Rezultati međuresorne interakcije socijalne ustanove. Međuodjelska interakcija temelj je socijalne podrške u organizacijama socijalne skrbi
Provedba svih aktivnosti sustava rane intervencije moguća je samo uz razvoj mehanizama međuresorna interakcija i socijalno partnerstvo .
Međuresorna interakcija osigurava potrebnu Opći uvjeti za održivo funkcioniranje sustava rane intervencije kao društvenog sustava: složenost, kvaliteta, pravovremenost i varijabilnost usluga.
Razvijen model međuresorne interakcije organizacija koje pružaju usluge u području rane intervencije sa zdravstvenim organizacijama, socijalna zaštita stanovništva, obrazovanja, nevladinih (neopćinskih) organizacija dio je temeljnog regionalno-općinskog modela rane pomoći i temelji se na sljedećim načelima:
- Načelo državno-javnog pristupa u modelu interakcije i socijalnog partnerstva službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovalište i drugi oblici rane intervencije) s razne organizacije i odjela, uključujući suradnju napora svih sudionika u procesu interakcije i partnerstva, uključujući roditelje, stručnjake u različitim područjima, državu i javne organizacije na temelju kombinacije centraliziranog upravljanja i podrške lokalnoj kreativnoj inicijativi.
- Načelo samoorganizacije, koje određuje nelinearnu prirodu formiranja i razvoja modela partnerstva i interakcije službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovališta i drugih oblika) s različitim organizacijama i odjelima, nepostojanje zabrana na moguće načine njegovo formiranje i funkcioniranje, u kombinaciji s vlastitim trendovima u razvoju modela u regiji.
- Princip napredne inovativne strategije upravljanja modelom, izgrađen na nelinearnim interakcijama.
- Načelo kontinuiteta i sukcesije, osiguravajući potreban stupanj sudjelovanja organizacija i njihovih stručnjaka u različitim fazama socijalne podrške djetetovoj obitelji ranoj dobi S hendikepiran zdravlje. Omogućuje provedbu uzastopnih veza između organizacija obrazovanja, zdravstva i socijalne zaštite stanovništva kako u fazi identifikacije i upućivanja potrebite djece i njihovih obitelji u sustav rane intervencije, tako i u fazi rane intervencije i prijelaza u predškolski odgoj. obrazovni sistem.
- Načelo hijerarhije znači da sustav partnerstva i interakcije treba funkcionirati na različitim razinama, subordinirano, barem u organizacijskom i metodološkom smislu: na regionalnoj, općinskoj i na razini posebne organizacije. Usklađenost s ovim načelom osigurava učinkovito upravljanje sustavom.
- Načelo otvorenog partnerstva i interakcije službe/odjela rane intervencije (savjetovališta) s različitim institucijama i odjelima, što podrazumijeva razmjenu iskustava između subjekata interakcije unutar i izvan modela.
- Načelo mobilnosti, koje omogućuje organiziranje i osiguranje potrebnih sredstava za socijalnu podršku obiteljima u najkraćem mogućem roku i što bliže mjestu prebivališta obitelji.
Regionalno-općinski sustav interakcije i partnerstva organizacija koje pružaju usluge u području rane intervencije s organizacijama zdravstvene zaštite, socijalne zaštite stanovništva, nevladinim i nevladinim organizacijama važan je dio modela rane intervencije u regiji. i njegovih teritorija.
Obilježja vertikalne strukture sustava interakcije i socijalnog partnerstva organizacija koje pružaju usluge u području rane intervencije s drugim odjelima i organizacijama
Obilježja vertikalne strukture sustava su tri razine diferencijacije ovlasti (slika 1).
Slika 1. Vertikalna struktura modela interakcije i socijalnog partnerstva
Prvu razinu – razinu regije – predstavlja Međuresorno koordinacijsko vijeće u kojem su predstavnici zainteresiranih resora, kao i predstavnici nevladinih nevladinih udruga. Takvo vijeće može djelovati pod nadležnošću regionalnog guvernera ili zamjenika guvernera. Ovo je struktura upravljanja i koordinacije koja provodi načelo javne uprave. Prva razina uključuje regionalne vlasti za obrazovanje, zdravstvo, socijalnu zaštitu stanovništva, gospodarski razvoj regije i druge zainteresirane resore (ministarstva prosvjete, zdravstva, rada i socijalne zaštite stanovništva, gospodarski razvoj regije i drugi zainteresirani). odjeli).
Resursna i metodološka potpora aktivnostima socijalnog partnerstva može se povjeriti jednom od regionalnih centara vodećeg odjela (na primjer, Ministarstvo obrazovanja i znanosti regije) koji pruža medicinsku, socijalnu i psihološku i pedagošku podršku djeci s teškoćama u razvoju, koji uključuje odjel rane intervencije. Potporu nedržavnim neopćinskim službama/odjelima za ranu intervenciju (savjetovališta, lekoteks, centri za podršku igri, centri za podršku obitelji i druge strukture) može provoditi regionalni poduzetnički inkubator (ili javna organizacija koja radi s obiteljima osoba s invaliditetom) djece u regiji).
Funkcije: upravljanje i koordinacija aktivnosti partnerskih subjekata na regionalnoj razini; organizacijsku, informacijsku, kadrovsku, programsko-metodičku i drugu resursnu potporu funkcioniranju sustava socijalnog partnerstva, uključujući regulatornu zakonska regulativa aktivnosti subjekata socijalnog partnerstva; praćenje učinkovitosti interakcije i socijalnog partnerstva.
Osoblje (razina prekvalifikacije i / ili usavršavanja stručnjaka psihološko-pedagoškog profila) može se dodijeliti regionalnim institucijama za razvoj obrazovanja i / ili drugim središtima dodatnog stručnog obrazovanja u regiji.
Druga razina je razina općine. Ovu razinu predstavljaju općinska prosvjetna uprava, različite praktične ustanove obrazovanja, zdravstvene zaštite, sustav socijalne zaštite stanovništva, kao i nevladine nevladine organizacije koje se nalaze na području ove općine. Na ovoj razini, pri općini se može organizirati "Vijeće partnera" koje upravlja i koordinira aktivnosti organizacija uključenih u sustav.
Funkcije: provedba i podrška partnerstvu i međuresornoj interakciji u različitim područjima suradnje na temelju izrađenog općinskog programa ili projekta.
Treća razina je razina određene organizacije (služba/odjel rane intervencije, medicinska knjižnica, savjetovalište i dr.) koja sudjeluje u procesu interakcije i partnerstva. Svi djelatnici službe/odjela rane intervencije imaju i brojne druge funkcije vezane uz obavljanje svojih stručnih dužnosti. Međutim, odabir razvoja službe/odjela rane intervencije kroz sustav partnerstva i interakcije diktira potrebu uključivanja zaposlenika u osmišljavanje, provedbu i upravljanje socijalnim partnerstvom. Da bi se to postiglo, stvara se radna skupina "socijalnog partnerstva", imenuje se voditelj skupine, njezin koordinator, njihovi funkcionalne odgovornosti vezano uz proučavanje potreba socijalnih korisnika, formuliranje društvenog naloga, osmišljavanje programa ili inovativnog projekta službe/odjela rane intervencije, predviđanje rezultata socijalnog partnerstva i interakcije, kontrola i praćenje; osiguranje kvalitete partnerstva i interakcije, pružanje informacijske i obrazovne potpore i dr.
Funkcije: organiziranje, koordinacija i podržavanje socijalnog partnerstva u različitim područjima na temelju projekta kreiranog zajednički s partnerskim organizacijama projekta.
Obilježja horizontalne strukture sustava interakcije i socijalnog partnerstva
Karakteristike horizontalne strukture sustava socijalnog partnerstva usmjerene su na identificiranje važnih, kritičnih područja i faza aktivnosti, konkretiziranje tih vrsta ili faza aktivnosti i isticanje dijelova u sustavu odgovornih za njihovu provedbu.
U horizontalnoj strukturi razvijenog sustava socijalnog partnerstva službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovališta i drugi oblici rane intervencije) s organizacijama zdravstvene zaštite, socijalne zaštite i obrazovanja, kao i s nevladinim nevladinim ustanovama, pet podsustava. s njihovim vezama i funkcijama su identificirani.
To su služba/odjel (savjetovalište) rane pomoći, organizacije regionalnog i općinskog obrazovnog sustava, zdravstvenog sustava i socijalne zaštite stanovništva, nevladine nevladine organizacije regije i općine.
Središnje mjesto u sustavu zauzima služba/odjel za ranu intervenciju (konzilijarnica).
Specifična zadaća službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovališta) je iniciranje interakcije, izgradnja veza suradnje i koordinacije s organizacijama zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, odgojno-obrazovnim ustanovama i nevladinim nevladinim udrugama radi pravovremene identifikacije djece u potrebi psihološku, pedagošku i medicinsku podršku. socijalne pomoći, organizirati dodatni liječnički pregled i/ili pružiti kvalificiranu specijaliziranu medicinsku skrb, kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji s djetetom u sustav rane skrbi; zadovoljiti stvarne potrebe posebne obitelji koja podiže dijete s teškoćama u razvoju u prve tri godine života, kao i utvrditi najbolje načine daljnjeg predškolskog i školskog obrazovanja ili ostvarivanja usluga u području dodatnog obrazovanja.
Drugi podsustav predstavljaju organizacije obrazovnog sustava, kompleks njihovih obrazovnih resursa i usluga.
Kao sastavnice obrazovnog sustava važne za socijalno partnerstvo izdvajamo sljedeće organizacije: regionalna obrazovna uprava; regionalnog zavoda za razvoj obrazovanja, psihološko-pedagoških i medicinsko-socijalnih obrazovnih centara, resursnih centara, metodoloških učionica vezanih uz okružni (međuopćinski) obrazovni sustav i obrazovnih organizacija općinske pripadnosti, uključujući psihološko-pedagoške i medicinsko-socijalne centre i predškolske obrazovne organizacije, koje uključuju lekoteke, službe/odjele za ranu intervenciju, savjetovališta, savjetovališta itd., kao i obrazovne centre za slobodno vrijeme.
Opći cilj obrazovnog sustava u odnosu na djecu s teškoćama u razvoju je stvaranje primjerenih uvjeta za ostvarivanje prava djeteta s teškoćama u razvoju u području obrazovanja. Glavni resursi sustava su skup obrazovnih resursa i usluga.
Poseban cilj stručnjaka i odgojno-obrazovnih ustanova koje čine podsustav socijalnog partnerstva je suradnja u aktivnostima odgojno-obrazovnih organizacija i službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovališta) kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji djeteta s teškoćama u razvoj. sustav rane intervencije; osigurati procese koji se provode u službi/odjelu rane intervencije (savjetovalištu) - dijagnostički, preventivni, korektivni, opća edukacija i dr.; organizirati izlazak obitelji djeteta s teškoćama u razvoju iz usluge rane intervencije i prelazak u sustav predškolskog odgoja.
Treći podsustav su organizacije zdravstvenog sustava.
Sustav zdravstvene zaštite predstavljaju regionalne zdravstvene vlasti, regionalne medicinske organizacije i medicinske organizacije podređene općinama, uključujući rodilišta, perinatalne centre, dječje bolnice, specijalizirane medicinski centri, medicinske i genetske konzultacije, surdologopedski centri i/ili ordinacije, klinike, paramedicinske stanice, mliječne kuhinje itd., kao i MSEK organizacije (medicinska i socijalna ekspertiza).
Glavni resursi sustava su kompleks terapeutsko-profilaktičkih, rehabilitacijskih resursa i medicinskih usluga.
Glavne funkcije i zadaće zdravstvenog sustava okruga, važne za sustav socijalnog partnerstva sa službom/odjelom rane intervencije:
- medicinsko genetsko savjetovanje;
- rano otkrivanje raznih poremećaja u razvoju novorođenčadi, dojenčadi, djece rane, predškolske i školske dobi;
- masovni probirni pregledi djece radi utvrđivanja čimbenika rizika i bolesti koje mogu uzrokovati različita odstupanja u razvoju djece;
- dinamičko medicinsko praćenje zdravlja djece;
- dubinska cjelovita dijagnostika razvoja i zdravlja djece kliničkim i parakliničkim metodama;
- provođenje preventivnih, terapijskih i rehabilitacijskih mjera;
- provođenje medicinskog i socijalnog vještačenja;
- objašnjavajući i sanitarno-edukativni rad s roditeljima itd.
Specifični (inovativni) cilj zdravstvenih organizacija koje su dio sustava socijalnog partnerstva je suradnja sa službom/odjelom za ranu intervenciju kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji s djecom s teškoćama u razvoju u sustav rane intervencije regije, općine kroz ranu identifikaciju. onih u potrebi; dostupnost sustava rane intervencije roditeljima i stručnjacima kroz informiranje i stvaranje uvjeta u zdravstvenim ustanovama; provedba svih radnji u ograničenom roku kako bi se obiteljima s djecom s teškoćama u razvoju osigurao brz pristup raspoloživim resursima u sustavu rane intervencije; svijest potrošača - povećanje sposobnosti obitelji za snalaženje u sustavu usluga i pristup resursima i uslugama regije i općine na razini zdravstvenih ustanova. Drugi specifični cilj je suradnja između aktivnosti zdravstvenih organizacija i službe/odjela za ranu intervenciju kako bi se osigurao dijagnostički proces koji provodi služba/odjel.
Četvrti podsustav je organizacija sustava socijalne zaštite stanovništva.
Sustav socijalne zaštite stanovništva predstavlja regionalna vlada, društvene organizacije međuopćinske i/ili općinske podređenosti, uključujući socijalne centre i centre za zapošljavanje.
Glavni resursi sustava su skup društvenih resursa i usluga.
Glavne funkcije i zadaće sustava socijalne zaštite stanovništva, važne za sustav socijalnog partnerstva sa službom rane intervencije:
- pružanje, u skladu sa zakonom utvrđenim postupkom, socijalne pomoći djeci s teškoćama u razvoju i djeci s teškoćama u razvoju;
- davanje savjeta obiteljima djece s teškoćama u razvoju i djeci s teškoćama u razvoju;
- pružanje savjetodavne pomoći organizacijama koje pružaju posebne medicinske, obrazovne i socijalne usluge.
Poseban cilj stručnjaka i organizacija socijalne zaštite stanovništva koje čine podsustav socijalnog partnerstva je suradnja sa službom/odjelom za ranu intervenciju kako bi se osigurao pravovremeni ulazak obitelji djeteta s teškoćama u razvoju u sustav rane intervencije. ; osigurati procese koje provodi služba/odjel rane intervencije - preventivni, korektivni, općeobrazovni i dr.; provedba prijelaza djece korisnika usluga iz područja rane pomoći u organizaciji odgoja i obrazovanja na predškolsko i školsko obrazovanje.
Peti podsustav je sustav nevladinih nevladinih organizacija.
Sustav nevladinih nevladinih organizacija mogu predstavljati različite organizacije osoba s invaliditetom, udruge roditelja, zaklade za potporu obitelji s posebno dijete, društveno usmjerene nevladine organizacije, samostalni poduzetnici itd. Na regionalnoj i/ili gradskoj razini njihove interese mogu zastupati regionalni i/ili teritorijalni poduzetnički inkubatori; matične nevladine organizacije, javne organizacije i sl. Glavni resursi su kompleks društvenih, pravnih, materijalnih, financijskih i drugih resursa.
Specifični cilj specijalista i nevladine organizacije koji čine podsustav socijalnog partnerstva, pružajući varijabilne i/ili dodatne usluge u području rane pomoći obitelji djeteta s teškoćama u razvoju; osiguranje prijelaza obitelji djeteta s teškoćama i/ili invaliditetom u sustav predškolskog i općeg obrazovanja.
Sadržajna obilježja sustava interakcije i socijalnog partnerstva
- Stvaranje, osiguranje i razvoj skupa uvjeta za interakciju službe/odjela rane intervencije (savjetovališta) s različitim organizacijama i odjelima:
- pravna valjanost partnerstva, pravila interakcije i međusobne kontrole; razdvajanje funkcija, uloga, aktivnosti i poslovanja s partnerskim organizacijama;
- stvaranje, podrška funkcioniranju i daljnjem razvoju jedinstvenog informacijskog polja koje pokriva proces interakcije i socijalnog partnerstva;
- socio-psihološki uvjeti koji pridonose preobrazbi pojedinca ili skupine pojedinaca u uspješan subjekt (interakcije i partnera) zajedničkih aktivnosti;
- imati zajednički projekt ili opći plan kao način organiziranja zajedničkih aktivnosti;
- aktivnosti podrške i razvoja socijalnog partnerstva.
Slika 2. Interni procesi u sustavu interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna "jezgra" sustava interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna „jezgra“ sustava interakcije i socijalnog partnerstva formirana je na razini službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovalište i drugi oblici rane intervencije).
Slika 3. Srž modela interakcije i socijalnog partnerstva
Glavna, ključna točka oko koje se formira interakcija i socijalno partnerstvo je sam društveni problem: praćenje obitelji djeteta s teškoćama u razvoju u sustavu rane pomoći. Društveni problem postavlja osnovne vrijednosti, značenja i ciljeve interakcije i socijalnog partnerstva za sve svoje subjekte. Međutim, za nastanak zajednički raspoređene aktivnosti nije dovoljno identificirati, shvatiti i osvijestiti društveni problem, potrebno je ukrstiti interese subjekata namjeravane interakcije i socijalnog partnerstva, i to:
- važnost pratnje obitelji djeteta s teškoćama u razvoju u sustavu rane intervencije za svakog od potencijalnih partnera;
- utvrđivanje interesa svakog od potencijalnih partnera;
- zajedničko formuliranje ciljeva i zadataka zajednički raspoređenih aktivnosti;
- svijest o svojoj ulozi, mogućnostima i resursima za rješavanje društvenog problema;
- svijest potencijalnih partnera da udruživanje snaga i sredstava ima značajan učinak u rješavanju društvenog problema;
- svijest o potrebi razvijanja pravila interakcije i međusobne kontrole.
Svijest o važnosti društvenog problema, kao i aktualizacija potrebe za interakcijom i socijalnim partnerstvom, u kombinaciji s očitim presijecanjem interesa potencijalnih partnera, može dovesti do formuliranja strategije razvoja interakcije i partnerstva. na razini službe/odjela rane intervencije (savjetovalište) izrada plana ili projekta za njen razvoj.
Dakle, svijest o važnosti društvenog problema diktira potrebu uključivanja zaposlenika u osmišljavanje, provedbu i upravljanje procesom interakcije i partnerstva. Da bi se to postiglo, stvara se grupa „socijalnog partnerstva“, imenuje se voditelj grupe i njen koordinator, određuju se njihove funkcionalne odgovornosti vezane uz proučavanje potreba društvenih korisnika, formuliranje društvenog naloga, osmišljavanje programa ili inovativnog projekta služba/odjel rane intervencije (savjetovalište i drugi oblici), predviđanje rezultata interakcije i partnerstva, kontrola i praćenje; osiguranje kvalitete interakcije i partnerstva, pružanje informacijske i obrazovne potpore i sl.
U sklopu provedbe projekta interakcije i partnerstva na razini službe/odjela rane intervencije (savjetovalište i drugi oblici) formiraju se stručnjaci koji su spremni pokazati kompetencije u ovom području; stječu znanja o sadržaju kompetencije; stječu iskustvo u ispoljavanju kompetencije u različitim situacijama, čime se formira stav prema njezinu sadržaju i predmetu primjene, emocionalno-voljno reguliranje procesa i rezultata ispoljavanja kompetencije.
Zajedničkim aktivnostima u provedbi ciljeva projekta razvija se zajednica stručnjaka različitih profila unutar službe/odjela rane intervencije (savjetovalište i drugi oblici) te doprinosi razvoju kolektivnog subjekta interakcije i partnerstva „obitelji mladih dijete s teškoćama u razvoju i specijalisti različitih profesionalnih skupina”.
Dakle, „jezgra“ sustava socijalnog partnerstva formirana je na razini službe/odjela rane intervencije (savjetovališta drugih oblika).
Minimum u smislu kvalitativnih i kvantitativnih karakteristika, ali ujedno i punopravna struktura, nazvana početnom temeljnom strukturom sustava interakcije i partnerstva, formira se u tijeku izgradnje odnosa između službe/odjela za ranu intervenciju ( centar za savjetovanje i drugi oblici) i njegovih stručnjaka s drugim organizacijama i drugim stručnjacima. Partnerske organizacije koje sudjeluju u zajedničkim aktivnostima mogu predstavljati pojedine organizacije obrazovanja, zdravstva, socijalne zaštite stanovništva i nevladine nevladine organizacije. Na primjer, minimalnu strukturu u smislu karakteristika može predstavljati služba/odjel za ranu intervenciju (savjetovalište i drugi oblici), njena interakcija s dječjom poliklinikom koja se nalazi u određenoj općini; interakcija s organizacijom predškolskog obrazovanja; općinski društveni centar, kao i proces upravljanja ovom minimalnom strukturom.
Uloga posrednika između službe/odjela rane intervencije (savjetovališta i drugih oblika) i bilo koje druge organizacije i skupine njihovih stručnjaka je zajednica stručnjaka službe/odjela rane intervencije (drugi oblici savjetovališta), koja obavlja dvije funkcije: iniciranje i uključivanje stručnjaka iz drugih organizacija u zajednički raspoređene aktivnosti za interakciju i partnerstvo, kao i prijenos sredstava, tehnologija, metoda potrebnih za provedbu ove aktivnosti. U ovakvim medijacijskim aktivnostima uspostavljena zajednica stručnjaka iz službe/odjela za ranu intervenciju (savjetovališta i drugi oblici) preuzima zadatak razotkrivanja značaja društvenog problema za skupinu potencijalnih partnera iz drugih organizacija; potiče i održava njihovu pozornost na problem; razjašnjava međusobne interese partnera; sudjeluje u zajedničkom formuliranju ciljeva i zadataka aktivnosti; pomaže u realizaciji njihovih uloga, mogućnosti i resursa; pomaže u razumijevanju iskustva formiranja prvih interdisciplinarnih stručnih kompetencija itd. Dakle, u nastajanju minimalni početni sustav interakcije i partnerstva, kao i napredni sustav, ima kompleks filozofskih karakteristika - vrijednosti i značenja socijalnog partnerstva; ciljevi; zadaci; principi; strategija i modeli razvoja; strukturne karakteristike i njihovi odnosi; sadržajne i dinamičke karakteristike; također predstavlja rezultat životnog vijeka sustava.
Očekivani rezultati funkcioniranja modela partnerstva i međuresorne interakcije su:
- stvaranje i osiguranje niza uvjeta važnih za ostvarivanje interakcije između službe/odjela rane intervencije i drugih ustanova;
- unapređenje kvalitete interakcije između službe/odjela rane intervencije i drugih institucija – partnera u stvaranju potrebnih društvenih resursa za podršku obitelji problematičnog djeteta;
- osiguranje dostupnosti društvenih sredstava regije, općine i organizacije za uzdržavanje obitelji djeteta s teškoćama u razvoju i djeteta s teškoćama u razvoju;
- uvođenje sustava informacijske potpore sustava socijalnog partnerstva;
- povećanje sposobnosti izvršne vlasti, lokalne samouprave, javnosti, obitelji djeteta s teškoćama u razvoju i stručnjaka za postizanje društveno značajnih rezultata.
U članku je prikazan opis postojećeg sustava međuresorne interakcije u socijalnoj podršci obiteljima u riziku i rezultati provedbe projekta u odgojno-obrazovnoj organizaciji koji se temelji na preventivnom pristupu međuresorne interakcije u radu s obiteljima u riziku. Razmatra se pojam „rizične obitelji“ i sustav međuodjelske interakcije u radu s problematičnim obiteljima. Glavna pozornost posvećena je proučavanju postojećeg sustava međuresorne interakcije i proučavanju njegove učinkovitosti. Prikazan je model organizacije socijalne podrške obiteljima s djecom i rezultati ankete stručnjaka koji rade u sustavu prevencije, koji su omogućili prepoznavanje specifičnosti međuresorne interakcije. U članku se obrazlaže potreba organizacije i koordinacije rada na temelju odgojno-obrazovne ustanove. Predstavljena je putovnica projekta "Prijateljska obitelj", usmjerena na rad s obiteljima u riziku na temelju obrazovne ustanove. Opisani su rezultati ankete sudionika projekta. Nazivaju se događaji najzahtjevniji od strane sudionika projekta. Daje podatke o dinamici upisanih obitelji.
obitelj u opasnosti
obitelj u opasnosti (sop)
međuodjelska interakcija
preventivni pristup
obrazovna organizacija
1. Alekseeva L.S. Ruska obitelj u uvjetima društvenih rizika // Otechestvenny journal socijalni rad. - 2011. - Broj 1. - Str. 42-51.
2. Butaeva M.A. Uzroci i prijetnje obiteljske krize u moderna Rusija(filozofijski aspekti) // Socijalna politika i sociologija. - 2010. - Broj 2. - S. 63-67.
3. Belicheva S.A. Socijalno-pedagoška podrška djeci i obiteljima u riziku: međukatedarski pristup (priručnik za socijalne radnike i učitelje): monografija. - M .: Izdavačka kuća Red.-ed. Centar konzorcija "Socijalno zdravlje Rusije", 2009. - 111 str.
4. Shirokalova G.S. Obitelj u riziku u svakodnevnom životu // Obitelj: fenomenologija svakodnevnog života: kolektivna monografija. - N. Novgorod, 2016. - S. 61-77.
5. Mamet'eva O.S., Kuzmenko N.I. Obitelj "rizične skupine" kao objekt socijalnog rada // Znanost danas: zbornik znanstvenih radova na temelju međunarodnog znanstveno-praktične. konf.: u 4 dijela. - Znanstveni centar "Disput", 2015. - S. 106-108.
6. Barsukova T.M. Prevencija obiteljskih nevolja na novoj granici socijalnog rada // Socijalna služba. - 2011. - br. 9. - str. 37-39.
7. Mustaeva F.A. Socijalni problemi moderna obitelj // Socis. - 2009. - br. 7. - S. 109-113.
8. Akhlyustina E.V., Petushkova O.G. Algoritam za provedbu upravljanja slučajem u aktivnostima stručnjaka za podršku obiteljima „rizične skupine” // Znanstvena zajednica studenata. Interdisciplinarna istraživanja: elektronički zbornik članaka na temelju materijala XIX. studentske internacionale. znanstveno-praktične. konf. - 2017. - S. 216-224.
Relevantnost studije opravdana je činjenicom da Rusija trenutno prolazi kroz ozbiljne socioekonomske promjene koje utječu na formiranje obitelji. Prema studijama ruskih sociologa (Alekseeva L.S., Kartseva L.V. i drugi) za početkom XXI stoljeća karakterističan trend društveni razvoj je značajno povećanje obiteljske nevolje. moralna pitanja društva kompliciraju sustav vrijednosnih odnosa u obitelji, a pedagoški neuspjeh roditelja smanjuje odgojni potencijal obitelji. Stručnjaci sve više govore o obiteljima u opasnosti. Domaći znanstvenici bavili su se proučavanjem ovog problema: Belicheva S.A. , Shirokalova G.S. , Mametjeva O.S. i Kuzmenko N.I. i tako dalje.
„Rizična skupina“ je kategorija obitelji koja je zbog određenih uvjeta života podložnija negativnim utjecajima društva od ostalih. Glavni razlog za svrstavanje obitelji u “rizičnu skupinu” su teške životne okolnosti i obiteljski problemi. Znanstvenici (Barsukova T.M., Belicheva S.A., Mustaeva F.A. i drugi) situaciju obiteljske nevolje smatraju situacijom poteškoća ili nemogućnosti da obitelj u potpunosti ispuni svoje glavne funkcije i zadovolji potrebne potrebe članova obitelji. Ovisno o dubini kršenja u obavljanju unutarobiteljskih funkcija, može se govoriti o riziku prelaska obitelji u društveno opasnu situaciju (SOP). Značajka takvih obitelji je negativan, destruktivan utjecaj na formiranje djetetove osobnosti.
Metode istraživanja. U članku je prikazana analiza pedagoške i stručne literature, rezultati ankete (stručnjaci iz područja socijalne podrške obitelji) i sudionici projekta.
Svrha članka je opisati postojeći sustav rada međuresorne interakcije u socijalnoj podršci obiteljima u riziku te rezultate provedbe projekta u odgojno-obrazovnoj organizaciji temeljenog na preventivnom pristupu međuresorne interakcije u radu s obiteljima u rizik.
Uz sve napore države i raznih resora usmjerene na očuvanje dobrobiti obitelji, iz godine u godinu raste broj obitelji koje nisu blagostanje. Tablica prikazuje statistiku obiteljskih nevolja i njihovu dinamiku u Magnitogorsku od 2013. do 2016., potvrđujući teorijske zaključke znanstvenika (Tablica 1).
stol 1
Statistički podaci o obiteljima registriranim u Magnitogorsku
|
Ukupno registrirano |
Obitelj u opasnosti |
Obitelj u društveno opasnom položaju |
||||||
Prema statistici, u razdoblju 2013. – 2015. bilježi se porast obitelji u socijalno opasnoj situaciji, no postoji trend značajnog smanjenja obitelji i djece kategorije „rizične skupine“ u razdoblju 2014. – 2016. godine. U 2016. godini, naprotiv, prvi put je došlo do značajnijeg smanjenja SOS-a, ali se bilježi porast broja djece koja u njima žive. Ova statistika pokazuje da je češća kategorija obitelji u socijalno ugroženom položaju velike obitelji kako se broj obitelji smanjivao, a broj djece povećavao.
Istraživači su jednoglasni u mišljenju da su učinkovite mjere u aktivnostima ispitanika u radu s obiteljima „rizične skupine“ mjere rana prevencija. Što se prije identificira obiteljska nevolja, uspješnije će se organizirati socijalna podrška za rizične obitelji i minimizirati rizik prelaska u skupinu obitelji SOP-a. Ukoliko se utvrde uzroci obiteljskih problema, rješenje problema moguće je u bliskoj suradnji svih stručnjaka, pa tako i stručnjaka iz tijela i ustanova sustava za prevenciju zanemarivanja i delinkvencije. U ovom slučaju, primarni zadatak je organizirati učinkovitu međuresornu interakciju.
Usredotočujući se na zadatak povećanja učinkovitosti socijalne podrške za obitelji u riziku, razvijen je u skladu sa Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. br. 442 „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruska Federacija» i usvojio za izvršenje u svim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije model programa za uvođenje socijalne podrške obiteljima s djecom. Na temelju njega razvijen je model organizacije socijalne podrške obiteljima (slika).
Model organizacije socijalne podrške obiteljima s djecom
Iz modela proizlazi da je rad s obiteljima višestruk. Temelj mu je izrada individualnog programa socijalne podrške obitelji (IP SSS). Pritom je model rada usmjeren na formalne pokazatelje, a maloljetnik iz njega „ispada“ često pateći od nepovoljnih unutarobiteljskih odnosa. U svrhu proučavanja mišljenja stručnjaka iz tijela i ustanova sustava prevencije i zanemarivanja kaznenih djela koji rade s maloljetnicima i njihovim obiteljima, izrađen je upitnik. U ovom upitniku pozornost je posvećena pitanjima o problemu socijalne ugroženosti djece koja žive u obitelji; bit i specifičnosti međuresorne interakcije u socijalnoj podršci obiteljima „rizične skupine“, pravni okvir koji koriste stručnjaci, kao i pitanja koja utječu na državnu obiteljsku politiku.
Istraživanje je provedeno među stručnjacima iz organa i institucija sustava prevencije u gradu Magnitogorsk. U anketi je sudjelovalo 100 ljudi: 46% njih bili su socijalni učitelji koji rade u srednjim općim školama, 30% bili su stručnjaci za socijalnu zaštitu stanovništva, 14% bili su stručnjaci iz odjela za maloljetnike tijela unutarnjih poslova Lenjinskog i Okruzi Pravoberezhny, 6% bili su stručnjaci iz okružnih komisija za maloljetnike i zaštitu njihovih prava u okruzima Lenjinsky i Pravoberezhny, 4% su stručnjaci iz zdravstvene ustanove.
Rezultati studije pokazali su da su glavni problemi moderne obitelji kod djece su materijalne poteškoće, nedostatak zasebnog stanovanja, problem odgoja djece, pogoršanje odnosa roditelj-dijeca, nezaposlenost i drugo.
Glavni čimbenici koji stvaraju obiteljske probleme su: nedostatak roditeljske kontrole nad njihovim alkoholizmom, uništavanje obiteljskih vrijednosti, zlostavljanje djece, kršenje prava djece, pravna nekompetentnost obitelji i nedovoljna psihološka i pedagoška pismenost roditelja, niska učinkovitost pravnog okvira. Kako su rezultati istraživanja pokazali, međuresorna interakcija u socijalnoj podršci obiteljima „rizične skupine“ nije dovoljno učinkovita i potrebno ju je poboljšati. Središte takvog rada, prema našem planu, je odgojno-obrazovna ustanova, a ključna figura je socijalni pedagog.
Na temelju toga razvijen je i implementiran projekt „Prijateljska obitelj“ 2016.-2017., usmjeren na poboljšanje socijalne podrške obiteljima u riziku (Tablica 2). Cilj projekta bio je smanjiti broj „rizičnih“ obitelji, njihov prelazak u kategoriju uvjetno prilagođenih i po mogućnosti prosperitetnih obitelji. Glavna ideja projekta bila je organizirati rad s obitelji na temelju obrazovne ustanove i uključiti stručnjake iz različitih odjela u skladu s individualnim zahtjevom obitelji koje sudjeluju u projektu na temelju tehnologije upravljanja slučajem.
tablica 2
Putovnica projekta "Prijateljska obitelj"
|
Ime |
Škola za usklađivanje odnosa roditelj-dijete "Prijateljska obitelj" |
|
Osnova za razvoj projekta |
Smanjenje broja obitelji "rizične skupine" registriranih u MOU "Srednja škola br. 34". Pravodobno osigurana socijalno-pedagoška i psihološku pomoć obitelji omogućit će mu da prijeđe u status uvjetno prilagođenog i eventualno prosperitetnog |
|
Cilj projekta |
Omogućiti međuresornu interakciju u pružanju psihološke i pedagoške podrške obiteljima u riziku |
|
Glavni Događaji |
Operativni sastanak s ravnateljem škole. Sastanci sa zam obrazovni ravnatelj. Aktivnosti za roditelje. Aktivnosti za djecu |
|
provedba projekta |
Kratkoročno - 8 mjeseci. Od 30.09.2016 do 31.05.2017 (tada djeca GR obitelji u ljetno razdoblje bit će od 5. do 22. lipnja 2017. u školskom ljetnom kampu) |
|
Izvođači |
Administracija i nastavno osoblje MOU "Srednja škola br. 34", subjekti preventivnog sustava Lenjinskog okruga |
|
Očekivano rezultate |
Povećanje odgojnog potencijala obitelji. Harmonizacija odnosa dijete-roditelj. Uključivanje roditelja i djece u zajedničko provođenje slobodnog vremena (zajednička zabava). Svijest o važnosti očuvanja obiteljskih vrijednosti i tradicije. Povećanje psihološke i pedagoške pismenosti roditelja, pravnog znanja, odgovornosti za odgoj djece. Poboljšanje psihoemocionalnog stanja djece i roditelja |
|
Sustav kontrole izvedbe projekta |
Tekuću i završnu kontrolu nad provedbom projekta provodi zam. Ravnatelj VR MOU "Srednja škola br. 34" |
Projekt je uključivao obitelji "rizične skupine", registrirane u MU "TsSPSD" u Magnitogorsku, koje studiraju u MOU "Srednja škola br. u teškoj životnoj situaciji.
Tijekom provedbe projekta očekivani rezultat je povećanje odgovornosti roditelja za odgoj djece, svijest roditelja o važnosti očuvanja obiteljskih vrijednosti i tradicije; uključivanje roditelja u zajedničko provođenje slobodnog vremena s djecom, poboljšanje uvjeta stanovanja i života djece u obitelji; normalizacija psihičke klime u obitelji, harmonizacija odnosa roditelj-dijete itd.
Međuresorna interakcija u socijalnoj podršci obitelji s djecom tijekom provedbe projekta bila je usmjerena na rano prepoznavanje i rješavanje obiteljskih problema, prevenciju obiteljskih problema, pomoć u prevladavanju teških životnih situacija. U projektu su sudjelovali subjekti preventivnog sustava Lenjinskog okruga Magnitogorsk: PDN OP "Lenjinski", MU "Centar za socijalnu pomoć obiteljima i djeci" u Magnitogorsku, MU "Sveobuhvatni centar za socijalne usluge za stanovništvo", Povjerenstvo za pitanja maloljetnika i zaštitu njihovih prava Lenjinski okrug, odjel skrbništva i starateljstva. Ove ustanove pružale su socijalnu podršku obiteljima „rizične skupine“ u vidu socijalne, psihološke, pedagoške, pravne pomoći, pomoći pri zapošljavanju adolescenata i roditelja, kao i pružanja hitnih socijalnih usluga.
Nakon provedbe projekta o socijalnoj podršci obiteljima u opasnosti u MOU "Srednja škola br. 34" u Magnitogorsku, provedena je anketa roditelja koji su sudjelovali u projektu. Anketa je provedena među roditeljima obitelji "rizične skupine" registriranih u MU "CSPSD" i registriranih u intraschool u MOU "Srednja škola br. 34" u Magnitogorsku. U anketi je sudjelovalo 30 osoba, od čega: 80% žena i 20% muškaraca. Dobna struktura ispitanika je sljedeća: 27-30 godina - 20%; 31-40 godina - 50%; 41 i stariji - 30%.
Velika većina (50%) ispitanih obitelji pripada jednoroditeljskim obiteljima. Prema tipu obitelji raspoređeni su na sljedeći način: 20% - potpune obitelji i obitelji s nedomaćinskim roditeljem; 10% - skrbništvo. U projektu su sudjelovale i velike i siromašne obitelji koje su tijekom provedbe projekta dobile preventivnu pomoć.
Odgovor na pitanje “Koje su vam se aktivnosti provedene tijekom projekta najviše svidjele?” pokazalo je da se 40% ispitanika svidjelo psihološko-pedagoškim radionicama, odnosno treninzima za roditelje i tehnikama opuštanja; zajedničke aktivnosti roditelja i djece, posebno božićno drvce i izlet u predškolsku obrazovnu ustanovu "Uralskie Zori" - 25%; psihološko-pedagoške konzultacije - 20%; pedagoški zadaci - 10%. To upućuje na to da su roditelji zainteresirani za aktivnosti koje povećavaju njihovu psihološku i pedagošku pismenost, a usmjerene su na harmonizaciju odnosa roditelj-dijete.
Na pitanje „Jesu li po Vašem mišljenju sve aktivnosti projekta bile korisne, zanimljive i značajne za Vas?“ 80% roditelja odgovorilo je potvrdno; 15% teško je odgovorilo, a samo 5% niječno. To pokazuje da veći broj sudionika projekta pozitivno ocjenjuje svoje sudjelovanje u njemu i spremnost za rješavanje nagomilanih problema.
Na pitanje “Namjeravate li se u budućnosti obratiti socijalno-pedagoškoj službi škole radi rješavanja obiteljskih problema?” 100% roditelja odgovorilo je pozitivno.
Kao rezultat provedbe projekta socijalne potpore, broj rizičnih obitelji koje su sudjelovale u projektu i koje su registrirane u MOU "Srednja škola br. 34" smanjen je s 21 na 5. , također smanjen s 10 na 6.
Na temelju proučenog domaće iskustvo međuresornu interakciju te smo na temelju rezultata istraživanja izradili unaprijeđeni „Pravilnik međuresorne interakcije u socijalnoj podršci obiteljima u riziku“ s ciljem unaprjeđenja rada na prepoznavanju potreba obitelji s djecom za pružanje pomoći kroz socijalnu podršku . Ovu je odredbu odobrio Državni odbor za zdravlje i sigurnost uprave Magnitogorska (potpisan je akt o provedbi).
1. Istraživanje je omogućilo da se utvrdi da se međuresornoj interakciji pri praćenju obitelji u riziku pridaje dosta pažnje, kako od strane teoretičara tako i od strane države, što se očituje u brojnim znanstvenim člancima i posebnim publikacije na tu temu, s jedne strane, te u poboljšanju regulatornog okvira, s druge strane. No, istodobno se broj obitelji „rizične skupine” ne smanjuje, a postoji opasnost od njihovog prelaska u kategoriju obitelji društveno opasnog položaja.
2. U članku je prikazan model koji odražava specifičnosti međuresorne interakcije u kompleksnom rješavanju obiteljskih problema. Pritom je poveznica „obrazovne ustanove” isključena iz cjelokupnog koherentnog sustava međuresorne interakcije. Ova činjenica utječe na učinkovitost rada s rizičnim obiteljima, što potvrđuje i mišljenje stručnjaka koji rade u sustavu prevencije.
3. Za poboljšanje sustava međuresorne interakcije u socijalnoj podršci obiteljima "rizične skupine" potrebno je organizirati rad u odgojno-obrazovnim ustanovama, što omogućuje provedbu glavnih ideja preventivnog pristupa.
4. Članak pokazuje da je stvaranje ciljanih projekata koji se provode na temelju obrazovne ustanove, integrirajući napore različitih odjela, učinkovit alat poboljšanje međuodjelske interakcije u radu s rizičnom obitelji u odgojno-obrazovnoj ustanovi.
Bibliografska poveznica
Petushkova O.G., Akhlyustina E.V. UNAPREĐIVANJE SUSTAVA MEĐUSREDSNE INTERAKCIJE U ODGOJNO-OBRAZOVNOJ ORGANIZACIJI SA SOCIJALNOM PODRŠKOM OBITELJI RIZIČNIH SKUPINA // Suvremena pitanja znanosti i obrazovanja. - 2017. - br. 6.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=27232 (datum pristupa: 19.02.2020.). Predstavljamo vam časopise koje izdaje izdavačka kuća "Academy of Natural History"
Služba za državnu registraciju nekretnina radi na poboljšanju kvalitete javne službe u svom području djeluje multivektorski. Elektronički portal putem kojeg možete dobiti neke informacije, stručne savjete putem telefona hotline, elektronički red čekanja, otvaranje upisnih prozora u multifunkcionalnim centrima…
Jedno od najtežih područja djelovanja odjela je međuresorska interakcija s drugim tijelima državnih službi.
Međuresorna interakcija je razmjena dokumenata i informacija, uključujući u elektroničkom obliku, između tijela, tijela državnih izvanproračunskih fondova kako bi se građanima i organizacijama pružile državne i općinske usluge.
Čemu služi? Glavni izgovoreni motiv: značajno smanjiti popis dokumenata i svih vrsta potvrda potrebnih prilikom upisa određene transakcije nekretnine. I doista, danas više ne moramo priložiti neke komade papira - stručnjaci tijela za registraciju samostalno će zatražiti dokument koji mu je potreban od susjednog odjela.
Osobito je važna otvorena razmjena informacija između Rosreestra i katastarske komore. Na ovaj trenutak ovaj proces nije savršen. Poteškoću predstavljaju neispravljeni i različiti (iz različitih razloga) podaci o nekim nekretninama u Jedinstvenom državnom registru nekretnina i Odboru za državnu imovinu. Stručnim jezikom usklađivanje takvih proturječnih informacija naziva se harmonizacija. Upravo će usklađivanje podataka otkloniti brojne pogreške koje nastaju u vezi s uknjižbom nekretnina, prometom istih, plaćanjem poreza i sl.
Trenutno možete saznati o značajkama međuresorne interakcije gledajući bilo koju postojeću podružnicu katastarske uprave, na primjer, u podružnici Savezne državne proračunske ustanove "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk.
Regulatorno pravno uređenje odnosa koji nastaju u vezi s pružanjem državnih i općinskih usluga provodi se u skladu sa Saveznim zakonom od 27. srpnja 2010. br. 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. prosinca 2011. br. 1184 "O mjerama za osiguranje prijelaza saveznih izvršnih tijela i državnih neproračunskih fondova na međuresornu informacijsku interakciju u elektroničkom obliku."
Od 1. srpnja 2012. podružnica Savezne državne proračunske ustanove "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk prešla je na međuresornu informacijsku interakciju u pružanju javnih usluga s izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, organizacijama podređen tim vlastima.
Trenutačno ovaj prijelaz omogućuje građanima pružanje državnih i općinskih usluga bez traženja informacija i dokumenata koje imaju druga tijela i državne organizacije koje sudjeluju u međuresornoj informacijskoj interakciji.
Prilikom podnošenja zahtjeva za usluge katastarskom tijelu, podnositelj zahtjeva ima pravo ne dostaviti niz dokumenata potrebnih za provedbu državnog katastarskog upisa nekretnina, Na primjer:
- isprava kojom se potvrđuje pripadnost zemljišne čestice određenoj kategoriji zemljišta - odluka o razvrstavanju zemljišne čestice u zemljište određene kategorije;
- isprava kojom se potvrđuje utvrđena dopuštena uporaba zemljišne čestice - rješenje o utvrđivanju vrste dopuštene uporabe zemljišne čestice;
- dopuštenje za puštanje u rad objekta kapitalne izgradnje;
- drugi dokumenti navedeni u Saveznom zakonu od 24. srpnja 2007. br. 221-FZ „O državnom katastru nekretnina“.
Gore navedene dokumente zahtijevat će stručnjaci bez sudjelovanja podnositelja zahtjeva u okviru međuagencijske suradnje.
Ali potrebno je napomenuti važnu točku za razumijevanje mehanizma: katastarska uprava zahtijeva odobrene materijale, a ne naručuje njihov dizajn u ovlaštenim tijelima. A možete tražiti samo ono što već postoji. Ako dokument (na primjer, dodjeljivanje zemljišne čestice određenoj kategoriji zemljišta) nije prethodno izdala lokalna samouprava, građanin će se morati obratiti lokalnoj samoupravi za izdavanje takvog dokumenta. Drugim riječima, u okviru međuresorne interakcije dostavljaju se samo oni dokumenti koji su dostupni u tijelima i državnim organizacijama koje sudjeluju u interakciji.
Specijalist podružnice Federalne državne proračunske ustanove "FKP Rosreestra" u regiji Bryansk napominje da podružnica, u okviru međuresorne suradnje, pruža državnim tijelima i državnim izvanproračunskim fondovima podatke sadržane u državnom katastru nekretnina bez naknade, u obliku sljedećih dokumenata:
- preslike isprave na temelju koje se podaci o nekretnini upisuju u državni katastar nekretnina;
- katastarski izvadak o nekretnini;
- katastarska putovnica nekretnine;
- katastarski plan teritorija;
- katastarski izvod o katastarskoj vrijednosti zemljišta.
Glavni potrošači ove usluge su Savezna porezna služba, Savezna agencija za upravljanje imovinom, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, Ministarstvo unutarnjih poslova, savezna služba sudski izvršitelji, kao i lokalne vlasti regije Bryansk (postupak za pružanje gore navedenih informacija odobren je Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije od 27. veljače 2010. br. 75 „O uspostavljanju postupka za pružanje podataka unesenih u državnom katastru nekretnina”).
Treba napomenuti da je slanje međuresornih zahtjeva dopušteno samo u svrhe povezane s pružanjem javnih usluga, a službenici koji su poslali nerazumne međuresorne zahtjeve odgovorni su u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (članak 7.1. Saveznog zakona br. 210- FZ).
Glavni zadatak s kojim se suočava Katastarska komora je poboljšati kvalitetu i dostupnost javnih usluga Rosreestra, uključujući pružanje usluga u elektroničkom obliku. Da bi se ti ciljevi u potpunosti ostvarili, tijela javne vlasti i lokalne samouprave trebaju osigurati učinkovitu uporabu informacijskih i telekomunikacijskih tehnologija.
U tom smislu, stručnjaci katastarske uprave snažno preporučuju da vlasti i organizacije koje sudjeluju u međuresornoj interakciji podnose zahtjeve katastarskoj upravi elektroničkim putem putem portala usluga Rosreestra (
