Ustav Ruske Federacije sadrži. Glavne odredbe ustava Ruske Federacije

ODOBRITI

Zamjenik šefa

Petersburgu

Sveučilište Ministarstva unutarnjih poslova Rusije

(o stručnoj službi i tjelesnoj pripremi)

policijski pukovnik

A.E. Morozov

"____" _____________ 2015

PLAN - KONSPEKT

vođenje pravne obuke

s osobljem 9. skupine za obuku

Tema: Glavne odredbe Ustava Ruske Federacije kao temeljnog pravnog akta.

Svrha predavanja: Pomozite studentima u proučavanju glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije.

Vrijeme: 1 sat

Mjesto: razreda

Datum: 10.09.2015

Studijska pitanja:

Ustav Ruska Federacija- Temeljni zakon države.

Struktura i sadržaj Ustav Ruske Federacije.

Postupak donošenja i izmjena Ustava Ruske Federacije.

Materijalna potpora: bilježnice o uslužnom stručnom osposobljavanju.

Napredak lekcije:

ja. UvodniAJa sam dio- 5 minuta

Provjera dostupnosti osoblja, donošenje teme, ciljeva lekcije i redoslijeda njezine organizacije.

II. Glavni hAsv- 35 minuta.

III. Završni dio- 5 rezimiranje lekcije.

1. Ustav Ruske Federacije je temeljni zakon države.

Ustav Ruske Federacije usvojen je 12. prosinca 1993. godine narodnim glasovanjem i stupio je na snagu od trenutka objave rezultata narodnog glasovanja - 25. prosinca 1993. godine.

Njegovim donošenjem završilo je sovjetsko razdoblje razvoja naše državnosti.

Rusko pravo ima veliki broj zakona i propisa, među kojima posebno mjesto zauzima Ustav Ruske Federacije. Od ostalih akata ustav se razlikuje po posebnim pravnim svojstvima, odnosno onim svojstvima koja su samo njemu svojstvena.

Ustav je zakon, no od svih drugih zakona koji su trenutno na snazi ​​u državi i koji bi mogli biti doneseni u budućnosti, on se razlikuje po obilježjima koja Ustavu osiguravaju status temeljnog zakona.

Izražena su pravna svojstva Ustava Ruske Federacije iz 1993

- u nadmoći ustava;

- u svojoj najvišoj pravnoj snazi;

– u ulozi jezgre pravnog sustava države i pravnog sustava;

- u posebnoj zaštiti ustava, u posebnom postupku za donošenje i reviziju ustava, donošenje njegovih izmjena i dopuna.

Načelo supremacije ustava je novela ruskog osnovnog zakona. Ovo načelo sadržano je u 2. dijelu članka 4.: "Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju primat na cijelom teritoriju Ruske Federacije." Nadmoć Ustava Ruske Federacije znači da niti jedan normativni akt u državi, uključujući ustave i povelje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ne može biti u suprotnosti s Ustavom, kršiti njegove odredbe i, u konačnici, zabranjuje proizvoljnost države, obvezati državu na poštivanje ustava, zakona. Sve aktivnosti tijela državne uprave i lokalne samouprave, javne organizacije a građani ne mogu proturječiti načelima sadržanim u ustavu.

Najviša pravna snaga, neposredni i neposredni učinak Ustava formuliran u dijelu 1. članka 15. "Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu, izravni učinak i primjenjuje se na cijeloj teritoriji Ruske Federacije."

Najviša pravna snaga Ustava znači da su svi subjekti pravnih odnosa dužni poštivati ​​Ustav i niti jedan akt donesen u Ruskoj Federaciji ne smije biti u suprotnosti s Ustavom.

Ustav djeluje kao temelj ruskog prava.Kako bi se spriječilo da se norme samog Ustava rastapaju u normama drugih zakona i drugih normativnih akata, kako Ustav ne bi prestao biti temeljni zakon države, potreban je poseban mehanizam kojim bi se osigurao prioritet odredbi samog Ustava. Takav mehanizam je njegovo izravno i neposredno djelovanje sadržano u Ustavu na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Svatko ima pravo zahtijevati zaštitu prava i legitimnih interesa, pozivajući se samo na norme Ustava, bez obzira na postojanje ili nepostojanje normativnih akata koji uređuju slične odnose, pa čak i izravno utvrđuju pojedinačna prava i obveze građana. Ustav Ruske Federacije utvrđuje da se svakome jamči sudska zaštita njegovih prava i sloboda (1. dio članka 46.). Dakle, svi pretkazneni oblici zaštite prava (podnošenje pritužbe višem tijelu, višoj službenoj osobi, slanje pritužbi, očitovanja tijelima državne vlasti, tijelima lokalne samouprave) ne mogu biti predviđeni kao obvezni uvjet za podnošenje zahtjeva za zaštitu vlastitog prava. prava izravno na sud.

Ustav Ruske Federacije je srž pravnog sustava države. Načela i odredbe Ustava imaju usmjeravajuću ulogu za cjelokupni pravni i zakonodavni sustav. Sam Ustav određuje postupak donošenja zakona - utvrđuje koje temeljne akte donose tijela vlasti, njihove nazive, pravnu snagu, postupak i postupak donošenja zakona. Ustav izravno utvrđuje savezne ustavne zakone potrebne za usvajanje (O Vladi Ruske Federacije, O vojnom stanju, O izvanrednom stanju itd.).

Posebna zaštita Ustava osigurava cjelokupni sustav javnih vlasti.

Prema članku 80. Ustava Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije je jamac Ustava. U čl. 82. Ustava Ruske Federacije, koji utvrđuje tekst prisege prilikom stupanja na dužnost, predsjednik Ruske Federacije priseže da će poštivati ​​i štititi Ustav Ruske Federacije.

Ovlasti predsjednika Ruske Federacije daju pravo poništavanja rezolucija i naloga Vlade Ruske Federacije, kao i suspendiranja akata izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ako su u suprotnosti s Ustav Ruske Federacije.

Posebnu ulogu u zaštiti Ustava Ruske Federacije ima Ustavni sud Ruske Federacije. Ovlašten je za razmatranje predmeta o usklađenosti Ustava Ruske Federacije sa zakonima i podzakonskim aktima savezne i regionalne razine. Akti ili njihove posebne odredbe, priznate neustavnim, gube snagu, a međunarodni ugovor koji nije u skladu s Ustavom Ruske Federacije ne podliježe stupanju na snagu i primjeni. Pravo prijave na Ustavni sud Predsjednik, oba doma Savezne skupštine, Vlada Ruske Federacije, najviši sudovi Ruske Federacije, kao i zakonodavna i izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, imaju ovlasti odlučivati ​​o ovim pitanjima. .

Za razliku od drugih zakona, Ustav je drugačiji poseban postupak za donošenje, reviziju i dopunu o čemu će biti riječi u trećem pitanju.

2. Struktura i sadržaj Ustava Ruske Federacije.

U usporedbi s ustavima stranih država, Ustav Ruske Federacije je relativno lakonski dokument - oko devet i pol tisuća riječi. Ali to ne mijenja značaj Temeljnog zakona.

Ustav Ruske Federacije iz 1993. ima određenu unutarnju organizaciju, drugim riječima, strukturu.

Struktura ustava shvaćena je kao redoslijed koji je u njemu usvojen, pomoću kojeg se uspostavlja određeni sustav grupiranja homogenih ustavnih normi u odjeljke, poglavlja i redoslijed njihovog položaja.

Prema svojoj strukturi, Ustav Ruske Federacije je jedan, kodificirani dokument, koji se sastoji od preambule i dva odjeljka. Prvi dio bez naslova sadrži 9 poglavlja, koja objedinjuju 137 članaka.

Poglavlja se zovu:

1. Osnove ustavnog poretka;

2. Prava i slobode čovjeka i građanina;

3. Federalni ustroj;

4. Predsjednik Ruske Federacije;

5. Savezna skupština;

6. Vlada Ruske Federacije;

7. Sudbena vlast;

8. Lokalna uprava;

9. Ustavni amandmani i revizija Ustava.

Struktura i naslovi poglavlja odražavaju glavne konceptualne ideje Ustava Ruske Federacije na kojima se temelji.

U prvom poglavlju definiraju se temeljna načela uređenja države i društva, odnos između države, društva i pojedinca, kao i između vlasti na različitim razinama.

Učvršćivanje temelja ustavnog poretka. Ustav Ruske Federacije definira Rusku Federaciju - Rusiju kao demokratsku, federalnu, pravnu, svjetovnu, socijalnu državu s republikanskim oblikom vlasti, u kojoj:

1) osoba, njena prava i slobode najviša su vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost je države;

2) višenacionalni narod Rusije definiran je kao nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti;

3) socijalna politika usmjerena je na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi"

4) na jednak način se priznaju i štite privatno, državno, općinsko i drugi oblici vlasništva;

5) državna vlast se vrši na temelju podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu;

6) priznaje se i jamči lokalna samouprava;

7) priznaje se ideološka i politička raznolikost, višestranačje. Nijedna se ideologija ne može uspostaviti kao državna ili obvezna:

8) općepriznata načela i norme Međunarodni zakon a međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njezina pravnog sustava.

Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu, izravni učinak i primjenjuje se na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije (članak 15. Ustava Ruske Federacije).

U narednim poglavljima utvrđena su prava, slobode, dužnosti osobe i građanina; utvrđuje se teritorijalno ustrojstvo države – federalni ustroj; objavljen je popis, postupak formiranja i ovlasti najviših saveznih tijela državne vlasti, načela odnosa između njih. Utvrđuje se da tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav tijela državne vlasti.

Deveto poglavlje utvrđuje postupak izmjene Ustava Ruske Federacije.

Drugi odjeljak Ustava naziva se "Završne i prijelazne odredbe", u kojem se utvrđuju odredbe o stupanju na snagu novog Ustava, utvrđuje prestanak važenja prethodnog Ustava (1978.), odnos između Ustava i Saveznog ugovora , postupak za primjenu zakona i drugih pravnih akata koji su bili na snazi ​​prije stupanja na snagu ustava iz 1993. godine.

3. Postupak donošenja i izmjene Ustava Ruske Federacije.

Poseban postupak za donošenje i izmjene Ustava Ruske Federacije, utvrđen Poglavljem 9, koje je posebno posvećeno ovom pitanju, čini ruski Ustav krutim. Za razliku od fleksibilnih ustava, koji se mijenjaju na pojednostavljen način (usvajanjem običnog zakona, često običnom većinom glasova), svaka promjena u ruskom Ustavu zahtijeva poštivanje procedure utvrđene samim Ustavom i saveznim zakonom, koji složeno je u smislu postupka odlučivanja.

Potrebno je razlikovati tri vrste promjena Ustava:

– izmjena članka 65.;

– izmjene i dopune poglavlja 3-8;

- revizija Ustava.

Odredbe Ustava Ruske Federacije o njegovim promjenama odnose se samo na članak 65. koji određuje sastav Ruske Federacije. Izmjena članka 65. Ustava Ruske Federacije moguća je na temelju saveznog ustavnog zakona ili dekreta predsjednika Ruske Federacije.

Na temelju saveznog ustavnog zakona, donose se odgovarajuće izmjene u članku 65. u slučaju prijema u Rusku Federaciju i formiranja novog subjekta u njezinom sastavu, kako bi se promijenio ustavni i pravni status subjekta. "Prihvaćanje" se odnosi na strani subjekt ili njegov dio, "formiranje" se odnosi na osnivanje novog entiteta spajanjem dva ili više pograničnih subjekata Ruske Federacije 1 .

Kada promjene imena republike, krajovi, oblasti, savezni gradovi, autonomne oblasti, autonomni okruzi, novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uključivanju u članak 65. Ustava Ruske Federacije na temelju dekreta predsjednika Ruska Federacija. Tako su promijenjeni nazivi Republika Ingušetija 2 , Republika Kalmikija 3 , Republika Sjeverna Osetija-Alanija 4 i Republika Čuvašija-Čuvašija 5

Narudžba izmjene i dopune na poglavlja 3-8 Ustava Ruske Federacije utvrđena je posebnim saveznim zakonom od 4. ožujka 1998. "O postupku donošenja i stupanja na snagu izmjena i dopuna Ustava Ruske Federacije." Prema Ustavu Ruske Federacije (članak 134.), prijedlog za amandman može dati predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, zakonodavno tijelo. tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zastupnici Državne dume ili članovi Vijeća Federacije koji broje najmanje 1/5. Usvajanje amandmana formalizirano je posebnom verzijom zakona - zakonom o amandmanima na Ustav Ruske Federacije. Zakon o amandmanu na Ustav Ruske Federacije smatra se odobrenim ako je za odobrenje glasovalo najmanje dvije trećine ukupnog broja zastupnika Državne dume (najmanje 300 od 450). Nakon odobrenja Državne dume, zakon o amandmanima na Ustav Ruske Federacije šalje se Vijeću Federacije. Najmanje tri četvrtine članova Vijeća Federacije (najmanje 125 od 166) moraju glasovati za usvajanje zakona. Ako je usvojen, zakon se šalje subjektima Federacije. Zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Federacije razmatraju ovaj zakon u roku od godinu dana i rezultate razmatranja dostavljaju Vijeću Federacije. Nakon godinu dana Vijeće Federacije utvrđuje rezultate ovog razmatranja. Zakon se smatra usvojenim ako je za usvajanje najmanje dvije trećine zakonodavnih tijela subjekata Federacije (najmanje 56 od 83). Nakon toga, zakon se šalje predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i službenu objavu. Na rezultate razmatranja od strane zakonodavnih tijela subjekata Federacije predsjednik Ruske Federacije, zakonodavno tijelo subjekta Ruske Federacije može uložiti žalbu Vrhovnom sudu Ruske Federacije.

Trenutno su takvi zakoni usvojili izmjene i dopune čl. 81, povećanje mandata predsjednika Ruske Federacije s 4 na 6 godina, u čl. 96, povećavajući mandat zamjenika Državne dume s 4 na 5 godina, au članku 114. osiguravajući ovlasti Vlade Ruske Federacije da podnosi godišnja izvješća o rezultatima svojih aktivnosti Državnoj dumi.

revizija Ustava znači izmjenu poglavlja 1., 2. i 9., uspostavljanje nepokolebljivih načela ustavnog poretka, određivanje pravnog statusa pojedinca u skladu s novim konceptom prirodnih prava i sloboda te određivanje postupaka za promjenu Ustava. Izmjene i dopune ovih poglavlja mogu povlačiti za sobom promjenu uređenja države, njezin odnos prema čovjeku, te u konačnici donošenje novog ustava. Stoga su ova poglavlja posebno zaštićena od promjena.

Članak 135. Ustava Ruske Federacije utvrđuje da Savezna skupština ne može revidirati odredbe poglavlja 1, 2. i 9. Ustava Ruske Federacije. Ako se prijedlog za reviziju odredaba poglavlja 1., 2. i 9. Ustav Ruske Federacije podržava tri petine ukupnog broja članova Vijeća Federacije (100) i zastupnika Državne dume (270), zatim se saziva Ustavna skupština u skladu sa saveznim ustavnim zakonom.

Postupak obrazovanja Ustavotvorne skupštine utvrđuje se saveznim ustavnim zakonom, koji još nije usvojen.

Ustavna skupština ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije ili izrađuje nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji Ustavna skupština usvaja s dvije trećine glasova ukupnog broja svojih članova ili podneseno narodnom glasovanju. Prilikom održavanja narodnog glasovanja, Ustav Ruske Federacije smatra se usvojenim ako je za njega glasovalo više od polovice birača koji su sudjelovali u glasovanju, pod uvjetom da je u njemu sudjelovalo više od polovice birača.

Strogi postupak izmjene i dopune Ustava Ruske Federacije i njegove revizije osigurava stabilnost ruskog Ustava. Osiguran je od slučajnih, loše osmišljenih promjena. To daje stabilnost odnosima s javnošću, koji su regulirani važećim Ustavom Ruske Federacije.

Završni dio. 3 min.

Podsjetnik na temu i svrhu lekcije, s naznakom stupnja njezina postignuća, postavljanje zadataka za samoobuku.

Kontrolna pitanja.

1. Kada je i tko donio važeći Ustav Ruske Federacije?

2. Datum stupanja na snagu Ustava Ruske Federacije.

3. Koliko poglavlja i članaka sadrži Ustav Ruske Federacije.

4. Koji su odnosi s javnošću regulirani Ustavom Ruske Federacije (sadržaj Ustava Ruske Federacije).

5. Zašto se Ustav Ruske Federacije naziva "tvrdim"?

6. Koja poglavlja Ustava Ruske Federacije ne može revidirati Savezna skupština?

7. Koje se glave ustavno mijenjaju?

8. Koje tijelo izrađuje tekst novog ustava?

Voditelj odjela stručne službe i tjelesne kulture

pukovnik policije K.A. Khostikoev

1 Na primjer, ime novog subjekta Ruske Federacije - Trans-Baikal Territory - dano je u vezi s njegovim formiranjem 1. ožujka 2008., a nazivi Chita Region i Aginski Buryat Autonomni Okrug koji su prestali postojati 1. ožujka 2008. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz 1. dijela članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 21. srpnja 2007. br. 5-FKZ „O formiranju novi subjekt Ruske Federacije u sastavu Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Čitinske oblasti i Aginskog burjatskog autonomnog okruga” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2007. br. 30. Članak 3745.).

2 Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije Ruska Federacija” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152) .

3 Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 10. veljače 1996. br. 173 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije" (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. br. 7. čl. 676) .

4 Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. br. 20 „O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije Ruska Federacija” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 1996. br. 3. čl. 152) .

5 Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. lipnja 2001. br. 679 „O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije” (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije. 2001. br. 24. članak 2421) .

Duboke promjene u društvenom sustavu nakon procesa perestrojke u SSSR-u i Ruskoj Federaciji, osobito nakon neuspjeha puča u kolovozu 1991., raspad SSSR-a nisu mogli ne utjecati na sadržaj Ustava RSFSR-a iz 1978. godine. Značajno se i više puta promijenio. Proces reforme, započet 1989. godine, išao je putem postupne promjene, prije svega, njegovih bitnih obilježja.

U tom procesu mogu se identificirati sljedeći trendovi:

Postupne promjene u biti ustava kao klasnog, sovjetskog, socijalističkog;

Prijelaz na načela općedemokratske prirode;

Ona utjelovljuje volju cijelog naroda. U tom smislu treba istaknuti i postupne promjene u Ustavu, izražene u sljedećim novinama:

Odbijanje da se država okarakterizira kao socijalistička i sovjetska;

Definirajući je kao suverenu federalnu;

Postupno su uklonjene i definicije kao što su "socijalističko vlasništvo", "socijalistička demokracija", "socijalistička zakonitost" itd.;

Isključene su odredbe o izgradnji komunizma kao društvenog cilja;

Iz Ustava su izbačene odredbe o Komunističkoj partiji kao jezgri političkog sustava, a sadržaj čl. 6., što znači ustavne oznake višestranačkog sustava priznavanja prioriteta ljudskih prava i priznanja građana. privatni posjed zaštićena od strane države zajedno s drugim oblicima vlasništva, odbijanje da se državno vlasništvo prizna kao glavno, pretpostavka slobode gospodarskog djelovanja.

Sve te, kao i niz drugih promjena Ustava, svjedočile su o postupnoj transformaciji njegove biti. Raspadom SSSR-a, Ustav Ruske Federacije dobiva drugačije bitno svojstvo. To više nije bio Ustav subjekta Federacije, nego Ustav samostalne, neovisne države.

U osnovi, proces njegove reforme išao je putem unošenja brojnih amandmana na važeći Ustav. Ustav je u vezi s tim dobio proturječan karakter. Neke njegove norme bile su u suprotnosti s drugima.

Ta nedosljednost bila je pravna osnova za žestoki obračun i obračun između zakonodavne i izvršne vlasti, a vrhunac su bili događaji iz listopada 1993. koji su razriješeni raspuštanjem Kongresa i Vrhovnog vijeća. U Rusiji nije postojala samo politička, već i ustavna kriza.

U tim je uvjetima donošenje novog ustava trebalo biti temelj koji bi mogao pridonijeti uspostavi potrebne stabilnosti u društvu.

Uzimajući u obzir izmjene i dopune 1989.-1992., Ustav Ruske Federacije dobio je temeljno nove značajke: odbacivanje socijalnog modela društvenog razvoja, monopolski položaj KPSS-a u političkom sustavu, priznavanje ideologije pluralizma, koncept diobe vlasti.

Iz službenog naziva zemlje i republika u sastavu Ruske Federacije izbačene su definicije “sovjetski”, “socijalistički”, što je značilo priznanje neuspjeha socijalističkog modela razvoja. Ozakonjeni su politički pluralizam, višestranačje i ravnopravnost oblika vlasništva, uključujući privatno vlasništvo. U skladu s teorijom diobe vlasti preustrojene su institucije državne vlasti (ustrojeni su institut predsjednika Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije), proširena su prava lokalne samouprave, ažuriran je izborni sustav. U Ustav je ugrađena Deklaracija o pravima i slobodama čovjeka i građanina, donesena 22. studenoga 1991. Otvorene su mogućnosti za slobodno stvaranje političkih stranaka i društveni pokreti, što se značajno promijenilo politički život, ali nije doveo u to vrijeme do stvaranja velikih utjecajnih stranaka.

Masovno i brzopleto unošenje amandmana na tekst Ustava dovelo je do nedosljednosti članaka i idejne nedosljednosti.

Ustav je zadržao obvezu državnih i javnih organizacija, dužnosnika da poštuju Ustav više postojećeg SSSR-a i zakone SSSR-a, kao i stari grb s geslom "Proleteri svih zemalja ujedinite se!".

Oblik vladavine ostao je krajnje labav i neodređen – ni predsjednički ni parlamentarni. Nije postojalo jasno izraženo načelo diobe vlasti između zakonodavne i izvršne vlasti - naprotiv, djelovalo je načelo svemoći Sovjeta, formalno svojstveno sovjetskoj vlasti, s izvršnom vlašću pod njihovom potpunom kontrolom. Pravna nesavršenost mehanizma državne vlasti bila je tim pogubnija što se u zemlji zaoštravala oštra polarizacija političkih snaga. U samom Saboru borba dviju tendencija - reformske i oporbene - neprestano je rađala komplikacije i krize.

U atmosferi oštre konfrontacije u Ustav je unesen članak 121*, protuustavnog duha, prema kojem se u slučaju raspuštanja ili obustave rada bilo kojeg zakonito izabranog tijela državne vlasti ovlasti predsjednika bili podložni trenutnom raskidu.

Vrhovni sovjet imao je, prema Ustavu, neobičan parlamentarni status: bio je “organ Kongresa”, pa je stoga narušeno načelo supremacije parlamenta, ali je u isto vrijeme bio “zakonodavno tijelo, upravno i kontrolno tijelo državne vlasti RSFSR-a”, što mu je omogućilo uplitanje u prerogative izvršne vlasti i potpunu kontrolu nad njom. Dvoslojna struktura utvrđena Ustavom, neuobičajena za jednu civiliziranu državu vrhovna tijela zakonodavna vlast (Kongres i Vrhovno vijeće), u potpunoj odsutnosti bilo kakve odgovornosti zastupnika prema bilo kome, prekršila načelo neposrednog izbora parlamenta, dovela do cijepanja jedinstvene zakonodavne funkcije u naravi. Takav je parlament, štoviše, razdiran najoštrijim političkim proturječjima, postupno postao kočnica političkih i gospodarskih reformi.

U konačnici, sve je to zahtijevalo hitan početak rada na izradi, razmatranju i usvajanju nacrta novog ustava Rusije.

Formiranje i djelovanje ustavne komisije. Potrebu donošenja novog Ustava prepoznale su sve političke snage prilikom donošenja Deklaracije o državnom suverenitetu od 12. lipnja 1990. godine.

U cilju izrade novog nacrta Ustava, na 1. kongresu narodnih zastupnika (22. lipnja 1990.) formirana je Ustavna komisija pod predsjedanjem B. N. Jeljcina (tadašnji predsjednik Vrhovnog vijeća Ruske Federacije). U komisiji su bili predstavnici svih republika, krajeva, oblasti, narodnih autonomija (102 osobe). Ipak, zemlja je nastavila živjeti prema starom ustavu, čiji su se članci bitno razlikovali od reformi koje su se provodile u zemlji.

Da bi se te nedosljednosti uklonile, ipak su u izdanju starog ustava unesene određene izmjene i dopune koje su utjecale na njegov sadržaj. Ovako masovno i ishitreno unošenje amandmana na ustavni tekst dovelo je do nedosljednosti članaka i idejne nedosljednosti u njemu.

U početku je rad komisije tekao prilično brzo, au roku od četiri mjeseca nacrt novog ustava bio je spreman. Ovaj prvi nacrt novog ustava Rusije, koji je odobrio Vrhovni sovjet Rusije, predviđao je parlamentarni oblik vladavine i smanjenje statusa predsjednika na nominalni status šefa države.

Nakon dorade, uvažavajući pristigle primjedbe, odlukom Ustavnog povjerenstva prva verzija nacrta objavljena je u tisku radi rasprave.

Odlukom Ustavne komisije u jednom od domova Vrhovnog vijeća Ruske Federacije - Vijeću Republike - službeni nacrt Ustava dostavljen je u listopadu 1991. na razmatranje V. izvanrednom kongresu narodnih zastupnika.

Zatim je projekt dovršen uzimajući u obzir novo zakonodavstvo, prijedloge narodnih zastupnika, dužnosnika, državnih tijela, stručnjaka, građana.

U ožujku 1992. službeni nacrt Ustava Ruske Federacije ponovno je objavljen u tisku.

18. travnja 1992. VI kongres narodnih zastupnika Rusije donio je rezoluciju "O nacrtu Ustava Ruske Federacije i postupku daljnjeg rada na njemu", u kojoj je odobrio koncept ustavnih reformi, glavne odredbe službeni nacrt novog ustava i zadužio Ustavnu komisiju da dovrši nacrt i pripremi ga za ponovnu raspravu u Vrhovnom vijeću Ruske Federacije. U srpnju 1992. Ustavna komisija je od predsjednika Ruske Federacije primila amandmane na službeni nacrt ustava. Radna skupina i znanstveno-savjetodavni odbor Ustavne komisije finalizirali su projekt uz sudjelovanje zainteresiranih strana, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pravnika.

Kao rezultat toga, pojavila se treća verzija službenog nacrta Ustava Ruske Federacije, koju je Ustavna komisija odobrila 16. listopada 1992.

VII Kongres narodnih zastupnika Ruske Federacije raspravljao je o tijeku rada na nacrtu novog federalnog ustava i odlučio da se nacrt glavnih odredbi ustava mora poslati konstitutivnim entitetima Federacije, a zatim dostaviti sveruski referendum.

Ali ni VII (prosinac 1992.) ni VIII (ožujak 1993.) kongres narodnih zastupnika nisu uspjeli usvojiti Ustav zbog oštrih proturječja između zakonodavne i izvršne vlasti.

VII kongres odlučio je podnijeti glavne odredbe nacrta novog ustava na sveruski referendum, ali je VIII kongres poništio tu odluku i naglasio potrebu provedbe ustavne reforme na temelju ovlasti danih sadašnjim ustavom. samom Kongresu narodnih poslanika.

Nastala neslaganja praktički nisu zahvatila odredbe o izmjenama i slobodama čovjeka i građanina, ali su poprimila akutni karakter oko ključnih pitanja podjele ovlasti između dviju vlasti.

Postupno je oporbena većina Kongresa i Vrhovnog vijeća, shvaćajući svoje političke interese, čvrsto zauzela stav onemogućavanja jake izvršne vlasti. Uvjete izbijanja gospodarske krize iskoristile su lijeve snage, sve odlučnije suprotstavljajući se reformama i u tu svrhu nastojeći na sve načine zadržati kontrolu zakonodavne vlasti nad svim postupcima predsjednika. Predsjednik je sa svoje strane sve češće postavljao pitanja o potrebi jačanja izvršne vlasti, ponekad čak zahtijevajući i reviziju nekih dogovorenih odredbi projekta. Rad Ustavne komisije postupno je zamro.

Složeni raspored političkih snaga u Rusiji uzrokovao je dvosmislen stav prema službenom nacrtu Ustava. To je izraženo ne samo u širokoj kontroverzi oko njega, već iu pojavljivanju alternativnih opcija. Konkretno, nacrte ustava predložila je radna skupina i skupina stručnjaka Ustavne komisije RSFSR-a.

Dana 7. svibnja 1993., koju je potpisao zamjenik predsjednika Ustavne komisije R. I. Khasbulatov, pojavila se rezolucija "O glavnim odredbama nacrta ustava Ruske Federacije", koja je odobrila nacrt odredbi nacrta temeljnog zakona Rusije koji je podnio radna grupa. Istodobno je u rezoluciji navedeno da je priprema ovog nacrta provedena u skladu s Rezolucijom Osmog kongresa narodnih zastupnika Ruske Federacije od 12. ožujka 1993. "O mjerama za provedbu ustavne reforme u Ruskoj Federaciji ( o rezoluciji Sedmog kongresa narodnih zastupnika Ruske Federacije „O stabilizaciji ustavne izgradnje Ruske Federacije”).

U svibnju je objavljen nacrt Ustava koji je odobrilo Vrhovno vijeće. Njime su znatno ispravljene mnoge odredbe starog Ustava, sadržavane su demokratske odredbe o pravima i slobodama čovjeka i građanina. Međutim, u pitanjima organizacije državne vlasti dominirali su stari pristupi. U biti, ponovno je načelo diobe vlasti protumačeno u smjeru zadiranja u ovlasti predsjednika, a sačuvan je isti sovjetski oblik vlasti.

Iznoseći ideju parlamentarizma iz političkih razloga, ali zanemarujući nedostatak uvjeta za to u moderna Rusija, autori projekta tvrdoglavo su tvrdili vodeću ulogu parlamenta u sustavu najviših tijela državne vlasti. Kako bi se to naglasilo, poglavlje o Vrhovnom vijeću prethodilo je poglavlju o predsjedniku. Očito kršeći načelo diobe vlasti, Vrhovno vijeće dobilo je "kontrolne ovlasti", kao i pravo donošenja odluka o glavnim pravcima unutarnjeg i vanjska politika Rusija.

Projekt je predsjednika stavio pod kontrolu Vrhovnog vijeća, obvezujući ga da podnosi godišnja izvješća o provedbi unutarnje i vanjske politike, provedbi federalnih programa. Podređenost predsjedniku Vlade također je bila dužna podnijeti godišnje izvješće Vrhovnom vijeću. Ovom i nizom drugih odredbi bitno su zadirene u prava predsjednika i izvršne vlasti, postavljajući svojevrsnu "minu" pod odnos dviju vlasti. Tako se proces izrade nacrta Ustava Ruske Federacije odužio tri godine.

Beskonačne parlamentarne rasprave dovele su ustavnu reformu u zastoj. I premda je formalno predsjednik Ruske Federacije ostao predsjednik Ustavne komisije, upravo je on inicirao sazivanje Ustavne konferencije od 5. do 16. lipnja 1993. u Moskvi, kojoj je predložio novu (predsjedničku) verziju nacrt Ustava Ruske Federacije.

Sazivanje i rad konstituirajuće sjednice. 12. svibnja 1993. predsjednik Ruske Federacije izdao je ukaz br. 660 "O mjerama za osiguranje pripreme novog Ustava Ruske Federacije", prema kojem je 5. lipnja u Moskvi sazvana Ustavna konferencija za dovršetak priprema nacrta Ustava.

Zbog činjenice da je Khasbulatovljeva verzija ustava izvorno razvijena u smislu uspostave parlamentarnog oblika vladavine u Rusiji i svođenja statusa predsjednika na nominalnog šefa države, predsjednik Ruske Federacije je svojim dekretom od 20. svibnja 1993. „O sazivanju Ustavne konferencije i završetku pripreme nacrta ustava Ruske Federacije” osnovana je Ustavna konferencija, koja je pozvana da razvije alternativnu verziju ruskog ustava.

To je učinjeno nakon što je 6. svibnja 1993. predsjednik Ruske Federacije poslao Ustavnoj komisiji svoj nacrt temeljnog zakona države, u odgovoru na koji je, potpisan od strane odgovornog tajnika Ustavne komisije O.G. Rumyantsev i stručnjak Ustavne komisije V.I. Lafitskog, pojavio se dokument u kojem je dana negativna politička i pravna ocjena predsjedničke verzije ustava. Konkretno, tvrdilo se da u ovom nacrtu “predsjednik nije samo izdvojen iz sustava triju vlasti - zakonodavne, izvršne i sudske, nego i postavljen iznad njih, što je svojstveno uglavnom autoritarnim i vrlo daleko od demokratskih oblika vlasti . ". Pritom je posebno naglašeno da “postojanje razloga za raspuštanje Sabora nekontrolirano utvrđuje predsjednik” te da se “ovakvim ustrojem Sabor pretvara u slabovoljno i praktički nemoćno tijelo. ” To objašnjava zašto je Dekretom Ustavne komisije „O nacrtu ustava (temeljnog zakona) Ruske Federacije koji je predsjednik Ruske Federacije poslao Ustavnoj komisiji 6. svibnja 1993.“ od 7. svibnja 1993. zapravo odbačena predsjednička verzija ustava, jer, kako je u njemu rečeno, njegove "pojedine odredbe ... bitno ograničavaju gospodarska, politička i građanska prava čovjeka i građanina, narušavaju načelo diobe vlasti". Time je uklonjen teren za postizanje kompromisa između vlasti oko nacrta novog ustava Rusije.

Ustavotvornu konferenciju činilo je 250 članova koji su radili u pet sekcija:

• predstavnici federalnih vlasti;
• predstavnici vlasti subjekata Federacije;
• predstavnici lokalne samouprave;
• predstavnici stranaka, javnih organizacija, sindikata, vjerskih denominacija;
• predstavnici proizvođača i poduzetnika.

Javnoj komori Ustavne konferencije povjerena je izrada prijedloga izmjena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije, kao i preporuka o političkim, društvenim i društvenim ekonomska pitanja.

Državna komora Ustavne konferencije postala je organizirani oblik interakcije u ustavnom procesu između državnih tijela Ruske Federacije i njezinih subjekata. Funkcije ove komore bile su slične funkcijama Javne komore Ustavne konferencije - izrada prijedloga za izmjene i dopune nacrta Ustava Ruske Federacije i preporuka o političkim i društveno-ekonomskim pitanjima.

Stoga je Ustavna konferencija zamišljena kao široki forum koji objedinjuje zastupljenost svih najviših tijela državne vlasti, ali i javnosti. Tako se i pokazalo, iako u njenom radu nije sudjelovao niz pozvanih članova Ustavne komisije, narodnih zastupnika, ali ni političkih stranaka. Vrhovno vijeće je 24. lipnja 1993. odbilo suradnju s Ustavnom konferencijom pod izlikom da su neki od njezinih koordinatora i sudionika umiješani u slučajeve korupcije.

Predsjednica je predložila prijedlog Ustava za raspravu na Skupu, ali je pozvala sudionike da na temelju tog nacrta i nacrta Ustavnog povjerenstva izrade kompromisni tekst. Sudionici Ustavotvorne konferencije kritizirali su mnoge odredbe predsjedničkog nacrta. Na primjer, zbog činjenice da projekt nije sadržavao obilježja ruske države kao socijalne. Predsjednik Ruske Federacije, prema projektu, imao je prevelika prava raspuštanja Državne dume. Bilo je i drugih razloga koji su izazvali opravdanu kritiku projekta.

No, s obzirom na mehanizam vlasti, ovaj je projekt u cjelini zadržao načelo diobe vlasti i uspostavio određenu ravnotežu između zakonodavne i izvršne vlasti u okviru republike predsjedničkog tipa. Sadržao je jasno odbacivanje neplodnog sovjetskog parlamentarizma u korist jake izvršne vlasti. Zbog toga je sastanak dvije tisuće zastupnika vijeća svih razina, koji je Vrhovno vijeće sazvalo krajem svibnja - početkom lipnja, u potpunosti odbacio predsjednički nacrt, a 4. lipnja, dan prije sazivanja Ustavotvorne konferencije, Vrhovno vijeće predložilo je vlastitu proceduru za usuglašavanje i usvajanje nacrta ustava, čime je opet u središte svega posla Ustavna komisija.

Kao rezultat dugotrajnog rada Ustavne konferencije - od lipnja do listopada 1993., razmatran je nacrt Ustava Ruske Federacije, koji je podnio predsjednik Ruske Federacije, kao i nacrt Ustava, koji je pripremila Ustavna komisija. osnovan od strane Kongresa narodnih zastupnika Ruske Federacije. Ukupno je Konstituirajuća skupština zaprimila više od 50.000 komentara i prijedloga. Kao rezultat njihove rasprave, uneseno je više od pet stotina izmjena i dopuna izvornog nacrta, oko četiri tuceta temeljno novih normi - zapravo, svi članci su promijenjeni. Nacrt izrađen na sastanku uključivao je mnoge članke iz nacrta Ustavnog povjerenstva. Naposljetku, 12. srpnja 1993. nacrt ustava je odobren.

Kako bi se riješilo pitanje ustavne reforme, za 12. prosinca 1993. zakazano je općenarodno glasovanje (referendum) o nacrtu novog Ustava Ruske Federacije, koji će stupiti na snagu, ako bude odobren, od trenutka objave rezultata glasovanja.

Referendum i izbori 12. prosinca 1993. Donošenje novog nacrta Ustava Ruske Federacije. Formiranje Državne dume i Vijeća Federacije. Novi model ustavnog sustava. Nakon krvavih događaja od 3. do 4. listopada i stabilizacije unutarnje političke situacije u zemlji, rad na nacrtu temeljnog zakona ulazi u završnu fazu.

Državnom vijeću Ustavne konferencije povjerena je odgovornost izrade prijedloga izmjena i dopuna nacrta Ustava Ruske Federacije i razmatranja preporuka o političkim, društvenim i gospodarskim pitanjima. Javno vijeće Ustavotvorne konferencije pozvano je da osigura sudjelovanje javnih udruga u ustavotvornom postupku. Kao organizacijski oblik njihove interakcije s federalnim vlastima Ruske Federacije, u okviru koje su „obavljene potrebne političke konzultacije o širokom spektru društveno-političkih pitanja“, također je izradio prijedloge za izmjene i dopune nacrta Ustava Ruske Federacije i razmotrio preporuke o političkim, društvenim i gospodarskim problemima.

Na zajedničkim sastancima državnog i javnog vijeća, koje je sazvao predsjednik Ruske Federacije, dogovorene su konačne verzije dijelova i poglavlja Ustava Ruske Federacije i razjašnjen je tekst relevantnih ustavnih odredbi. Kao što vidite, izrada Ustava Ruske Federacije bila je vrlo specifične prirode i nije provedena na razini zakonodavnih tijela države, već na inicijativu i uz pomoć predsjednika Ruske Federacije. Federacija.

Još jedna značajka Ustava Ruske Federacije je postupak njegovog donošenja. Prema njenom projektu održano je narodno glasovanje. Štoviše, odluka o njegovom održavanju formalizirana je ukazom predsjednika od 15. listopada 1993. I to je razumljivo, jer su zakonodavna tijela raspuštena, a nova još nisu bila formirana, te je bilo preuranjeno stvarati ih, jer još nije bio donesen Ustav koji je predviđao formiranje potpuno novog predstavničkog i zakonodavnog tijela Ruske Federacije, Savezne skupštine.

U skladu s dekretom predsjednika od 12. prosinca 1993., održano je svenarodno glasovanje o nacrtu ustava Ruske Federacije.

Glasovanje je provedeno na temelju Pravilnika o glasovanju na razini cijele države, koji sadrži načela, postupak održavanja referenduma, metodologiju prebrojavanja glasova i utvrđivanja rezultata glasovanja na razini države. U glasovanju o nacrtu novog Ustava sudjelovalo je 58 milijuna 187 tisuća 755 registriranih birača ili 54,8 posto. Za usvajanje Ustava glasovalo je 32 milijuna 937 tisuća 630 birača ili 58,4 posto birača koji su izašli na glasovanje. To je značilo da je Ustav donesen.

Među obilježjima Ustava Ruske Federacije treba također uključiti činjenicu da je donesen istodobno s izborom zastupnika u Vijeće Federacije i Državnu dumu - domove Savezne skupštine. Štoviše, njihov izbor nije proveden na temelju Ustava, jer on još nije bio donesen, već u skladu s ukazom Predsjednika od 1. listopada 1993. godine, koji je potvrdio "Pravilnik o izboru zastupnika Državna duma 1993. godine" i na temelju njegovog Dekreta od 11. listopada 1993. "O izborima u Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije".

Vijeće Federacije je gornji dom Savezne skupštine - parlamenta Ruske Federacije, prvi put izabran 12. prosinca 1993., istodobno s donošenjem novog Ustava.

Vijeće Federacije, kao gornji dom parlamenta, osnovano je predsjedničkim dekretom br. 1400 od 21. rujna 1993. o raspuštanju Kongresa narodnih zastupnika i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. Uredbom odobrenim Uredbom o federalnim tijelima vlasti za prijelazno razdoblje bilo je predviđeno da će Vijeće Federacije djelovati u sastavu predsjednika zakonodavne (predstavničke) vlasti i čelnika izvršne vlasti svakog subjekta Federacije do isteka ovlasti. vijeća narodnih poslanika sadašnjeg saziva (ožujak 1995.).

Vijeće Federacije trebalo je započeti svoju parlamentarnu funkciju nakon izbora nove Državne dume. Jeljcin je ubrzo preispitao svoju odluku: 9. listopada 1993. izdao je ukaz o izboru novih predstavničkih tijela u regijama, a 11. listopada imenovao je izravne izbore za Vijeće Federacije u 89 dvomandatnih izbornih jedinica.

Ustavom, donesenim na referendumu 12. prosinca 1993., utvrđeno je da "Vijeće Federacije uključuje po dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije: po jedan iz predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti".

Vijeće Federacije, iznimno utvrđeno prijelaznim odredbama Ustava, izabrano je neposredno od strane stanovništva 12. prosinca 1993. na mandat od dvije godine i zasjedalo je od 11. siječnja 1994. do 15. siječnja 1996. godine.

Izbori za Državnu dumu prvog saziva zakazani su predsjedničkim dekretom br. 1400 od 21. rujna 1993. o raspuštanju Kongresa narodnih zastupnika i Vrhovnog vijeća.

Želju da nominiraju kandidate za zastupnike Državne dume na saveznoj listi prvotno je objavilo 35 javnih udruga, popisi 21 izborne udruge predani su na registraciju, a registrirano je 13. uključeni su na glasački listić.

Sukladno rezultatima glasovanja u federalnoj izbornoj jedinici iu jednomandatnim izbornim jedinicama, kandidati iz osam najvećih stranaka i udruga dobili su mjesta u Državnoj dumi: Ruski izbor, LDPR, Agrarna stranka, Yabloko, Demokratska stranka Rusije, Stranka Rusko jedinstvo i sloga, Komunistička partija Ruske Federacije, "Žene Rusije".

Rad Državne dume temelji se na usvajanju saveznih zakona, saveznih ustavnih zakona i zakona o izmjenama i dopunama Ustava, koji stupaju na snagu nakon odobrenja Vijeća Federacije, potpisivanja predsjednika i objave. Savezni zakoni se usvajaju običnom većinom glasova. S dvije trećine (300 glasova), Duma nadjačava veto Vijeća Federacije ili predsjednika; donosi savezne ustavne zakone i zakone o izmjenama i dopunama Ustava.

Nezaobilazan pečat na prirodu i rezultate rada Savezne skupštine 1993-95. godine nametnula je specifičnost trenutka njenog izbora, kao i uslova u kojima je prvobitno bila stavljena.

Nekoliko je ključnih čimbenika koji su uvelike predodredili sastav i kasniju strukturu obiju domova i koji su imali daleko od nedvosmislenih posljedica:

A. Održavanje izbora istovremeno s referendumom o novom Ustavu, što je povećalo stupanj pravne nesigurnosti u početnoj fazi rada Savezne skupštine, primoralo je poslanike da potroše dosta vremena i truda na “umetanje” u ustavni prostor dodijeljena im.

Osjećaj da je povijest ruskog parlamentarizma ponovno počela ispočetka, nedvojbeno je produžio pripremnu fazu, obvezujući parlament da se organizacijski opremi - usvoji nove propise, odredi status zastupnika, stvori nova shema odnosa s biračima.

B. Izbori za parlament u žestokoj potjeri za rujansko-listopadskim sukobom između dviju grana vlasti, koji je okončao sustav dvojne vlasti i doveo do nestanka "stranke" Vrhovnog vijeća iz političke arena.

C. Usvajanje mješovitog, proporcionalno-većinskog sustava na izborima za Dumu, što je dovelo, prvo, do fragmentacije zastupničkog korpusa, njegove raspršenosti među više konkurentskih skupina, i, drugo, dovelo je do njegove heterogenosti, kada je „jedan -mandatni zastupnici” pokazali su se u evidentno lošijoj poziciji u odnosu na “navedene zastupnike”.

D. Zgužvanost izborne kampanje, zbog koje su predizborni blokovi ispali prilično labavi, formirani na brzinu, au jednomandatnim jedinicama, zbog jednokružnog sustava glasovanja, slabo poznati kandidati. tko nije imao političku težinu dobio je šanse za pobjedu; „centriranja“ stranačkog spektra nakon listopada 1993., u kombinaciji s djelovanjem pet postotne barijere, što je kratkoročno dovelo do presjecanja ekstremnih stranaka, a dugoročno do toga da su tadašnji pobjednici dobili određene prednosti u budućnost; istodobno održavanje izbora za oba doma, tako da se pokazalo da je pažnja regionalnih čelnika bila prikovana za izbore za Vijeće Federacije - s prilično tromim i ravnodušnim stavom prema izbornoj kampanji za Državnu dumu.

D. Prilično uzak - u usporedbi s bivšim Vrhovnim sovjetom i Kongresom narodnih zastupnika - ustavni okvir u koji je postavljen novi parlament. Ustav je znatno ograničio ovlaštenja Savezne skupštine i sveo na minimum njezine nadzorne i kontrolne funkcije.

Predstavnička vlast je doista izgubila priliku zahtijevati dodjelu ovlasti izvršne vlasti, čemu je Vrhovno vijeće tako aktivno težilo. To je, međutim, natjeralo zastupnike da još revnije i dosljednije brane svoja (iako sužena) prava u odnosima s drugim centrima moći. Otuda, prvo, težnja prema korporatizaciji i Vijeća Federacije i Državne dume, prema svijesti zastupnika o zajedničkim interesima preko frakcijskih linija razdvajanja. Odatle, drugo, želja obaju domova da što potpunije iskoriste dodijeljene im ovlasti i da ih, u najmanjoj prilici, prošire.

Ovi faktori su kontradiktorno djelovali na rad Savezne skupštine.

Neki su zastupnike gurali u smjeru veće politizacije i konfrontacije, a drugi su pridonijeli jačanju konstruktivnih tendencija. Međutim, općenito se može reći da je 1993.-95. Rusija imala interno sukobljen i ne uvijek uspješno rješavajući svoje zadaće, ali ipak prilično učinkovit i odgovoran parlament.

Za razliku od ideoloških ustava bivši SSSR i saveznih republika, uključujući prethodni Ustav Ruske Federacije, koji je proglasio izgradnju komunističkog društva kao najviši cilj, odredbe sadašnjeg Ustava Rusije (čl. 2) jasno definiraju da je najviša vrijednost osoba, njezina prava i slobode. Pritom se novi Ustav nije ograničio, kao što se do sada često događalo, na deklaraciju, već je utvrdio da je priznanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost države.

Nadalje, Ustav ima posebno poglavlje (2. poglavlje), koje sadrži posebne norme i propise koji otkrivaju ukupnost temeljnih prava i sloboda zajamčenih najvišim zakonom. Po obujmu ovo je najopsežnija glava Ustava. Sastoji se od 47 članaka. Općenito, pitanja koja se izravno odnose na status osobe regulirana su s više od 60 članaka Ustava.

Ustav iz 1993. odražava kvalitativne promjene u socijalnoj politici države. Iz njega je isključen klasni pristup različitim slojevima stanovništva, posebice se ne govori o vodećoj ulozi radničke klase i drugih kategorija radnika u izgradnji općenacionalne države, o radnim kolektivima kao aktivnom dijelu političke sustav. Istodobno su fiksirane institucije privatnog vlasništva i slobodnog poduzetništva, koje su tipične za tržišnu ekonomiju utemeljenu na slobodnoj tržišnoj ekonomiji.

Bitno je da se prava i slobode čovjeka i građanina priznaju i jamče ne samo u skladu s ovim Ustavom, već i u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava. Ova okolnost, s jedne strane, trebala bi potvrditi ulazak naše zemlje u civilizirano društvo, as druge strane, potaknuti zakonodavstvo u oblasti ljudskih i građanskih prava i sloboda, usmjereno, posebice, na sprječavanje svih oblika diskriminacije. , zaštitu obitelji, djece i mladeži te unapređenje dobrobiti ljudi. Po svojoj strukturi i sadržaju, novi Ustav blizak je tradicionalnim ustavima razvijenih demokratskih zemalja, od kojih većina odražava želju da se osigura koordinacija djelovanja svih vlasti u državi i istovremeno utvrde stvarni prioriteti za svaku od njih. njih, uzimajući u obzir specifičnosti ustaljenih političkih tradicija i odnosa na određenom povijesnom stupnju razvoja.države.

Od devet poglavlja Ustava, organizacija vlasti je u potpunosti posvećena pet (pogl. 4 - 8) iu velikoj mjeri - dva (pogl. 1 "Osnove ustavnog poretka" i poglavlje 3 "Federalno ustrojstvo") .

Važeći Ustav je krenuo putem pravne ravnopravnosti svih subjekata Federacije kako u međusobnim odnosima tako iu odnosima s Federacijom, uzimajući kao temelj prioritet ljudskih prava, bez obzira, posebice, na nacionalnu pripadnost. Nažalost, stvarna ravnopravnost subjekata Federacije u sferi gospodarstva još uvijek nije postignuta. Posljedica toga je "natezanje" subjekata Federacije i njihovo nezadovoljstvo odnosom federalnih organa prema njima.

Karakteristična značajka Ustava Ruske Federacije iz 1993. je prisutnost temeljnih odredbi u njemu. Sadrži norme koje uređuju najvažnije društvene odnose i služe kao pravni temelj važećeg zakonodavstva. Stoga su po svom sadržaju krajnje apstraktni, jer imaju za cilj učvršćenje onog najvažnijeg u društvenim odnosima. karakteristična značajka Ruski Ustav također je njegov izravni učinak. To je sadržano u članku 15. Temeljnog zakona Ruske Federacije. Sukladno tome, ustavne norme ne trebaju nikakvu drugu pravnu potvrdu. To im daje stvarnu najvišu pravnu snagu i služi kao jamac protiv njihova iskrivljavanja. Konačno, za Ustav Rusije

Federaciju karakterizira nepovredivost i osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina. To se izražava u činjenici da Ustav proklamuje da je “priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost države” (čl. 2.). Pritom se posebno ističe da su “osoba, njena prava i slobode najviša vrijednost”. Ustavom se utvrđuju i jamče prava i slobode čovjeka i građanina u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava (članak 17.). karakteristična značajka Ustav Ruske Federacije iz 1993. je specifičnost oblika vlasti koji uspostavlja.

Ograničavajući se samo na isticanje da je Ruska Federacija “demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vladavine” (čl. 1.), šutke prelazi preko pitanja heterogenosti Ruske republike. Činjenica da Ruska Federacija nije parlamentarna republika toliko je očita da joj ne treba nikakav dokaz. Ali ne može se nazvati predsjedničkim u pravom smislu riječi, jer predsjednik ima takve ovlasti koje se ne uklapaju u klasični model predsjedničkog oblika vladavine.

Prema članku 110. ruskog Ustava, "izvršnu vlast Ruske Federacije vrši Vlada Ruske Federacije". Stoga je predsjednik Ruske Federacije Ustavom izuzet iz granica izvršne vlasti. No, istodobno ima snažan utjecaj na nju, jer "predsjednika Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz suglasnost Državne dume" (čl. 111.). Osim toga, predsjednik Vlade utvrđuje glavne pravce svog djelovanja, vodeći se ne samo Ustavom, saveznim zakonima, već i uredbama predsjednika (članak 113.).

Poseban položaj predsjednika Ruske Federacije u sustavu struktura vlasti države, koji ga čini moćnijom figurom od predsjednika pod predsjedničkim oblikom vladavine, nalazi svoj koncentrirani izraz u stavku 3. članka 80., prema kojim "predsjednik Ruske Federacije određuje glavne pravce unutarnje i vanjske politike države".

Ustav je utvrdio temeljnu novinu u obliku državno ustrojstvo. Ruska Federacija uključuje 89 subjekata (21 republika, 6 teritorija, 49 regija, dva federalna grada - Moskva i Sankt Peterburg, jedna autonomna regija, 10 autonomnih okruga), koji su izgrađeni ne samo na nacionalnoj osnovi, već i na teritorijalnoj osnovi. osnovi, a međusobno su jednaki, što dokazuje članak 5. Ustava. Nikad prije u povijesti naše domovine ( rusko carstvo, SSSR i Rusija) nije bilo da su svi, bez iznimke, dijelovi države smatrani ravnopravnim subjektima. Relativna jednakost subjekata Ruske Federacije određena je jedinstvom njihovih ustavnih prava. 2. dio članka 5. glasi: “Republika (država) ima svoj ustav i zakonodavstvo. Teritorija, regija, grad saveznog značaja, autonomna regija, autonomni okrug imaju svoju povelju i zakonodavstvo. Dio 4 istog članka kaže da su u odnosima s tijelima savezne vlasti svi subjekti Ruske Federacije jednaki među sobom.

Zaključci o problematici. Karakteristična značajka Ustava Ruske Federacije iz 1993. je njegova primjerenost društvenim odnosima koji se oblikuju u društvu. Odražava tranzicijsku prirodu ruskog društva, kontradiktoran način njegova postojanja. Ona utjelovljuje ono što je postigao i branio višenacionalni narod Rusije: raznolikost oblika vlasništva, konkurencije, slobode gospodarske aktivnosti, političkog i ideološkog pluralizma, priznavanja prava i sloboda čovjeka i građanina, federalnog ustroja temeljenog na samoodređenje i ravnopravnost naroda, samostalan status lokalne samouprave i dr.

Značajke glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije

Možete saznati cijenu pomoći pri pisanju studentskog rada.

Pomoć u pisanju rada koji će sigurno biti prihvaćen!

Uvod

Zaključak

Uvod

Ustavu Ruske Federacije dodijeljena je prioritetna, ključna pozicija u pravnom sustavu. To je temelj na kojem se kreće pravni i politički sustav.

Njegov sadržaj i bitna obilježja određeni su prvenstveno činjenicom da se njime uređuju najvažniji društveni odnosi između građanina, društva i države, učvršćuju temelji društvenog sustava, načela uređenja državnog aparata, čime se provodi opće uređenje najmasovniji i društveno značajni društveni odnosi.

Ustav Ruske Federacije sadrži ideje i načela koja određuju prirodu društva, temeljna načela ekonomije, politike, socijalne sfere, države i prava. Valja napomenuti da ono ne određuje samo unutarnji smjer politike zemlje, već i vanjski, kao i odnos međunarodnog i domaćeg prava.

Bez sumnje, ustav je pojava demokratskog poretka, jer utvrđuje jednakost građana, određena prava i slobode, ograničava samovolju države, njezinih dužnosnika i zastupnika. Njegovo donošenje, a još više dosljedno provođenje, čimbenik je stabilnosti i izvjesnosti razvoja društvenih odnosa.

U svom najopćenitijem obliku, ustav se može definirati kao temeljni zakon države, koji je pravni akt kojim se izražava volja i interesi naroda u cjelini ili pojedinih društvenih slojeva (skupina) društva i utvrđuje njihove interese najvažnijih načela društvenog uređenja i državnog uređenja dotične zemlje, a ima svoja isključiva pravna svojstva.

Konkretno, Ustav Ruske Federacije odlikuje se takvim pravnim svojstvima kao što su vrhovnost Ustava Ruske Federacije, njegova najviša pravna snaga, poseban postupak za donošenje Ustava Ruske Federacije, njegove izmjene i dopune i specifične oblike zaštite.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije otkrivaju njegovu pravnu bit, njegove prednosti i prednosti u usporedbi s ustavima drugih zemalja, što svaki građanin Ruske Federacije mora znati, budući da je Ustav Ruske Federacije osnova i temelj cjelokupnog važećeg ruskog zakonodavstva i niti jedan pravni akt donesen u našoj zemlji ne može biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.

Stoga možemo sa sigurnošću reći da ćemo, proučavajući pravna svojstva Ustava Ruske Federacije, a kroz njih i njegove regulatorne i pravne značajke, proučavati i značajke cjelokupnog ruskog pravnog sustava u cjelini. To je što relevantnost ovog rada.

Ciljovog djela - opis glavnih odredbi Ustava Ruske Federacije, odnosno njegovih pravnih svojstava.

objektje Ustav Ruske Federacije, i predmet -izravno pravna svojstva Ustava Ruske Federacije.

Zadacibiti dovršen tijekom ovog rada:

.Otkriti suštinu pojma "ustava"

2.Upoznati se sa značajkama koje ga razlikuju od drugih regulatornih pravnih akata;

.Proučiti posebna pravna svojstva Ustava Ruske Federacije

Prilikom pisanja rada, normativni pravni akti o odabranoj temi i radovi znanstvenika kao što su S.A. Avakyan, M.V. Baglai, Kozlova E.I., Kovalenko A.I. Svaki od njih ima svoje stajalište o ulozi Ustava Ruske Federacije, što nam omogućuje da zaključimo da je tema ovog tečaja prilično cjelovito i višestrano razvijena.

ustav legal property supremacy

Struktura rada određena je postavljenim ciljevima i zadacima. Ovaj nastavni rad sastoji se od uvoda, dva poglavlja koja se sastoje od potpoglavlja, zaključka i popisa literature. Obim rada je 25 stranica.

Poglavlje 1. Pojam ustava i njegova razlika od drugih pravnih akata

1.1 Pojam ustava i njegova razlika od drugih pravnih akata

Podrijetlo samog pojma "ustav" (od latinskog "constitutio" - ustanovljenje, propisivanje)) nije znanstveno utvrđeno. Izraženo je mišljenje da je preuzet iz tehničkog prometa "rem publicam constituire", kojim su započela djela rimskih careva. U moderno značenje počeo se koristiti u razdoblju buržoaskih revolucija kasnog XVII-XVIII stoljeća.

Svaki ustav, uključujući i Ustav Ruske Federacije, jedan je od pravnih akata, zakon je i ima sve njegove značajke.

Ustav- općeobvezujući normativni akt koji donosi narod izravno ili najviše predstavničko tijelo vlasti, kojim se utvrđuju najvažnija načela života društva i države, namijenjen stalnoj, opetovanoj primjeni, utemeljen u svom djelovanju na vlasti i snagu ruske države.

Kod nas je Ustav jedan akt. U znanosti ustavnog prava temeljno pravo, predstavljeno jednim aktom, obično se naziva "pisanim ustavom". Ako država nema takav jedinstveni zakon, nego je većem broju akata priznat ustavni značaj različite godine, onda se zajedno obično nazivaju "nepisanim ustavom" (primjerice, Velika Britanija).

Također je važno da se vrlo često tekst ustava proglašava „Ustavom (Temeljnim zakonom)“ države. Političko-pravni dokumenti nemaju i ne mogu imati takav naziv. Svi dosadašnji Ustavi naše države zvali su se tako. Međutim, riječi "Temeljni zakon" ne koriste se u odnosu na važeći Ustav Ruske Federacije, a to je teško točno.

U nekim zemljama jedan ili više činova mogu se pridružiti glavnom činu. Obično se nazivaju "ustavni zakoni". Ako se službeno uloga takvih akata označava kao dopuna ustavu, naravno, oni se, zajedno s njim, mogu smatrati jedinstvenim "pisanim ustavom". Štoviše, postoje razlozi za to ako se ustavnim zakonom zamijeni dio normi ustava koje više ne vrijede.

Ustav kao pravni akt, koji u pravnom sustavu moderne demokratske države zauzima samostalno i posebno mjesto, razlikuje se od svih pravnih akata. sljedeće karakteristike:

1. Posebna cjelina koja utvrđuje ustav ili u čije ime se on donosi.

Ustav u suvremenom smislu ovog pojma je akt koji donosi narod ili u ime naroda.

Karakteristično je da je pojava u 17. stoljeću same ideje o nužnosti takvog akta kao što je ustav bila povezana upravo s ovom njegovom značajkom.

Zahtjev novonastale buržoazije da se ograniče prava kralja i feudalnih gospodara radi zaštite njihovih sloboda mogao se osigurati samo donošenjem akta vrhovne vlasti koji utjelovljuje volju cijele nacije, cijelog naroda. Tako je u nerealiziranom projektu „Narodnog sporazuma Cromwell je 1653. predvidio uvjet da ga potpišu svi ljudi. Isti je zahtjev kasnije iznio J. - J. Rousseau. Smatrao je da je za donošenje ustava potreban pristanak svih građana. On bi trebao biti rezultat jednoglasne odluke, koju su potpisali svi građani, a protivnike ustava treba smatrati strancima među građanima.

Ovo bitno obilježje ustava još uvijek se prepoznaje kao dominantno u ustavnoj teoriji i praksi. Nije slučajno što ustavi većine zemalja svijeta počinju riječima: "Mi, narod ... prihvaćamo (proglašavamo, uspostavljamo itd.) ovaj ustav."

U sovjetskim ustavima ovaj je oblik prvi put reproduciran u Ustavu SSSR-a iz 1977., Ustavu RSFSR-a iz 1978. Tako je potonji napisao: "Narod Ruske Sovjetske Federativne Socijalističke Republike ... prihvaća i proglašava ovaj Ustav " (u kasnijim izdanjima preambule ove su riječi uklonjene).

Ideja o sudjelovanju naroda u donošenju ustava nije se mogla zanemariti ni u uvjetima totalitarnog režima. U to je vrijeme to bilo izraženo u općoj raspravi o nacrtu Ustava SSSR-a iz 1936., koja je trajala 6 mjeseci u širokim razmjerima i bila je pozvana da "posveti" Osnovni zakon voljom naroda. Ustav iz 1977. također je bio predmet svenarodne rasprave.

U Ustavu Ruske Federacije iz 1993., u usporedbi sa svim prethodnim, značajka koja se razmatra najdosljednije se odražava. U njegovoj preambuli stoji: "Mi, višenacionalni narod Ruske Federacije ... prihvaćamo Ustav Ruske Federacije." Štoviše, ovo je prvi od svih ruska povijest Ustav koji je stvarno usvojen od strane naroda (a ne u ime naroda) glasovanjem.

2. Konstitutivnost, primarna priroda ustavnih odredbi .

Osobitost subjekta prihvaćanja ustava određuje i drugo bitno obilježje pojma ustava - njegov konstitutivni karakter. Budući da je narod u demokratskoj državi nositelj suverenosti i jedini izvor vlasti, on je taj koji ima njezinu najvišu manifestaciju kao konstitutivnu vlast. Sadržaj potonjeg uključuje upravo pravo da se donese ustav i da se njime utvrde oni temelji društvenog i državnog ustrojstva koje određeni narod sam sebi izabere. Samo konstitutivna vlast može promijeniti, pa tako i na najradikalniji način, temelje ustroja društva i države.

Cijela povijest ustavnog razvoja, kako naše tako i strane zemlje služi kao potvrda za to. Temeljite promjene cjelokupnog društvenog sustava dobile su ustavima legitimitet. Takvu ulogu posebno je odigrao Ustav RSFSR-a iz 1918., Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine.

Na priznanju Ustava, osobito očitovanja ustavotvorne vlasti naroda, temelji se poseban postupak njegova donošenja, vrhovnost, njegova uloga u cjelokupnom pravnom poretku države i neosporivost za sve vlasti ustanovljene ona, uključujući i zakonodavnu, temelje se.

Konstitutivnost ustava očituje se iu tome što njegovi propisi djeluju kao temeljno načelo, primarni su. To znači da nema pravnih, zakonskih ograničenja za utvrđivanje odredaba ustava. Ne može postojati takva pravna norma koja ne bi mogla biti unesena u ustav zbog svoje neusklađenosti s bilo kojim pravnim aktom pojedine države. Dakle, zakoni ne mogu biti u suprotnosti s ustavom. Ukazi predsjednika ne smiju biti u suprotnosti s ustavom i saveznim zakonima, a dekreti Vlade ne mogu biti u suprotnosti s ustavom, saveznim zakonima ili uredbama predsjednika. Ustav nema takav zakonski "plafon".

Naravno, to ne dovodi do zaključka da je sadržaj ustavnih odredaba proizvoljno određen, da se u njega mogu unijeti bilo koje norme.

Na proces izrade ustava utječe širok sustav čimbenika - ekonomskih, političkih, međunarodnopravnih, društvenih, povijesnih, snaga tradicije, kontinuitet ustavnog razvoja zemlje itd.

. Sveobuhvatni predmet ustavnog uređenja.

Bitno obilježje koje karakterizira pojam ustava je poseban predmet ustavnog uređenja, tj. specifičnost onog sloja društvenih odnosa koji regulira i učvršćuje.

Sferu ustavnog utjecaja karakterizira sveobuhvatnost koja nije svojstvena niti jednom drugom pravnom aktu. Ona zahvaća sva područja društva – gospodarsko, političko, socijalno, duhovno itd., uređujući u tim područjima osnovne, temeljne temelje društvenih odnosa.

4. Posebna pravna svojstva, odnosno njegove znakove kao temeljni zakon države.

Posebna pravna svojstva ustava proizlaze iz naprijed navedenih bitnih obilježja ustava. To znači da nisu pravna svojstva temelj njegova posebnog statusa u pravnom sustavu, već, naprotiv, potonji predodređuje pravne posebnosti ustava.

Izražava se u nadmoći ustava; u svojoj najvišoj pravnoj snazi; u svojoj ulozi jezgre pravnog sustava; u posebnoj zaštiti ustava; u posebnom postupku za donošenje i reviziju ustava, izmjene i dopune istog. Ove se značajke dosljedno odražavaju u Ustavu Ruske Federacije iz 1993.

Poglavlje 2. Pravne značajke Ustava Ruske Federacije

2.1 Nadmoć Ustava Ruske Federacije

Uzimajući u obzir Ustav Ruske Federacije kao normativni pravni akt, prije svega treba napomenuti da je Ustav Ruske Federacije temeljni zakon Ruske Federacije.

Načela i odredbe Ustava Ruske Federacije obvezuju na cijelom teritoriju Ruske Federacije za sva državna tijela, javne udruge, sve građane Ruske Federacije, kao i osobe koje stalno ili privremeno borave na teritoriju Ruske Federacije.

Štoviše, Ustav Ruske Federacije definira samu državnu strukturu Ruske Federacije, njezinu politička struktura, odnosno načelo diobe vlasti, posebice ovlasti, funkcije i ustroj svake od grana vlasti posebno. Ustav Ruske Federacije također definira temeljna prava i slobode čovjeka i građanina, koja su zajamčena na teritoriju Ruske Federacije i zaštićena od strane države. Također u Ustavu Ruske Federacije vidimo popis prava i obveza građana Ruske Federacije, koje nitko nema pravo kršiti i koje su predmet neizostavne provedbe svakoga od nas.

Pružanje širokog spektra temeljnih pravnih odredbi zemlje bilo bi nemoguće bez posebne pravne nadmoći Ustava Ruske Federacije nad svim drugim normativnim pravnim aktima Rusije. Pravna nadmoć Ustava Ruske Federacije omogućuje mu ne samo utvrđivanje, već i jamčenje provedbe svih njegovih načela i odredbi.

Koja je pravna nadmoć Ustava Ruske Federacije u odnosu na sve druge regulatorne pravne akte Ruske Federacije?

Uspostava u 2. dijelu članka 4. Ustava Ruske Federacije iz 1993. načela njegove nadmoći nad svim teritorijima Rusije, prije svega, leži u činjenici da niti jedan zakon, niti jedan pravni akt ne može biti donesen na teritoriju Ruske Federacije ako je, ili bilo koji njegov dio, u suprotnosti s odredbama Ustava Ruske Federacije.

Ustav Ruske Federacije određuje sam proces donošenja zakona - utvrđuje koje temeljne akte donose različita državna tijela, njihove nazive, pravnu snagu, postupak i postupak donošenja zakona.

Sam Ustav Ruske Federacije navodi mnoge savezne ustavne zakone i savezne zakone koji se moraju donijeti u skladu s njim.

Načelo supremacije Ustava Ruske Federacije također odražava federalnu prirodu naše države. Nadmoć saveznog ustava potvrđena je u cijeloj Rusiji, uključujući i republike, koje također imaju svoje ustave. Na načelu supremacije Ustava Ruske Federacije, odredba o sukladnosti ustava republika Ruske Federacije s Ustavom Ruske Federacije temelji se Bezuglov A.A. Ustavno (državno) pravo Rusije: udžbenik / A.A. Bezuglov, S.A. Vojnici. - M., 2005. - Str.52.

2.2 Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije

Članak 15. Ustava Ruske Federacije propisuje da Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu i izravni učinak te se primjenjuje u cijeloj Rusiji. Ovo pravno svojstvo Ustava ima drugačiji sadržaj u odnosu na načelo njegove supremacije.

Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije znači ne samo da zakoni i drugi normativni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, već i da državne vlasti, lokalne vlasti, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su se pridržavati Ustava Ruske Federacije.

Dakle, najviša pravna snaga ustava izražava njegovo mjesto u hijerarhiji pravnih akata koji su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji.

Ustav Ruske Federacije, kao temeljni zakon zemlje, omogućuje mu utvrđivanje temeljnih načela i koncepata razvoja ruskog društva, normi njegova funkcioniranja, utvrđivanje i jamčenje temeljnih prava, sloboda i dužnosti osoba i građanin Ruske Federacije, koji služe kao jamstvo za razvoj demokratskog pravnog društva.

2.3 Ustav Ruske Federacije temelj je važećeg zakonodavstva

Ustav je srž ruskog pravnog sustava. Njegova načela i odredbe imaju vodeću ulogu za cijeli sustav važećeg zakonodavstva. Sadašnje zakonodavstvo razvija zahtjeve Ustava Ruske Federacije, polazi od njegovog duha s detaljnim reguliranjem raznih društvenih odnosa.

Ustav je taj koji određuje sam proces donošenja zakona - utvrđuje koje temeljne akte donose različita tijela, njihove nazive, pravnu snagu, postupak i postupak donošenja zakona.

Donošenje novog ustava obično uzrokuje značajnu promjenu i ažuriranje postojećeg zakonodavstva.

Uz to, Ustav Ruske Federacije često predviđa potrebu donošenja propisa koji razvijaju i provode njegove odredbe. Dakle, Ustav Ruske Federacije to čini sljedećim metodama:

1. Izravno ukazuje na vrste saveznih ustavnih zakona ili saveznih zakona potrebnih za reguliranje određenih pitanja.

Ustav Ruske Federacije predviđa sljedeće FKZ:

) o postupku rješavanja pitanja u vezi s usvajanjem u Ruskoj Federaciji novog subjekta Ruske Federacije, formiranjem novog subjekta u njegovom sastavu, promjenom ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije ( 2. dio članka 65., 5. dio članka 66., 1. dio članka 137. Ustava);

) o prijemu novog subjekta Ruske Federacije u Rusku Federaciju (članak 65. dio 2; članak 137. dio 1.);

) o formiranju novog subjekta Ruske Federacije unutar Ruske Federacije (članak 65. dio 2; članak 137. dio 1.);

) o promjeni ustavnog i pravnog statusa subjekta Ruske Federacije (dio 5 članka 66; dio 1 članka 137);

) o državnoj zastavi, grbu i himni Ruske Federacije, njihovom opisu i postupku službene uporabe (1. dio članka 70.);

) o referendumu Ruske Federacije (klauzula "c" čl. 84);

) o režimu izvanrednog stanja (3. dio članka 87.);

) o izvanrednom stanju (čl. 88.; čl. 56. st. 2.). Dio 1. članka 56. Ustava kaže da se u izvanrednom stanju, radi osiguranja sigurnosti građana i zaštite ustavnog poretka, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, mogu odrediti posebna ograničenja prava i sloboda, s naznakom granice i trajanje njihove valjanosti. Budući da ovdje nema izravnih uputa, može se pretpostaviti da se to može urediti i posebnim FKZ-om i FKZ-om o izvanrednom stanju;

) o povjereniku za ljudska prava (članak 103. stavak "e" dio 1.);

) o postupku za rad Vlade Ruske Federacije (dio 2 članka 114.);

) o pravosudnom sustavu Ruske Federacije (3. dio članka 118.);

) o Ustavnom sudu Ruske Federacije (3. dio, članak 128.);

) o Vrhovnom sudu Ruske Federacije (3. dio članka 128.);

) o Vrhovnom arbitražnom sudu Ruske Federacije (3. dio članka 128.);

) o posebnim dijelovima pravosudnog sustava - o opći sudovi, arbitražni sudovi, vojni sudovi itd. (3. dio članka 128.);

) o Ustavotvornoj skupštini (dio 2, članak 135).

Dodajmo ovome da Ustav Ruske Federacije posebno predviđa donošenje mnogih saveznih zakona, na primjer, saveznih zakona "O državljanstvu", "O vojnoj službi", "O alternativnoj civilnoj službi", "O statusu glavnog grada Ruske Federacije", "O postupku izbora predsjednika Ruske Federacije" i dr.

2. Koristi naznaku da su određeni odnosi uređeni saveznim zakonom, bez navođenja određenog akta u nazivu ili sadržaju.

Dakle, prema 3. dijelu članka 36. Ustava Ruske Federacije, koji utvrđuje pravo privatnog vlasništva nad zemljom, "uvjeti i postupak korištenja zemljišta utvrđuju se na temelju saveznog zakona." U načelu, ova opcija se vrlo široko koristi u sadašnjem Ustavu Ruske Federacije - mnogo više od prethodnih temeljnih zakona, naglašavajući da se reguliranju društvenih odnosa kroz oblik "zakona" daje prednost u odnosu na druge vrste normativnih akata.

3. Govori o potrebi dodatnog uređenja društvenih odnosa ili osiguranja jamstava za njihove sudionike u nekom aktu važećeg zakonodavstva, ostavljajući za naknadno rješavanje pitanje vrste akta i tijela koje ga donosi.

Na primjer, prema članku 43. Ustava Ruske Federacije, posvećenom pravu građana na obrazovanje, Ruska Federacija "utvrđuje savezne državne obrazovne standarde", jasno je da je za to potreban odgovarajući normativni akt.

Ustav Ruske Federacije često sadrži takve formulacije članaka da je iz teksta očito da je naknadno važeće normativno uređenje obvezno, osiguravajući primjenu ustavne norme. Dakle, prema članku 46. Ustava Ruske Federacije, "odluke i radnje (nedjelovanje) državnih tijela, lokalnih samouprava, javnih udruga i dužnosnika mogu se žaliti sudu", očito je da primjena norme bez poseban zakon je jednostavno nemoguć.

Zaključujući razmatranje ovog aspekta, treba dodati da Ustav Ruske Federacije u mnogim slučajevima kaže da su prava i interesi građana zajamčeni ili zaštićeni zakonom, a odgovarajuće radnje tijela i službenika regulirane su zakonom, što znači ne akt u obliku zakona, već cijeli niz pravnih normi, potrebnih za dotični slučaj. Na primjer, 1. dio članka 35. Ustava Ruske Federacije glasi: "Pravo privatnog vlasništva zaštićeno je zakonom." Ovdje se očito ne misli samo na poseban akt u obliku zakona, već na bilo koje pravno sredstvo, sve dok ono služi zaštiti tog prava.

Dakle, problem odnosa između Ustava Ruske Federacije i važećeg zakonodavstva je višestruk, a rješava se uzimajući u obzir ulogu ustavnih ideja i formalnopravnu ovisnost mnogih pravnih akata naše zemlje o Ustavu Ruske Federacije. Ruska Federacija.

2.4 Posebna pravna zaštita Ustava Ruske Federacije

Pravna svojstva Ustava su njegova posebna zaštita.

Riječ je o cjelokupnom sustavu državnih tijela koja tu zaštitu provode u različitim oblicima.

Pravna zaštita ustava- ovo je skup pravnih sredstava kojima se postiže provedba svih normi utvrđenih ustavom, poštivanje režima ustavne zakonitosti.

Prema 2. dijelu članka 15. Ustava Ruske Federacije, javna tijela, lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su poštivati ​​Ustav Ruske Federacije i zakone.

Djelovanje ustava osigurava se parlamentarnim i izvanparlamentarnim nadzorom.

Parlamentarni nadzor provode domovi Savezne skupštine (na primjer, Dekret Državne dume od 22. srpnja 1994. - "Nakon rezultata parlamentarnih saslušanja" O problemima usklađenosti ustava republika, povelja regije s Ustavom Ruske Federacije").

Predsjednik Ruske Federacije ima važnu ulogu u jačanju ustavne zakonitosti. On djeluje kao jamac saveznog ustava i saveznih zakona (članak 80. Ustava Ruske Federacije). Obveza predsjednika da štiti Ustav proizlazi iz teksta svečane prisege koju polaže prilikom stupanja na dužnost na zajedničkoj sjednici Državne dume i Vijeća Federacije u nazočnosti sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije ( članak 82).

Čelnici izvršne vlasti (predsjednici) republika također djeluju kao jamci poštivanja Ustava i zakona Ruske Federacije, ustava republika unutar Rusije.

Posebno je važno osnivanje u Rusiji instituta ustavnog nadzora. Ove su funkcije dodijeljene Ustavnom sudu Rusije, koji ima pravo razmatrati pitanja ustavnosti saveznog, republičkog i regionalnog zakonodavstva (članak 125. Ustava).

Slična tijela se stvaraju u republikama - Baškortostan, Burjatija, Karelija, Kabardino-Balkarija, Saha (Jakutija) itd. Ili odbori za ustavni nadzor (Mari El, Čuvaška Republika, Sjeverna Osetija - Alanija). U nizu republika (Ingušetija, Kalmikija) nije predviđeno stvaranje takvih tijela.

Predsjednik ima pravo obustaviti radnje izvršnih vlasti subjekata Ruske Federacije u slučaju suprotnosti s njihovim Ustavom.

2.5 Poseban postupak za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije

Ustav se također odlikuje posebnim, kompliciranim postupkom njegove revizije i izmjene, koji će u odnosu na Ustav Ruske Federacije biti prikazan u nastavku:

Po samoj svojoj prirodi, ustav ima svojstvo stabilnosti. Donošenje novog ustava uvijek je uzrokovano vrlo značajnim promjenama u životu društva. Pojedinačne promjene trebaju zahtijevati ozbiljno obrazloženje. Stoga je u većini zemalja svijeta uspostavljena komplicirana procedura promjene ustava.

Bivši sovjetski ustavi utvrdili su prilično jednostavan postupak za njihovu promjenu, uspostavljajući za to samo kvalificiranu većinu zastupnika najvišeg predstavničkog tijela. Prethodni ruski Ustav utvrdio je da je za usvajanje njegovih izmjena i dopuna bila potrebna suglasnost najmanje 2/3 ukupnog broja izabranih narodnih zastupnika Ruske Federacije.

Samo pri izmjenama i dopunama članaka Ustava koji se odnose na federalnu strukturu, bilo je potrebno koordinirati sa subjektima federacije u osobi njihovih vijeća narodnih poslanika. Postupak donošenja novog ustava nije bio utvrđen, a Ustav je bio ograničen na pravilo da to spada u isključivu nadležnost Kongresa narodnih zastupnika Ruske Federacije.

Takva pojednostavljena procedura promjene, u kombinaciji s drugim političkim čimbenicima, narušila je stabilnost Ustava i dovela do činjenice da je u kratkom razdoblju uneseno oko 350 izmjena i dopuna bivšeg Ustava Ruske Federacije.

Uvažavajući dosadašnja iskustva, normativne odredbe ustava stranih demokratskih država, a nastojeći učvrstiti stabilnost ustava, koja je njegovo sastavno svojstvo, važeći Ustav unio je značajne izmjene u taj proces.

Relativno prihvaćanjePrije svega, važno je da se odvija u atmosferi otvorenosti i pojačanog javnog interesa: donošenje ustava je povijesni događaj. Ako mnogi ljudi često vrlo malo znaju o običnom zakonu, onda tekst nacrta, i rasprave o sadržaju ustava, te odnosu snaga u društvu "za" i "protiv" novog temeljnog zakona, u pravilu , još uvijek zanima puno veći broj građana. Štoviše, nacrti običnih zakona, čak i saveznih ustavnih zakona, nipošto se ne objavljuju uvijek; nacrti ustava pojavljuju se i na stranicama novina s velikom nakladom, a objavljuju se kao zasebni pamfleti.

Poseban postupak za donošenje ustava može se sastojati u posebna organizacija masovna (općenarodna) rasprava o svom projektu. U nacionalnoj ustavnoj povijesti takvi su se događaji održavali.

Konačno, poseban postupak usvajanja može se izraziti u podnošenju nacrta ustava na narodno glasovanje (referendum), koje se održalo u vezi s važećim Ustavom Ruske Federacije. Rezultati referenduma su obvezujući i označavaju prihvaćanje ili neprihvaćanje ustava od strane naroda. Usvojenjem dobiva državno obvezujuću snagu, ali to ne isključuje službeno proglašenje usvajanja ustava i njegovog stupanja na snagu od strane parlamenta ili predsjednika države, središnjeg izbornog povjerenstva.

Poseban postupak za promjenu ustava -to su posebno komplicirane procedure za podnošenje projekata, raspravu i donošenje zakona za izmjene i dopune.

Posebna varijanta posebnih zahtjeva je osigurati da nestane sama želja za promjenom ustava i time se osigura njegova stabilnost. Primjer za to je postupak promjene važećeg Ustava Ruske Federacije iz 1993. godine, predviđen u Poglavlju 9 Ustava Ruske Federacije "Ustavne izmjene i dopune Ustava", tj. kako kaže S.A. Avakyan, "tvorci sadašnjeg Ustava Ruske Federacije krenuli su putem namjerno komplicirane verzije njegove reforme."

Prema članku 134. Ustava Ruske Federacije, prijedloge za izmjene i dopune odredaba Ustava Ruske Federacije mogu podnijeti predsjednik Ruske Federacije, Vijeće Federacije, Državna duma, Vlada Ruske Federacije, zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i skupina od najmanje jedne petine članova Vijeća Federacije (u daljnjem tekstu: Vijeće Federacije) ili zastupnici Državne dume (u daljnjem tekstu: Državna duma).

U ovoj glavi 9. njegove odredbe u smislu promijeniti redoslijedUstavi su podijeljeni u četiri dijela.

Prvi dio su odredbe poglavlja 1. "Osnove ustavnog sustava", 2. "Prava i slobode čovjeka i građanina" i samog poglavlja 9. Ove odredbe ne može revidirati sama Savezna skupština - parlament Ruske Federacije. FC ima pravo samo dati početnu ocjenu relevantnih prijedloga. Članak 135. (dio 2.) kaže: ako prijedlog za reviziju odredaba poglavlja 1., 2. i 9. Ustava Ruske Federacije podrži tri petine ukupnog broja članova Vijeća Federacije i zastupnika države, Duma (tj. ne jedan, nego oba doma), zatim se u skladu sa saveznim ustavnim zakonom saziva Ustavotvorna skupština. On, prema dijelu 3, ili potvrđuje nepromjenjivost Ustava Ruske Federacije, ili razvija nacrt novog Ustava Ruske Federacije, koji usvaja Ustavna skupština s dvije trećine glasova ukupnog broja svojih članova ili podneseno javnom glasovanju. Tijekom narodnog glasovanja, Ustav Ruske Federacije smatra se usvojenim ako je za njega glasovalo više od polovice birača koji su sudjelovali u glasovanju (pod uvjetom da je u njemu sudjelovalo više od polovice birača).

Drugi dio su izmjene i dopune poglavlja 3-8 Ustava (odnosno njegovog ostatka teksta). Sukladno članku 136. donose se na način propisan za donošenje saveznog ustavnog zakona. (Podsjetimo, prema članku 108. Ustava, za usvajanje takvog zakona nije potrebna obična, već kvalificirana većina glasova - najmanje tri četvrtine u Vijeću Federacije i dvije trećine u Državnoj dumi). Međutim, to nije dovoljno: usvojeni amandmani stupaju na snagu nakon što ih odobre zakonodavna tijela najmanje dvije trećine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 31. listopada 1995. br. u slučaju tumačenja članka 136. kaže se da se izmjene i dopune poglavlja 3-8 donose u obliku posebnog pravnog akta - zakona Ruske Federacije o amandmanu na Ustav Ruske Federacije. U svrhu provedbe ove odluke Ustavnog suda u Ruskoj Federaciji, Savezni zakon od 6. veljače 1998. br. „O postupku usvajanja i stupanja na snagu izmjena i dopuna Ustava Ruske Federacije“.

Treći dio su amandmani na članak 65. Ustava Ruske Federacije koji se odnosi na sastav konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema 1. dijelu članka 137., uvode se na temelju saveznog ustavnog zakona o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju novog subjekta Ruske Federacije u njezinom sastavu, o promjeni ustavnog i pravnog statusa predmet Ruske Federacije.

Četvrti dio - promjene koje se tiču ​​naziva subjekta Ruske Federacije. Drugi dio članka 137. Ustava kaže: u slučaju promjene naziva republike, teritorija, regije, saveznog grada, autonomne regije, autonomnog okruga, novi naziv subjekta Ruske Federacije podliježe uključivanju. u članku 65. Ustava Ruske Federacije.

Ustavni sud Ruske Federacije u svojoj odluci od 28. studenog 1995. br. u predmetu o tumačenju 2. dijela članka 137. Ustava, utvrdio je da su promjene u nazivu predmeta uključene u tekst članka 65. dekretom predsjednika Ruske Federacije na temelju odluke subjekt Ruske Federacije, usvojen na način koji je on utvrdio (tj. predmet). U spornim slučajevima, stoji u presudi. Predsjednik koristi ovlasti predviđene u dijelu 1. članka 85. Ustava Ruske Federacije. Dio 1. članka 85. navodi da predsjednik koristi postupke mirenja za rješavanje nesporazuma između državnih tijela Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i između takvih tijela konstitutivnih entiteta. U slučaju nepostizanja usuglašene odluke, predsjednik može uputiti rješavanje spora nadležnom sudu. Čini se da će, budući da je riječ o promjeni Ustava Ruske Federacije, to biti Ustavni sud Ruske Federacije.

Dakle, postupak donošenja i izmjena Ustava Ruske Federacije namjerno kompliciraju njegovi tvorci kako bi osigurali stabilnost ruskog društva i zajamčili poštivanje, provedbu i provedbu ustavnih normi i načela.

Tako, Ustavje jedinstveni pravni akt s posebnim pravnim svojstvima, kojim narod utvrđuje temeljna načela ustrojstva društva i države, određuje predmet državne vlasti, mehanizam njezine provedbe, učvršćuje državna zaštićena prava građanskog društva, čovjek i građanin.

Ovi znakovi opći koncept Važeći Ustav Ruske Federacije također je odgovoran za ustav. Ukratko, valja napomenuti da je Ustav glavni izvor svake grane nacionalnog prava, a prije svega ustavnog prava.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije su :

. Nadmoć Ustava Ruske Federacije.To, prije svega, odražava uspostavu ustavnog sustava u našoj zemlji, želju za stvaranjem pravne države.

Nadmoć ustava također znači da djelovanje svih državnih, javnih struktura, građana u svim sferama života treba biti u skladu s njegovim načelima, normama i konceptima koji su u njemu utvrđeni. Ustav djeluje kao dominanta cjelokupnog društvenog razvoja.

Načelo supremacije Ustava Ruske Federacije također odražava federalnu prirodu naše države. Nadmoć saveznog ustava potvrđena je u cijeloj Rusiji, uključujući i republike, koje također imaju svoje ustave.

2. Najviša pravna snaga Ustava Ruske Federacije:Svi normativni pravni akti ne smiju biti u suprotnosti s ustavom. Pritom se djelovanje ustava proteže na cijelo područje. Nažalost, "u sadašnjoj fazi problem osiguranja najviše pravne snage Ustava nije konačno riješen. Odluke Ustavnog suda Ruske Federacije ne provode se uvijek, u mnogim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije regionalna tijela ustavne (statutarne) kontrole još nisu stvoreni.sudovi opće nadležnosti.

3. Ustav Ruske Federacije je normativna osnova važećeg zakonodavstva.To znači da se donošenjem Ustava Ruske Federacije svi postojeći akti moraju uskladiti s njim (ili poništiti one koji su u potpunosti u suprotnosti s njim). Istodobno, Ustav Ruske Federacije zahtijeva objavljivanje velikog broja novih pravnih akata. Tome pridonosi izravni učinak normi Ustava Ruske Federacije, budući da mnoge njegove norme ne moraju biti posredovane aktima važećeg zakonodavstva, a ako to rade, onda, ipak, djeluju neposredno prije nego što budu objavljene . Ako je akt važećeg zakonodavstva u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, tada je odgovarajuća norma Ustava Ruske Federacije također važeća dok se ne poništi.

4. Posebna pravna zaštita Ustava Ruske Federacije.Prema 2. dijelu članka 15. Ustava Ruske Federacije, javna tijela, lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su poštivati ​​Ustav Ruske Federacije i zakone.

Parlamentarni nadzor vrše domovi Savezne skupštine. Predsjednik Ruske Federacije ima važnu ulogu u jačanju ustavne zakonitosti. On djeluje kao jamac saveznog ustava i saveznih zakona (članak 80. Ustava Ruske Federacije).

5. Poseban postupak za donošenje i izmjenu Ustava Ruske Federacije,koji se donosi ili putem referenduma ili od strane Ustavotvorne skupštine, posebno formirane za odlučivanje o donošenju novog Ustava Ruske Federacije. Pritom se poglavlja 1, 2 i 9 uopće ne mijenjaju, a za izmjene poglavlja 3-8 potrebno je da barem jedan od subjekata prava zakonodavne inicijative, predviđen za u članku 134. Ustava Ruske Federacije podnijeti prijedloge za izmjene i dopune.

Za razliku od fleksibilnih ustava, koji predviđaju pojednostavljenu proceduru za unošenje amandmana, Ustav Ruske Federacije je kruti ustav, tj. izuzetno ga je teško mijenjati, što je ključ njegove stabilnosti.

Pravna svojstva Ustava Ruske Federacije karakteriziraju ga i odražavaju najznačajnije značajke;

Sumirajući opće rezultate ovog rada, valja zaključiti da se kroz pravna svojstva otkriva bit Ustava Ruske Federacije, što znači da oni izravno utječu na njegovu učinkovitost i učinkovitost njegovih normi, načela i vrijednosti. .

Popis korištene literature:

1. Avakyan S.A. Ustavno (državno) pravo Rusije / S.A. Avakyan. - M., 2005.

Baglay M.V. Ustavno (državno) pravo Ruske Federacije: udžbenik za pravne škole i fakultete / M.V. Baglay. - M.: NORMA, 2005.

Gabrichidze B.N. Ustavno (državno) pravo: udžbenik / B.N. Gabrichidze, A.N. Kim-Kiman, A.G. Černjajevski. M., 2003. (monografija).

Ivanov S.A. Korelacija zakona i podzakonskog normativnog pravnog akta Ruske Federacije. Monografija. M .: Narodni učitelj, 2002.

Kovalenko A.I. Osnove ustavnog prava Ruske Federacije: studijski vodič A.I. Kovalenko M., 2001.

Kozlova E.I., Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije: Udžbenik. - 5. izd., prerađeno i dopunsko. - M.: Pravnik, 2005.

Ustav Ruske Federacije. Usvojen glasovanjem 12.12.1993 // ruske novine. 25. prosinca 1993. godine.

Morozova L.A. Ustavna regulativa u SSSR-u. - M.: Yurid. lit., 1985. - P.65.

Smolenski M.B. Ustavno pravo Rusije: udžbenik / M.B. Smolenski, I.V. Uporov, A.Yu. Zvyagolsky; Moskva: Daškov i K; 2009. godine.

Stepanov N.N. Ustavno (državno) pravo Ruske Federacije: udžbenik / uredio K.B. Tolkačev, A.G. Khabibullin. - Jekaterinburg, 2006.

Tazova L.A. Ustavno pravo Ruske Federacije: obrazovni i metodološki kompleks / L.A. Tazova. M.: NORMA M, 2007.

Teorija države i prava: Tečaj predavanja / Pod uredništvom N.I. Matuzova i A.V. Malko. - 2. izdanje, revidirano. i dodatni M.: Pravnik, 2001.

Chervonyuk V.I. Ustavno pravo Rusije: udžbenik / V.I. Chervonyuk. M., 2003. (monografija).

Čirkin V.E. Ustavno (državno) pravo: Rusija i inozemno iskustvo / V.E. Čirkin. M.: Zertsalo, 2004.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Domaćin na http://www.allbest.ru/

USTAV RUSKE FEDERACIJE

(uzimajući u obzir izmjene i dopune uvedene Zakonima Ruske Federacije o izmjenama i dopunama Ustava Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ i od 30. prosinca 2008. N 7-FKZ)

Nas, višenacionalni narod Ruske Federacije, ujedinjuje zajednička sudbina na našoj zemlji, potvrđujući ljudska prava i slobode, građanski mir i slogu, čuvajući povijesno uspostavljeno državno jedinstvo, temeljeno na općepriznatim načelima jednakosti i samoodređenja naroda, poštujući sjećanje na naše pretke koji su nam prenijeli ljubav i poštovanje prema domovini, vjeru u dobro i pravdu, oživljavajući suverenu državnost Rusije i potvrđujući nepovredivost njezinih demokratskih temelja, nastojeći osigurati blagostanje i prosperitet Rusije, polazeći od odgovornosti za našu domovinu prema sadašnjim i budućim generacijama, prepoznajući se kao dio svjetske zajednice, donosimo USTAV RUSKE FEDERACIJE.

ODJELJAK PRVI

GLAVA 1. TEMELJI USTAVNOG PORETKA

1. Ruska Federacija - Rusija je demokratska federalna pravna država s republikanskim oblikom vlasti.

2. Nazivi Ruska Federacija i Rusija su istovjetni.

Čovjek, njegova prava i slobode najviša su vrijednost. Priznavanje, poštivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina dužnost je države.

1. Nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti u Ruskoj Federaciji je njezin višenacionalni narod.

2. Narod svoju vlast ostvaruje neposredno, kao i preko tijela državne vlasti i lokalne samouprave.

3. Najviši neposredni izraz vlasti naroda su referendum i slobodni izbori. ustav

4. Nitko ne može prisvojiti vlast u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je prema saveznom zakonu.

1. Suverenitet Ruske Federacije proteže se na cijelo njezino područje.

2. Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni imaju primat na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

3. Ruska Federacija osigurava cjelovitost i nepovredivost svog teritorija.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 5. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Ruska Federacija sastoji se od republika, teritorija, regija, gradova saveznog značaja, autonomne regije, autonomnih okruga - ravnopravnih subjekata Ruske Federacije.

2. Republika (država) ima svoj ustav i zakonodavstvo. Kraj, oblast, savezni grad, autonomna oblast, autonomni okrug imaju svoju povelju i zakonodavstvo.

3. Federalni ustroj Ruske Federacije temelji se na njezinoj državnoj cjelovitosti, jedinstvu sustava državne vlasti, razgraničenju predmeta nadležnosti i ovlasti između tijela državne vlasti Ruske Federacije i državnih tijela Ruske Federacije. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ravnopravnosti i samoodređenja naroda u Ruskoj Federaciji.

4. U odnosima s tijelima savezne vlasti, svi subjekti Ruske Federacije ravnopravni su među sobom.

1. Državljanstvo Ruske Federacije stječe se i prestaje u skladu sa saveznim zakonom, jedinstveno je i jednako, bez obzira na osnovu stjecanja.

2. Svaki građanin Ruske Federacije ima sva prava i slobode na svom teritoriju i snosi jednake obveze predviđene Ustavom Ruske Federacije.

3. Građanin Ruske Federacije ne može biti lišen državljanstva niti prava da ga promijeni.

1. Ruska Federacija je socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj osobe.

2. U Ruskoj Federaciji štite se rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora za obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, invalide i starije osobe, te sustav socijalne službe, uspostavljaju se državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

1. U Ruskoj Federaciji zajamčeno je jedinstvo gospodarskog prostora, slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, podrška konkurenciji i sloboda gospodarske djelatnosti.

2. U Ruskoj Federaciji, privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva priznaju se i štite na isti način.

1. Zemljište i drugo Prirodni resursi koriste se i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova za život i djelovanje naroda koji žive na dotičnom teritoriju.

2. Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

Državna vlast u Ruskoj Federaciji ostvaruje se na temelju podjele na zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Zakonodavna, izvršna i sudska vlast su neovisne.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 11. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Državnu vlast u Ruskoj Federaciji obnašaju predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština (Vijeće Federacije i Državna duma), Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije.

2. Državnu vlast u sastavnim subjektima Ruske Federacije provode tijela državne vlasti koja su oni formirali.

3. Razgraničenje predmeta nadležnosti i ovlasti između državnih tijela Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije provodi se ovim Ustavom, Saveznim i drugim sporazumima o razgraničenju predmeta nadležnosti. i ovlasti.

Ruska Federacija priznaje i jamči lokalnu samoupravu. Lokalna samouprava u okviru svojih ovlasti samostalno. Tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav državne vlasti.

1. U Ruskoj Federaciji prepoznata je ideološka raznolikost.

2. Nijedna se ideologija ne može uspostaviti kao državna ili obvezna.

3. U Ruskoj Federaciji priznata je politička raznolikost i višestranačje.

4. Javne udruge su jednake pred zakonom.

5. Zabranjeno je stvaranje i djelovanje javnih udruga čiji su ciljevi ili radnje usmjerene na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje cjelovitosti Ruske Federacije, potkopavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih formacija, poticanje društvenih, rasnih nacionalna i vjerska mržnja.

1. Ruska Federacija je sekularna država. Niti jedna religija ne može biti uspostavljena kao državna ili obvezna.

2. Vjerske zajednice su odvojene od države i jednake pred zakonom.

1. Ustav Ruske Federacije ima najvišu pravnu snagu, izravni učinak i primjenjuje se na cijelom teritoriju Ruske Federacije. Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.

2. Tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave, dužnosnici, građani i njihove udruge dužni su poštivati ​​Ustav Ruske Federacije i zakone.

3. Zakoni podliježu službenoj objavi. Neobjavljeni zakoni se ne primjenjuju. Normativni pravni akti koji utječu na prava, slobode i dužnosti osobe i građanina ne mogu se primjenjivati ​​ako nisu službeno objavljeni za opću informaciju.

4. Općepriznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njezina pravnog sustava. Ako su međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđena druga pravila od onih predviđenih zakonom, primjenjuju se pravila međunarodnog ugovora.

1. Odredbe ove glave Ustava čine temelje ustavnog sustava Ruske Federacije i ne mogu se mijenjati osim na način propisan ovim Ustavom.

2. Nijedna druga odredba ovog Ustava ne smije biti u suprotnosti s temeljima ustavnog poretka Ruske Federacije.

GLAVA 2. PRAVA I SLOBODE ČOVJEKA I GRAĐANINA

1. Ruska Federacija priznaje i jamči prava i slobode čovjeka i građanina u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava iu skladu s ovim Ustavom.

2. Temeljna ljudska prava i slobode su neotuđiva i pripadaju svakome od rođenja.

3. Ostvarivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina ne smiju se povrijediti prava i slobode drugih osoba.

Prava i slobode čovjeka i građanina neposredno se primjenjuju. Oni određuju smisao, sadržaj i primjenu zakona, rad zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i osiguravaju pravosuđe.

1. Svi su pred zakonom i sudom jednaki.

2. Država jamči jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina bez obzira na spol, rasu, nacionalnu pripadnost, jezik, podrijetlo, imovinsko i službeno stanje, prebivalište, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udrugama, kao i dr. okolnosti. Zabranjen je svaki oblik ograničavanja prava građana na temelju socijalne, rasne, nacionalne, jezične ili vjerske pripadnosti.

3. Muškarac i žena imaju jednaka prava i slobode i jednake mogućnosti za njihovo ostvarivanje.

1. Svatko ima pravo na život.

2. Do njezina ukidanja, smrtna kazna može biti utvrđena saveznim zakonom kao iznimna mjera kazne za posebno teške zločine protiv života, pod uvjetom da optuženi ima pravo da njegov slučaj sasluša porota.

1. Dostojanstvo pojedinca štiti država. Ništa ne može biti razlog za njegovo omalovažavanje.

2. Nitko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju, drugom okrutnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju. Nitko ne može biti podvrgnut medicinskim, znanstvenim ili drugim pokusima bez svojevoljnog pristanka.

1. Svatko ima pravo na slobodu i osobnu sigurnost.

2. Uhićenje, zadržavanje i zadržavanje dopušteni su samo odlukom suda. Do odluke suda osoba ne može biti zadržana dulje od 48 sati.

1. Svatko ima pravo na imunitet privatnost, osobni i obiteljska tajna, zaštitu njihove časti i dobrog imena.

2. Svatko ima pravo na tajnost dopisivanja, telefonskih razgovora, poštanskih, brzojavnih i drugih komunikacija. Ograničenje ovog prava dopušteno je samo na temelju sudske odluke.

1. Nije dopušteno prikupljanje, pohranjivanje, korištenje i širenje podataka o privatnom životu osobe bez njezina pristanka.

2. Tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave, njihovi službenici dužni su svakome omogućiti upoznavanje s dokumentima i materijalima koji neposredno utječu na njegova prava i slobode, ako zakonom nije drukčije određeno.

Stan je nepovrediv. Nitko nema pravo ući u stan protiv volje osoba koje u njemu žive, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili na temelju sudske odluke.

1. Svatko ima pravo odrediti i označiti svoju nacionalnu pripadnost. Nitko se ne može prisiliti da odredi i navede svoju nacionalnu pripadnost.

2. Svatko ima pravo služiti se svojim materinjim jezikom, slobodno birati jezik komunikacije, odgoja, obrazovanja i stvaralaštva.

1. Svatko tko se zakonito nalazi na teritoriju Ruske Federacije ima pravo slobodno se kretati, birati mjesto boravka i boravište.

2. Svatko može slobodno putovati izvan Ruske Federacije. Državljanin Ruske Federacije ima pravo na slobodan povratak u Rusku Federaciju.

Svakome se jamči sloboda savjesti, sloboda vjere, uključujući pravo da pojedinačno ili zajedno s drugima ispovijeda bilo koju vjeru ili ne ispovijeda nijednu, slobodno bira, ima i širi vjerska i druga uvjerenja i postupa u skladu s njima.

1. Svakome se jamči sloboda mišljenja i govora.

2. Nije dopuštena propaganda ili agitacija koja potiče društvenu, rasnu, nacionalnu ili vjersku mržnju i neprijateljstvo. Propaganda društvene, rasne, nacionalne, vjerske ili jezične superiornosti je zabranjena.

3. Nitko ne smije biti prisiljen da izrazi svoje mišljenje i uvjerenja ili da ih se odrekne.

4. Svatko ima pravo slobodno tražiti, primati, prenositi, proizvoditi i distribuirati informacije na bilo koji zakonit način. Popis podataka koji predstavljaju državnu tajnu određen je saveznim zakonom.

5. Zajamčena je sloboda medija. Cenzura je zabranjena.

1. Svatko ima pravo na udruživanje, uključujući pravo na osnivanje sindikata radi zaštite svojih interesa. Jamči se sloboda djelovanja javnih udruga.

2. Nitko ne smije biti prisiljen da se pridruži ili ostane u bilo kojoj udruzi.

Građani Ruske Federacije imaju pravo okupljati se mirno, bez oružja, održavati skupove, mitinge i demonstracije, marševe i proteste.

1. Građani Ruske Federacije imaju pravo sudjelovati u upravljanju državnim poslovima izravno i preko svojih predstavnika.

2. Građani Ruske Federacije imaju pravo birati i biti birani u tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave, kao i sudjelovati na referendumu.

3. Građani kojima je sud priznao da su poslovno nesposobni, kao i oni koji se sudskom presudom drže u mjestima lišenja slobode, nemaju pravo birati i biti birani.

4. Građani Ruske Federacije imaju jednak pristup javnoj službi.

5. Građani Ruske Federacije imaju pravo sudjelovati u provođenju pravde.

Građani Ruske Federacije imaju pravo osobno se obratiti, kao i uputiti pojedinačne i kolektivne žalbe državnim tijelima i jedinicama lokalne samouprave.

1. Svatko ima pravo na slobodno korištenje svojih sposobnosti i imovine za poduzetničke i druge gospodarske djelatnosti koje nisu zabranjene zakonom.

2. Gospodarska djelatnost usmjerena na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju nije dopuštena.

1. Pravo privatnog vlasništva zaštićeno je zakonom.

2. Svatko ima pravo posjedovati imovinu, posjedovati, koristiti i raspolagati njome pojedinačno i zajednički s drugim osobama.

3. Nitko ne može biti lišen svoje imovine osim odlukom suda. Izvlaštenje imovine za državne potrebe može se provesti samo uz prethodnu i jednakovrijednu naknadu.

4. Jamči se pravo nasljeđivanja.

1. Građani i njihove udruge imaju pravo posjedovati zemljište u privatnom vlasništvu.

2. Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici provode slobodno, ako se time ne oštećuje okoliš i ne krše prava i legitimni interesi drugih osoba.

3. Uvjeti i postupak korištenja zemljišta utvrđuju se na temelju saveznog zakona.

1. Rad je besplatan. Svatko ima pravo slobodno raspolagati svojim sposobnostima za rad, birati vrstu djelatnosti i zanimanje.

2. Prisilni rad je zabranjen.

3. Svatko ima pravo na rad u uvjetima sigurnosti i higijene, na naknadu za rad bez diskriminacije i ne nižu od minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom, kao i pravo na zaštitu od nezaposlenosti.

4. Priznaje se pravo na individualne i kolektivne radne sporove na načine njihova rješavanja utvrđene saveznim zakonom, uključujući i pravo na štrajk.

5. Svatko ima pravo na odmor. Osobi koja radi na temelju ugovora o radu jamči se trajanje radnog vremena utvrđeno saveznim zakonom, vikendi i praznici te plaćeni godišnji odmor.

1. Majčinstvo i djetinjstvo, obitelj pod zaštitom su države.

2. Briga o djeci, njihov odgoj jednako je pravo i dužnost roditelja.

3. Radno sposobna djeca s navršenih 18 godina života moraju se brinuti o roditeljima s invaliditetom.

1. Svakome se jamči socijalna sigurnost u starosti, u slučaju bolesti, invalidnosti, gubitka hranitelja, za odgoj djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom.

2. Državne mirovine i socijalne naknade utvrđuju se zakonom.

3. Potiče se dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva.

1. Svatko ima pravo na stanovanje. Nitko ne smije biti proizvoljno lišen svog doma.

2. Tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave potiču stambenu izgradnju, stvaraju uvjete za ostvarivanje prava na stanovanje.

3. Siromašni, drugi građani navedeni u zakonu kojima je potrebno stambeno zbrinjavanje, ono se osigurava besplatno ili uz prihvatljivu naknadu iz državnih, općinskih i drugih stambenih fondova u skladu s normama utvrđenim zakonom.

1. Svatko ima pravo na zdravstvenu zaštitu i liječničku skrb. Zdravstvena zaštita u državnim i općinskim zdravstvenim ustanovama građanima se pruža besplatno na teret odgovarajućeg proračuna, premija osiguranja i drugih prihoda.

2. U Ruskoj Federaciji financiraju se savezni programi zaštite i promicanja javnog zdravlja, poduzimaju se mjere za razvoj državnog, općinskog, privatni sustavi potiče se zdravstvena zaštita, aktivnosti koje promiču zdravlje ljudi, razvoj tjelesne kulture i sporta, ekološko i sanitarno-epidemiološko blagostanje.

3. Skrivanje od strane službenih osoba činjenica i okolnosti koje predstavljaju prijetnju životu i zdravlju ljudi povlači odgovornost u skladu sa saveznim zakonom.

Svatko ima pravo na povoljno okoliš, pouzdane podatke o njegovom stanju i naknadu štete nanesene njegovom zdravlju ili imovini prekršajem protiv okoliša.

1. Svatko ima pravo na obrazovanje.

2. Jamči se opća dostupnost i besplatnost predškolskog, osnovnog općeg i srednjeg strukovnog obrazovanja u državnim ili općinskim obrazovnim ustanovama i poduzećima.

3. Svatko ima pravo, na natječajnoj osnovi, steći besplatno visoko obrazovanje u državnoj ili općinskoj obrazovnoj ustanovi iu poduzeću.

4. Osnovno opće obrazovanje je obvezno. Roditelji ili osobe koje ih zamjenjuju osiguravaju djeci osnovno opće obrazovanje.

5. Ruska Federacija uspostavlja federalne državne obrazovne standarde, podržava različite oblike obrazovanja i samoobrazovanja.

1. Svakome se jamči sloboda književnog, umjetničkog, znanstvenog, tehničkog i drugih oblika stvaralaštva i nastave. Intelektualno vlasništvo je zaštićeno zakonom.

2. Svatko ima pravo sudjelovati u kulturnom životu i koristiti kulturne ustanove, imati pristup kulturnim dobrima.

3. Svatko je dužan brinuti se za očuvanje povijesnih i kulturna baština zaštititi povijesne i kulturne spomenike.

1. Državna zaštita zajamčena su prava i slobode čovjeka i građanina u Ruskoj Federaciji.

2. Svatko ima pravo štititi svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zabranjena zakonom.

1. Svakome se jamči sudska zaštita njegovih prava i sloboda.

2. Protiv odluka i postupaka (ili nedjelovanja) tijela javne vlasti, jedinica lokalne samouprave, javnih udruga i dužnosnika može se podnijeti žalba sudu.

3. Svatko ima pravo, u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, obratiti se međudržavnim tijelima za zaštitu ljudskih prava i sloboda, ako su iscrpljena sva dostupna domaća pravna sredstva.

1. Nitko ne može biti lišen prava da se njegov predmet raspravlja pred onim sudom i pred onim sucem u čiju je nadležnost po zakonu.

2. Osoba optužena za počinjenje zločina ima pravo da njen slučaj razmotri porota u slučajevima predviđenim saveznim zakonom.

1. Svatko ima zajamčeno pravo na kvalificiranu pravnu pomoć. U slučajevima propisanim zakonom, pravna pomoć pruža se besplatno.

2. Svaki uhićenik, lišen slobode, optužen za počinjenje kaznenog djela ima pravo na korištenje pomoći odvjetnika (branitelja) od trenutka uhićenja, pritvaranja, odnosno optužbe.

1. Svaki optuženik za počinjenje kaznenog djela smatra se nevinim dok se njegova krivnja ne dokaže u skladu s postupkom predviđenim saveznim zakonom i utvrđenom sudskom presudom koja je stupila na snagu.

2. Optuženi nije dužan dokazivati ​​svoju nevinost.

3. Neotklonjive sumnje o krivnji neke osobe tumačit će se u korist optuženika.

1. Nitko ne može biti ponovno osuđen za isto kazneno djelo.

2. Prilikom provođenja pravde nije dopušteno koristiti dokaze dobivene kršenjem saveznog zakona.

3. Svatko tko je osuđen za kazneno djelo ima pravo na preispitivanje kazne od višeg suda na način propisan saveznim zakonom, kao i pravo tražiti pomilovanje ili ublažavanje kazne.

1. Nitko nije dužan svjedočiti protiv sebe, svog bračnog druga i bliskih srodnika, čiji je krug određen saveznim zakonom.

2. Saveznim zakonom mogu se utvrditi i drugi slučajevi izuzeća od obveze svjedočenja.

Prava žrtava kaznenih djela i zlouporabe ovlasti zaštićena su zakonom. Država će žrtvama omogućiti pristup pravdi i naknadu prouzročene štete.

Svatko ima pravo na državnu naknadu štete prouzročene nezakonitim postupanjem (ili nepostupanjem) tijela javne vlasti ili njihovih službenika.

1. Zakon kojim se utvrđuje ili otežava odgovornost nema povratno djelovanje.

2. Nitko ne može odgovarati za djelo koje u vrijeme počinjenja nije bilo priznato kao kazneno djelo. Ako je nakon počinjenja prekršaja odgovornost za njega otklonjena ili ublažena, primjenjivat će se novi zakon.

1. Nabrajanje temeljnih prava i sloboda u Ustavu Ruske Federacije ne treba tumačiti kao uskraćivanje ili omalovažavanje drugih općepriznatih prava i sloboda čovjeka i građanina.

2. Ruska Federacija ne smije donositi zakone koji ukidaju ili umanjuju prava i slobode čovjeka i građanina.

3. Prava i slobode čovjeka i građanina mogu se ograničiti saveznim zakonom samo u mjeri potrebnoj za zaštitu temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih osoba, za osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države.

1. U izvanrednom stanju, radi osiguranja sigurnosti građana i zaštite ustavnog poretka, u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, mogu se utvrditi pojedinačna ograničenja prava i sloboda, uz naznaku granica i trajanja njihovog važenja.

2. Izvanredno stanje na cijelom teritoriju Ruske Federacije iu njenim pojedinim područjima može se uvesti u slučaju okolnosti i na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom.

3. Prava i slobode predviđene člancima 20., 21., 23. (1. dio), 24., 28., 34. (1. dio), 40. (1. dio), 46.-54. Ustava Ruske Federacije ne podliježu ograničenje.

Svatko je dužan plaćati zakonom utvrđene poreze i pristojbe. Zakoni kojima se nameću novi porezi ili pogoršavaju položaj poreznih obveznika nemaju retroaktivni učinak.

Svatko je dužan čuvati prirodu i okoliš, brižno se odnositi prema prirodnim dobrima.

1. Obrana domovine je dužnost i obveza građanina Ruske Federacije.

2. Državljanin Ruske Federacije služi vojnu službu u skladu sa saveznim zakonom.

3. Državljanin Ruske Federacije u slučaju da su njegova uvjerenja ili vjera u suprotnosti s držanjem Vojna služba, kao iu drugim slučajevima utvrđenim saveznim zakonom, ima pravo zamijeniti ga alternativnom civilnom službom.

Državljanin Ruske Federacije može samostalno ostvarivati ​​svoja prava i obveze u cijelosti s navršenih 18 godina.

1. Državljanin Ruske Federacije ne može biti protjeran iz Ruske Federacije ili izručen drugoj državi.

2. Ruska Federacija jamči svojim građanima zaštitu i pokroviteljstvo izvan svojih granica.

1. Državljanin Ruske Federacije može imati državljanstvo strane države (dvojno državljanstvo) u skladu sa saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

2. Činjenica da državljanin Ruske Federacije ima državljanstvo strane države ne umanjuje njegova prava i slobode i ne oslobađa ga od obveza koje proizlaze iz ruskog državljanstva, osim ako je drugačije određeno saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. Federacija.

3. Strani državljani i osobe bez državljanstva u Ruskoj Federaciji uživaju prava i snose obveze na ravnopravnoj osnovi s državljanima Ruske Federacije, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonom ili međunarodnim ugovorom Ruske Federacije.

1. Ruska Federacija daje politički azil stranim državljanima i osobama bez državljanstva u skladu s općepriznatim normama međunarodnog prava.

2. Ruska Federacija ne dopušta izručenje drugim državama osoba koje se kazneno gone zbog političkih uvjerenja, kao i za radnje (ili propuste) koje u Ruskoj Federaciji nisu priznate kao kazneno djelo. Izručenje osoba optuženih za počinjenje kaznenog djela, kao i transfer osuđenika na izdržavanje kazne u drugim državama, provodi se na temelju saveznog zakona ili međunarodnog ugovora Ruske Federacije.

Odredbe ovog poglavlja temelj su pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji i ne mogu se mijenjati osim na način propisan ovim Ustavom.

POGLAVLJE 3. FEDERALNO USTROJSTVO

1. Sljedeći subjekti Ruske Federacije su dio Ruske Federacije:

Republika Adigeja (Adygea), Republika Altaj, Republika Baškortostan, Republika Burjatija, Republika Dagestan, Republika Ingušetija<1>, Kabardino-Balkarska Republika, Republika Kalmikija<2>, Republika Karačajevo-Čerkeza, Republika Karelija, Republika Komi, Republika Mari El, Republika Mordovija, Republika Saha (Jakutija), Republika Sjeverna Osetija - Alanija<3>, Republika Tatarstan (Tatarstan), Republika Tyva, Republika Udmurt, Republika Khakassia, Republika Čečenija, Republika Chuvash - Chuvashia<4>;

Altajski kraj, Transbajkalski kraj<5>, Kamčatski kraj<6>, Krasnodarski kraj, Krasnojarsk teritorij<7>, Permska regija<8>, Primorski kraj, Stavropoljski kraj, Habarovski kraj;

Amurska oblast, Arhangelska oblast, Astrahanska oblast, Belgorodska oblast, Brjanska oblast, Vladimirska oblast, Volgogradska oblast, Vologdska oblast, Voronješka oblast, Ivanovska oblast, Irkutska oblast<9>, Kalinjingradska regija, Kaluška regija, regija Kemerovo, Kirovska regija, Kostroma regija, Kurganska regija, Kurska regija, Lenjingradska oblast, regija Lipetsk, regija Magadan, regija Moskva, regija Murmansk, regija Nižnji Novgorod, regija Novgorod, Novosibirska regija, Omska regija, Orenburška regija, Oryol regija, Penza regija, Pskov regija, Rostovska regija, Ryazan region, Samara region, Saratov region, Sakhalin region, Sverdlovsk region, Smolensk region, Tambov region, Tver region, Tomsk region, Tula region, Tyumen region, Ulyanovsk region, Chelyabinsk region, Yaroslavl region;

Moskva, Sankt Peterburg - gradovi federalnog značaja;

Židovska autonomna oblast;

Nenecki autonomni okrug, Hanti-Mansijski autonomni okrug - Jugra<10>, autonomni okrug Čukotka, autonomni okrug Jamalo-Nenec.

2. Prijem u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta u njezinom sastavu provode se na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom.

<2>Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 10. veljače 1996. N 173 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije Ruska Federacija" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 7, čl. 676).

<3>Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. siječnja 1996. N 20 "O uključivanju novih naziva subjekata Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije" " (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, N 3, čl. 152).

<4>Novo ime Republike dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. lipnja 2001. N 679 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije Ruska Federacija" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2001, N 24, čl. 2421).

<5>Ime novog subjekta Ruske Federacije - Zabajkalski teritorij - dano je u vezi s njegovim formiranjem 1. ožujka 2008., a nazivi Čitanska oblast i Aginski burjatski autonomni okrug koji su prestali postojati 1. ožujka , 2008. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz 1. dijela članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 21. srpnja 2007. N 5-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruska Federacija kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Čitinske oblasti i Aginskog burjatskog autonomnog okruga" (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 2007., N 30, točka 3745).

<6>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Kamčatski kraj - dobio je u vezi s njegovim formiranjem 1. srpnja 2007., a imena Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga koji su prestali postojati 1. srpnja 2007. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz 1. dijela članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 12. srpnja 2006. N 2-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Kamčatske oblasti i Korjačkog autonomnog okruga" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2006, N 29, čl. .3119).

<7>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Krasnojarskog kraja - dan je u vezi s njegovim formiranjem od 1. siječnja 2007., a nazivi Tajmirskog (Dolgano-Neneckog) autonomnog okruga i Evenkskog autonomnog okruga koji su prestali postojati od 1. siječnja 2007. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz 1. dijela članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 14. listopada 2005. N 6-FKZ "O formiranju novog subjekt Ruske Federacije kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Krasnojarsko područje, Tajmirski (Dolgano-Nenecki) autonomni okrug i Evenkski autonomni okrug" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, br. 42, čl. 4212).

<8>Naziv novog subjekta Ruske Federacije - Permski kraj - dan je u vezi s njegovim formiranjem 1. prosinca 2005., a nazivi Permskog kraja i Komi-Permjatskog autonomnog okruga koji su prestali postojati 1. prosinca 2005. kao subjekti Ruske Federacije isključeni su iz 1. dijela članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 25. ožujka 2004. N 1-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruska Federacija kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Permske oblasti i Komi-Permjatskog autonomnog okruga" (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 2004., br. 13, točka 1110).

<9>Ime novog subjekta Ruske Federacije - Irkutska oblast - dano je u vezi s njegovim formiranjem 1. siječnja 2008., a ime Ust-Orda Burjatski autonomni okrug, koji je prestao postojati 1. siječnja 2008. kao subjekt Ruske Federacije, isključen je iz 1. dijela članka 65. Ustava Ruske Federacije na temelju Saveznog ustavnog zakona od 30. prosinca 2006. N 6-FKZ "O formiranju novog subjekta Ruske Federacije" Federacija kao dio Ruske Federacije kao rezultat ujedinjenja Irkutske oblasti i Ust-Orda Burjatskog autonomnog okruga" (Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 2007, N 1, članak 1).

<10>Novo ime autonomnog okruga dano je u skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 25. srpnja 2003. N 841 "O uključivanju novog naziva subjekta Ruske Federacije u članak 65. Ustava Ruske Federacije Ruska Federacija" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2003, N 30, čl. 3051) .

1. Status republike određen je Ustavom Ruske Federacije i ustavom republike.

2. Status teritorija, regije, grada saveznog značaja, autonomne regije, autonomnog okruga određen je Ustavom Ruske Federacije i poveljom teritorija, regije, grada saveznog značaja, autonomne regije, autonomnog okruga, usvojenim zakonodavno (predstavničko) tijelo odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.

3. Na prijedlog zakonodavnih i izvršnih tijela autonomne pokrajine, autonomnog okruga može se donijeti savezni zakon o autonomnoj pokrajini, autonomnom okrugu.

O tumačenju 4. dijela članka 66. Ustava Ruske Federacije vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 14. srpnja 1997. N 12-P.

4. Odnosi između autonomnih okruga koji su dio kraja ili oblasti mogu se urediti saveznim zakonom i sporazumom između državnih organa autonomnog okruga i, sukladno tome, državnih organa kraja ili oblasti.

5. Status subjekta Ruske Federacije može se promijeniti sporazumno između Ruske Federacije i subjekta Ruske Federacije u skladu sa saveznim ustavnim zakonom.

1. Teritorij Ruske Federacije uključuje teritorije njezinih subjekata, kopnene vode i teritorijalno more, zračni prostor iznad njih.

2. Ruska Federacija ima suverena prava i vrši jurisdikciju na epikontinentalnom pojasu i u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije na način utvrđen saveznim zakonom i međunarodnim pravom.

3. Granice između subjekata Ruske Federacije mogu se mijenjati uz njihovu međusobnu suglasnost.

1. Državni jezik Ruske Federacije na cijelom njezinom teritoriju je ruski jezik.

2. Republike imaju pravo uspostaviti svoje državne jezike. U javnim tijelima, lokalnim samoupravama, državnim institucijama republika koriste se zajedno s državnim jezikom Ruske Federacije.

3. Ruska Federacija jamči svim svojim narodima pravo na očuvanje svog materinjeg jezika, stvaranje uvjeta za njegovo proučavanje i razvoj.

Ruska Federacija jamči prava autohtonih naroda u skladu s općepriznatim načelima i normama međunarodnog prava i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije.

1. Državna zastava, grb i himna Ruske Federacije, njihov opis i postupak službene uporabe utvrđeni su saveznim ustavnim zakonom.

2. Glavni grad Ruske Federacije je grad Moskva. Status glavnog grada utvrđuje se saveznim zakonom.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 71. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

Nadležnost Ruske Federacije je:

a) donošenje i izmjena Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona, nadzor nad njihovim poštivanjem;

b) federalni ustroj i teritorij Ruske Federacije;

c) uređivanje i zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina; državljanstvo Ruske Federacije; regulacija i zaštita prava nacionalne manjine;

Za tumačenje stavka "d" članka 71. Ustava Ruske Federacije, vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. siječnja 1999. N 2-P.

d) uspostavljanje sustava saveznih tijela zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti, postupak njihove organizacije i djelovanja; formiranje saveznih tijela državne vlasti;

e) savezna državna imovina i upravljanje njome;

f) uspostavljanje temelja savezne politike i federalnih programa u području državnog, gospodarskog, ekološkog, socijalnog, kulturnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije;

g) uspostavljanje pravni okvir jedinstveno tržište; financijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, novčana emisija, osnove politike cijena; savezne gospodarske službe, uključujući savezne banke;

h) federalni proračun; savezni porezi i naknade; federalni fondovi za regionalni razvoj;

i) savezni energetski sustavi, nuklearna energija, fisijski materijali; savezni promet, sredstva komunikacije, informacije i komunikacije; aktivnosti u prostoru;

j) vanjska politika i međunarodni odnosi Ruska Federacija, međunarodni ugovori Ruske Federacije; pitanja rata i mira;

k) ekonomski odnosi Ruske Federacije s inozemstvom;

l) obrana i sigurnost; obrambena proizvodnja; utvrđivanje postupka prodaje i kupnje oružja, streljiva, vojne opreme i druga vojna imovina; proizvodnja otrovne tvari, opojne droge i postupak njihove uporabe;

m) određivanje statusa i zaštita državne granice, teritorijalnog mora, zračnog prostora, isključivog gospodarskog pojasa i epikontinentalnog pojasa Ruske Federacije;

o) pravosuđe; tužiteljstvo; kazneno, kazneno postupovno i kazneno izvršno zakonodavstvo; amnestija i pomilovanje; građansko, građansko procesno i arbitražno procesno zakonodavstvo; zakonska regulativa intelektualno vlasništvo;

o) federalni sukob zakona;

p) meteorološka služba, etaloni, etaloni, metrički sustav i mjerenje vremena; geodezija i kartografija; imena geografskih objekata; službena statistika i računovodstvo;

c) državne nagrade i počasna zvanja Ruske Federacije;

r) savezna javna služba.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 72. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Pod zajedničkom jurisdikcijom Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije su:

a) osiguravanje usklađenosti ustava i zakona republika, povelja, zakona i drugih regulatornih pravnih akata teritorija, regija, gradova saveznog značaja, autonomnih regija, autonomnih okruga s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima;

b) zaštita prava i sloboda čovjeka i građanina; zaštita prava nacionalnih manjina; osiguranje vladavine prava, zakona i reda, javne sigurnosti; režim graničnih zona;

c) pitanja vlasništva, korištenja i raspolaganja zemljištem, podzemljem, vodama i drugim prirodnim bogatstvima;

d) razgraničenje državne imovine;

e) upravljanje prirodom; zaštitu okoliša i osiguranje ekološka sigurnost; posebno zaštićeni prirodna područja; zaštita povijesnih i kulturnih spomenika;

f) opća pitanja odgoja, obrazovanja, znanosti, kulture, tjelesne kulture i sporta;

g) koordinacija zdravstvenih pitanja; zaštita obitelji, majčinstva, očinstva i djetinjstva; socijalna zaštita, uključujući socijalno osiguranje;

h) provođenje mjera za suzbijanje katastrofa, elementarnih nepogoda, epidemija, otklanjanje njihovih posljedica;

i) uspostavljanje općih načela oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji;

j) upravno, upravno-postupovno, radno, obiteljsko, stambeno, zemljišno, vodno, šumsko zakonodavstvo, zakonodavstvo o podzemlju, o zaštiti okoliša;

k) osoblje sudskih i provedba zakona; odvjetništvo, bilježnici;

l) zaštita izvornog staništa i tradicionalnog načina života malih etničkih zajednica;

m) utvrđivanje općih načela za ustrojstvo sustava državne vlasti i lokalne samouprave;

n) koordinacija međunarodnih i inozemnih gospodarskih odnosa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, provedba međunarodnih ugovora Ruske Federacije.

2. Odredbe ovog člana jednako se odnose na republike, krajeve, oblasti, gradove saveznog značaja, autonomnu oblast, autonomne okruge.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 73. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

Izvan nadležnosti Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije o predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, konstitutivni subjekti Ruske Federacije imaju puni opseg državne vlasti.

1. Na području Ruske Federacije nije dopušteno uspostavljanje carinskih granica, carina, pristojbi i bilo kakvih drugih prepreka slobodnom kretanju roba, usluga i financijskih sredstava.

2. Ograničenja kretanja roba i usluga mogu se uvesti u skladu sa saveznim zakonom, ako je to potrebno za osiguranje sigurnosti, zaštitu života i zdravlja ljudi, zaštitu prirode i kulturnih vrijednosti.

1. Novčana jedinica u Ruskoj Federaciji je rublja. Emisiju novca provodi isključivo Središnja banka Ruske Federacije. Unošenje i izdavanje drugog novca u Ruskoj Federaciji nije dopušteno.

2. Zaštita i osiguranje stabilnosti rublje glavna je funkcija Središnje banke Ruske Federacije, koju ona obavlja neovisno o drugim državnim tijelima.

3. Sustav poreza koji se naplaćuju u savezni proračun i opća načela oporezivanja i naknada u Ruskoj Federaciji utvrđuju se saveznim zakonom.

4. Državni zajmovi se izdaju na način utvrđen saveznim zakonom i plasiraju se na dobrovoljnoj osnovi.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 76. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

O tumačenju 1. dijela članka 76. Ustava Ruske Federacije vidi Rezoluciju Ustavnog suda Ruske Federacije od 27. siječnja 1999. N 2-P.

1. O subjektima jurisdikcije Ruske Federacije donose se savezni ustavni zakoni i savezni zakoni koji imaju izravan učinak na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

2. Savezni zakoni i zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije doneseni u skladu s njima izdaju se o predmetima zajedničke nadležnosti između Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

3. Savezni zakoni ne mogu biti u suprotnosti sa saveznim ustavnim zakonima.

4. Izvan nadležnosti Ruske Federacije, zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, republike, krajevi, regije, gradovi saveznog značaja, autonomne regije i autonomni okrugi provode vlastitu pravnu regulativu, uključujući usvajanje zakona i drugih regulatornih pravnih akata.

5. Zakoni i drugi normativni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ne smiju biti u suprotnosti sa saveznim zakonima donesenim u skladu s prvim i drugim dijelom ovog članka. U slučaju sukoba između saveznog zakona i drugog akta donesenog u Ruskoj Federaciji, mjerodavan je savezni zakon.

6. U slučaju sukoba između saveznog zakona i regulatornog pravnog akta konstitutivnog subjekta Ruske Federacije izdanog u skladu s četvrtim dijelom ovog članka, regulatorni pravni akt konstitutivnog entiteta Ruske Federacije je u sila.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 77. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. Sustav javnih vlasti republika, teritorija, regija, gradova saveznog značaja, autonomnih regija, autonomnih okruga uspostavljaju sastavni subjekti Ruske Federacije samostalno u skladu s osnovama ustavnog sustava Ruske Federacije i opća načela ustrojstva predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti utvrđena saveznim zakonom.

2. U granicama nadležnosti Ruske Federacije i ovlasti Ruske Federacije o predmetima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, federalne izvršne vlasti i izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruska Federacija čine jedinstven sustav izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji.

O pitanju primjene određenih odredaba članka 78. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 6. prosinca 2001. N 250-O.

1. U svrhu ostvarivanja svojih ovlasti savezna izvršna tijela mogu osnivati ​​vlastita teritorijalna tijela i imenovati odgovarajuće dužnosnike.

2. Savezne izvršne vlasti, u dogovoru s izvršnim vlastima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, mogu na njih prenijeti obavljanje dijela svojih ovlasti, osim ako to nije u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

3. Izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u dogovoru s federalnim izvršnim vlastima, mogu im prenijeti dio svojih ovlasti.

4. Predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije osiguravaju, u skladu s Ustavom Ruske Federacije, vršenje ovlasti federalne državne vlasti na cijelom teritoriju Ruske Federacije.

Ruska Federacija može sudjelovati međudržavna udruženja i prenijeti na njih dio svojih ovlasti u skladu s međunarodnim ugovorima, ako to ne uključuje ograničenja prava i sloboda čovjeka i građanina i nije u suprotnosti s temeljima ustavnog poretka Ruske Federacije.

POGLAVLJE 4. PREDSJEDNIK RUSKE FEDERACIJE

1. Predsjednik Ruske Federacije je šef države.

2. Predsjednik Ruske Federacije jamac je Ustava Ruske Federacije, prava i sloboda čovjeka i građanina. U skladu s postupkom utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, on poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njezine neovisnosti i državne cjelovitosti, osigurava usklađeno djelovanje i interakciju državnih tijela.

3. Predsjednik Ruske Federacije, u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima, utvrđuje glavne pravce unutarnje i vanjske politike države.

4. Predsjednik Ruske Federacije, kao šef države, predstavlja Rusku Federaciju unutar zemlje iu međunarodnim odnosima.

1. Predsjednika Ruske Federacije biraju građani Ruske Federacije na vrijeme od šest godina na temelju općeg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasovanjem.<11>.

2. Za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije ne mlađi od 35 godina koji ima stalno prebivalište u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina.

O pitanju primjene 3. dijela članka 81. vidi odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 5. studenog 1998. N 134-O.

3. Ista osoba ne može obnašati dužnost predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata.

4. Postupak izbora predsjednika Ruske Federacije određen je saveznim zakonom.

<11>Tekst 1. dijela dan je u skladu sa Zakonom Ruske Federacije o amandmanu na Ustav Ruske Federacije od 30. prosinca 2008. N 6-FKZ "O promjeni mandata predsjednika Ruske Federacije i Državna duma", koji je stupio na snagu na dan službene objave 31. prosinca 2008. (Rossiyskaya Gazeta, 2008., 31. prosinca). Odnosi se na predsjednika Ruske Federacije, izabranog nakon stupanja na snagu navedenog zakona.

1. Nakon stupanja na dužnost, predsjednik Ruske Federacije polaže sljedeću prisegu narodu:

"Prisežem da ću u vršenju ovlasti predsjednika Ruske Federacije poštivati ​​i štititi prava i slobode čovjeka i građanina, poštivati ​​i štititi Ustav Ruske Federacije, štititi suverenitet i neovisnost, sigurnost i cjelovitost države, vjerno služiti narodu«.

2. Prisega se polaže u svečanoj ceremoniji u nazočnosti članova Vijeća Federacije, zastupnika Državne dume i sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije.

a) imenuje, uz suglasnost Državne dume, predsjednika Vlade Ruske Federacije;

b) ima pravo predsjedavati sjednicama Vlade Ruske Federacije;

c) odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije;

d) podnijeti Državnoj dumi kandidata za imenovanje na mjesto predsjednika Središnje banke Ruske Federacije; postavlja pred Državnu dumu pitanje razrješenja predsjednika Središnje banke Ruske Federacije;

e) na prijedlog predsjednika Vlade Ruske Federacije, imenuje i razrješava zamjenika predsjednika Vlade Ruske Federacije, savezne ministre;

f) podnosi Vijeću Federacije kandidate za imenovanje na položaje sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, kao i kandidaturu glavnog tužitelja Ruske Federacije; podnosi Vijeću Federacije prijedlog za razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije; imenuje suce drugih saveznih sudova;

g) formira i vodi Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, čiji je status određen saveznim zakonom;

h) odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije;

i) formira administraciju predsjednika Ruske Federacije;

j) imenuje i razrješava ovlaštene predstavnike predsjednika Ruske Federacije;

k) imenuje i razrješava vrhovno zapovjedništvo Oružanih snaga Ruske Federacije;

l) imenuje i opoziva, nakon konzultacija s odgovarajućim odborima ili komisijama domova Savezne skupštine, diplomatske predstavnike Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Predsjednik Ruske Federacije:

a) raspisuje izbore za Državnu dumu u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonom;

Slični dokumenti

Glavne karakteristike ustavnog poretka Ruske Federacije: koncept, značajke, ekonomski i politički temelji. RF kao pravna, demokratska, federalna i socijalna država. Načela, ljudska prava i slobode prema Ustavu Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 01.12.2014


opće karakteristike i osnovni oblici vladavine. Pojam, glavne značajke i klasifikacija moderni oblici federacije. Ustavna definicija temeljnih načela na kojima se temelji federalni ustroj Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 20.08.2017


Ruska Federacija kao savezna država: pojam, glavne značajke i nadležnosti. Federacija je savez dviju ili više država u jednu novu državu. Ustavni status Permskog kraja kao subjekta Ruske Federacije.

kontrolni rad, dodano 13.02.2010


Društvena i moralna osnova pravne države. Koncept samoregulirajućeg civilnog društva. Znakovi vladavine prava. Federalni ustroj Ruske Federacije. Razlika između normi prava i normi morala, ostalo društveni odnosi društvo.

kontrolni rad, dodano 19.02.2009


ruska država i njegove konstitucionalne karakteristike. Višenacionalni narod kao nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti u Ruskoj Federaciji. Osiguranje prava i sloboda čovjeka i građanina. Podjela vlasti i ideološka različitost u Ruskoj Federaciji.

test, dodan 09.12.2014


Načini povezivanja dijelova u jedinstvenu federalnu državu: nacionalni; nacionalno-teritorijalni. Federalni subjekti u Rusiji. Državna cjelovitost kao jedno od temeljnih načela na kojima se temelji federalna država Rusija.

esej, dodan 27.07.2010


Finska je demokratska unitarna pravna država s republikanskim oblikom vlasti. Vlada Finske, administrativna struktura. Pravni sustav kao dio skandinavske pravne obitelji, pravosudni sustav. Političke stranke Finska.

sažetak, dodan 07.06.2010


Osnove ustavnog sustava Ruske Federacije. Prava i slobode čovjeka i građanina. Federalni ustroj države. Predsjednik, Vlada, sudstvo i tužiteljstvo. Ustavni amandmani i revizija glavnog dokumenta zemlje.

prezentacija, dodano 23.12.2014


Ljudska prava, slobode, demokracija; dioba vlasti, lokalna samouprava, mnogi oblici vlasništva i gospodarske djelatnosti; ideološki i politički pluralizam; javne vlasti i pravni sustav u svakom subjektu Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 15.12.2008


Analiza povijesnih uvjeta za donošenje Ustava Ruske Federacije 1993. godine. Podrijetlo institucije ustava u Ruskom Carstvu. Sukob između zakonodavne i izvršne vlasti i finalizacija nacrta Ustava Ruske Federacije.

Dat ćemo definiciju suštine naše države, pravnog statusa pojedinca, temelja ekonomskog sustava, poretka i interakcije državnih tijela na temelju Ustava Ruske Federacije.

Članak 1. Ustava Ruske Federacije proglasio je Rusku Federaciju demokratskom federalnom pravnom državom s republikanskim oblikom vlasti. Naziv Ruska Federacija i Rusija su istovjetni.

Demokracija u moderni svijet- vodeći oblik društvenog i politička organizacija društvo političkog režima u zemlji, osmišljenog da osigura suverenitet naroda, vlast većine uz zaštitu prava manjine, neotuđivih prava čovjeka i građanina. Dakle, ustavom definirajući Rusiju kao demokratsku državu, utvrđuje se da je nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti njezin višenacionalni narod, a svoju vlast ostvaruje i neposredno (referendum) i putem izabranih tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave (čl. 3. Ustava). Nitko ne može prisvojiti do mile volje u Ruskoj Federaciji. Oduzimanje vlasti ili prisvajanje vlasti kažnjivo je prema saveznom zakonu.

Prema obliku državnog uređenja naša je država federacija koja se sastoji od republika, krajeva, oblasti, gradova saveznog značaja, autonomne oblasti, autonomnih oblasti (čl. 5. st. 1.). U njima, uz savezna tijela državne uprave, postoje tijela državne uprave odgovarajućeg predmeta (članak 11. dio 2.), koja samostalno ostvaruju svoje ovlasti u vrlo važnim područjima državne djelatnosti. Ali o većini pitanja odlučuju izravno savezna tijela vlasti (članak 11. dio 1.): Predsjednik Ruske Federacije je šef države; Savezna skupština, koja se sastoji od dva doma (Vijeće Federacije i Državna duma), koja obnaša zakonodavnu vlast (Vijeće Federacije i Državna duma); Vlada Ruske Federacije, koja obnaša izvršnu vlast, sudovi Ruske Federacije (Ustavni sud, Vrhovni sud, Vrhovni arbitražni sud), koji obnašaju sudbenu vlast.

Federalni ustroj države temelji se na ravnopravnosti i samoodređenju naroda u Ruskoj Federaciji (članak 5. dio 3.). Načelo federalizma daje pravno jamstvo cjelovitosti i nepovredivosti cjelokupnog njezinog teritorija (čl. 4. st. 3.). Preduvjet svake federalne države je primat federalnog zakonodavstva nad zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Federacije (članak 4. dio 2.), razgraničenje ovlasti i nadležnosti federalnih državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije. (čl. 11. st. 3.), kao i jedinstvo sustava državne vlasti (čl. 5. st. 3.).

Ruska Federacija priznaje i jamči lokalnu samoupravu (članak 12.). Lokalna samouprava je oblik vlasti u kojem stanovništvo samostalno (na svoju odgovornost) rješava pitanja od lokalnog značaja. Država ne samo da priznaje lokalnu samoupravu, već joj daje određena gospodarska i pravna jamstva. Tijela lokalne samouprave nisu uključena u sustav državne vlasti.

Proglašavajući Rusiju u članku 1. demokratskom državom, Ustav, kao potvrdu te činjenice, ističe glavno svojstvo demokratske pravne države - priznanje prava i sloboda čovjeka i građanina kao najviše vrijednosti (čl. 2. ). Po prvi put je utvrđena obveza države da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode građanina koji su nepovredivi i za njihovu zaštitu država osniva posebna tijela (sudove, tužiteljstva, policiju). Članak 6. regulira osnove državljanstva u našoj zemlji. Državljanstvo je stabilna pravna veza osobe s Ruskom Federacijom, izražena u ukupnosti njihovih međusobnih prava i obveza.

Za svaku osobu državljanstvo je pravno formalizirano dokumentima koji potvrđuju njeno državljanstvo. Takvim dokumentima smatraju se putovnica državljana, rodni list, druga isprava koja sadrži oznaku državljanstva. Stabilna priroda odnosa državljanstva leži u njihovoj postojanosti, koja traje od rođenja do smrti građanina, u uspostavljanju posebnog postupka za njihov prestanak, koji ne dopušta jednostrani prestanak državljanstva.

Jedno od najvažnijih jamstava našeg državljanstva je unošenje u Ustav odredbe o zabrani oduzimanja državljanstva i prava na promjenu državljanstva.

U Ruskoj Federaciji, u skladu s člankom 7., dijelom 2. Ustava, štite se rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starije osobe, razvija se sustav socijalnih usluga, državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite.

Članak 9. Ustava kao ustavno načelo učvršćuje odnos prema prirodi kao temelju života. Svi zakoni o zaštiti okoliša izrađeni su pod ovom odredbom. Nakon donošenja zakona o zaštiti okoliša, korištenje prirodnih resursa stavlja se u vrlo tijesan odnos sa zaštitom prirode. Korištenje prirodnih resursa mora se provoditi u skladu sa svim standardima zaštite okoliša. Ovaj članak sadrži bitno novu odredbu da zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva.

U rusko društvo s razvojem demokracije, prema članku 13. Ustava, priznaje se ideološka raznolikost (ideološki pluralizam), t.j. nijedna se ideologija ne može uspostaviti kao obvezna ili državna. Ustav Ruske Federacije također predviđa politički pluralizam, kada u zemlji postoji politička raznolikost, višestranački sustav i otvoreno djelovanje opozicije.

Članak 16. dovršava najvažnije poglavlje Ustava Rusije "Osnove ustavnog sustava", koje definira glavne značajke državnog i društvenog sustava, oblik vladavine i politički režim. U njemu se navodi da se odredbe poglavlja 1. Ustava Ruske Federacije ne mogu mijenjati osim u skladu s postupkom utvrđenim ovim ustavom (poglavlje 9). Nijedna druga odredba ovog Ustava ne smije biti u suprotnosti s osnovama ustavnog sustava Ruske Federacije.

Poglavlje 2 ruskog Ustava zauzima posebno mjesto, jer sadrži pravne norme posvećene čovjeku. Priznavanje, zaštita prava i sloboda, časti i dostojanstva čovjeka i građanina glavna je dužnost države. Ustavom utvrđena temeljna prava, slobode i dužnosti obuhvaćaju sva bitna područja ljudskog života i djelovanja i odgovaraju općepriznatom međunarodnom popisu prava i sloboda (čl. 17.). Osnovno, tj. ustavna, prava su neotuđiva, od njih se ne može odreći, to će odricanje biti pravno nevaljano. Temeljna prava i slobode čovjeka pripadaju svakome od rođenja, nitko ih ne priznaje, za nastanak ljudskih prava i sloboda dovoljna je sama činjenica njegovog rođenja. Temeljna prava i slobode moraju poštivati ​​država, kao i pojedini građani i dužnosnici. Pri ostvarivanju svojih prava osoba ne smije zadirati u prava i slobode drugih osoba. Ne možete koristiti svoja prava na račun i na štetu prava i sloboda drugih ljudi. Ustavna odredba o neotuđivosti prava i sloboda ukazuje da država ne može donositi zakone kojima se umanjuju ili ukidaju temeljna prava i slobode čovjeka i građanina. Povrijeđena ljudska prava podliježu vraćanju svim sredstvima koja su nam predviđena Ustavom i zakonima naše zemlje.

U pravnom položaju čovjeka i građanina od velike je važnosti načelo jednakosti pred zakonom i sudom (čl. 19.). Jednakost svih pred zakonom i sudom potvrđuje se kao ustavna norma zajednička za sve: i ruske državljane i strane državljane. Sud je najučinkovitije sredstvo zaštite povrijeđenih ljudskih prava i sloboda, stoga je vrlo važno u Ustavu učvrstiti jednakost svakog građanina pred zakonom. Država jamči jednakost čovjeka i građanina u ostvarivanju njegovih prava i sloboda, neovisno o jeziku, imovinskom stanju, položaju, vjeri, uvjerenju, kao i bez obzira na spol, rasu, nacionalnu pripadnost, što je osobito važno u takvim multinacionalna država kao što je Rusija. Popis znakova na kojima je zabranjeno ograničavanje prava i sloboda nije konačan, Ustav pretpostavlja i druge okolnosti koje mogu nastati u našoj zemlji.

Prema članku 60. Ustava Ruske Federacije, građanin Ruske Federacije može samostalno ostvarivati ​​svoja prava i obveze u cijelosti s navršenih 18 godina.

Temeljna prava i slobode prema sadržaju mogu se podijeliti na:

1) prava i slobode građana (čl. 20.-31. Ustava);

2) politička prava i slobode (čl. 32-33);

3) ekonomska prava i slobode (čl. 34-37);

4) socijalna prava i slobode (čl. 38-44).

Ustav daje njihovu specifikaciju (vidi Dodatak 1.)

Članak 56. Ustava utvrđuje određena ograničenja prava i sloboda građana u izvanrednom stanju. Izvanredno stanje je poseban pravni režim za djelovanje svih državnih tijela, koji se uvodi radi otklanjanja prijetnje sigurnosti ljudi, uspostavljanja reda i zakona u zemlji. Izvanredno stanje uvijek je privremena mjera, uvodi se ako postoji stvarna opasnost od nasilne promjene ustavnog poretka, s prirodne katastrofe, epidemije, tj. u situacijama koje se ne mogu otkloniti bez uvođenja hitnih mjera. No, čak iu ekstremnim uvjetima, Ustav zabranjuje suspenziju prava i sloboda navedenih u dijelu 3. čl. 56:

Pravo na život (čl. 20.);

Nitko ne smije biti podvrgnut mučenju, nasilju ili drugom okrutnom postupanju (čl. 21.);

Pravo na privatnost (čl. 23. st. 1.);

Ograničenje slobode savjesti je nedopušteno (čl. 28.);

Ne smije se povrijediti pravo na stanovanje (čl. 40.) itd.

Ustav Ruske Federacije zabranjuje protjerivanje ruskih državljana iz zemlje i njihovo izručenje drugoj državi (članak 61. dio 1.), što u potpunosti odgovara drugom ustavnom jamstvu - pravu osobe, gdje god se nalazila, da se vrati u svoju domovinu. zemlji (članak 27. dio 1.2.). Ova se odredba odnosi samo na državljane Rusije. Ruska Federacija jamči zaštitu i pokroviteljstvo svojim građanima koji se nalaze izvan zemlje (članak 61. dio 2.).

Odredbe Poglavlja 2. Ustava, u skladu s člankom 64., temelj su pravnog statusa pojedinca u Ruskoj Federaciji i ne mogu se mijenjati osim na način propisan ovim Ustavom.

Temelji pravnog statusa igraju veliku, odlučujuću ulogu u određivanju položaja osobe u društvu, od vitalne su važnosti, njihov sadržaj i čine odredbe Poglavlja 2 Ustava Ruske Federacije. Svi zakoni i podzakonski akti koji se odnose na pravni status osobe ne smiju biti u suprotnosti s normama sadržanim u ovom poglavlju.

Zaključak

U ovom seminarski rad ispitali smo koncept vladavine prava. Ovo je demokratska država u kojoj je osigurana vladavina prava, vladavina prava, jednakost svih pred zakonom i neovisan sud, u kojoj su priznata i zajamčena ljudska prava i slobode, a ustrojstvo državne vlasti utemeljeno na načelo diobe zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti.

Identificirali smo glavne značajke države: 1) vladavina prava, 2) zaštita i vrednovanje ljudskih prava i sloboda.

Proučavali smo koncepte istaknutih mislilaca, kao što su: I. Kant, N. Machiavelli i J. Bodin, G. Hegel, K. Marx. I. Kant se smatra utemeljiteljem koncepta “pravne državne strukture. N. Machiavelli i J. Bodin imali su različite poglede na pitanje pravne državnosti. G. Hegel je smatrao da je država isto pravo. K. Marx je razmatrao državu i pravo na temelju klasne teorije društvenog razvoja koju je otkrio.

Otkrio načela i uvjete za formiranje pravne države. Izdvojili smo glavno načelo, a to je osiguranje prava građana, prava sudionika u odnosima s javnošću.

Za formiranje pravne države potrebni su određeni uvjeti, od kojih je najvažniji postojanje civilnog društva. Uz postojanje civilnog društva, preduvjeti za formiranje su: demokracija kao politički režim, kao i visoka razina pravne svijesti i pravne kulture u društvu.

Za stvarnu izgradnju pravne države u Rusiji potrebno je:

Ukloniti nedosljednost u pravnom sustavu, kako između pojedinačnih saveznih zakona, tako i između saveznih zakona, s jedne strane, i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, s druge strane; uskladiti sve regulatorne pravne akte s Ustavom Ruske Federacije (uključujući podzakonske akte - u skladu sa zakonima Ruske Federacije);

Prevladati pravni nihilizam kako na normotvornoj, tako i na razini provedbe zakona iu javnoj svijesti; njegovati poštivanje zakona u društvu;

Pojačati nadzor nad provedbom već donesenih zakona;

Otkloniti deklarativnost Ustavom proklamiranih prava i sloboda uspostavom stvarne procesni red njihovu sudsku zaštitu, prevladati ideologiju nepovjerenja u državu i njezina tijela kao institucije koje se suprotstavljaju interesima pojedinca, promicati formiranje odnosa prema državi kao jamcu i branitelju prava i legitimnih interesa građana.

Rješavanje ovih pitanja značit će implementaciju načela pravne države i njezino stvarno stvaranje.

Bibliografija

Propisi

1. Ustav Ruske Federacije. Od 2014 .- M: IPK "Sveučilište", .- 2014 - 38 str.

2. Opća deklaracija o ljudskim pravima, usvojena Glavna skupština UN. - 1948. (prikaz).

Znanstveno istraživanje

1. Andronov I.V. - Problemi formiranja vladavine prava u suvremenoj Rusiji, kao najvažniji čimbenik u formiranju civilnog društva / I.V. Andronova, D.S. Goremin // Bilten Samarskog državnog sveučilišta.

2. Vorontsov S. G. - Pitanja teorije vladavine prava / Vorontsov S. G., Mingaleva Zh. A. / / Bilten Sveučilišta u Permu - 2013. - br. 4. - str.

3. Lapteva L.E. - O krizi pravne svijesti i vladavini prava / L.E. Lapteva // Znanstvene bilješke. Elektronički znanstveni časopis Kurskog državnog sveučilišta.-2010.-№3.-p.40-47

4. Mironov D. N. - Pravna država: podrijetlo ideje i znakovi pravne države - 2015. - Broj 2. - str. 65-78

5. Splavkin N.V. - Izgledi za razvoj pravne države u Ruskoj Federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorohova // Država i pravo u XXI stoljeću.-2015.-№2.- str.

Obrazovna literatura

6. Alekseev S.S. Pravo. Zakoni, pravda, jurisprudencija u životima ljudi. / Yekaterinburg: - "Socrates". -1999.

7. Hegel G.V. Filozofija prava. uč. dodatak., - M.-2005

8. Državno pravo Ruske Federacije / Pod uredništvom O. S. Kutafin.-M.; 1993.- 364 str.

9. Derkach A.A. Teorija države i prava 2. izdanje.-M: RAGS.-2011.-161 str.

10. Povijest države i prava stranih zemalja: - St. Petersburg: 2009 - 50 str.

11. Locke D. Iskustvo o ljudskom razumijevanju // udžbenik, M:, 1960.- str.16.

12. Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija vlasti i prava: . - M., 2007. str.129

13. Marx K kritici hegelijanske filozofije prava // K. Marx, F. Engels Works, tom 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

14. Marx K. K kritici političke ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit. ur. 2, v.13, str. 6.

15. R. Sakva. Odnosi među državama. Tutorial. Ch:, -2002.-p.89

16. Cherdantsev A.F. Teorija države i prava: udžbenik. M.: 2007. - P.156

17. Chetvernin V.A. Teorija države i prava: .-M., 2007. S. 17

Rječnici i priručnici

18. Wikipedia [elektronički izvor]. – Način pristupa: http://webarhimed.ru/page -335.html, besplatno. – Provjereno 25.04.2016.

19. http://wikipedia.org/wiki/ Vladavina prava

20. http://wikipedia.org/wiki/Uvjeti i načela nastanka pravne države.

Prijave

stol 1

Pojmovi vladavine prava

Ustav Ruske Federacije

Građanska (osobna) prava i slobode su: pravo na život (čl. 20.); pravo na slobodu i nepovredivost osobnog (čl. 22.), privatnog života (čl. 23.), doma (čl. 25.); sloboda kretanja i izbora prebivališta (čl. 27.); sloboda savjesti i vjere (članak 28.); sloboda mišljenja (članak 22.); sloboda izbora državljanstva i izbora jezika komunikacije (članak 26.).

Politička prava i slobode su: sloboda govora (članak 29.); pravo na udruživanje (čl. 30.); pravo na mirno okupljanje i bez oružja, na održavanje skupova, demonstracija, mimohoda (članak 31.); pravo sudjelovati u upravljanju državnim poslovima, birati i biti biran (čl. 32.); pravo na jednak pristup javnoj službi (čl. 32.); pravo na sudjelovanje u provođenju pravde (čl. 32.); pravo na osobno obraćanje, kao i upućivanje pojedinačnih i zajedničkih žalbi državnim tijelima i jedinicama lokalne samouprave (čl. 33.). Osobitost političkih prava je da se u nekim slučajevima dodjeljuju samo ruskim građanima.

Društveno-ekonomska i kulturna prava su: pravo na poduzetničku i drugu gospodarsku djelatnost koja nije zabranjena zakonom (članak 34.); pravo na privatno vlasništvo (čl. 35.), uključujući pravo na posjedovanje zemlje (čl. 36.); pravo na socijalnu sigurnost (čl. 39.); pravo na stanovanje (čl. 40.); pravo na zdravstvenu zaštitu i medicinsku skrb (čl. 41.); pravo na obrazovanje (čl. 43.); pravo na povoljan okoliš (čl. 42.); sloboda književnog, znanstvenog i drugih oblika stvaralaštva i nastave, pravo sudjelovanja u kulturnom životu zemlje (članak 44.). To može uključivati ​​i državnu zaštitu majčinstva i djetinjstva (članak 38.).

Ustav građanima države daje ne samo prava, već im dodjeljuje i dužnosti, jer. svaka osoba mora snositi određene dužnosti prema državi. Dužnosti svakog građanina su: obveza plaćanja poreza i pristojbi na način propisan zakonom (članak 57.); štititi okoliš (čl. 58.), brinuti se o očuvanju povijesne i kulturne baštine zemlje (čl. 44. st. 3.) i štititi domovinu (čl. 59.).

Andronov I.V. - Problemi formiranja vladavine prava u suvremenoj Rusiji, kao najvažniji čimbenik u formiranju civilnog društva / I.V. Andronova, D.S. Goremin // Bilten Samarskog državnog sveučilišta.

Splavkin N.V. - Perspektive razvoja vladavine prava u Ruskoj Federaciji / N.V. Slavkina, V.I. Gorohova // Država i pravo u XXI stoljeću.-2015.-№2.-p.33-39

Vorontsov S. G. - Pitanja teorije vladavine prava / Vorontsov S. G., Mingaleva Zh. A. / / Bilten Sveučilišta u Permu - 2013. - br. 4. - str.

Povijest države i prava stranih zemalja: - St. Petersburg: 2009 - 50 str.

Mazutov N.I., Malko A.V. Teorija države i prava: - M., 2007.p.129

Cherdantsev A.F. Teorija države i prava: udžbenik. M.: 2007. - P.156

Chetvernin V.A. Teorija vlasti i prava. M., 2007. (monografija). S. 17

Državno pravo Ruske Federacije / udžbenik, ur. O.S. Kutafin. - M.: Odvjetnik, 1993. str.57

Povijest države i prava stranih zemalja: - St. Petersburg: - 2009. - str.50

Gegel G.V. Filozofija prava. - M., 1990

Marx K kritici hegelijanske filozofije prava // K. Marx, F. Engels Works, tom 1, M., Politizdat, 1957, str. 315.

Marx K. Prema kritici političke ekonomije. Predgovor // Marx K., Engels F. Sobr. cit. ur. 2, v.13, str. 6.

Opća teorija prava i države / udžbenik, ur. V.V. Lazarev. M.: Odvjetnik, 1994, str.68

Teorija države i prava: udžbenik / V.L.Kulapov, A.V.Malko. - M.: Norma, 2008. - str.68.

Locke D. Iskustvo o ljudskom razumijevanju // udžbenik, M:, 1960.- str.16.

R. Sakva. Odnosi među državama. Tutorial. Ch:, -2002.-p.89

Vengerov A.B. Teorija države i prava: udžbenik za pravne fakultete. M.: Jurisprudence, 2000.-p.108