Eyaletlerarası ilişki: kavramın tanımı. Eyaletlerarası birliklerin işleyişinin özellikleri
46. Eyaletlerarası sendikalar.
Üniter ve federal formdan hükümet sistemi ayırt edilmeli eyaletlerarası birlikler ve konfederasyonlar, bu ayrı bir devletin biçimi değil, bir devletler birliğinin biçimidir. Konfederasyonun, üye devletlerin elinde tuttuğu egemenliği yoktur. Konfederasyonlar ortak ekonomik, siyasi, askeri ve diğer hedeflere ulaşmak için oluşturulur. Konfederasyon organları tarafından alınan kararlar (ortak faaliyetleri koordine etmek için oluşturulabilir), ancak konfederasyonun tüm üyeleri tarafından onaylandıktan sonra bağlayıcı güç kazanır. Konfederasyonun birleşik bir mevzuat sistemi, ortak vatandaşlığı veya ortak sınırı yoktur. Konfederasyonlar şekilsiz devlet oluşumlarıdır, bazen dağılırlar, diğer durumlarda ise tek bir devlet yaratma yolunda ara halka rolü oynarlar (İsviçre Birliği (1815-1848)).
KONFEDERASYON
Konfederasyon, siyasi, askeri, ekonomik ve diğer amaçlara ulaşmak için oluşturulan geçici bir devletler birliğidir.
Konfederasyonun egemenliği yoktur, çünkü birleşik varlıklar için ortak bir merkezi devlet aygıtı yoktur ve birleşik bir yasama sistemi yoktur.
Konfederasyon çerçevesinde sendika organları oluşturulabilir, ancak yalnızca uğruna birleştikleri sorunlar üzerine ve yalnızca koordinasyon niteliğindedir.
Konfederasyon kırılgan bir devlet oluşumudur ve nispeten kısa bir süre için varlığını sürdürür: ya dağılırlar (Senegal ve Gambiya'nın 1982 - 1989'da birleşmesi olan Senegambia'da olduğu gibi) ya da federal devletlere dönüştürülürler (örneğin olduğu gibi) 1815 - 1848'de var olan İsviçre Birliği konfederasyonu federasyona dönüştürüldü).
Federal hükümetin aksine, konfederasyon aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:
İlk olarak konfederasyon Kendine ait ortak yasama, yürütme ve yargı organlarının bulunmaması, Federasyonun karakteristik günleri. Egemen devletlerin temsilcilerinden oluşan konfederasyon organları, ekonomik ve savunma işbirliği (bunun için konfederal bir devletin oluşturulduğu) sorunlarını çözer.
İkincisi, konfederal yapı birleşik bir ordusu, birleşik bir vergi sistemi ve birleşik bir devlet bütçesi yok. Ancak konfederasyon üyelerinin mutabakatı ile bu konular koordine edilebilir. Örneğin, konfederasyona üye ülkelerin savunma yeteneklerini güçlendirmek veya onlara gerekli ekonomik yardımı sağlamak için genel konfederal bütçeden fon tahsis edilebilir.
Üçüncüsü, konfederasyon Geçici birlik içinde olan devletlerin vatandaşlığını korur, bir devletin vatandaşlarını başka bir devletin topraklarına taşıma rejimi önemli ölçüde basitleştirilmiş olmasına rağmen (vizeler ve diğer formaliteler olmadan).
Dördüncüsü, konfedere devlet organları şu konularda anlaşabilirler: birleşik para sistemi, birleşik gümrük kuralları, Ve birleşik eyaletlerarası kredi politikası bu devlet kuruluşunun varlığı süresince. Dünya toplumuyla devletlerarası ilişkilerde Amerika Birleşik Devletleri'nin ortak çıkarlarını koordine eden konfederal dış politika, savunma ve diğer organların işletilmesi de mümkündür.
Beşincisi, konfedere devletler kısa ömürlü. Ortak hedeflere ulaşınca ya dağılırlar ya da federasyona dönüşürler. Tarih bu iki örneği de bilir: Alman Konfederasyonu (1815-1867), İsviçre Konfederasyonu (1815-1848), Avusturya-Macaristan (1867-1918); ve - klasik bir örnek - Amerika Birleşik Devletleri. 1781 yılında yasal olarak onaylanan konfederasyondan, 1787 yılında günümüze kadar yürürlükte olan ABD Anayasası'nda yer alan bir federasyon kuruldu.
TOPLULUK
İngiliz Milletler Topluluğu- bu çok nadir, hatta bir konfederasyondan daha şekilsiz, ancak yine de ortak özelliklerin varlığı ve belirli bir derecede homojenlik ile karakterize edilen örgütsel bir devletler birliğidir.
Onları birleştiren özellikler aşağıdakilerle ilgili olabilir:
birincisi, ekonomi (aynı mülkiyet biçimi, ekonomik ilişkilerin entegrasyonu, tek para birimi vb.),
ikincisi, hukuk (ceza, medeni, usul normları, vatandaşın hukuki statüsü de benzerdir),
üçüncüsü, dil (bazen dilsel birlik, örneğin BDT'nin Slav ülkeleri arasında dilsel niteliktedir, bazen birlik, örneğin İngiliz Milletler Topluluğu ülkeleri arasında olduğu gibi, sömürge yönetiminin bir sonucu olarak tanıtılmasıyla belirlenir. Milletler),
dördüncüsü, kültür (bazen kültürel topluluk tek bir kökene sahiptir, bazen karşılıklı zenginleşme ve hatta diğer yabancı unsurların tanıtılması ve asimilasyonu yoluyla elde edilir),
beşincisi din (ancak her zaman değil).
Bununla birlikte, Commonwealth bir devlet değil, bağımsız devletlerin benzersiz bir birliğidir. Bir konfederasyonda olduğu gibi bir devletin temeli eyaletlerarası bir anlaşma, tüzük, beyan veya diğer yasal düzenlemeler olabilir.
Bir devlet oluştururken öne sürülen hedefler çok farklı olabilir. Devletlerin önemli çıkarlarını etkiliyorlar, bu da onların ikincil olarak sınıflandırılmasına izin vermiyor. Bu hedeflere ulaşmak için Amerika Birleşik Devletleri bazen egemenliklerini sınırlamak zorunda kalıyor. Kural olarak, topluluğun üyeleri tamamen bağımsız, egemen devletler, varlıklardır. Uluslararası ilişkiler.
Milletler Topluluğu'nda uluslarüstü organlar da oluşturulabilir, ancak büyük olasılıkla yönetim için değil, devletlerin eylemlerini koordine etmek için. Fonlar, devletin amaçları için gerekli olması halinde, gönüllü olarak ve devlet tebaasının gerekli ve yeterli gördüğü miktarlarda bir havuzda toplanır.
Topluluğun yasa yapma faaliyeti, kural olarak devlet ve hükümet başkanları düzeyinde kabul edilen normatif düzenlemeler (devlet tüzüğü, genel silahlı kuvvetlere ilişkin yasalar vb.) şeklinde gerçekleştirilir. .).
Devlet ve hukuk teorisi açısından, devletlerin devletler topluluğu gibi bu tür bir örgütsel birliğinin incelenmesi, SSCB'nin çöküşünden ve bazı cumhuriyetler tarafından Bağımsız Devletler Topluluğu'nun kurulmasından sonra nispeten yeni ve özellikle ilgili bir konu haline geldi. daha önce bunun bir parçasıydı.
Bu bağlamda, bir devletler birliği olarak İngiliz Milletler Topluluğu'nun geçiş niteliğinde olabileceği dikkate alınmalıdır. Bir konfederasyona ve hatta bir federasyona dönüşebilir veya tam tersine, kendisini oluşturan devletlerin çıkarları ve hedefleri çözülmemişse, çatışıyorsa, belirli bir devletler birliğinin nihai parçalanmasında bir aşama görevi görebilir.
TOPLULUKLAR
Eyaletlerarası varlıklar da böyle bir form biliyor devletler topluluğu(örneğin, Belarus ve Rusya topluluğu) . Bir topluluğun temeli, kural olarak, eyaletlerarası bir anlaşmadır. Topluluk, toplumun devlet örgütlenmesine giden bir başka benzersiz geçiş biçimidir. Çoğu durumda topluluğa dahil olan devletlerin entegrasyon bağlarını güçlendirir ve konfederal bir birliğe (örneğin Avrupa Toplulukları) doğru evrilir.
Topluluk, toplulukta yürürlükte olan belirli kuralları kabul eden ilişkili üyeleri (devletleri) içerebilir. Topluluğa katılma ve ayrılma prosedürü topluluk üyeleri tarafından belirlenir.
Bir topluluğun kendi bütçesi (üye devletlerin katkılarından oluşan) ve uluslarüstü organları olabilir.
Topluluk, kendisine dahil olan devletlerin ekonomik, bilimsel ve teknik potansiyelini eşitleme, bu devletlerin küresel hedeflere ulaşma çabalarını birleştirme, gümrük, vize ve diğer engelleri basitleştirme (kaldırılmalarına kadar) vb. hedefine sahip olabilir.
SENDİKALAR
Bir sonraki eyaletlerarası dernek türü: siyasi, askeri-politik, çevresel ve diğer ittifaklar, koalisyonlar, bölgesel bloklar.
Katılımcı devletlerin örtüşen çıkarlarına ve hedeflerine, ortak güçlerini ve kaynaklarını hedeflerine ulaşmak için kullanma arzusuna dayanmaktadırlar. Bu tür derneklerin örnekleri Kuzey Atlantik Bloku (NATO), Afrika Birliği Örgütü, Amerika Devletleri Örgütü vb.'dir. Birleşmiş Milletler Örgütü (BM) küresel bir örgüt olarak hareket eder. Buna karşılık, onun temelinde veya onun himayesi altında, örneğin kültür - UNESCO gibi uzmanlaşmış departmanların devlet kurumları da dahil olmak üzere birçok başka kuruluş oluşturulmuş ve faaliyet göstermektedir. Dünya ülkelerinin - örneğin Avrupa Konseyi - anlaşmaya dayalı olarak kolektif güvenliğini sağlamak için tasarlanan yeni bir uluslararası kurumlar sistemi yavaş yavaş oluşturuluyor.
100 rupi ilk siparişe bonus
Çalışma türünü seçin Tez Ders çalışmasıÖzet Yüksek Lisans Tezi Uygulama Raporu Makale Raporu İncelemesi Ölçek Monograf Problem çözme İş planı Soru cevapları Yaratıcı çalışma Deneme Çizim Denemeler Çeviri Sunumlar Yazma Diğer Metnin benzersizliğini arttırma Yüksek lisans tezi Laboratuvar çalışması Çevrimiçi yardım
Fiyatı öğren
1. Siyasi-bölgesel organizasyon (devlet yapısı).
2. Eyaletlerarası dernekler.
1. Hukuk literatüründe “devlet yapısı” terimi, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki ilişkinin niteliği de dahil olmak üzere, devletin siyasi ve bölgesel örgütlenmesini ifade eder. Bazen devlet yapısının devlet topraklarının organizasyonu, devletin bir bütün olarak kurucu unsurları (bölümleri) ile ilişkisi olduğunu yazarlar.
Tarih, farklı devletlerin her zaman birbirinden farklı olduğunu gösteriyor iç yapı, bölgesel bölünme yönteminin yanı sıra devlet gücünün merkezileşme derecesi. İki tür yönetim vardır: basit (üniter devlet) ve karmaşık (federal devlet). Üniter devlet, devlet birimlerini içermeyen tek, birleşik bir devlettir. Aşağıdaki özelliklere sahiptir:
1) tek bir devlet gücü merkezi, yani. tüm ülke için ortak olan tek bir yüksek ve merkezi otorite sistemi (parlamento, hükümet, Yüksek Mahkeme);
2) tek bir mevzuat sistemi;
3) tek vatandaşlık;
4) birleşik yargı sistemi;
5) tek kanallı vergi sistemi, yani tüm vergiler ülke genelinde toplanıp merkezde toplanıyor;
6) idari-bölgesel birimlerin siyasi bağımsızlığı yoktur, ancak ekonomik, sosyal ve kültürel alanlarda oldukça geniş bir yetkiye sahiptirler.
Kural olarak, idari-bölgesel birimler aynı yasal statüye sahiptir (aynı isimde) ve bir bütün olarak devlete (sözde simetrik üniter devletler) göre eşit bir konuma sahiptir. Üniter bir devletin topraklarında ulusal, kültürel, tarihi özelliklere sahip bölgeler varsa, o zaman siyasi veya idari özerklik yaratılır (asimetrik üniter devletler). Bu tür özerkliklerin hakları, sıradan idari-bölgesel birimlerin haklarından biraz daha geniştir, ancak bu bağımsızlığın sınırları ülkenin en yüksek makamları tarafından belirlenir.
İÇİNDE Son zamanlardaÜniter devletlerde, özerk birimlerin kendi mevzuatlarını kabul etme hakkına sahip olduğu yeni bir biçim ortaya çıktı - bölgeselcilik. Örneğin İspanya ve İtalya'da bölgesel özerklik var. Özerklik verilen bölgelere (İtalyan Anayasasına göre) toplam 18 pozisyon olmak üzere kentsel planlama, tarım ve konut konularında yasama düzenlemeleri yapma hakkı verilmiştir. Bölgeselci devletin üniter ve federal devletler arasında bir tür ara form olduğuna inanılıyor.
Üniter devletler merkezi veya merkezi olmayan olabilir. İlkinde kural olarak yerel özyönetim yoktur ve yerel organlara merkezden atanan yetkililer başkanlık eder. Merkezi olmayan üniter devletlerde, yerel yönetimler halk tarafından seçilir ve önemli ölçüde özerkliğe sahiptir. Üniter devlet biçimi, kaynakların merkezin elinde daha fazla yoğunlaşmasını mümkün kılar ve ülkenin daha hızlı büyümesine ve kalkınmasına katkıda bulunabilir.
Federasyon, eyalet içinde diğer devlet kurumlarının varlığıyla karakterize edilen karmaşık bir hükümet yapısıdır. Kesin bilimsel anlamda federasyon, bir anlaşmaya veya anayasaya dayanan bir devletler birliğidir. Devlet kurumları Federasyona dahil olanlara konu denir. Konu sayısı açısından federal eyaletler birbirinden farklıdır, örneğin ABD'de - 50 konu (eyalet), İsviçre'de - 23 kanton, Rusya'da - 89 konu, Hindistan'da - 25 eyalet vb. Toplamda Dünyada 20'den fazla federal devlet var, çok uluslu olanlar var - Rusya ve küçük ulusal olanlar - Almanya, Avusturya vb. Federal olanlar ayrıca Malezya, Nijerya, Tanzanya, Kanada, Meksika, Arjantin, Avustralya vb.
Federasyonlar aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:
1) vatandaşların belirli bir siyasi ve hukuki bağımsızlığı; örneğin, vatandaşların kendi anayasaları (ABD, Meksika, Almanya), kendi vatandaşlıkları (ABD) olabilir;
2) iki seviyeli bir hükümet organları sistemi: federal organların yanı sıra, federasyonun kurucu kuruluşlarının hükümet organları da vardır;
3) iki mevzuat sistemi - federal ve bölgesel;
4) iki meclisli bir parlamentoda meclislerden biri tebaanın çıkarlarını temsil eder;
5) çifte vatandaşlık (tüm federasyonlarda geçerli değildir);
6) iki kanallı vergi sistemi;
7) federasyonun ve konularının yargı yetkisinin sınırlandırılması. Bu soru Federal bir devlet için özellikle önemlidir.
Yetkinliği sınırlamanın dört yolu vardır:
1) federasyonun münhasır yetkisinin tesis edilmesi ve diğer konuların konuların yetkisine girmesi;
2) konuların münhasır yetkinliği belirlenir ve diğer konular federasyonun yargı yetkisine verilir (şu anda bu yöntem kullanılmamaktadır);
3) iki yetki oluşturulmuştur - federal ve konular ve listelenmemiş konular federasyonun veya konuların yetki alanına girmektedir;
4) üç yetki alanı belirtilmiştir: federasyonun münhasır federal ve münhasır konularına ek olarak, çatışan çıkarların olduğu bir alan da vardır (ortak yargı yetkisi).
Yetkinliğin sınırlandırılmasına yönelik yöntemlerin değerlendirilmesi, belirli bir ülkenin özel koşullarıyla ilgilidir. Deneklerin bağımsızlığını arttırırken ilk yöntem tercih edilir. İkinci yöntem ise federasyonun merkezileşmesini artırmayı hedefliyor. Üçüncü yöntemde amaç federasyonun güçlendirilmesi ise kalan yetkiler federal organlara devredilir; tebaanın bağımsızlığını korumayı başarması durumunda kalan yetkiler tebaaya devredilir. Dördüncü yöntem farklı şekillerde kullanılmaktadır ancak dezavantajı, ortak alan konularının tanımlanmasında ve en önemlisi uygulanmasında birçok hukuki zorluğun olmasıdır. Bu bağlamda, federasyonların en yeni anayasal mevzuatı, federal ve rekabetçi olmak üzere iki alandan oluşan bir liste sunmaktadır ve diğer konular, konuların münhasır yetkisine bırakılmaktadır. Bu yöntem Anayasa'da kullanılıyor Rusya Federasyonu 1993. Genel olarak federasyon ile tebaası arasındaki etkileşim çelişkilidir: Merkezi iktidarın hem güçlenmesi hem de zayıflaması söz konusudur. Modern federalizmin gelişimi, hakim eğilimin, federal merkez ile tebaanın, tebaanın haklarına ilişkin belirli garantilerle bütünleştirilmesi yönünde olduğunu göstermektedir. Aynı zamanda, farklı gelişmişlik düzeyindeki eyaletlerde (Avustralya, Kanada, Hindistan, Belçika, Nijerya, Rusya) ciddi ayrılıkçılık dalgalanmaları yaşanıyor. Federasyonu oluşturan birimlerin egemenliğe sahip olmadığına dikkat etmek önemlidir; kendi topraklarında tam egemenlik, uluslararası ilişkilerde bağımsızlık, federasyondan ayrılma hakkından (ayrılma hakkı) yoksun bırakılır. Şu anda dünyada tek bir devlet federasyonun kurucu kuruluşlarına ayrılma hakkı vermiyor. Özneler dünya siyasi sahnesinde bağımsız olarak konuşma hakkından mahrum bırakılıyor. Bu hak onlara tanınmamaktadır ve Uluslararası hukuk. ABD, Kanada ve Avustralya'da eyaletlerin egemenliği olmadığı gerçeği, bu eyaletlerin yüksek mahkemelerinin kararlarıyla da doğrulanmaktadır. Bu eyaletlerin anayasaları federasyonun tebaasının egemenliği hakkında hiçbir şey söylemiyor. Gelişim için federal ilişkiler Federal merkezin sahip olduğu siyasi ve hukuki nitelikteki bir dizi acil durum aracının büyük etkisi vardır. Bu nedenle, iç karışıklığa karşı koruma sağlamak için konunun topraklarına asker gönderme, yerel yönetimlerin yetkilerini askıya almanın mümkün olduğu durumlarda olağanüstü hal kurma hakkına sahiptir. Bildiğiniz gibi federasyonun birçok yüzü var. Ülke hükümetini organize etmenin bir biçimi olarak federalizmin teorik olarak doğrulanması için iki kavram vardır: dualistik ve işbirlikçi federalizm. Dualistik federalizm kavramı, federasyon ile tebaaları arasında yargı yetkisinin katı bir şekilde sınırlandırılması ilkesine dayanmaktadır. Her birinin kesin olarak belirlenmiş bir yetkisi vardır ve diğerinin işlerine karışmaz; durumunu bağımsız olarak gerçekleştirir. Kooperatif federalizmi, federasyon ile tebaalar arasında karşılıklı tamamlayıcılık ve karşılıklı yarar sağlayan işbirliği, ortak yargı alanında ortak sorumluluk ilkesine dayanmaktadır. modern koşullar siyasi çatışmaları ortadan kaldırmanıza izin verdiği için. Ayrıca ulusal ve bölgesel federasyonlar arasında da bir ayrım yapılmaktadır. Milliyete dayalı federasyonlar kırılgan kabul edilir. Bu, SSCB, Çekoslovakya ve Yugoslavya'nın deneyimleriyle kanıtlanmaktadır. Bir federasyon inşa etmede ulusal faktörün rolünü abartmak birleştiremez, aksine nüfusu böler ve devlet topluluğunu zayıflatır. Afrika Nijerya'sında federasyon kurulduğunda eyaletlerin 30 eyaletteki kabileleri dağıtacak ve hiçbir kabilenin hiçbirinde hakimiyet kuramayacağı şekilde kurulmuş olması tesadüf değil. Bölgesel yaklaşım, devletin güçlendirilmesine ve entegrasyon süreçlerinin teşvik edilmesine yardımcı olur. Bölgesel faktör, ekonomik, tarihi, coğrafi vb. dahil olmak üzere birçok koşulun dikkate alınmasını mümkün kılar. Bazı durumlarda, bölgesel yaklaşımın ulusal-kültürel özerklikle desteklenmesi gerekir; Sağ ulusal azınlıklar ana dilini kullanma, bu dilde eğitim alma, ulusal örf ve adetlerini, kültürel kurumlarını vb. geliştirme. Simetrik ve asimetrik federasyonlar da vardır. Bir federasyon, tüm konuların aynı yasal statüye sahip olduğu ve aynı yetkilere sahip olduğu simetrik bir yapıdır. Asimetrik bir federasyonda özneler farklı hukuki statüye sahiptir. Hukuk literatüründe üç tür asimetri ayırt edilir (Prof. V.E. Chirkin). İlk asimetri türü, konuların yanı sıra diğer bölgesel birimleri de içeren federasyonları içerir; örneğin, bir yasama organına sahip olan veya olmayan, ancak yönetime sahip olan federal bölgeler (1949'dan önce - ABD'de Alaska) Bu bölgenin temizliği merkezden özel olarak atanan bir yetkili tarafından gerçekleştirilir. Buna ek olarak, federasyon federal mülkleri de içermektedir (Arjantin, Avustralya ve Venezuela açıklarındaki kıyı adaları da merkezden yönetilmektedir); Federal Başkent Bölgesi (çevresindeki çevreyle birlikte başkent), yani; serbestçe bağlı devletler (örneğin, ABD'de Porto Riko, Palau Cumhuriyeti, Mikronezya Federal Devletleri). İkinci tür asimetrik federasyon, konuların yasal olarak eşit olduğu ancak gerçek statülerinin farklı olduğu bir durumdur. Buna bir örnek, Rusya Federasyonu Anayasasına göre eşit olan ancak gerçek konumlarının farklı olduğu, örneğin cumhuriyetler ve özerk okruglar gibi altı tür tebaanın bulunduğu Rusya'dır. Üçüncü tür, aynı düzendeki konuların (eyaletler, topraklar) her şeyde eşit olmadığı, örneğin parlamentonun üst meclisinde farklı sayıda temsilciye sahip oldukları sözde gizli asimetridir. farklı sayılar nüfus, bölge büyüklüğü vb. (Almanya, Avusturya, İsviçre). Kesinlikle simetrik federasyonların var olmadığına inanılıyor, hepsinde asimetri unsurları var. Bazen bir konfederasyon bir hükümet biçimi olarak kabul edilir. Ancak kesin olarak konuşursak, egemen devletlerden ve yeni bir devletten oluşan bu devletlerarası birliği oluşturmazlar. Bu nedenle konfederasyon devletlerarası dernek türleri arasında değerlendirilecektir.
2. Eyaletlerarası dernekler, eyaletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulan ve devletlerin ekonomik, politik, askeri ve diğer entegrasyon hedeflerini takip eden bir devletler birliğidir. Eğitim literatüründe eyaletlerarası birlikler, toplulukları, toplulukları ve diğer devlet birliklerini içerir. Bu tür derneklerin içinde bir konfederasyonun da yer alması çok nadirdir. Bu arada, egemen devletlerin devlet-yasal birliğini temsil ediyor. "Konfederasyon" terimi Latince kökenlidir ve "topluluk" anlamına gelir. Ders kitaplarında konfederasyonun bir yönetim şekli olarak ele alındığı ve konfederasyona dahil olan tüm devletlerin egemenliklerini korudukları ve yeni bir devlet kurmadıkları için bu pek doğru değildir. Mevcut aşamada konfederal dernekler “saf” biçimde mevcut değildir. Amerika Birleşik Devletleri 1781'den 1787'ye kadar bir Konfederasyondu. (ve aslında ABD Anayasasında yapılan ilk on değişikliğin yürürlüğe girdiği 1791 yılına kadar); İsviçre - 1815 - 1848'de; 1958'den 1961'e kadar Mısır ile Suriye'yi birbirine bağlayan Birleşik Arap Cumhuriyeti; 80'lerde Afrika'nın Senegal ve Gambiya eyaletlerini birleştiren Senegambiya. Konfederasyon aşağıdaki özelliklere sahiptir:
1) Amerika Birleşik Devletleri'nin egemenliğinin neredeyse tamamen korunması. Kendi devlet organlarına, vatandaşlıklarına, anayasalarına, mevzuatlarına sahip olmaya ve kendi topraklarında bağımsız olarak devlet yetkisini kullanmaya devam ediyorlar;
2) sözleşmeye dayalı olarak oluşturulmuştur, dolayısıyla isteğe bağlıdır;
3) birleşmeye temel teşkil eden hedeflere ulaşmak için, sınırlı sayıda konuda yönetim kararları ve düzenlemeleri yapabilen gerekli yönetim organları oluşturulur;
4) tek bir vatandaşlığın ve tek bir bölgenin olmaması;
5) egemenlik Amerika Birleşik Devletleri'nin her birine aittir;
7) ortak konfederal mülkiyet, vergi yoktur; mali kaynaklar konuların mutabakatı ile oluşturulur;
8) konfederasyonun, konfederasyon tebaasının askeri oluşumlarından oluşan müttefik ordu tarafından savunulması;
9) ayrılma hakkı, yani. diğer üyelerin rızası olmaksızın konfederasyondan tek taraflı olarak serbestçe ayrılma.
Konfederasyon, geçici bir devletler birliğidir, genellikle istikrarsız bir oluşumdur, bu nedenle zamanla bir federasyona dönüşür veya konfederasyonun çökmesine yol açar.
Eyaletlerarası dernekler toplulukları içerir. Örneğin 1946 yılına kadar İngiliz Milletler Topluluğu vardı, şu anda Bağımsız Devletler Topluluğu (CIS) var. BDT 1991 yılında kuruldu ve daha önce SSCB'nin parçası olan 12 eski Sovyet cumhuriyetini içeriyor. BDT, üyelerin eşitliğine dayanan ve her devletin konumunu dikkate alan, tam uluslararası tüzel kişiliğe sahip, egemen devletlerden oluşan eyaletlerarası bir birliktir. BDT aşağıdaki görevleri yerine getirmek için oluşturulmuştur:
1) siyasi, ekonomik, insani ve diğer alanlarda işbirliği;
2) uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına uygun olarak temel insan hak ve özgürlüklerinin sağlanması;
3) uluslararası nitelikteki kilit konularda ortak bir tutumun oluşturulması, ortak dış politika eylemleri ve girişimlerinin yürütülmesi;
4) askeri-siyasi işbirliği, silahlı çatışmaların önlenmesi ve çözülmesi için güçlerin birleştirilmesi, dış sınırların ortak korunması;
5) organize suçlarla vb. mücadele.
Yeni üyelerin BDT'ye katılabilmeleri için başvuru sahibi devletin BDT'nin amaç ve ilkelerini paylaşması ve Şartını tanıması gerekmektedir. Ayrıca tüm BDT üye devletlerinden yeni bir üyenin girişini kabul etmek de gereklidir. BDT'den çıkış ücretsizdir, BDT Şartı'nın koruyucusu olan Belarus Cumhuriyeti'ne 12 ay önceden yazılı uyarıda bulunulması halinde tek taraflı olarak mümkündür. BDT içindeki eylemlerin karşılıklı işbirliği ve koordinasyonu için aşağıdaki organlar oluşturulmuştur: Devlet Başkanları Konseyi - BDT Üyeleri; BDT üye devletlerinin parlamentolarının temsilcilerinden oluşan Parlamentolararası Asamble; Hükümet Başkanları Konseyi; Dışişleri Bakanları Konseyi; Koordinasyon ve Danışma Komitesi; Ekonomi Konseyi ve Ekonomi Mahkemesi; Savunma Bakanları Konseyi ve Askeri İşbirliği Koordinasyon Karargahı; Sınır Birlikleri Komutanları Konseyi; İnsan Hakları Komisyonu vb.
Tüm BDT organları tavsiye niteliğindedir, koordinasyon işlevlerini yerine getirir, tüm kararlar ortak rıza ile alınır ve çoğunlukla tavsiye niteliğindedir. BDT organlarının ve ortak faaliyetlerin finansman maliyetleri, ortak katılım esasına göre dağıtılır ve özel anlaşmalarla belirlenir. İşlevsel amaçları olan bazı topluluklar da devletlerarası dernekler olarak sınıflandırılır; örneğin Rusya Federasyonu'nun 1996'dan beri üyesi olduğu Avrupa Konseyi. Avrupa Konseyi, 40'tan fazla Avrupa devletini birleştiren yetkili ve temsili kuruluşlardan biridir; diğer Avrupa devletleri ise Uluslararası organizasyonlar sayıca Avrupa Konseyi'nin gerisindedirler. 1949'da kurulan en eski pan-Avrupa örgütüdür. Avrupa Konseyi'nin temel amacı Avrupa birliğini daha yakın hale getirmek ve barışı güçlendirmektir. Avrupa Konseyi'nin yasal belgelerinde bu hedefler şu şekilde belirtilmektedir:
1) insan hakları ve özgürlüklerine hukuki destek;
2) Avrupa kültürünün farkındalığını ve gelişimini teşvik etmek
kimlik;
3) ulusal azınlıklar, koruma gibi sosyal sorunlara modern çözümler aramak çevre AIDS ve uyuşturucu bağımlılığıyla mücadele;
4) Avrupa'nın yeni demokratik ülkeleriyle siyasi ortaklığın geliştirilmesi, Orta ve Orta Avrupa devletlerine yardım Doğu Avrupa Siyasi, yasal ve anayasal reformların gerçekleştirilmesinde.
Avrupa Konseyi'ne katılmak için, bir ülkenin kurumlarını ve hukuk sistemini demokrasi, hukukun üstünlüğü ve insan haklarına saygı ilkeleriyle uyumlu hale getirmesi, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesini imzalaması ve tam olarak tanıması gerekir. 1950 Hak ve Temel Özgürlükleri ve denetim mekanizması. Avrupa Konseyi'nin çalışmalarında öncelikli yön insan hakları ve özgürlüklerinin korunmasıdır. 1996 yılında Rusya'yı Avrupa Konseyi'ne kabul eden ilgili komisyon, “Rusya henüz Avrupa Konseyi'nin tüm standartlarını karşılayamıyor. Ancak entegrasyon izolasyona, işbirliği ise yüzleşmeye tercih edilir.” Avrupa Konseyi'nin kendi organları vardır. Bunlar şunları içerir: Parlamenter Asamblesi Danışma işlevleriyle donatılmış ve Avrupa Konseyi'nin yetkisi dahilindeki her türlü sorunu çözme yetkisine sahip olan Avrupa Konseyi (PACE), hem Bakanlar Komitesine hem de doğrudan katılımcı ülkelerin hükümetlerine gönderilebilecek tavsiyeler kabul eder.
Bakanlar Komitesi - ana gövde Avrupa Konseyi. Avrupa Konseyi adına karar almaya yetkilidir. Üyeleri üye devletlerin dışişleri bakanlarıdır. Komite yılda iki kez toplanır. Toplantılar kapalıdır ve sonunda tebliğ veya bildiriler yayınlanır.
Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi iki meclisten oluşan bir danışma organıdır: biri yerel yönetimlerin çıkarlarını, diğeri ise bölgesel yönetimlerin çıkarlarını temsil eder.
Avrupa Konseyi organlarının çalışmalarını kolaylaştıran 1.200 personelden oluşan Uluslararası Sekreterlik, başkanlığını Genel Sekreter beş yıllığına seçilir. Avrupa Mahkemesi, 1950 tarihli İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin Avrupa Konseyi'ne üye devletler tarafından uygulanmasını sağlamak üzere tasarlanmıştır. Bu görev, bireysel şikayetlere dayalı olarak belirli vakaların incelenip çözümlenmesiyle gerçekleştirilir. bireyler, birey grupları veya sivil toplum kuruluşları.
Avrupa Mahkemesi, bir taraf devletin yargı sistemiyle ilgili en yüksek otorite değildir. Bu nedenle belirli bir devletin yargı makamlarının kararını bozamaz. Avrupa Mahkemesi, belirli şikayetleri değerlendirirken, 1950 Sözleşmesi'nin ihlal edilip edilmediğini belirler.Aynı zamanda, Avrupa Mahkemesi, maddi zarar veya zarar için mali tazminat şeklinde “taleplerin adil karşılanması”na hükmetme hakkına da sahiptir. ve ayrıca kazanan tarafa tüm masraf ve giderler için tazminat ödenecektir. Avrupa Mahkemesinin kararına uyulmaması, Avrupa Konseyi üyeliğinin askıya alınmasına ve hatta üyelikten çıkarılmaya yol açabilir. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, parasal tazminatın zamanında ödenmesi de dahil olmak üzere Avrupa Mahkemesi kararlarının uygulanmasını denetler.
Rusya, Avrupa Konseyi'ne üye olmasıyla öncelikle ulusal devlet çıkarlarını gözetebileceği sağlam bir uluslararası platforma kavuştu; ikincisi, Avrupa'nın siyasi ve hukuki alanına dahil olması; üçüncüsü, doğrudan işbirliği fırsatları Avrupa ülkeleri insani alanda - bilim, eğitim, sağlık, ekoloji, kültür vb.
Dünyanın 200'e yakın devletini birleştiren BM gibi evrensel devlet birlikleri var. Yukarıdaki derneklerin tümü, modern dünya topluluğunun doğasında bulunan entegrasyon süreçlerini göstermektedir ve bazıları geçici ittifaklar olmasına rağmen umut verici kabul edilmektedir.
Eyaletlerarası birlik, eyaletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulan ve katılımcı devletlerin ekonomik ve politik entegrasyonunu amaçlayan bir devletler birliğidir. Eyaletlerarası birlik, üye devletler tarafından egemenlik yetkilerinin bir kısmının devredildiği ve bu konuda özel uluslararası yükümlülüklerin üstlenildiği bir devletler birliğidir. Eyaletlerarası birliklere örnekler: BM, Milletler Topluluğu (1946'ya kadar - İngiliz Milletler Topluluğu uluslar), Avrupa Birliği(1993'ten önce – Avrupa ekonomik topluluk), Rusya Federasyonu'nun 1996'dan beri üyesi olduğu Avrupa Konseyi. Genel yasal dayanak eğitim
M.o. ülkenin anayasasıdır. Yani, Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 79'u uyarınca Rusya, devletlerarası derneklere katılabilir ve uluslararası anlaşmalara uygun olarak yetkilerinin bir kısmını onlara devredebilir.
M.o. içerir:
en yüksek organ (genellikle Hükümet Başkanları Konseyi);
yürütme ajansı; idari organ (sekreterlik);
özel konulardaki komiteler ve komisyonların yanı sıra özel organlar (örneğin, Avrupa Mahkemesi, Avrupa İnsan Hakları Komisyonu - Avrupa Konseyi bünyesinde tek bir Avrupa Mahkemesi oluşturulana kadar).
Rusya Federasyonu'nu da içeren tipik bir M.O. türü, Bağımsız Devletler Topluluğu (CIS) ve Egemen Devletler Birliği'dir (USS). BDT, 10 Aralık 1991'de kuruldu ve SSCB'nin eski cumhuriyetleri olan 12 eyaletten oluşuyor. Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti'nden oluşan Egemen Devletler Birliği (USS), 2 Nisan 1996'da kuruldu. Bu topluluğun özel organları kuruldu: devlet başkanları tarafından temsil edilen Devlet Başkanları Konseyi. , hükümet başkanları ve parlamentoların meclis başkanları (Topluluğun en yüksek organı); Parlamenter Meclisin oluşturduğu eşit sayı her partinin parlamenterleri (Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi'nden 20 milletvekili) ve etkisi her katılımcı için zorunlu olan yasaların kabul edilmesini amaçlamaktadır; Yürütme Komitesi, katılımcı devletlerin hükümet başkanları tarafından bir yıl süreyle dönüşümlü olarak yönetilen daimi bir organdır. (V.Ch.)
24. Siyasi rejim: kavram ve sınıflandırma.
Siyasi rejim, toplumun siyasi sisteminin işleyişinin bir yoludur ve karakterini belirler. siyasi hayat Bu durumda. Devlet rejimi siyasi rejimin bir parçasıdır. Devlet iktidarını kullanmanın yolu ve yöntemleri budur. Siyasi (devlet) rejimler demokratik ve anti-demokratik olabilir.
Antidemokratik. Devlet bireyin özgür gelişimine müdahale eder, sosyal yaşamın tüm alanları üzerinde tam bir devlet kontrolü vardır - her şeyin millileştirilmesi kamu kuruluşları, - Devletin hukuktan önceliği vardır, - Askerileştirilmiştir kamusal yaşam, - Milletler arasında eşitsizlik var, - Din özgürlüğü yok. Anti-demokratik rejimlerin türleri şunlardır: - Despotik rejim(Yunanca'dan - sınırsız güç). - Zalim Rejim tek adam yönetimine dayanıyor. Bununla birlikte, despotizmden farklı olarak, bir tiranın gücü bazen şiddet içeren, saldırgan araçlarla, çoğu zaman da meşru otoritenin bir darbe yoluyla ortadan kaldırılmasıyla kurulur. Totaliter Total devlet rejimi her şeyi kapsayan, her şeyi kontrol eden ve her şeye nüfuz eden bir güç olarak hareket eder. Faşist rejim totalitarizmin aşırı biçimlerinden birini temsil eder. Otoriter Devlet gücünün halk tarafından oluşturulmadığı veya kontrol edilmediği bir rejim.
Demokratik rejimler burjuva-demokratik parlamenter sistem veya başkanlık sistemi şeklinde karşımıza çıkıyor. Liberal demokratik ve demokratik rejimler şu özelliklerle karakterize edilir: - Halkın iktidarın kaynağı olarak tanınması, - Devletin ana organlarının ve yetkililerinin seçimi, bunların seçmenlere karşı hesap verebilirliği. - Temel demokratik hak ve özgürlüklerin ilanı ve uygulanması. - Tüm vatandaşların kanun önünde eşitliği. - Toplumdaki çıkarların çoğulculuğunun yasal ifadesi. - Devlet aygıtının kuvvetler ayrılığı ilkesine göre inşa edilmesi.
25. Demokratik rejim.“Demokrasi” kavramı o kadar sık kullanılıyor ki, açıkça tanımlanmış ve sağlam içeriğini yitiriyor. Yerli siyaset bilimcilerin belirttiği gibi, “demokrasi” kavramı, modern siyaset biliminin en çok sayıda ve belirsiz kavramlarından biridir.
Dünyanın birçok ülkesinde demokratik rejim yaygınlaşmıştır. "Demokrasi" kelimesi Yunancadan "halkın gücü" olarak çevrilmiştir.
Demokrasinin doğduğu yer, 5. yüzyıldaki Atina şehir devletidir. M.Ö. Merkezi siyasi kurum, tüm yetişkin erkek vatandaşlara açık olan Meclis'ti (kadınlar, köleler ve yabancılar hariç).
Ancak eski Yunan düşünürleri demokrasiyi en kötü yönetim biçimi olarak adlandırdılar çünkü... oldu çok düşük seviye Yöneticilerin “demokrasiyi” manipüle etmesine izin veren yurttaş kültürü. Demokrasi olumsuz algılanmaya başlandı ve bu terim siyasi kullanımdan kaldırıldı.
Modern zamanlarda, 17. ve 18. yüzyıllarda demokrasi anlayışında yeni bir aşama şekillendi. ülkelerde Batı Avrupa ve ABD. Yetkililer ve tebaa arasındaki ilişkilerin yeni bir doğası ortaya çıktı, sivil toplum kurumları ve bireylerin sosyal eşitliği talepleri ortaya çıktı.
Demokratik bir siyasi rejim, ilan edilen hak ve özgürlüklerin, güçlü yasallık ve düzenin garantisidir.
Toplum, özellikle siyasi nedenlerden kaynaklanan keyfi tutuklamalardan arındırılmalı, mahkeme bağımsız olmalı ve yalnızca hukuka tabi olmalıdır. Keyfi güç ve kanunsuzluk koşullarında hiçbir demokratik yönetim yürütülemez.
Demokratik bir rejimin temel ilkeleri:
1. Halkın devletteki gücün kaynağı olarak tanınması.
Yani, devlette kurucu, anayasal güce sahip olan halktır ve halk aynı zamanda referandumlar yoluyla yasaların geliştirilmesine ve kabul edilmesine katılma hakkına da sahiptir.
2. Vatandaşların devlet organlarının oluşumuna katılımı, evlat edinme siyasi kararlar ve hükümet yetkilileri üzerinde kontrol uygulamak.
Yani gücün kaynağı seçimlerde iradesini ortaya koyan vatandaşlardır.
3. İnsan ve yurttaş hak ve özgürlüklerinin devletin haklarına üstünlüğü.
Yani devlet otoritelerinden insan hak ve özgürlüklerini (yaşam hakkı, özgürlük ve güvenlik hakkı; kanun önünde eşitlik; kişisel hayata ve aile hayatına müdahale edilmeme hakkı) korumaya çağrılmaktadır.
4. Vatandaşların, yalnızca ilan edilmiş değil, aynı zamanda yasal olarak kendilerine verilmiş olan çok sayıda hak ve özgürlüğe sahip olması.
5. Tüm vatandaşların siyasi eşitliği.
Onlar. Herkes, hükümet organlarına seçilme ve seçim sürecine katılma hakkına sahiptir. Kimsenin siyasi üstünlüğü olmamalı.
6. Toplumun her alanında hukukun üstünlüğü.
7. Kuvvetler ayrılığı.
8. Siyasi çoğulculuk (çoğulluk), çok partili sistem.
9. İfade özgürlüğü.
10. Devletteki güç baskıya değil iknaya dayanır.
Elbette demokrasi ideal bir olgu değil, ancak tüm eksikliklerine rağmen şimdiye kadar bilinen siyasi rejimlerin en iyi ve en adil biçimidir.
Totalitarizm, toplumun tüm alanlarının ve silahlı şiddet de dahil olmak üzere zorla sağlanan her insanın yaşamının devlet tarafından tam kontrolünün ve sıkı düzenlemesinin olduğu siyasi bir rejimdir.
“Totaliterlik” terimi, 1925'te Mussolini'nin hareketini tanımlamak için siyasi sözlüğe dahil edildi.
Ancak ideolojik kökenleri çok eskilere dayanmaktadır. Platon'un eserleri devlete dair totaliter görüşler içerir. İdeal bir devlet, bireyin ve sınıfın koşulsuz itaati, toprağın, evlerin devlet mülkiyeti ve hatta eşlerin ve çocukların sosyalleşmesinin yanı sıra tek bir din ile karakterize edilir.
16.-18. yüzyıl ütopik sosyalizminin temsilcileri de birçok totaliter düşünceye sahipti. T. Mora, Campanella, Fourier, vb. Ancak totalitarizm fikrinin kitlesel yayılması ve pratik uygulaması ancak 20. yüzyılda gerçekleşti.
Totalitarizmin ana belirtileri:
1. Sosyo-ekonomik alanda merkezi liderlik ve yönetim.
2. Bir partinin öncü rolünün tanınması ve onun diktatörlüğünün uygulanması.
3. Resmi ideolojinin manevi alanda hakimiyeti ve toplum üyelerine zorla dayatılması.
4. Medyanın partinin ve devletin elinde yoğunlaşması.
5. Parti ve devlet aygıtının birleştirilmesi, seçilmiş yürütme organları tarafından kontrol edilmesi.
6. Devlet terörü ve kitlesel baskı şeklindeki keyfilik.
Totalitarizm türleri:
1. Komünist - SSCB'de ve diğer sosyalist devletlerde vardı. Günümüzde bir dereceye kadar Küba'da, Kuzey Kore'de, Vietnam'da ve Çin'de var.
2. Faşizm - ilk olarak 1922'de İtalya'da kuruldu. İspanya, Portekiz ve Şili'de de vardı.
3. Nasyonal Sosyalizm - 1933'te Almanya'da ortaya çıkar. Faşizmle ilgilidir.
Otoriter rejim, toplumsal çıkarların ifade edilmesi için kısmi fırsatların yaratıldığı, devlet ile birey arasındaki ilişkilerin silahlı şiddete başvurmadan, iknadan ziyade zorlama üzerine kurulduğu siyasi bir rejimdir.
1. İktidar tekeli, siyasi muhalefetin olmaması.
2. Bireyin ve toplumun siyaset dışı alanlarda özerkliği korunur.
3. Cezai tedbirlerin iç politikada kullanılması mümkündür.
4. Dayatılan oybirliği ve itaat.
Geleneksel otoriter rejimler çeşitli mezheplere dayanmaktadır. toplumsal tabakalaşma, güçlü gelenekler ve din. İşte Körfez ülkeleri: Suudi Arabistan, Kuveyt, BAE, Bahreyn'in yanı sıra Brunei, Umman vb.
Bu ülkelerde kuvvetler ayrılığı yoktur, siyasi rekabet yoktur, güç dar bir kesimin elinde toplanmıştır.
Soru 28 (Morozova L.A)
Devletin işlevleri - bunlar toplumun gelişiminin belirli bir tarihsel aşamasında sosyal açıdan önemli ana faaliyet alanlarıdır.
Devletin görevleri şu şekilde tanımlanabilir: özel mekanizma
Uluslararası sendikalar - eyaletlerarası kuruluşlar ile çeşitli ülkeler.
Uzun zamandır konfederasyon, belirli hedeflere (askeri, ekonomik vb.) ulaşmak için oluşturulan egemen devletlerin birliğiydi.
Konfederasyon, konfederasyonu oluşturan devletlerin bağımsızlıklarını tamamen korudukları, kendi devlet iktidar ve idare organlarına sahip oldukları ve belirli amaçlara (askeri, dış politika) yönelik eylemleri koordine etmek için özel ortak organlar oluşturdukları bir hükümet biçimidir. Burada sendika organları, yalnızca konfederasyona üye devletlerin faaliyetlerini ve yalnızca birleştikleri konularda koordine eder. Yani konfederasyonun egemenliği yoktur.
Kuzey Amerika, İsviçre ve diğer Konfederasyonların tarihinin deneyimi, bu hükümet biçiminin aşağıdaki karakteristik özelliklerini tanımlamayı mümkün kılmıştır:
- - · bir konfederasyonun sözleşmeye dayalı kuruluş şekli. Konfederasyonların çoğu ilgili anlaşmalara dayanarak kuruldu.
- -· konfederasyondan ayrılma özgürlüğü (ayrılma). Ayrılma girişiminin isyan olarak değerlendirildiği federasyondan farklı olarak konfederasyondan ayrılmak, sendikayla olan sözleşme ilişkisinin sona ermesi anlamına geliyor.
- - · Konfederasyonun egemenliği yoktur, egemenlik ona dahil olan devletlerindir. Yani, sendika iktidarının hiçbir kararı, konfederasyona dahil olan bir devletin topraklarında, onların rızası olmadan geçerli değildir.
- - Konfederasyonun konuları küçük ve genel olarak önemsiz bir dizi sorundan oluşan bir listeyle sınırlıdır. Bunlar savaş ve barış sorunlarıdır. dış politika, birleşik bir ordunun oluşturulması, ortak bir iletişim sistemi, konfederasyon konuları arasındaki anlaşmazlıkların çözümü.
- -· konfederasyonda tüm devlet organları oluşturulmaz, yalnızca anlaşma hükümleriyle verilen görevleri yerine getirmek için gerekli olanlar oluşturulur.
- 1 Eyaletlerarası kuruluşların teorik ve yasal temelleri
- -· V temsili organlar Konfederasyonda delegeler bir eyaletin bölgesel kısımlarını veya nüfusunu değil, devletin egemenliğini temsil eder.
- -· Konfederasyonun daimi devlet organlarının yetkileri yoktur. Konfederal iktidar eylemleri doğrudan eylem kuralları içermez ve konfederasyonun kurucu kuruluşlarının yetkililerine yöneliktir.
- - Konfederasyonun tebaası, sendika iktidarının tasarruflarını tanımayı veya uygulamayı reddetme anlamına gelen hükümsüz kılma hakkına sahiptir.
- - Konfederasyonun bütçesi, konfederasyonu oluşturan kuruluşların gönüllü katkılarından oluşur. Konfederasyonun doğrudan vergilendirme hakkı yoktur.
- - Konfederasyonun tebaası kişilerin, malların, hizmetlerin ve sermayenin hareketini engelleyen gümrük ve diğer kısıtlamaları belirleme hakkına sahiptir.
- -· kural olarak konfederasyonların birleşik bir para dolaşım sistemi yoktur
- -· askeri oluşumlar konfederasyonun tebaasından personel alınıyordu ve onların çifte bağlılığı sıklıkla sürdürülüyordu Devlet kurumları Konfederasyon ve konuları.
- - · Konfederasyonda sendika vatandaşlığı bulunmamaktadır.
- - · Konfederasyonların birleşik bir ekonomik, siyasi ve hukuki sistemi yoktur.
Tarihsel deneyim, konfederal birliklerin istikrarsız, geçiş niteliğinde bir yapıya sahip olduğunu göstermektedir: ya dağılırlar ya da federasyonlara dönüşürler.
Artık pek çok hukukçu bu devlet biçimini devlet birliğine benzetiyor.
Alekseev S.S.'ye göre Konfederasyon. "Devletlerin devlet birliği". Yani konfederasyona üye devletlerin hiçbiri devlet egemenliğini kaybetmez; Konfederasyonun bazı bölümleri yalnızca kendi otoritelerine ve idarelerine sahip olmakla kalmaz, aynı zamanda ulusal para sistemlerini, ordularını, polislerini vb. de korurlar.
50'li yılların sonlarından beri. Yirminci yüzyılda entegrasyon kavramı, ülkelerin ticaret ve ekonomik alanlarındaki etkileşimi karakterize etmek için aktif olarak kullanılmaya başlandı. Entegrasyon, dünya ekonomisinin gelişmesi sürecinde ülke gruplarının küresel etkileşiminin ön koşullarını oluşturan, ülke ekonomilerini bölgesel düzeyde bir araya getirme sürecidir.
Modern uluslararası ilişkilerdeki ana eğilimlerden biri olan uluslararası entegrasyon, zor süreç devletler arasındaki etkileşim iki unsurla karakterize edilir: hukuki biçim ve ekonomik içerik.
V. M. Shumilov'a göre entegrasyon, malların, hizmetlerin, finansın, yatırımların ve emeğin serbestçe dolaşabileceği genişletilmiş bir ekonomik alan oluşturmak amacıyla egemen devletleri birleştirme sürecidir.
Entegrasyon süreçlerinin ortaya çıkmasının önkoşulları arasında aşağıdakiler ayırt edilir:
1) Devletlerin bölgesel yakınlığı. Entegrasyon süreçleri en kolay şekilde bölgesel düzeyde, bölgesel yakınlığı, ekonomik-coğrafi ve ekonomik-kültürel komplekslerin benzerliğini, demografik yapıları, etnik tarih vb. Bu ortaklık, zamana uygun büyük siyasi ve ekonomik oluşumların oluşması için nesnel fırsatlar yaratır. Avrupa kıtasında, Avrupa Birliği (AB) ve Bağımsız Devletler Topluluğu (BDT) bünyesinde de benzer süreçler yaşanıyor; Amerika - Kuzey Amerika Serbest Ticaret Birliği (NAFTA), Latin Amerika Entegrasyon Birliği, Andean Grubu, Karayipler Topluluğu Serbest Ticaret Bölgesi'nde (CARICON); Asya'da - Avrasya Ekonomik Topluluğu (EurAsEC), Ülkeler Birliği Güneydoğu Asya(ASEAN), Asya-Pasifik Örgütü Ekonomik işbirliği(APEC) ve diğer bazı kuruluşlar; grup içinde Arap ülkeleri- Arap Devletleri Birliği.
Afrika devletlerinin ticari ve ekonomik toplulukları ilk entegrasyon sürecindedir. Aynı zamanda, bölgelerarası entegrasyon biçimleri ve ilgili devlet birlikleri arasındaki etkileşimin artmasına yönelik eğilimler de ivme kazanıyor.
- 2) Ülkelerin ekonomik gelişmişlik düzeylerindeki benzerlik. Nadir istisnalar dışında, eyaletlerarası entegrasyon ya sanayileşmiş ülkeler arasında ya da gelişmekte olan ülkeler arasında gelişmektedir. Endüstriyel ve dahili olarak bile gelişmekte olan ülkeler Entegrasyon süreçleri, yaklaşık olarak aynı ekonomik kalkınma düzeyinde olan devletler arasında en aktif olanıdır.
- 3) Ekonomik, politik, sosyal ve diğer çıkarların, sorunların ve görevlerin ortaklığı. Bu, ortak ekonomik strateji ve anlaşmaların geliştirilmesini kolaylaştırmakta ve ortak ekonomik ve sosyal politikaların geliştirilmesine katkıda bulunmaktadır. Ekonomik bütünleşme entegre olan ülkelerin gerçekte karşı karşıya olduğu bir dizi spesifik sorunu çözmek için tasarlanmıştır. Dolayısıyla, örneğin temel sorunu vakıf oluşturmak olan ülkelerin Pazar ekonomisi, piyasa gelişiminin ortak bir para biriminin kullanılmasını gerektirecek düzeye ulaştığı devletlerle bütünleşemez.
- 4) Birleşen ülkelerin tamamlayıcı ekonomik yapılarının varlığı.
Sosyo-ekonomik kurumların benzer yapısı, birbirini tamamlayan madencilik ve imalat endüstrilerinin varlığı, karşılıklı yarar sağlayan ticaret ve endüstriyel işbirliği için koşullar yaratan belirli mal ve hizmetlerin üretiminde uzmanlaşma, ekonomik büyümenin hızlanmasına ve Entegrasyon süreçlerinin geliştirilmesi.
- 5) Gösteri etkisi. Bazı entegrasyon derneklerinin başarılarının (ekonomik büyümenin hızlandırılması, enflasyonun düşürülmesi, istihdamın arttırılması vb.) etkisi altında, diğer devletler bu organizasyona katılma isteklerini dile getiriyorlar. Gösteri etkisi, örneğin, eski ruble bölgesindeki birçok ülkenin, bunun için herhangi bir ciddi makroekonomik önkoşul olmasa bile, mümkün olduğu kadar çabuk AB üyesi olma arzusunda en açık şekilde kendini gösterdi.
- 6) "Domino etkisi". Entegrasyon, üye ülkelerin ekonomik bağlarının bölge içi işbirliğine doğru yeniden yönlendirilmesine yol açtığından, birlik dışında kalan komşu ülkeler bazı zorluklarla karşılaşmakta, bazen de gruba dahil ülkelerle ticarette azalma yaşanmaktadır. Sonuç olarak onlar da bir entegrasyon derneğine üye olmak zorunda kalıyorlar.
Bütünleşen ülkeler, üretimin bölgesel uluslararası sosyalleşmesinin gelişmesi sırasında ortaya çıkan bir dizi faktör nedeniyle ulusal ekonomilerin işleyişinin verimliliğini artırma olasılığı ile yönlendirilmekte ve ayrıca kendilerine aşağıdaki hedefleri belirlemektedir:
- - “ölçek ekonomisinden” faydalanmak;
- - olumlu bir dış politika ortamı ve istikrarlı bir ortam yaratmak;
- - ticaret politikası sorunlarını çözmek;
- - Ekonominin yapısal yeniden yapılandırılmasını teşvik etmek ve büyüme oranını hızlandırmak. Pek çok Batı Avrupa ülkesi şu ya da bu şekilde AB'ye katılırken bu tür hedeflerin peşinden gitti.
Yukarıdakilerden sonuçlar çıkararak, entegrasyon sürecine katılırken ülkelerin ulusal ekonomilerinin gelişmesi ve ekonomik büyüme ve kalkınma hedeflerinin uygulanmasının hızlandırılması beklentileri tarafından yönlendirildiğine dikkat edilmelidir. Entegrasyon sürecinde belirlenen hedefler üzerinde anlaşmaya varılır ve ortak bir hedefin temelini oluşturan yeni hedefler oluşturulur. ekonomik politika ve ulusal ekonomik hedeflerin daha etkili bir şekilde uygulanması.
Entegrasyon, onu devletler arasındaki diğer ekonomik etkileşim biçimlerinden ayıran bazı temel özellikler tarafından belirlenir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır:
- - Anlaşmaya taraf olan devletler arasında malların, hizmetlerin, sermayenin ve insan kaynaklarının dolaşımına ilişkin kısıtlamaların kaldırılması;
- - katılımcı devletlerin ekonomik politikalarının koordinasyonu;
- - ulusal üretim süreçlerinin iç içe geçmesi ve iç içe geçmesi, bölge içindeki üretim sürecinin teknolojik birliğinin oluşturulması;
- - Üretim, bilim ve teknolojide uluslararası uzmanlaşma ve işbirliğinin en ilerici ve derin biçimlere dayanarak geniş çapta geliştirilmesi, ekonominin gelişiminin ve yenilik mekanizmasının ortak finansmanı;
- - katılımcı devletlerin ekonomilerindeki ilgili yapısal değişiklikler;
- - ulusal mevzuat, norm ve standartların yakınlaştırılması;
- - entegrasyon sürecinin hedefli düzenlenmesi, ekonomik etkileşimi yöneten organların geliştirilmesi (örneğin AB'de olduğu gibi hem eyaletler arası hem de uluslar üstü yönetim mekanizmaları mümkündür);
- - bölgesel mekansal entegrasyon ölçeği.
Literatürde altı olası entegrasyon seviyesi tanımlanmaktadır. Birinci aşamada, ülkeler karşılıklı yakınlaşma yolunda henüz ilk adımları atarken, aralarında tercihli ticaret anlaşmaları yapılıyor. Bu tür anlaşmalar, tek tek devletler arasında ikili temelde veya halihazırda mevcut bir entegrasyon grubu ile tek bir ülke veya ülkeler grubu arasında imzalanabilir. Bunlara göre ülkeler birbirlerine üçüncü ülkelere sağladıklarından daha avantajlı muamele sağlarlar ki buna tercihli muamele denir. İmzalayan ülkelerin her birinin ulusal gümrük tarifelerinin korunmasını sağlayan tercihli anlaşmalar, ancak daha fazlasını gerektirdiğinde bu hale gelen entegrasyon sürecinin ilk aşaması olarak bile değil, hazırlık aşaması olarak değerlendirilmelidir. formlar geliştirdik. Tercihli anlaşmaları yönetmek için hiçbir eyaletlerarası organ oluşturulmamıştır.
Entegrasyonun ikinci aşamasında ülkeler, artık basit bir indirim sağlamayan, ancak üçüncü ülkelerle ilişkilerde ulusal gümrük tarifelerini korurken, karşılıklı ticarette gümrük tarifelerinin tamamen kaldırılmasını sağlayan bir serbest ticaret bölgesinin oluşturulmasına yönelirler.
Çoğu durumda, serbest ticaret bölgesinin koşulları tarım ürünleri dışındaki tüm mallar için geçerlidir. Bir serbest ticaret bölgesi, üye ülkelerden birinde bulunan küçük bir eyaletlerarası sekreterlik tarafından koordine edilebilir, ancak çoğu zaman bu olmadan da, ilgili daire başkanlarının periyodik toplantılarında gelişiminin ana parametrelerini koordine eder.
Üçüncü entegrasyon düzeyi, bir gümrük birliğinin oluşturulmasıyla ilişkilidir - bir grup ulusal gümrük tarifesinin mutabakata varılarak kaldırılması ve ortak bir gümrük tarifesinin getirilmesi ve üçüncü ülkelerle ilgili olarak birleşik bir tarife dışı ticaret düzenlemesi sistemi.
Entegrasyon süreci dördüncü seviyeye (ortak pazar) ulaştığında, bütünleşen ülkeler yalnızca mal ve hizmetlerin değil, aynı zamanda üretim faktörlerinin (sermaye ve emek) de hareket özgürlüğü konusunda anlaşırlar. Üretim faktörlerinin tek bir dış tarifenin koruması altında eyaletler arası hareket özgürlüğü, ekonomik politikanın organizasyonel olarak önemli ölçüde daha yüksek düzeyde eyaletlerarası koordinasyonunu gerektirir. Bu tür bir koordinasyon, katılımcı ülkelerin devlet ve hükümet başkanlarının periyodik toplantılarında (genellikle yılda bir veya iki kez), maliye bakanlıkları, merkez bankaları ve diğer ekonomik departmanların başkanlarının çok daha sık yaptığı toplantılarda gerçekleştirilir. daimi sekreterlik.
Beşinci, en yüksek seviyede entegrasyon şuna dönüşür: ekonomik birlik Ortak bir gümrük tarifesi ve malların, hizmetlerin, sermayenin, emeğin ve üretim faktörlerinin hareket özgürlüğünün yanı sıra, birleşik bir dış ekonomi politikası ve döviz, bütçe, para gibi kilit alanlarda mevzuatın birliğini sağlayan.
Altıncı düzeyde bir entegrasyonun varlığı temelde mümkündür; tek bir para biriminin ve siyasi bir birliğin varlığıyla karakterize edilen, siyasi bir üst yapı olarak kabul edilecek ve ulusal otoriteler tarafından para transferini sağlayacak tek bir ekonomik alan. Üçüncü ülkelerle ilişkilerdeki işlevlerinin çoğunu uluslarüstü kuruluşlara devretmektedir.
devlet teorisi eyaletlerarası ilişki
Eyaletlerarası ilişkileri tarihsel bir perspektiften ele alırsak, birbirine tamamen benzeyen iki tane bulamayız. Zaten Antik Dünya Devletlerin birleşmesi türü olarak Roma İmparatorluğu yansıtılmış ve Orta Çağ'da Frank devleti ve Bizans İmparatorluğu ortaya çıkmıştır. Yeni Çağ'da eyaletlerarası derneklerin sayısı artıyor. Örneğin Saksonya ile Polonya (1697-1763), Hollanda ile Lüksemburg (1815-1890) arasında bilinmektedir; Amerika Birleşik Devletleri Konfederasyonu (1788-1789). Alman (1815-1820 ve 1866-1867) ve İsviçre Konfederasyonları (1815-1848); Rus imparatorluğu(1721-1917); Madagaskar üzerindeki Fransız himayesi (1885-1896).
20. yüzyılın ilk yarısı kendine damgasını vurdu yasal kayıt Milletler Topluluğu (Westminster Tüzüğü 1931); Danimarka-İzlanda Gerçek Birliği'nin ortaya çıkışı (1918-1944); 1905'te Kore üzerinde bir Japon himayesi ve Çek Cumhuriyeti, Moravya ve Slovakya'da Nazi Almanyası'nın kurulması; SSCB'nin ortaya çıkışı (1922).
Ancak 20. yüzyılın devlet entegrasyon süreçlerinin büyük çoğunluğu ikinci yarısında gerçekleşti. 50-90'lı yıllarda büyükşehir devletlerinin çöküşü sonucu. Asya'da, Afrika'da 100'den fazla yeni devlet ortaya çıktı. Latin Amerika, Okyanusya. Bu, Afrika Birliği Örgütü (1963), Amerikan Devletleri Örgütü (1947), Arap Devletleri Birliği (1945) gibi çeşitli devlet topluluklarının doğuşunu büyük ölçüde önceden belirledi. 1971'de Bengal'in Pakistan'dan silahlı olarak ayrılması, yeni bir devletin - Bangladeş'in kurulmasına yol açtı. Senegal ve Gambiya Konfederasyonu (Senegambia) 1981'den 1989'a kadar sürdü ve 1991'de bir Alman eyaleti (GDR) diğerinin (Batı Almanya) parçası oldu.
1949'da uluslararası bölgesel bir örgütün (Avrupa Konseyi) ortaya çıkışı, Avrupa devletleri arasındaki işbirliğinin gelişmesinde yeni bir dönüm noktasına işaret ediyor; bu devletlerden bazıları, Avrupa Ekonomik Topluluğu'nun kurulması yoluyla bugün konfederal bir hükümet biçimine ulaşmış durumda. - Avrupa Birliği.
Bu süreçler Rusya'yı da esirgemedi. 1991 yılında SSCB'nin dağılmasının ardından Rusya Federasyonu Bağımsız Devletler Topluluğu'na üye oldu ve 1996'da Avrupa Konseyi'ne katıldı. Üstelik olaylar son yıllar yeni bir konfederasyonun kurulduğunu gösteriyor - Belarus ve Rusya Birlik Devleti.
Yukarıdaki örnekler, devletlerarası birleşme olgusunun bugün dünyanın gelişiminde önemli bir yer tuttuğunu ikna edici bir şekilde kanıtlamaktadır.
Eyaletlerarası birlik, eyaletlerarası bir anlaşma temelinde oluşturulan ve katılımcı devletlerin ekonomik ve politik entegrasyonunu amaçlayan bir devletler birliğidir. Eyaletlerarası birlik, üye devletler tarafından egemenlik yetkilerinin bir kısmının devredildiği ve bu konuda özel uluslararası yükümlülüklerin üstlenildiği bir devletler birliğidir. Eyaletlerarası birliklere örnek olarak şunlar verilebilir: BM, Milletler Topluluğu (1946'ya kadar - Britanya Milletler Topluluğu), Avrupa Birliği (1993'e kadar - Avrupa Ekonomik Topluluğu), Rusya Federasyonu'nun da üyesi olduğu Avrupa Konseyi. 1996'dan beri üye.
Eyaletlerarası birliğin yapısı
Eyaletlerarası birlik birçok yönden konfederasyona benzese de entegrasyon derecesi bakımından ondan farklıdır. Eyaletlerarası bir birliğin oluşumunun genel yasal dayanağı ülkenin anayasasıdır. Yani, Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 79'u uyarınca Rusya, devletlerarası derneklere katılabilir ve uluslararası anlaşmalara uygun olarak yetkilerinin bir kısmını onlara devredebilir.
Eyaletlerarası birliğin yapısı şunları içerir:
en yüksek organ (genellikle Hükümet Başkanları Konseyi);
yürütme ajansı;
idari organ (sekreterlik);
Özel konulardaki komite ve komisyonlar,
özel organlar (örneğin, Avrupa Mahkemesi, Avrupa İnsan Hakları Komisyonu - Avrupa Konseyi bünyesinde tek bir Avrupa Mahkemesi oluşturulana kadar). Rusya Federasyonu'nu da içeren tipik bir eyaletlerarası birlik türü, Bağımsız Devletler Topluluğu (CIS) ve Egemen Devletler Birliği'dir (USS). BDT, 10 Aralık 1991'de kuruldu ve SSCB'nin eski cumhuriyetleri olan 12 eyaletten oluşuyor. Rusya Federasyonu ve Belarus Cumhuriyeti'nden oluşan Egemen Devletler Birliği (USS) 2 Nisan 1996'da kuruldu.
Bu topluluğun özel organları kurulmuştur:
devlet başkanları, hükümet başkanları ve parlamento daire başkanları (Topluluğun en yüksek organı) tarafından temsil edilen Devlet Başkanları Konseyi;
Her partiden eşit sayıda parlamenterden (Rusya Federasyonu Federal Meclisi ve Belarus Cumhuriyeti Yüksek Konseyi'nden 20 milletvekili) oluşan ve etkisi her parti için zorunlu olan yasaları kabul etmeyi amaçlayan bir parlamento meclisi. katılımcılar;
Yürütme komitesi, katılımcı devletlerin hükümet başkanları tarafından bir yıl süreyle dönüşümlü olarak yönetilen daimi bir organdır.
