Osnovni koncepti

Organizacija, elementi organizacije, društvena struktura, ciljevi, sudionici, tehnologija, okruženje, strategija tampona, strategija premošćivanja, upravljanje, planiranje, organizacija resursa, izdavanje naloga, kontrola, inovacija, birokracija.

Rječnik

1. Organizacija - društvena skupina usmjerena na postizanje međusobno povezanih specifičnih ciljeva i stvaranje visoko formaliziranih struktura.

2. Upravljanje -- funkcija posebnog tijela u organizaciji, koje usmjerava djelovanje svih elemenata organizacije, drži u prihvatljivim granicama odstupanja organizacije kao cjeline od svojih ciljeva.

3. Birokracija -- 1. Vrsta organizacije u kojoj se upravljanje temelji na neosobnim, pisanim uputama i hijerarhiji koja jasno razlikuje "odjel" i službenike, a službena mjesta popunjavaju se na temelju formalnih kvalifikacija. 2. Organizacija koja se sastoji od niza službenika čiji položaji i radna mjesta čine hijerarhiju i razlikuju se u formalnim pravima i dužnostima. 3. (Doslovno) upravljanje dužnosnicima. 4. (Pežorativni) izraz za formalno neučinkovite organizacije zbog glomaznih pravila, "birokracije" i dugotrajnih procedura.

4. Adhokracija - organizacijska struktura, koja se temelji na privremenim radnim skupinama koje se sastaju kako bi riješile samo neki problem.

Bit i struktura društvene organizacije

Četiri su smjera u definiranju organizacije.

1. K. Barnard smatra da je organizacija vrsta suradnje ljudi koja se razlikuje od drugih društvene grupe savjesnost, predvidljivost i svrhovitost.

2. D. March i G. Simon smatraju da je organizacija zajednica ljudi u interakciji, koja je najrasprostranjenija u društvu i sadrži središnji sustav koordinacije. Sve to čini da organizacija izgleda kao zaseban složeni biološki organizam.

3. P. Blau i W. Scott definiraju organizaciju kao skupinu stvorenu za postizanje specifičnih ciljeva i koja ima strukturu.

4. Prema A. Etzioniju, organizacije su društvena udruženja (ili ljudske skupine) svjesno konstruirana i rekonstruirana za specifične svrhe.

Svi teoretičari identificiraju dvije značajke organizacija koje ih razlikuju od ostalih društvenih skupina.

Prije svega, organizacije su svrsishodne - u smislu da su akcije njezinih članova koordinirane na određeni način kako bi se postigao zajednički rezultat za njih u vrlo specifičnom području ljudske djelatnosti. Dakle, bolnica postoji da liječi bolesne, Politička stranka-- stjecanje moći, itd. Drugo, organizacija je grupa koju karakterizira visok stupanj formalizacije. To znači da je cjelokupna sfera ponašanja njezinih članova pokrivena pravilima, propisima koji definiraju dužnosti, odnose u službi i podređenosti, neovisno o osobnim kvalitetama članova organizacije.

Na temelju navedenog, moguće je definirati organizaciju kao društvenu skupinu usmjerenu na postizanje međusobno povezanih specifičnih ciljeva i formiranje visoko formaliziranih struktura.

Razmotrite pojedinačne elemente organizacije (najjednostavniji model):

socijalna struktura-- skup postojećih dovoljno dugo vremena uredne i tipične veze između elemenata društva. Ponekad se definira kao bilo koji ponavljajući obrazac društvenog ponašanja. K. Davis razlikuje u društvenoj strukturi nje normativni I ponašanja Južna strana.

Normativna struktura uključuje vrijednosti, norme i očekivanja uloge koji su organizirani na takav način da čine relativno koherentne i postojane sustave međusobnog povjerenja i propisa koji upravljaju ponašanjem članova organizacije. Vrijednosti uključuju znakove privlačnosti i razuman izbor ciljeva, neku vrstu organizacijskih ideala. Normativna struktura je bezlična, nametnuta vanjsko okruženje. Struktura ponašanja (prema J. Homansu) sastoji se od radnji, interakcija, sviđanja i nesviđanja. Ljudi unutar normativnog sustava međusobno djeluju pod utjecajem osobnih osjećaja, preferencija, interesa.

Društvena struktura organizacije razlikuje se i po stupnju formalizacije.

Formalna društvena struktura je struktura u kojoj su društveni položaji i odnosi između njih jasno specijalizirani i definirani neovisno o osobnim karakteristikama članova organizacije. Formalna struktura organizacije definirana je kadrovskim rasporedom koji određuje broj radnih mjesta, njihove funkcije, dužnosti i prava. Istovremeno, redatelj može biti pametan ili glup, aktivan, pasivan, duhovit, melankoličan. Osobne kvalitete ne utječu na službeni položaj.

Neformalna struktura - struktura u kojoj se društvene pozicije formiraju na temelju osobnih karakteristika, povjerenja i prestiža. Može se djelomično podudarati s formalnim, ili se uopće ne podudarati, što utječe na postizanje ciljeva organizacije.

Ciljevi- željeni rezultat ili uvjeti koje članovi organizacije nastoje postići svojom aktivnošću za zadovoljenje zajedničkih potreba. Sociolozi razlikuju tri vrste organiziranih ciljeva: zadaće, orijentacije, sustave.

Ciljevi-zadaci -- to su naredbe izdane izvana od strane organizacije više razine, kao što je tržište. Zadaće određuju svrhu postojanja organizacija. Ciljevi-zadaci uključuju npr. nastavu u školi, laboratorijski rad na istraživačkom institutu.

Ciljna orijentacija- skup ciljeva svakog člana organizacije i općih ciljeva tima, koji se provode kroz organizaciju. Vrlo je važno da se orijentacije ne razlikuju od zadataka, inače će rad organizacije postati neučinkovit.

Sustavi ciljeva- to je želja organizacije da se očuva, da preživi u svijetu oko sebe. Sustavi se moraju organski uklopiti u ciljeve, inače će organizacija degenerirati. Zadaće, usmjerenja, sustavi - glavni ciljevi. Osim njih, organizacija sebi postavlja međuciljeve: jačanje discipline, reorganizaciju, poboljšanje radne učinkovitosti itd. Svaki međucilj odgovara podjeli orijentacije na razine i odjele.

Članovi organizacije-- Njegovi sudionici su osoblje koje međusobno djeluje u skladu s normativnom strukturom i strukturom ponašanja.

Tehnologija- u organizaciji postoji u tri oblika. Prvo, kao sustav fizičkih objekata koji čine organizaciju (materijali, računala, pisači, fotokopirni strojevi itd.). Drugo, kao fizički objekti povezani s ljudskom djelatnošću (računalo i metla razlikuju se samo po tome što se za njihovu izradu izvode različite radnje). Treće, kao know-how - sistematizirano znanje o korisnim i najracionalnijim praktičnim radnjama. Razvoj tehnologije moguć je samo na temelju usmjerenosti na složena, neanalizirana rješenja problema organizacije, na zdrave inovacije.

Vanjsko okruženje. Sve organizacije da bi postojale, funkcionirale, postizale ciljeve, moraju imati brojne veze s vanjskim svijetom. Iz vanjski svijet organizacija dobiva kulturne uzorke, profesije, materijalnu potporu. Članovi organizacije (s mogućim izuzetkom žitelja samostana) istovremeno su i članovi drugih organizacija, što može značajno promijeniti njihovo ponašanje. Tehnologija, resursi, ciljevi ovise o okruženju.

Na organizacije presudno utječu politički sustav i država, tržište – u susretu s konkurentima i radnicima, gospodarstvo, društveni i kulturni čimbenici, vanjski modeli tehnologija. Organizacija se – da bi opstala – mora prilagoditi svim zahtjevima okoliš, odabrati odgovarajuću strategiju ponašanja u odnosu na njega. Ako organizacija traži autonomiju od okoline, takva strategija se zove pufer. Ako organizacija nastoji proširiti i ojačati veze s vanjskim svijetom, takva se strategija naziva strategija premošćivanja. Među tamponske spadaju strategija pooštravanja kontrole nad ulaskom informacija, resursa, ljudi u organizaciju, strategija skladištenja i širenja organizacije.

Strategije premošćivanja uključuju sklapanje poslova, pregovore, prodor itd.

Sociolozi Zapadna Europa a Sjedinjene Države izdvajaju kao važan element organizacije također organizacijska kultura . Ovo je skup normi, vrijednosti, mišljenja koji se odražavaju u postupcima zaposlenika na svim razinama organizacije i čine nepisani kodeks ponašanja. Proučavana su tri svojstva organizacijske kulture:

1. Organizacijska kultura je plastična, njome se može manipulirati i mogu je dizajnirati i oblikovati poslovni lideri.

2. Organizacijska kultura je određena ujedinjujuća snaga.

3. Povezan je s organizacijskom učinkovitošću i uspjehom određenog posla.

Funkcije organizacijske kulture su formiranje solidarnosti (osjećaj pripadnosti zaposlenika poduzeću), obrasci ponašanja zaposlenika koji su korisni za poduzeća, formiranje neformalne socijalne kontrole i samokontrole itd.

Organizacijska kultura stvara motivaciju za postignuće, odnosno postavljanje umjereno teških, ali dostižnih ciljeva. Zaposlenici tako uče realno procjenjivati ​​svoje sposobnosti, ne preuzimati nepotrebne rizike, postići poštovanje kolega i nagrade od strane menadžmenta. No, u organizaciji se stvaraju skupine sa svojim specifičnim kulturnim obrascima ponašanja. Ako je ideja organizacijske kulture u sukobu s neformalnom grupnom kulturom, onda je malo vjerojatno da će se razviti, bez obzira koliko truda čelnici organizacije uložili u to. I naravno, organizacijska kultura je pod utjecajem vanjskog okruženja.

Sociolozi razlikuju dvije glavne vrste organizacija - formalne i neformalne.

Formalna (upravna) organizacija je u biti formalna društvena struktura. Uključuje: 1) raspodjelu funkcija između odjela organizacije; 2) subordinacija radnih mjesta - obujam i mjera odgovornosti u donošenju odluka na različitim razinama; 3) komunikacijski sustav - sredstva i kanali za prijenos informacija; 4) vođenje – organizacija procesa upravljanja.

Neformalna organizacija -- skup pojedinaca, malih grupa i odnosa među njima.

Zaista sveprisutan. Ljudi rade u organizacijama drugačiji tip, žive u uređenim naseljima, kupuju sve što je potrebno za život, uglavnom u trgovinske organizacije, uče, odmaraju se, rađaju se, idu na groblja u organizacijama ili preko njih. Dakle, u nastanku, funkcioniranju i razvoju društva ništa se ne može razumjeti bez proučavanja njegovih organizacijskih oblika.

Ključni pojam s kojim treba započeti analizu fenomena organizacije je društveni sustav. Što ona predstavlja? društveni sustav Tamo je posebna klasa sustavi (uz tehničke, biološke, kibernetičke, ekološke itd.), čiji su elementi ljudi i odnosi koji među njima nastaju. U drugom smislu, ovaj koncept označava jednu ili drugu društvenu zajednicu. Najrazvijenija vrsta sustava je društvena organizacija, koju karakteriziraju takve osobine koje stvaraju sustav kao što su svrha, hijerarhija, upravljanje, sinergija. U manjoj mjeri ti su znakovi prisutni u sustavima kao što su mala skupina, populacija. Koncept "sustava" također je primjenjiv na povijesne zajednice - naciju, klasu itd. Ovaj se koncept u vrlo ograničenoj mjeri može pripisati statističkim kvalitetama stanovništva - obrazovnim, profesionalnim, dobi, spolu itd., iako neke od njih mogu stvoriti vlastite okosnice.

Među društvenim sustavima razlikuju se homogena, koji se sastoji samo od jednog društvenog elementa - ljudi (na primjer, mnogo malih skupina), i heterogena, koji uz osobu uključuje elemente različite prirode: socio-tehničke (poduzeće, grad), eko-socijalne (zemljopisna regija). Važna karakteristika sustava je njihova složenost. Društveni sustavi, u načelu, složeniji su od tehničkih i bioloških sustava, jer njihov glavni element - osoba - ima svoj subjektivitet i najveći raspon izbora ponašanja. Iz toga proizlaze dvije posljedice: značajna nesigurnost u funkcioniranju i postojanje granica upravljivosti za ove sustave.

Svaki pojedini sustav organski je povezan sa sustavom šireg opsega i njima je određena zajednica u cjelini kao makrosustav, iako zadržava relativnu samostalnost. Upravo relativna neovisnost osigurava ogromnu raznolikost sustava u društvu, uključujući značajne razlike među njima unutar iste vrste sustava, bilo da se radi o organizaciji, naselju, obitelji itd. U tom smislu, heterogeni sustavi mogu se razlikovati po takvim značajkama kao tip vodstvo, subkulture, veličina.

Svaki je jedinstven na neki način. Sustavi su sposobni razviti izvedene sustave kako u sferi svijesti (jezik, religija, znanost), materijalnom okruženju (zgrade, stvari, strojevi), tako i u sferi društvenog poretka (pravo, organizacijske strukture, javne ustanove). Tako izvedeni sustavi objektiviziraju se u društvu i u njemu dobivaju relativnu autonomiju i vlastite zakonitosti.

Razvoj društvenih sustava temelji se na spontanim promjenama i svrhovitom djelovanju. Prvi su samostalni procesi. Drugi uključuje formuliranje zajedničkih ciljeva, poticaj za njihovo postizanje. Jedno od glavnih sredstava kontroliranog razvoja sustava su inovacije. Ali sustavi također imaju značajnu inerciju, budući da inovacije uzrokuju mješavinu ravnoteže u njima i nepredviđenih posljedica. Stoga se javlja fenomen “otpora” prema inovacijama, za čije prevladavanje su potrebne posebne metode aktiviranja inovacijskih procesa u njima.

Organizacijski koncept

U principu, organizacija predstavlja najviši stupanj razvoja društvenih sustava. Ali u odnosu na društvene objekte, pojam "organizacija" koristi se u tri značenja.

Organizacija se može nazvati umjetnom udrugom institucionalne prirode, okupatorskom određeno mjesto u društvu i dizajniran za obavljanje više ili manje jasno definirane funkcije. U tom smislu organizacija djeluje kao društvena institucija sa slavni status i tretira se kao samostalna cjelina. U tom smislu riječ "organizacija" može se nazvati, na primjer, poduzećem, organom vlasti, dobrovoljnim sindikatom itd.

Pojam "organizacija" može označavati određenu aktivnost u organizaciji, uključujući raspodjelu funkcija, uspostavljanje stabilnih odnosa, koordinaciju itd. Ovdje organizacija djeluje kao proces povezan s ciljanim utjecajem na objekt i, prema tome, uz prisutnost figure organizatora i kontingenta organiziranih . U tom smislu pojam "organizacija" koincidira s pojmom "menadžment", iako ga ne iscrpljuje.

Pod "organizacijom" se može shvatiti karakteristika stupnja uređenosti nekog objekta. Tada ovaj pojam označava određenu strukturu, strukturu i vrstu veza, koja djeluje kao način povezivanja dijelova u cjelinu, specifičan za svaku vrstu predmeta. U tom smislu, organizacija objekta je svojstvo, atribut potonjeg. Uz ovaj sadržaj upotrebljava se pojam npr. kada pričamo o organiziranim i neorganiziranim sustavima, politička organizacija društvo, učinkovita i neučinkovita organizacija, itd. Upravo je ovo značenje implicirano u konceptima "formalne" i "neformalne organizacije".

U kojim slučajevima organizacija nastaje kao društveni objekt? Postoje dva mehanizma za nastanak organizacija kao oblika društvene zajednice. Najčešće nastaju kada se postizanje bilo kojih zajedničkih ciljeva prepoznaje kao moguće samo kroz postizanje pojedinačnih ciljeva, ili kada je postizanje pojedinačnih ciljeva moguće samo kroz nominacija i postignuće zajednički ciljevi. U prvom slučaju nastaju radne organizacije (poduzeća i ustanove), u drugom - dionička društva te takozvane masovne savezničke organizacije. Dakle, određujuća značajka društvene organizacije je ciljanu zajednicu.

Kolektivno postizanje cilja čini nužnim uvesti hijerarhija I kontrolirati.

Društvena svojstva organizacije su sljedeća:

• organizacija je stvorena kao alat za rješavanje društvenih problema, sredstvo za postizanje ciljeva, stoga, u prvom planu kada se proučava, postoje problemi kao što su razjašnjavanje njegovih ciljeva i funkcija, uvjeti za učinkovitost rezultata, motivacija i stimulacija osoblja ;
• organizacija se razvija kao ljudska zajednica, specifična društvenost, tj. skup društvenih grupa, statusa, normi, liderskih odnosa, kohezije ili sukoba;
• organizacija se objektivizira kao neosobna struktura veza i normi, određena administrativnim i kulturnim čimbenicima. Predmet analize organizacije u tom smislu je agregirani integritet, izgrađen hijerarhijski iu interakciji s vanjskim okruženjem. A glavni problemi ovdje su ravnoteža, samoupravljanje, podjela rada, upravljivost organizacije.

Naravno, svi ovi aspekti imaju samo relativnu neovisnost, između njih nema oštrih granica, oni se stalno pretapaju jedan u drugi. Štoviše, svi elementi, procesi i problemi organizacije moraju se razmatrati u svakoj od ove tri dimenzije, u kojima djeluju u različitim svojstvima. Na primjer, pojedinac u organizaciji je i zaposlenik, osoba i element sustava. Organizacijska jedinica je funkcionalna jedinica, mala grupa i podsustav.

Sinergija

Učinkovitost organizacijskih oblika objašnjava se pojavom sinergijskog učinka (od grč. sinergija- suradnja, zajedništvo). Organizacije se formiraju radi sinergije. To je učinak koji nastaje u zajednici ljudi iz takve kombinacije sila, kada je 2 x 2 \u003d 5 ili 6, 7, itd. A to ovisi upravo o načinu na koji su ljudi organizirani, o ovoj ili onoj kombinaciji njihovih nastojanja. Nije uzalud V. I. Lenjin rekao: "Dajte nam organizaciju revolucionara, pa ćemo preokrenuti Rusiju." Nije mislio na broj revolucionara, već samo na način na koji su bili ujedinjeni.

Manifestacija sinergije u društvenim organizacijama znači povećanje dodatne energije koja premašuje zbroj individualnih napora njihovih sudionika. Štoviše, u organizacijama se ovaj fenomen pokazuje upravljivim, može se modificirati, ojačati, ako razumijemo izvore organizacijskog učinka, a to su: povećanje ukupne energije ovisno o vrsti unutarkolektivne komunikacije.

Postoji nekoliko faza u procesu povećanja energije društvene organizacije.

Opipljiv učinak proizvodi već jednostavna masovnost, odnosno istovremenost, jednosmjernost mnogih napora. Isti ljudi ne mogu naizmjenično podizati istu kladu, ali su sasvim sposobni to učiniti zajedno. Osim toga, ovdje nastaje takozvani sekundarni učinak udruživanja - psihološka interakcija sudionika, osjećaj "mi", međusobno uspoređivanje, kompetitivnost, grupna kontrola.

Uvođenje čak i najjednostavnijih oblika komadanja zajednički posao, raspodjela međuovisnosti među sudionicima dodatno pojačava kumulativni učinak: na primjer, prenošenje lubenica s obale na teglenicu iz ruke u ruku duž lanca je učinkovitije nego da svatko nosi svoj teret od početka do kraja. K. Marx je ovaj način suradnje nazvao kombinacijom rada. Ali ovdje, kao iu prethodnom slučaju, očuvana je jedinstvenost poslovanja za sve zaposlenike.

Nova razina učinkovitosti postavlja se podjelom rada po specijalnosti, odnosno specijalizaciji, kada zaposlenik postiže najviše rezultate usavršavanjem u obavljanju bilo koje proizvodne operacije. No istodobno se pojavljuje novi društveni proizvod specijalizacije – honorarni radnik. Podjela rada prelazi u njegovu fragmentaciju, proces doseže svoju gornju granicu. U proizvodnji igala, primjerice, žica prolazi kroz ruke desetaka pojedinačnih radnika. Ta “pristranost” virtuoznog radnika prevladava se time što njegovo iskustvo omogućuje formaliziranje operacija koje izvodi i dovođenje do automatizma te na temelju toga stvaranje tehničkih oruđa za rad – specijalizacija se sada prenosi na njih. Pritom se funkcije radnika-rukovatelja ovih strojeva pojednostavljuju, njegova specijalizacija postaje sve uža, vezujući radnika za “položaj jednog pokreta” (najčešće pritiskom na tipku na upravljačkoj ploči stroja). najsloženiji suvremeni strojevi i mehanizmi). Dakle, dostigavši ​​vrhunsku točku, proces završava pojavom strojeva koji pouzdanije i jeftinije osiguravaju tehničko-tehnološko jedinstvo. Na ovoj liniji "stiskanja" navedeni učinak se iscrpljuje. No postavljaju se nove crte koje se očituju sve do danas (taylorizam, mejoizam itd.). Dakle, tajna organizacijskog učinka ukorijenjena je u načelima kombiniranja individualnih i grupnih napora: jedinstvo svrhe, podjela rada, koordinacija itd.; načini na koje se potonji mogu izvesti vrlo su različiti.

Struktura organizacija

Organizacijska složenost

Organizacije se odlikuju visokim stupnjem višedimenzionalnosti i nesigurnosti strukture i funkcioniranja. Oni spadaju među supersložene sustave. Njihova složenost može premašiti sposobnost menadžmenta da kontrolira organizacijske procese. Rješenje problema može biti usmjereno kako na sužavanje raspona kontrole, tako i na pojednostavljenje strukture organizacije ili povećanje rezolucije kontrole.

Složenost sustava je apsolutni(objektivan, svojstven objektu) i relativna(subjektivno, karakterizira sposobnost upravljanja). Ove vrste složenosti ne podudaraju se uvijek.

Organizacijska složenost već počinje povećanjem mnoštva elemenata. U tom slučaju dolazi do povećanja relativne složenosti dok apsolutna složenost ostaje nepromijenjena. Međutim, svako povećanje apsolutne složenosti uzrokuje povećanje relativne složenosti, iako se potonja može promijeniti bez jačanja prve, na primjer, kroz razvoj znanja o sustavu. Sljedeća razina složenosti počinje u fazi kada postoji raznolikost elemenata, posebno kada se raznolikost ne odnosi samo na funkcije (tehničke, biološke funkcije sustava), već i prirodna kvaliteta elementi (sociotehnički sustavi). Nadalje, postoje različite veze između elemenata, ako se dijelovi i razine nalaze u sustavu. Maksimalna složenost u ovoj fazi očituje se u proturječnostima između elemenata, dijelova i razina sustava (suprotnost funkcija, nekompatibilnost). Konačno, najviši stupanj Složenost sustava podrazumijeva autonomiju svih sastavnih razina, dijelova, elemenata. U društvenim organizacijama to je subjektivnost njihovog glavnog "materijala", to jest prisutnost vlastitih ciljeva ljudi, sloboda ponašanja.

Organizacije predstavljaju sve stupnjeve složenosti, kako u višedimenzionalnosti tako iu neizvjesnosti. Međutim, čak i na višem stupnju apsolutne složenosti, relativna, subjektivna složenost može biti mala. Ured uživa različiti putevi izbjegavanje kompleksnosti organizacija, npr. „metodom crne kutije“: središnja poveznica ne zadire u značajke funkcioniranja samostalne jedinice, podružnice ili motivacije zaposlenika, utječe na „input“ kroz poticaje i ocjenjuje „ izlaz” prema rezultatu.

Želja za bijegom od složenosti rađa mnoge druge tehnike - sistematizaciju, dekompoziciju, agregaciju, koje se odnose kako na same sustave tako i na znanje o njima. Postoje čisto epistemološke metode, najčešće redukcija, odnosno objašnjenje fenomena jedne prirode uz uključivanje znanja, teorija o pojavama druge prirode. U teoriji organizacije bilo je pokušaja da se zakoni društvene organizacije uvedu u one proučavanije (biologizam, fizikalizam). "Klizanje" opće teorije sustava na razinu pojedinih znanosti, korištenje njihovih metoda analize umjesto vlastitih metoda često je popraćeno zamjenom sličnosti analogijom sličnošću homologijom (analogija je slučajnost u jednom ili više značajki; homologija je potpuna slučajnost). U odnosu na društvene organizacije, više od drugih, koristi se takva metoda prevladavanja njihove složenosti, pojednostavljenja, kao što je društvena formalizacija, tj. standardizacija organizacijskih odnosa i normi.

Društvena formalizacija veza i normi kao način organiziranja, to je svrhovito formiranje standardnih, neosobnih obrazaca ponašanja u pravnim, organizacijskim i sociokulturnim oblicima. U društvenim organizacijama formalizacija obuhvaća kontrolirane veze, statuse i norme. Smanjuje apsolutnu i relativnu organizacijsku složenost.

Najvažniji znak ove metode organizacije je bilo kakva fiksnost njegovih elemenata, odnosno njihova ugovorna, dokumentarna konsolidacija u jedinstvenom sustavu pravnih, tehnoloških, ekonomskih i drugih normi i ovisnosti.

Djelotvorni učinak formalizacije očituje se, posebice, u koncentraciji i kanaliziranju organizacijskih aktivnosti u najoptimalnijem smjeru, održivosti, stabilnosti funkcioniranja organizacije, mogućnosti više ili manje dugoročnog predviđanja funkcionalnih procesa, uštedi organizacijske napore smanjenjem amplitude pretraga u svakoj konkretnoj situaciji. Na toj osnovi nastaje formalna organizacija poduzeća, ustanove.

Postoje dva načina za formaliziranje društvenih sustava. Prvi je kroz osmišljavanje prirodno formiranog stanja, temeljeno na razumijevanju prethodnog iskustva. Istodobno, analiza ustaljene prakse funkcionalnih odnosa, fiksiranih u svijesti kao danosti, dovodi do potrage i izdvajanja iz nje najrepetitivnijih trajnih, trajnih elemenata. formalna organizacija Ovdje je, takoreći, izvedeno iz iskustva. Ova vrsta formalizacije može se nazvati refleksivna. Na primjer, dugoročna spontana raspodjela funkcija u nekom odjelu poduzeća jednom je fiksirana i konsolidirana u obliku posebne administrativne rutine, koja služi kao organizacijska osnova za funkcioniranje tog odjela i kao standard za stvaranje novih one. Drugi način formalizacije je "gradnja" društvena organizacija. U ovom slučaju, izrada programa prethodi stvarnom postojanju organizacije. Na primjer, stvaranje novog poduzeća pretpostavlja preliminarnu izradu posebnog projekta, plana rada itd., u skladu s kojim se organiziraju njegove tehničke i društvene strukture. Prošlo iskustvo je i ovdje prisutno, ali samo kao presedan, lekcija.

Formalizacija, naravno, znači sužavanje raspona izbora, ograničavanje, čak i podređivanje subjektivne volje sudionika organizacije bezličnom poretku. No, to je neizbježan oblik stabilizacije svake dugoročne suradnje ljudi, koju stvara objektivni tijek razvoja društvenih procesa, a prije svega organizacijskih.

Fenomen neformalnog

Formalizacija nikada ne može pokriti sve organizacijske odnose. Stoga, uz formalni dio, uvijek postoji i neformalna, odnosno druga vrsta organizacije, koju predstavlja socio-psihološka organizacija kao spontano razvijajući sustav međuljudskih odnosa koji neizbježno nastaju tijekom više ili manje dugotrajnog komunikacija koja se temelji na interakciji radnika kao pojedinaca. Takva je organizacija rezultat izravne selektivnosti odnosa u timu, usmjerenih na postizanje cilja zadovoljenja društvenih potreba pojedinaca (u komunikaciji, prepoznavanju, pripadanju). Socijalno-psihološka organizacija očituje se uglavnom u grupa-edukacija.

Socio-psihološke skupine uključuju mali kontingent ljudi među kojima su spontano uspostavljene veze, ali koji te izravne ("licem u lice") veze održavaju međusobno relativno dugo. U takvim grupama ljude spaja zajednički interes, iako je svatko od njih svjestan ili se izdvaja kao posebna društvena zajednica. Maksimalna veličina grupe određena je sposobnošću održavanja izravnih, osobnih kontakata i, prema većini istraživača, obično se sastoji od 3-10 ljudi. Treba dodati da takvu skupinu karakterizira i određena socio-psihološka zajednica – osjećaj solidarnosti, međusobnog povjerenja, zajedničke sudbine. Njegove granice mogu se podudarati s formalnim ili se razlikovati od njih, uključivati ​​članove nekoliko organizacijskih jedinica, dijeliti ih na neformalne podskupine koje uopće ne funkcioniraju izvan organizacije.

Želeći unutar grupe zadovoljiti svoje socijalne potrebe, osoba postaje ovisna o njoj; grupirati se
sposoban kontrolirati svoje ponašanje. Ona raspolaže nizom sredstava utjecaja: osuđivanjem, moralnom izolacijom itd. Grupa spontano formira vlastite norme ponašanja kojih se svaki njezin član mora pridržavati. Tako se unutar grupne kontrole razvija socio-psihološki mehanizam. U grupi su svi članovi raspoređeni prema ljestvici prestiža. Štoviše, ta se raspodjela često ne poklapa sa službenom strukturom činova. Odnosi u grupi rukovodstvo. Drugim riječima, struktura tima račva se u formalan I socio-psihološki(pododjel - skupina, glava - vođa, pozicija - prestiž). Ova dihotomija može dovesti do dezorganizacija. Stoga je zadatak sociologa pronaći načine za spajanje formalnog i socio-psihološki organizacije (zapošljavanje, izbor menadžera itd.).

No podjela organizacije tu ne završava. Formalnoj organizacijskoj strukturi suprotstavljeni su ne samo socio-psihološki, nego i neformalan organizacija osoblja. Što to znači?

Riža. 1. Odnos formalnih i neformalnih organizacija

Često se uslužni odnosi ne uklapaju u čisto formalne veze i norme. Za rješavanje niza problema zaposlenici ponekad moraju stupati u međusobne odnose koji nisu predviđeni nikakvim pravilima, uputama, općenito unaprijed određenim propisima, što je sasvim prirodno, jer formalna struktura ne može sve osigurati, pa se ne treba truditi učiniti tako.

Na primjer, na sl. 1 pokazuje kako se od direktora poduzeća (veliki krug), zaobilazeći njegove zamjenike (krugovi na vrhu - desno i lijevo, te oba kruga u sredini slike), pojavljuje stabilna linija (prikazana kao isprekidana linija odozgo prema dolje) interakcije službe s voditeljem jednog od odjela upravljanja pogonom. Ovo je odjel prodaje, on je sada na samom rubu tržišnog života, a zaposlenici su slabo kvalificirani, pa “prva osoba” poduzeća spontano teži strožem nadzoru nad njegovim radom. Isto je i s drugom isprekidanom linijom odozdo: dva šefa službi (ponekad čak i trgovina) ne mogu sva pitanja riješiti preko "vrha" i između sebe uspostaviti ranije nepredviđenu "horizontalu". Tako se stvari brže odvijaju.

Dakle, ako socio-psihološka organizacija bilo kojeg poduzeća, ustanove stvara veze i norme radi zadovoljenja potreba zaposlenika kao pojedinca – u komunikaciji, prepoznavanju, pripadanju – onda neformalna organizacija nastaje kao rezultat želje ljudi kao zaposlenicima da bolje rješavaju vlastite poslovne poslove, ali na neki način. To su sasvim službeni, usmjereni na posao, na posao, ali poslovni odnosi nisu predviđeni uputama i pravilima, nisu službeno potvrđeni. Stoga organizacija obično ima "paralelni" sustav odnosa i normi. Može biti vrlo korisna za organizaciju ili štetna, ali nastaje prirodno, zbog nemogućnosti pokrivanja svih odnosa, situacija, osobnih karakteristika službenim standardima.

Organizacijski ciljevi

Ipak, najvažniji element organizacije je svrha. Radi toga se ljudi okupljaju u organizacije, slažu u hijerarhiju i uvode menadžment.

Postoje tri vrste organizacijskih ciljeva:

Ciljevi-zadaci: planovi, upute dane organizaciji za podređivanje od strane šireg organizacijskog sustava i odražavaju vanjsku svrhu organizacije kao društvenog instrumenta;

Ciljna orijentacija: zajednički interesi sudionika koji se ostvaruju kroz organizaciju; odgovaraju svojstvu organizacije kao ljudske zajednice; manifestiraju svrhovita svojstva ljudskog faktora organizacije;

Sustavi ciljeva: ravnoteža, stabilnost, cjelovitost, uspostavljena od strane menadžmenta i neophodna za funkcioniranje materijalizirane i objektivizirane strukture.

Za organizaciju kao cjelinu ti ciljevi nisu međusobno povezani preferencijalno, slijed u njima može se pratiti samo genetski: organizacija je svojom strukturom stvorena za ciljeve-zadatke, a interesi osoblja tek tada ispunjavaju. to.

Uz određeno jedinstvo ciljeva organizacija, među njima su moguća neka neslaganja i proturječja. Dakle, ako je cilj-zadatak jednom bio doveden do pogona koji proizvodi cijevi u tonama, onda se ciljna orijentacija tima svela na cijevi debelih stijenki, na povećanje težine proizvoda, što je neracionalno sa stanovišta pogled potrošača. Inovacije uzrokuju određenu neravnotežu u unutarnjim odnosima u organizacijama, što pogoršava problem ciljeva sustava i može se pretvoriti u otpor organizacija prema inovacijama. Zato sporazum sve komponente ciljne strukture organizacije - najvažniji zadatak menadžment, i njihov neusklađenost - izvor disfunkcija i patologija u organizacijskim odnosima. Ovi ciljevi su osnovni, njihovo postizanje povezano je s pojavom mnogih sekundarnih, izvedenih ciljeva - poboljšanje kvalitete proizvoda, poboljšanje radnih uvjeta, jačanje discipline itd.

Hijerarhija društvene organizacije

Kako bi organizirali kolektivne akcije usmjerene na ostvarenje zajedničkih ciljeva, ljudi ne mogu izbjeći hijerarhijsku konstrukciju. Prvo, društvena hijerarhija je univerzalni oblik izgradnje društvenih sustava (država, organizacija, naselje, obitelj) na temelju podređenosti, kada su niže razine kontrolirane od strane viših. Štoviše, što je razina viša, to je njezin društveni sastav uži, zbog čega hijerarhijska struktura poprima oblik piramide. Drugo, hijerarhija očituje centralizaciju upravljanja, jedinstvo zapovijedanja, vodstvo. Ova funkcija hijerarhije nastaje kao rezultat nemogućnosti (u određenim granicama) izravne interakcije određenog broja ljudi i prirodne potrebe za izdvajanjem posrednika - položaja, funkcije, tijela.

Hijerarhija, prvo, djeluje kao generalizirana funkcija zajedničke aktivnosti u obliku koordinacije, početka zajedničkog procesa, integracije pojedinačnih akcija u cjelinu. U tom smislu on predstavlja podjelu rada ne samo horizontalno, nego i vertikalno na općenitije i specifičnije funkcije, na odlučivanje i izvršenje. Kao i svaka podjela rada, hijerarhija se uvodi radi učinkovitosti, kako bi se iskoristile prednosti centralizacije.

Drugo, hijerarhija djeluje kao jednostrana osobna ovisnost jednog pojedinca o drugom. To znači da jedan od radnika može utjecati na položaj i ponašanje drugog, a da i taj drugi ne može utjecati na prvog. Takva je ovisnost u hijerarhijskim odnosima fiksirana u statusima i čini jednu od strana društvene nejednakosti. Bit ove strane (koja je ujedno i strana hijerarhijskih odnosa) je u tome što se odnos podređenosti ne može u potpunosti regulirati: u službenom ponašanju zaposlenika više razine ostaje raspon izbora prirode i metoda utjecaj na zaposlenika niže razine, kada je rješenje niza pitanja predviđeno "po osobnom nahođenju" rukovodećeg zaposlenika, menadžera. Iz toga proizlazi takozvani osobni režim u organizaciji, tj. legitimno očitovanje subjektivnih kvaliteta jednog zaposlenika u odnosu na drugog duž linije njihove podređenosti.

Treće, hijerarhija funkcionira kao moć, tj. podređenost članova ovog organizacijskog sustava pravilima i uputama. Specifičnost ove strane hijerarhijskih odnosa leži u kontroli neosobnih zahtjeva nad voljom radnika, u potrebi prilagođavanja njegove individualnosti organizacijskim funkcijama. Moć se postiže ograničavanjem slobode ponašanja pojedinca, propisivanjem mu zahtjeva bihevioralne i aktivnosti prirode. Dakle, moć podrazumijeva prisilu, jer takvi zahtjevi mogu biti u suprotnosti s nekim vlastitim namjerama i interesima zaposlenika, zbog čega se javlja obvezni atribut moći - sankcije za odstupanje.

Hijerarhijski oblici nisu samo linearni i okomiti. Dakle, postoji fenomen utjecaja u obliku stručnosti i drugih varijanti “bočne” hijerarhije. Na primjer, u organizacijama su postavljeni elementi sustavne subordinacije između kontrolinga, autorizacijskih službi (računovodstvo, kadrovska služba, sigurnost) i drugih odjela. Slični se odnosi protežu i na međuorganizacijsku razinu: organizacije potrošača organiziraju kontrolu kvalitete proizvoda od proizvođača; kontrolne funkcije horizontalno imaju sanitarni, protupožarni i drugi pregledi. Provode se eksperimenti poput "piramida s promjenjivom geometrijom", kada se, primjerice, uvodi izbor čelnika uz zadržavanje jedinstva zapovijedanja.

Organizacija je jedan od najrazvijenijih društvenih sustava. Njegova najvažnija značajka je sinergija. Sinergija je organizacijski učinak. Suština ovog učinka je povećanje dodatne energije koja premašuje zbroj pojedinačnih napora. Izvor učinka je istovremenost i jednosmjernost djelovanja, specijalizacija i kombinacija rada, procesi i odnosi podjele rada, suradnje i upravljanja. Organizacija kao društveni sustav odlikuje se složenošću, budući da je njen glavni element osoba koja ima svoj subjektivitet i širok raspon izbora ponašanja. To stvara značajnu neizvjesnost u funkcioniranju organizacije i granicama kontrole.

Organizacije su vrlo varijabilne i vrlo složene društvene formacije u kojima se mogu razlikovati sljedeći pojedinačni elementi: društvena struktura, ciljevi, sudionici, tehnologije, vanjsko okruženje.

Središnji element svake organizacije je njezina društvena struktura. Odnosi se na modelirane ili regulirane aspekte odnosa između članova organizacije. Društvena struktura uključuje skup međusobno povezanih uloga, kao i uređene odnose među članovima organizacije, prvenstveno odnos moći i podređenosti.

Društvena struktura organizacije razlikuje se po stupnju formalizacije. Formalna društvena struktura je struktura u kojoj su društveni položaji i odnosi između njih jasno specijalizirani i definirani neovisno o osobnim karakteristikama članova organizacije koji te položaje zauzimaju. Na primjer, postoje društvene pozicije ravnatelja, njegovih zamjenika, voditelja odjela i običnih izvođača.

Odnosi između pozicija formalne strukture temelje se na strogim pravilima, propisima i odredbama i sadržani su u službenim dokumentima. Istodobno, neformalnu strukturu čini skup pozicija i odnosa koji se formiraju na temelju osobnih karakteristika i temeljenih na odnosima prestiža i povjerenja.

Ciljevi – radi njihovog postizanja i provode se sve aktivnosti organizacije. Organizacija bez svrhe je besmislena i ne može postojati dugo vremena.

Cilj se smatra željenim rezultatom ili uvjetima koje članovi organizacije pokušavaju postići koristeći svoju aktivnost za zadovoljenje zajedničkih potreba.

Zajedničkim djelovanjem pojedinaca nastaju njihovi ciljevi različite razine i sadržaja. Postoje tri međusobno povezane vrste organizacijskih ciljeva.

Ciljevi-zadaci su zadaci izdani izvana od strane organizacije više razine, oblikovani kao programi općih akcija. Poduzećima ih daje ministarstvo ili ih diktira tržište (skup organizacija, uključujući podizvođače i konkurente) - zadaće koje određuju svrhovito postojanje organizacija.

Orijentacijski ciljevi su skup ciljeva sudionika koji se provode kroz organizaciju. To uključuje općenite ciljeve tima, uključujući osobne ciljeve svakog člana organizacije. Važna točka zajedničke aktivnosti je kombinacija ciljeva-zadataka i ciljeva-orijentacija. Ako se značajno razlikuju, gubi se motivacija za ispunjavanje ciljeva-zadataka i rad organizacije može postati neučinkovit.

Ciljevi sustava su želja za očuvanjem organizacije kao samostalne cjeline, odnosno za održavanjem ravnoteže, stabilnosti i integriteta. Drugim riječima, to je želja organizacije da preživi u uvjetima postojećeg vanjskog okruženja, integracija organizacije između ostalih. Sustavi ciljeva trebaju se organski uklopiti u ciljeve-zadatke i ciljeve-orijentacije.

Navedeni ciljevi organizacije su glavni, odnosno temeljni ciljevi. Da bi ih postigla, organizacija sebi postavlja niz posrednih, sekundarnih, izvedenih ciljeva.

Članovi organizacije ili sudionici važan su dio organizacije. To je skup pojedinaca, od kojih svaki mora imati određeni skup kvaliteta i vještina koje mu omogućuju da zauzme određeni položaj u društvenoj strukturi organizacije i igra odgovarajuću društvenu ulogu. Zajedno, članovi organizacije su osoblje koje međusobno komunicira u skladu s normativnom strukturom i strukturom ponašanja.

Posjedujući različite sposobnosti i potencijale (znanje, kvalifikacije, motivacija, veze), sudionici organizacije moraju bez iznimke popuniti sve ćelije društvene strukture, odnosno društvene pozicije u organizaciji. Postoji problem kadrovskog plasmana, spajanja sposobnosti i potencijala sudionika s društvenom strukturom, uslijed čega je moguće udružiti napore i postići organizacijski učinak.

Tehnologija. Organizacija je u tehnološkom smislu mjesto gdje se obavlja određena vrsta posla, gdje se energija sudjelovanja koristi za transformaciju materijala ili informacija.

U tradicionalnom smislu, tehnologija je skup procesa obrade ili obrade materijala u određenoj industriji, kao i znanstveno razumijevanje metode proizvodnje. Tehnologija se također obično naziva opis proizvodnih procesa, upute za implementaciju, tehnološka pravila, zahtjevi, karte, rasporedi. Dakle, tehnologija je skup osnovnih karakteristika procesa proizvodnje određenog proizvoda. Specifičnost tehnologije je u tome što algoritmizira aktivnost. Sam algoritam je unaprijed određeni slijed koraka usmjerenih na dobivanje podataka ili rezultata općenito.

Vanjsko okruženje. Svaka organizacija postoji u specifičnom fizičkom, tehnološkom, kulturnom i društvenom okruženju. Ona mu se mora prilagoditi i s njim suživjeti. Ne postoje samodostatne, zatvorene organizacije. Svi oni, da bi postojali, funkcionirali, ostvarivali ciljeve, moraju imati brojne veze s vanjskim svijetom.

1. Glavne komponente socijalne sfere uključuju:

B) potreba društvenog subjekta;

C) vrijednosne orijentacije;

D) socijalna infrastruktura;

D) Svi su odgovori točni.

2. Ekonomske skupine faktora društveni razvoj karakterizirati:

3. Socijalna sfera društva namijenjena je:

A) zadovoljenje materijalnih i duhovnih potreba osobe;

B) jednostavnost upravljanja tijela vlasti vlasti;

C) podjela na područja upravljanja;

D) ostvarivanje općeg cilja državne politike.

4. Skupine čimbenika društvenog razvoja uključuju:

A) ekonomski;

B) politički;

B) nacionalno-enički;

D) Svi su odgovori točni.

5. Sociodemografske skupine čimbenika društvenog razvoja karakteriziraju:

A) stupanj društveno-ekonomskog razvoja zemlje i svake regije i usmjereni su na socijalnu podršku i pomoć ugroženim segmentima stanovništva;

B) stanovništvo po društvenim skupinama i njihov dobno-spolni sastav, stope nataliteta i mortaliteta, migracije, zaposlenost, stručna i kvalifikacijska struktura;

B) utjecaj na društvenih procesa u društvu i regiji nacionalnog mentaliteta, interesa, tradicije i običaja;

D) obilježja manifestacije u društvenim odnosima raspoloženja, iskustava, očekivanja stanovništva, njihovih težnji, osobnih i grupnih stavova.

6. Nacionalno-etničke skupine čimbenika društvenog razvoja karakteriziraju:

A) stupanj društveno-ekonomskog razvoja zemlje i svake regije i usmjereni su na socijalnu podršku i pomoć ugroženim segmentima stanovništva;

B) stanovništvo po društvenim skupinama i njihov dobno-spolni sastav, stope nataliteta i mortaliteta, migracije, zaposlenost, stručna i kvalifikacijska struktura;

C) utjecaj na društvene procese u društvu i regiji nacionalnog mentaliteta, interesa, tradicije i običaja;

D) obilježja manifestacije u društvenim odnosima raspoloženja, iskustava, očekivanja stanovništva, njihovih težnji, osobnih i grupnih stavova.

7. Socijalno-psihološke skupine čimbenika društvenog razvoja karakteriziraju:

A) stupanj društveno-ekonomskog razvoja zemlje i svake regije i usmjereni su na socijalnu podršku i pomoć ugroženim segmentima stanovništva;

B) stanovništvo po društvenim skupinama i njihov dobno-spolni sastav, stope nataliteta i mortaliteta, migracije, zaposlenost, stručna i kvalifikacijska struktura;

C) utjecaj na društvene procese u društvu i regiji nacionalnog mentaliteta, interesa, tradicije i običaja;

D) obilježja manifestacije u društvenim odnosima raspoloženja, iskustava, očekivanja stanovništva, njihovih težnji, osobnih i grupnih stavova.

8. Što je predmet upravljanja društvenom sferom?

A) sustavi zdravstvene zaštite;

C) obrazovni sustav;

D) Javne organizacije.

9. Što je predmet upravljanja društvenom sferom?

A) sustavi zdravstvene zaštite;

B) javna ovlaštenja subjekta upravljanja;

C) obrazovni sustav;

D) Javne organizacije.

10. Odaberite ispravnu definiciju pojma "menadžment":

A) određivanje cilja i rezultata njegova postizanja uz pomoć potrebnih i dostatnih metoda, sredstava i utjecaja;

B) proces organiziranja ciljanog utjecaja subjekta na određeni dio okoline (kontrolni objekt) radi postizanja određenih rezultata;

C) korištenje uzročno-posljedičnih veza, u kojima ponašanje sustava dovodi do željenog rezultata;

D) Svi su odgovori točni.

11. Metoda upravljanja društvenom sferom „Izravna kontrola“ je

C) metode koje se koriste za povećanje društvene aktivnosti ljudi izravnim motiviranjem kroz postavljanje društvenih ciljeva, poboljšanje kvalitete života, jačanje društvene organizacije, povećanje socijalne zrelosti društva, njegovih pojedinačnih struktura;

12. Metoda upravljanja društvenom sferom "Neizravni utjecaj" je

A) administrativne metode upravljanja koje se temelje na moći, disciplini i odgovornosti;

B) ekonomske metode upravljanja. Čiji se ciljevi ostvaruju utjecajem na interese kontrolirane strane, tj. takvi se uvjeti stvaraju kada kontrolirana strana bira varijantu ponašanja bez utjecaja moći;

13. Metoda upravljanja društvenom sferom "socio-psihološka" je

A) administrativne metode upravljanja koje se temelje na moći, disciplini i odgovornosti;

B) ekonomske metode upravljanja. Čiji se ciljevi ostvaruju utjecajem na interese kontrolirane strane, tj. takvi se uvjeti stvaraju kada kontrolirana strana bira varijantu ponašanja bez utjecaja moći;

C) metode koje se koriste za povećanje društvene aktivnosti ljudi izravnim motiviranjem kroz postavljanje društvenih ciljeva, poboljšanje kvalitete života, jačanje društvenih organizacija, povećanje socijalne zrelosti društva, njegovih pojedinačnih struktura.

14. Načela upravljanja socijalnom sferom su:

D) Svi su odgovori točni.

15. Odaberite funkcije zdravstvenog sustava u sastavu Ruske Federacije:

A) provođenje socijalne prevencije, tj. javnozdravstvene mjere;

B) pružanje kvalificirane medicinske skrbi stanovništvu;

C) pružanje pomoći stanovništvu u obuci u medicinskim ustanovama.

16. Je li obvezno zdravstveno osiguranje sastavni dio državnog socijalnog osiguranja?

17. Dobrovoljno zdravstveno osiguranje provodi se na temelju:

A) programe dobrovoljnog zdravstvenog osiguranja;

B) programi obveznog zdravstvenog osiguranja;

C) mješoviti programi zdravstvenog osiguranja.

18. Subjekt zdravstvenog osiguranja su:

A) građanin

B) tijela javne vlasti;

B) medicinska ustanova.

19. Građani imaju pravo:

A) obvezno i ​​dobrovoljno zdravstveno osiguranje;

B) podnošenje tužbe protiv osiguranika, organizacije za zdravstveno osiguranje, zdravstvene ustanove, uključujući materijalnu naknadu štete uzrokovane njihovom krivnjom, bez obzira je li to predviđeno ugovorom o zdravstvenom osiguranju ili ne;

C) povrat dijela premije osiguranja za dobrovoljno zdravstveno osiguranje, ako to nije određeno uvjetima ugovora;

D) povrat dijela premije osiguranja za obvezno zdravstveno osiguranje, ako to nije određeno uvjetima ugovora.

20. Socijalna usmjerenost upravljanja javnim zdravstvom je:

D) Svi su odgovori točni.

21. Ekonomski smjer upravljanja javnim zdravstvom je:

A) prevladavanje paternalističkog modela odnosa u zdravstvu;

B) aktiviranje aktivnosti organizacija koje zastupaju korporativne interese medicinskog osoblja;

C) uključenost zdravstvenog osoblja u procese strateškog razvoja i upravljanja zdravstvenom zaštitom;

D) Svi su odgovori pogrešni.

22. Ekonomski smjer upravljanja javnim zdravstvom je:

D) Svi su odgovori točni.

23. Socijalna usmjerenost upravljanja javnim zdravstvom je:

A) uređivanje politike cijena i tarifne politike zdravstvenih usluga;

B) osiguranje financijskih tijekova namijenjenih funkcioniranju zdravstvene zaštite, te njihovo nesmetano prolaženje jasno definiranim financijskim kanalima;

C) nadzor nad obrazovanjem i protokom financijskih sredstava;

D) Svi su odgovori pogrešni.

24. Glavna načela upravljanja javnim zdravstvom su:

A) načelo osiguranja pravne osobnosti;

B) načelo zakonitosti;

C) načelo javnosti i transparentnosti upravljanja;

D) Svi su odgovori točni.

25. Glavna načela upravljanja javnim zdravstvom su:

A) osiguravanje smanjenja neusklađenosti između postavljene vrijednosti kontroliranog parametra i njegove stvarne vrijednosti (negativna povratna sprega);

B) kontinuirano kruženje tekućih informacija o stanju objekta kontrole, kao i informacija od strane subjekta kontrole;

C) koordinacija brzina promjene postavljenih i stvarnih vrijednosti kontroliranog parametra;

D) Svi su odgovori pogrešni.

26. Predmet odgojno-obrazovnih odnosa su:

A) sustavna znanja, vještine, raznolikog sadržaja, koje studenti stječu tijekom obuke i obrazovanja, čija razina udovoljava zahtjevima državnih obrazovnih standarda;

B) sustavna, sadržajno raznolika znanja, vještine koje studenti stječu tijekom obrazovanja i odgoja u području medicine, čija razina udovoljava zahtjevima državnih obrazovnih standarda;

C) sustavna, sadržajno raznolika znanja, vještine koje učenici stječu tijekom obrazovanja i odgoja u području pedagogije, čija razina udovoljava zahtjevima državnih obrazovnih standarda;

27. Obrazovni programi dijele se na:

A) opće obrazovanje;

B) posebna stručna;

B) profesionalni

28. Glavni općeobrazovni programi uključuju:

A) predškolski odgoj;

29. Glavni stručni programi uključuju:

A) predškolski odgoj;

B) osnovno strukovno obrazovanje;

C) osnovno opće obrazovanje.

30. Glavni općeobrazovni programi su:

31. Glavni stručni programi uključuju:

A) osnovno opće obrazovanje;

B) srednje strukovno obrazovanje;

C) srednje opće obrazovanje.

32. Kulturna dobra su -

33. Kulturne vrijednosti su -

A) uvjete i usluge koje pružaju organizacije, druge pravne i pojedinaca za zadovoljenje kulturnih potreba građana;

B) moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i narječja, nacionalne tradicije i običaji, povijesni toponimi, folklor, umjetničke vrijednosti i dr.;

C) stvaranje kulturnih vrijednosti i njihova interpretacija;

D) aktivnosti na očuvanju, stvaranju, širenju i razvoju kulturnih vrijednosti.

34. Kreativna aktivnost ovo -

A) uvjete i usluge koje organizacije, druge pravne osobe i pojedinci pružaju radi zadovoljenja kulturnih potreba građana;

B) moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i narječja, narodne tradicije i običaji, povijesni toponimi, folklor, umjetničke vrijednosti i dr.;

C) stvaranje kulturnih vrijednosti i njihova interpretacija;

D) aktivnosti na očuvanju, stvaranju, širenju i razvoju kulturnih vrijednosti.

35. Kulturne djelatnosti su -

A) uvjete i usluge koje organizacije, druge pravne osobe i pojedinci pružaju radi zadovoljenja kulturnih potreba građana;

B) moralni i estetski ideali, norme i obrasci ponašanja, jezici, dijalekti i narječja, narodne tradicije i običaji, povijesni toponimi, folklor, umjetničke vrijednosti i dr.;

C) stvaranje kulturnih vrijednosti i njihova interpretacija;

D) aktivnosti na očuvanju, stvaranju, širenju i razvoju kulturnih vrijednosti.

36. Umjetničko stvaralaštvo uključuje:

A) književno stvaralaštvo;

B) izvedbene umjetnosti;

D) Svi su odgovori točni.

37. Za uštedu kulturna baština odnosi se na:

A) književno stvaralaštvo;

B) likovna i primijenjena umjetnost;

B) izvedbene umjetnosti;

D) Svi su odgovori pogrešni.

38. Očuvanje kulturne baštine uključuje:

A) obnova i zaštita nepokretnih spomenika povijesti i kulture;

B) muzejska djelatnost;

B) arhiviranje

D) Svi su odgovori točni.

39. Zadacima zakonodavstva predmeta Ruska Federacija o kulturi uključuju:

A) osiguranje i zaštita ustavnog prava građana Ruske Federacije na kulturne aktivnosti;

B) stvaranje pravnih jamstava besplatno kulturne djelatnosti udruge građana, naroda i drugih etničkih zajednica Ruske Federacije;

C) utvrđivanje načela i pravnih normi odnosa između subjekata kulturne djelatnosti.

40. Subjekti tržišta rada su:

A) zaposlenici

B) poslodavci;

C) tijela javne vlasti subjekta Ruske Federacije.

41. Institucije koje određuju djelovanje tržišta rada su:

A) zakonodavstvo o zaštiti radnih mjesta;

B) sustav potpore nezaposlenima;

C) politika poreznog ograničenja dohotka.

Struktura društvenih organizacija.

Organizacija kao oblik društvene zajednice prisutna je posvuda. Ljudi rade u organizacijama raznih vrsta, žive u organiziranim naseljima, kupuju u prodajnim organizacijama, studiraju, odmaraju se, rađaju se – sve se to događa u ili kroz organizacije. Stoga je prije razumijevanja nastanka, funkcioniranja i razvoja društva potrebno proučiti njegove organizacijske oblike.

Najrazvijenija vrsta sustava je društvena organizacija – u najširem smislu svaka organizacija u društvu; u užem smislu – društveni podsustav organizacije.

Riječ "organizacija" došla nam je iz francuskog jezika, koja je, pak, došla iz latinskog (od francuske organizacije, kasnog latinskog orgaise - obavještavam, dajem vitak izgled, sređujem) koristi se u nekoliko značenja: 1) kao element socijalne strukture društva; 2) kao vrsta aktivnosti bilo koje skupine; 3) kao stupanj unutrašnje uređenosti, dosljednost u funkcioniranju elemenata sustava.

Društvena organizacija skup je pojedinaca, uloga i drugih elemenata koji su sustavno međusobno povezani kako bi se postigli rezultati koji nisu dostupni različitim pojedincima. Društvena organizacija je struktura osmišljena da koordinira aktivnosti dvoje ili više ljudi kroz podjelu rada i hijerarhizaciju moći radi postizanja zajedničkog cilja. To su formulacije zapadnih stručnjaka (M. Newport, R. Trevat, D. Beadle, R. Evenden).

Pod organizacijom ćemo razumjeti takav način zajedničkog djelovanja ljudi u kojem ono poprima oblik strogo uređene, regulirane, koordinirane i usmjerene na postizanje određenih ciljeva interakcije.

U sociologiji je vodeći pojam element društvene strukture. U tom smislu, društvena organizacija se shvaća kao sustav odnosa koji ujedinjuje određeni broj takvih elemenata (pojedinaca, grupa) radi postizanja određenog cilja.

Pojam "organizacija" koristi se u ekonomiji, biologiji, u područjima djelovanja u kojima društvene skupine djeluju i njihove aktivnosti su usmjerene.

Organizacija ima svoj naziv, statut, ciljeve, područje djelovanja, postupak rada, osoblje. Pod organizacijom podrazumijevamo institucije, banke, poduzeća, sveučilišta, trgovine. Primjeri društvene organizacije su: obitelj, politička stranka, kriminalna skupina, vlada, nogometni klub itd.

Društvena organizacija oblikuje društvene skupine u kolektiv. Istaknuti istraživač problema društvene organizacije A.I. Prigožin ga definira kao skupinu ljudi koji zajednički i koordinirano ostvaruju zajednički cilj.

U odnosu na društvene objekte, riječ "organizacija" koristi se u sljedećim slučajevima.

1. Organizacija se može nazvati umjetnom Unija institucionalnog karaktera, zauzimaju određeno mjesto u društvu i namijenjeni su za obavljanje više ili manje jasno definirane funkcije. U tom smislu organizacija djeluje kao društvena institucija s određenim statusom i smatra se autonomnim entitetom. U tom smislu riječ "organizacija" može se nazvati, na primjer, poduzećem, organom vlasti, dobrovoljnim sindikatom itd.

2. Izraz "organizacija" može se odnositi na određenu aktivnost organizacija, uključujući raspodjelu funkcija, uspostavljanje stabilnih odnosa, koordinaciju itd. Ovdje organizacija djeluje kao proces povezan sa svrhovitim utjecajem na objekt i, prema tome, s prisutnošću figure organizatora i kontingenta organiziranih. U tom smislu pojam "organizacija" koincidira s pojmom "menadžment", iako ga ne iscrpljuje.

3. Pod "organizacijom" se može misliti na obilježje diplome urednost bilo koji predmet. Tada ovaj pojam označava određenu strukturu, strukturu i vrstu veza, koja djeluje kao način povezivanja dijelova u cjelinu, specifičan za svaku vrstu predmeta. U tom smislu, organizacija objekta je svojstvo, atribut potonjeg. S ovim sadržajem pojam se koristi, primjerice, kada je riječ o organiziranim i neorganiziranim sustavima, političkoj organizaciji društva, učinkovitoj i neučinkovitoj organizaciji itd. Upravo to značenje podrazumijevaju pojmovi „formalno“ i „ neformalna" organizacija.

Postoje dva mehanizma za nastanak organizacija kao oblika društvene zajednice.

Najčešće nastaju kada se postizanje bilo kojih zajedničkih ciljeva prepoznaje kao moguće samo kroz postizanje pojedinačnih ciljeva, ili kada je postizanje pojedinačnih ciljeva moguće samo kroz nominacija i postignuće zajednički ciljevi. U prvom slučaju nastaju radne organizacije (poduzeća i ustanove), u drugom dionička društva i masovne sindikalne organizacije tzv. Tako, određujuća značajka društvene organizacije je ciljna zajednica.

Zajedničko postizanje ciljeva čini nužnim uvođenje hijerarhija je vertikalni raspored ljudi po rangu, i kontrolirati- mehanizam koji regulira interakciju ljudi. Svaka osoba u organizaciji ima jasno definirane ciljeve koje je dužna ispuniti. Takav sustav nazivamo administrativni ili ciljni sustav.

Ciljna struktura - sustav službenih odnosa definiran propisima, uputama, pravilima, zakonima, naredbama, tehničkim standardima, kartama funkcionalne dužnosti, osoblje.

Društvene organizacije imaju niz osnovnih značajki:

1) organizacija je stvorena kao alat rješenja, javne zadaće, sredstvo za postizanje ciljeva, stoga su u prvom planu pri proučavanju problema kao što su razjašnjavanje njegovih ciljeva i funkcija, učinkovitost rezultata, motivacija i stimulacija osoblja;

2) organizacija se razvija poput čovjeka zajednica, skup društvenih grupa, statusa, normi, odnosa vodstva;

3) karakteristično obilježje organizacije nastaje na temelju podjele rada, njezine specijalizacije;

4) karakteristična značajka organizacije - menadžment podsustava formira vlastite mehanizme i sredstva regulacije i kontrole nad aktivnostima različitih elemenata organizacije.

Ta četiri čimbenika određuju organizacijski poredak, sustav relativno stabilnih ciljeva, veza i normi koje reguliraju interakcijske odnose.

Organizacije se razlikuju prema glavnim područjima društva. Većina njih uključuje nekoliko kvalitativno različitih podsustava. Dakle, u proizvodnoj organizaciji postoje tehnički, ekonomski, upravljački, društveni podsustavi. Odnosi u društvenoj organizaciji, njihovi oblici određeni su funkcionalnim značajkama određene organizacije, tipom društva. Društvena organizacija ujedinjuje svoje članove zajedničkim interesima, ciljevima, vrijednostima, normama, pa prema svojim članovima postavlja dvostruke zahtjeve: kao neosobna institucija i kao ljudska zajednica. Pojedinac također postavlja zahtjeve prema organizaciji, kao što su zaštita svog društvenog položaja, osiguranje njegovog profesionalnog i statusnog rasta itd. Interakcija ovih zahtjeva je najvažniji izvor razvoja organizacije.

Društvena organizacija je cjelovit društveni sustav koji se sastoji od različitih podsustava i njihovih elemenata. Cjelina je uvijek veća od svojih sastavnica, stoga svaku društvenu organizaciju karakterizira povećanje dodatne energije – sinergija (grč. synergia – suradnja, zajedništvo). To je takav učinak koji nastaje u zajednici ljudi iz takve kombinacije sila, kada je 2x2=5 ili 6,7... Ovaj porast nastaje kao rezultat činjenice da organizacija integrira napore svih svojih subjekata. U organizaciji se ovim fenomenom može upravljati, može se ojačati, modificirati.

Postoji nekoliko faza u procesu povećanja energije društvene organizacije.

· Opipljiv učinak daje već jednostavan masovni karakter, tj. istovremenost, jednosmjernost mnogih napora.

Uvođenje čak i najjednostavnijih oblika podjele zajedničkog posla, raspodjela sudionika u odnosu jednih prema drugima u dosljednom odnosu dodatno pojačava kumulativni učinak: na primjer, prenošenje lubenica s obale na teglenicu iz ruke u ruku duž lanca je više djelotvoran nego svatko nosi svoj teret od početka do kraja .

· Nova razina učinkovitosti postavljena je podjelom rada prema specijalnostima, tj. specijalizacija, kada zaposlenik postiže najviše rezultate zbog poboljšanja vještina u obavljanju bilo koje proizvodne operacije. Ali u isto vrijeme postoji i nova društveni proizvod specijalizacije- "djelomični radnik".

Dakle, tajna organizacijskog učinka ukorijenjena je u načelima kombiniranja individualnih i grupnih napora: jedinstvo svrhe, podjela rada, koordinacija.

organizacije odlikuju se visokim stupnjem višedimenzionalnosti i nesigurnosti strukture i funkcioniranja. Oni spadaju među supersložene sustave. Njihova složenost može premašiti sposobnost menadžmenta da kontrolira organizacijske procese. Rješenje problema može biti usmjereno kako na sužavanje raspona kontrole, tako i na pojednostavljenje uređaja organizacije ili povećanje rezolucije kontrole.

Organizacijska složenost počinje:

s povećanjem pluralnost elementi.

· Kada raznolikosti elementi se ne odnose samo na funkcije (tehnički, biološki sustavi), već i na prirodnu kvalitetu elemenata (sociotehnički sustavi).

· raznovrsnost veza između elemenata ako se dijelovi i razine nalaze u sustavu.

Najviši stupanj složenosti sustava znači autonomija sve sastavne razine, dijelovi, elementi.

U odnosu na društvene organizacije, više od drugih, koristi se takva metoda prevladavanja njihove složenosti, pojednostavljenja, kao što je društvena formalizacija, odnosno standardizacija organizacijskih veza i normi.

Formalizacija veza i normi.društvena formalizacija kao način organiziranja to je svrhovito formiranje standardnih, neosobnih obrazaca ponašanja u pravnim, organizacijskim i društveno-kulturnim oblicima. U društvenim organizacijama formalizacija obuhvaća kontrolirane veze, statuse i norme. Smanjuje apsolutnu i relativnu organizacijsku složenost.

Važna značajka ovog načina organizacije je fiksnost njegovih elemenata, tj. njihova ugovorna, dokumentarna konsolidacija u jedinstveni sustav pravnih, tehnoloških, ekonomskih i drugih normi i ovisnosti.

Djelotvorni učinak formalizacije očituje se u održivosti, stabilnosti funkcioniranja organizacije, u mogućnosti više ili manje dugoročnog predviđanja funkcionalnih procesa, u uštedi organizacijskih napora smanjenjem amplitude pretraživanja u svakoj konkretnoj situaciji. Na toj osnovi nastaje formalna organizacija poduzeća, ustanove.

Postoje dva načina za formaliziranje društvenih sustava.

1. Kroz uređenje prirodnih stanje, koje se temelji na shvaćanju prethodnog iskustva. Ova vrsta formalizacije naziva se "refleksivna".

2. "Gradnja" društvena organizacija. U ovom slučaju izrada programa prethodi postojanju organizacije. Na primjer, stvaranje novog poduzeća uključuje preliminarni razvoj posebnog projekta, u skladu s kojim je organizirana njegova tehnička i društvena struktura.

Tako, formalizacija - ovo ograničenje, podređivanje subjektivne volje člana organizacije neosobnom poretku. No, to je neizbježan oblik stabilizacije svake dugotrajne suradnje ljudi, koju stvara objektivni tijek razvoja društveno organizacijskih procesa.

Fenomen neformalnog. Formalizacija nikada ne može pokriti sve organizacijske odnose. Dakle, uz formalni dio uvijek postoji i neformalni, - tip organizacije koji predstavlja socio-psihološka organizacija kao spontano razvijajući sustav međuljudskih odnosa. Oni neizbježno nastaju tijekom komunikacije koja se temelji na interakciji radnika kao pojedinaca. Takva je organizacija rezultat izravne selektivnosti odnosa u timu, usmjerenih na postizanje cilja zadovoljenja društvenih potreba pojedinaca (u komunikaciji, prepoznavanju, pripadanju).

U takvim grupama ljude spaja zajednički interes, iako je svatko od njih svjestan ili se izdvaja kao posebna društvena zajednica. Maksimalna veličina grupe određena je mogućnostima održavanja izravnih osobnih kontakata i obično se sastoji od 3-10 osoba. Takvu skupinu karakterizira određena socio-psihološka zajednica: osjećaj solidarnosti, međusobnog povjerenja. Njegove granice mogu se podudarati s formalnim ili se razlikovati od njih, uključivati ​​članove nekoliko organizacijskih jedinica, dijeliti ih na neformalne podskupine koje uopće ne funkcioniraju izvan organizacije.

Grupa je raspodjela svojih članova na ljestvici prestiža. Međutim, ta se raspodjela često ne poklapa sa strukturom poslova. U grupi nastaju liderski odnosi, tj. strukturu tima dijelimo na formalnu i socijalno-psihološku(pododjel - skupina, glava - vođa, pozicija - prestiž). Takav rascjep može dovesti do fenomena dezorganizacije.

Organizacijski ciljevi. Ali ipak Najvažniji element organizacije je svrha. Zbog nje se ljudi okupljaju u organizacije, zbog nje se slažu u hijerarhiju i uvode menadžment.

Postoje tri vrste organizacijskih ciljeva:

1) ciljevi zadatka: planovi, upute dane organizaciji za podređivanje od strane šireg organizacijskog sustava i odražavaju vanjsku svrhu organizacije kao društvenog instrumenta;

2) usmjerenost ka cilju: zajednički interesi sudionika koji se ostvaruju kroz organizaciju odgovaraju svojstvu organizacije kao ljudske zajednice; manifestiraju svrhovita svojstva ljudskog faktora organizacije;

3) ciljevi sustava: ravnoteža, stabilnost, cjelovitost, uspostavljena od strane menadžmenta i neophodna za funkcioniranje materijalizirane i objektivizirane strukture.

Uz određeno jedinstvo ciljeva organizacija, među njima su moguća neka neslaganja i proturječja. Stoga je koordinacija svih sastavnica ciljne strukture organizacija najvažniji zadatak menadžmenta, a njihova neusklađenost patologija u organizacijskim odnosima.