Rusya Federasyonu'nda ne tür bir hükümet kurulur? Rus devleti formunun temel özellikleri

Belirli bir devletin özelliklerini belirlemenize izin veren bir işaret, biçimidir. Devletin biçimi, her şeyden önce, devlet organlarının oluşum prosedürü, devletin en yüksek organlarının yapısının özellikleri, bunlar ile devletin kurucu bölümlerinin organları ve yerel organlar arasındaki ilişkidir. , yanı sıra topluma rehberlik etme faaliyetlerinin yöntemleri. Herhangi bir devlet biçimi, üç yapısal unsurundan oluşur: hükümet biçimleri, devlet yapısı ve siyasi rejim biçimleri.

Rusya Federasyonu hükümet biçimi. - Nasıl inşa edildikleri yüksek makamlar otoriteler - ister bireysel ister kolej, kalıtsal veya seçmeli olsunlar - devlet ve hukuk teorisinde, monarşik ve cumhuriyetçi hükümet biçimleri arasında ayrım yapmak gelenekseldir.

Rusya Federasyonu Temel Yasası'nın 1. Maddesi, Rusya'yı cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip bir devlet olarak nitelendiriyor. Bununla birlikte, Anayasa, Rusya Federasyonu'nun ne tür bir cumhuriyete - parlamenter veya cumhurbaşkanlığı - ait olduğunu belirlemez. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Başkanının statüsünün anayasal özellikleri, Rusya Federasyonu'nda başkanlık hükümet biçiminin tercih edildiğini söylemek için sebep veriyor. Ülkemizin kendine özgü koşullarında, bir yandan yasama ve yürütme erkleri arasındaki ilişkinin dengeli bir doğasını sağlamak için tasarlanmış, diğer yandan da bir hükümet biçiminin daha çok tercih edildiği ortaya çıktı. güçlü yürütme gücü. Rusya Federasyonu Başkanının yasal statüsünü tanımlayan koşulsuz ifadelerle sınırlı olmamalıdır - "ya ... ya da." Yani, bu durumda Konuşuyoruz devlet uzmanlarımızın birçoğunun, Rusya Federasyonu Başkanının statüsünün özelliklerini, bir başkanlık cumhuriyetinin klasik bir biçimi olarak Amerika Birleşik Devletleri Başkanının statüsüyle karşılaştırmaya çalıştığı ve ardından diğerlerini saydığı hakkında cumhurbaşkanlığı cumhuriyetleri ondan. Böylece, Amerika Birleşik Devletleri başkanlık cumhuriyeti ana başlangıç ​​​​noktasına dönüşüyor - sadece böyle bir başkanlık cumhuriyeti olmalı ve geri kalan her şey zaten yarı başkanlık, karma vb. Ve neden? Ne de olsa, her devletin, tam olarak bunu, kendi başkanlık cumhuriyeti biçimini kurma ihtiyacına neden olan kendi özellikleri, gelenekleri, koşulları vardır. Yani Rusya Federasyonu'nda.

Rusya Federasyonu Başkanı, tamamen bağımsız bir kamu otoritesine atfedilebilir. Onun statüsü, diğer modern devletlerin cumhurbaşkanlarının karakteristik özelliklerinin çoğunu ve ayrıca yalnızca Rusya Federasyonu Başkanının yasal statüsünün özelliklerini içerir.

Rusya Federasyonu Anayasası öneriyor yeni şemaÖzü modern başkanlık cumhuriyetlerinde geliştirilenden daha güçlü bir başkanlık olan kuvvetler ayrılığı. Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasası'na göre, Rusya Federasyonu Başkanı, 1989-1991'de yapılan değişikliklerle 1978 Anayasası'nda olduğu gibi artık yürütme organının başı değildir ve bu nedenle, Hükümetin faaliyetlerinden sorumlu değildir ve yürütme organının politika ve eylemlerinden doğrudan sorumlu değildir. Başkan ve yürütme organı ayrıdır, bu da, bu hükümet kolları arasında yakın bir bağlantı anlamına gelen Amerikan başkanlık cumhuriyeti modelinden bir adım uzaklaşıldığı anlamına gelir. Rusya'da başkanlık yetkisinin özelliği, kuvvetler ayrılığı düzeninde, yasama, yürütme ve yargı ile ilgili olarak bir dereceye kadar birincil olarak baskın hale gelmesidir.

1993 Rusya Federasyonu Anayasası ile hangi yönetim biçiminin kurulduğu sorusuna yanıt olarak, Rusya'nın kendine has özellikleri olan bir başkanlık cumhuriyeti olduğu doğrudan söylenebilir. Bazı ders kitaplarımızın yazarlarının bu konuda söylediği gibi, Rusya'da yarı başkanlık veya bir tür süper başkanlık cumhuriyetinin kurulduğunu söylemek için yeterince ikna edici kanıt yok. Ayrıca, eğitim sürecinde bu tür karşılaştırmalar işe yaramaz. Öğrenciler tüm bu konuları "Rusya Federasyonu Başkanı" bölümünde daha ayrıntılı olarak inceleyeceklerdir. Eğitim Kursu Rusya Federasyonu devlet (anayasal) kanunu.

Rusya'da hükümet şekli. - Bilimde devlet yapısı, devletin ulusal-devlet veya idari-bölgesel organizasyonu açısından yapısı olarak anlaşılır, yani devlet hangi bölümlerden oluşur ve özelliği nedir?

bir bütün olarak devletin kurucu parçalarıyla ilişkisinin niteliği.

Tüm modern devletler için, iki hükümet biçiminden biri karakteristiktir - üniter veya tek bir devlet ve federal veya karmaşık bir devlet.

Üniter bir devlet, aşağıdaki ana özelliklerle karakterize edilir:

üniter devlet, toprakları bağımsız devlet varlıkları olmayan idari-bölgesel birimlere bölünmüş tek, birleşik bir devlettir. Aynı zamanda, üniter bir cumhuriyet, ulusal-politik veya idari özerkliğe izin verir;

üniter bir devlette tek bir anayasa vardır (daha az sıklıkla, özerklik biçimlerinden birinin bir anayasası vardır, ancak ulusal anayasanın içeriğiyle çelişmemelidir); üniter bir devlette, tüm ülke için tek yasama ve temsil organları vardır. İdari-bölge birimlerinde böyle bir organ yoktur. Bölgesel oluşumların organları var.

63 Sosyal bilimlerde "devlet yapısı" terimi geniş ve dar anlamda kullanılmaktadır. Geniş anlamda devlet yapısı, devletin tüm yapısı olarak anlaşılır - devlet organları sistemi, bireyin yasal statüsü vb. dahil olmak üzere iktidarın organizasyonu. Dar anlamda, bu onun bölgesel organizasyonudur ve hiçbir şey değildir. daha fazla.

Üniter bir devletin, topraklarında birleşik anayasal ve diğer yasal işlemlerin işlediği, karakteristik birleşik devlet otoriteleri, adalet sistemi ile merkezi bir devlet olduğu söylenebilir.

Çeşitliliğine bakılmaksızın federal yapı, aşağıdaki devlet-yasal özelliklerle karakterize edilir:

aynı zamanda üye devletlerden (denekler) oluşan tek, ancak zaten karmaşık bir devlettir, yani. birkaç devletin kalıcı bir birliğidir veya devlet oluşumları kim yeni bir devlet kurdu. Aynı zamanda, federasyonun tebaalarının her biri önemli ölçüde bağımsızlığa sahiptir;

devlet ilişkilerini pekiştirmenin yasal biçimi, yargı konularını iki düzeyde yasalaştıran bir anlaşma ya da bir anayasadır;

federasyonun, uyruklarının topraklarının birleşmesi sonucu oluşan tek bir toprak parçası vardır;

federasyonun tek bir federal vatandaşlığı vardır ve aynı zamanda bireysel konuların vatandaşlığı korunabilir;

federasyonda, tüm eyalette ortak olan en yüksek yasama (temsili) devlet gücü organları ve tek yürütme organı organları vardır. Aynı zamanda, federasyonun özneleri, kendi yasama (temsilci) ve yürütme organlarına sahip olma hakkına sahiptir;

Federasyonda birleşik bir silahlı kuvvet yaratılıyor, birleşik bir para sistemi ve bir federal vergi sistemi kuruluyor.

Bu özellikler tüm federasyonlar için ortaktır. Aynı zamanda, federal bir devletin yapısal ve işlevsel yasal özelliklerine de dikkat edilmelidir. Federal eyaletler için, aşağıdakileri pekiştirmek karakteristiktir: eyalet genelinde federal hukukun üstünlüğü ilkesi; Federasyon ve tebaası arasında kendilerine verilen yetkilerin kapsamına ilişkin anayasal ihtilafların çözümü için özel bir prosedür; yeterliliğe dayalı nitelikteki tüm konularda nihai kararı vermeye çağrılan federal organların kurulması; federasyon tebaasının federasyon işlerinin yönetimine katılma hakkı.

Belirli bir federal devletin net bir tanımını vermeyi mümkün kılan, federasyonda iktidarın örgütlenmesindeki genel ve özel özelliklerin varlığı ve federasyon ile tebaası arasındaki ilişkinin doğasıdır. Her bir federasyonun kendine özgü özelliği aynı zamanda bir dizi tarihsel, ekonomik ve politik faktöre de bağlıdır; nüfusun ulusal bileşiminin özelliklerini hesaba katmak önemli bir rol oynayabilir. Yukarıdakileri göz önünde bulundurarak, aşağıdakileri ayırt edebiliriz. olası seçenekler federal devletlerin oluşumunda:

a) federasyonun kuruluş yöntemi - anayasal ve sözleşmeye dayalı;

b) federasyonun bölümlerini ayırma yöntemi - bunlar bölgesel, ulusal, ulusal-bölgesel ve dilsel gerekçelerle oluşturulan federasyonlardır;

c) merkezi devlet gücü ile federasyon öznesinin gücü arasındaki güçler bölümünün özellikleri - merkezileştirilmiş ve merkezi olmayan;

d) federasyonun öznelerinin statüsünü belirleme yöntemi, öznelerin eşit yasal statüye sahip olduğu simetrik federasyonları ve öznelerin statüsünün farklı olduğu asimetrik federasyonları seçmeyi mümkün kılar.

Rusya Federasyonu bilinen tüm modern federal devletlerden önemli ölçüde farklıdır.

SSCB'nin oluşumundan önce, bir federasyon genellikle iki veya daha fazla devletin bir birlik devlette birleşmesi olarak anlaşıldı. Ancak, RSFSR'nin oluşumu farklı bir yol izledi; Rusya topraklarında yaşayan halkların özerk devletlerinin bileşimindeki yaratılışın bir sonucu olarak kuruldu. Bu devletler (özerk cumhuriyetler) ve ulusal devlet oluşumları (özerk bölgeler ve ulusal bölgeler) onun konusu oldu. Kuruluşunun en başından itibaren, Rusya Federasyonu (RSFSR), anayasal, ulusal-bölgesel, asimetrik ademi merkeziyetçi bir federasyon olmasıyla karakterize edildi (Öğrenciler, Rusya Federasyonu'nun oluşumunun ve gelişiminin özelliklerini başlangıcından itibaren inceleyecekler). Ocak 1918'den günümüze beşinci bölüm kursunda).

Hükümet biçimleri sorununu göz önünde bulundurarak, bu tür biçimlerin üniter bir devlet ve federal bir devlet olduğunu belirttik. Bununla birlikte, eğitim literatüründe, genellikle bir konfederasyon, bir hükümet biçimi olarak da anılır. konfederasyon nedir? Rusça'ya çevrilen "konfederasyon" kelimesi - birlik, birlik anlamına gelir. Söz konusu mesele ile ilgili olarak, bu, siyasi, askeri veya gümrük niteliğindeki herhangi bir ortak hedefe ulaşmak için oluşturulan kalıcı ve daha sıklıkla geçici bir egemen devletler birliği anlamına gelir. Bir konfederasyonda, yalnızca kendilerine verilen yetkiler dahilinde ortak sorunları çözmek için gerekli olan organlar oluşturulur. Bu organların konfederasyonu oluşturan devletler üzerinde doğrudan yetkileri yoktur. Bu organların kararları, oybirliği ilkesine göre alınmasına rağmen, yalnızca ilgili devletin makamlarının rızasıyla uygulamaya tabidir, bu da aynı zamanda iptal etme hakkına, yani eylemlerin tanınmasını veya uygulanmasını reddetme hakkına sahiptir. kendi topraklarında federal gücün Konfederasyonun, birliğin parçası olan devletlere ayrılmış egemenliği yoktur; konu değil Uluslararası hukuk, konfederasyon bölge ve nüfus üzerindeki egemen güçten yoksun olduğundan;

konfederasyonun tebaası birlikten ayrılma (ayrılma) hakkına sahiptir. Konfederasyonda tek bir vatandaşlık yoktur, tek bir vergi sistemi yoktur; konfederasyonun bütçesi, konfederasyonun tebaasının katkıları pahasına oluşturulur, ayrıca konfederasyonun vergi tahsilatını zorlama yetkisi yoktur. Bütün bunlar, konfederasyonun, içinde bulunan ilgili devlet-yasal özelliklere sahip tek bir devleti temsil etmediğini ve bu nedenle bir devlet (eyalet içi) yapı biçimi olarak kabul edilemeyeceğini kanıtlar. Konfederasyon, devletlerin uluslararası yasal bir birliğidir.

Rusya Federasyonu'nun siyasi rejimi. - Rus devletinin dış biçimini karakterize eden iki unsuru ele aldık. Üçüncü unsur, ana içeri Devletin biçimi, ilk olarak devlet iktidarını uygulamaya yönelik bir dizi teknik ve yöntemle ve ikinci olarak da devlet aygıtının kendisinin belirli yapısal özellikleriyle karakterize edilen siyasi rejimdir. Bir kişinin diğer insanlarla olan ilişkisinde gerçek yetenekleri hakkında en uygun yargıya varmamızı sağlayan siyasi rejimin analizi olduğunu söyleyebiliriz. devlet organları. Siyasi rejim, ülkenin yaşamının bu veya bu dönemine özgü siyasi ilişkilerin sırasını, siyasi özgürlüğün derecesini, hükümet biçimini belirler. Bu, aslında, gücün işlevsel bir özelliğidir. Devletin yasal biçimlerine ve öncelikle devlet hukuku tarafından düzenlenen toplum ve bireyle ilişkilerine yansıtılamaz. Bununla birlikte, içeriği devlet iktidarını kullanma pratiği ile iğdiş edilen veya bu uygulama ile ihlal edilen ilgili yasal hükümlerin hayali niteliğinin nedeni genellikle siyasi rejimdir.

AT modern dünya vardır: liberal, liberal-demokratik veya anayasal, Bonapartist, askeri-polis, faşist, diktatör-tekelci, kukla, dinsel-köktendinci ve bu rejimlerden birinin veya diğerinin çeşitli varyantları.

Bununla birlikte, bilimdeki tüm siyasi rejimler, iki büyük çeşide indirgenir - demokratik ve anti-demokratik bir siyasi rejim.

Demokratik rejimin özelliği yüksek derece bir kişinin siyasi özgürlüğü, toplumun kamu yönetimini etkilemesine izin veren siyasi ve yasal kurumların gerçek varlığı. Siyasi rejim genellikle temsili ve doğrudan demokrasi kurumlarını, garantili kişisel ve siyasi hak ve özgürlükleri, bağımsız medyayı, siyasi çeşitliliği, güçler ayrılığını, geniş yerel özerkliği ve daha fazlasını koruyan anayasalarda ve yasalarda yansıtılır. diğerleri

Çeşitli ve anti-demokratik siyasi rejimler. Bu rejimler genellikle otoriter ve totaliter olmak üzere ikiye ayrılır.

Otoriter, temsili organların rolünü göz ardı ederek veya önemli ölçüde azaltarak, gücün tamamen veya yeterli bir şekilde tek bir organın veya kişinin elinde toplandığı bir siyasi rejimdir. Böyle bir durumda, siyasi muhalefet pratikte tamamen veya neredeyse tamamen yoktur. Muhalefet ya doğrudan yasaklanmıştır ya da normal çalışmasına izin vermeyen koşullara yerleştirilmiştir. Kamu otoritesi yaygın olarak yönetime başvurur. Seçimler, yetkililerin kontrolü altında yapılır. Kuvvetler ayrılığı, anayasal olarak ilan edilse bile, resmidir. Gerçekte, gücün tüm işlevleri bir kişinin elinde toplanır - cumhurbaşkanı, başbakan, hükümdar. Toplumun her şeyi kapsayan hakimiyeti için, toplumun tüm hücrelerine nüfuz eden devlet "partisi" gibi bir siyasi kurum kullanılır. Otoriterliğin sınırı totaliter bir rejim oluşturur. Totalitarizm, son ifadesini faşist bir devlet biçiminde alır.

Rusya Federasyonu'nda siyasi rejim. - Sanata göre. 1993 Rusya Federasyonu Anayasası'nın 1'i: "Rusya Federasyonu - Rusya, cumhuriyetçi bir hükümet biçimine sahip demokratik bir yasal devlettir."

Rusya Federasyonu'ndaki demokratik siyasi rejim, aşağıdaki özelliklerle karakterize edilir:

ilk olarak, Rusya Federasyonu'nun demokratik rejimi, demokrasi gibi anayasal sistemin temellerinde ortaya çıkar ve bunun uygulama şekli, kuvvetler ayrılığı ve etkileşimi ile cumhuriyet hükümetidir, gelişmiş sistem popüler temsil ve çeşitli doğrudan demokrasi biçimleri;

ikincisi, Rusya Federasyonu'nun demokratik rejimi, ifadesini, içinde bir kişinin hak ve özgürlüklerinin en yüksek değer olarak ilan edilmesi (ilan edilmesi) gerçeğinde bulur. Ayrıca Anayasa, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin tanınması, gözetilmesi ve korunmasının devletin görevi olduğunu;

üçüncüsü, Rusya'da demokrasi ideolojik ve siyasi çeşitlilik ilkesi temelinde yürütülür. Bu ilke, ülkede bir devletin veya başka bir zorunlu ideolojinin var olma olasılığını dışlar. Aynı zamanda ideolojik ve politik çeşitlilik ilkesi, aynı zamanda etkilemek için fırsatlar yaratmak anlamına da gelir. siyasi süreçler faaliyetleri siyasi bir yönü olan ve Rusya Federasyonu Anayasası çerçevesinde olan sosyo-politik veya diğer kuruluşlar;

dördüncüsü, demokrasinin en önemli tezahürleri arasında Rus devleti federal, bölgesel ve yerel düzeylerde yerel özyönetim ve çeşitli doğrudan demokrasi biçimlerinin varlığını içerir; bu, yalnızca bölgesel topluluklar için değil, aynı zamanda ulusal kuruluşlar, Rusya'nın küçük halklarının ikamet yerleri.

Böylece, Rus devletinin demokratik rejimi Kanuni tarafı halkın çoğunluğunun iradesini belirleme ve uygulama mekanizmasıdır; bu, vahyedilmiş iradenin çarpıtılmadığı, bir azınlığın çıkarları doğrultusunda saptırılmadığı, ancak bir bütün olarak toplumun ezici çoğunluğunun çıkarlarına karşılık geldiği bir mekanizmadır.

Konu 8. Rusya'da hükümet biçimi

Modern Rusya Federasyonu'nun devlet yapısı, 12 Aralık 1993'te kabul edilen Rusya Federasyonu Anayasasının özel bir bölümüne (üçüncü) ayrılmıştır. Bu bölüme "federasyon" denir. Bununla birlikte, bu bölümün içeriğinin başlığından daha geniş olduğu görülüyor, çünkü Rusya Federasyonu'nun sadece bu aygıtın biçimini değil, bir bütün olarak devlet yapısına ilişkin sorunları da çözüyor.

Rusya Federasyonu Anayasası, modern Rus devletinin bölgesel organizasyonunu tanımlar. Kurucu parçaları, toprakları sırasıyla idari-bölgesel birimlere bölünmüş olan hem ulusal-devlet hem de bölgesel-devlet oluşumlarıdır. Hem kendi aralarında hem de bir bütün olarak Rus devleti ile ulusal-devlet ve bölgesel-devlet oluşumları arasındaki ilişkinin temeli federalizm ilkesidir. Başka bir deyişle, hükümet biçimine göre Rusya, 80'den fazla tebaayı içeren federal bir devlettir.

Federasyon türleri

Farklı eyaletlerin federal yapısı örtüşmez. tahsis:

Oluşturma yöntemine göre - anayasal ve sözleşmeli federasyonlar. Anayasal federasyonlarda, ana kurucu eylemler ulusal anayasalardır (diğer ulusal yasama eylemleri). Antlaşma federasyonlarında, ana kurucu eylemler, federasyonun tebaası tarafından kendi aralarında akdedilen federal anlaşmalardır.

Durum gruplarının varlığı ile - simetrik ve asimetrik federasyonlar. Simetrik federasyonlar, öncelikle federasyonun özneleri ile federal merkez arasındaki ilişkiler alanında, tüm öznelerin eşit yasal statüye sahip olduğu federasyonlardır. Asimetrik federasyonlar, farklı yasal özne statülerine sahip federasyonlardır. Simetrik ve asimetrik federasyonların bölünmesi, federal devletlerin öznelerinin temel hak ve yükümlülüklerinin çakışma derecesini görmemizi sağlar.

Birkaç asimetrik federasyon türü vardır: 1) tebaaların yanı sıra, federasyon tabi olmayan diğer bölgeleri de içerir (Columbia Federal Bölgesi, ilgili eyaletler); 2) isim ve statü (RF) bakımından aynı değildir; 3) gizli asimetri

Yaratılış ilkesine göre - bölgesel ve ulusal-bölgesel federasyonlar. Bölgesel federasyonlar - ulusal devlet varlıkları olmayan ve etnik nitelikte özel haklara sahip olmayan federasyonun konularından oluşan devletler. Bölgesel federasyon, örneğin Amerika Birleşik Devletleri'dir. Ulusal-bölgesel federasyonlar - ulusal devlet kuruluşlarından oluşan devletler (nüfusun ulusal bileşiminin özgünlüğünü yansıtır, ulusal sorunu çözmenin bir yoludur).

Egemen ve egemen olmayan öznelere sahip federasyonlar. Farklı federasyonlarda federasyonun tebaasının devlet bağımsızlığı farklıdır. Bu temelde, egemen ve egemen olmayan tebaalı federasyonları ayırmak mümkündür.

Yasama üstünlüğünün bölünebilirliğine göre - Tek ve bölünmüş yasama üstünlüğüne sahip federasyonlar. Federasyonlarda yasama faaliyeti hem federasyonun kendisi hem de tebaası tarafından yürütülür, bu nedenle, federasyonun yasama ve diğer eylemleri ile federasyonun tebaalarının yasal güçleri açısından korelasyonu sorunu ortaya çıkar ve çözülmesi gereken, federasyonun yasama (kural koyma) faaliyet alanları ile tebaa arasında ayrım yapılarak çözülür.

Birçok federasyonun anayasal mevzuatında, normlarının - federal eylemlerin veya federasyonun öznelerinin eylemlerinin - önceliğe sahip olduğunu ve birbirleriyle çarpışmaları durumunda uygulamaya tabi olduğunu belirten çatışma kuralları getirilmiştir. her şeyi böl Federal Eyaletler tek veya bölünmüş bir yasama üstünlüğüne sahip federasyonlara bölünür.

Federal yasa, federal yasaların ve federasyonun öznelerinin eylemlerinin çatıştığı tüm durumlarda, federal yasaların normlarının uygulamaya tabi olduğunu belirlerse, o zaman tek yasama üstünlüğüne sahip bir federasyona sahibiz.

Örneğin, federasyonun kendi yetkileri ve federasyonun ortak yargı yetkisi alanlarındaki federal kanunların önceliği, federasyonun konuları tarafından kabul edilen federasyon unsurlarının kanunlarının önceliği ile tamamlanır. federal eylemler üzerinde kendi yetkilerinin alanı, o zaman bölünmüş bir yasama üstünlüğüne sahip bir federasyona sahibiz.

Gücün merkezileşme derecesine göre - merkezileştirilmiş ve merkezi olmayan. Merkezi Federasyonlarda - Denekler açıkça tanımlanmış küçük yetkilere sahiptir, federasyon yetkilerin çoğunu kullanır. Federasyonun yetkileri Anayasa'da formüle edilmiştir ve “durağan niteliktedir”, yani. tebaanın yetkisi altında olmayan her şey, Federasyon'a aittir. Merkezi olmayan federasyonlarda, ana güçler F. F'nin konularında yoğunlaşmıştır, yalnızca çok önemli federal konularda yetkilidir, gerisi öznelere kalır.

Rusya'daki federasyonun özellikleri

Modern Rusya Federasyonu'nun devlet yapısının aşağıdaki özellikleri Anayasa'ya yansıtılmıştır.

1) RF anayasal bir federasyondur. Bir federasyon olarak Rusya yukarıdan inşa edildi, yani. mevcut devletleri birleştirerek değil. Federasyonumuzun kalbinde Rusya Federasyonu Anayasası bulunmaktadır. 1992 federal anlaşması, bir dizi ikili anlaşma, Rusya Federasyonu devlet yetkilileri ve Rusya Federasyonu'nun konuları arasındaki anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun anayasal yapısını değiştirmez. Bir federasyon, yargı tebaası, Rusya Federasyonu'nun yetkileri ve Rusya Federasyonu'nun tebaası kurmazlar. Rusya Federasyonu Anayasası'nın ikinci bölümünün 4. bölümünün 1. paragrafı, anayasa normlarının anlaşma normlarına göre önceliğini belirlemiştir.

2) Rusya Federasyonu'nun tebaasının egemen olmayan statüsü. Rusya Federasyonu'nun anayasal doğası tarafından önceden belirlenir. Rusya Federasyonu'nun öznelerinin bir federasyon oluşturmadığı, ancak ayrılma hakkına sahip olmadan (Rusya Federasyonu'ndan tek taraflı ayrılma) bir parçası olduğu ifade edilmektedir. Rusya Federasyonu'nun konuları arasında devlet egemenliğinin yokluğu doğrulandı Anayasa Mahkemesi RF, 7 Haziran 2000 tarihli kararında, Mahkeme, Rusya Federasyonu Anayasasının, Rusya'nın çok uluslu halkının yanı sıra başka hiçbir egemenlik ve güç kaynağına izin vermediğini ve dolayısıyla, egemenlik RF'sine ek olarak, RF'de başka herhangi bir devlet egemenliğinin varlığı.

3) RF asimetrik, ulusal-bölgesel bir federasyondur. Rusya, konuların çokluğu ve çeşitliliği ile karakterizedir. Rusya Federasyonu, farklı anayasal ve yasal statüye sahip konuları içerir: cumhuriyet, bölge, bölge, özerk bölge, özerk bölge, federal öneme sahip bir şehir. Bunlar arasında sadece cumhuriyetler devlet olarak tanımlanır (Rusya Federasyonu Anayasasının 1. Kısmı, 5. Maddesi). Diğer deneklerin sahip olmadığı bir takım haklara sahiptirler (örneğin, kendi devlet dilleri). Cumhuriyetler, özerk oblastlar, özerk okruglar ulusal-bölgesel temele göre tahsis edilir. Halkların ulusal kendi kaderini tayin etmelerini sağlamak için yaratıldılar. Federasyonun geri kalan konuları bölgesel kuruluşlardır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun asimetrisi, aynı zamanda bölgesel ve ulusal-bölgesel temelde eşzamanlı yapısından kaynaklanmaktadır.

4) Rusya Federasyonu içindeki karmaşık konular. Rusya Federasyonu, bazı konuların diğerlerine dahil edilmesiyle karakterize edilir - bebeklerin yuvalanması ilkesi - bölgelerin veya bölgelerin bileşimindeki özerk bölgeler.

5) Rusya Federasyonu'nun çok sayıda konu bileşimi - Rusya Federasyonu'nun 80'den fazla konusu - Rusya Federasyonu'nun bir parçası olan ve belirli bir devlet bağımsızlığına sahip bölgesel birimler.

Rusya Federasyonu altı tür konuyu içerir: cumhuriyetler; Özerk bölge; özerk bölgeler; federal öneme sahip şehirler; kenarlar, bölgeler. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının listesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 65. Maddesinde verilmiştir.

6) Rusya Federasyonu'nun yetkinliği ile Rusya Federasyonu'nun konuları arasındaki oran. Rusya'da, Rusya Federasyonu'nun münhasır yargı yetkisine (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 71. Maddesi) ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisine ve Rusya Federasyonu'na (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. Maddesine) ilişkin konuların listeleri anayasal olarak kurulmuş. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından Rusya Federasyonu'nun yetkisine ve tebaasının yetkisine atfedilen ilişkiler alanıdır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yargı yetkisi konuları, kalıntı ilkesi ile belirlenir. Rusya Federasyonu'nun kendi yargı yetkisi ve Rusya Federasyonu ile Rusya Federasyonu'nun ortak yargı yetkisi sınırları dışında, Rusya Federasyonu'nun konuları, devlet gücünün tam yetkisine sahiptir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 73. Maddesi). ). Rusya Federasyonu, dağıtılmış yetkilerin hacmi açısından daha çok merkezi bir F'dir.

7) Mevzuatta yerelleşme. Sanata göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76'sı, Rusya Federasyonu'nun Rusya Federasyonu'nun yetki alanı dışındaki konuları, kendi yasal düzenlemelerini uygulama hakkına sahiptir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76. maddesinin 5. ve 6. bölümleri uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kendi yetki alanlarında ve Rusya Federasyonu ve kurucu kuruluşların ortak yargı yetkisi alanlarında federal yasalar önceliğe sahiptir. Rusya Federasyonu'nun ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kendi yetkileri alanında, Rusya Federasyonu'nun eylemleri, öznelerin eylemleriyle çatıştığında, normatif yasal düzenlemelerin yasal gücü daha fazladır. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 76. Maddesinin 6. Kısmı, yalnızca federal yasaların daha az yasal gücünü şart koşar, ancak bu kural ele alınırsa Federal yasalar, o zaman kesinlikle alt federal eylemler için geçerlidir (Rusya Federasyonu Federal Meclisi odalarının eylemleri, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti).

Rusya Federasyonu aşağıdaki devlet biçimine sahiptir:

Yönetim biçimi cumhuriyettir.

Devletin (bölgesel-politik) yapısının şekli bir federasyondur.

Devlet rejimi demokratiktir.

Anayasal sistemin temelleri kavramı, devletin anayasada yer alan özelliklerini içerir. Rusya Anayasası'nın 1. Maddesi, Rusya Federasyonu'nun cumhuriyetçi bir yönetim biçimine sahip demokratik, federal, yasal bir devlet olduğunu belirler. 7. madde devleti aynı zamanda sosyal, 14. madde ise laik olarak nitelendiriyor.

İlk özellik: Rusya, yapısı ve faaliyetleri halkın iradesine, evrensel olarak tanınan insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerine karşılık gelen demokratik bir devlettir. Demokratik devlet, halkın özgürlüğüne dayalı bir sivil toplum demokrasisinin en önemli unsurudur. Bu devletin tüm organlarının iktidar ve meşruiyet kaynağı halkın egemenliğidir.

Demokratik bir devletin en önemli özellikleri:

a) Temsili demokrasi - vatandaşları temsil eden ve münhasır yasa yapma hakkına sahip olan seçici kurumlar aracılığıyla halkın gücün kullanılması. Temsili organlar (parlamentolar, yerel özyönetimin seçilmiş organları) en çok karar verme hakkına sahiptir. önemli konular halkın hayatı (savaş ilanı, bütçenin kabulü, olağanüstü hal ve sıkıyönetim halinin yürütülmesi, toprak anlaşmazlıklarının çözümü vb.).

Rusya Federasyonu'nda temsili demokrasi, Devlet Dumasının seçilmesi ve anayasal olarak şartlandırılmış Federasyon Konseyi'nin yanı sıra Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama kurumları ve yerel yönetimler tarafından sağlanır. Her düzeyde, temsili kurumların herhangi birinin müdahale olasılığını dışlayan belirli yetkileri vardır. Ve aynı zamanda, bu sistem doğada ayrılmazdır ve tek bir egemen devleti - Rusya Federasyonu'nu karakterize eder. Devlet iktidar sisteminin birliği, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 5. maddesinin 3. bölümünde yer almaktadır.

b) Vatandaşın hak ve özgürlüklerinin sağlanması demokratik devletin bir diğer önemli özelliğidir. Biçimsel arasındaki yakın bağlantı buradadır. demokratik kurumlar siyasi rejimle. Hak ve özgürlükler ancak demokratik rejim koşullarında gerçek olur, hukukun üstünlüğü kurulur ve devletin iktidar yapılarının keyfiliği dışlanır.

Demokrasi hoşgörü değildir. Ancak, zorlamanın net sınırları olmalı ve yalnızca yasalara uygun olarak gerçekleştirilmelidir. İnsan hakları kuruluşlarının yalnızca belirli durumlarda güç kullanma hakkı değil, aynı zamanda yükümlülüğü de vardır, ancak her zaman yalnızca yasal yollarla ve yasalara dayanarak hareket ederler. Demokratik bir devlet, devletliğin “gevşemesine” izin veremez, yani. devlet makamlarının eylemlerini göz ardı ederek yasalara ve diğer yasal düzenlemelere uyulmaması. Bu devlet yasalara tabidir ve tüm vatandaşlarının yasalara itaat etmesini gerektirir.

İkinci özellik: Rusya federal bir devlettir.

Rusya'nın devlet yapısı federalizm ilkesine dayanmaktadır. Bu, devletin, bazıları (cumhuriyetler) Rusya Federasyonu Anayasasında devlet olarak adlandırılan birkaç eşit özneden oluştuğu anlamına gelir. Bununla birlikte, cumhuriyetler de dahil olmak üzere Federasyonun konuları bağımsız devletler değildir - bu durumda birlikleri bir federasyon değil, bir konfederasyon olacaktır ve kendileri uluslararası hukukun konusu olarak kabul edilecektir.

"Federasyon" kavramı, "üniter devlet" kavramının karşıtıdır, yani. merkezi olarak kontrol edilen ve bölgesel birimlerinin herhangi bir devleti olmayan, ancak yalnızca yerel özyönetimi içeren bir devlet. Bu hükümet biçimi Rusya Federasyonu'nda da mevcuttur - üniter (iç yapılarında) cumhuriyetlerdir - Federasyonun konuları.

Anayasa, 21'i cumhuriyet, 1 özerk bölge, 10 (4) özerk bölge ve 57 (56) bölge, bölge ve şehir olmak üzere 89 (01.09.2009 itibariyle 83) eşit özneden oluşan Federasyonu belirledi. (Moskova ve St. Petersburg).

Hükümet alanındaki anayasal sistemin temelleri, Sanatta formüle edilmiştir. Anayasanın 5 maddesi şu şekildedir:

1. Rusya Federasyonu, cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler, özerk bölgelerden oluşur - Federasyonun eşit konuları.

2. Cumhuriyetlerin kendi anayasaları ve yasaları ile diğer konuları - tüzük ve yasalar vardır.

3. Federal yapı, devletin bütünlüğüne, devlet iktidar sisteminin birliğine, yargı ve yetki konularının Federasyonun organları ve tebaaları arasında sınırlandırılmasına, halkların eşitliği ve kendi kaderini tayin hakkına dayanmaktadır. Rusya Federasyonu'nda.

4. Federal hükümet organları ile ilişkilerde, Federasyonun tüm tebaaları kendi aralarında eşittir.

Sanatta yer almaktadır. 5 formülasyon, ülkedeki siyasi istikrarsızlığı yansıtan uzlaşmacı bir yapıya sahiptir. Bu nedenle onların bazı belirsizlikleri. Böylece cumhuriyet, parantez içinde, egemenliğin ve uluslararası tüzel kişiliğin tanınması olarak anlaşılabilecek bir devlet olarak nitelendirilir. Ancak böyle bir anlayış Sanat'a aykırı olacaktır. 4, Rusya Federasyonu'nun egemenliğinin bölünmez olduğunu (“tüm topraklarına kadar uzanır”), yani Federasyonun öznelerinin uluslararası hukukun öznesi olarak hareket etme hakkına sahip olmadığı anlamına gelir.

Üçüncü karakteristik: Rusya - hukukun üstünlüğü.

Bütün faaliyetlerinde hukuka tabi olan ve insan hak ve hürriyetlerinin sağlanmasını temel gaye olarak kabul eden devlet işte böyle karakterize edilir. Bir hukuk devleti yaratmak için, onun salt ilanı yeterli değildir; aslında, kendi kendini düzenleyen bir sivil toplumda sınırsız idari müdahaleye, herhangi birinin anayasaya aykırı iktidar kullanma yöntemlerine başvurma girişimlerine karşı bir garantiler sistemi olarak şekillenmelidir. Hukukun üstünlüğü, ekonomik ve manevi alanlarda tüm insan ve medeni hakları sağlayan, gerçek bir hukuk devleti rejimi olan yüksek bir devlet otoritesi düzeyidir.

Sovyet devleti, varlığı boyunca hukukun üstünlüğünün antipoduydu ve sadece 1993'te kabul edilmesiyle. Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya'da bir devlet yaratma sürecini başlattı.

Hukukun üstünlüğü kavramı çok boyutludur, anayasal demokratik devlet kavramına yatırılan her şeyi içerir.

Ve aynı zamanda, ana özellikleri ayırt edilebilir (özellikle bu kavram Rusya Federasyonu Anayasasında açıklanmadığından).

a) Anayasa ve yasalarda güçlü bir konsolidasyona dayalı ve doğal hukuka uygun olarak insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin en yüksek önceliği. Hukukun üstünlüğü, bu hak ve özgürlüklerin dokunulmazlığını ve bunları gözetme ve koruma yükümlülüğünü tanır.

b) Hak ve özgürlüklerin güvence altına alınması için ana mekanizma olarak emeğin bağımsızlığı. Mahkemenin herhangi bir iktidardan ve kamu yapılarından bağımsızlığı sağlanmalıdır, çünkü yalnızca bağımsız bir mahkeme, bir kişiyi ve bir vatandaşı, iktidar yapılarıyla yürütme organının keyfiliğinden etkili bir şekilde koruyabilir.

c) Tüm normatif eylemlerle ilgili olarak anayasanın üstünlüğü. Hiçbir yasanın veya başka bir kanunun anayasayı düzeltme veya tamamlama hakkı yoktur, onunla çelişmek bir yana. Doğal hukukla birlikte anayasa, tüm hukuk sisteminin temelini oluşturur, hukuk ve hukukun birbirinden ayrılmadığı bir düzen oluşturmak için tasarlanmıştır. Bu anlamda, anayasanın üstünlüğü ile hukukun üstünlüğü özdeştir.

d) Uluslararası hukukun önceliği. Hukukun üstünlüğünün bu işareti, adeta medeni dünyaya bir geçiş sağlar. Kendi yasalarını yapma konusunda egemenlik hakkına sahip olan devlet, bu yasaların dünya toplumunun yasalarına aykırı olmaması gerektiğini kabul eder. Böylece, uluslararası hukuka bağlılık yoluyla, ulusal hukuk sistemlerinin en üst düzeyde birleştirilmesi, garantiler, insan ve vatandaş hak ve özgürlükleri, demokrasi ve sosyal ilerleme gerçekleşir. Bu, bu ilkenin Amerika Birleşik Devletleri, Almanya, Fransa ve diğer birçok devletin anayasalarına dahil edilmesini açıklar.

Dördüncü karakteristik: Rusya - Sosyal Devlet. Bu, sosyal adaleti, vatandaşlarının refahını, sosyal güvenliğini sağlama sorumluluğunu üstlenen devletin adıdır. Bu devlet, sosyalist devletin yaptığı gibi özgürlükten vazgeçerek eşitlenmeye çalışmaz. Aksine bağlar sosyal koruma sosyal olarak zayıf tabakalar (işsizler, engelliler, engelliler vb.), çünkü bu hedefler arasında belirli bir çelişki var.

Refah devleti, vatandaşlara iş sağlamak, geliri devlet bütçesinden yeniden dağıtmak, insanlara iş sağlamak için koşullar yaratmak üzere tasarlanmıştır. geçim ücreti ve küçük ve orta ölçekli mülk sahiplerinin sayısının artmasını teşvik etmek, ücretli emeği korumak, eğitim, kültür, aile ve sağlık hizmetlerine özen göstermek, sosyal güvenliği sürekli iyileştirmek vb. Uygun sosyal politikaya ek olarak, tüm ekonomik politika hükümetler ve aynı zamanda rekabet ve ekonomik özgürlüğün dışına çıkmamalı, bireysel inisiyatifi teşvik etmeli, kişisel refahı artırma teşvikini sürdürmeli ve hatta artırmamalıdır.

Refah devletinin amaçlarına hiçbir şekilde yalnızca sosyal politika yöntemleriyle ulaşılmaz - bu durumda, hükümetlerin değişmesiyle bağlantılı olarak, bu politikanın birçok yönü ortadan kalkacak veya ciddi şekilde değişecektir. Bu gerçekten gerçekleşir, ancak asıl mesele sosyal politika değil, devletin sosyal faaliyetleri için geri dönüşü olmayan bir yasal ve idari yapının yaratılması ve bunun sonucunda refah devletinin tüm hükümetler altında kalmasıdır.

Rusya Federasyonu anayasasında refah devleti, politikası insana yakışır bir yaşam sağlayan koşullar yaratmayı amaçlayan bir devlet olarak nitelendirilmektedir (Madde 7). Bu, elbette, anahtar ve en karmaşık kavramı “insana yakışır bir yaşam” olan çok genel bir hedeftir.

Bununla birlikte, 7. maddenin 2. kısmı, devletin yükümlülüklerinin bazı yorumlarını vermektedir:

İş güvenliği ve insan sağlığı;

garantili kuruluş en küçük bedenücretler;

Aile, annelik, babalık, çocukluk, özürlü ve yaşlılara devlet desteği sağlamak;

Sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi;

Devlet emekli maaşlarının kurulması, faydaları;

Diğer sosyal koruma garantileri.

Devletin böyle bir sosyal yükümlülükleri listesi, gelişmiş ülkelerin anayasal teori ve pratiğinde genel olarak kabul edilenlerin açıkça gerisinde kalmaktadır.

Beşinci karakteristik: Rusya laik bir devlettir. Bu özellik, devlet ve dini derneklerin birbirinden ayrılması, yani. karşılıklı olarak birbirlerinin işlerine karışmayın.

Rus devletine böyle bir özellik kazandıran Anayasa (Madde 14) bunu şu hükümlerde ortaya koymaktadır:

- devlet veya zorunluluk olarak hiçbir din kurulamaz;

Dini dernekler devletten ayrıdır ve kanun önünde eşittir;

Rusya'da ana itiraflar Ortodoksluk ve İslam'dır, ancak başka dinler de vardır (Katoliklik, Budizm, Vaftiz, Yahudilik, vb.).

Son zamanlarda faaliyetleri için gerekli hakları elde ettiler, çünkü totaliter devlet (kendisini de laik olarak görüyordu, ancak gerçekte büyük ölçüde ateistti) inanç zulmü, din adamlarının zulmünü gerçekleştirdi. Kilisenin Rusya'nın manevi canlanmasında vazgeçilmez bir rol oynadığı ve faaliyetlerini sadece ibadette değil, aynı zamanda dogma propagandasında da özgürce yürütme hakkına sahip olduğu artık genel olarak kabul edilmektedir.