utvrđivanjem njegove suštine i sadržaja (vidi, na primjer, 1).
Smatramo da pri analizi pojma „međunarodna saradnja“ treba razumjeti sadržaj njegovih sastavnih elemenata.
Termin "saradnja" ne može se naći u rječnicima s objašnjenjima. Međutim, može se definisati kroz glagol "sarađivati".
Rječnik S.I. Ozhegova daje sljedeću definiciju pojma "sarađivati" - raditi, djelovati zajedno, učestvovati zajednički uzrok.
U Eksplanatornom rječniku T.F. Efremova "sarađivati" znači upustiti se u bilo koju aktivnost zajedno s nekim.
Dakle, saradnja je zajednička aktivnost zainteresovanih strana, koja ima za cilj postizanje određenog rezultata.
Međunarodna priroda saradnje je u tome što se ona odvija između subjekata međunarodnog prava.
Smatramo da se pojam "međunarodna saradnja" može posmatrati u dva značenja:
Prvo, kao princip međunarodnog prava;
Drugo, kao neposredna zajednička aktivnost zainteresovanih subjekata međunarodnog prava.
Kao što se u literaturi ispravno navodi, princip međunarodne saradnje dobio je konvencionalno učvršćivanje i opšte univerzalno priznanje tek u 20. veku. Povelja UN je zasnovana na ideji sveobuhvatne saradnje
države, bez obzira na razlike u njihovim političkim, ekonomskim i društvenim sistemima. U skladu sa Poveljom, države su dužne da sprovode međunarodnu saradnju u rešavanju međunarodnih problema ekonomske, socijalne, kulturne i humanitarne prirode, kao i da održavaju međunarodni mir i bezbednost iu tom cilju preduzimaju efikasne kolektivne mere.
Potom je princip međunarodne saradnje dobio konkretniji sadržaj, posebno u Deklaraciji o principima međunarodnog prava o prijateljskim odnosima i saradnji među državama u skladu sa Poveljom Ujedinjenih nacija, utvrđeno je da države, za potrebe međunarodnog saradnje, dužni su:
Sarađivati sa drugim državama u održavanju međunarodnog mira i sigurnosti;
Sarađivati u uspostavljanju univerzalnog poštovanja i poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda za sve iu eliminaciji svih oblika rasne diskriminacije i svih oblika vjerske netolerancije;
Ostvaruju svoje međunarodne odnose na ekonomskom, društvenom, kulturnom, tehničkom i komercijalnom polju u skladu sa principima suverene jednakosti i neintervencije;
Države članice Ujedinjenih nacija dužne su, u saradnji sa Ujedinjenim nacijama, da preduzmu zajedničke i pojedinačne mjere, kako je predviđeno relevantnim odredbama Povelje.
Princip saradnje između država je takođe dobio normativno konsolidaciju na regionalnom nivou. Konkretno, Završni akt Konferencije o sigurnosti i saradnji u Evropi navodi da će države članice nastojati, razvijajući svoju saradnju
kao ravnopravni, promovišu međusobno razumijevanje i povjerenje, prijateljske i dobrosusjedske odnose među sobom, međunarodni mir, sigurnost i pravda.
Koncept spoljna politika Ruska Federacija kao jedan od zadataka predviđa proširenje međunarodne saradnje na nediskriminatornoj osnovi, pomoć u formiranju mrežnih saveza, aktivno učešće Rusije u njima.
Dakle, načelo međunarodne saradnje u međunarodnom pravu predstavlja temeljni početak djelovanja subjekata međunarodnog prava, koji međunarodnim aktima za njih dobija obavezujući karakter.
Govoreći o "međunarodnoj saradnji" u drugom gore navedenom značenju, može se primijetiti da se "međunarodna saradnja" podrazumijeva kao zajedničko djelovanje subjekata u bilo kojoj oblasti od njihovih zajedničkih interesa, njihove međusobno povezane aktivnosti na usaglašavanju svojih stavova, koordinaciji djelovanja. , rješavanje zajedničkih problema i donošenje obostrano prihvatljivih odluka.
M.A. Muntyan napominje da "međunarodna saradnja" odražava takav proces interakcije između dva ili više aktera, u kojem je isključena upotreba oružanog nasilja, a dominiraju zajednička traženja mogućnosti za ostvarivanje zajedničkih interesa. Suprotno uobičajenom shvaćanju, saradnja nije odsustvo sukoba, već „oslobađanje“ od njegovih ekstremnih, kriznih oblika.
Na osnovu navedenog, „međunarodna saradnja“ se može definisati kao zajednička aktivnost subjekata međunarodnog prava, zasnovana na zajedničkim ciljevima i ciljevima u skladu sa normama i principima međunarodnog prava.
Međunarodna saradnja može značajno varirati u sadržaju.
zavisno od oblasti u kojoj se sprovodi, budući da su one (područja) veoma raznolike. Glavni pravci međunarodne saradnje u određenoj oblasti po pravilu su navedeni u međunarodnim aktima.
Zakonima donesenim u Ruskoj Federaciji, koji odražavaju pitanja međunarodne saradnje, utvrđeno je da se međunarodna saradnja zasniva na odredbama međunarodnih ugovora Ruske Federacije i zakonodavstva Ruske Federacije. U nekim zakonima se može uočiti naznaka mogućnosti stvaranja međunarodne organizacije[vidi, na primjer: 9].
Analizirajući međunarodne akte, možemo izdvojiti najtipičnije oblasti međunarodne saradnje:
1) utvrđivanje, koordinacija i sprovođenje potrebnih zajedničkih mera u uspostavljenoj oblasti saradnje;
2) stvaranje mehanizama za bilateralnu saradnju;
3) praćenje pretnji u oblasti međunarodne saradnje;
4) izradu zajedničkih mera za razvoj normi međunarodnog prava u regulisanoj oblasti međunarodne saradnje;
5) suzbijanje nastalih pretnji u određenoj oblasti međunarodne saradnje;
6) vršenje ispitivanja, istraživanja i ocjenjivanja u utvrđenoj oblasti;
7) obezbjeđenje sigurnosti;
8) razvoj i sprovođenje zajedničkih mera za izgradnju poverenja;
9) razvoj i sprovođenje usklađene politike u uspostavljenoj oblasti međunarodne saradnje;
10) razmjenu informacija;
11) pomoć u unapređenju međunarodnog pravnog okvira;
12) stvaranje uslova za interakciju između nadležnih organa država;
13) interakciju u okviru međunarodnih organizacija i foruma;
14) saradnja između obrazovnih institucija partnerskih zemalja;
15) studijska putovanja u zemlje partnere mladih predstavnika političkih, javnih, naučnih i poslovnih krugova stranim zemljama.
Istovremeno, specifičnosti jedne ili druge oblasti međunarodne saradnje mogu odrediti „rađanje“ drugih oblasti međunarodne saradnje.
U teoriji međunarodnih odnosa razlikuje se nekoliko vrsta međunarodne saradnje:
Pregovori, čiji je predmet raspodela koristi država od njihove interakcije (ovo je i put ka saradnji i pokazatelj njenog postojanja);
Svjestan politički dogovor postignut kao rezultat diskusije (formalni ugovori i sporazumi o aktivnostima);
Implicitna saradnja, koja se odvija bez direktnih veza i/ili formalnih sporazuma, koja ne uključuje zaključivanje ugovora (takva saradnja proizilazi iz podudarnih očekivanja aktera);
Prinudna saradnja: jača strana tjera drugu da prilagođava svoju politiku, ali u isto vrijeme prilagođava svoju;
Stvaranje specijalizovanih institucija (npr. UN institucije) koje provode propise, preglede, subvencije koje promovišu razvoj saradnje.
Treba napomenuti da međudržavna saradnja ne nastaje bez postojanja određenih uslova. Među naučnicima postoji mišljenje da međunarodna saradnja uključuje prisustvo tri elementa: zajedničkih ciljeva partnerskih država, njihovog očekivanja koristi od situacije i obostrane prirode ovih koristi. Smatramo da se treba složiti da međudržavni
Poteškoće najčešće nastaju u prisustvu prikazanih elemenata. Međutim, najefikasnija i dugoročnija međunarodna saradnja se vidi u slučaju kada subjekti međunarodnog prava ne pokazuju pretjeranu egocentričnost, već uvažavaju interese svojih protivnika.
S obzirom na suštinu međunarodne saradnje, mnogi autori postavljaju pitanje razgraničenja pojmova „saradnja“ i „integracija“. Da bi se razlikovale takve blisko povezane kategorije, literatura koristi kriterije za potpunost ili ograničenost državnog suvereniteta. Dakle, ako međunarodna saradnja uključuje očuvanje suverenih prava države, onda se integracija odvija u slučaju prelaska dijela državnog suvereniteta u sferu zajedničke nadležnosti država koje se ujedinjuju. Dakle, međunarodna integracija pretpostavlja interakciju, prije svega, država (dr slične formacije), a ne drugi subjekti međunarodnog prava, što takođe razlikuje integracione procese od sfere međunarodne saradnje.
Analiza je omogućila da se međunarodna saradnja definiše, s jedne strane, kao princip međunarodnog prava, s druge strane, kao zajednička aktivnost subjekata međunarodnog prava zasnovana na zajedničkim ciljevima i ciljevima u skladu sa normama i principima međunarodno pravo. Istovremeno, moguće je izdvojiti najtipičnije oblasti međunarodne saradnje. Međutim, treba napomenuti da sadržaj međunarodne saradnje određuje raznolikost njenih oblika, koji su u velikoj meri dinamični. S tim u vezi, značaj teorijskih i pravnih istraživanja u oblasti međunarodne saradnje vidi se u potrazi za trenutno optimalnim alatima za rješavanje globalnih svjetskih problema.
REFERENCE
1. Furaznin D.Yu. O konceptu "međunarodne saradnje u oblasti borbe protiv terorizma" // Pravo u oružanim snagama. 2017. br. 12. str. 83 - 88.
2. Objašnjavajući rječnik S.I. Ozhegova [Elektronski izvor]. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29978 (datum pristupa: 01.12.2018.).
3. Eksplanatorni rječnik T.F. Efremova [Elektronski izvor]. URL: http://efremova-online.ru/slovar-fremovoy/sotrudnichat/103327/ (datum pristupa: 01.12.2018.).
4. Međunarodno pravo: Udžbenik / Ed. ed. IN AND. Kuznjecov, B.R. Tuzmukhamedov. 3. izdanje, revidirano. M., 2010. 720 str.
5. Deklaracija o principima međunarodnog prava koji se odnose na prijateljske odnose i saradnju među državama u skladu sa Poveljom Ujedinjenih nacija. Usvojen 24. oktobra 1970. Rezolucijom 2625 (XXV) na 1883. plenarnoj sjednici Generalna Skupština UN [Elektronski izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 05.12.2018.).
6. Završni akt Konferencije o bezbednosti i saradnji u Evropi. Potpisan u Helsinkiju 08/01/1975 [Elektronski izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 05.12.2018.).
7. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 30. novembra 2016. br. 640 „O odobravanju Koncepta vanjske politike Ruske Federacije“ [Elektronski izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 05.12.2018.).
8. Muntyan M.A. Osnove teorije međunarodnih odnosa: Tutorial. M., 2007. 270 str.
9. Federalni zakon od 4. decembra 2007. br. 329-FZ „O fizičko vaspitanje i sport u Ruskoj Federaciji” [Elektronski izvor]. URL: http:garant.ru/ (datum pristupa: 04.12.2018.).
10. Tsygankov P.A. Teorija međunarodnih odnosa. Tutorial. M., 2003. 590 str.
1. Furazhnin D.YU. O ponyatii "mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v oblasti protivodejstviya terorizma" // Pravo v Vooruzhennyh silah. 2017. br. 12. S. 83-88.
2. Tolkovyj slovar" S.I. Ozhegova. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=29978 (obrashcheniya podataka: 01.12.2018).
3. Tolkovyj slovar" T.F. Efremovoj. URL: http://efremova-online.ru/slovar-fremovoy/sotrudnichat/103327/ (obrashcheniya podataka: 01.12.2018).
4. Mezhdunarodnoe pravo: Uchebnik / Otv. crvena. V.I. Kuznjecov, B.R. Tuzmuhamedov. 3. izd., pererab. M., 2010. 720 s.
5. Deklaraciya o principah mezhdunarodnogo prava, kasayushchihsya druzhestvennyh otnoshenij i sotrudnichestva mezhdu gosudarstvami v sootvetstvii s Ustavom Organizacii Ob"edinennyh Nacij. Prinyata 24.10.1970 g. Rezolyushchihsya druzhestvennyh otnoshenij i sotrudnichestva mezhdu gosudarstvami v sootvetstvii s Ustavom Organizacii Ob"edinennyh Nacij. Prinyata 24.10.1970. g. Rezolyumbley3dai5j. URL: http:garant.ru/ (obrashcheniya podataka: 12/05/2018).
6. Zaklyuchitel "nyj akt Soveshchaniya po bezopasnosti i sotrudnichestvu v Evropi. Podpisan v g. Hel" sinki 08/01/1975 g. . URL: http:garant.ru/ (obrashcheniya podataka: 12/05/2018).
7. Predsjednik Ukaz RF od 30. novembra 2016. br. 640 “Ob utverzhdenii Koncepcii vneshnej politiki Rossijskoj Federacii”. . URL: http:garant.ru/ (obrashcheniya podataka: 12/05/2018).
8. Muntyan M.A. Osnovy teorii mezhdunarodnyh otnoshenij. Educational Posobie. M., 2007. 270 s.
9. Savezni "nyj zakon od 4. decembra 2007. br. 329-FZ "O fizičkoj kulturi i sportu u Rosijskoj Federaciji". URL: http:garant.ru/ (obrashcheniya podataka: 12/04/2018).
10. Cygankov P.A. Teoriya mezhdunarodnyh otnoshenij: Uchebnoe posobie. M., 2003. 590 s.
KRYSANOV Anton Vjačeslavovič, doktor prava, vanredni profesor Katedre za ustavno pravo, Uralski pravni institut Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, Jekaterinburg
Email: [email protected] Recenzent:
kandidat pravnih nauka V.A. Galitskov
Glavne oblasti rada u oblasti međunarodne saradnje su:
- učešće i zaštita interesa Rusije u aktivnostima međunarodnih (regionalnih) organizacija za standardizaciju, metrologiju i sertifikaciju;
- obezbeđivanje vodeće uloge Rusije u aktivnostima međudržavne standardizacije, metrologije i sertifikacije u okviru ZND;
- obezbeđivanje pristupa Rusije svetu trgovinska organizacija(STO);
- usklađivanje nacionalnih standarda Ruske Federacije, pravila i procedura za potvrđivanje usklađenosti proizvoda i usluga sa utvrđenim zahtjevima sa međunarodno priznatim standardima, pravilima i procedurama;
- zaštita nacionalnih interesa i osiguranje nacionalne sigurnosti;
- povećanje konkurentnosti domaćih proizvoda, proširenje izvoza proizvoda i usluga i obim supstitucije uvoza;
- ispunjavanje međunarodnih obaveza i jačanje prestiža Rusije u međunarodnoj areni.
U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. juna 2004. N 294, Federalna agencija za tehničku regulaciju i metrologiju nema predstavništva u inostranstvu.
Međudržavno vijeće za standardizaciju, mjeriteljstvo i sertifikaciju (u daljem tekstu: Savjet) osnovano je u skladu sa međuvladinim „Sporazumom o sprovođenju koordinirane politike u oblasti standardizacije, mjeriteljstva i sertifikacije“ (13. marta 1992. godine).
Savjet, u saradnji sa Izvršnim komitetom Zajednice nezavisnih država, koordinira, razvija i donosi odluke o sprovođenju koordinisane politike u oblasti harmonizacije tehničkih propisa, standardizacije, metrologije i ocjenjivanja (potvrđivanja) usklađenosti.
U skladu sa rezolucijom Saveta Međunarodne organizacije za standardizaciju ISO 40/1995 od 14. septembra 1995. godine, Savet je regionalna organizacija za standardizaciju i koristi naziv, skraćenicu i amblem koje je Savet usvojio u normativnoj dokumentaciji i odnosima. sa međunarodnim, regionalnim i stranim organizacijama, u skladu sa zahtjevima ISO za regionalne organizacije za standardizaciju.
Vijeće se sastoji od opunomoćenika država učesnica Sporazuma.
Savjet osniva Biro za standarde za obavljanje poslova Savjeta na usklađivanju tehničkih propisa, standardizaciji, mjeriteljstvu, ocjenjivanju (potvrđivanju) usaglašenosti i pripremi materijala za Izvršni komitet CIS.
Sjedište Biroa za standarde je grad Minsk, Republika Bjelorusija.
Službeni jezik Vijeća je ruski.
Članovi Saveta su čelnici nadležnih državnih državnih organa nadležnih za obavljanje poslova u oblasti tehničke regulacije, standardizacije, metrologije, ocenjivanja (potvrđivanja) usaglašenosti, koji u ime država imaju pravo da budu članove Savjeta i ovlaštenja za obavljanje funkcija dodijeljenih ovom Savjetu.
Ako u državi potpisnici Sporazuma postoji više organa upravljanja u navedenim oblastima djelovanja i njihovim čelnicima država daje pravo da budu članovi Savjeta, onda oni učestvuju u njegovom radu u granicama svojih ovlaštenja. Svaka država potpisnica Sporazuma ima jedan glas u Vijeću.
Savjet se sastaje po potrebi, a najmanje dva puta godišnje. Pored članova Savjeta, na sastancima bez prava odlučujućeg glasa mogu učestvovati i drugi predstavnici država, predstavnici vodećih industrija država učesnica Sporazuma. Delegacije država članica Sporazuma mogu uključivati potreban broj savjetnika i stručnjaka.
Na sjednicama Savjeta učestvuje predstavnik Izvršnog odbora ZND sa pravom savjetodavnog glasa.
Predsjedavanje Vijećem naizmjenično obavlja svaka od država članica Sporazuma koju predstavljaju njeni predstavnici na osnovu principa rotacije za period koji ne prelazi godinu dana. Predsjedavajući rukovodi sjednicama Savjeta i organizuje njegov rad u periodu između sjednica.
Dosadašnji predsjedavajući Vijeća je njegov kopredsjedavajući za svaki novi mandat.
Međudržavno vijeće za standardizaciju, mjeriteljstvo i sertifikaciju: 220013 Minsk, ul. Meleža, 3,
faks: (+375 17) 288-42-22; tel.: (+375 17) 262-17-92,
Značajnu pažnju treba posvetiti činjenici da međunarodni odnosi, kao i drugi društveni odnosi, nisu ništa drugo do aktivnosti njihovih subjekata, koje utiču na interese drugih. Ova aktivnost se može obavljati u različitim oblastima – ekonomskoj, političkoj, vojnoj itd. Odavde - razne forme međunarodni odnosi - međunarodni ekonomski, politički, vojni itd. odnos. Svaki od ovih oblika je predmet istraživanja u određenim naukama, uklj. ekonomska teorija, političke nauke itd. Sa stanovišta mehanizma implementacije, sistem međunarodnih odnosa uključuje dva glavna oblika: odnose saradnje i odnose sukoba.
Saradnja i sukobi su u stalnoj povezanosti, međusobnoj povezanosti i predstavljaju jedinstvo suprotnosti, tj. su međusobno uvjetovani procesi koji mogu "zamijeniti mjesta". Drugim riječima, sistem međunarodne saradnje uključuje konfliktne situacije i, obrnuto, svaki sukob uključuje određene oblike saradnje između njegovih učesnika.
Međunarodna saradnja je proces interakcije učesnika u međunarodnim odnosima, u kojem je isključena upotreba nasilja (u prvom redu oružanog) i dominiraju zajedničke potrage za ostvarivanjem zajedničkih i nacionalnih interesa.
Važno je shvatiti da saradnja nije odsustvo sukoba, već mogućnost oslobađanja od ekstremnih (nasilnih) načina rješavanja problema.
Suština, uloga saradnje u sistemu međunarodnih odnosa jasno se očituje u njenim rezultatima. Glavni rezultati do sada uključuju sljedeće:
1) zaključivanje ugovora, sporazuma iz različitih oblasti međunarodnih odnosa;
2) formiranje međudržavnih, međuvladinih i nevladinih organizacija;
3) formiranje regionalnih integracionih formacija. .
Među integracionim formacijama trenutno se razlikuju dva oblika - politički i ekonomski.
Politička integracija je stvaranje jedinstvene političke zajednice, koja se sastoji od više političkih jedinica (država).
U razvoju političke integracije postoje tri mogući načini, na kojem djeluje određeni oblik političkih integracijskih formacija:
- saradnja u okviru saveza između država koje zadržavaju suverenitet i nezavisnost;
- federacija koja uspostavlja jednu nadnacionalnu političke moći;
- funkcionalna integracija koja omogućava zajedničko djelovanje u okviru zajedničkih specijalizovanih institucija.
Posljednje ažurirano: jul 2017
Saradnja sa nadležnim organima stranih država, kao i sa međunarodnim telima i organizacijama, jedan je od prioriteta u radu Tužilaštva Ruske Federacije. Kako bi se osigurao ovaj važan pravac, u junu 2006. godine, naredbom Generalnog tužioca Ruske Federacije, umjesto Međunarodnog pravnog odjela, formirano je Glavno odjeljenje za međunarodnu pravnu saradnju, koje je uključivalo Odjeljenje za ekstradiciju, Odsjek za pravna pomoć i Ured za međunarodno pravo.
U cilju povećanja efikasnosti saradnje sa nadležnim organima stranih država na predmetima koje vode centrale istražnih organa, kao i na predmetima koji su naišli na veliku reakciju javnosti, u septembru 2010. godine, u okviru Glavne uprave za Međunarodnu pravnu saradnju, formiran je odjel za međunarodnu saradnju za specijal važne stvari(o pravima upravljanja). U martu 2011. godine u odjelu pravne pomoći Glavnog odjela za međunarodnu pravnu saradnju formiran je odjel za pravnu pomoć i prekograničnu saradnju sa državama istočne Azije (sa sjedištem u Habarovsku).
Danas je najvažnije mjesto u međunarodne aktivnosti Ured glavnog tužioca Ruske Federacije bavi se pitanjima interakcije sa stranim partnerima u oblasti krivičnog pravosuđa. To su pitanja izručenja i pružanja pravne pomoći u krivičnim predmetima, uključujući i u oblasti vraćanja imovine stečene krivičnim djelima iz inostranstva.
U skladu sa međunarodnim ugovorima i ruskim zakonodavstvom, Glavno tužilaštvo Ruske Federacije je nadležni organ Ruske Federacije za ekstradiciju i pravnu pomoć u krivičnim predmetima.
Konkretno, Uredbama predsjednika Ruske Federacije (br. 1362 od 26. oktobra 2004., br. 1799 i 1800 od 18. decembra 2008. godine, br. 180 od 13. februara 2012.), Glavno tužilaštvo Ruske Federacije Federacija je određena kao centralno tijelo za implementaciju odredaba o saradnji u pitanjima ekstradicije i pravne pomoći u krivičnim stvarima sadržanih u Konvenciji UN protiv transnacionalnog organiziranog kriminala od 15. novembra 2000. godine, Konvenciji UN protiv korupcije od oktobra 31, 2003, Krivičnopravna konvencija Vijeća Evrope o korupciji od 27. januara 1999. i Konvencija Organizacije ekonomska saradnja i Razvoj o borbi protiv podmićivanja stranih zvaničnika u međunarodnim poslovnim transakcijama od 21. novembra 1997.
Trenutno, Tužilaštvo Ruske Federacije u oblasti krivičnog postupka sarađuje sa partnerima iz više od 80 zemalja svijeta. Takva interakcija se vrši na osnovu međunarodnih ugovora ili principa reciprociteta, sadržanog u članovima 453, 457, 460, 462 Zakona o krivičnom postupku Ruske Federacije.
Glavno tužilaštvo Ruske Federacije je jedini nadležni organ Ruske Federacije koji šalje stranim državama zahtjevi za ekstradicijom lica u cilju njihovog privođenja krivičnoj odgovornosti ili izvršenja kazne, a odlučuje i o stranim zahtjevima za izručenje lica iz Ruske Federacije.
Rusija ima posebne bilateralne i multilateralne međunarodne ugovore koji regulišu pitanja izručenje, sa skoro 80 država (vidi listu ovih ugovora u odjeljku „Osnovni dokumenti“). Konkretno, Rusija je potpisnica takvih multilateralnih ugovora kao što je Evropska konvencija o ekstradiciji iz 1957. sa tri dodatna protokola uz istu iz 1975. i 1978. i 2012. godine, kao i Konvencija o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, porodičnim i krivičnim predmetima od 1993. sa Protokolom uz njega iz 1997. godine
Ruska Federacija ima posebne bilateralne i multilateralne sporazume o pravna pomoć u krivičnim stvarima sa više od 80 država (vidi listu ovih ugovora u odjeljku „Osnovni dokumenti“). Tako Rusija učestvuje u brojnim multilateralnim ugovorima u ovoj oblasti: Evropskoj konvenciji o međusobnoj pomoći u krivičnim stvarima iz 1959. i njenom Dodatnom protokolu iz 1978. godine, Evropskoj konvenciji o ustupanju krivičnog postupka iz 1972. godine, kao i Konvenciji zaključenoj u okviru CIS-a o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, porodičnim i krivičnim stvarima, 1993., sa svojim Protokolom iz 1997.
Saradnja Glavnog tužilaštva Rusije sa nadležnim organima stranih država u pitanjima izručenja i pružanja pravne pomoći za poslednjih godina razvija prilično aktivno.
O obimu ove saradnje svjedoči i činjenica da godišnje Tužilaštvo Ruske Federacije razmatra više od 10 hiljada materijala o ekstradiciji, pravnoj pomoći u krivičnim predmetima, pretresu i drugim pitanjima iz nadležnosti Tužilaštva Ruske Federacije. Federacije u oblasti krivičnog postupka.
Najefikasnija saradnja razvija se sa nadležnim organima Belorusije, Kazahstana, Uzbekistana, Nemačke, Španije, Srbije, Švajcarske.
Svake godine Generalno tužilaštvo Ruske Federacije uputi oko 400 zahtjeva za izručenje nadležnim organima stranih država, a razmatra se više od 1.500 sličnih stranih zahtjeva.
Geografija saradnje u oblasti ekstradicije se širi. Sve češće kriminalci pokušavaju pobjeći od pravde u državama s kojima Rusija nema ugovore o ekstradiciji. Međutim, posljednjih godina, s nekim od ovih zemalja (posebno s Čileom, Ganom, Kambodžom, Paragvajem, Sjedinjenim Državama Ujedinjeni Arapski Emirati, Tajland) uspješno su riješili pitanja transfera traženih osoba u Rusiju.
Svake godine, Generalno tužilaštvo Ruske Federacije razmatra više od 6.000 zahtjeva za pravnu pomoć u krivičnim predmetima, kako onih primljenih iz inostranstva, tako i ruskih namijenjenih slanju stranim državama.
Efikasno se koristi institut prenosa krivičnog postupka. Zahtjevi se šalju nadležnim organima stranih država za procesuiranje stranih državljana koji su počinili krivična djela na teritoriji Rusije, a razmatraju i predstavke stranih država za procesuiranje ruskih državljana koji su počinili krivična djela u inostranstvu.
Jedna od važnih aktivnosti Generalnog tužilaštva Rusije je saradnja sa stranim kolegama u pitanjima pretresa, hapšenja, konfiskacije i vraćanja ukradene imovine iz inostranstva.
Zahvaljujući saradnji sa stranim kolegama samo iz Švajcarske, u proteklih nekoliko godina ruskim kompanijama vraćeno je više od 110 miliona dolara. Sjedinjene Američke Države uhapšene u ime ruskog tužilaštva.
Do danas su, na zahtjev Glavnog tužilaštva Rusije, u inostranstvu uhapšena i blokirana sredstva zlonamjernika u ukupnom iznosu od oko 250 miliona eura i nekretnina u iznosu od oko 300 miliona eura.
U maju 2011. Kodeks Ruske Federacije o upravni prekršaji uvedeno Poglavlje 29-1, koje reguliše međunarodnu pravnu saradnju u slučajevima upravnih prekršaja. Istovremeno, Glavno tužilaštvo Rusije je identifikovano kao jedan od nadležnih organa za pružanje pravne pomoći u ovakvim slučajevima.
Osim toga, Glavno tužilaštvo Ruske Federacije je nadležni organ za Konvenciju Zajednice nezavisnih država (CIS) o transferu osoba koje stradaju mentalnih poremećaja, za obavezno liječenje (1997.).
Poslednjih godina, u saradnji sa Ministarstvom pravde Rusije i Ministarstvom inostranih poslova Rusije, veliki posao o razvoju pravnog okvira za učešće naše zemlje u međunarodnoj saradnji u oblasti krivičnog pravosuđa, kao io implementaciji odredbi međunarodnih ugovora u rusko zakonodavstvo.
Predstavnici Tužilaštva Ruske Federacije aktivno učestvuju u izradi nacrta ugovora o ekstradiciji i pravnoj pomoći u krivičnim predmetima, uklj. u okviru međunarodnih organizacija.
Konkretno, jedan od zamjenika načelnika Glavne uprave za međunarodnu pravnu saradnju Tužilaštva Ruske Federacije uspješno zastupa ruski interesi u Komitetu eksperata Savjeta Evrope za djelovanje evropskih konvencija o saradnji u krivičnim stvarima, aktivno doprinoseći implementaciji ruske inicijative za modernizaciju takvih konvencija, uklj. u pitanjima ubrzanja i pojednostavljenja ekstradicionih postupaka.
Kontinuirano se radi na jačanju pravnog okvira za međuresornu saradnju. Konkretno, u okviru CIS-a potpisano je:
Sporazum o saradnji između Generalnih tužilaštava (Tužilaštava) država članica Zajednice nezavisnih država u borbi protiv korupcije od 25. aprila 2007. godine;
Sporazum o saradnji između tužilaštava država članica Zajednice nezavisnih država u borbi protiv trgovine ljudima, ljudskim organima i tkivima od 03.12.2009.
Generalno, danas ima tužilaštvo Ruske Federacije 5 multilateralnih i 80 bilateralnih međuresorni sporazumi i drugi sporazumi o saradnji sa partnerima iz 66 stranih zemalja. U proteklih 5 godina potpisano je 28 takvih ugovora.
Od 2007. godine, na osnovu sporazuma sa nadležnim organima stranih država, razvijaju se i potpisuju programi saradnje. Programi se prihvataju na 1-2 godine i omogućavaju razmjenu iskustava i uspostavljanje praktične interakcije o aktuelnim pitanjima od zajedničkog interesa. Za to vrijeme potpisano je 48 programa sa partnerima iz 28 stranih zemalja, realizovano 40 programa saradnje, održano je više od 130 događaja predviđenih njima: konsultacije, sastanci, seminari i okrugli stolovi.
Trenutno se realizuje 7 programa međuresorne saradnje: sa tužilaštvom ili pravosudnim organima Abhazije, Jermenije, Bahreina, Mađarske, Kine, Kube, Finske.
Posebno bliski odnosi razvili su se između Ureda glavnog tužioca Rusije i njihovih bjeloruskih kolega. Dana 15. maja 2008. godine osnovan je Zajednički odbor Generalnog tužilaštva Ruske Federacije i Glavnog tužilaštva Republike Bjelorusije, koji koordinira aktivnosti tužilaštava dvije zemlje u oblastima pravnog i reda, zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda i borbe protiv kriminala.
Predstavnici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije učestvuju u aktivnostima različitih međunarodnih tijela i organizacija, uključujući relevantne strukture UN-a, Interpola, ZND-a, Vijeća Evrope, Shanghai Organization saradnje (SCO), kao i Vijeće država balticko more.
Na primjer, predstavnici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije uključeni su u delegacije Ruske Federacije koje učestvuju u radu Komisije UN-a za opojne droge i Komisije UN-a za prevenciju kriminala i krivičnog pravosuđa, kao i na međunarodnim događajima. održanoj prema Konvenciji UN protiv korupcije. Osigurano je učešće ruskih tužilaca u aktivnostima Ureda UN-a za drogu i kriminal, Komiteta za borbu protiv terorizma Vijeća sigurnosti UN-a, kao i na konferencijama učesnika Konvencije UN-a protiv transnacionalnog organiziranog kriminala.
Na sastanku generalnog tužioca Ruske Federacije Chaika Yu.Ya. sa Generalni sekretar Dana 22. juna 2017. godine u Moskvi, gospodin Y. Shtok je razgovarao o pitanjima organizovanja efikasne potrage kroz kanale Interpola za osobama optuženim za zločine u Rusiji.
Interakcija Tužilaštva Ruske Federacije u oblastima osiguranja vladavine prava, zaštite ljudskih prava i sloboda, borbe protiv kriminala sa partnerima iz zemalja ZND odvija se u okviru Koordinacionog vijeća generalnih tužilaca ZND-a. Države članice (CCGP).
Od osnivanja KSGP-a u decembru 1995. godine, generalni tužilac Ruske Federacije je njegov stalni predsjedavajući. Naučno-metodološki centar KSGP-a djeluje na bazi Akademije Glavnog tužilaštva Ruske Federacije.
Najviše važna pitanja. Posebno se tradicionalno čuju informacije o stanju zaštite prava građana, posebno onih izvan svoje države na teritoriji zemalja članica ZND, kao i o praksi implementacije međudržavnih programa i međunarodnih ugovora država članica ZND-a. u oblasti borbe protiv kriminala. Postoji razmjena informacija o najboljim praksama tužilačke djelatnosti u različitim oblastima.
27. sastanak CCGC-a će se održati u Sankt Peterburgu u novembru 2017. Ranije su sastanci CCGC-a održani u Rusiji 8 puta, uključujući Moskvu 5. septembra 2010. i Sankt Peterburg 15. maja 2012. godine.
15. sastanak generalnih tužilaca država članica ŠOS-a biće zakazan za 27. sastanak CCGP-a. Odluka o uspostavljanju mehanizma za redovne sastanke generalnih tužilaca država članica ŠOS-a doneta je na sastanku generalnih tužilaca država članica ŠOS-a održanom 31. oktobra - 2. novembra 2002. godine u Šangaju (NR Kine).
Tokom 15 godina postojanja ovog formata saradnje donete su mnoge odluke koje su doprinele unapređenju tužilačke saradnje u okviru ŠOS-a, pre svega antiterorističke saradnje, konsolidaciji napora tužilaca u borbi protiv organizovanih oblika saradnje. kriminala, kao iu zaštiti ljudskih prava i sloboda. U Rusiji su sastanci generalnih tužilaca država članica ŠOS-a održani dva puta (Moskva, 24. novembra 2005. i 13. aprila 2009.).
Pitanje sve veće uloge tužilaca u borbi protiv terorizma razmatrano je na 14. sastanku generalnih tužilaca država članica ŠOS-a (Narodna Republika Kina, Sanya, 30. novembra 2016. godine).
Rusija (Kazanj) će u septembru 2017. godine biti domaćin trećeg sastanka Međudržavnog saveta za borbu protiv korupcije (Međudržavnog saveta), sporazum o čijem osnivanju je usvojen na sastanku Saveta šefova država ZND 25. septembra 2013. U skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 21. februara 2014. godine broj 104 Generalni tužilac Ruske Federacije je član Međudržavnog vijeća iz Rusije.
Jača se interakcija između tužilaštava država članica međunarodne asocijacije BRICS (Brazil, Indija, Rusija, Kina, Južna Afrika). Generalno tužilaštvo Ruske Federacije organizovalo je prvi sastanak šefova tužilačkih službi država BRIKS-a (Soči, 10. novembar 2015. godine), čiji su učesnici dogovorili uspostavljanje tužilačke interakcije u udruženju, prvenstveno u cilju sprečavanja međunarodni terorizam, suprotstavljajući se globalnoj prijetnji drogom i korupciji, te je također odobrio Koncept saradnje tužilaštava država BRICS-a.
Drugi sastanak šefova tužilaštava država BRICS-a održan je 1. decembra 2016. godine u Sanji (provincija Hainan, Kina). Tokom ovog događaja razgovarano je o pitanjima saradnje u oblasti borbe protiv korupcije.
Predstavnici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije učestvovali su i na sastancima visokih zvaničnika BRIKS-a o saradnji u borbi protiv korupcije (Sankt Peterburg, 1. novembra 2015.; London, 9.-10. juna 2016.), tokom kojih je funkcionisanje Razgovarano je o radnoj grupi za borbu protiv korupcije BRICS-a. Učestvovali su i na sastancima ove grupe (Peking, 26-27. januara 2016., Berlin, 22.-26. januara 2017., Brazilija, 14. marta 2017.) U 2017. godini glavne tačke dnevnog reda BRICS-a Anti- Radna grupa za korupciju su pitanja koja se odnose na ubrzano rastući problem povrata imovine stečene kao rezultat koruptivnih radnji.
Na trećem sastanku šefova tužilačkih službi država BRIKS-a, koji je planiran da se održi u Braziliji od 23. do 24. avgusta ove godine, planirano je da se razgovara o pitanjima borbe protiv sajber kriminala i zločina protiv životne sredine.
Predstavnici Ureda glavnog tužioca Ruske Federacije aktivno su uključeni u rad Konsultativnog vijeća evropskih tužilaca (CCEP), osnovanog 2005. godine, koje je savjetodavno tijelo Komiteta ministara Vijeća Evrope, glavnog tijela ove organizacije koja objedinjuje 47 država starog kontinenta. CCEP je usvojio 11 mišljenja o različitim aspektima tužilačke aktivnosti, u čijoj izradi su aktivno učestvovali ruski tužioci.
Na primjer, na rusku inicijativu u oktobru 2008. godine usvojen je zaključak CCEP-a br. 3 „O ulozi tužilaštva izvan sfere krivičnog prava“. Osnova za pripremu zaključka CCEP-a br. 3 bio je završni dokument Konferencije generalnih tužilaca evropske zemlje održanoj na ovu temu od strane Generalnog tužilaštva Ruske Federacije zajedno sa Vijećem Evrope 1-3. jula 2008. godine u Sankt Peterburgu. Tokom ove konferencije, strane kolege su visoko cijenile iskustvo ruskog tužilaštva u zaštiti ljudskih prava i sloboda i javnih interesa izvan krivičnopravne sfere.
Kao nastavak CCEP Zaključka br. 3, u septembru 2012. godine, uz aktivno učešće predstavnika Kancelarije glavnog tužioca Ruske Federacije, preporuka Komiteta ministara Saveta Evrope (2012)11 članu usvojen je stav o ulozi tužilaca izvan sistema krivičnog pravosuđa.
Akademija Glavnog tužilaštva Ruske Federacije je članica Lisabonske mreže osnovane u okviru Savjeta Evrope za razmjenu informacija o obuci tužilaca i sudija.
Delegacije Ureda glavnog tužioca Ruske Federacije aktivno učestvuju na sastancima generalnih tužilaca država članica Savjeta država Baltičkog mora. U septembru 2017. planirano je da se u Kalinjingradu održi 17. sastanak generalnih tužilaca država članica Savjeta država Baltičkog mora.
Rusko tužilaštvo ima visok međunarodni ugled, o čemu svedoči i činjenica da su njegovi predstavnici birani u upravna i radna tela niza autoritativnih međunarodnih organizacija, uklj. Vijeće Evrope, Međunarodno udruženje tužioci i Međunarodno udruženje agencija za borbu protiv korupcije.
2011. godine, zamjenik načelnika Uprave za nadzor nad sprovođenjem antikorupcijskog zakonodavstva Generalnog tužilaštva Ruske Federacije postao je član Biroa Grupe država protiv korupcije (GRECO). Od novembra 2013. godine, načelnici ovog odjeljenja su izabrani u Izvršni komitet Međunarodnog udruženja antikorupcijskih organa, osnovanog 2006. godine.
U novembru 2016. godine, na 85. sjednici Generalne skupštine Interpola, predstavnik Tužilaštva Ruske Federacije izabran je za člana Komisije za kontrolu dosijea Interpola i postupka interpolacije putem Interpolovih kanala u oblasti međunarodnih Potraga za osobama tajnim glasanjem.
Bliski odnosi povezuju Tužilaštvo Ruske Federacije sa takvima nevladina organizacija kao Međunarodno udruženje tužilaca (IAP). Rusko tužilaštvo bilo je jedan od inicijatora njegovog stvaranja 1995. godine.
Udruženje ima preko 2.200 pojedinačnih članova i 170 organizacionih članova (Tužilaštva, Nacionalna udruženja tužilaca i niz antikriminalnih tijela). Dakle, MAP predstavlja skoro 250.000 tužilaca iz 173 jurisdikcije.
Yu.Ya Chaika, generalni tužilac Ruske Federacije je član Senata IAP-a. U radu Izvršnog odbora Udruženja aktivno učestvuju i predstavnici Glavnog tužilaštva Ruske Federacije.
Konkretno, Ured glavnog tužioca Ruske Federacije dobio je pravo da bude domaćin 18. godišnje konferencije IAO, koja je održana u Moskvi u septembru 2013. godine i bila je posvećena temi „Tužilac i vladavina prava“. Prisustvovalo je 115 delegacija iz preko 90 država i 16 međunarodnih tijela i organizacija, uključujući 52 državna tužioca i direktora državnih javnih tužilaštava.
U novembru 2015. godine, Soči je bio domaćin 7. IAP regionalne konferencije za centralnu i istočne Evrope, Centralna Azija, posvećena borbi protiv terorizma i nasilnog ekstremizma. Okupio je više od 150 predstavnika tužilaštava iz 34 države i 9 međunarodnih tijela i organizacija, uključujući UN, Vijeće Evrope, OSCE, ZND, ŠOS i Eurojust.
Jačanje veza sa nadležnim organima stranih država umnogome je olakšano naporima na razvijanju međuresorne saradnje sa stranim partnerima.
Pored zaključivanja sporazuma i programa o saradnji, Generalno tužilaštvo Ruske Federacije organizuje multilateralne međunarodne događaje tokom kojih se razmatraju najhitnija pitanja međunarodne tužilačke saradnje. Konkretno, 13. septembra 2010. godine u Moskvi, na inicijativu Glavnog tužilaštva Ruske Federacije, održan je prvi sastanak šefova odjela tužilaštava država članica ZND-a, čija je nadležnost izručenje i pravna pomoć. u krivičnim predmetima, održan je.
U aprilu 2011. u Pskovu je održana međunarodna konferencija na temu „Borba protiv trgovine drogom, uključujući sintetičke droge i njihove prekursore. Efikasnost međunarodne saradnje u ovoj oblasti”.
Pitanja saradnje u oblasti suzbijanja ilegalne trgovine drogom i ilegalne migracije razmatrana su na međunarodnoj konferenciji u organizaciji Generalnog tužilaštva Ruske Federacije koja je održana u Jekaterinburgu od 28. do 29. avgusta 2012. godine.
U Vladivostoku je od 23. do 25. septembra 2014. godine održan međunarodni seminar sa predstavnicima nadležnih organa više država istočne i Jugoistočna Azija o pitanjima povećanja efikasnosti saradnje u oblasti krivičnog pravosuđa.
Bajkalska međunarodna konferencija tužilaca, koju je Generalno tužilaštvo Ruske Federacije održalo u Irkutsku 26-27. avgusta 2014. godine, bila je posvećena temi saradnje u borbi protiv transnacionalnog organizovanog kriminala.
Dana 14. decembra 2016. godine u Moskvi je, uz učešće predstavnika nadležnih organa stranih država i niza organizacija međunarodne tužilačke zajednice, Generalno tužilaštvo Ruske Federacije održalo Treći otvoreni informativni forum o međunarodnoj pravnoj saradnji. .
Predstavnici međunarodne tužilačke zajednice učestvovali su na svečanosti povodom 290. godišnjice, kao i 295. godišnjice ruskog tužilaštva u januaru 2017. Predstavnici tužilaštva i pravosuđa iz 18 država, kao i čelnici Međunarodnog udruženja tužilaca i izvršnog sekretara KSGP-a.
Najvažniji zadaci ruskog tužilaštva u bliskoj budućnosti su da proširi i poveća efektivnost svog učešća u međunarodnoj pravnoj saradnji, posebno u oblasti krivičnog pravosuđa, da unapredi ugovorne i zakonodavni okvir, uključujući i pitanja pretresa, hapšenja, oduzimanja i vraćanja iz inostranstva imovine stečene kriminalnim putem.
Generalna direkcija za međunarodne
pravna saradnja, jul 2017
