Bir sosyal kurumun bölümler arası etkileşiminin sonuçları. Sosyal hizmet kuruluşlarında sosyal desteğin temeli departmanlar arası etkileşimdir
Erken yardım sisteminin tüm faaliyetlerinin hayata geçirilmesi ancak mekanizmaların geliştirilmesiyle mümkündür. departmanlar arası etkileşim ve sosyal ortaklık .
Bölümler arası etkileşim gerekli Genel terimler Erken müdahale sisteminin sosyal bir sistem olarak sürdürülebilir işleyişi için: hizmetlerin karmaşıklığı, kalitesi, zamanlılığı ve değişkenliği.
Erken müdahale alanında hizmet veren kuruluşların sağlık kuruluşları ile bölümler arası etkileşiminin geliştirilen modeli, sosyal koruma nüfus, eğitim, sivil toplum (belediye dışı) kuruluşlar erken yardıma ilişkin temel bölgesel belediye modelinin bir parçasıdır ve aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:
- Erken yardım hizmeti/departmanının (danışma merkezi ve diğer erken yardım biçimleri) etkileşimi ve sosyal ortaklığı modelinde devlet-kamu yaklaşımı ilkesi çeşitli kuruluşlar Ebeveynler, çeşitli alanlardaki uzmanlar, hükümet ve kurumlar da dahil olmak üzere etkileşim ve ortaklık sürecindeki tüm katılımcıların çabalarının işbirliğini içeren bölümler ve bölümler. kamu kuruluşları hem merkezi yönetim hem de yerel yaratıcı girişim desteğinin birleşimine dayanmaktadır.
- Ortaklık modelinin oluşumu ve gelişiminin doğrusal olmayan doğasını ve erken müdahale hizmeti/bölümünün (danışma merkezi ve diğer formlar) çeşitli kuruluş ve bölümlerle etkileşimini belirleyen öz-örgütlenme ilkesi, olası yollar oluşumu ve işleyişi, modelin bölgedeki kendi gelişim eğilimleriyle birleştirilmiştir.
- Doğrusal olmayan etkileşimler üzerine kurulu proaktif, yenilikçi bir model yönetimi stratejisinin ilkesi.
- Çocuğun ailesine yönelik sosyal desteğin çeşitli aşamalarında kuruluşların ve uzmanlarının gerekli derecede katılımının sağlanması, süreklilik ve ardıllık ilkesi Erken yaşİle engelliler sağlık. Hem ihtiyaç sahibi çocukların ve ailelerinin belirlenmesi ve erken yardım sistemine yönlendirilmesi aşamasında hem de erken yardım sağlanması ve sosyal yardım sistemine geçiş aşamasında nüfusun eğitim, sağlık ve sosyal koruma kuruluşları arasında sürekli bağlantıların uygulanmasına olanak sağlar. okul öncesi eğitim sistemi.
- Hiyerarşi ilkesi, ortaklık ve etkileşim sisteminin çeşitli düzeylerde, en azından örgütsel ve metodolojik açıdan alt düzeyde işlemesi gerektiği anlamına gelir: bölgesel, belediye düzeyinde, bireysel örgüt düzeyinde. Bu prensibe uyum, sistemin etkin yönetimini sağlar.
- Modelin hem içindeki hem de dışındaki etkileşim konuları arasında deneyim alışverişini içeren, erken yardım hizmeti/bölümünün (danışma merkezi) çeşitli kurum ve bölümlerle ortaklığının ve etkileşiminin açıklığı ilkesi.
- Ailelere sosyal destek için gerekli kaynakların mümkün olan en kısa sürede ve ailenin ikamet ettiği yere mümkün olduğunca yakın bir yerde organize edilmesini ve sağlanmasını mümkün kılan hareketlilik ilkesi.
Erken yardım alanında hizmet veren kuruluşların, sağlık kuruluşları, nüfusun sosyal korunması, sivil toplum kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları ile bölgesel-belediye etkileşimi ve ortaklığı sistemi, erken yardım modelinin önemli bir parçasıdır. bölge ve bölgeleri.
Erken yardım alanında hizmet veren kuruluşların diğer departman ve kuruluşlarla etkileşim ve sosyal ortaklık sisteminin dikey yapısının özellikleri
Sistemin dikey yapısının özellikleri üç düzeyde kuvvetler ayrılığıdır (Şekil 1).
Şekil 1. Etkileşim ve sosyal ortaklık modelinin dikey yapısı
Birinci düzey - bölgesel düzey - ilgili birimlerin temsilcilerinin yanı sıra sivil toplum kuruluşlarının temsilcilerini de içeren bölümler arası bir koordinasyon konseyi tarafından temsil edilir. Bu kurul, bölge valisi veya vali yardımcısının yetkisi altında görev yapabilir. Kamu yönetimi ilkesini uygulayan, yöneten ve koordine eden bir yapıdır. Birinci düzey, eğitim, sağlık hizmetleri, nüfusun sosyal korunması, bölgenin ekonomik kalkınması ve diğer ilgili departmanlar (eğitim, sağlık, çalışma ve nüfusun sosyal korunması bakanlıkları, bölgenin ekonomik kalkınması ve diğer ilgili departmanlar) için bölgesel otoriteleri içerir. ).
Sosyal ortaklık faaliyetleri için kaynak ve metodolojik destek, engelli çocuklara tıbbi, sosyal ve psikolojik-pedagojik destek sağlayan, önde gelen departmanın bölgesel merkezlerinden birine (örneğin, bölgenin Eğitim ve Bilim Bakanlığı) verilebilir. bünyesinde erken yardım departmanı bulunmaktadır. Sivil toplum, belediye dışı hizmetler/erken yardım departmanları (danışma merkezleri, lekotek, oyun destek merkezleri, aile destek merkezleri ve diğer yapılar), bölgesel bir iş kuluçka merkezi (veya bölgede engelli çocukların aileleriyle çalışan bir kamu kuruluşu) tarafından desteklenebilir. ).
Fonksiyonlar: ortaklık kuruluşlarının bölgesel düzeydeki faaliyetlerinin yönetimi ve koordinasyonu; Düzenleyiciler de dahil olmak üzere sosyal ortaklık sisteminin işleyişi için organizasyonel, bilgi, personel, program ve metodolojik ve diğer kaynak desteği yasal düzenleme sosyal ortaklık kuruluşlarının faaliyetleri; Etkileşim ve sosyal ortaklığın etkinliğinin izlenmesi.
Personel desteği (psikolojik ve pedagojik uzmanların yeniden eğitim düzeyi ve/veya ileri düzeyde eğitimi), bölgesel eğitim geliştirme enstitülerine ve/veya bölgedeki diğer ek mesleki eğitim merkezlerine verilebilir.
İkinci düzey belediye düzeyidir. Bu düzey, belediye eğitim otoritesi, çeşitli pratik eğitim kurumları, sağlık hizmetleri, sosyal koruma sistemi ve ayrıca belirli bir belediyenin topraklarında bulunan sivil toplum kuruluşları tarafından temsil edilir. Bu düzeyde sisteme dahil olan kuruluşların faaliyetlerini yönetmek ve koordine etmek amacıyla belediye bünyesinde bir “Ortaklar Konseyi” örgütlenebilir.
İşlevler: oluşturulan belediye programı veya projesine dayalı olarak çeşitli işbirliği alanlarında ortaklıkların ve departmanlar arası etkileşimin uygulanması ve desteklenmesi.
Üçüncü düzey, etkileşim ve ortaklık sürecine katılan belirli bir kuruluşun (erken yardım hizmeti/bölüm, klinik, danışma merkezi vb.) düzeyidir. Erken yardım hizmetinin/bölümünün tüm çalışanlarının, mesleki görevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili birçok başka işlevi vardır. Ancak, bir ortaklık ve etkileşim sistemi aracılığıyla bir erken yardım hizmeti/departmanı geliştirme seçimi, çalışanların sosyal ortaklığın tasarımı, uygulanması ve yönetimine dahil edilmesi ihtiyacını zorunlu kılmaktadır. Bu amaçla “sosyal ortaklık” çalışma grubu oluşturulur, grup lideri ve koordinatörü atanır, fonksiyonel sorumluluklar sosyal müşterilerin ihtiyaçlarının incelenmesi, bir sosyal düzenin formüle edilmesi, bir erken yardım hizmeti/bölümünün bir programının veya yenilikçi projesinin tasarlanması, sosyal ortaklık ve etkileşimin sonuçlarının tahmin edilmesi, kontrol ve izleme ile ilgili; ortaklık ve etkileşimin kalitesinin sağlanması, bilgi ve eğitim desteği sağlanması vb.
İşlevler: Ortak kuruluşlarla ortaklaşa oluşturulan bir proje temelinde çeşitli alanlarda sosyal ortaklığın organizasyonu, koordinasyonu ve desteklenmesi.
Etkileşim ve sosyal ortaklık sisteminin yatay yapısının özellikleri
Sosyal ortaklık sisteminin yatay yapısının özellikleri, önemli, kritik faaliyet alanlarının ve aşamalarının belirlenmesine, bu faaliyet türlerinin veya aşamalarının belirlenmesine ve bunların uygulanmasından sorumlu olan sistemdeki parçaların belirlenmesine odaklanmaktadır.
Erken yardım hizmeti/bölümünün (danışma merkezi ve diğer erken yardım biçimleri) sağlık hizmetleri, sosyal refah ve eğitim kuruluşlarının yanı sıra sivil toplum kuruluşları ile gelişmiş sosyal ortaklık sisteminin yatay yapısında, beş Alt sistemler bağlantıları ve fonksiyonlarıyla birlikte tanımlanır.
Bu, erken yardım, bölgesel ve belediye eğitim sistemi kuruluşları, sağlık hizmetleri ve sosyal koruma sistemleri, bölgedeki sivil toplum kuruluşları ve belediyeden oluşan bir hizmet/bölümdür (danışma merkezi).
Sistemdeki merkezi konum, erken yardım hizmeti/departmanı (danışma merkezi) tarafından işgal edilmektedir.
Erken yardım hizmeti/bölümünün (danışma merkezi) spesifik görevi, psikolojik tedaviye ihtiyaç duyan çocukların zamanında tespit edilmesini sağlamak için sağlık kuruluşları, sosyal koruma, eğitim kurumları ve sivil toplum kuruluşları ile etkileşimi başlatmak, işbirliği ve koordinasyon ilişkileri kurmaktır. , pedagojik ve tıbbi yardım. sosyal Hizmetlerçocukla birlikte ailenin erken yardım sistemine zamanında girmesini sağlamak için ek tıbbi muayene düzenlemek ve/veya nitelikli uzman tıbbi bakım sağlamak; yaşamın ilk üç yılında engelli bir çocuğu yetiştiren özel bir ailenin gerçek ihtiyaçlarını karşılamak ve ayrıca okul öncesi ve okul eğitiminin daha ileri götürülmesi veya ek eğitim alanında hizmet alınması için en uygun yolları belirlemek.
İkinci alt sistem, eğitim kaynaklarının ve hizmetlerinin bir kompleksi olan eğitim sistemi organizasyonları tarafından temsil edilir.
Eğitim sisteminin sosyal ortaklık açısından önemli bileşenleri olarak şu kuruluşları öne çıkarıyoruz: bölgesel eğitim yönetim organı; bölgesel eğitim geliştirme enstitüsü, psikolojik-pedagojik ve tıbbi-sosyal eğitim merkezleri, kaynak merkezleri, ilçe (belediyeler arası) eğitim sistemiyle ilgili metodolojik sınıflar ve psikolojik-pedagojik ve tıbbi-sosyal merkezler ve okul öncesi eğitim kuruluşları dahil olmak üzere belediye eğitim kuruluşları, lekotek, erken müdahale hizmetleri/bölümleri, danışma merkezleri, danışma odaları vb. ile boş zaman eğitim merkezlerini içerir.
Eğitim sisteminin engelli çocuklarla ilgili genel amacı, engelli çocukların eğitim alanında haklarının gerçekleşmesi için yeterli koşulları oluşturmaktır. Sistemin ana kaynakları, eğitim kaynakları ve hizmetlerinden oluşan bir komplekstir.
Sosyal ortaklık alt sistemini oluşturan uzmanların ve eğitim kurumlarının özel hedefi, engelli bir çocuğun ailesinin erken yardıma zamanında girişini sağlamak için eğitim kurumlarının faaliyetleri ile erken müdahale servisi/bölümü (danışma merkezi) arasındaki işbirliğidir. sistem; erken yardım hizmeti/departmanında (danışma merkezi) teşhis, önleyici, düzeltici, genel eğitim vb. süreçlerin uygulanmasını sağlamak; engelli çocuğun ailesinin erken müdahale hizmetinden çıkışını ve okul öncesi eğitim sistemine geçişini düzenlemek.
Üçüncü alt sistem ise sağlık sisteminin organizasyonudur.
Sağlık sistemi, bölgesel sağlık yönetimi organı, bölgesel tıbbi kuruluşlar ve doğum hastaneleri, perinatal merkezler, çocuk hastaneleri, uzmanlaşmış hastaneler dahil olmak üzere belediye tıbbi kuruluşları tarafından temsil edilmektedir. tıp merkezleri, tıbbi ve genetik konsültasyonlar, odyolog merkezleri ve/veya ofisler, klinikler, sağlık görevlileri istasyonları, mandıralar vb. ile MSEC (tıbbi ve sosyal muayene) kuruluşları.
Sistemin ana kaynakları tedavi, önleyici, rehabilitasyon kaynakları ve tıbbi hizmetlerden oluşan bir komplekstir.
Erken müdahale hizmeti/bölüm ile sosyal ortaklık sistemi için önemli olan ilçe sağlık sisteminin ana işlevleri ve görevleri:
- tıbbi ve genetik danışmanlık;
- yenidoğanlarda, bebeklerde, erken yaşta, okul öncesi ve okul çağındaki çocuklarda çeşitli gelişim bozukluklarının erken tespiti;
- çocukların gelişiminde çeşitli sapmalara neden olabilecek risk faktörlerini ve hastalıkları belirlemek için çocukların toplu tarama muayeneleri;
- çocukların sağlık durumunun dinamik tıbbi takibi;
- klinik ve paraklinik yöntemler kullanılarak çocukların gelişimi ve sağlığının derinlemesine kapsamlı teşhisi;
- önleyici, tedavi edici ve rehabilitasyon tedbirlerinin uygulanması;
- tıbbi ve sosyal muayenenin yapılması;
- ebeveynlerle açıklayıcı ve sağlık eğitimi çalışmaları vb.
Sosyal ortaklık sistemine dahil olan sağlık kuruluşlarının spesifik (yenilikçi) hedefi, engelli çocuğu olan ailelerin bölge veya belediyenin erken yardım sistemine zamanında girişini sağlamak için faaliyetlerinin erken müdahale servisi/bölüm ile işbirliği yapmasıdır. ihtiyaç sahiplerinin erken tespiti yoluyla; sağlık kurumlarında bilgilendirme ve koşulların yaratılması yoluyla ebeveynler ve uzmanlar için erken yardım sistemine erişilebilirlik; engelli çocuğu olan ailelerin erken yardım sistemindeki mevcut kaynaklara hızlı erişimini sağlamak için tüm eylemlerin sınırlı bir süre içinde uygulanması; Tüketici farkındalığı – ailenin hizmet sisteminde gezinme ve sağlık kurumları düzeyinde bölgenin ve belediyenin kaynaklarına ve hizmetlerine erişim sağlama becerisinin arttırılması. Bir diğer özel hedef ise sağlık kuruluşlarının ve erken müdahale servisi/bölümünün faaliyetlerinin işbirliği içinde gerçekleştirilerek tanı sürecinin servis/bölüm tarafından yürütülmesini sağlamaktır.
Dördüncü alt sistem sosyal koruma sisteminin örgütlenmesidir.
Nüfusun sosyal koruma sistemi bölgesel yönetim organı tarafından temsil edilir. sosyal kuruluşlar sosyal merkezler ve istihdam merkezleri de dahil olmak üzere belediyeler arası ve/veya belediye bağlılığı.
Sistemin ana kaynakları sosyal kaynaklar ve hizmetlerden oluşan bir komplekstir.
Erken yardım hizmeti ile sosyal ortaklık sistemi için önemli olan sosyal koruma sisteminin temel işlevleri ve görevleri:
- engelli çocuklara ve sağlık yetenekleri sınırlı olan çocuklara kanunla belirlenen prosedüre uygun olarak sosyal yardım sağlanması;
- engelli çocukların ve sınırlı sağlık imkanlarına sahip çocukların ailelerine danışmanlık yardımı sağlanması;
- özel tıbbi, eğitimsel ve sosyal hizmetler sağlayan kuruluşlara danışmanlık yardımı sağlamak.
Sosyal ortaklık alt sistemini oluşturan uzmanların ve sosyal koruma kuruluşlarının özel hedefi, engelli çocuğun ailesinin erken yardım sistemine zamanında girişini sağlamak için erken yardım servisi/bölümü ile işbirliği yapmak; erken yardım hizmeti/departmanı tarafından uygulanan süreçlerin (önleyici, düzeltici, genel eğitim vb.) sağlanması; eğitimin organizasyonunda erken yardım alanında hizmet alan çocukların okul öncesi ve okul eğitimi almaya geçişlerinin uygulanması.
Beşinci alt sistem sivil toplum kuruluşları sistemidir.
Sivil toplum kuruluşları sistemi, çeşitli engelli örgütleri, ebeveyn dernekleri, engelli aileleri desteklemeye yönelik fonlar tarafından temsil edilebilir. özel çocuk, sosyal odaklı NPO'lar, bireysel girişimciler vb. Bölgesel ve/veya şehir düzeyinde, bunların çıkarları bölgesel ve/veya bölgesel iş kuluçka merkezleri tarafından temsil edilebilir; ana sivil toplum kuruluşları, kamu kuruluşları vb. Temel kaynaklar, sosyal, hukuki, maddi, mali ve diğer kaynaklardan oluşan bir komplekstir.
Uzmanların özel hedefi ve sivil toplum örgütleri sosyal ortaklık alt sisteminin oluşturulması, engelli çocuğun ailesine erken yardım alanında değişken ve/veya ek hizmetlerin sağlanması; engelli ve/veya engelli çocuğun ailesinin okul öncesi ve genel eğitim sistemine geçişinin sağlanması.
Etkileşim ve sosyal ortaklık sisteminin içerik özellikleri
- Erken müdahale hizmeti/bölümünün (danışma merkezi) çeşitli kuruluş ve bölümlerle etkileşimi için bir dizi koşulun oluşturulması, sağlanması ve geliştirilmesi:
- ortaklığın hukuki geçerliliği, etkileşim ve karşılıklı kontrol kuralları; işlevlerin, rollerin, etkinliklerin ve operasyonların ortak kuruluşlarla paylaşılması;
- etkileşim ve sosyal ortaklık sürecini kapsayan birleşik bir bilgi alanının oluşturulması, işleyişinin desteklenmesi ve daha da geliştirilmesi;
- bireylerin veya bir grup bireyin başarılı bir ortak faaliyet konusuna (etkileşim ve ortak) dönüşmesine katkıda bulunan sosyo-psikolojik koşullar;
- ortak bir projenin varlığı veya Genel Plan ortak faaliyetler düzenlemenin bir yolu olarak;
- Sosyal ortaklığı desteklemeye ve geliştirmeye yönelik faaliyetler.
Şekil 2. Etkileşim ve sosyal ortaklık sistemindeki iç süreçler
Etkileşim ve sosyal ortaklık sisteminin ana “çekirdeği”
Etkileşim ve sosyal ortaklık sisteminin ana “çekirdeği”, erken yardım hizmeti/departmanı (danışma merkezi ve diğer erken yardım biçimleri) düzeyinde oluşturulur.
Şekil 3. Etkileşim ve sosyal ortaklık modelinin özü
Etkileşimin ve sosyal ortaklığın etrafında şekillendiği ana ve kilit nokta, sosyal sorunun kendisidir: engelli bir çocuğun ailesinin erken yardım sisteminde desteklenmesi. Bir sosyal sorun, tüm konuları için etkileşimin ve sosyal ortaklığın temel değerlerini, anlamlarını ve hedeflerini belirler. Ancak ortaklaşa dağıtılan faaliyetlerin ortaya çıkması için bir sosyal sorunun tanımlanması, anlaşılması ve gerçekleştirilmesi yeterli değildir; önerilen etkileşim ve sosyal ortaklığın konularının çıkarlarının kesişmesi gerekir:
- potansiyel ortakların her biri için erken yardım sisteminde engelli bir çocuğun ailesine eşlik etmenin önemi;
- her potansiyel ortağın çıkarlarının belirlenmesi;
- ortaklaşa dağıtılan faaliyetlerin amaç ve hedeflerinin ortak formülasyonu;
- sosyal bir sorunun çözümünde kişinin rolünün, yeteneklerinin ve kaynaklarının farkındalığı;
- potansiyel ortakların güçlerini ve araçlarını birleştirmenin sosyal bir sorunun çözümünde önemli bir etkiye sahip olduğuna dair farkındalığı;
- etkileşim ve karşılıklı kontrol kurallarını geliştirme ihtiyacının farkındalığı.
Sosyal sorunun öneminin farkındalığının yanı sıra etkileşim ve sosyal ortaklık ihtiyacının hayata geçirilmesi, potansiyel ortakların çıkarlarının açık bir şekilde kesişmesiyle birleştiğinde, etkileşim ve ortaklığın geliştirilmesi için bir stratejinin formüle edilmesine yol açabilir. hizmet/erken yardım departmanının (danışma merkezi) düzeyi, geliştirilmesi için bir plan veya projenin oluşturulması.
Dolayısıyla sosyal sorunun öneminin farkındalığı, etkileşim ve ortaklık sürecinin tasarımı, uygulanması ve yönetimine çalışanların dahil edilmesi ihtiyacını zorunlu kılmaktadır. Bu amaçla bir “sosyal ortaklık” grubu oluşturulur, bir grup lideri ve koordinatörü atanır, bunların işlevsel sorumlulukları sosyal müşterilerin ihtiyaçlarını incelemek, sosyal düzeni formüle etmek, bir erken yardım hizmeti programı veya yenilikçi projesi tasarlamaktır. /departman (danışma merkezi ve diğer formlar) belirlenir, etkileşim ve ortaklık sonuçlarının tahmin edilmesi, kontrol ve izlenmesi; etkileşim ve ortaklığın kalitesinin sağlanması, bilgi ve eğitim desteği sağlanması vb.
Erken müdahale hizmeti/departmanı düzeyinde (danışma merkezi ve diğer formlar) etkileşim ve ortaklığa ilişkin bir projenin uygulanması kapsamında uzmanlar bu alanda yeterlilik göstermeye hazırlanır; yeterliliğin içeriğine ilişkin bilgi edinirler; İçeriğine ve uygulama nesnesine, sürecin duygusal-istemli düzenlemesine ve yeterliliğin tezahürünün sonucuna yönelik bir tutum oluşturan çeşitli durumlarda yeterlilik gösterme konusunda deneyim kazanırlar.
Proje hedeflerinin uygulanması sırasındaki ortak faaliyetler, erken müdahale hizmeti/departmanı (danışma merkezi ve diğer formlar) içerisinde farklı profillerden uzmanlardan oluşan bir topluluk geliştirir ve kolektif bir etkileşim ve ortaklık konusu olan “genç aile”nin geliştirilmesine katkıda bulunur. engelli çocuk ve çeşitli meslek gruplarının uzmanları.
Böylece, sosyal ortaklık sisteminin “çekirdeği” erken yardım hizmeti/bölümü (diğer türdeki danışma merkezi) düzeyinde oluşturulur.
Niteliksel ve niceliksel özellikler açısından minimal, ancak aynı zamanda hizmet / erken yardım departmanı arasındaki ilişkilerin kurulması sırasında etkileşim ve ortaklık sisteminin ilk temel yapısı olarak adlandırılan tam teşekküllü bir yapı oluşur ( danışma merkezi ve diğer formlar) ve uzmanlarını diğer kuruluşlar ve diğer profesyonellerle birleştirir. Ortak faaliyetlere katılan ortak kuruluşlar, eğitim, sağlık, sosyal koruma sistemlerindeki bireysel kuruluşlar ve sivil toplum kuruluşları tarafından temsil edilebilir. Örneğin, asgari özelliklere sahip bir yapı, bir erken yardım hizmeti/departmanı (danışma merkezi ve diğer biçimler), bunun belirli bir belediyede bulunan bir çocuk kliniği ile etkileşimi ile temsil edilebilir; okul öncesi eğitim kurumuyla etkileşim; belediyenin sosyal merkezi ve bu minimal yapının yönetim süreci.
Erken yardım hizmeti/departmanı (danışma merkezi ve diğer formlar) ile diğer herhangi bir kuruluş ve uzman grupları arasındaki aracının rolü, erken yardım hizmeti/departmanındaki profesyonellerden oluşan topluluktur (diğer formlardaki danışma merkezi), iki işlevi yerine getirir: diğer kuruluşlardan uzmanların etkileşim ve ortaklık için ortaklaşa dağıtılan faaliyetlere başlatılması ve dahil edilmesinin yanı sıra bu faaliyetleri yürütmek için gerekli fonların, teknolojilerin ve tekniklerin transferi. Bu tür arabuluculuk faaliyetlerinde, erken yardım hizmeti/bölümünden (danışma merkezi ve diğer biçimler) yerleşik profesyonellerden oluşan topluluk, diğer kuruluşlardan potansiyel ortaklardan oluşan bir grup için sosyal sorunun önemini ortaya çıkarma görevini üstlenir; soruna dikkatlerini teşvik eder ve destekler; ortakların karşılıklı çıkarlarını netleştirir; faaliyetin amaç ve hedeflerinin ortak formülasyonuna katılır; rollerinizi, yeteneklerinizi ve kaynaklarınızı anlamanıza yardımcı olur; İlk disiplinlerarası mesleki yeterlilikleri vb. oluşturma deneyimini kavramaya yardımcı olur. Böylece ortaya çıkan minimal başlangıç etkileşim ve ortaklık sistemi, aynı zamanda geliştirilen sistem, karmaşık bir felsefi özelliğe sahiptir - sosyal ortaklığın değerleri ve anlamları; hedefler; görevler; prensipler; strateji ve geliştirme modelleri; yapısal özellikler ve bağlantıları; içerik ve dinamik özellikler; aynı zamanda sistemin yaşamsal faaliyetinin sonucunu da sunar.
Ortaklık modelinin işleyişinin ve departmanlar arası etkileşimin beklenen sonuçları şunlardır:
- erken müdahale hizmeti/departmanı ile diğer kurumların etkileşimi için önemli olan bir dizi koşulun oluşturulması ve sağlanması;
- sorunlu çocuğun ailesini desteklemek için gerekli sosyal kaynakların yaratılmasında erken müdahale hizmeti/bölümü ile diğer ortak kurumlar arasındaki etkileşimin kalitesinin artırılması;
- engelli bir çocuğun ve engelli bir çocuğun ailesini desteklemek için bölgenin, belediyenin ve kuruluşun sosyal kaynaklarının kullanılabilirliğinin sağlanması;
- sosyal ortaklık sistemi için bir bilgi destek sisteminin uygulamaya konulması;
- Yürütme makamlarının, yerel yönetimin, halkın, engelli çocuğun ailesinin ve profesyonellerin sosyal açıdan önemli sonuçlar elde etme yeteneklerinin arttırılması.
Makale, risk altındaki ailelere yönelik sosyal destekte mevcut bölümler arası etkileşim sisteminin bir tanımını ve risk altındaki ailelerle çalışırken bölümler arası etkileşime yönelik önleyici bir yaklaşıma dayanan bir projenin bir eğitim organizasyonunda uygulanmasının sonuçlarını sunmaktadır. Sorunlu ailelerle çalışırken “risk altındaki aile” kavramı ve bölümler arası etkileşim sistemi dikkate alınmaktadır. Ana dikkat, mevcut bölümler arası etkileşim sisteminin incelenmesine ve etkinliğinin incelenmesine verilmektedir. Çocuklu aileler için sosyal desteğin organize edilmesine yönelik bir model ve önleme sisteminde çalışan uzmanlarla yapılan bir anketin sonuçları sunulmaktadır; bu, bölümler arası etkileşimin özelliklerini belirlemeyi mümkün kılmıştır. Makale, bir eğitim kurumu temelinde çalışmayı organize etme ve koordine etme ihtiyacını doğrulamaktadır. Risk altındaki ailelerle eğitim kurumu bazında çalışmayı amaçlayan “Dost Aile” projesinin pasaportu sunuldu. Proje katılımcılarına yönelik bir anketin sonuçları açıklanmaktadır. Proje katılımcılarının en çok talep ettiği etkinlikler adlandırılmıştır. Kayıtlı ailelerin dinamikleri hakkında bilgi verilmektedir.
risk altındaki aile
aile sosyal açıdan tehlikeli bir durumda (sop)
departmanlar arası etkileşim
önleyici yaklaşım
eğitim organizasyonu
1. Alekseeva L.S. Rus ailesi sosyal risk koşullarında // Otechestvennyi zhurnal sosyal çalışma. – 2011. – No. 1. – S. 42-51.
2. Butaeva M.A. Aile krizinin nedenleri ve tehditleri modern Rusya(felsefi yönler) // Sosyal politika ve sosyoloji. – 2010. – No. 2. – S. 63-67.
3. Belicheva S.A. Risk altındaki çocuklar ve aileler için sosyal ve pedagojik destek: bölümler arası bir yaklaşım (sosyal hizmet uzmanları ve öğretmenler için bir el kitabı): monografi. – M.: Yayınevi Ed.-ed. Konsorsiyum Merkezi “Rusya'nın Sosyal Sağlığı”, 2009. – 111 s.
4. Shirokalova G.S. Günlük yaşamda risk altındaki aile // Aile: günlük yaşamın fenomenolojisi: kolektif monografi. – N. Novgorod, 2016. – S. 61-77.
5. Mametyeva O.S., Kuzmenko N.I. Sosyal hizmetin bir nesnesi olarak aile “risk altında” // Bugün bilim: koleksiyon bilimsel çalışmalar uluslararası materyallere dayanmaktadır. bilimsel-pratik konf.: 4 parça halinde. – Bilim Merkezi “Anlaşmazlık”, 2015. – s. 106-108.
6.Barsukova T.M. Sosyal hizmetin yeni sınırında aile sorunlarının önlenmesi // Sosyal hizmet. – 2011. – Sayı. 9. – S. 37-39.
7. Mustaeva F.A. Sosyal problemler modern aile // Socis. – 2009. – Sayı. 7. – S. 109-113.
8. Akhlyustina E.V., Petushkova O.G. “Risk altındaki” aileleri destekleme konusunda uzmanların faaliyetlerinde vaka yönetiminin uygulanmasına yönelik algoritma // Bilimsel öğrenci topluluğu. Disiplinlerarası araştırma: 19. Uluslararası Öğrenci'nin materyallerine dayanan makalelerin elektronik koleksiyonu. bilimsel-pratik konf. – 2017. – S.216-224.
Araştırmanın alaka düzeyi, Rusya'nın şu anda aile oluşumunu etkileyen ciddi sosyo-ekonomik değişiklikler geçirmekte olduğu gerçeğiyle doğrulanıyor. Rus sosyologların (Alekseeva L.S., Kartseva L.V., vb.) araştırmasına göre XXI'in başlangıcı yüzyılın karakteristik bir eğilimi sosyal Gelişim aile işlev bozukluğunda önemli bir artıştır. Ahlaki konular toplumlar ailedeki değer ilişkileri sistemini karmaşıklaştırır ve ebeveynlerin pedagojik başarısızlığı ailenin eğitim potansiyelini azaltır. Uzmanlar giderek daha fazla “risk altındaki” ailelerden bahsediyor. Yerli bilim adamları bu sorunu incelediler: Belicheva S.A. , Shirokalova G.S. , Mametyeva O.S. ve Kuzmenko N.I. ve benzeri.
“Risk grubu”, yaşamlarının belirli koşulları nedeniyle toplumun olumsuz etkilerine diğerlerine göre daha duyarlı olan bir aile kategorisidir. Ailelerin “risk altında” olarak sınıflandırılmasının temel nedeni, zor yaşam koşulları ve aile işlevsizliğidir. Bilim adamları (Barsukova T.M., Belicheva S.A., Mustaeva F.A. vb.), aile işlevsizliği durumunu, ailenin temel işlevlerini tam olarak yerine getirmesinin ve aile üyelerinin gerekli ihtiyaçlarını karşılamasının zorlanması veya imkansızlığı durumu olarak değerlendirmektedir. Aile içi işlevlerin yerine getirilmesindeki ihlallerin derinliğine bağlı olarak, ailenin sosyal açıdan tehlikeli bir duruma (SDS) girme riskinden söz edebiliriz. Bu tür ailelerin bir özelliği de çocuğun kişiliğinin oluşumu üzerinde olumsuz, yıkıcı bir etkidir.
Araştırma Yöntemleri. Makale, pedagojik ve özel literatürün bir analizini, bir anketin sonuçlarını (ailelere yönelik sosyal destek alanındaki uzmanların) ve proje katılımcılarını sunmaktadır.
Makalenin amacı, risk altındaki ailelerin sosyal desteğinde mevcut bölümler arası etkileşim sistemini ve risk altındaki ailelerle çalışırken bölümler arası etkileşime önleyici bir yaklaşıma dayalı bir projenin bir eğitim organizasyonunda uygulanmasının sonuçlarını açıklamaktır.
Devletin ve çeşitli dairelerin aile refahını korumaya yönelik tüm çabalarıyla, işlev bozukluğu yaşayan ailelerin sayısı yıldan yıla artıyor. Tablo, Magnitogorsk'ta 2013'ten 2016'ya kadar aile işlev bozukluğu ve dinamiklerine ilişkin istatistikleri sunarak bilim adamlarının teorik sonuçlarını doğrulamaktadır (Tablo 1).
tablo 1
Magnitogorsk'ta kayıtlı ailelere ilişkin istatistiksel veriler
|
Toplam kayıtlı |
Aile "risk altında" |
Sosyal açıdan tehlikeli bir durumda olan bir aile |
||||||
İstatistiklere göre 2013-2015'te sosyal açıdan tehlikeli durumdaki ailelerin sayısında artış görülürken, 2014-2016 döneminde "risk grubu" kategorisindeki ailelerin ve çocukların sayısında ciddi bir azalma var. 2016 yılında ise tam tersine ilk defa özel eğitimde ciddi bir düşüş yaşanırken, içinde yaşayan çocuk sayısında da artış yaşandı. Bu istatistik, sosyal açıdan tehlikeli bir durumda olan aile kategorisinin daha sık olduğunu göstermektedir. büyük aileler Aile sayısı azaldıkça çocuk sayısı arttı.
Araştırmacılar, risk altındaki ailelerle çalışırken deneklerin faaliyetlerinde etkili tedbirlerin tedbir olduğu görüşünde hemfikirdir. erken önleme. Ailedeki işlev bozuklukları ne kadar erken tespit edilirse, risk altındaki ailelere yönelik sosyal destek o kadar başarılı bir şekilde organize edilecek ve özel gereksinimli aile grubuna geçiş riski en aza indirilecektir. Aile işlevsizliğinin nedenleri tespit edilirse, ihmal ve suçun önlenmesine yönelik sistemin kurum ve kuruluşlarındaki uzmanlar da dahil olmak üzere tüm uzmanların yakın işbirliğiyle sorunun çözümü mümkündür. Bu durumda öncelikli görev, bölümler arası etkili etkileşimi organize etmektir.
Risk altındaki ailelere yönelik sosyal desteğin etkinliğini artırma görevine odaklanan bu program, 28 Aralık 2013 tarihli ve 442 sayılı “Vatandaşlara yönelik sosyal hizmetlerin temelleri hakkında Federal Kanun” uyarınca geliştirilmiştir. Rusya Federasyonu"ve Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu birimlerinde uygulanmak üzere çocuklu ailelere sosyal desteğin getirilmesine yönelik bir model program kabul edildi. Buna dayanarak, aileler için sosyal desteği organize etmeye yönelik bir model geliştirildi (şekil).
Çocuklu ailelere yönelik sosyal destek düzenleme modeli
Modelden ailelerle yapılan çalışmaların çok boyutlu olduğu anlaşılmaktadır. Bunun temeli, aile için bireysel bir sosyal destek programının (IP SSS) hazırlanmasıdır. Aynı zamanda, çalışma modeli resmi göstergelere odaklanıyor ve küçük olanlar genellikle olumsuz aile içi ilişkilerden muzdarip olarak "düşüyor". Küçükler ve aileleriyle çalışan suç önleme ve ihmal sistemi kurum ve kuruluşlarından uzmanların görüşlerini incelemek için bir anket geliştirildi. Bu ankette ailede yaşayan çocukların sosyal dezavantajlılık sorununa ilişkin sorulara dikkat çekilmiş; “Risk altındaki” ailelerin sosyal desteğinde bölümler arası etkileşimin özü ve özgüllüğü, uzmanlar tarafından kullanılan düzenleyici çerçeve ve devlet aile politikasını etkileyen konular.
Anket, Magnitogorsk şehrinin önleme sisteminin kurum ve kuruluşlarından uzmanlar arasında gerçekleştirildi. Ankete 100 kişi katıldı: %46'sı ortaokullarda çalışan sosyal öğretmenler, %30'u nüfusun sosyal korunmasında uzman, %14'ü Leninsky ve Pravoberezhny'nin içişleri organlarının çocuk işleri biriminden uzmanlardı. ilçelerin% 6'sı küçüklerin işleri ve Leninsky ve Pravoberezhny bölgelerinin haklarının korunmasıyla ilgili bölge komisyonlarından uzmanlar,% 4'ü sağlık kurumlarından uzmanlardı.
Çalışmanın sonuçları, temel sorunların olduğunu gösterdi. modern ailelerÇocuklarla ilgili sorunlar arasında mali zorluklar, ayrı konut eksikliği, çocuk yetiştirme sorunları, ebeveyn-çocuk ilişkilerinin bozulması, işsizlik ve diğerleri sayılabilir.
Aile işlevsizliğini şekillendiren ana faktörler şunlardır: ebeveynlerin kontrol eksikliği, alkolizm, aile değerlerinin tahrip edilmesi, çocukların istismarı, çocuk haklarının ihlali, ailelerin yasal yetersizliği ve ebeveynlerin yetersiz psikolojik ve pedagojik okuryazarlığı, eğitimin düşük verimliliği. düzenleyici yapı. Araştırma sonuçlarının da gösterdiği gibi, “risk altındaki” ailelerin sosyal desteğinde departmanlar arası etkileşim yeterince etkili değildir ve geliştirilmesi gerekmektedir. Planımıza göre bu tür çalışmaların merkezi eğitim kurumudur ve anahtar figür de sosyal öğretmendir.
Buradan hareketle risk altındaki ailelere yönelik sosyal desteğin geliştirilmesini amaçlayan “Dost Aile” projesi 2016-2017 yılında geliştirilip uygulamaya konmuştur (Tablo 2). Projenin amacı “risk altındaki” ailelerin sayısını azaltmak ve onları şartlı olarak adapte olmuş ve muhtemelen müreffeh aileler kategorisine taşımaktı. Projenin ana fikri, ailelerle çalışmayı bir eğitim kurumu bazında organize etmek ve vaka yönetimi teknolojisine dayalı olarak projeye katılan ailelerin bireysel istekleri doğrultusunda farklı bölümlerden uzmanları çekmekti.
Tablo 2
“Dost Aile” projesinin pasaportu
|
İsim |
Ebeveyn-çocuk ilişkilerinin uyumlaştırılması okulu "Güleryüzlü aile" |
|
Nedeni proje geliştirme |
Belediye Eğitim Kurumu “34 Nolu Ortaokul”a kayıtlı “risk altındaki” ailelerin sayısının azaltılması. Sosyo-pedagojik ve zamanında sağlanması psikolojik yardım ailesi onun şartlı olarak uyarlanmış ve muhtemelen müreffeh statüsüne geçmesine izin verecek |
|
Projenin amacı |
“Risk altındaki” ailelere psikolojik ve pedagojik destek sağlamada bölümler arası etkileşimi teşvik edin |
|
Temel Olaylar |
Okul müdürü ile operasyonel toplantı. Milletvekili ile görüşmeler eğitim çalışmaları direktörü. Ebeveynler için etkinlikler. Çocuklara yönelik aktiviteler |
|
proje uygulaması |
Kısa vadeli - 8 ay. 30.09.2016 ile 31.05.2017 tarihleri arasında (daha sonra GR ailelerinin çocukları) yaz dönemi 5 Haziran - 22 Haziran 2017 tarihleri arasında okul yaz kampında olacaktır) |
|
Sanatçılar |
Belediye Eğitim Kurumu “34 Nolu Ortaokul” idaresi ve öğretim personeli, Leninsky bölgesinin önleme sisteminin konuları |
|
Beklenen sonuçlar |
Ailenin eğitim potansiyelini arttırmak. Ebeveyn-çocuk ilişkilerinin uyumlaştırılması. Ebeveynleri ve çocukları ortak boş zaman etkinliklerine dahil etmek (birlikte vakit geçirmek). Aile değerlerini ve geleneklerini korumanın önemi konusunda farkındalık. Ebeveynlerin psikolojik ve pedagojik okuryazarlığını, hukuk bilgisini ve çocuk yetiştirme sorumluluğunu arttırmak. Çocukların ve ebeveynlerin psiko-duygusal durumunun iyileştirilmesi |
|
Proje yürütme kontrol sistemi |
Projenin uygulanmasına ilişkin güncel ve nihai kontrol vekil tarafından yürütülür. İnsan Kaynakları Direktörü, Belediye Eğitim Kurumu "34 Nolu Ortaokul" |
Proje, Magnitogorsk'taki Belediye Eğitim Kurumu “TsSPSD”ye kayıtlı, Belediye Eğitim Kurumu “34 Nolu Ortaokul”da okuyan “risk altındaki” ailelerin yanı sıra tek ebeveynli ve tek ebeveynli aileler, büyük aileler, üvey ebeveynleri olan aileler, zor yaşam durumunda olan koruyucu çocukları olan aileler.
Projenin uygulanması sırasında beklenen sonuç, ebeveynlerin çocuk yetiştirme sorumluluğunun artması, ebeveynlerin aile değerleri ve geleneklerinin korunmasının önemi konusunda bilinçlendirilmesi; ebeveynleri çocuklarıyla ortak boş zaman geçirmeye teşvik etmek, ailedeki çocukların yaşam koşullarını iyileştirmek; ailedeki psikolojik iklimin normalleşmesi, ebeveyn-çocuk ilişkilerinin uyumlaştırılması vb.
Projenin uygulanması sırasında çocuklu ailelerin sosyal desteğinde bölümler arası etkileşim, aile sorunlarının erken tespiti ve çözümü, aile sorunlarının önlenmesi, zor yaşam durumlarının aşılmasında yardım amaçlıydı. Magnitogorsk'un Leninsky bölgesinin önleme sisteminin konuları projede yer aldı: PDN OP “Leninsky”, MU “Magnitogorsk Aile ve Çocuklara Sosyal Yardım Merkezi”, MU “Nüfusun Sosyal Hizmetleri Kapsamlı Merkezi”, Küçüklerin İşleri ve Haklarının Korunması Komisyonu Leninsky bölgesi, vesayet ve mütevelli heyeti. Bu kurumlar “risk altındaki” ailelere sosyal, psikolojik, pedagojik, hukuki yardım, ergenler ve ebeveynler için iş bulma konusunda yardım ve acil sosyal hizmetlerin sağlanması şeklinde sosyal destek sağladı.
Magnitogorsk'taki Belediye Eğitim Kurumu “34 Nolu Ortaokul”da risk altındaki ailelere yönelik sosyal destek projesinin uygulanmasının ardından, projeye katılan velilerle anket yapıldı. Anket, belediye eğitim kurumu “TsSPSD”ye kayıtlı ve Magnitogorsk'taki belediye eğitim kurumu “34 Nolu Ortaokul”a dahili olarak kayıtlı olan “risk altındaki” ailelerin ebeveynleri arasında gerçekleştirildi. Ankete 30 kişi katıldı; bunların %80'i kadın, %20'si erkekti. Ankete katılanların yaş yapısı şu şekildedir: 27-30 yaş - %20; 31-40 yaş - %50; 41 yaş ve üstü - %30.
Ankete katılan ailelerin büyük çoğunluğu (%50) tek ebeveynli ailelerden oluşmaktadır. Aile türüne göre dağılım şu şekildeydi: Her biri %20 - iki ebeveynli aileler ve üvey ebeveynli aileler; %10 - vesayet. Ayrıca büyük ve dar gelirli aileler de projeye katılarak, projenin uygulanması sırasında önleyici yardımlarda bulunuldu.
“Projede gerçekleştirilen etkinliklerden en çok hangisini beğendiniz?” sorusunun cevabı ebeveynlere yönelik eğitimler ve rahatlama teknikleri gibi psikolojik ve pedagojik atölye çalışmalarının katılımcıların %40'ı tarafından beğenildiğini ortaya çıkardı; özellikle ebeveynlerin ve çocukların ortak faaliyetleri Noel ağacı ve “Ural Dawns” okul öncesi eğitim kurumuna gezi -% 25; psikolojik ve pedagojik danışmanlık - %20; pedagojik ödevler -% 10. Bu durum ebeveynlerin, ebeveyn-çocuk ilişkilerini uyumlu hale getirmeyi amaçlayan, psikolojik ve pedagojik okuryazarlıklarını artırıcı faaliyetlerle ilgilendiklerini göstermektedir.
“Sizce tüm proje faaliyetleri sizin için yararlı, ilginç ve anlamlı mıydı?” sorusuna velilerin %80'i olumlu yanıt verdi; %15'i cevap vermekte zorlandı ve yalnızca %5'i olumsuz yanıt verdi. Bu, daha fazla sayıda proje katılımcısının projeye katılımlarını ve birikmiş sorunları çözmeye hazır olmalarını olumlu olarak değerlendirdiğini göstermektedir.
"Gelecekte aile sorunlarını çözmek için okulun sosyal ve pedagojik servisiyle iletişime geçmeyi düşünüyor musunuz?" Ebeveynlerin %100'ü olumlu yanıt verdi.
Sosyal destek projesinin hayata geçirilmesi sonucunda projeye katılan ve Belediye Eğitim Kurumu 34 Nolu Ortaokula kayıtlı risk altındaki ailelerin sayısı 21'den 5'e düştü. Dezavantajlı ailelerin sayısı ise 21'den 5'e düştü. Belediye Eğitim Kurumu “TsSPSD”ye kayıtlı ve projeye katılan ailelerin sayısı da 10'dan 6'ya düştü.
Öğrendiklerimize dayanarak ev içi deneyim bölümler arası etkileşim ve çalışmanın sonuçlarına dayanarak, çocuklu ailelerin sosyal destek yoluyla onlara yardım sağlama ihtiyacını belirlemeye yönelik çalışmaları iyileştirmeyi amaçlayan geliştirilmiş bir “Risk altındaki ailelerin sosyal desteğinde bölümler arası etkileşimin Yönetmeliği” geliştirdik. . Bu hüküm, Magnitogorsk Şehri İnşaat ve İnşaat Devlet Komitesi tarafından onaylandı (uygulama kanunu imzalandı).
1. Çalışma, risk altındaki ailelere eşlik ederken departmanlar arası etkileşime hem teorik bilim adamları hem de konuyla ilgili birçok bilimsel makale ve özel yayında ortaya konulan devlet tarafından oldukça fazla ilgi gösterildiğini tespit etmeyi mümkün kıldı. diğer taraftan düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesi. Ancak “risk altındaki” ailelerin sayısı azalmıyor ve bunların sosyal açıdan tehlikeli durumdaki aileler kategorisine girme tehlikesi var.
2. Makale, aile sorunlarının karmaşık çözümünde bölümler arası etkileşimin özelliklerini yansıtan bir model sunmaktadır. Aynı zamanda, “eğitim kurumu” bağlantısı, bölümler arası etkileşimin genel uyumlu sisteminin dışında tutulmuştur. Bu gerçek, risk altındaki ailelerle çalışmanın etkinliğini etkilemekte ve bu da önleme sisteminde çalışan uzmanların görüşlerini doğrulamaktadır.
3. “Risk altındaki” ailelerin sosyal desteğinde bölümler arası etkileşim sistemini geliştirmek için, eğitim kurumlarında önleyici yaklaşımın temel fikirlerinin uygulanmasına izin verecek şekilde çalışmaların organize edilmesi gerekmektedir.
4. Makale, bir eğitim kurumu temelinde uygulanan, çeşitli bölümlerin çabalarını bütünleştiren hedeflenen projelerin oluşturulmasının, Etkili araçlar Bir eğitim kurumunda risk altındaki ailelerle çalışırken bölümler arası etkileşimin iyileştirilmesi.
Bibliyografik bağlantı
Petushkova O.G., Akhlyustina E.V. RİSK ALTINDAKİ AİLELER İÇİN SOSYAL DESTEK İLE BİR EĞİTİM KURULUŞUNDA BÖLÜMLERARASI ETKİLEŞİM SİSTEMİNİN GELİŞTİRİLMESİ // Günümüze ait sorunlar bilim ve eğitim. – 2017. – Sayı 6.;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=27232 (erişim tarihi: 19.02.2020). "Doğa Bilimleri Akademisi" yayınevinin yayınladığı dergileri dikkatinize sunuyoruz
Kaliteyi artırmak için çalışan Devlet Emlak Kayıt Servisi toplum servisleri kendi alanında çoklu vektör şeklinde çalışmaktadır. Bazı bilgileri edinebileceğiniz, bir uzmana telefonla danışabileceğiniz elektronik bir portal yardım hattı, elektronik kuyruk, çok fonksiyonlu merkezlerde kayıt pencerelerinin açılması...
Bakanlığın faaliyetlerinin en zor alanlarından biri diğer kamu hizmeti organlarıyla bölümler arası etkileşimdir.
Bakanlıklar arası etkileşim, vatandaşlara ve kuruluşlara devlet ve belediye hizmetlerini sağlamak amacıyla yetkililer, devlet bütçe dışı fon organları arasında elektronik form da dahil olmak üzere belge ve bilgi alışverişidir.
Bu neden yapılıyor? Dile getirilen ana sebep: belirli bir gayrimenkul işlemine kaydolurken gerekli olan belge listesini ve her türlü sertifikayı önemli ölçüde azaltmak. Ve aslında, bugün artık bazı kağıt parçaları eklememize gerek yok; kayıt yetkilisinin uzmanları, ihtiyaç duydukları belgeyi ilgili departmandan bağımsız olarak talep edeceklerdir.
Rosreestr ile kadastro odası arasındaki açık bilgi alışverişi özellikle önemlidir. Açık şu an bu süreç mükemmelleştirilmemiştir. Zorluk, Birleşik Devlet Sicili ve Devlet Mülkiyet Komitesi'ndeki bazı gayrimenkul nesnelerine ilişkin uyumsuz ve farklı (çeşitli nedenlerden dolayı) verilerde yatmaktadır. Bu tür çelişkili bilgilerin uzlaştırılmasına profesyonellerin dilinde uyumlaştırma denir. Gayrimenkulün tescili, onunla yapılan işlemler, vergilerin ödenmesi vb. ile bağlantılı olarak ortaya çıkan çok sayıda hatayı ortadan kaldıracak olan verilerin uyumlaştırılmasıdır.
Şu anda kadastro otoritesinin mevcut herhangi bir şubesine, örneğin Bryansk bölgesindeki Federal Devlet Bütçe Kurumu "FKP Rosreestr" şubesine bakarak departmanlar arası etkileşimin özelliklerini öğrenebilirsiniz.
Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ilişkilerin düzenleyici yasal düzenlemesi, 27 Temmuz 2010 tarihli ve 210-FZ sayılı “Devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanmasının organizasyonu hakkında” Federal Kanun uyarınca yürütülmektedir. 28 Aralık 2011 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti. No. 1184 “Federal yürütme makamlarının ve devlet bütçe dışı fon organlarının elektronik biçimde bölümler arası bilgi etkileşimine geçişini sağlamaya yönelik tedbirler hakkında.”
1 Temmuz 2012'den itibaren, Bryansk bölgesindeki Federal Devlet Bütçe Kurumu "FKP Rosreestr" şubesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, yerel yönetimler, kuruluşlar ile kamu hizmetlerinin sağlanmasında bölümler arası bilgi etkileşimine geçti. bu makamlara tabidir.
Şu anda bu geçiş, vatandaşlara, bakanlıklar arası bilgi etkileşiminde yer alan diğer makamlara ve devlet kuruluşlarına sunulan bilgi ve belgeleri sunmalarına gerek kalmadan devlet ve belediye hizmetlerinin sunulmasını mümkün kılmaktadır.
Kadastro makamına hizmet başvurusunda bulunurken, başvuru sahibinin devlet kadastro kaydının uygulanması için gerekli bir dizi belgeyi sunmama hakkı vardır. Emlak, Örneğin:
- arsanın belirli bir arazi kategorisine ait olduğunu doğrulayan bir belge - arsayı belirli bir kategorideki arazi olarak sınıflandırma kararı;
- arsanın belirlenmiş izin verilen kullanımını doğrulayan bir belge - arsanın izin verilen kullanım tipini belirleme kararı;
- bir sermaye inşaat projesini faaliyete geçirme izni;
- 24 Temmuz 2007 tarihli 221-FZ sayılı “Devlet Emlak Kadastrosu Hakkında” Federal Kanunda belirtilen diğer belgeler.
Yukarıdaki belgeler, bölümler arası etkileşimin bir parçası olarak başvuru sahiplerinin katılımı olmadan uzmanlar tarafından talep edilecektir.
Ancak mekanizmayı anlamak için önemli bir noktaya dikkat etmek gerekiyor: Kadastro yetkilisi onaylı malzeme talep ediyor ve tasarımlarını sipariş etmiyor Yetkili kurumlarda. Ve yalnızca zaten orada olanı talep edebilirsiniz. Yerel yönetim organı tarafından daha önce bir belge verilmemişse (örneğin, belirli bir arazi kategorisine arsa tahsisi), vatandaşın böyle bir belgeyi almak için yerel yönetim organına başvurması gerekecektir. Başka bir deyişle, departmanlar arası etkileşim çerçevesinde, yalnızca etkileşime katılan yetkililerin ve devlet kuruluşlarının kullanımına sunulan belgeler sağlanmaktadır.
Bryansk bölgesindeki Federal Devlet Bütçe Kurumu "FKP Rosreestr" şubesinin bir uzmanı, şubenin, bölümler arası işbirliğinin bir parçası olarak, devlet emlak kadastrosunda yer alan bilgileri hükümet organlarına ve devlet bütçe dışı fonlarına ücretsiz olarak sağladığını belirtiyor. aşağıdaki belgeler şeklinde ücret alınır:
- mülkle ilgili bilgilerin devlet emlak kadastrosuna girildiği belgenin kopyaları;
- mülkle ilgili kadastro özeti;
- mülkün kadastro pasaportu;
- bölgenin kadastro planı;
- Arsanın kadastro değeri hakkında kadastro belgesi.
Bu hizmetin ana tüketicileri Federal Vergi Servisi, Federal Mülk Yönetim Ajansı, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, İçişleri Bakanlığı, federal Hizmet icra memurlarının yanı sıra Bryansk bölgesinin yerel yönetim organları (yukarıdaki bilgilerin sağlanmasına ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 27 Şubat 2010 tarih ve 75 sayılı “Bilgi sağlama prosedürünün oluşturulmasına ilişkin Kararı ile onaylanmıştır) Devlet emlak kadastrosuna dahil edilmiştir”).
Bölümler arası taleplerin gönderilmesine yalnızca kamu hizmetlerinin sağlanmasıyla ilgili amaçlar için izin verildiği ve makul olmayan bölümler arası talepler gönderen yetkililerin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sorumlu olduğu unutulmamalıdır (210-FZ sayılı Federal Kanunun 7.1. Maddesi). ).
Kadastro odasının karşı karşıya olduğu ana görev, hizmetlerin elektronik olarak sağlanması da dahil olmak üzere Rosreestr hükümet hizmetlerinin kalitesini ve erişilebilirliğini iyileştirmektir. Bu hedeflere tam olarak ulaşmak için devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin bilgi ve telekomünikasyon teknolojilerinin etkin kullanımını sağlamaları gerekmektedir.
Bu bağlamda, kadastro otoritesi uzmanları, bölümler arası etkileşime katılan kurum ve kuruluşların, taleplerini Rosreestr hizmet portalı aracılığıyla kadastro kayıt otoritesine elektronik olarak göndermelerini şiddetle tavsiye etmektedir (
