Međudržavna udruženja: konfederacija, Commonwealth, sindikati. Oblici međudržavnih entiteta
46. Međudržavni sindikati.
Od unitarnog i federalnog oblika vladinog sistema treba razlikovati međudržavne unije i konfederacije, što nije oblik posebne države, već oblik zajednice država. Konfederacija nema suverenitet, koji zadržavaju njene države članice. Konfederacije se stvaraju radi postizanja zajedničkih ekonomskih, političkih, vojnih i drugih ciljeva. Odluke koje donose organi konfederacije (koji se mogu formirati radi koordinacije zajedničkih aktivnosti) dobijaju obavezujuću snagu tek nakon što ih odobre svi članovi konfederacije. Konfederacija nema jedinstven sistem zakonodavstva, zajedničko državljanstvo ili zajedničku granicu. Konfederacije su amorfne državne formacije, ponekad se raspadaju, u drugim slučajevima igraju ulogu posredne karike na putu stvaranja jedinstvene države (Swiss Union (1815-1848)).
KONFEDERACIJA
Konfederacija je privremena unija država formirana za postizanje političkih, vojnih, ekonomskih i drugih ciljeva.
Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji centralni državni aparat zajednički za ujedinjene entitete i ne postoji jedinstven sistem zakonodavstva.
U okviru konfederacije mogu se stvarati sindikalna tijela, ali samo na onim problemima radi kojih su se ujedinila, i to samo koordinacione prirode.
Konfederacija je krhka državna formacija i postoji relativno kratko: ili se raspadaju (kao što se dogodilo sa Senegamijom - ujedinjenje Senegala i Gambije 1982. - 1989.), ili se transformišu u savezne države (kao što je bio slučaj, npr. , sa Švicarskom, koja je Konfederacija Švicarske unije, koja je postojala 1815 - 1848, transformirana u federaciju).
Za razliku od savezne vlade, konfederaciju karakteriziraju sljedeće karakteristike:
Prvo, konfederacija nema svoja zajednička zakonodavna, izvršna i sudska tijela, karakteristični dani federacije. Konfederalna tijela, sastavljena od predstavnika suverenih država, rješavaju probleme ekonomske i odbrambene saradnje (za koju se stvara konfederalna država).
Drugo, konfederalna struktura nema jedinstvenu vojsku, jedinstven poreski sistem i jedinstveni državni budžet. Međutim, ova pitanja se mogu koordinirati dogovorom članova konfederacije. Na primjer, iz opšteg budžeta Konfederacije mogu se izdvajati sredstva za jačanje odbrambenih sposobnosti pojedinih zemalja koje pripadaju konfederaciji ili za pružanje potrebne ekonomske pomoći.
Treće, konfederacija zadržava državljanstvo onih država koje su u privremenoj zajednici, iako je režim preseljenja državljana jedne države na teritoriju druge države značajno pojednostavljen (bez viza i drugih formalnosti).
Četvrto, konfederativni državni organi se mogu dogovoriti jedinstveni monetarni sistem, jedinstvena carinska pravila, i jedinstvena međudržavna kreditna politika za period postojanja ovog državnog subjekta. Moguće je i djelovanje konfederalnih vanjskopolitičkih, odbrambenih i drugih tijela koja koordiniraju zajedničke interese Sjedinjenih Država u međudržavnim odnosima sa svjetskom zajednicom.
Peto, konfederativne države kratkog veka. One se ili raspadaju nakon postizanja zajedničkih ciljeva, ili se pretvaraju u federacije. Istorija poznaje oba ova primera: Nemačka Konfederacija (1815-1867), Švajcarska Konfederacija (1815-1848), Austrougarska (1867-1918); i - klasičan primjer - Sjedinjene Američke Države. Od konfederacije, koja je zakonski odobrena 1781. godine, formirana je federacija 1787. godine, upisana u Ustav SAD-a, koji je na snazi do danas.
COMMONWEALTH
Commonwealth- ovo je vrlo rijetka, čak amorfnija od konfederacije, ali, ipak, organizaciona asocijacija država koju karakteriše prisustvo zajedničke karakteristike, određeni stepen homogenosti.
Karakteristike koje ih ujedinjuju mogu se ticati,
prvo, privreda (isti oblik vlasništva, integracija ekonomskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica, itd.),
drugo, prava (krivične, građanske, procesne norme, pravni status građanina takođe ima sličnosti),
treće, jezik (ponekad je jezičko jedinstvo jezičke prirode, na primjer, među slavenskim zemljama ZND-a, ponekad je jedinstvo određeno njegovim uvođenjem kao rezultat kolonijalne dominacije, kao, na primjer, među zemljama Britanskog Commonwealtha nacija),
četvrto, kultura (nekad kulturna zajednica ima jedno porijeklo, ponekad se to postiže međusobnim obogaćivanjem ili čak unošenjem i asimilacijom drugih, stranih elemenata),
peto, religija (ali ne uvijek).
Međutim, Commonwealth nije država, već neka vrsta udruženja nezavisnih država. Commonwealth, kao iu slučaju konfederacije, može se zasnivati na međudržavnom ugovoru, povelji, deklaraciji i drugim pravnim aktima.
Ciljevi koji se postavljaju prilikom stvaranja Commonwealtha mogu biti vrlo različiti. One utiču na važne interese država, što im ne dozvoljava da se klasifikuju kao sekundarne. Da bi postigle ove ciljeve, Sjedinjene Države ponekad moraju ograničiti svoj suverenitet. Članice Commonwealtha su po pravilu potpuno nezavisne, suverene države, subjekti međunarodnih odnosa.
U Commonwealthu se mogu stvoriti i nadnacionalna tijela, ali, najvjerovatnije, ne za upravljanje, već za koordinaciju djelovanja država. Sredstva, ako su potrebna za potrebe Commonwealtha, udružuju se dobrovoljno iu iznosima koje subjekti Commonwealtha smatraju potrebnim i dovoljnim.
Zakonodavna djelatnost Commonwealth-a odvija se u obliku normativnih akata, koji se, po pravilu, donose na nivou države i šefova vlada (povelja Komonvelta, akti o opštim oružanim snagama itd. .).
Za teoriju države i prava, proučavanje takvog oblika organizacionog udruživanja država kao što je Commonwealth postalo je relativno nova i posebno relevantna tema nakon raspada SSSR-a i formiranja Zajednice nezavisnih država od strane nekih republika koje su ranije bili dio toga.
S tim u vezi, treba napomenuti da Commonwealth kao asocijacija država može biti tranzicione prirode. Može se razviti u konfederaciju, pa čak i federaciju, ili, obrnuto, ako su interesi i ciljevi država koje su je formirale neriješene, sukobljene, može poslužiti kao faza u konačnom raspadu određene zajednice država.
ZAJEDNICE
Međudržavni entiteti poznaju i oblik kao zajednica država(na primjer, zajednica Bjelorusije i Rusije) . Osnova zajednice je, po pravilu, međudržavni sporazum. Zajednica je još jedan jedinstveni prelazni oblik u državnu organizaciju društva. U većini slučajeva jača integracijske veze država uključenih u zajednicu i razvija se ka konfederalnom udruživanju (na primjer, Evropske zajednice).
Zajednica može uključivati pridružene članove - države koje prihvataju određena pravila koja su na snazi u zajednici. Redoslijed ulaska u zajednicu i izlaska iz nje utvrđuju članovi zajednice.
Zajednica može imati vlastiti budžet (formiran od odbitaka država članica), nadnacionalna tijela.
Zajednica može imati za cilj izjednačavanje ekonomskog i naučno-tehničkog potencijala svojih država članica, objedinjavanje napora ovih država za postizanje globalnih ciljeva, pojednostavljenje carinskih, viznih i drugih barijera (sve do njihovog ukidanja) itd.
UNIONS
Sljedeća vrsta međudržavnih udruženja su politički, vojno-politički, ekološki i drugi savezi, koalicije, blokovi regionalnog razmjera.
Oni se zasnivaju na podudarnosti interesa i ciljeva država učesnica, želji da se zajedničkim snagama i resursima ostvare njihovi ciljevi. Primjer takvih asocijacija je Sjevernoatlantski blok (NATO), Organizacija afričkog jedinstva, Organizacija američkih država, itd. Ujedinjene nacije (UN) djeluju kao globalna organizacija. Zauzvrat, na njegovoj osnovi ili pod njegovim pokroviteljstvom, stvorene su i funkcionišu mnoge druge organizacije, uključujući vladine agencije specijalizovanih odjela, na primjer, kulturu - UNESCO. Postepeno se stvara novi sistem međunarodnih institucija, pozvanih na osnovu saglasnosti da osiguraju kolektivnu sigurnost zemalja svijeta - na primjer, Vijeće Evrope.
Iz istorije međunarodnog prava poznato je da je tek sredinom 19.st. Pod uticajem objektivnih potreba razvoja sistema međunarodnih odnosa pojavile su se stalne međunarodne organizacije - tzv. međunarodne administrativne unije. To su bile međudržavne organizacije uske nadležnosti, koje su pokrivale, posebno, pitanja međunarodne saradnje u posebnim oblastima kao što su transport, pošta, komunikacije itd. Organizaciona struktura ovih međunarodnih administrativnih zajednica bila je nedovoljno razvijena.
Ubrzavanjem naučne i tehnološke revolucije, intenziviranjem međunarodnih ekonomskih, naučnih, tehničkih, kulturnih i drugih veza, uloga i značaj međunarodnih međuvladinih organizacija stalno je rasla, a rastao je i njihov broj. To je postalo karakteristika svet druge polovine 20. veka. Osnivanje i djelovanje međunarodnih organizacija uređeno je opštepriznatim međunarodnim pravnim principima i normama.
U pravnoj literaturi i zvaničnim međunarodnim dokumentima, pojam „međunarodna organizacija“ se tradicionalno koristi za označavanje kako međunarodnih međuvladinih (međudržavnih) organizacija (IGO) tako i međunarodnih nevladinih organizacija (MNVO), iako se razlikuju po mnogim kriterijumima, prvenstveno u njihovu prirodu i pravni status. Zatim ćemo pričati o MMOO.
Govoreći o pojmu međunarodne organizacije, treba napomenuti da se u međunarodnoj pravnoj literaturi i međunarodnoj praksi često koristi opšti termin „međunarodno tijelo“. Pokriva tri različite institucije međunarodnog prava kroz koje se ostvaruje prava međunarodna saradnja između suverenih država. To uključuje: međunarodne konferencije; međunarodne komisije i komiteti; međunarodne organizacije.
Poznato je da su prve među ovim institucijama bile međunarodne konferencije. Potječu sa kongresa monarha 17.-19. stoljeća, koji su imali za cilj poslijeratno sređivanje odnosa među državama. Pojava međunarodnih komisija datira još iz 19. stoljeća. povezano sa osiguranjem plovidbe i ribolova u međunarodne rijeke, sa aktivnostima sanitarnih komisija i dr.
Za razliku od institucija međunarodnih konferencija, međunarodnih komisija i komiteta, institucija međunarodnih međudržavnih organizacija ima svoje glavne sastavne institucionalne elemente:
Ugovorna osnova;
Trajna priroda aktivnosti;
Interni organizacioni mehanizam.
Uz navedene integralne institucionalne elemente međunarodne organizacije, potrebno je obratiti pažnju i na dodatne karakteristike (elemente) koje čine upravo pojam međunarodne organizacije. To uključuje:
- prisustvo određenih ciljeva;
- nezavisna prava (i obaveze), različita od prava i obaveza država članica;
- osnove međunarodnog prava;
- poštovanje suvereniteta država članica;
- međunarodni pravni subjektivitet.
Na osnovu imenovanih karakteristika (elemenata) međunarodne organizacije možemo dati sljedeću definiciju.
Međunarodna (međudržavna) organizacija- kada je udruženje država stvoreno na osnovu međunarodnog ugovora radi ispunjavanja određenih ciljeva, koje ima sistem stalnih organa koji imaju međunarodni pravni subjektivitet, a zasniva se u skladu sa međunarodnim pravom.
Govoreći o klasifikaciji međunarodnih međuvladinih organizacija, treba obratiti pažnju na to da je ona dvosmislena. U savremenom međunarodnom sistemu postoje različiti po značenju, stvarnoj težini i formalne karakteristike međunarodne međuvladine organizacije.
Međunarodne organizacije su podijeljene na:
1. Univerzalno (u cijelom svijetu) IMUO (UN, Liga naroda).
2. specijalizovane agencije UN. To uključuje: Međunarodnu organizaciju rada (ILO), Međunarodnu uniju za telekomunikacije (ITU), Svjetsku poštansku uniju (UPU), Organizaciju Ujedinjenih nacija za obrazovanje, nauku i kulturu (UNESCO), Svjetska organizacija Zdravstvo (WHO), Međunarodna organizacija civilnog vazduhoplovstva (ICAO), Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD), Međunarodna valutni odbor(MMF) itd.
3. Regionalni IMUO, uključujući:
- Regionalni ekonomski MMOO: Organizacija evropske ekonomske saradnje (OEC, 1947), Evropska zajednica za ugalj i čelik (ECOS), Evropska ekonomska zajednica (Zajedničko tržište), Evropsko udruženje za slobodnu trgovinu (EFTA), itd.;
- Regionalni vojno-politički MMOO: Organizacija Sjevernoatlantskog pakta (NATO), Alijansa Tajlanda, Filipina i Pakistana (SEATO), itd.;
- Regionalne ekonomske i političke međunarodne obrazovne institucije: Organizacija američkih država (OAS), Liga arapskih država (LAS), Organizacija afričkog jedinstva (OAU), Organizacija centralnoameričkih država (OCAD), Centralnoameričko zajedničko tržište (CACP).
Po prirodi ovlašćenja:
- međudržavne organizacije, čiji je glavni zadatak da osigura saradnju država članica;
- organizacije nadnacionalne prirode, čija tijela dobijaju određena suverena ovlaštenja od država članica. Konkretno, o određenim pitanjima mogu donositi odluke koje direktno obavezuju pojedince i pravna lica države članice ( Evropska unija, neke specijalizovane agencije UN (MCE, AOCA), čije su odluke, zapravo, obavezujuće za države članice. U suprotnom se gubi smisao djelovanja ovih organizacija.
Povratne informacije
KOGNITIVNO
Snaga volje vodi ka akciji, a pozitivne akcije dovode do pozitivnih stavova.
Kako vaša meta zna šta želite pre nego što postupite. Kako kompanije predviđaju navike i manipulišu njima
Healing Habit
Kako se sami osloboditi ljutnje
Oprečni stavovi o osobinama svojstvenim muškarcima
Trening samopouzdanja
Ukusna “Salata od cvekle sa belim lukom”
Mrtva priroda i njene vizuelne mogućnosti
Aplikacija, kako uzimati mumijo? Shilajit za kosu, lice, frakture, krvarenje itd.
Kako naučiti preuzeti odgovornost
Zašto su granice potrebne u odnosima s djecom?
Reflektirajući elementi na dječjoj odjeći
Kako pobediti svoje godine? Osam jedinstvenih načina za postizanje dugovječnosti
Klasifikacija gojaznosti prema BMI (WHO)
Poglavlje 3. Savez muškarca sa ženom
Osi i ravni ljudskog tijela - Ljudsko tijelo se sastoji od određenih topografskih dijelova i područja u kojima se nalaze organi, mišići, sudovi, živci itd.
Kletovanje zidova i sečenje dovratnika - Kada na kući nema dovoljno prozora i vrata, prelep visoki trem je samo u mašti, morate se penjati sa ulice u kuću uz merdevine.
Diferencijalne jednadžbe drugog reda (tržišni model sa predvidljivim cijenama) - U jednostavnim tržišnim modelima obično se pretpostavlja da ponuda i potražnja zavise samo od trenutne cijene proizvoda.
Konfederacije i drugi oblici međudržavnih asocijacija (sindikati, Commonwealthi, itd.)
Konfederacija- unija nezavisnih država stvorena za rješavanje operativnih problema (diplomatskih, vojnih, političkih, ekonomskih, itd.). Međudržavno udruživanje ima niz bitnih karakteristika: 1. Ne postoji jedinstven suverenitet, države članice zadržavaju sopstvenu nezavisnost. 2. Odluke nadnacionalnih tijela unije su savjetodavne prirode i stupaju na snagu tek nakon odobrenja od strane vlasti država članica. 3. Ne postoji jedinstvena teritorija, jedinstveno državljanstvo i sistem zakonodavstva unije. 4. Države članice unije imaju pravo poništenja, što podrazumijeva odricanje od svih obaveza preuzetih unutar unije, uključujući i raskid samog konfederalnog ugovora (pravo secesije).
Konfederacija u pravom smislu te riječi je prilično rijedak fenomen. Sjedinjene Države su bile konfederacija od 1776. do 1789. godine. Švicarska Konfederacija (1815-1848) bila je udruženje 23 suverena kantona kako bi se osiguralo vanjsko i unutrašnja politika. Formalno, Švicarska je još uvijek konfederacija. Općenito, sudbina konfederacije je kratkog vijeka: ili se raspadaju u nezavisne države (1958. - 1961. UAR (Egipat - Sirija); 1982. - 1988. konfederacija između Gambije i Senegala), ili se pretvaraju u jednu državu (SAD , Njemačka, Švicarska).
Oblik države također ovisi o tome s kojim državama stupa u interakciju, kakve veze s njima održava. Ulazeći u odnose sa drugim državama, subjekti međunarodnog života moraju se u najvećoj mogućoj meri odreći sopstvene nezavisnosti da bi ostvarili zajedničke ciljeve ovih država.
Postoje dobrovoljna i prisilna međudržavna udruženja.
TO dobrovoljne forme asocijacije država uključuju konfederacije, zajednice, zajednice, udruženja.
1. Konfederacija obično nastaju potpisivanjem međunarodnih ugovora od strane predstavnika dotičnih država radi ostvarivanja eq, političkih ili drugih ciljeva, što omogućava da se obezbede povoljniji uslovi za njihov razvoj. Države koje su članice konfederacije ne gube svoju državnost i mogu se u svakom trenutku odvojiti od konfederacije.
2. Commonwealth- udruženje država koje karakteriše homogenost, zbog zajedništva, integracija ekonomskih odnosa (kao, na primer, u zemljama ZND), ili jezičko jedinstvo (kao u zemljama Britanskog Komonvelta nacija), ili zajedništvo pravnih sistem, kultura, religija (kao u zemljama članicama Lige arapske zemlje). Veze između članica Commonwealtha su manje bliske od onih među članicama konfederacija, pa je stoga procedura pristupanja i izlaska iz Commonwealtha jednostavnija.
3. Zajednica - Sjedinjenih Država da se pozabave pitanjima koja utiču na održivost države i njen status (ec, watered) u svetskoj zajednici, kao što je Organizacija zemalja izvoznica nafte.
4. Udruženje- ovo je udruženje država po pitanjima koja se odnose na kategoriju globalnih svjetskih problema (očuvanje mira, zaštita okruženje, racionalno korišćenje prirodnih resursa itd.). Primjer je Asocijacija zemalja pacifičkog ruba - ASEAN, stvorena za održavanje mira i reda u ovoj zoni.
TO nasilnih oblika Asocijacije država uključuju sindikate i imperije. Istina, vjerovatnije su takve asocijacije s područja prošlosti, iako ne tako daleke.
1) Sindikati- udruženja država, koja nisu uvijek zasnovana na istinskoj dobrovoljnosti. Države su po pravilu prisiljene na sindikate, jer će u suprotnom morati doživjeti mnogo nepovoljnije posljedice i imati ozbiljne troškove.
Međunarodne međuvladine organizacije
Recimo, to su zemlje Baltičke unije - Litvanija, Letonija, Estonija, koje su sebi postavile cilj da se udalje od Rusije, neke srednjeazijske republike bivši SSSR, koji su stoljećima doživljavali pritisak svojih južnih susjeda.
2)imperija nastaju ili fizičkim osvajanjem (Otomansko carstvo, Rimsko carstvo), ili vršenjem ekonomskog, političkog i drugih vrsta pritiska (na primjer, SSSR). Tipično, imperije imaju sljedeće karakteristike: a) ogromna teritorija; b) visoko centralizovana vlast; c) elita koja traži ekspanziju; d) asimetrični odnosi dominacije i podređenosti između centra i periferije; e) heterogeni etnički, kulturni i nacionalni sastav. Imperija počiva na upotrebi ili prijetnji primjenom prisile (vojne, ekonomske, političke, ideološke), a čim ta osnova nestane, carstvo propada.
Vrste međudržavnih udruženja
⇐ Prethodna Strana 5 od 13Sljedeća ⇒
imperija– bila je nasilno stvorena složena država.
Pravne karakteristike carstva:
1. Nasilje ujedinjenja (obično kao rezultat osvajanja).
2. Poseban privilegovan položaj države osvajača.
Konfederacija- savez država koje zadržavaju suverenitet, ali o određenom nizu pitanja imaju zajednička tijela i zajednički vrše ovlasti
Znakovi Konfederacije
1. Konfederacija je savez nezavisnih država ujedinjenih na osnovu sporazuma radi postizanja određenih ciljeva.
2. Konfederacija je krhak entitet.
3. Nedostatak jedinstvene teritorije (sastoji se od teritorija država i njenih članica).
4. Nedostatak jedinstvenog državljanstva.
5. Subjekti konfederacije imaju pravo da slobodno istupe iz nje i ponište (otkažu radnje organa konfederacije na svojoj teritoriji).
6. Tema konfederacije uključuje mali spektar pitanja (rat i mir, međunarodne politike itd.)
7. Budžet konfederacije sastoji se od dobrovoljnih priloga njenih članova.
Commonwealth– organizaciona unija država koju karakteriše prisustvo zajedničkih karakteristika i određeni stepen homogenosti (CIS).
Njihove zajedničke karakteristike se mogu odnositi na
a) privreda (isti oblik svojine, integracija ekonomskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica itd.);
b) pravni sistemi;
d) kultura;
d) religija.
Zajednica država– to su prelazni oblici državnih zajednica, koji se zasnivaju na međudržavnim sporazumima (na primer, zajednica Belorusije i Rusije).
država (politička) režim – karakteriše skup tehnika, metoda, metoda vršenja državne vlasti.
16 tipologija država
Tipologija država je njena specifična klasifikacija, koja ima za cilj da istakne sve države koje su postojale u istoriji čovečanstva ili trenutno postoje, omogućavajući otkrivanje njihove društvene suštine.
Postoje dva tradicionalna pristupa tipologiji države
Formacijski i civilizacijski
Formacijski – sa pravne tačke gledišta, najrazvijeniji
Zasniva se na konceptu društveno-ekonomske formacije, koji karakteriše tip društva u jedinstvu njegove osnove, tipa proizvodnih odnosa i nadgradnje, koja uključuje državno pravo, kulturu, religiju, moral.
To je osnova, odnosno tip proizvodnih odnosa, odlučujući faktor društveni razvoj koji određuje odgovarajuću vrstu nadgradnih elemenata državnog prava itd.
Pristup je razvijen u okviru marksističke teorije i identifikuje 5 društveno-ekonomskih formacija
1 primitivno komunalno
2 robovlasništvo
3 feudalni
4 buržuja (kapitalista)
5 socijalista
Postoje 4 vrste država
1 robovlasništvo - oruđe za održavanje moći robovlasnika nad robovima, koji su bili vlasništvo slobodnih građana, rob nije imao prava i pretvoren je u govorni instrument rada
Funkcija: suzbijanje pobuna robova
2 feudalizam se smatra diktaturom klase feudalaca (zemljoposednika) koji prisvajaju neplaćeni rad seljaka.
Funkcija – održavanje vlasništva nad zemljištem
3 kapitalistička - diktatura buržoazije, u kojoj je klasna nejednakost zamijenjena društvenom nejednakošću, radnik je pravno slobodan, ali je lišen sredstava za proizvodnju prisiljen je prodati svoju moć kapitalisti
Grund Resse – ekonomski rukopisi K. Marxa
4 socijalistički - kao konačni oblik države
1 koji otkriva obrazac da je država zasnovana na istim tipovima ekonomske strukture društva i da ima karakterističan skup opštih karakteristika države su istog tipa po svojim karakteristikama
2 tačna definicija ekonomske osnove i nadgradnje
1 unilinearnost u tumačenju istorijskog razvoja državnosti kao mehaničke zamene jednog istorijskog tipa države drugim
2 podjela država na eksploatatorske i anti-eksploatatorske
3 Zanemarivanje azijskog načina proizvodnje
4 karakteristike socijalističke države kao istorijskog poslednjeg i najvišeg tipa države
5 eliminaciju potrebe za državom kroz postizanje univerzalne jednakosti
Engels – porijeklo porodice privatnog vlasništva
Civilizacijski pristup
Temelji se na konceptu civilizacije - jedinstvenom skupu materijalnih i duhovnih vrijednosti koje osiguravaju održivo funkcioniranje društva i ljudskog života.
Predstavnici ovog pristupa su Arnold Toynbee Spendler Weber Sorokin
8-9 stranica priručnika
Značajan doprinos razvoju građanskog pristupa dao je Toynbee “Shvatanje istorije” 12 tomova
Prema Toynbeeju, civilizacija je zatvoreno i lokalno stanje društva, koje karakterizira zajedništvo vjerskih nacionalno-geografskih i drugih karakteristika.
Identificirao je 21 primjer civilizacije
Svaka civilizacija daje stabilnu zajednicu svim državama koje postoje u njenim okvirima
Toynbee je potkrijepio teoriju ciklusa uzastopnih zatvorenih civilizacija
Dinamičke promjene se ne dešavaju u okviru globalnog društvenog procesa, već unutar posebne civilizacije
Prioritet u ovoj teoriji su idealno-duhovni faktori
On smatra Rostowa u zavisnosti od nivoa ekonomski razvoj društva pet različitih društava vidi priručnik
Hans Kelsen
pigolkin
17. Politički režim.
Vrste političkih režima
demokratski
Znakovi demokratskog režima:
1. Narod je izvor i nosilac vlasti i ima stvarne mogućnosti da izrazi svoju volju (izbori, referendum).
2. Državna vlast izražava interese većine stanovništva zemlje.
3. Lična sloboda u ekonomskoj sferi.
4. Ustavna konsolidacija i stvarna implementacija ljudskih prava i sloboda.
5. Prava demokratija u svim njenim oblicima.
Podjela vlasti.
7. Pluralizam u javnom životu.
8. Mere prinude od strane države su pravne prirode (predviđene zakonom i sprovode se u posebnim procesnim oblicima).
· Razvoj institucija civilnog društva.
· Režim zakonitosti.
Znakovi antidemokratskog režima:
1. Vlast pripada jednoj zatvorenoj eliti, narod je lišen realne mogućnosti da utiče na politiku.
2. Državna vlast izražava interese pojedinih delova društva.
3. Zanemarivanje interesa pojedinca od strane države.
4. Ignorisanje interesa nacionalne manjine.
5. Diktatura jedne političke stranke.
6. Nacionalizacija javnih organizacija.
7. Progon zbog neslaganja.
8. U procesu vlasti koriste se metode nasilja, prinude i zastrašivanja; Državne mjere prinude su proizvoljne.
9. Građani su lišeni zakonske mogućnosti da brane svoje interese.
10. Način svrsishodnosti.
PSO u užem smislu je skup državnih i javnih organizacija i institucija kroz koje se odvija politički život društva.
PSO u širem smislu je ukupnost svih političkih pojava koje postoje u društvu.
PSO funkcije
· Određivanje ciljeva, zadataka i načina razvoja društva (od strane države)
· Organizacija aktivnosti kompanije za postizanje svojih ciljeva
· Raspodjela materijalnih i duhovnih resursa
· Koordinacija različitih interesovanja subjekata politički proces
· Razvoj i implementacija normi i pravila ponašanja u život društva
· Osiguranje stabilnosti i sigurnosti društva
· Politička socijalizacija pojedinca, upoznavanje ljudi sa politički život
· Praćenje implementacije političkih normi, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja
PSO struktura u užem smislu
· Pravilne političke organizacije. Svrha njihovog postojanja je da vrše moć ili utiču na nju.
1. Pojam i klasifikacija međunarodnih organizacija
Njihova karakteristična karakteristika direktna veza sa politikom i njihov neposredni zadatak je postizanje određenog političkog cilja, koji je upisan u statute
(države su srž političkog sistema društva, političke partije- njihova svrha je dolazak na vlast, društveno-politički pokreti imaju i političke ciljeve (borba za mir).
· Nepolitičke organizacije su organizacije koje svoje aktivnosti obavljaju u ekonomskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva i ne postavljaju sebi samostalne političke ciljeve, ne učestvuju u borbi za vlast, ne upisuju u statute zadatke aktivno utiču na političke interese na državnu vlast, ali se njihovi ciljevi ne mogu ostvariti u nepolitičkom sistemu društva (sindikati, zadružne organizacije, omladina).
· Organizacije koje imaju malo političkog aspekta u svojim aktivnostima. Oni nastaju i funkcionišu radi ostvarivanja ličnih interesa grupe ljudi. Oni dobijaju političku konotaciju kao objekti uticaja države i drugih odgovarajućih političkih institucija. (Interesni klubovi, sportska društva)
PSO struktura u širem smislu
· Tri grupe organizacija iz PSO u užem smislu
· Politički odnosi su brojne i raznovrsne veze između subjekata u političkom djelovanju
· Politička svijest je skup ideja, pogleda, teorija, osjećaja, emocija uz pomoć kojih subjekti izražavaju stavove prema političkim pojavama u životu društva
· Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s generacije na generaciju, koje kombinuje znanja, uvjerenja i obrasce ponašanja pojedinaca i društvenih grupa.
· Politička praksa je objektivna ciljna aktivnost subjekata političkog života, koja karakteriše njihov odnos prema politici i učešće u njoj
· Političke norme su pravila ponašanja usmjerena na postizanje političkih ciljeva
⇐ Prethodno12345678910Sljedeće ⇒
Pročitajte također:
Oblik vladavine je element oblika države koji karakteriše unutrašnja struktura države, način njene političke i teritorijalne podjele, koji određuje određene odnose između organa cijele države i organa njenih sastavnih dijelova.
Postoje sljedeći oblici vlasti: unitarna država, federacija, konfederacija.
Unitarna država karakteriziraju sljedeće karakteristike:
1.administrativno-teritorijalne jedinice nemaju političku samostalnost.
2.jedinstveno državljanstvo
3. jedinstvena struktura vlasti. aparata
4. jedinstveni zakonodavni sistem
5.jedinstveni sistem poreza i naknada.
U unitarnoj državi, sve vanjske međudržavne odnose provode centralna tijela koja predstavljaju državu. Monopolsko pravo oporezivanja ima država, a ne teritorija.
Komore unitarnih državnih organa obično su jednodomne. Unitarnost države ne isključuje prisustvo autonomnih entiteta (Italija, Španija). U zavisnosti od postojanja autonomije, razlikuju se jednostavne i složene unitarne državne vlasti. Jednostavne se sastoje samo od administrativno-teritorijalnih jedinica (Poljska, Tajland). Kompleksne unitarne države uključuju neki oblik autonomije (Nikaragva).
Prema stepenu centralizacije, unitarne državne vlasti se dele na: decentralizovane i centralizovane.
U decentralizovanim unitarnim državnim tijelima, na svim nivoima administrativno-teritorijalne podjele postoje samo izabrani organi i nema funkcionera imenovanih odozgo opšta kompetencija(UK, Japan)
U relativno decentralizovanim unitarnim državnim jedinicama, ne sve, već neke od teritorijalnih jedinica su samoupravne. Na primjer, u Bugarskoj, niže jedinice - zajednice - su samoupravne, a regije su administrativne prirode.
U centralizovanim unitarnim državama, od vrha do dna postoji sistem upravnih tela imenovanih „odozgo“. (Norveška, Rumunija)
Federacija – složena državna zajednica, čiji su dijelovi državni entiteti i imaju državu. suverenitet i drugi znaci državnosti.
Karakteristike federacije uključuju:
1. ima dvojno državljanstvo (iako ne u svim federacijama)
2.dualni sistem države. aparat (na nivou federacije i na nivou predmeta)
3.dualni sistem zakonodavstva (savezni i federalni subjekti)
4.dvostruki sistem poreza i naknada
5.prisustvo određene političke nezavisnosti u subjektima federacije, isključiva ovlaštenja i područja nadležnosti u koje se savezna vlast ne miješa.
U modernim federacijama zabranjena je secesija, tj. jednostrano istupanje iz federacije. Parlamenti saveznih država su obično dvodomni, a gornji dom čine predstavnici konstitutivnih entiteta.
Federacije su klasifikovane:
1.prema načinu podjele - na: nacionalni(Indija) i one teritorijalni(švicarska)
2. po načinu obrazovanja: ugovorni I ustavne. Ugovorne nastaju kao rezultat ujedinjenja dotadašnjih nezavisnih država (SAD, Švicarska). Ustavni se stvaraju "odozgo" izdavanjem službenog akta vrhovne vlasti, najčešće ustava (FRG)
3. prema pravnom statusu subjekata: simetrični i asimetrični.
U simetričnim federacijama, subjekti imaju jednaka prava (prema ustavu iz 1993.)
Asimetrični nemaju jednaka prava (Indija). Asimetrija se može povezati s prisustvom u federaciji ne subjekata, već federalnih okruga, federalnih teritorija i posjeda.
Najveća federacija po broju subjekata je Ruska Federacija, koja obuhvata 89 subjekata. Ruska Federacija uključuje republike, teritorije, regione, autonomne oblasti, autonomne okruge i gradove saveznog značaja.
Konfederacija- privremena unija država formirana za postizanje političkih, vojnih i drugih ciljeva. Za razliku od federacije, konfederacija nije država, već savez država.
Naziv konfederacija je još uvijek sačuvan u nazivima nekih država (Kanada, Švicarska), međutim, ovo je samo počast tradiciji; zapravo, ove zemlje su federacije.
Oblik vladavine je nacionalna i administrativno-teritorijalna struktura države, koja otkriva prirodu odnosa između njenih komponenti, između centralnih i lokalnih organa vlasti i vlasti.
Postoje sljedeći oblici vlasti: 1) Unitarna država 2) Federalna država 3) Konfederativna (u ovog trenutka ne postoji u prirodi) 4) Regionalna država.
Unitarna država- je jedinstvena, cjelovita državna cjelina, koju čine administrativno-teritorijalne jedinice koje su podređene centralnoj vlasti i nemaju obilježja državne samostalnosti. Zauzvrat, unitarno stanje može biti: a) jednostavno ili složeno. Unitarna država koja nema autonomne formacije naziva se jednostavnom (Bugarska, Poljska), a sa autonomijom (jedna ili više) - složenom (Finska, Danska). Autonomija je samouprava određenog dijela teritorije države, koja se razlikuje po nacionalnom, domaćem, geografski uslovi. b) Centralizovano – upravljanje u područnim jedinicama vrše službenici imenovani odozgo. Decentralizovano (Velika Britanija) – naprotiv, na svim nivoima administrativno-teritorijalne podjele postoje izabrana tijela. Relativno centralizirano (Francuska) – upravljanje u područnim jedinicama vrše i imenovani službenici i izabrana tijela.
Savezna država- predstavlja dobrovoljno udruživanje ranije nezavisnih državnih formacija u jednu državu saveza, državu koju čine države članice ili državne formacije (subjekta federacije). Trenutno u svijetu postoje 24 federacije. Federacije su: a) Ugovorne i ustavne. Federacije stvorene na bazi unije, spajanjem dotadašnjih nezavisnih državnih subjekata, zvale su se ugovorne (SAD, Tanzanija, UAE). A federacije stvorene „odozgo“, aktima državnih organa (obično ustava), koji dijele teritoriju zemlje na federalne subjekte, nazivaju se ustavnim (Indija, Pakistan). Često su se ovi i drugi procesi kombinovali, zbog čega su mnoge federacije ugovorno-ustavne (Rusija, Jugoslavija, Meksiko). b) Nacionalne, teritorijalne i složene federacije.
Međunarodna organizacija
Savezi stvoreni na osnovu ili uzimajući u obzir nacionalne (jezičke, lingvističke) karakteristike nazivali su se nacionalnim (Jugoslavija, Belgija). Federacije kao što su SAD, Brazil, Meksiko i UAE zasnivaju se na teritorijalnim karakteristikama, zbog čega se nazivaju teritorijalnim. Međutim, češće struktura federacije uzima u obzir etničke, svakodnevne, ekonomske, pa čak i geografske aspekte; takve federacije su složene prirode. c) Simetrične federacije - svi njihovi sastavni dijelovi su subjekti sa istim ustavnim i pravnim statusom (Australija, Njemačka). Asimetrične federacije – obim nadležnosti različitih subjekata nije isti (Indija, SAD).
Konfederacija je privremena pravna unija suverenih država stvorena da osigura njihove zajedničke interese. Posljednja konfederacija, Senegambija, raspala se 1988.
Regionalna država- cijela njena teritorija se u potpunosti sastoji od autonomnih subjekata koji imaju pravo na vlastito (lokalno) zakonodavstvo. Predstavnici ovog novog oblika vlasti su zemlje poput Italije, Južne Afrike i Španije.
Međudržavni entiteti(ZND, Unija Evrope).
⇐ Prethodna6789101112131415Sljedeća ⇒
širom svijeta trgovinska organizacija(STO)- naslednik od 1995. godine ranije na snazi Opšteg sporazuma o carinama i trgovini (GATT, potpisan 1947; početkom 90-ih u njemu je učestvovalo preko 150 zemalja).
Paket dokumenata kojim se uspostavlja STO uključuje i Opšti sporazum o trgovini uslugama (GATS) i Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualne svojine.
Trenutno, najvažniji zadatak STO je liberalizacija svetske trgovine kroz dosledno smanjenje nivoa uvoznih dažbina i eliminisanje različitih necarinskih barijera. U svom djelovanju ova organizacija polazi od činjenice da će proširenje međunarodne razmjene omogućiti najoptimalnije korištenje svjetskih resursa, osigurati stabilnost ekonomskog razvoja svih zemalja i očuvati životnu sredinu.
Evropsko udruženje slobodne trgovine (EFTA)- regionalna ekonomska grupacija stvorena 1960. godine. Njen početni sastav uključivao je Austriju, Veliku Britaniju, Dansku (do 1973.), Norvešku, Portugal (do 1983.), Švicarsku, Švedsku.
Kasnije su se ovoj organizaciji pridružili Island, Finska i Lihtenštajn. U 1991-1993 potpisani su sporazumi o slobodnoj trgovini sa Turskom, Čehoslovačkom, Izraelom, Poljskom, Rumunijom, Mađarskom i Bugarskom.
Prema sporazumu o Evropskom ekonomskom prostoru (stupio na snagu 1994. godine), zemlje članice EFTA postale su njegove članice (sa izuzetkom Švajcarske i Lihtenštajna).
Evropske zajednice (EZ)- generalizujući naziv za tri regionalne integracione grupe zapadne Evrope: Evropska ekonomska zajednica (EEZ, osnovana 1957.), Evropska unija uglja i čelika (ECSC, 1951) i Evropske zajednice za atomsku energiju (Euratom, 1958).
Nakon što su učesnici ovih organizacija prošli niz faza u razvoju integracionih procesa, najznačajniji događaj je donošenje Jedinstvenog evropskog akta (1986), koji je jasno zacrtao ideju stvaranja Evropske unije.
Evropska unija (EU)- integraciono udruženje stvoreno na bazi Evropskih zajednica 1993. godine u skladu sa Ugovorom iz Maastrichta (1992.). U početku je članstvo u EU imalo 12 zemalja: Belgija, Velika Britanija, Njemačka, Grčka, Danska, Irska, Španija, Italija, Luksemburg, Holandija, Portugal i Francuska. Prema sporazumima iz 1994. godine, još tri zemlje su pristupile uniji (1995.): Austrija, Finska i Švedska.
Nastavljajući da razvija ideje stvaranja ujedinjene Evrope (tzv. „Evropa bez granica“), ova grupa nastoji da formira političku, ekonomsku i monetarnu uniju zemalja učesnica.
Konferencija Ujedinjenih nacija o trgovini i razvoju (UNCTAD)— je tijelo Generalne skupštine UN-a osnovano 1964. godine.
Najvažniji zadatak UNCTAD-a je promovisanje razvoja međunarodne trgovine.
Međunarodno udruženje za razvoj (MAP)- specijalizovana agencija UN-a; osnovana 1960. godine kao ogranak Međunarodne banke za obnovu i razvoj. MAP prvenstveno daje kredite zemlje u razvoju pod nešto povlašćenijim uslovima od IBRD-a.
Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD)- kreditno tijelo sa statusom specijalizirane agencije UN-a. IBRD je osnovana 1944. godine, ali je počela sa radom 1946. godine, dajući srednjoročne i dugoročne kredite. Članstvo u ovoj organizaciji dostupno je samo članicama MMF-a.
IBRD ima ogranke: Međunarodno udruženje za razvoj, Međunarodna finansijska korporacija i Multilateralna agencija za garancije ulaganja.
Međunarodne organizacije
Zajedno sa svojim ograncima, IBRD se ponekad naziva i Svjetska banka.
Međunarodni monetarni fond (MMF)- finansijska organizacija sa statusom specijalizovane agencije UN-a.
MMF je osnovan 1944. godine (Bretton Woods, SAD), a djeluje od 1. marta 1947. godine. Najvažniji zadaci Fonda su promicanje razvoja monetarnih i finansijskih odnosa između zemalja članica, održavanje deviznih kurseva i kreditna pomoć u cilju izjednačavanja platnih bilansa.
Trenutno je oko 180 država članica Fonda, uključujući Rusiju (od 1992.) i druge zemlje ZND.
Ujedinjene nacije (UN) je međunarodna organizacija čiji članovi trenutno čine preko 180 zemalja.
UN su osnovane 1945. godine s ciljem održavanja i jačanja mira, sigurnosti i razvoja međunarodne saradnje, uključujući i ekonomsku sferu. Brojni njegovi glavni organi i specijalizovane institucije igraju značajnu ulogu u savremenim međunarodnim ekonomskim odnosima.
Organizacija zemalja izvoznica nafte (OPEC)- međunarodna međuvladina organizacija. Stvoren 1960. godine kako bi se zaštitili interesi glavnih zemalja koje proizvode naftu u Aziji, Africi i Latinska amerika, koordinaciju proizvodnje i izvoza nafte, kao i koordinaciju cijena za ovaj energent.
13 zemalja ima članstvo u OPEC-u: Alžir, Venecuela, Gabon, Indonezija, Irak, Iran, Katar, Kuvajt, Libija, Nigerija, UAE, Saudijska Arabija, Ekvador.
70-ih godina OPEC je više puta podizao i uvodio jedinstvenu prodajnu cijenu nafte. Međutim, značajno povećana proizvodnja nafte u zemljama koje nisu članice ove organizacije smanjila je ulogu OPEC-a u globalnoj proizvodnji i trgovini naftom.
Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD)— organizacija ekonomski najrazvijenijih zemalja svijeta; stvorene 1960. godine radi koordinacije njihove ekonomske i socijalne politike. Do 1997. broj njenih članova porastao je na 29 (posljednja od njih bila je Republika Koreja u novembru 1996.).
OECD u ovoj fazi nije integraciono udruženje kao EU. Ova organizacija svoje aktivnosti usmjerava na izradu preporuka državama članicama o vanjsko-ekonomskim problemima, bez značajnog uticaja na pitanja njihovog unutrašnjeg društveno-ekonomskog razvoja.
"Pariski klub"- međuvladina organizacija zemalja kreditora, članica MMF-a. Grupa vodećih industrijalizovanih zemalja formirala je ovaj „klub” 1961. godine sa ciljem stvaranja uslova da zemlje članice MMF-a od njega pozajmljuju finansijska sredstva u slučaju nedostatka sredstava u kriznim situacijama.
Pariski klub je počeo sa radom 1962. godine prema Opštem sporazumu o zaduživanju sa MMF-om.
"rimski klub"- međunarodni javna organizacija, nastao 1968. godine s ciljem proučavanja glavnih aspekata ljudskog razvoja u eri naučne i tehnološke revolucije. "Klub" je odigrao važnu ulogu u privlačenju pažnje svjetske zajednice globalnih problema moderne civilizacije, generisane protivrečnostima društvenog razvoja, naglo povećanom skalom uticaja čoveka na životnu sredinu.
Ekonomske komisije UN-a— pet regionalnih ekonomskih komisija, čije se aktivnosti odvijaju pod rukovodstvom Ekonomskog i socijalnog vijeća UN-a (ECOSOC). To su Ekonomska komisija za Evropu (ECE, osnovana 1947.), Ekonomska i socijalna komisija za Aziju i pacifik(ESCAP, 1947), Ekonomska komisija za Latinsku Ameriku (ECLA, 1948 i 1951), Ekonomska komisija za Afriku (ECA, 1958), Ekonomska i socijalna komisija za Zapadnu Aziju (ECLA, 1974).
Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a (ECOSOC)- jedan od glavnih organa UN-a, koji je, uz Generalnu skupštinu UN-a i pod njenim rukovodstvom, odgovoran za ispunjavanje funkcija UN-a u ekonomskoj i socijalnoj sferi.
Vijeće je tijelo koje usmjerava i koordinira aktivnosti UN agencija u ovim oblastima. U okviru ECOSOC-a razmatraju se pitanja međunarodne ekonomske i socijalne politike, izrađuju osnovne preporuke za vlade država članica UN i uspostavljanje njegovog sistema.
100 RUR bonus za prvu narudžbu
Odaberite vrstu rada Teza Rad na kursu Sažetak Magistarski rad Izvještaj o praksi Članak Pregled izvještaja Test Monografija Rješavanje problema Poslovni plan Odgovori na pitanja Kreativni rad Esej Crtanje Eseji Prevod Prezentacije Tipkanje Ostalo Povećanje jedinstvenosti teksta Magistarska teza Laboratorijski rad On-line pomoć
Saznajte cijenu
1. Političko-teritorijalna organizacija (državna struktura).
2. Međudržavna udruženja.
1. U pravnoj literaturi, termin „državna struktura“ odnosi se na političku i teritorijalnu organizaciju države, uključujući prirodu odnosa između centralnih i lokalnih vlasti. Ponekad pišu da je državna struktura organizacija teritorije države, odnos države kao cjeline sa njenim sastavnim elementima (dijelovima).
Istorija pokazuje da su se različite države uvijek razlikovale jedna od druge unutrašnja struktura, način teritorijalne podjele, kao i stepen centralizacije državne vlasti. Postoje dvije vrste vlasti: jednostavna (unitarna država) i složena (federalna država). Unitarna država je jedinstvena, ujedinjena država koja ne uključuje državne entitete. Ima sljedeće karakteristike:
1) jedinstven centar državne moći, tj. jedinstven sistem vrhovnih i centralnih vlasti (parlament, vlada, Vrhovni sud) zajednički za cijelu zemlju;
2) jedan sistem zakonodavstva;
3) pojedinačno državljanstvo;
4) jedinstveni pravosudni sistem;
5) jednokanalni poreski sistem, tj. svi porezi se prikupljaju u cijeloj zemlji i akumuliraju u centru;
6) administrativno-teritorijalne jedinice nemaju političku samostalnost, ali imaju prilično široku nadležnost u ekonomskoj, društvenoj i kulturnoj sferi.
Po pravilu, administrativno-teritorijalne jedinice imaju isti pravni status (isto ime) i zauzimaju ravnopravan položaj u odnosu na državu u cjelini (tzv. simetrične unitarne države). Ako na teritoriji unitarne države postoje regije koje imaju nacionalne, kulturne, istorijske karakteristike, tada se stvara politička ili administrativna autonomija (asimetrične unitarne države). Prava takvih autonomija su nešto šira od prava običnih administrativno-teritorijalnih jedinica, ali granice te samostalnosti utvrđuju najviši organi vlasti u zemlji.
IN U poslednje vreme U unitarnim državama pojavio se novi oblik - regionalizam, kada autonomni entiteti imaju pravo da donose svoje zakonodavstvo. Na primjer, u Španiji i Italiji postoji regionalna autonomija, tj. regioni koji su dobili autonomiju imaju pravo da donose zakonodavne akte o pitanjima urbanizma, poljoprivrede i stanovanja, ukupno 18 pozicija (prema italijanskom ustavu). Smatra se da je regionalna država neka vrsta međuforme između unitarnih i federalnih država.
Unitarne države mogu biti centralizovane ili decentralizovane. U prvom, po pravilu, ne postoji lokalna samouprava, a na čelu lokalnih organa nalaze se službenici imenovani iz centra. U decentralizovanim unitarnim državama, lokalne samouprave bira stanovništvo i uživaju značajnu autonomiju. Oblik unitarne države omogućava potpuniju koncentraciju resursa u rukama centra i može doprinijeti bržem rastu zemlje i njenom razvoju.
Federacija je složena struktura vlasti koju karakteriše prisustvo drugih državnih organa unutar države. U strogo naučnom smislu, federacija je savez država zasnovan na ugovoru ili ustavu. Državni subjekti uključeni u federaciju nazivaju se subjektima. Po broju subjekata, savezne države se razlikuju jedna od druge, na primjer, u SAD-u - 50 subjekata (država), u Švicarskoj - 23 kantona, u Rusiji - 89 subjekata, u Indiji - 25 država, itd. , u svijetu postoji više od 20 saveznih država, postoje multinacionalne - Rusija i male nacionalne - Njemačka, Austrija itd. U federalne spadaju i Malezija, Nigerija, Tanzanija, Kanada, Meksiko, Argentina, Australija itd.
Federacije karakterišu sledeće karakteristike:
1) određena politička i pravna nezavisnost subjekata, na primjer, subjekti mogu imati svoje ustave (SAD, Meksiko, Njemačka), svoje državljanstvo (SAD);
2) dvostepeni sistem organa vlasti: uz savezne organe postoje organi vlasti konstitutivnih subjekata federacije;
3) dva sistema zakonodavstva - federalni i regionalni;
4) u dvodomnom parlamentu jedan od doma zastupa interese subjekata;
5) dvojno državljanstvo (ne u svim federacijama);
6) dvokanalni poreski sistem;
7) razgraničenje nadležnosti federacije i njenih subjekata. Ovo pitanje posebno važno za saveznu državu.
Postoje četiri načina da se razgraniči kompetencija:
1) utvrđena je isključiva nadležnost saveza, a druga pitanja su u nadležnosti subjekata;
2) utvrđuje se isključiva nadležnost subjekata, a druga pitanja daju u nadležnost saveza (za sada se ovaj metod ne koristi);
3) utvrđuju se dvije nadležnosti - savezna i subjekti, a nenavedena pitanja su u nadležnosti saveza ili subjekata;
4) naznačene su tri oblasti nadležnosti: pored isključivih saveznih i isključivih subjekata federacije, postoji i sfera suprotstavljenih interesa (zajednička nadležnost).
Procjena metoda za razgraničenje kompetencija vezana je za specifične uslove određene zemlje. Prilikom povećanja samostalnosti subjekata, poželjniji je prvi metod. Drugi metod ima za cilj povećanje centralizacije federacije. Kod trećeg načina, ako je cilj jačanje federacije, preostale nadležnosti se prenose na savezne organe, a ako subjekti uspiju odbraniti svoju nezavisnost, onda se rezidualna ovlaštenja prenose na subjekte. Četvrti metod se koristi na različite načine, ali njegov nedostatak leži u brojnim pravnim poteškoćama u definisanju, a što je najvažnije, u implementaciji subjekata zajedničke sfere. S tim u vezi, najnovije ustavno zakonodavstvo federacija daje listu dvije sfere – savezne i konkurentske, a ostala pitanja su u isključivoj nadležnosti subjekata. Ova metoda je korištena u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine. Općenito, interakcija između federacije i njenih subjekata je kontradiktorna: postoji i jačanje centralne vlasti i njeno slabljenje. Razvoj modernog federalizma ukazuje da preovladava tendencija ka integraciji federalnog centra i subjekata uz određene garancije prava subjekata. Istovremeno, dolazi do ozbiljnih talasa separatizma koji se dešavaju u državama različitog stepena razvoja – Australiji, Kanadi, Indiji, Belgiji, Nigeriji, Rusiji. Važno je napomenuti da konstitutivni subjekti federacije nemaju suverenitet, tj. potpuna prevlast na svojoj teritoriji, nezavisnost u međunarodnih odnosa , lišeni su prava da napuste federaciju (pravo secesije). Trenutno, niti jedna država u svijetu ne dodjeljuje secesijska prava konstitutivnim entitetima federacije. Subjekti su lišeni prava da samostalno govore na svjetskoj političkoj sceni. Ni međunarodno pravo im ne priznaje ovo pravo. U SAD, Kanadi i Australiji činjenica o nesuverenosti država potvrđena je odlukama vrhovnih sudova ovih država. Ustavi ovih država ne govore ništa o suverenitetu subjekata federacije. Na razvoj federalnih odnosa u velikoj mjeri utiču brojna hitna sredstva političke i pravne prirode kojima federalni centar raspolaže. Dakle, on ima pravo da pošalje trupe na teritoriju subjekta radi zaštite od unutrašnjih nemira, da uspostavi vanredno stanje kada je moguće suspendirati ovlasti lokalnih vlasti. Kao što znate, federacija ima mnogo lica. Postoje dva koncepta za teorijsko utemeljenje federalizma kao oblika organizovanja vlasti u zemlji: dualistički i kooperativni federalizam. Koncept dualističkog federalizma zasniva se na principu striktnog razgraničenja nadležnosti između federacije i njenih subjekata. Svaki od njih ima strogo utvrđenu nadležnost i ne miješa se u poslove drugog, tj. samostalno ostvaruje svoj status. Kooperativni federalizam se zasniva na principu međusobne komplementarnosti i obostrano korisne saradnje između federacije i njenih konstitutivnih entiteta, zajedničke odgovornosti u sferi zajedničke nadležnosti.Kooperativni federalizam je poželjniji u savremenim uslovima, jer omogućava otklanjanje političkih sukoba. Osim toga, pravi se razlika između nacionalnih i teritorijalnih federacija. Federacije zasnovane na nacionalnosti smatraju se krhkim. O tome svjedoče iskustva SSSR-a, Čehoslovačke i Jugoslavije. Preuveličavanje uloge nacionalnog faktora u izgradnji federacije ne može ujediniti, već, naprotiv, podijeliti stanovništvo i potkopati državnu zajednicu. Nije slučajno da su u afričkoj Nigeriji, kada je federacija stvorena, države formirane na način da se raspadnu plemena u 30 država i da nijedno pleme ne dominira ni u jednom od njih. Teritorijalni pristup pomaže u jačanju državnosti i podsticanju integracionih procesa. Teritorijalni faktor omogućava da se uzmu u obzir mnogi uslovi, uključujući ekonomske, istorijske, geografske itd. U nekim slučajevima teritorijalni pristup mora biti dopunjen nacionalno-kulturnom autonomijom, tj. pravo nacionalnih manjina da koriste svoj maternji jezik, studiraju na ovom jeziku, razvijaju svoje nacionalne običaje, tradiciju, kulturne institucije itd. d) Postoje i simetrične i asimetrične federacije. Federacija je simetrična, gdje svi subjekti imaju isti pravni status i uživaju ista ovlaštenja. U asimetričnoj federaciji, subjekti imaju različit pravni status. U pravnoj literaturi se razlikuju tri vrste asimetrije (prof. V.E. Chirkin). Prva vrsta asimetrije uključuje federacije, gdje uz subjekte uključuje i druge teritorijalne entitete, na primjer, federalne teritorije (prije 1949. - Aljasku u SAD), koje mogu, ali i ne moraju imati Zakonodavna vlast, ali upravljanje ovom teritorijom vrši posebno imenovan službenik iz centra. Osim toga, federacija uključuje savezne posjede (obalna ostrva kod Argentine, Australije, Venecuele, kojima se također upravlja iz centra); Federalni glavni okrug (glavni grad sa okolinom), pridruženi, tj. slobodno pridružene države (na primjer, u SAD Portoriku, Republici Palau, Saveznim državama Mikronezije). Drugi tip asimetrične federacije je država u kojoj su subjekti pravno jednaki, ali se razlikuju po svom stvarnom položaju. Primjer je Rusija, gdje postoji šest vrsta subjekata koji su, prema Ustavu Ruske Federacije, ravnopravni, ali se njihov stvarni položaj razlikuje, na primjer, republike i autonomni okrugi. Treći tip je takozvana skrivena asimetrija, gdje subjekti istog reda (države, zemlje) nisu u svemu jednaki, na primjer, imaju različit broj zastupnika u gornjem domu parlamenta, jer imaju različite broj stanovnika, veličina teritorije itd. (Njemačka, Austrija, Švicarska). Vjeruje se da apsolutno simetrične federacije ne postoje; sve imaju elemente asimetrije. Ponekad se konfederacija naziva oblikom vlasti. Ali, strogo govoreći, oni ne formiraju ovu međudržavnu asocijaciju suverenih država i novu državu. Stoga će se konfederacija smatrati među oblicima međudržavnih asocijacija.
2. Međudržavna udruženja su savez država stvoren na osnovu međudržavnog sporazuma i koji ostvaruje ciljeve ekonomske, političke, vojne i druge integracije država. U obrazovnoj literaturi, međudržavna udruženja uključuju Commonwealthe, zajednice i druge asocijacije država. Vrlo rijetko takva udruženja uključuju konfederaciju. U međuvremenu, predstavlja državno-pravnu asocijaciju suverenih država. Izraz "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". U udžbenicima se konfederacija smatra oblikom vlasti, što je teško da je ispravno, jer sve države koje su u konfederaciji zadržavaju svoj suverenitet i ne formiraju novu državu. U sadašnjoj fazi, konfederalna udruženja ne postoje u „čistom“ obliku. Sjedinjene Države su bile konfederacija od 1781. do 1787. godine. (i zapravo do 1791. godine, kada je stupilo na snagu prvih deset amandmana na Ustav SAD); Švicarska - 1815. - 1848.; Ujedinjena Arapska Republika, koja povezuje Egipat i Siriju - 1958. - 1961.; Senegambija, koja je ujedinila afričke države Senegal i Gambiju, - 80-ih godina. Konfederacija ima sljedeće karakteristike:
1) očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država skoro u potpunosti. Oni nastavljaju da imaju svoje državne organe, državljanstvo, ustav, zakone i samostalno vrše državnu vlast na svojoj teritoriji;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) za postizanje ciljeva koji su poslužili kao osnova za spajanje, obrazuju se neophodni organi upravljanja koji mogu donositi upravljačke odluke i propise o ograničenom krugu pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvene teritorije;
5) suverenitet pripada svakoj od Sjedinjenih Država;
7) nema zajedničke konfederalne imovine, poreza; finansijska sredstva se formiraju dogovorom subjekata;
8) sprovođenje odbrane konfederacije od strane savezničke vojske koju čine vojne formacije subjekti konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. slobodno jednostrano istupanje iz konfederacije bez pristanka ostalih članica.
Konfederacija je privremena unija država, obično nestabilna formacija, pa se vremenom razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Međudržavna udruženja uključuju Commonwealthe. Na primjer, do 1946. postojao je British Commonwealth of Nations, a trenutno postoji Commonwealth of Independent States (CIS). ZND je stvoren 1991. godine i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su ranije bile dio SSSR-a. CIS predstavlja međudržavna unija suverene države sa punim međunarodnim pravnim subjektivitetom, zasnovanim na ravnopravnosti članova i uzimajući u obzir položaj svake države. CIS je stvoren za realizaciju sljedećih zadataka:
1) saradnju u političkoj, ekonomskoj, humanitarnoj i drugim oblastima;
2) obezbjeđivanje osnovnih ljudskih prava i sloboda u skladu sa opšteprihvaćenim principima i normama međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stava o ključnim pitanjima međunarodne prirode, sprovođenje zajedničkih spoljnopolitičkih akcija i inicijativa;
4) vojno-politička saradnja, udruživanje snaga radi sprečavanja i rešavanja oružanih sukoba, zajednička zaštita spoljnih granica;
5) borba protiv organizovanog kriminala i dr.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, neophodno je da država kandidat dijeli ciljeve i principe ZND-a i priznaje njegovu Povelju. Također je potrebno pristati na ulazak nove članice svih država članica ZND. Izlazak iz CIS-a je besplatan, moguć je jednostrano uz prethodno pismeno upozorenje od 12 mjeseci čuvaru Povelje ZND, a to je Republika Bjelorusija. Za međusobnu saradnju i koordinaciju djelovanja u okviru ZND formirana su sljedeća tijela: Vijeće šefova država - članica ZND; Interparlamentarna skupština koju čine predstavnici parlamenata država članica ZND; Savjet šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Koordinacioni i savjetodavni odbor; Privredni savjet i Privredni sud; Vijeće ministara odbrane i Štab za koordinaciju vojne saradnje; Vijeće komandanata graničnih trupa; Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela CIS-a su savjetodavna, obavljaju koordinirajuće funkcije, sve odluke se donose uz zajednički pristanak i najčešće su preporuke. Troškovi finansiranja organa ZND i zajedničkih aktivnosti raspoređuju se na osnovu zajedničkog učešća i utvrđuju se posebnim ugovorima. Međudržavna udruženja uključuju i neke zajednice funkcionalne namjene, na primjer Vijeće Evrope, čiji je član od 1996. Ruska Federacija. Vijeće Evrope je jedna od autoritativnih i reprezentativnih organizacija koja objedinjuje preko 40 evropskih država, dok su ostale evropske međunarodne organizacije znatno manjeg broja od Vijeća Evrope. To je najstarija panevropska organizacija, osnovana 1949. Glavni cilj Vijeća Evrope je promoviranje bližeg evropskog jedinstva i jačanje mira. Statutarni dokumenti Vijeća Evrope preciziraju ove ciljeve na sljedeći način:
1) pravna podrška ljudskim pravima i slobodama;
2) promovisanje svijesti i razvoja evropske kulture
identitet;
3) traženje savremenih rešenja društvenih problema, na primer, nacionalne manjine, zaštita životne sredine, borba protiv side, narkomanija;
4) razvoj političkog partnerstva sa novim demokratskim zemljama Evrope, pomoć državama centralne i istočne Evrope u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Da bi se pridružila Savjetu Evrope, potrebno je da određena država svoje institucije i pravni sistem uskladi sa principima demokratije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i temeljne slobode iz 1950. godine i njegov kontrolni mehanizam. Prioritetni pravac u radu Vijeća Evrope je zaštita ljudskih prava i sloboda. Primajući Rusiju u Vijeće Evrope 1996. godine, relevantna komisija je istakla da „Rusija još ne ispunjava sve standarde Vijeća Evrope. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, a saradnja je poželjnija od konfrontacije.” Vijeće Evrope ima svoja tijela. To uključuje: Parlamentarna skupština Vijeće Evrope (PACE), sa savjetodavnim funkcijama i ovlašteno da rješava sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Evrope, usvaja preporuke koje se mogu uputiti kako Komitetu ministara, tako i direktno vladama zemalja učesnica.
Komitet ministara je glavno tijelo Vijeća Evrope. Ovlašćen je da donosi odluke u ime Vijeća Evrope. Njeni članovi su ministri vanjskih poslova država članica. Komisija se sastaje dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni, a saopštenja ili deklaracije se objavljuju na kraju.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Evrope je savjetodavno tijelo koje se sastoji od dva doma: jedan predstavlja interese lokalnih samouprava, a drugi interese regionalnih vlasti.
Međunarodni sekretarijat, koji se sastoji od 1.200 zaposlenih koji olakšavaju rad tijela Vijeća Evrope, a na čelu je generalni sekretar biran na pet godina. Evropski sud, osmišljen da osigura implementaciju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine od strane država članica Vijeća Evrope. Ovaj zadatak se ostvaruje razmatranjem i rješavanjem konkretnih slučajeva na osnovu pojedinačnih pritužbi pojedinci, grupe pojedinaca ili nevladine organizacije.
Evropski sud nije najviši organ vlasti u odnosu na pravosudni sistem države članice. Stoga ne može poništiti odluku pravosudnih organa određene države. Evropski sud, prilikom razmatranja konkretnih pritužbi, utvrđuje da li je došlo do kršenja Konvencije iz 1950. Istovremeno, Evropski sud ima pravo dosuditi „pravično zadovoljenje potraživanja“ u vidu novčane naknade za materijalnu štetu ili štetu. , kao i naknada pobjedničkoj strani za sve troškove i izdatke. Nepoštivanje odluke Evropskog suda može dovesti do suspenzije članstva u Vijeću Evrope ili čak isključenja iz njegovog članstva. Komitet ministara Vijeća Evrope nadgleda provođenje odluka Evropskog suda, uključujući blagovremenu isplatu novčane naknade.
Ulaskom u Vijeće Evrope Rusija je, prije svega, dobila solidnu međunarodnu platformu preko koje može ostvarivati svoje nacionalno-državne interese; drugo, uključen je u evropski politički i pravni prostor; treće, proširene su mogućnosti direktne saradnje sa evropskim državama u humanitarnoj sferi – nauci, obrazovanju, zdravstvu, ekologiji, kulturi itd.
Postoje univerzalne asocijacije država poput UN-a koje objedinjuje oko 200 država svijeta. Sva navedena udruženja ukazuju na integracijske procese svojstvene savremenoj svjetskoj zajednici i smatraju se obećavajućim, iako su neka od njih privremena savezništva.
Međudržavna udruženja: konfederacija, Commonwealth, sindikati.
Konfederalna država (konfederacija) je unija suverenih država stvorena za postizanje određenih ciljeva (političkih, vojnih, ekonomskih). znakovi:
Privremeni međudržavni entitet koji se raspada nakon postizanja ciljeva zbog kojih je i osnovan (nastalog 1958. od strane Egipta i Sirije za rješavanje arapsko-izraelskog sukoba, konfederalna unija - Ujedinjena Arapska Republika - raspala je 1961. godine, tj. kada je bila potrebna nestala je ). Konfederacija je nestabilna formacija, ili se vremenom razvija u federaciju ili se raspada;
Države članice konfederacije u potpunosti zadržavaju svoj suverenitet i imaju pravo na secesiju;
Nedostatak jedinstvene teritorije i državljanstva;
Dobrovoljna priroda pristupanja konfederaciji, o čemu još jednom svjedoči pravo na secesiju koje članovi konfederacije imaju;
Formiranje organa upravljanja neophodnih za postizanje ciljeva koji su poslužili kao osnova za spajanje;
Trenutno, konfederalne asocijacije ne postoje u svom čistom obliku (to su bile SAD, Ujedinjena Arapska Republika).
konfederacija - privremeni sindikat države, obično nestabilno obrazovanje se, dakle, vremenom razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Takođe istaknuti međudržavno udruženje je unija država stvorena na osnovu međudržavnog ugovora i koja ima za cilj ekonomske i političke integracije država članica (Evropska unija, ZND i druge). Opća pravna osnova za obrazovanje je Ustav zemlje (član 79. Ustava Ruske Federacije). Tipičan tip međudržavnih asocijacija čiji je učesnik Ruska Federacija Zajednica nezavisnih država i Unija suverenih republika. CIS je osnovan 10. decembra 1991. godine. Sastoji se od 12 država - bivših republika SSSR-a. ZND ima posebna tijela: Vijeće šefova država; Savjet šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Generalna komanda Združenih oružanih snaga; Vijeće komande graničnih trupa; Privredni sud; Komisija za ljudska prava; Interparlamentarna skupština; Međudržavni ekonomski komitet. Pravna osnova aktivnosti ZND je njegova Povelja, usvojena 1993. godine, kao i veliki broj multilateralni ugovori (o formiranju ekonomske i carinske unije, o bezviznom prelasku granice za državljane država članica ZND). Izlazak iz CIS-a besplatno, moguće je jednostrano uz pismenu obavijest od 12 mjeseci prije čuvara Povelje CIS-a, a to je Republika Bjelorusija. CIS je stvoren za realizaciju sljedećih zadataka:
1) saradnju u političkoj, ekonomskoj, humanitarnoj i drugim oblastima;
2) formiranje zajedničkog stava o ključnim pitanjima međunarodne prirode, sprovođenje zajedničkih spoljnopolitičkih akcija;
3) vojno-politička saradnja, zajednička zaštita spoljnih granica.
Međudržavna udruženja uključuju neke zajednice funkcionalne namjene, npr. Vijeće Evrope, čiji je član Ruska Federacija od 1996. godine. Vijeće Evrope je jedna od autoritativnih i reprezentativnih organizacija, koja objedinjuje preko 40 evropskih država; formiran 1949. Glavni cilj Vijeća Evrope je promoviranje bliže evropske kohezije i jačanje mira, kao i zaštitu ljudskih prava i sloboda. Prioritetni pravac u radu Vijeća Evrope (SE) je zaštita ljudskih prava i sloboda. Organi: Parlamentarna skupština Vijeća Evrope (PSSE) - ima savjetodavnu funkciju i ovlaštena je da rješava sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Evrope. Ona preporučuje Komitetu ministara da li da pozove određenu državu u Vijeće Evrope. PSSE uključuje delegacije svih država proporcionalno broju stanovnika zemlje. Komitet ministara je glavno tijelo Vijeća Evrope i ovlašten je da donosi odluke u ime Vijeća Evrope. Njeni članovi su ministri vanjskih poslova država članica. Evropski sud je dizajniran da osigura implementaciju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. On nije najviši organ vlasti u odnosu na pravosudni sistem države ugovornice, ne može poništiti odluku pravosudnih organa određene države, on utvrđuje da li su učinjene povrede Konvencije.
Postoji u savremeni svet univerzalni savezi država UN (Ujedinjene nacije), koja ujedinjuje oko 200 država. glavni cilj- promoviranje bliže evropske kohezije i jačanje mira.
Union - oblik ujedinjenja dvije ili više država pod vlašću jednog poglavara. Postoje sindikati lični(lični) i pravi(organski).
Formalni razlozi sklapanje personalne unije Obično su postojali dinastički brakovi (na primjer, švedsko-poljska unija 1593. - 1599.) - ispostavilo se da je ista osoba monarh dvije ili više država. Moć zajedničkog monarha je obično bila nominalna, budući da su države zadržale suverenitet i međunarodni pravni subjektivitet. Personalne unije bile su karakteristične za period feudalizma (Kalmarska unija 1397., Krevska unija 1385.).
Pravi sindikat(na primjer, unija Austrije i Mađarske 1867. - 1918.) predstavljala je jače ujedinjenje država i na međunarodnoj areni nastupala kao jedinstven subjekt sa jedinstvenim suverenitetom. Postojale su zajedničke vlasti i menadžment, ujedinjena vojska i jedinstveni monetarni sistem.
Međudržavna udruženja su savez država stvoren na osnovu
međudržavnog ugovora i ostvarivanje ciljeva ekonomskih, političkih, vojnih i
druge integracije država. U obrazovnoj literaturi međudržavna udruženja uključuju
zajednice, zajednice, druge asocijacije država. Vrlo rijetko takvim udruženjima
uključuje i konfederaciju. U međuvremenu, predstavlja državno-pravnu
ujedinjenje suverenih država.
Izraz "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". U udžbenicima
konfederacija se smatra oblikom vladavine, što teško da je tačno,
budući da sve države uključene u konfederaciju zadržavaju svoj suverenitet i nove
države se ne formiraju.
U sadašnjoj fazi, konfederalna udruženja ne postoje u „čistom“ obliku.
Sjedinjene Države su bile Konfederacija od 1781-1787. (i zapravo do 1791. godine, kada je prvi
deset amandmana na Ustav SAD); Švicarska - 1815-1848; Ujedinjeni Arapski
Republika koja povezuje Egipat i Siriju - 1958-1961; Senegambija, koja se ujedinila
Afričke države Senegal i Gambija, 80-ih godina.
Konfederacija ima sljedeće karakteristike:
1) očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država skoro u potpunosti.
Oni i dalje imaju svoje organe vlasti, državljanstvo, ustav,
zakonodavstvo, samostalno vrše državnu vlast na svojoj teritoriji;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) da bi se ostvarili ciljevi koji su bili osnova za udruživanje, neophodno
organi upravljanja koji mogu donositi upravljačke odluke i propise o
ograničen spektar pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvene teritorije;
5) suverenitet pripada svakoj od Sjedinjenih Država;
odobrenje najviših organa subjekata udruženja;
7) nema zajedničke konfederalne imovine, poreza; finansijska sredstva generišu
dogovor subjekata;
8) odbrana konfederacije od strane savezničke vojske koja se sastoji od vojske
formacije subjekata konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. jednostrano slobodno istupiti iz konfederacije bez pristanka
ostali članovi.
Konfederacija je privremena unija država, dakle obično nestabilna formacija
Vremenom se razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Međudržavna udruženja uključuju Commonwealthe. Na primjer, prije 1946. bilo je
British Commonwealth nacije, trenutno Commonwealth Independent
države (CIS).
ZND je stvoren 1991. godine i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su ranije bile dio
SSSR. ZND je međudržavna unija suverenih država sa
puni međunarodni pravni subjektivitet, zasnovan na ravnopravnosti članova i uzimajući u obzir položaj
svakoj državi. CIS je stvoren za realizaciju sljedećih zadataka:
1) saradnju u političkoj, ekonomskoj, humanitarnoj i drugim oblastima;
2) obezbjeđivanje osnovnih ljudskih prava i sloboda u skladu sa opšteprihvaćenim principima i
norme međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stava o ključnim pitanjima međunarodne prirode, sprovođenje zajedničkih spoljnopolitičkih akcija i inicijativa;
4) vojno-politička saradnja, udruživanje snaga radi sprečavanja i
rješavanje oružanih sukoba, zajednička zaštita vanjskih granica;
5) borba protiv organizovanog kriminala i dr.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, neophodno je da država kandidat dijeli ciljeve i principe ZND-a i priznaje njegovu Povelju. Također je potrebno pristati na ulazak nove članice svih država članica ZND. Izlazak iz CIS-a je besplatan, moguć je jednostrano uz prethodno pismeno upozorenje od 12 mjeseci čuvaru Povelje ZND, a to je Republika Bjelorusija.
Za međusobnu saradnju i koordinaciju djelovanja u okviru ZND formirana su sljedeća tijela: Vijeće šefova država članica ZND;
Interparlamentarna skupština koju čine predstavnici parlamenata država članica
Savjet šefova vlada;
Vijeće ministara vanjskih poslova;
Koordinacioni i savjetodavni odbor;
Privredni savjet i Privredni sud;
Vijeće ministara odbrane i Štab za koordinaciju vojne saradnje;
Vijeće komandanata graničnih trupa;
Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela CIS-a su savjetodavna, obavljaju koordinacione funkcije, sva
odluke se donose uz opštu saglasnost i najčešće su savjetodavne prirode.
Troškovi finansiranja organa ZND i zajedničkih aktivnosti raspoređeni su po osnovu
vlasničko učešće i utvrđuju se posebnim ugovorima.
Primjer takvog međudržavnog udruženja kao zajednica je Unija Rusije
i Republika Bjelorusija, koja je formalizovana Ugovorom o osnivanju Zajednice
posebna tijela: Vijeće šefova država - vrhovni organ, koju predstavljaju šefovi država, šefovi vlada i šefovi parlamenata obje države;
Parlamentarna skupština, formirana od jednak broj parlamentarci svake strane (od
20 poslanika) i namjeravala je usvojiti zakone obavezujuće za države članice
sindikat; Izvršni odbor je stalno tijelo itd.
Neke zajednice funkcionalne namjene su također klasifikovane kao međudržavna udruženja.
imenovanja, na primjer Vijeća Evrope, čiji je Ruska Federacija članica od 1996. godine.
obuhvata preko 40 evropskih država, dok ostale evropske
Međunarodne organizacije su znatno manje po broju od Vijeća Evrope. Ovo
najstarija panevropska organizacija, osnovana 1949.
Glavni cilj Vijeća Evrope je promoviranje bliže evropske kohezije i jačanja
mir. Statutarni dokumenti Vijeća Evrope preciziraju ove ciljeve na sljedeći način:
1) pravna podrška ljudskim pravima i slobodama;
2) promovisanje svijesti i razvoj evropskog kulturnog identiteta;
3) traženje modernih rješenja društvenih problema, na primjer, nacionalnih manjina,
zaštita životne sredine, borba protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama;
4) razvoj političkog partnerstva sa novim demokratskim zemljama Evrope, pomoć
državama centralne i istočne Evrope u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Da bi se pridružila Savjetu Evrope, potrebno je da određena država svoje institucije i pravni sistem uskladi sa principima demokratije, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i temeljne slobode iz 1950. godine i njegov kontrolni mehanizam.
Prioritetni pravac u radu Vijeća Evrope je zaštita ljudskih prava i sloboda.
Primajući Rusiju u Vijeće Evrope 1996. godine, relevantna komisija je napomenula da je „Rusija još uvijek
ne ispunjava sve standarde Vijeća Evrope. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, i
saradnja je poželjnija od konfrontacije."
Vijeće Evrope ima svoja tijela. To uključuje:
Parlamentarna skupština Vijeća Evrope (PACE), kojoj su povjerene savjetodavne funkcije
i ovlašćen da rešava sva pitanja iz nadležnosti Saveta Evrope, preuzima
vlade zemalja učesnica. PACE je ta koja preporučuje da Komitet ministara pozove ili
ne postoji posebna država u Vijeću Evrope. PSSE uključuje delegacije svih država članica
Vijeće Evrope. Broj zastupnika utvrđuje se srazmjerno broju
stanovništva zemlje. Na primjer, Velika Britanija, Italija, Francuska, Njemačka i Rusija imaju po 18
mjesta, te male države kao što su Lihtenštajn, San Marino - po 2. Ovi predstavnici
biraju ili imenuju nacionalni parlamenti iz reda svojih članova. Lišite ih
Samo PSSE može imati mandat. Ovlašćenja zastupnika važe za jednu sjednicu
PACE, koji je podijeljen u četiri kruga. Sjednica PSSE obično traje pet
dana, sastanci su otvoreni. PACE se sastaje u Strazburu (Francuska).
Komitet ministara -glavni organ Vijeće Evrope. On je ovlašten da donosi odluke od
nazvan po Vijeću Evrope. Njegov sastav čine ministri vanjskih poslova država članica. Upoznaje
Komisija dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni, a saopštenja ili deklaracije se objavljuju na kraju.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Evrope je savjetodavno tijelo koje
sastoji se od dva doma: jedan zastupa interese lokalne samouprave, drugi - interese
regionalne vlasti. Kongres ima za cilj da osigura učešće lokalnih i
regionalne vlasti u postizanju evropskog jedinstva, uspostavljanju međuregionalnih
saradnje, kako bi se pomoglo novim demokratijama u stvaranju
efikasne lokalne administrativne strukture.
Međunarodni sekretarijat, koji se sastoji od 1.200 zaposlenih koji olakšavaju rad
tijela Savjeta Evrope, a na čelu je generalni sekretar, koji se bira na pet godina.
Evropski sud, osmišljen da sprovodi Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i
osnovne slobode 1950. godine od strane država članica Vijeća Evrope.
Ovaj zadatak se ostvaruje razmatranjem i rješavanjem konkretnih slučajeva na osnovu
individualne pritužbe pojedinaca, grupa pojedinaca ili nevladinih organizacija.
Evropski sud nije najviši organ vlasti u odnosu na pravosudni sistem države učesnice.
Stoga ne može poništiti odluku pravosudnih organa određene države.
Evropski sud prilikom razmatranja konkretnih pritužbi utvrđuje da li
kršenja Konvencije iz 1950. Istovremeno, Evropski sud ima pravo da dodijeli „pravično
namirenje potraživanja“ u vidu novčane naknade za materijalnu štetu ili
materijalna šteta, kao i naknada pobjedničkoj strani za sve troškove i izdatke.
Nepoštivanje odluke Evropskog suda može dovesti do suspenzije članstva u Vijeću
Evrope ili čak isključenja iz njenog sastava. Nadzor nad izvršenjem presuda Evropskog suda,
uključujući i blagovremenu isplatu novčane naknade, vrši Komitet ministara Vijeća
Ulaskom u Vijeće Evrope Rusija je, prije svega, dobila solidnu međunarodnu platformu,
preko kojih može ostvariti svoje nacionalno-državne interese; drugo,
uključeni u evropski politički i pravni prostor; treće, mogućnosti su se proširile
za direktnu saradnju sa evropskim zemljama u humanitarnoj sferi - nauci, obrazovanju,
zdravstvo, ekologija, kultura itd.
Osim toga, Vijeće Evrope postaje mjesto okupljanja bivših sovjetskih republika koje su to već učinile
pridružio se ili prijavio za članstvo.
Vijeće Evrope je zaključilo više od sto pedeset evropskih konvencija i ugovora, najviše
važne među kojima su Konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda (1950.), Evropska
Konvencija o zabrani mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili
kazne (1987), Evropska povelja o lokalnoj upravi (1985), Evropska socijalna
Povelja (1961), Evropski kodeks socijalne sigurnosti (1964), Okvirna konvencija o zaštiti
nacionalne manjine (1995), Evropska konvencija o ostvarivanju prava deteta (1996) i
Postoje univerzalne asocijacije država kao što su UN, koje ujedinjuje oko 200
državama svijeta.
Sve gore navedene asocijacije ukazuju na procese integracije koji su svojstveni
moderne svjetske zajednice, i smatraju se perspektivnim, iako su neke od njih
oni su privremeni sindikati.
Poglavlje 6
FUNKCIJE DRŽAVE
1. Koncept državnih funkcija. Faktori koji utiču na njih
Funkcije države su glavna društveno značajna područja djelovanja u specifičnom istorijskom kontekstu.
faza razvoja društva. U procesu funkcioniranja države ispada
ciljani uticaj na različite sfere života, društvene procese i veze.
Obavljajući određene funkcije, država kroz tekuće reforme, transformacije,
pravno uređenje javnih odnosa utiče na stanje javnosti
procesi, njihova dinamika, pravac. Implementacija specifičnih funkcija može biti bilo koje
stabilizovati razvoj društva, kreativno uticati i ojačati njegovo krizno stanje.
Uzimajući u obzir navedeno, funkcije države mogu se definirati kao poseban mehanizam
uticaj države na društvene procese i odnose, određivanje
(mehanizam) glavne pravce i sadržaj svojih aktivnosti u upravljanju društvom.
Bitne karakteristike funkcija države su:
1) stabilno uspostavljene sadržajne aktivnosti države u najvažnijim oblastima života
društvo;
2) direktna veza između suštine države i njene društvene svrhe, koja
implementiran u funkcionisanju države;
3) usmjerenost državnih aktivnosti na ostvarivanje glavnih zadataka i postizanje ciljeva koji se javljaju u svakoj istorijskoj fazi;
4) posebne oblike realizacije državnih funkcija (pravnih i organizacionih), zbog upotrebe specifičnih metoda upravljanja, uključujući i sile prinude.
Suština države i njena društvena svrha su ključni faktori u određivanju
usmjeravanje aktivnosti države, u postavljanju njenih ciljeva i zadataka na odgovarajući način
faza razvoja društva.
Istovremeno, pojava nekih novih funkcija države nije uvijek striktno unaprijed određena.
njegova nova suštinska karakteristika. Promjene u suštini države se uvijek odražavaju
To se jasno vidi na primjeru funkcija moderne ruske države, mnogih od njih
koji su pretrpeli značajnu modifikaciju u odnosu na prethodne faze njenog
razvoj.
Formiranje funkcija države događa se u procesu njenog formiranja, jačanja i
razvoj. Redoslijed pojavljivanja funkcija ovisi o redoslijedu zadataka koji se pojavljuju
pred društvom u njegovom istorijskom razvoju, kao i na njegovim ciljevima. Ovi zadaci i ciljevi
zavise od realnih uslova, uključujući potrebe i interese stanovništva, ekonomske
sposobnosti države i društva, njen moralni, kulturni nivo, profesionalnost
vladinog aparata itd.
IN drugačije vrijeme određene zadatke, ciljeve države, i
dakle njegove različite funkcije. U nekim fazama centar gravitacije se pomera u ekonomsku sferu, pa ekonomska funkcija dobija ključnu važnost, u drugim, u sferu
politike, tada se povećana pažnja poklanja realizaciji političke funkcije
državna vlast.
Svaka funkcija ima specifičan sadržaj, budući da uključuje aktivnost u
specifičnoj oblasti društvenog života. Sadržaj funkcije pokazuje šta radi
država, šta njeni organi rade, koja pitanja rešavaju.
funkcije države se razlikuju tokom perioda revolucionarnih prevrata, drugih radikalnih
društvene promjene. Uska veza između funkcija države i njene suštine i društvene
svrha znači da sadržaj funkcija bilo koje države uključuje oboje
klasne i opšte društvene principe. U društvu gde društvena struktura ima izraženu diferencijaciju, antagonizam između vladajućih i kojima se vlada, gdje klase i društvene grupe suprotstavljaju jedni drugima, država djeluje kao politički
organizacija vladajuće klase ili grupe, ona prvenstveno služi interesima ovih
klase i grupe i istovremeno vrši organizovano nasilje nad njihovim
klasni protivnici.
Međutim, tumačenje funkcija države isključivo sa klasnih pozicija dovodi do iskrivljenosti
ideja o njegovom obavljanju "zajedničkih poslova". Na primjer, u nedavnoj prošlosti se tako mislilo
u društvu podijeljenom na klase i grupe koje se međusobno suprotstavljaju, država navodno nema i
ne može postojati opće društvene funkcije nadklase. U međuvremenu, društvo jeste
jedan društveni kolektiv, državna zajednica, u kojoj ne samo da koegzistiraju, već i ravnomerno
vladari i vladajući sarađuju. Dakle, država je mehanizam kontrole
društva, vrši opću društvenu djelatnost u kojoj su svi staleži i
grupe stanovništva, čitavo društvo. Ove oblasti aktivnosti uključuju nacionalnu
sigurnost, borba protiv prirodnih katastrofa I ekološke katastrofe, održavanje
javni red, borba protiv kriminala, upotreba državno-pravnih sredstava
za rješavanje međunacionalnih sukoba itd.
Opšta društvena aktivnost obezbeđuje određeni stepen stabilnosti odnosa i
veze unutar društva, njegov integritet i jedinstvo na osnovu zajedničkih interesa. Što je veći
što je udio opšteg društvenog principa u funkcijama države, veća je njena uloga kao
alat za prevazilaženje kontradikcija, sredstvo za postizanje zajedničkog kompromisa, stabilizacija
javni odnosi.
Od prestiža države, političke moći, njihove podrške od strane naroda direktno zavisi
demokratski sadržaj funkcija države, „sposobnost i želja da se uzme u obzir i uzme u obzir u
aktivnosti, različiti interesi, zasnovani na univerzalnim vrijednostima.
Država koja otvoreno krši ljudska prava, ignorirajući prirodno neotuđivo
prava i slobode, vršeći teror protiv sopstvenog naroda ili pojedinca
nacionalne grupe, sprečavanje kontakata između ljudi i organizacija različitih zemalja,
druge države.
Ovo posebno važi za multinacionalne države. U takvim državama su i njihove funkcije
imaju određeni nacionalni sadržaj, koji je povezan sa očuvanjem i razvojem
nacionalne kulture, nacionalne tradicije, identiteta itd. I mada u savremenom svetu
praktično ne postoje jednonacionalne države, nacionalnost jeste
cementirajuća osnova društva. Nacionalno jedinstvo jača državu kako je politička zajednica završena
etnokulturne veze (jezik, nacionalna svijest, običaji itd.). U društvu, politički
diferencijacija je često izravnana (nivelirana) nacionalnim interesima. O tome
Svjetska praksa pokazuje. Danas su etnički sukobi sve češći
fenomen nego klasa. Vodi se borba za teritorije, suverenitet, mogućnost slobode
etnokulturni razvoj, razdruživanje i ponovno ujedinjenje, raspoređivanje nacionalnog osoblja i
Situacija se, po pravilu, pogoršava u multinacionalnoj državi, gdje postoji problem
regulisanje odnosa između različitih nacija i narodnosti. Da, u razvoju
Ruska državnost, nacionalni faktor je uvijek igrao važnu ulogu i zadržava
značaj u sadašnjim uslovima.
Svaka država, posebno multinacionalna, kako bi se izbjegao raspad države
zajednice naroda koji žive na njenoj teritoriji moraju se identificirati i složiti
nacionalni interesi, uzmite u obzir nacionalni faktor u vašoj politici, uključujući i kada
donošenje vladinih odluka, blagovremeno utvrđivanje izvora pogoršanja nacionalnog
tenzije i koristiti državnopravne mehanizme za njihovo rješavanje
demokratski put nacionalnih suprotnosti.
Među faktorima koji utiču na funkcije države, uticaj naučnih i tehničkih
napredak koji ima dvostruki uticaj na aktivnosti države. Sa jednim
S druge strane, država treba da podstiče razvoj fundamentalne nauke, razvoj
otkrića i izuma, a s druge strane, zakonski ograničiti negativne posljedice
korišćenje naučnih dostignuća. Dakle, unapređenje medicinskih tehnologija,
značajna dostignuća medicinske nauke u oblasti transplantacije ljudskog tkiva i
organi, reproduktivna aktivnost, genetski inženjering ističu mnoge
moralnih i pravnih problema. Zbog toga država mora zaštititi ljude od
nezakonitih napada na njihov život, fizički integritet i istovremeno
utvrditi odgovornost zdravstvenih ustanova i njihovih zaposlenih za lekarske greške,
odavanje medicinske povjerljivosti, nepravilna upotreba metoda liječenja, zloupotreba
povjerenje pacijenata.
Funkcije države zavise od faktor životne sredine. Svaka država je dužna
osigurati zaštitu ljudskih prava na život u povoljnom okolišu. Gde
ekologija u uslovima naučnog i tehnološkog napretka dobija, u suštini, planetarnu
značenje jer mi pričamo o opstanku čovečanstva i civilizacije uopšte.
Na funkcije države utiču i procesi informatizacije društva, stvaranja
planetarnog informacionog prostora. Razvoj ovih procesa je diktiran
potrebe formiranja slobodnog društva, učešće šire javnosti u
upravljanje državnim poslovima, potrebu kontrole rukovodilaca i, konačno,
zakonsko pravo građana da znaju šta se tačno dešava u svetu, u državi, da protestuju
protiv nezakonitih, nepravednih odluka.
Demokratska država je pozvana da pruži mogućnosti za ostvarivanje slobode
informacija i njihova jednaka dostupnost svima. Ograničenja ove slobode su dozvoljena samo
razmatranja nacionalna bezbednost, imunitet privatnost, tajne
istražne radnje, državne i poslovne tajne.
Na prirodu i sadržaj funkcija države utiče međunarodna situacija. Nedavno
godine, došlo je do povećanja uticaja međudržavnih odnosa, međunarodnih
organizacija, međunarodnih normi i principa na unutrašnji život države.
Istovremeno, postignut je visok nivo integracionih procesa, što je posledica velike međusobne povezanosti i međuzavisnosti različitih država. Na svjetskoj sceni, formacija
nova ravnoteža snaga: neke države gube poziciju supersile, druge
premjestiti u prvi plan. Sve to ne može a da ne utiče na aktivnost države kao
unutar zemlje i na međunarodnom nivou.
