Međudržavna udruženja: konfederacija, Commonwealth, unije. Oblici međudržavnih entiteta
46. Međudržavni sindikati.
Od unitarnog i federalnog oblika državni sustav treba razlikovati međudržavne unije i konfederacije, koja nije oblik posebne države, već oblik saveza država. Konfederacija nema suverenitet, koji zadržavaju njezine države članice. Konfederacije se stvaraju radi postizanja zajedničkih gospodarskih, političkih, vojnih i drugih ciljeva. Odluke tijela saveza (koje mogu biti stvorene radi koordinacije zajedničkih aktivnosti) postaju obvezujuće tek nakon što ih odobre svi članovi saveza. Konfederacija nema jedinstveni sustav zakonodavstva, zajedničko državljanstvo ili zajedničku granicu. Konfederacije su amorfne državne tvorevine, ponekad se raspadaju, ponekad igraju ulogu posredne karike na putu stvaranja jedinstvene države (Švicarska unija (1815.-1848.)).
KONFEDERACIJA
Konfederacija je privremena zajednica država nastala radi postizanja političkih, vojnih, gospodarskih i drugih ciljeva.
Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji središnji državni aparat zajednički ujedinjenim entitetima i ne postoji jedinstveni zakonodavni sustav.
U okviru konfederacije mogu se osnivati sindikalna tijela, ali samo o onim problemima zbog kojih su se udružili i samo koordinacijskog karaktera.
Konfederacija je krhka državna tvorevina i postoji relativno kratko: ili se raspadaju (kao što se dogodilo sa Senegambijom - ujedinjenjem Senegala i Gambije 1982. - 1989.), ili se pretvaraju u federalne države (kao što je bio slučaj npr. , sa Švicarskom, koja je Konfederacija Švicarske unije, koja je postojala 1815. - 1848., transformirana je u federaciju).
Za razliku od savezne vlade, konfederaciju karakteriziraju sljedeće značajke:
Prvo, konfederacija nema svoja zajednička zakonodavna, izvršna i sudska tijela, karakteristični dani federacije. Konfederalna tijela, sastavljena od predstavnika suverenih država, rješavaju probleme gospodarske i obrambene suradnje (zbog čega se stvara konfederalna država).
Drugo, konfederalna struktura nema jedinstvenu vojsku, jedinstveni porezni sustav i jedinstveni državni proračun. Međutim, ta se pitanja mogu uskladiti dogovorom članova konfederacije. Na primjer, iz općeg konfederalnog proračuna mogu se izdvajati sredstva za jačanje obrambenih sposobnosti pojedinih zemalja koje pripadaju konfederaciji ili za pružanje potrebne ekonomske pomoći.
Treće, konfederacija zadržava državljanstvo onih država koje su u privremenoj uniji, iako je režim preseljenja državljana jedne države na područje druge države znatno pojednostavljen (bez viza i drugih formalnosti).
Četvrto, konfederalna državna tijela mogu se dogovoriti jedinstveni monetarni sustav, jedinstvena carinska pravila, i jedinstvena međudržavna kreditna politika za vrijeme postojanja ovog državnog entiteta. Također je moguće djelovati konfederalna vanjskopolitička, obrambena i druga tijela koja koordiniraju zajedničke interese Sjedinjenih Država u međudržavnim odnosima sa svjetskom zajednicom.
Peto, konfederalne države kratkotrajni. One se ili raspadaju nakon postizanja zajedničkih ciljeva ili se pretvaraju u federacije. Povijest poznaje oba ova primjera: Njemački savez (1815-1867), Švicarski savez (1815-1848), Austro-Ugarska (1867-1918); i - klasičan primjer - Sjedinjene Američke Države. Od konfederacije, koja je zakonski odobrena 1781., formirana je federacija 1787., upisana u Ustav SAD-a, koji je na snazi do danas.
ZAJEDNICA
Commonwealtha- ovo je vrlo rijetka, čak amorfnija od konfederacije, ali ipak organizacijska zajednica država koju karakterizira prisutnost zajedničke značajke, određeni stupanj homogenosti.
Karakteristike koje ih spajaju mogu se odnositi na
prvo, gospodarstvo (isti oblik vlasništva, integracija ekonomskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica itd.),
drugo, pravo (kaznene, građanske, procesne norme, pravni status građanina je također sličan),
treće, jezik (ponekad je jezično jedinstvo jezične prirode, na primjer među slavenskim zemljama ZND-a, ponekad je jedinstvo određeno njegovim uvođenjem kao rezultat kolonijalne vladavine, kao na primjer među zemljama Britanskog Commonwealtha naroda),
četvrto, kultura (ponekad kulturna zajednica ima jedno podrijetlo, ponekad se ostvaruje međusobnim obogaćivanjem ili čak unošenjem i asimilacijom drugih, stranih elemenata),
peto, religija (ali ne uvijek).
No Commonwealth nije država, već jedinstvena asocijacija neovisnih država. Osnova zajednice, kao iu konfederaciji, može biti međudržavni ugovor, povelja, deklaracija ili drugi pravni akti.
Ciljevi koji se postavljaju prilikom stvaranja zajednice mogu biti vrlo različiti. Oni zadiru u važne interese država, što im ne dopušta da budu svrstani u sporedne. Da bi postigle te ciljeve, Sjedinjene Države ponekad moraju ograničiti svoj suverenitet. Članice Commonwealtha u pravilu su potpuno samostalne, suverene države, subjekti međunarodnih odnosa.
U zajednici se također mogu stvoriti nadnacionalna tijela, ali najvjerojatnije ne za upravljanje, već za koordinaciju djelovanja država. Sredstva, ako su potrebna za potrebe zajednice, udružuju se dobrovoljno i u iznosima koje podanici zajednice smatraju potrebnim i dostatnim.
Zakonotvorna aktivnost Commonwealtha provodi se u obliku normativnih akata, koji se u pravilu donose na razini države i šefova vlada (povelja Commonwealtha, akti o općim oružanim snagama itd. .).
Za teoriju države i prava proučavanje takvog oblika organizacijskog udruživanja država kao što je Zajednica postala je relativno nova i posebno relevantna tema nakon raspada SSSR-a i formiranja Zajednice Neovisnih Država od strane nekih republika koje su ranije bili dio toga.
U tom smislu treba napomenuti da Commonwealth kao asocijacija država može imati prijelaznu prirodu. Može se razviti u konfederaciju, pa čak i federaciju, ili, obrnuto, ako su interesi i ciljevi država koje su je formirale neriješeni, sukobljeni, može poslužiti kao etapa u konačnom raspadu određene zajednice država.
ZAJEDNICE
Međudržavni subjekti također poznaju takav oblik kao zajednica država(na primjer, zajednica Bjelorusije i Rusije) . Temelj zajednice u pravilu je međudržavni ugovor. Zajednica je još jedan jedinstveni prijelazni oblik u državnu organizaciju društva. U većini slučajeva jača integracijske veze država uključenih u zajednicu i razvija se prema konfederalnoj asocijaciji (primjerice Europske zajednice).
Zajednica može uključivati pridružene članice – države koje prihvaćaju određena pravila koja vrijede u zajednici. Postupak pristupanja i istupanja iz zajednice utvrđuju članovi zajednice.
Zajednica može imati vlastiti proračun (formiran od doprinosa država članica) i nadnacionalna tijela.
Zajednica može imati za cilj izjednačavanje gospodarskog, znanstvenog i tehničkog potencijala država koje su u njoj uključene, ujedinjenje napora tih država za postizanje globalnih ciljeva, pojednostavljenje carinskih, viznih i drugih prepreka (sve do njihovog ukidanja) itd.
SINDIKATI
Sljedeća vrsta međudržavnih udruga su politički, vojno-politički, ekološki i drugi savezi, koalicije, regionalni blokovi.
Oni se temelje na podudaranju interesa i ciljeva država sudionica, želji da iskoriste svoje zajedničke snage i resurse za postizanje svojih ciljeva. Primjeri takvih udruženja su Sjevernoatlantski blok (NATO), Organizacija afričkog jedinstva, Organizacija američkih država itd. Organizacija Ujedinjenih naroda (UN) djeluje kao globalna. Zauzvrat, na temelju ili pod njegovim pokroviteljstvom, stvorene su i djeluju mnoge druge organizacije, uključujući vladine agencije specijaliziranih odjela, na primjer, kulturu - UNESCO. Postupno se stvara novi sustav međunarodnih institucija, osmišljenih da na temelju dogovora osiguraju kolektivnu sigurnost zemalja svijeta - na primjer, Vijeće Europe.
Iz povijesti međunarodnog prava poznato je da je tek sredinom 19.st. Pod utjecajem objektivnih potreba razvoja sustava međunarodnih odnosa pojavile su se stalne međunarodne organizacije - tzv. međunarodne upravne unije. Bile su to međudržavne organizacije uže nadležnosti, koje su pokrivale, posebice, pitanja međunarodna suradnja u takvim posebnim područjima kao što su transport, pošta, komunikacije itd. Organizacijska struktura ovih međunarodnih upravnih zajednica bila je nedovoljno razvijena.
Ubrzanjem znanstveno-tehnološke revolucije, intenziviranjem međunarodnih gospodarskih, znanstvenih, tehničkih, kulturnih i drugih veza, uloga i značaj međunarodnih međuvladinih organizacija stalno su rasli, a rastao je i njihov broj. Postalo je karakteristična značajka svijet druge polovice 20. stoljeća. Osnivanje i djelovanje međunarodnih organizacija regulirano je općepriznatim međunarodnim pravnim načelima i normama.
U pravnoj literaturi i službenim međunarodnim dokumentima pojam “međunarodna organizacija” tradicionalno se koristi za označavanje i međunarodnih međuvladinih (međudržavnih) organizacija (MGO) i međunarodnih nevladinih organizacija (MNGO), iako se one razlikuju po mnogim kriterijima, prvenstveno po njihovu prirodu i pravni status. Zatim ćemo govoriti o MMOO.
Govoreći o pojmu međunarodne organizacije, treba napomenuti da se u međunarodnoj pravnoj literaturi i međunarodnoj praksi često koristi opći pojam „međunarodno tijelo”. Obuhvaća tri različite institucije međunarodnog prava putem kojih se ostvaruje stvarna međunarodna suradnja između suverenih država. To uključuje: međunarodne konferencije; međunarodne komisije i komiteti; međunarodne organizacije.
Poznato je da su prve među tim institucijama bile međunarodne konferencije. Oni potječu iz kongresa monarha 17.-19. stoljeća, koji su bili usmjereni na poslijeratno uređenje odnosa među državama. Pojava međunarodnih komisija seže u 19. stoljeće. povezan s osiguranjem plovidbe i ribolova u međunarodne rijeke, uz rad sanitarnih komisija i sl.
Za razliku od institucija međunarodnih konferencija, međunarodnih komisija i odbora, institucija međunarodnih međudržavnih organizacija ima svoje glavne sastavne institucionalne elemente:
Ugovorna osnova;
Stalna priroda aktivnosti;
Mehanizam unutarnje organizacije.
Uz navedene sastavne institucionalne elemente međunarodne organizacije, potrebno je obratiti pozornost i na dodatna obilježja (elemente) koja čine upravo pojam međunarodne organizacije. To uključuje:
- prisutnost određenih ciljeva;
- neovisna prava (i obveze), različita od prava i obveza) država članica;
- razlozi prema međunarodnom pravu;
- poštivanje suvereniteta država članica;
- međunarodna pravna osobnost.
Na temelju navedenih obilježja (elemenata) međunarodne organizacije možemo dati sljedeću definiciju.
Međunarodna (međudržavna) organizacija- gdje je udruženje država stvoreno na temelju međunarodnog ugovora radi ispunjenja određenih ciljeva, koje ima sustav stalnih tijela koja međunarodna pravna osobnost, a temelji se u skladu s međunarodnim pravom.
Govoreći o klasifikaciji međunarodnih međuvladinih organizacija, treba obratiti pozornost na činjenicu da je ona višeznačna. U suvremenom međunarodnom sustavu postoje različite po značenju, stvarnoj težini i formalne karakteristike međunarodne međuvladine organizacije.
Međunarodne organizacije su podijeljene na:
1. Univerzalno (u cijelom svijetu) IMUO (UN, Liga naroda).
2. specijalizirane agencije UN-a. Tu spadaju: Međunarodna organizacija rada (ILO), Međunarodna unija za telekomunikacije (ITU), Svjetska poštanska unija (UPU), Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu (UNESCO), Svjetska organizacija Zdravstvo (WHO), Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO), Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD), Međunarodna valutni odbor(MMF), itd.
3. Regionalni IMUO, uključujući:
- Regionalni gospodarski MMOO: Organizacija europske ekonomske suradnje (OEC, 1947.), Europska zajednica za ugljen i čelik (ECOS), Europska ekonomska zajednica (Zajedničko tržište), Europsko udruženje slobodne trgovine (EFTA) itd.;
- Regionalni vojno-politički MMOO: Organizacija Sjevernoatlantskog saveza (NATO), Savez Tajlanda, Filipina i Pakistana (SEATO) itd.;
- Regionalne ekonomske i političke međunarodne obrazovne institucije: Organizacija američkih država (OAS), Liga arapskih država (LAS), Organizacija afričkog jedinstva (OAU), Organizacija država Srednje Amerike (OCAD), Zajedničko tržište Srednje Amerike (CACP).
Po prirodi ovlasti:
- međudržavne organizacije, čija je glavna zadaća osigurati suradnju država članica;
- organizacije nadnacionalnog karaktera, čija tijela dobivaju određene suverene ovlasti od država članica. Konkretno, o određenim pitanjima mogu donositi odluke koje izravno obvezuju pojedince i pravne osobe države članice ( Europska unija, neke specijalizirane agencije UN-a (MCE, AOCA), čije su odluke, zapravo, obvezujuće za države članice. U protivnom se gubi smisao djelovanja ovih organizacija.
Povratne informacije
KOGNITIVNI
Snaga volje vodi do akcije, a pozitivna djela dovode do pozitivnih stavova.
Kako vaša meta zna što želite prije nego što djelujete. Kako tvrtke predviđaju navike i manipuliraju njima
Navika iscjeljivanja
Kako se sami osloboditi ogorčenosti
Suprotstavljeni pogledi na kvalitete svojstvene muškarcima
Trening samopouzdanja
Ukusna "salata od cikle s češnjakom"
Mrtva priroda i njezine vizualne mogućnosti
Primjena, kako uzeti mumiyo? Shilajit za kosu, lice, prijelome, krvarenja itd.
Kako naučiti preuzeti odgovornost
Zašto su potrebne granice u odnosima s djecom?
Reflektirajući elementi na dječjoj odjeći
Kako pobijediti svoje godine? Osam jedinstvenih načina za postizanje dugovječnosti
Klasifikacija pretilosti prema BMI (WHO)
Poglavlje 3. Savez muškarca sa ženom
Osi i ravnine ljudskog tijela - Ljudsko tijelo sastoji se od određenih topografskih dijelova i područja u kojima se nalaze organi, mišići, žile, živci itd.
Klesanje zidova i rezanje dovratnika - Kad na kući nema dovoljno prozora i vrata, lijepa visoka veranda je samo u mašti, s ulice se u kuću mora penjati uz ljestve.
Diferencijalne jednadžbe drugog reda (tržišni model s predvidljivim cijenama) - U jednostavnim tržišnim modelima obično se pretpostavlja da ponuda i potražnja ovise samo o trenutnoj cijeni proizvoda.
Konfederacija i drugi oblici međudržavnih udruživanja (unije, zajednice i dr.)
konfederacija- savez neovisnih država stvoren za rješavanje operativnih problema (diplomatskih, vojnih, političkih, gospodarskih itd.). Međudržavno udruženje ima niz značajnih obilježja: 1. Ne postoji jedinstveni suverenitet, države članice zadržavaju vlastitu neovisnost. 2. Odluke nadnacionalnih tijela unije su preporučne naravi i stupaju na snagu tek nakon što ih odobre vlasti država sudionica. 3. Ne postoji jedinstven teritorij, jedinstveno državljanstvo i pravni sustav unije. 4. Države članice unije imaju pravo na poništenje, što uključuje odricanje od bilo koje obveze preuzete u okviru unije, uključujući i raskid samog konfederalnog ugovora (pravo na otcjepljenje).
Konfederacija u pravom smislu riječi prilično je rijedak fenomen. Sjedinjene Države bile su konfederacija od 1776. do 1789. godine. Švicarska konfederacija (1815.-1848.) bila je unija 23 suverena kantona kako bi se osigurala vanjska i unutrašnja politika. Formalno, Švicarska je još uvijek konfederacija. Općenito, sudbina konfederacije je kratkotrajna: ili se raspadaju na neovisne države (1958. - 1961. UAR (Egipat - Sirija); 1982. - 1988. konfederacija između Gambije i Senegala) ili se pretvaraju u jednu državu (SAD, Njemačka , Švicarska).
Oblik države također ovisi o tome s kojim je državama u interakciji i kakve veze s njima održava. Kada stupaju u odnose s drugim državama, subjekti međunarodnog života moraju, u mjeri u kojoj je to moguće, žrtvovati vlastitu neovisnost radi postizanja zajedničkih ciljeva tih država.
Postoje dobrovoljna i prisilna međudržavna udruživanja.
DO dobrovoljni oblici savezi država uključuju konfederacije, zajedničke države, zajednice, udruženja.
1. konfederacija obično nastaju potpisivanjem međunarodnih ugovora od strane predstavnika relevantnih država radi postizanja gospodarskih, političkih ili drugih ciljeva, čime se stvaraju povoljniji uvjeti za njihov razvoj. Države uključene u konfederaciju ne gube svoju državnost i mogu istupiti iz konfederacije u bilo kojem trenutku.
2. Commonwealtha- unija država koju karakterizira opća homogenost zbog zajedništva, integracije gospodarskih odnosa (kao, na primjer, u zemljama ZND-a), ili jezičnog jedinstva (kao u zemljama Britanskog Commonwealtha naroda), ili zajedničkog pravnog sustava , kultura, religija (kao u zemljama članicama Lige arapske zemlje). Veze među članicama Commonwealtha manje su bliske nego među članicama konfederacija, pa je samim time i procedura pristupanja i izlaska iz Commonwealtha jednostavnija.
3. zajednica – udruga država za rješavanje pitanja o kojima ovisi opstojnost države i njezin status (ek, polit) u svjetskoj zajednici, npr. Organizacija zemalja izvoznica nafte.
4. Udruga- je udruženje država po pitanjima koja se odnose na kategoriju globalnih svjetskih problema (očuvanje mira, zaštita okoliš, racionalno korištenje prirodnih resursa itd.). Primjer je Udruga pacifičkih zemalja - ASEAN, stvorena za održavanje mira i reda na ovom području.
DO nasilne oblike Udruge država uključuju unije i carstva. Istina, takve su asocijacije vjerojatnije iz prošlosti, iako ne tako daleke.
1) Sindikati- udruživanje država, ne temeljeno uvijek na istinskoj dobrovoljnosti. Države su u pravilu prisiljene na sindikate jer će u protivnom morati doživjeti mnogo nepovoljnije posljedice i snositi ozbiljne troškove.
Međunarodne međuvladine organizacije
Na primjer, to su zemlje Baltičke unije - Litva, Latvija, Estonija, koje su sebi postavile cilj odmaknuti se od Rusije, neke srednjeazijske republike bivši SSSR, koji su stoljećima doživljavali pritisak svojih južnih susjeda.
2)carstvo nastaju ili fizičkim osvajanjem (Osmansko Carstvo, Rimsko Carstvo), ili vršenjem ekonomskih, političkih i drugih pritisaka (primjerice, SSSR). Obično carstva imaju sljedeće karakteristike: a) golem teritorij; b) visokocentralizirana vlast; c) elita koja traži ekspanziju; d) asimetrični odnosi dominacije i podređenosti između centra i periferije; e) heterogeni etnički, kulturni i nacionalni sastav. Imperij počiva na uporabi ili prijetnji upotrebe prisile (vojne, ekonomske, političke, ideološke), a čim taj temelj nestane, carstvo se ruši.
Vrste međudržavnih udruga
⇐ Prethodna Stranica 5 od 13 Sljedeća ⇒
carstvo– bila nasilno stvorena složena država.
Pravne karakteristike carstva:
1. Nasilje ujedinjenja (obično kao rezultat osvajanja).
2. Poseban povlašteni položaj države osvajačice.
konfederacija- zajednica država koje zadržavaju suverenitet, ali u određenom krugu pitanja imaju zajednička tijela i zajednički ostvaruju ovlasti
Znakovi Konfederacije
1. Konfederacija je zajednica neovisnih država ujedinjenih na temelju sporazuma radi postizanja određenih ciljeva.
2. Konfederacija je krhak entitet.
3. Nepostojanje jedinstvenog teritorija (sastoji se od teritorija država i njezinih članica).
4. Nedostatak jedinstvenog državljanstva.
5. Subjekti konfederacije imaju pravo slobodno istupiti iz nje i poništiti (poništiti djelovanje tijela konfederacije na svom području).
6. Predmet konfederacije uključuje mali raspon pitanja (rat i mir, međunarodna politika itd.)
7. Proračun saveza sastoji se od dobrovoljnih priloga njegovih članova.
Commonwealtha– organizacijska zajednica država koju karakteriziraju prisutnost zajedničkih značajki i određeni stupanj homogenosti (CIS).
Njihove zajedničke značajke mogu se odnositi na
a) gospodarstvo (isti oblik vlasništva, integracija gospodarskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica itd.);
b) pravni sustavi;
d) kultura;
d) religija.
zajednica država– to su prijelazni oblici državnih zajednica, koji se temelje na međudržavnim ugovorima (npr. zajednica Bjelorusije i Rusije).
država (politička) režim – karakterizira skup tehnika, metoda, metoda vršenja državne vlasti.
16 tipologija država
Tipologija država je njezina specifična klasifikacija, namijenjena isticanju svih država koje su postojale u povijesti čovječanstva ili trenutno postoje, omogućujući otkrivanje njihove društvene suštine
Postoje dva tradicionalna pristupa tipologiji države
Formacijski i civilizacijski
Formacijski – s pravnog gledišta najrazvijeniji
Temelji se na pojmu društveno-ekonomske formacije, koja karakterizira tip društva u jedinstvu njegove osnove, tipa proizvodnih odnosa i nadgradnje, što uključuje državno pravo, kulturu, religiju, moral
Presudna je osnova, odnosno vrsta proizvodnih odnosa društveni razvoj koji određuje odgovarajuću vrstu nadgradnih elemenata državnog prava i dr.
Pristup je razvijen u okviru marksističke teorije i identificira 5 društveno-ekonomskih formacija
1 primitivno komunalno
2 robovlasnički
3 feudalni
4 buržoaski (kapitalistički)
5 socijalističkih
Postoje 4 vrste stanja
1 robovlasništvo - oruđe za održavanje vlasti robovlasnika nad robovima, koji su bili vlasništvo slobodnih građana, rob nije imao nikakva prava i pretvoren je u govorno oruđe rada
Funkcija: gušenje pobuna robova
2 feudalizam se smatra diktaturom klase feudalaca (zemljoposjednika) koji prisvajaju neplaćeni rad seljaka.
Funkcija – očuvanje vlasništva nad zemljom
3 kapitalistički - diktatura buržoazije, u kojoj je klasna nejednakost zamijenjena društvenom nejednakošću, radnik je pravno slobodan, ali lišen sredstava za proizvodnju prisiljen je prodati svoju moć kapitalistu
Grund Resse – ekonomski rukopisi K. Marxa
4 socijalistička – kao konačni oblik države
1 koji otkriva obrazac da se država temelji na istim tipovima ekonomske strukture društva i ima karakterističan skup općih obilježja države koje su iste vrste po svojim karakteristikama
2 točna definicija ekonomske baze i nadgradnje
1 unilinearnost u tumačenju povijesnog razvoja državnosti kao mehaničke zamjene jednog povijesnog tipa države drugim
2 podjela država na izrabljivačke i antiizrabljivačke
3 Ignoriranje azijskog načina proizvodnje
4 obilježja socijalističke države kao povijesno zadnjeg i najvišeg tipa države
5 otklanjanje potrebe za državom kroz postizanje univerzalne jednakosti
Engels – porijeklo obitelji privatnog vlasništva
Civilizacijski pristup
Temelji se na konceptu civilizacije – jedinstvenom skupu materijalnih i duhovnih vrijednosti koje osiguravaju održivo funkcioniranje društva i ljudski život.
Predstavnici ovog pristupa su Arnold Toynbee Spendler Weber Sorokin
8-9 stranica priručnika
Značajan doprinos razvoju Civ pristupa dao je Toynbee “Shvaćanje povijesti” 12 tomova
Prema Toynbeeju, civilizacija je zatvoreno i lokalno stanje društva, obilježeno zajedništvom religijskih nacionalnih geografskih i drugih karakteristika.
Identificirao je 21 primjer civilizacije
Svaka civilizacija daje stabilnu zajednicu svim državama koje postoje u njenom okviru
Toynbee je potkrijepio teoriju o ciklusu uzastopnih zatvorenih civilizacija
Dinamične promjene ne događaju se u okviru globalnog društvenog procesa, već unutar zasebne civilizacije
Prioritet u ovoj teoriji su idealno-duhovni faktori
On razmatra Rostowa ovisno o razini ekonomski razvoj društava pet različitih društava vidi priručnik
Hans Kelsen
pigolkin
17. Politički režim.
Vrste političkih režima
demokratski
Znakovi demokratskog režima:
1. Narod je izvor i nositelj vlasti i ima realne mogućnosti izražavanja svoje volje (izbori, referendumi).
2. Državna vlast izražava interese većine stanovništva zemlje.
3. Osobna sloboda u ekonomskoj sferi.
4. Ustavno učvršćenje i stvarna provedba ljudskih prava i sloboda.
5. Prava demokracija u svim svojim oblicima.
Podjela moći.
7. Pluralizam u javnom životu.
8. Prisilne mjere države su pravne naravi (predviđene zakonom i provode se u posebnim procesnim oblicima).
· Razvoj institucija civilnog društva.
· Režim zakonitosti.
Znakovi antidemokratskog režima:
1. Vlast pripada jednoj zatvorenoj eliti, narod je lišen stvarne mogućnosti utjecaja na politiku.
2. Državna vlast izražava interese pojedinih segmenata društva.
3. Zanemarivanje interesa pojedinca od strane države.
4. Zanemarivanje interesa nacionalne manjine.
5. Diktatura jedne političke stranke.
6. Nacionalizacija javnih organizacija.
7. Progon zbog neslaganja.
8. U procesu moći koriste se metode nasilja, prisile i zastrašivanja; Mjere državne prisile su proizvoljne.
9. Građani su lišeni pravne mogućnosti obrane svojih interesa.
10. Način svrsishodnosti.
PSO u užem smislu je skup državnih i javnih organizacija i institucija preko kojih se odvija politički život društva.
PSO u širem smislu je ukupnost svih političkih pojava koje postoje u društvu.
PSO funkcije
· Određivanje ciljeva, zadataka i načina razvoja društva (obavlja država)
· Organizacija aktivnosti poduzeća za postizanje njegovih ciljeva
· Raspodjela materijalnih i duhovnih resursa
· Usklađivanje različitih interesa subjekata politički proces
· Razvoj i implementacija normi i pravila ponašanja u život društva
· Osiguravanje stabilnosti i sigurnosti društva
· Politička socijalizacija pojedinca, upoznavanje ljudi s politički život
· Praćenje provedbe političkih normi, suzbijanje pokušaja kršenja istih
PSO struktura u užem smislu
· Ispravne političke organizacije. Svrha njihovog postojanja je vršenje moći ili utjecaj na nju.
1. Pojam i klasifikacija međunarodnih organizacija
Njihovo karakteristična značajka izravne veze s politikom i njihova neposredna zadaća je postizanje određenog političkog cilja, koji je upisan u statutima
(države su srž političkog sustava društva, političke stranke- svrha im je dolazak na vlast, društveno-politički pokreti ostvaruju i političke ciljeve (borba za mir).
· Nepolitičke organizacije su organizacije koje provode svoje aktivnosti u gospodarskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva i ne postavljaju sebi samostalne političke ciljeve, ne sudjeluju u borbi za vlast, ne upisuju u svojim statutima zadaće aktivno utječu političkim interesima na državnu vlast, ali svoje ciljeve ne mogu ostvariti u nepolitičkom sustavu društva (sindikati, zadruge, mladi).
· Organizacije koje imaju malo političkog aspekta u svojim aktivnostima. Nastaju i funkcioniraju kako bi ostvarili osobne interese skupine ljudi. Oni dobivaju političku konotaciju kao objekti utjecaja države i drugih vlastitih političkih institucija. (Interesni klubovi, sportska društva)
PSO struktura u širem smislu
· Tri skupine organizacija iz PSO-a u užem smislu
· Politički odnosi su brojne i raznolike veze između subjekata u političkom djelovanju
· Politička svijest je skup ideja, pogleda, teorija, osjećaja, emocija uz pomoć kojih subjekti izražavaju stavove prema političkim pojavama u životu društva.
· Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s koljena na koljeno, a koje spaja znanja, uvjerenja i obrasce ponašanja pojedinaca i društvenih skupina.
· Politička praksa je objektivna ciljna aktivnost subjekata političkog života, koja karakterizira njihov odnos prema politici i sudjelovanje u njoj.
· Političke norme su pravila ponašanja usmjerena na postizanje političkih ciljeva
⇐ Prethodna12345678910Sljedeća ⇒
Pročitajte također:
Oblik vladavine je element oblika države koji karakterizira unutarnja struktura države, način njezine političke i teritorijalne podjele, koji određuje određene odnose između organa cijele države i organa njezinih sastavnih dijelova.
Postoje sljedeći oblici vladavine: unitarna država, federacija, konfederacija.
Unitarna država karakteriziraju sljedeće značajke:
1.upravno-teritorijalne jedinice nemaju političku samostalnost.
2.jedinstveno državljanstvo
3. jedinstvena struktura vlasti. aparat
4. jedinstveni zakonodavni sustav
5.jedinstveni sustav poreza i naknada.
U unitarnoj državi sve vanjske međudržavne odnose provode središnja tijela koja predstavljaju zemlju. Monopolno pravo oporezivanja ima država, a ne teritorij.
Domovi unitarnih državnih tijela obično su jednodomni. Unitarna priroda države ne isključuje postojanje autonomnih entiteta (Italija, Španjolska). Ovisno o postojanju autonomije, razlikuju se jednostavne i složene unitarne državne vlasti. Jednostavni se sastoje samo od administrativno-teritorijalnih jedinica (Poljska, Tajland). Složene unitarne države uključuju neki oblik autonomije (Nikaragva).
Prema stupnju centralizacije unitarne državne vlasti dijele se na: decentralizirane i centralizirane.
U decentraliziranim unitarnim državnim tijelima na svim razinama administrativno-teritorijalne podjele postoje samo izabrana tijela, a ne službenici imenovani odozgo. opća nadležnost(UK, Japan)
U relativno decentraliziranim unitarnim državnim jedinicama nisu sve, ali neke od teritorijalnih jedinica samoupravne. Na primjer, u Bugarskoj su niže jedinice - zajednice - samoupravne, a regije su administrativne prirode.
U centraliziranim unitarnim državama, od vrha do dna postoji sustav upravnih tijela imenovanih "odozgo". (Norveška, Rumunjska)
Federacija – složena unija država, čiji su dijelovi državni entiteti i imaju državu. suverenosti i drugih obilježja državnosti.
Značajke federacije uključuju:
1. dvojno državljanstvo (iako ne u svim federacijama)
2.dvojni sustav države. aparat (na razini saveza i na razini predmeta)
3. dvojni sustav zakonodavstva (savezni i federalni subjekti)
4.dvostruki sustav poreza i naknada
5. postojanje određene političke samostalnosti u subjektima federacije, isključivih ovlasti i područja nadležnosti u koje se federalna vlast ne miješa.
U modernim federacijama zabranjena je secesija, tj. jednostrano istupanje iz federacije. Parlamenti saveznih država obično su dvodomni, a gornji dom čine predstavnici konstitutivnih entiteta.
Federacije su klasificirane:
1.prema načinu podjele - na: nacionalni(Indija) i oni teritorijalni(Švicarska)
2. po načinu obrazovanja: pregovarati I ustavna. Ugovorni nastaju kao rezultat ujedinjenja prethodno neovisnih država (SAD, Švicarska). Ustavni nastaju "odozgo" donošenjem službenog akta vrhovne vlasti, najčešće ustava (SRN)
3. prema pravnom statusu subjekata: simetrični i asimetrični.
U simetričnim federacijama subjekti imaju jednaka prava (prema ustavu iz 1993.)
Asimetrični nemaju jednaka prava (Indija). Asimetrija se može povezati s prisutnošću u federaciji ne subjekata, već federalnih okruga, federalnih teritorija i posjeda.
Najveća federacija po broju subjekata je Ruska Federacija, koja uključuje 89 subjekata. Ruska Federacija uključuje republike, teritorije, regije, autonomne regije, autonomne okruge i gradove saveznog značaja.
konfederacija- privremena zajednica država nastala radi postizanja političkih, vojnih i drugih ciljeva. Za razliku od federacije, konfederacija nije država, već savez država.
Naziv konfederacija još uvijek je sačuvan u imenima nekih država (Kanada, Švicarska), međutim, to je samo danak tradiciji, te su zemlje zapravo federacije.
Oblik države je nacionalni i administrativno-teritorijalni ustroj države, koji otkriva prirodu odnosa između njezinih sastavnica, između središnjih i lokalnih državnih tijela i vlasti.
Postoje sljedeći oblici vladavine: 1) Unitarna država 2) Federalna država 3) Konfederacija (na ovaj trenutak ne postoji u prirodi) 4) Regionalna država.
Unitarna država- jedinstvena je cjelovita državna cjelina koja se sastoji od administrativno-teritorijalnih jedinica koje su podređene središnjoj vlasti i nemaju obilježja državne samostalnosti. S druge strane, unitarna država može biti: a) Jednostavna ili složena. Unitarna država koja nema autonomnih cjelina naziva se jednostavnom (Bugarska, Poljska), a s autonomijom (jednom ili više) složenom (Finska, Danska). Autonomija je samouprava određenog dijela državnog teritorija, koja se odlikuje nacionalnim, svakodnevnim, geografski uvjeti. b) Centralizirano - upravljanje u područnim jedinicama provode odozgo imenovani službenici. Decentralizirano (Velika Britanija) - naprotiv, postoje izborna tijela na svim razinama administrativno-teritorijalne podjele. Relativno centralizirano (Francuska) - upravljanje regionalnim jedinicama provode i imenovani dužnosnici i izabrana tijela.
Savezna država- je dobrovoljno ujedinjenje prethodno samostalnih državnih cjelina u jednu državu zajedničku, državu koja se sastoji od država članica ili državnih cjelina (subjekata federacije). Trenutno u svijetu postoje 24 federacije. Federacije su: a) Ugovorne i ustavne. Federacije nastale na temelju unije, spajanjem prethodno neovisnih državnih entiteta, nazvane su ugovorne (SAD, Tanzanija, UAE). A federacije stvorene "odozgo", aktima državnih tijela (obično ustavima), koji dijele teritorij zemlje na federalne subjekte, nazivaju se ustavnim (Indija, Pakistan). Često su ti i drugi procesi bili kombinirani, zbog čega su mnoge federacije ugovorno ustavne (Rusija, Jugoslavija, Meksiko). b) Nacionalne, teritorijalne i složene federacije.
Međunarodna organizacija
Federacije stvorene na temelju ili uzimajući u obzir nacionalne (jezične, jezične) karakteristike nazivane su nacionalnim (Jugoslavija, Belgija). Federacije poput SAD-a, Brazila, Meksika i Ujedinjenih Arapskih Emirata temelje se na teritorijalnim karakteristikama, pa se zato i nazivaju teritorijalnima. Međutim, češće struktura federacije uzima u obzir etničke, svakodnevne, gospodarske, pa čak i zemljopisne aspekte; takve su federacije složene prirode. c) Simetrične federacije - svi njihovi sastavni dijelovi su subjekti s istim ustavno-pravnim statusom (Australija, Njemačka). Asimetrične federacije – opseg ovlasti različitih subjekata nije isti (Indija, SAD).
konfederacija je privremena pravna zajednica suverenih država stvorena radi osiguranja njihovih zajedničkih interesa. Posljednja konfederacija, Senegambija, raspala se 1988.
Regionalna država- cijeli njezin teritorij sastoji se isključivo od autonomnih entiteta koji imaju pravo vlastitog (lokalnog) zakonodavstva. Predstavnici ovog novog oblika vladavine su zemlje poput Italije, Južne Afrike i Španjolske.
Međudržavni entiteti(ZND, Europska unija).
⇐ Prethodna6789101112131415Sljedeća ⇒
Širom svijeta trgovinska organizacija(WTO)- nasljednik od 1995. prethodno važećeg Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT, potpisan 1947.; početkom 90-ih u njemu je sudjelovalo preko 150 zemalja).
Paket dokumenata o osnivanju WTO-a uključuje i Opći sporazum o trgovini uslugama (GATS) i Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva.
Trenutačno najvažnija zadaća WTO-a je liberalizacija svjetske trgovine dosljednim smanjenjem razine uvoznih carina i ukidanjem raznih necarinskih barijera. U svom djelovanju ova organizacija polazi od činjenice da će širenje međunarodne razmjene omogućiti najoptimalnije korištenje svjetskih resursa, osigurati stabilnost gospodarskog razvoja svih zemalja i očuvati okoliš.
Europsko udruženje slobodne trgovine (EFTA)- regionalna gospodarska grupacija nastala 1960. U svom izvornom sastavu bile su Austrija, Velika Britanija, Danska (do 1973.), Norveška, Portugal (do 1983.), Švicarska, Švedska.
Kasnije su se ovoj organizaciji pridružili Island, Finska i Lihtenštajn. Godine 1991.-1993 potpisani su sporazumi o slobodnoj trgovini s Turskom, Čehoslovačkom, Izraelom, Poljskom, Rumunjskom, Mađarskom i Bugarskom.
Prema sporazumu o Europskom gospodarskom prostoru (stupio na snagu 1994.), zemlje članice EFTA-e postale su njegove sudionice (osim Švicarske i Lihtenštajna).
Europske zajednice (EZ)- opći naziv triju regionalnih integracijskih grupacija zapadne Europe: Europska ekonomska zajednica (EEZ, nastala 1957.), Europska unija ugljena i čelika (ECSC, 1951.), te Europska zajednica za atomsku energiju (Euratom, 1958.).
Nakon što su sudionici ovih organizacija prošli niz faza u razvoju integracijskih procesa, najznačajniji događaj bilo je donošenje Jedinstvenog europskog akta (1986.), koji je jasno zacrtao ideju stvaranja Europske unije.
Europska unija (EU)- integracijska asocijacija stvorena na temelju Europskih zajednica 1993. prema Ugovoru iz Maastrichta (1992.). U početku je 12 zemalja imalo članstvo u EU: Belgija, Velika Britanija, Njemačka, Grčka, Danska, Irska, Španjolska, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Portugal i Francuska. Prema sporazumima iz 1994. uniji su (1995.) pristupile još tri zemlje: Austrija, Finska i Švedska.
Nastavljajući razvijati ideje o stvaranju ujedinjene Europe (tzv. “Europe bez granica”), ova skupina nastoji formirati političku, ekonomsku i monetarnu uniju zemalja sudionica.
Konferencija Ujedinjenih naroda o trgovini i razvoju (UNCTAD)— tijelo je Opće skupštine UN-a osnovano 1964. godine.
Najvažnija zadaća UNCTAD-a je promicanje razvoja međunarodne trgovine.
Međunarodno udruženje za razvoj (MAP)- specijalizirana agencija UN-a; osnovana 1960. godine kao podružnica Međunarodne banke za obnovu i razvoj. MAP prvenstveno daje kredite zemlje u razvoju po nešto povlaštenijim uvjetima od IBRD-a.
Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD)- kreditno tijelo sa statusom specijalizirane agencije UN-a. IBRD je osnovan 1944., ali je počeo djelovati 1946., dajući srednjoročne i dugoročne zajmove. Članstvo u ovoj organizaciji dostupno je samo članicama MMF-a.
IBRD ima podružnice: International Development Association, International financijska korporacija i Multilateralna agencija za jamstvo ulaganja.
Međunarodne organizacije
Zajedno sa svojim podružnicama, IBRD se ponekad naziva i Svjetska banka.
Međunarodni monetarni fond (MMF)- financijska organizacija sa statusom specijalizirane agencije UN-a.
MMF je osnovan 1944. godine (Bretton Woods, SAD), a djeluje od 1. ožujka 1947. godine. Najvažniji zadaci Fonda su promicanje razvoja monetarnih i financijskih odnosa između zemalja članica, održavanje deviznih tečajeva te kreditna pomoć radi ujednačavanja platnih bilanci.
Trenutno je oko 180 država članica Fonda, uključujući Rusiju (od 1992.) i druge zemlje ZND-a.
Ujedinjeni narodi (UN) je međunarodna organizacija čije članice trenutno uključuju preko 180 zemalja.
UN je osnovan 1945. godine s ciljem održavanja i jačanja mira, sigurnosti i razvoja međunarodne suradnje, uključujući i gospodarsku sferu. Niz njegovih glavnih organa i specijalizirane ustanove igraju značajnu ulogu u suvremenim međunarodnim ekonomskim odnosima.
Organizacija zemalja izvoznica nafte (OPEC)- međunarodna međuvladina organizacija. Osnovan 1960. kako bi zaštitio interese glavnih zemalja proizvođača nafte u Aziji, Africi i Latinska Amerika, koordinaciju proizvodnje i izvoza nafte, kao i koordinaciju cijena ovog energenta.
13 zemalja ima članstvo u OPEC-u: Alžir, Venezuela, Gabon, Indonezija, Irak, Iran, Katar, Kuvajt, Libija, Nigerija, UAE, Saudijska Arabija, Ekvador.
U 70-ima OPEC je više puta podizao i uvodio jedinstvenu prodajnu cijenu nafte. Međutim, znatno povećana proizvodnja nafte u zemljama koje nisu članice ove organizacije smanjila je ulogu OPEC-a u globalnoj proizvodnji i trgovini naftom.
Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD)— organizacija gospodarski najrazvijenijih zemalja svijeta; stvorena 1960. kako bi koordinirala svoje ekonomske i socijalne politike. Do 1997. broj njezinih članica popeo se na 29 (posljednja od njih bila je Republika Koreja u studenom 1996.).
OECD u ovoj fazi nije integracijska asocijacija poput EU. Ova organizacija svoje aktivnosti usmjerava na izradu preporuka zemljama članicama o vanjskoekonomskim problemima, bez značajnijeg utjecaja na pitanja njihova unutarnjeg društveno-ekonomskog razvoja.
"Pariški klub"- međuvladina organizacija zemalja kreditora, članica MMF-a. Skupina vodećih industrijaliziranih zemalja osnovala je ovaj “klub” 1961. godine s ciljem stvaranja uvjeta da zemlje članice MMF-a mogu od njega posuđivati financijska sredstva u slučaju nedostatka financijskih sredstava u kriznim situacijama.
Pariški klub započeo je s radom 1962. godine temeljem Općeg sporazuma o zaduživanju s MMF-om.
"Rimski klub"- međunarodni javna organizacija, stvoren 1968. s ciljem proučavanja glavnih aspekata ljudskog razvoja u eri znanstvene i tehnološke revolucije. "Klub" je odigrao važnu ulogu u privlačenju pozornosti svjetske javnosti globalni problemi moderna civilizacija, generirana proturječjima društvenog razvoja, naglo povećanom razmjerom ljudskog utjecaja na okoliš.
ekonomske komisije UN-a— pet regionalnih gospodarskih komisija, čije se aktivnosti provode pod vodstvom Gospodarskog i socijalnog vijeća UN-a (ECOSOC). To su Ekonomska komisija za Europu (ECE, osnovana 1947.), Ekonomska i socijalna komisija za Aziju i tihi ocean(ESCAP, 1947.), Ekonomska komisija za Latinsku Ameriku (ECLA, 1948. i 1951.), Ekonomska komisija za Afriku (ECA, 1958.), Ekonomska i socijalna komisija za zapadnu Aziju (ECLA, 1974.).
Ekonomsko i socijalno vijeće UN-a (ECOSOC)- jedan od glavnih organa UN-a, koji je, uz Opću skupštinu UN-a i pod njezinim vodstvom, odgovoran za ispunjavanje funkcija UN-a u gospodarskim i društvenim sferama.
Vijeće je tijelo koje usmjerava i koordinira djelovanje agencija UN-a na ovim područjima. U okviru ECOSOC-a raspravlja se o pitanjima međunarodne gospodarske i socijalne politike, razvijaju se temeljne preporuke za vlade država članica UN-a i uspostavljanje njegova sustava.
100 RUR bonus za prvu narudžbu
Odaberite vrstu rada Diplomski rad Tečajni rad Sažetak Magistarski rad Izvješće o praksi Članak Izvješće Prikaz Test Monografija Rješavanje problema Poslovni plan Odgovori na pitanja Kreativni rad Esej Crtanje Eseji Prijevod Prezentacije Tipkanje Ostalo Povećanje jedinstvenosti teksta Magistarski rad Laboratorijski rad On-line pomoć
Saznajte cijenu
1. Političko-teritorijalni ustroj (državni ustroj).
2. Međudržavna udruženja.
1. U pravnoj literaturi pojam “državno ustrojstvo” odnosi se na političko i teritorijalno ustrojstvo države, uključujući prirodu odnosa između središnje i lokalne vlasti. Ponekad pišu da je državna struktura organizacija državnog teritorija, odnos države kao cjeline s njezinim sastavnim elementima (dijelovima).
Povijest pokazuje da su se različite države uvijek razlikovale jedna od druge unutarnja struktura, način teritorijalne podjele, kao i stupanj centralizacije državne vlasti. Postoje dvije vrste vlasti: jednostavna (unitarna država) i složena (savezna država). Unitarna država je jedinstvena, ujedinjena država koja ne uključuje državne entitete. Ima sljedeće značajke:
1) jedinstveno središte državne moći, tj. jedinstven sustav vrhovnih i središnjih vlasti (parlament, vlada, vrhovni sud) zajednički za cijelu državu;
2) jedan sustav zakonodavstva;
3) jedinstveno državljanstvo;
4) jedinstveni pravosudni sustav;
5) jednokanalni porezni sustav, tj. svi se porezi prikupljaju u cijeloj zemlji i akumuliraju u središtu;
6) administrativno-teritorijalne jedinice nemaju političku neovisnost, ali su obdarene prilično širokom nadležnošću u gospodarskom, socijalnom i kulturnom području.
Administrativno-teritorijalne jedinice u pravilu imaju isti pravni status (istoimene) i ravnopravan položaj u odnosu na državu kao cjelinu (tzv. simetrične unitarne države). Ako na teritoriju unitarne države postoje regije koje imaju nacionalna, kulturna, povijesna obilježja, tada se stvara politička ili upravna autonomija (asimetrične unitarne države). Prava takvih autonomija nešto su šira od prava običnih administrativno-teritorijalnih jedinica, ali granice te neovisnosti utvrđuju najviše vlasti zemlje.
U U zadnje vrijeme U unitarnim državama pojavio se novi oblik - regionalizam, kada autonomne jedinice imaju pravo donositi svoje zakonodavstvo. Na primjer, u Španjolskoj i Italiji postoji regionalna autonomija, tj. regije koje su dobile autonomiju obdarene su pravom izdavanja zakonodavnih akata o pitanjima urbanog planiranja, poljoprivrede i stanovanja, u ukupno 18 pozicija (prema talijanskom ustavu). Smatra se da je regionalistička država neka vrsta srednjeg oblika između unitarnih i federalnih država.
Unitarne države mogu biti centralizirane i decentralizirane. U prvima u pravilu ne postoji lokalna samouprava, a na čelu lokalnih tijela nalaze se službenici koje imenuje središte. U decentraliziranim unitarnim državama lokalne vlasti bira stanovništvo i uživaju značajnu autonomiju. Oblik unitarne države omogućuje potpuniju koncentraciju resursa u rukama centra i može pridonijeti bržem rastu zemlje i njezinu razvoju.
Federacija je složena struktura vlasti koju karakterizira prisutnost drugih tijela vlasti unutar države. U strogo znanstvenom smislu, federacija je zajednica država koja se temelji na ugovoru ili ustavu. Državni subjekti uključeni u federaciju nazivaju se subjektima. Po broju subjekata federalne države se međusobno razlikuju, npr. u SAD - 50 subjekata (država), u Švicarskoj - 23 kantona, u Rusiji - 89 subjekata, u Indiji - 25 država itd. Ukupno , u svijetu postoji više od 20 saveznih država, postoje višenacionalne - Rusija i male nacionalne - Njemačka, Austrija itd. U federalne spadaju i Malezija, Nigerija, Tanzanija, Kanada, Meksiko, Argentina, Australija itd.
Federacije karakteriziraju sljedeće značajke:
1) određena politička i pravna neovisnost subjekata, na primjer, subjekti mogu imati vlastite ustave (SAD, Meksiko, Njemačka), vlastito državljanstvo (SAD);
2) dvostupanjski sustav tijela vlasti: uz federalna tijela postoje i tijela vlasti konstitutivnih entiteta federacije;
3) dva sustava zakonodavstva - federalni i regionalni;
4) u dvodomnom parlamentu jedan od domova zastupa interese podanika;
5) dvojno državljanstvo (ne u svim federacijama);
6) dvokanalni porezni sustav;
7) razgraničenje nadležnosti federacije i njenih subjekata. Ovo pitanje posebno važno za federalnu državu.
Postoje četiri načina za razgraničenje nadležnosti:
1) utvrđuje se isključiva nadležnost federacije, a ostala pitanja spadaju u nadležnost subjekata;
2) utvrđuje se isključiva nadležnost subjekata, a ostala pitanja stavljaju u nadležnost federacije (trenutačno se ovaj način ne koristi);
3) utvrđuju se dvije nadležnosti - savezna i subjekata, a nenavedena pitanja spadaju u nadležnost federacije ili subjekata;
4) naznačena su tri područja nadležnosti: osim isključivih federalnih i isključivih subjekata federacije, postoji i područje suprotstavljenih interesa (zajednička nadležnost).
Procjena metoda razgraničenja nadležnosti vezana je uz specifične uvjete pojedine zemlje. Pri povećanju samostalnosti subjekata prednost daje prva metoda. Druga metoda je usmjerena na povećanje centralizacije federacije. U trećoj metodi, ako je cilj jačanje federacije, preostale ovlasti se prenose na savezna tijela, a ako subjekti uspiju obraniti svoju samostalnost, tada se preostale ovlasti prenose na subjekte. Četvrti način se koristi na različite načine, ali njegov nedostatak leži u mnogim pravnim poteškoćama u definiranju, i što je najvažnije, u provedbi subjekata zajedničke sfere. S tim u vezi, najnovija ustavna zakonodavstva federacija daju popis dviju sfera - federalne i natjecateljske, a ostala pitanja su prenesena u isključivu nadležnost subjekata. Ova je metoda korištena u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. Općenito, interakcija između federacije i njezinih subjekata je kontradiktorna: postoji i jačanje središnje vlasti i njezino slabljenje. Razvoj modernog federalizma ukazuje na prevladavajuću tendenciju integracije federalnog središta i subjekata uz određena jamstva prava podanika. Istodobno, postoje ozbiljni valovi separatizma koji se događaju u državama različitih stupnjeva razvoja - Australiji, Kanadi, Indiji, Belgiji, Nigeriji, Rusiji. Važno je napomenuti da konstitutivni entiteti federacije nemaju suverenitet, tj. potpunu prevlast na svom teritoriju, samostalnost u Međunarodni odnosi , lišeni su prava izlaska iz federacije (pravo secesije). Trenutačno niti jedna država u svijetu ne dodjeljuje prava na otcjepljenje konstitutivnim entitetima federacije. Subjektima se oduzima pravo samostalnog nastupa na svjetskoj političkoj pozornici. Ni međunarodno pravo im ne priznaje to pravo. U SAD-u, Kanadi i Australiji činjenica nesuverenosti država potvrđuje se odlukama vrhovnih sudova tih država. Ustavi ovih država ne govore ništa o suverenitetu subjekata federacije. Na razvoj federalnih odnosa uvelike utječu brojna hitna sredstva političke i pravne naravi kojima federalni centar raspolaže. Dakle, on ima pravo poslati trupe na teritorij subjekta radi zaštite od unutarnjih nemira, uspostaviti izvanredno stanje kada je moguće suspendirati ovlasti lokalnih vlasti. Kao što znate, federacija ima mnogo lica. Dva su koncepta za teoretsko utemeljenje federalizma kao oblika uređenja vlasti u zemlji: dualistički i kooperativni federalizam. Koncept dualističkog federalizma temelji se na načelu strogog razgraničenja nadležnosti između federacije i njezinih subjekata. Svaki od njih ima strogo utvrđenu nadležnost i ne miješa se u poslove drugoga, tj. samostalno ostvaruje svoj status. Zadružni federalizam temelji se na načelu međusobnog nadopunjavanja i uzajamno korisne suradnje federacije i njezinih sastavnih subjekata, zajedničke odgovornosti u sferi zajedničkih nadležnosti.Zadružni federalizam je u suvremenim uvjetima poželjniji jer omogućuje otklanjanje političkih sukoba. Osim toga, razlikuju se nacionalni i teritorijalni savezi. Federacije temeljene na nacionalnosti smatraju se krhkima. O tome svjedoče iskustva SSSR-a, Čehoslovačke i Jugoslavije. Preuveličavanje uloge nacionalnog faktora u izgradnji federacije ne može ujediniti, već, naprotiv, podijeliti stanovništvo i potkopati državnu zajednicu. Nije slučajno da su u afričkoj Nigeriji, kada je stvorena federacija, države formirane tako da su raspuštena plemena u 30 država i da niti jedno pleme ne dominira ni u jednoj. Teritorijalni pristup pomaže jačanju državnosti i poticanju integracijskih procesa. Teritorijalni čimbenik omogućuje uzimanje u obzir mnogih uvjeta, uključujući gospodarske, povijesne, geografske itd. U nekim slučajevima teritorijalni pristup mora biti dopunjen nacionalno-kulturnom autonomijom, t.j. pravo nacionalnih manjina da se služe svojim materinjim jezikom, uče na tom jeziku, razvijaju svoje nacionalne običaje, tradiciju, kulturne ustanove itd. d. Također postoje simetrične i asimetrične federacije. Federacija je simetrična, gdje svi subjekti imaju isti pravni status i uživaju iste ovlasti. U asimetričnoj federaciji subjekti imaju različit pravni status. U pravnoj literaturi razlikuju se tri vrste asimetrije (prof. V.E. Chirkin). Prvi tip asimetrije uključuje federacije, gdje uz subjekte uključuje i druge teritorijalne cjeline, npr. savezne teritorije (prije 1949. - Aljaska u SAD-u), koje mogu, ali i ne moraju imati Zakonodavno tijelo, ali upravljanje tim teritorijem provodi posebno imenovan službenik iz centra. Osim toga, federacija uključuje federalne posjede (obalni otoci uz Argentinu, Australiju, Venezuelu, kojima se također upravlja iz središta); Federal Capital District (glavni grad s okolicom), pridruženi, tj. slobodno pridružene države (primjerice u SAD-u Puerto Rico, Republika Palau, Savezne Države Mikronezije). Drugi tip asimetrične federacije je država u kojoj su subjekti pravno jednaki, ali se razlikuju u stvarnom položaju. Primjer je Rusija, gdje postoji šest vrsta subjekata koji su prema Ustavu Ruske Federacije ravnopravni, ali se njihov stvarni položaj razlikuje, na primjer, republike i autonomni okrugi. Treći tip je takozvana skrivena asimetrija, gdje subjekti istog reda (države, zemlje) nisu u svemu jednaki, npr. imaju različit broj zastupnika u gornjem domu parlamenta, budući da imaju različit broj stanovnika, veličina teritorija itd. (Njemačka, Austrija, Švicarska). Smatra se da apsolutno simetrične federacije ne postoje, sve imaju elemente asimetrije. Ponekad se konfederacija smatra oblikom vlasti. No, strogo govoreći, oni ne čine tu međudržavnu asocijaciju suverenih država i nove države. Stoga ćemo konfederaciju smatrati jednim od oblika međudržavnog udruživanja.
2. Međudržavne udruge su zajednice država koje nastaju na temelju međudržavnog sporazuma i imaju za cilj gospodarsku, političku, vojnu i drugu integraciju država. U obrazovnoj literaturi, međudržavna udruženja uključuju zajedničke države, zajednice i druga udruženja država. Vrlo je rijetko da je konfederacija uključena u takva udruženja. Pritom predstavlja državno-pravnu udrugu suverenih država. Pojam "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". U udžbenicima se konfederacija smatra oblikom vladavine, što je teško ispravno, jer sve države uključene u konfederaciju zadržavaju svoj suverenitet i ne formiraju novu državu. U sadašnjoj fazi konfederalne udruge ne postoje u "čistom" obliku. Sjedinjene Države bile su Konfederacija od 1781. do 1787. godine. (i zapravo do 1791., kada je na snagu stupilo prvih deset amandmana na Ustav SAD-a); Švicarska - 1815. - 1848.; Ujedinjena Arapska Republika, povezujući Egipat i Siriju, od 1958. do 1961.; Senegambija, koja je ujedinila afričke države Senegal i Gambiju - 80-ih. Konfederacija ima sljedeće značajke:
1) očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država gotovo u potpunosti. I dalje imaju svoja državna tijela, državljanstvo, ustav, zakonodavstvo i samostalno vrše državnu vlast na svom području;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) za postizanje ciljeva koji su poslužili kao temelj pripajanja, formiraju se potrebna tijela upravljanja koja mogu donositi upravljačke odluke i propise o ograničenom krugu pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvenog teritorija;
5) suverenitet pripada svakoj od sjedinjenih država;
7) nema zajedničke konfederalne imovine, poreza; financijska sredstva formiraju se sporazumom subjekata;
8) obrana konfederacije savezničkom vojskom, koja se sastoji od vojne formacije subjekti konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. slobodno istupanje iz konfederacije jednostrano bez pristanka ostalih članica.
Konfederacija je privremena unija država, obično nestabilna tvorevina, pa se s vremenom razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Međudržavna udruženja uključuju Commonwealthe. Na primjer, do 1946. postojao je britanski Commonwealth of Nations, a trenutno postoji Commonwealth of Independent States (CIS). ZND je nastao 1991. godine i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su prethodno bile dio SSSR-a. ZND predstavlja međudržavna unija suverene države s punom međunarodnom pravnom osobnošću, na temelju ravnopravnosti članica i uzimajući u obzir položaj svake države. CIS je stvoren za provedbu sljedećih zadataka:
1) suradnja u političkom, gospodarskom, humanitarnom i drugim područjima;
2) osiguranje temeljnih ljudskih prava i sloboda u skladu s općeprihvaćenim načelima i normama međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stajališta o ključnim pitanjima međunarodne naravi, provođenje zajedničkih vanjskopolitičkih akcija i inicijativa;
4) vojno-politička suradnja, udruživanje snaga radi sprječavanja i rješavanja oružanih sukoba, zajednička zaštita vanjskih granica;
5) borba protiv organiziranog kriminala i dr.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, potrebno je da država kandidatkinja dijeli ciljeve i načela ZND-a i priznaje njegovu Povelju. Također je potrebno dati suglasnost za ulazak nove članice svih država članica ZND-a. Izlazak iz ZND-a je slobodan, moguć je jednostrano uz 12-mjesečno prethodno pismeno upozorenje čuvaru Povelje ZND-a, a to je Republika Bjelorusija. Za međusobnu suradnju i koordinaciju djelovanja unutar CIS-a stvorena su sljedeća tijela: Vijeće šefova država – članica CIS-a; Međuparlamentarna skupština, koju čine predstavnici parlamenata država članica ZND-a; Vijeće šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Koordinacijski i savjetodavni odbor; Gospodarsko vijeće i Gospodarski sud; Vijeće ministara obrane i Stožer za koordinaciju vojne suradnje; Vijeće zapovjednika graničnih trupa; Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela CIS-a su savjetodavna, obavljaju koordinirajuće funkcije, sve se odluke donose zajednički i najčešće su preporuke. Troškovi financiranja tijela CIS-a i zajedničkih aktivnosti raspoređuju se na temelju zajedničkog sudjelovanja i utvrđuju se posebnim ugovorima. Međudržavna udruženja također uključuju neke zajednice s funkcionalnom svrhom, na primjer Vijeće Europe, čiji je član od 1996. Ruska Federacija. Vijeće Europe jedna je od autoritativnih i reprezentativnih organizacija koja okuplja više od 40 europskih država, dok su druge europske međunarodne organizacije znatno manje od Vijeća Europe. To je najstarija paneuropska organizacija, osnovana 1949. Glavni cilj Vijeća Europe je promicanje tješnjeg europskog jedinstva i jačanje mira. Statutarni dokumenti Vijeća Europe navode te ciljeve na sljedeći način:
1) pravna potpora ljudskim pravima i slobodama;
2) promicanje svijesti i razvoj europske kulture
identitet;
3) traženje suvremenih rješenja za društvene probleme, npr. nacionalne manjine, zaštita okoliša, borba protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama;
4) razvoj političkog partnerstva s novim demokratskim zemljama Europe, pomoć državama srednje i srednje istočne Europe u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Za pristupanje Vijeću Europe potrebno je da određena država svoje institucije i pravni sustav uskladi s načelima demokracije, vladavine prava i poštivanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i temeljne slobode iz 1950. i njihov mehanizam kontrole. Prioritetno usmjerenje u radu Vijeća Europe je zaštita ljudskih prava i sloboda. Primajući Rusiju u Vijeće Europe 1996. godine, nadležna komisija je primijetila da “Rusija još ne ispunjava sve standarde Vijeća Europe. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, a suradnja je poželjnija od konfrontacije.” Vijeće Europe ima svoja tijela. To uključuje: parlamentarna skupština Vijeće Europe (PACE), koje ima savjetodavne funkcije i ovlašteno je rješavati sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Europe, usvaja preporuke koje se mogu uputiti i Odboru ministara i izravno vladama zemalja sudionica.
Odbor ministara je glavno tijelo Vijeća Europe. Ovlašten je za donošenje odluka u ime Vijeća Europe. Njegovi članovi su ministri vanjskih poslova država članica. Odbor se sastaje dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni, a na kraju se objavljuju priopćenja ili deklaracije.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Europe je savjetodavno tijelo koje se sastoji od dva doma: jedan zastupa interese lokalnih vlasti, a drugi interese regionalnih vlasti.
Međunarodno tajništvo, koje se sastoji od 1200 djelatnika koji olakšavaju rad tijela Vijeća Europe, a na čelu je generalni sekretar izabran na pet godina. Europski sud, osmišljen kako bi osigurao provedbu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. od strane država članica Vijeća Europe. Taj se zadatak provodi pregledom i rješavanjem konkretnih predmeta po pojedinačnim pritužbama pojedinaca, grupe pojedinaca ili nevladine organizacije.
Europski sud nije najviši autoritet u odnosu na pravosudni sustav države stranke. Stoga ne može poništiti odluku pravosudnih tijela pojedine države. Europski sud, prilikom razmatranja konkretnih pritužbi, utvrđuje jesu li postojale povrede Konvencije iz 1950. Ujedno, Europski sud ima pravo dosuditi „pravičnu nadoknadu zahtjeva“ u obliku financijske naknade za materijalnu štetu ili štetu , kao i naknadu pobjedniku za sve troškove i izdatke. Nepoštivanje odluke Europskog suda može dovesti do suspenzije članstva u Vijeću Europe ili čak isključenja iz njegova članstva. Odbor ministara Vijeća Europe nadzire provedbu odluka Europskog suda, uključujući i pravovremenu isplatu novčanih naknada.
Ulaskom u Vijeće Europe Rusija je, prvo, dobila čvrstu međunarodnu platformu na kojoj može ostvarivati svoje nacionalno-državne interese; drugo, uključena je u europski politički i pravni prostor; treće, proširile su se mogućnosti izravne suradnje s europskim zemljama u humanitarnoj sferi - znanosti, obrazovanju, zdravstvu, ekologiji, kulturi itd.
Postoje univerzalna udruženja država poput UN-a, koja ujedinjuje oko 200 država svijeta. Sva gore navedena udruženja ukazuju na integracijske procese koji su svojstveni suvremenoj svjetskoj zajednici i smatraju se obećavajućim, iako su neki od njih privremeni savezi.
Međudržavna udruženja: konfederacija, Commonwealth, unije.
Konfederalna država (konfederacija) je zajednica suverenih država stvorena za postizanje određenih ciljeva (političkih, vojnih, gospodarskih). Znakovi:
Privremena međudržavna tvorevina koja se raspada nakon ostvarenja ciljeva zbog kojih je osnovana (stvorena 1958. godine od strane Egipta i Sirije radi rješavanja arapsko-izraelskog sukoba, konfederalna unija - Ujedinjena Arapska Republika - raspala se 1961., tj. kada je trebala nestala je ). Konfederacija je nestabilna tvorevina, ili se s vremenom razvije u federaciju ili se raspadne;
Države članice konfederacije u potpunosti zadržavaju svoj suverenitet i imaju pravo odcjepljenja;
Nedostatak jedinstvenog teritorija i državljanstva;
Dobrovoljnost ulaska u konfederaciju, što još jednom dokazuje pravo na odcjepljenje koje članovi konfederacije imaju;
Formiranje tijela upravljanja potrebnih za postizanje ciljeva koji su poslužili kao osnova za pripajanje;
Trenutno konfederalne udruge ne postoje u svom čistom obliku (to su bile SAD, Ujedinjena Arapska Republika).
Konfederacija - privremeni sindikat države, obično nestabilan obrazovanje se, dakle, s vremenom razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Također istaknuti međudržavno udruženje je zajednica država stvorena na temelju međudržavnog ugovora s ciljem ekonomske i političke integracije država članica (Europska unija, ZND i dr.). Opća pravna osnova za obrazovanje je Ustav zemlje (članak 79. Ustava Ruske Federacije). Tipična vrsta međudržavnih udruženja čiji je sudionik Ruska Federacija su Zajednica Neovisnih Država i Savez Suverenih Republika. ZND je osnovan 10. prosinca 1991. godine. Sastoji se od 12 država – bivših republika SSSR-a. ZND ima posebna tijela: Vijeće šefova država; Vijeće šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Glavno zapovjedništvo združenih oružanih snaga; Vijeće zapovjedništva graničnih postrojbi; Gospodarski sud; Komisija za ljudska prava; Interparlamentarna skupština; Međudržavni gospodarski odbor. Pravna osnova aktivnosti ZND-a je njegova Povelja, usvojena 1993., kao i veliki broj multilateralni ugovori (o stvaranju gospodarskih i carinskih unija, o bezviznom prelasku granice za građane država članica ZND-a). Izlaz iz ZND-a besplatno, moguće je jednostrano uz 12 mjeseci prethodne pismene obavijesti skrbniku Povelje CIS-a, a to je Republika Bjelorusija. CIS je stvoren za provedbu sljedećih zadataka:
1) suradnja u političkom, gospodarskom, humanitarnom i drugim područjima;
2) formiranje zajedničkog stajališta o ključnim pitanjima međunarodne prirode, provođenje zajedničkih vanjskopolitičkih akcija;
3) vojno-politička suradnja, zajednička zaštita vanjskih granica.
Međudržavna udruženja uključuju neke zajednice s funkcionalnom svrhom, npr. vijeće Europe, čiji je Ruska Federacija članica od 1996. godine. Vijeće Europe jedna je od autoritativnih i predstavničkih organizacija koja okuplja preko 40 europskih država; formirana 1949. godine. Glavni cilj Vijeća Europe je promicanje tješnje europske kohezije i jačanje mira, kao i zaštita ljudskih prava i sloboda. Prioritetno usmjerenje u radu Vijeća Europe (VE) je zaštita ljudskih prava i sloboda. Organi: Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE) - ima savjetodavnu funkciju i ovlaštena je rješavati sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Europe. Odboru ministara preporuča hoće li ili ne pozvati određenu državu u Vijeće Europe. PACE uključuje delegacije svih država proporcionalno broju stanovnika zemlje. Odbor ministara glavno je tijelo Vijeća Europe, ovlašteno je donositi odluke u ime Vijeća Europe. Njegovi članovi su ministri vanjskih poslova država članica. Europski sud osmišljen je kako bi osigurao provedbu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. Ona nije najviša vlast u odnosu na pravosudni sustav države stranke, ne može poništiti odluku pravosudnih tijela pojedine države, ona utvrđuje jesu li počinjene povrede Konvencije.
Postojati u moderni svijet univerzalni unije država, kao na pr UN (Ujedinjeni narodi), ujedinjujući oko 200 država. glavni cilj- promicanje bliže europske kohezije i jačanje mira.
Unija - oblik ujedinjenja dviju ili više država pod vlašću jednog poglavara. Postoje sindikati osobni(osobno) i stvaran(organski).
Formalni razlozi sklapanje personalne unije Obično su postojali dinastički brakovi (na primjer, švedsko-poljska zajednica 1593. - 1599.) - pokazalo se da je ista osoba bila monarh dviju ili više država. Moć zajedničkog monarha obično je bila nominalna, jer su države zadržale suverenitet i međunarodnu pravnu osobnost. Personalne su unije bile karakteristične za razdoblje feudalizma (Kalmarska unija 1397., Krevska unija 1385.).
Prava unija(npr. unija Austrije i Mađarske 1867. - 1918.) predstavljala je jače ujedinjenje država i djelovala u međunarodnoj areni kao jedinstveni subjekt s jedinstvenim suverenitetom. Postojale su zajedničke vlasti i upravljanje, jedinstvena vojska i jedinstven novčani sustav.
Međudržavna udruženja su savez država nastao na temelju
međudržavni ugovor i ostvarivanje ciljeva gospodarske, političke, vojne i
druge integracije država. U obrazovnoj literaturi međudržavna udruženja uključuju
zajednice, zajednice, druga udruženja država. Vrlo rijetko takvim udrugama
uključuju konfederaciju. U međuvremenu predstavlja državno-pravni
ujedinjenje suverenih država.
Pojam "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". U udžbenicima
konfederacija se smatra oblikom vlasti, što je teško ispravno,
budući da sve države uključene u konfederaciju zadržavaju svoj suverenitet i nove
države ne nastaju.
U sadašnjoj fazi konfederalne udruge ne postoje u "čistom" obliku.
Sjedinjene Države bile su Konfederacija od 1781.-1787. (i zapravo do 1791., kada je prvi
deset amandmana na Ustav SAD-a); Švicarska - 1815.-1848.; ujedinjeni arapski
Republika koja povezuje Egipat i Siriju - 1958.-1961.; Senegambija, koja je ujedinila
Afričke države Senegal i Gambija, 80-ih godina prošlog stoljeća.
Konfederacija ima sljedeće značajke:
1) očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država gotovo u potpunosti.
I dalje imaju vlastita državna tijela, državljanstvo, ustav,
zakonodavstvo, samostalno vrše državnu vlast na svom području;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) radi ostvarivanja ciljeva koji su poslužili kao temelj za udrugu, potrebno
tijela upravljanja koja mogu donositi upravljačke odluke i propise o
ograničen raspon pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvenog teritorija;
5) suverenitet pripada svakoj od sjedinjenih država;
odobrenje od strane najviših tijela subjekata udruge;
7) nema zajedničke konfederalne imovine, poreza; financijska sredstva generiraju
dogovor subjekata;
8) obrana konfederacije savezničkom vojskom, koja se sastoji od vojnih
tvorbe subjekata konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. slobodno odcjepljenje od konfederacije jednostrano bez pristanka
ostali članovi.
Konfederacija je privremena zajednica država, obično nestabilna tvorevina, dakle
S vremenom se razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Međudržavna udruženja uključuju Commonwealthe. Primjerice, do 1946. postojalo je
Britanski Commonwealth naroda, trenutno Zajednica Neovisnih Država
države (ZND).
ZND je stvoren 1991. i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su prethodno bile dio
SSSR. ZND je međudržavna unija suverenih država sa
puna međunarodna pravna osobnost, na temelju ravnopravnosti članova i vodeći računa o položaju
svaka država. CIS je stvoren za provedbu sljedećih zadataka:
1) suradnja u političkom, gospodarskom, humanitarnom i drugim područjima;
2) osiguranje temeljnih ljudskih prava i sloboda u skladu s općeprihvaćenim načelima i
norme međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stajališta o ključnim pitanjima međunarodne naravi, provođenje zajedničkih vanjskopolitičkih akcija i inicijativa;
4) vojnopolitička suradnja, udruživanje snaga radi sprječavanja i
rješavanje oružanih sukoba, zajednička zaštita vanjskih granica;
5) borba protiv organiziranog kriminala i dr.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, potrebno je da država kandidatkinja dijeli ciljeve i načela ZND-a i priznaje njegovu Povelju. Također je potrebno dati suglasnost za ulazak nove članice svih država članica ZND-a. Izlazak iz ZND-a je slobodan, moguć je jednostrano uz 12-mjesečno prethodno pismeno upozorenje čuvaru Povelje ZND-a, a to je Republika Bjelorusija.
Za međusobnu suradnju i koordinaciju djelovanja unutar CIS-a, stvorena su sljedeća tijela: Vijeće šefova država članica CIS-a;
Interparlamentarna skupština, koju čine predstavnici parlamenata država članica
Vijeće šefova vlada;
Vijeće ministara vanjskih poslova;
Koordinacijski i savjetodavni odbor;
Gospodarsko vijeće i Gospodarski sud;
Vijeće ministara obrane i Stožer za koordinaciju vojne suradnje;
Vijeće zapovjednika graničnih trupa;
Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela ZND-a su savjetodavna, vrše koordinacijske funkcije, sva
odluke se donose općom suglasnošću i najčešće su savjetodavne prirode.
Troškovi financiranja tijela CIS-a i zajedničkih aktivnosti raspoređuju se na osnovicu
udjela u kapitalu i utvrđuju se posebnim ugovorima.
Primjer takve međudržavne udruge kao zajednice je Unija Rusije
i Republike Bjelorusije, što je formalizirano Ugovorom o osnivanju Zajednice
posebna tijela: Vijeće šefova država - vrhovno tijelo, koju predstavljaju šefovi država, šefovi vlada i šefovi domova parlamenata obiju država;
Parlamentarna skupština, nastala od jednak broj parlamentarci svake strane (po
20 zastupnika) i namijenjen usvajanju zakona koji obvezuju države članice
unija; Izvršni odbor je stalno tijelo itd.
Neke zajednice funkcionalne namjene također se klasificiraju kao međudržavna udruženja.
imenovanja, primjerice Vijeća Europe, čija je Ruska Federacija članica od 1996.
uključuje preko 40 europskih država, dok dr. europsk
Međunarodne organizacije brojčano su znatno manje od Vijeća Europe. Ovaj
najstarija paneuropska organizacija, osnovana 1949. godine.
Glavni cilj Vijeća Europe je promicanje bliže europske kohezije i jačanja
mir. Statutarni dokumenti Vijeća Europe navode te ciljeve na sljedeći način:
1) pravna potpora ljudskim pravima i slobodama;
2) promicanje svijesti i razvoj europskog kulturnog identiteta;
3) traženje suvremenih rješenja društvenih problema, npr. nacionalnih manjina,
zaštita okoliša, borba protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama;
4) razvoj političkog partnerstva s novim demokratskim zemljama Europe, pomoć
državama srednje i istočne Europe u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Za pristupanje Vijeću Europe potrebno je da određena država svoje institucije i pravni sustav uskladi s načelima demokracije, vladavine prava i poštivanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i temeljne slobode iz 1950. i njihov mehanizam kontrole.
Prioritetno usmjerenje u radu Vijeća Europe je zaštita ljudskih prava i sloboda.
Primajući Rusiju u Vijeće Europe 1996., nadležna komisija je primijetila da je “Rusija još uvijek
ne zadovoljava sve standarde Vijeća Europe. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, i
suradnja je bolja od sukoba."
Vijeće Europe ima svoja tijela. To uključuje:
Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE), koja ima savjetodavne funkcije
i ovlašten za rješavanje svih pitanja iz nadležnosti Vijeća Europe, uzeti
vlade zemalja sudionica. PACE je ta koja preporučuje da Odbor ministara pozove ili
nema posebne države u Vijeću Europe. PACE uključuje delegacije iz svih država članica
Vijeće Europe. Broj zastupnika utvrđuje se razmjerno broju
stanovništvo zemlje. Primjerice, Velika Britanija, Italija, Francuska, Njemačka i Rusija imaju po 18
mjesta, a tako male države kao što su Lihtenštajn, San Marino - po 2. Ovi predstavnici
biraju ili imenuju nacionalni parlamenti među svojim članovima. Uskrati im
Samo PACE može imati mandat. Ovlasti zastupnika vrijede za jednu sjednicu
PACE, koji je podijeljen u četiri runde. Sjednica PACE-a obično traje pet
dana, sastanci su otvoreni. PACE se sastaje u Strasbourgu (Francuska).
Odbor ministara - glavni organ Vijeće Europe. Ovlašten je donositi odluke iz
nazvan po Vijeću Europe. Njegov sastav čine ministri vanjskih poslova država članica. Sastaje se
Odbor dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni, a na kraju se objavljuju priopćenja ili deklaracije.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Europe je savjetodavno tijelo koje
sastoji se od dva doma: jedan zastupa interese lokalne samouprave, drugi - interese
regionalne vlasti. Na Kongresu se želi osigurati sudjelovanje lokalnih i
regionalne vlasti u postizanju europskog jedinstva, uspostavljanje međureg
suradnju, kako bi se pomoglo novim demokracijama u stvaranju
učinkovite lokalne administrativne strukture.
Međunarodno tajništvo, koje se sastoji od 1200 djelatnika koji olakšavaju rad
tijela Vijeća Europe, a vodi ga glavni tajnik, izabran na pet godina.
Europski sud, osmišljen za provedbu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i
temeljne slobode 1950. od strane država članica Vijeća Europe.
Ovaj zadatak se provodi razmatranjem i rješavanjem konkretnih slučajeva na temelju
pojedinačne pritužbe pojedinaca, grupa pojedinaca ili nevladinih organizacija.
Europski sud nije najviše tijelo u odnosu na pravosudni sustav države sudionice.
Stoga ne može poništiti odluku pravosudnih tijela pojedine države.
Europski sud pri razmatranju konkretnih pritužbi utvrđuje je li
povrede Konvencije iz 1950. Istodobno Europski sud ima pravo dosuditi “pravično
namirenje potraživanja" u vidu novčane naknade materijalne štete ili
materijalnu štetu, kao i naknadu svim troškovima i izdacima pobjedniku.
Nepoštivanje odluke Europskog suda može dovesti do suspenzije članstva u Vijeću
Europe ili čak isključenje iz njezina sastava. Nadzor nad izvršenjem odluka Europskog suda,
uključujući pravovremenu isplatu novčane naknade, provodi Odbor ministara Vijeća
Ulaskom u Vijeće Europe Rusija je, prvo, dobila čvrstu međunarodnu platformu,
preko kojih može ostvarivati svoje nacionalno-državne interese; Drugo,
uključena u europski politički i pravni prostor; treće, mogućnosti su se proširile
za izravnu suradnju s europskim zemljama u humanitarnoj sferi - znanost, obrazovanje,
zdravstvo, ekologija, kultura itd.
Osim toga, Vijeće Europe postaje mjesto okupljanja bivših sovjetskih republika koje su već
pristupio ili podnio zahtjev za članstvo.
Vijeće Europe sklopilo je najviše više od sto pedeset europskih konvencija i ugovora
među kojima su važni Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (1950.), Europska
Konvencija o zabrani mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja odn
kazne (1987), Europska povelja o lokalnoj upravi (1985), Europska socijal
Povelja (1961.), Europski kodeks socijalne sigurnosti (1964.), Okvirna konvencija o zaštiti
nacionalne manjine (1995.), Europska konvencija o ostvarivanju dječjih prava (1996.) i
Postoje univerzalne asocijacije država poput UN-a koji okuplja oko 200
države svijeta.
Sve gore navedene asocijacije ukazuju na integracijske procese svojstvene
moderne svjetske zajednice, te se smatraju obećavajućim, iako neki od
oni su privremeni sindikati.
Poglavlje 6
FUNKCIJE DRŽAVE
1. Pojam državnih funkcija. Čimbenici koji utječu na njih
Funkcije države glavna su društveno značajna područja djelovanja u određenom povijesnom kontekstu.
stupanj razvoja društva. U procesu funkcioniranja države ispostavlja se
ciljani utjecaj na različite sfere života, društvene procese i veze.
Obavljajući određene funkcije, država kroz reforme, transformacije,
pravno uređenje odnosa s javnošću utječe na stanje javnosti
procesi, njihova dinamika, smjer. Implementacija specifičnih funkcija može biti bilo koja
stabilizirati razvoj društva, kreativno utjecati i ojačati njegovo krizno stanje.
Uzimajući u obzir navedeno, funkcije države mogu se definirati kao poseban mehanizam
utjecaj države na društvene procese i odnose, određujući
(mehanizam) glavne pravce i sadržaj svoje djelatnosti u upravljanju društvom.
Bitna obilježja funkcija države su:
1) postojano utvrđeno sadržajno djelovanje države u najvažnijim područjima života
društvo;
2) neposredna veza između biti države i njezine društvene svrhe koja
implementiran u funkcioniranje države;
3) usmjerenost državnih aktivnosti na izvršavanje glavnih zadaća i postizanje ciljeva koji se javljaju u svakoj povijesnoj fazi;
4) posebni oblici provedbe državnih funkcija (pravnih i organizacijskih), zbog korištenja specifičnih metoda upravljanja, uključujući i one sile prisile.
Bit države i njezina društvena svrha ključni su čimbenici u određivanju
usmjeravanje aktivnosti države, u postavljanju njezinih ciljeva i zadataka na odgovarajući način
stupanj razvoja društva.
Pritom pojava nekih novih funkcija države nije uvijek striktno unaprijed određena.
svoju novu bitnu karakteristiku. Promjene u biti države uvijek se odražavaju
To se jasno vidi na primjeru funkcija moderne ruske države, mnoge od njih
koji su doživjeli značajne izmjene u odnosu na prethodne faze svog
razvoj.
Formiranje funkcija države događa se u procesu njezina formiranja, jačanja i
razvoj. Redoslijed pojavljivanja funkcija ovisi o redoslijedu zadataka koji se pojavljuju
pred društvom u njegovom povijesnom razvoju, kao io njegovim ciljevima. Ovi zadaci i ciljevi
ovise o stvarnim uvjetima, uključujući potrebe i interese stanovništva, gospodarske
sposobnosti države i društva, njegovu moralnu, kulturnu razinu, profesionalnost
državni aparat itd.
U drugačije vrijeme određene zadaće, ciljeve države i
dakle njegove različite funkcije. U nekim se fazama težište seli u sferu gospodarstva, pa ekonomska funkcija dobiva ključnu važnost, u drugim u sferu
politike, zatim se pojačana pozornost posvećuje provedbi političke funkcije
državna vlast.
Svaka funkcija ima određeni sadržaj, jer uključuje aktivnost u
specifično područje društvenog života. Sadržaj funkcije pokazuje što radi
država, što njezini organi rade, koja pitanja rješavaju.
funkcije države razlikuju se u razdobljima revolucionarnih prevrata, drugih radikalnih
društvene promjene. Uska veza između funkcija države i njezine biti i društvenog
svrha znači da sadržaj funkcija svake države uključuje i jedno i drugo
klasnih i općih društvenih načela. U društvu u kojem socijalna struktura ima izraženu diferencijaciju, antagonizam između vladajućih i upravljanih, gdje klase i društvene grupe sučeljavaju, država djeluje kao politički
organizacija vladajuće klase ili skupine, prvenstveno služi interesima ovih
klasama i skupinama te ujedno provodi organizirano nasilje nad njihovim
klasni protivnici.
Međutim, tumačenje funkcija države isključivo s klasnih pozicija dovodi do iskrivljenog
ideja o njegovom obavljanju “zajedničkih poslova”. Na primjer, u nedavnoj prošlosti vjerovalo se da
u društvu podijeljenom na klase i skupine koje se međusobno suprotstavljaju, država navodno nema i
Ne mogu postojati nadklasne opće društvene funkcije. U međuvremenu, društvo je
jedinstveni društveni kolektiv, državna zajednica, gdje ne samo koegzistiraju, nego čak
vladari i vladani surađuju. Dakle, država, kao mehanizam upravljanja
društva, provodi opće društvene djelatnosti u kojima su svi staleži i
skupine stanovništva, cijelo društvo. Ta područja djelovanja uključuju nacionalnu
sigurnost, borba protiv prirodne katastrofe I ekološke katastrofe, održavanje
javni red, suzbijanje kriminala, korištenje državnih pravnih sredstava
rješavati međunacionalne sukobe itd.
Opće društvene aktivnosti osiguravaju određeni stupanj stabilnosti odnosa i
povezanost unutar društva, njegovu cjelovitost i jedinstvo temeljeno na zajedničkim interesima. Što veće
koliko je općedruštveno načelo u funkcijama države, to je njezina uloga veća
sredstvo za prevladavanje proturječja, sredstvo za postizanje zajedničkog kompromisa, stabilizacija
odnosi s javnošću.
O tome izravno ovisi prestiž države, politička moć i njihova podrška naroda
demokratski sadržaj funkcija države,« sposobnost i želja za uvažavanjem i uvažavanjem
njegovo djelovanje ima različite interese i temelji se na univerzalnim ljudskim vrijednostima.
Država koja otvoreno krši ljudska prava i ignorira prirodne neotuđivosti
prava i sloboda, provođenje terora nad vlastitim narodom ili pojedincem
nacionalne skupine, sprječavanje kontakata između ljudi i organizacija različitih zemalja,
druge države.
To posebno vrijedi za višenacionalne države. U takvim su stanjima i njihove funkcije
imaju određeni nacionalni sadržaj, koji je povezan s očuvanjem i razvojem
nacionalne kulture, nacionalne tradicije, identiteta itd. I premda u suvremenom svijetu
Praktično ne postoje jednonacionalne države; nacionalnost postoji
cementirajuća baza društva. Nacionalno jedinstvo jača državu jer se politička zajednica nadopunjuje
etnokulturne veze (jezik, nacionalna svijest, običaji i dr.). U društvu, politički
diferencijaciju često izglađuju (niveliraju) nacionalni interesi. O tome
Svjetska praksa pokazuje. Danas su etnički sukobi sve češći
fenomen nego klasa. Postoji borba za teritorije, suverenitet, mogućnost slobode
etnokulturni razvoj, razdruživanje i ponovno ujedinjenje, postavljanje nacionalnih kadrova i
Situacija se pogoršava u višenacionalnoj državi u kojoj nastaje problem
reguliranje odnosa između različitih naroda i narodnosti. Da, u razvoju
Ruska državnost, nacionalni faktor uvijek je igrao važnu ulogu i zadržava je
značaj u sadašnjim uvjetima.
Bilo koja država, a posebno višenacionalna, kako bi se izbjegla propast države
moraju se identificirati i dogovoriti zajednice naroda koji žive na njezinu teritoriju
nacionalnim interesima, uzmite u obzir nacionalni faktor u svojoj politici, uključujući i kada
donošenje vladinih odluka, pravovremeno utvrđivanje izvora pogoršanja nacionalne
napetosti i koristiti državne pravne mehanizme za rješavanje
demokratski način nacionalnih proturječja.
Među čimbenicima koji utječu na funkcije države, utjecaj znanstvenih i tehničkih
napredak koji ima dvojak utjecaj na aktivnosti države. S jednim
S druge strane, država treba poticati razvoj fundamentalne znanosti, razvoj
otkrića i izuma, a s druge strane, zakonski ograničiti negativne posljedice
korištenje znanstvenih dostignuća. Dakle, poboljšanje medicinske tehnologije,
značajna dostignuća medicinske znanosti u području transplantacije ljudskog tkiva i
organi, reproduktivna aktivnost, genetski inženjering ističu mnoge
moralni i pravni problemi. Zbog toga država mora zaštititi ljude od
protupravne napade na njihov život, fizički integritet i ujedno
utvrditi odgovornost zdravstvenih ustanova i njihovih zaposlenika za liječničke pogreške,
odavanje liječničke povjerljivosti, nepravilna uporaba metoda liječenja, zlostavljanje
povjerenje pacijenata.
Funkcije države također ovise o ekološki faktor. Svaka država je dužna
osigurati zaštitu ljudskih prava na život u povoljnom okolišu. pri čemu
ekologija u uvjetima znanstveno-tehnološkog napretka poprima, u biti, planetarni
što znači jer govorimo o o opstanku čovječanstva i civilizacije u cjelini.
Na funkcije države utječu i procesi informatizacije društva, stvaranje
planetarni informacijski prostor. Razvoj ovih procesa je diktiran
potrebe formiranja slobodnog društva, sudjelovanje šire javnosti u
upravljanje državnim poslovima, potreba kontrole menadžera i, konačno,
zakonsko pravo građana da znaju što se točno događa u svijetu, u državi, da prosvjeduju
protiv nezakonitih, nepravednih odluka.
Demokratska država je pozvana pružiti mogućnosti za ostvarenje slobode
informacija i njihove jednake dostupnosti svima. Ograničenja ove slobode jedino su dopuštena
razmatranja nacionalna sigurnost, imunitet privatnost, tajne
istražne radnje, državne i poslovne tajne.
Na prirodu i sadržaj funkcija države utječe međunarodna situacija. U posljednje vrijeme
godine došlo je do porasta utjecaja međudržavnih odnosa, međunar
organizacije, međunarodne norme i načela na unutarnji život Države.
Istodobno je postignuta visoka razina integracijskih procesa, što je posljedica velike povezanosti i međuovisnosti različitih država. Na svjetskoj pozornici postoji formacija
novi odnos snaga: neke države gube položaj velesile, druge
promiču se u prvi plan. Sve to ne može ne utjecati na aktivnosti države kao
unutar zemlje i na međudržavnoj razini.
