itthon Állapot

Miért akarja az USA megreformálni az ENSZ-t? Az ENSZ megőrzése és megerősítése minden békeszerető erő, békefenntartó szervezet és jóakaratú ember legfontosabb feladata a bolygón.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Azok a hallgatók, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik tanulmányaikban és munkájuk során használják fel a tudásbázist, nagyon hálásak lesznek Önnek.

A helyzetet bonyolítja, hogy ebben a kérdésben a legvitatottabb vélemények jelen vannak: „Sok szakértő meg van győződve arról, hogy a korai és határozott katonai beavatkozás hatékony elrettentő lehet a további gyilkosságoktól. Mások úgy vélik, hogy a humanitárius beavatkozás maximuma a vérontás megállítása, ami elegendő lehet a béketárgyalások megkezdéséhez és a segítségnyújtás különféle formáihoz. Vagyis időt nyerhet, de nem oldja meg a konfliktus hátterében álló problémákat.”

Megállapítható, hogy a nemzetközi jogi doktrínában nincs egység az erőszak alkalmazásának jogszerűségét illetően.

Az ENSZ meglévő békefenntartó doktrínája a tényező létezésének elismeréséből indul ki Katonai erők, valamint a kialakult konfliktusok különféle típusai és szakaszai megoldására különféle besorolások az Egyesült Nemzetek Szervezete által végzett békefenntartó tevékenységek típusai. Az első tipológia öt összetevőből áll: megelőző diplomácia, béketeremtés, béke előmozdítása, békefenntartás és békeérvényesítés. Meg kell jegyezni, hogy e kifejezések egyike sem található meg az ENSZ Alapokmányában, és maga a besorolás is sok éves tapasztalat, „próbálkozás és hiba” békefenntartó tevékenység eredménye.

A „megelőző diplomácia” kifejezést D. Hammarskjöld használta először a főtitkárnak a szervezet munkájáról szóló jelentésében 1960-ban, ahol a megelőző diplomáciát „az Egyesült Nemzetek azon erőfeszítéseinek nevezték, hogy lokalizálja azokat a vitákat és háborúkat, amelyek súlyosbíthatják a szervezet munkáját. konfrontáció a két szembenálló fél között."

B. Boutros-Ghali kissé eltérően határozza meg ezt a tevékenységet: „... ezek olyan akciók, amelyek célja a feszültség enyhítése, mielőtt ez a feszültség konfliktussá fokozódna, vagy ha a konfliktus elkezdődött, azonnali intézkedések megtétele annak megfékezésére és a mögött meghúzódó okok. alapja”. „D. Hammarskjöld koncepciója a főtitkár és az ENSZ Biztonsági Tanácsa hidegháborús szerepének megerősítését és az általuk alkalmazott módszerek körének bővítését tűzte ki célul. D. Hammarskjold szerint a megelőző intézkedések megindításának alapja az volt, hogy a helyzet magában foglalta a Kelet és Nyugat közötti kiterjedtebb válság vagy háború kialakulásának veszélyét. Az 1990-es évek elején más volt a világpolitikai helyzet, és mindenekelőtt a hidegháború vége. Ezért B. Boutros-Ghali megközelítése azon az elképzelésen alapul, hogy az erőszakos konfliktusokra akkor kell reagálni, ahogy azok felmerülnek és terjednek. Az idő diktálta a megelőző diplomácia koncepciójának kidolgozását, amely megfelel a 90-es évek második felében kialakult helyzetnek. Nagyon gyakran a „megelőző diplomácia” és a „válságmegelőzés” kifejezések felcserélődtek.

Így a megelőző diplomácia megvalósításának fő tényezője a bizalom megteremtése, amely közvetlenül függ a diplomaták tekintélyétől és magától a szervezettől. Emellett a preventív diplomácia fogalma kiegészül a preventív bevetés fogalmával, amely szerint megengedett a fegyveres erők alkalmazása demilitarizált övezetek kialakítására. Sok szerző azonban nem osztja ezt a koncepciót, és úgy gondolja, hogy az ENSZ égisze alatt végzett fegyveres erő alkalmazása közvetlenül a békefenntartó vagy békefenntartó műveletekre vonatkozik.

"A béke megteremtése olyan akciók végrehajtásával jár, amelyek hozzájárulnak a polgárháború során megsemmisült nemzeti intézmények és infrastruktúra helyreállításához, vagy kölcsönösen előnyös kapcsolatok kialakításához a háborúban részt vevő országok között a konfliktus kiújulásának elkerülése érdekében."

Az ENSZ békefenntartásának modern doktrínájában ezt a kifejezést szinte soha nem használják, mivel valójában a „békeépítés” kifejezés váltotta fel, amely a konfliktust túlélő országoknak nyújtott segítséget az infrastruktúra és a nemzeti intézmények helyreállításában, a választások lebonyolításában nyújtott segítséget, azaz a konfliktus megismétlődésének megakadályozását célzó intézkedések. Az ilyen típusú tevékenységek sajátossága, hogy csak a konfliktus utáni időszakban alkalmazzák.

"A béke előmozdítása a nézeteltérések és a konfliktusokhoz vezető problémák megoldásának folyamata, elsősorban diplomácia, közvetítés, tárgyalás vagy a békés megoldás egyéb formái révén." Ezt a kifejezést, valamint a „béketeremtés” kifejezést a jelenlegi időszakban a jogirodalom nem használja, helyette általában a „békés vitarendezés eszköze” kifejezést használják. Általánosságban elmondható, hogy manapság gyakran használják a békefenntartó koncepció felosztását nem öt részre, hanem két, kiterjedtebb részre - először is a katonai erő alkalmazása nélküli békefenntartás, amely a klasszikus doktrínában magában foglalja a megelőző diplomáciát, a béketeremtést és a békés eszközöket. viták rendezése, másodsorban a katonai erő alkalmazásával összefüggő békefenntartás, amely magában foglalja a béke fenntartását és végrehajtását. A békefenntartás az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa által fegyveres erők vagy katonai megfigyelők felhasználásával hozott intézkedésekre és tevékenységekre vonatkozik a fenntartás vagy helyreállítás érdekében. nemzetközi békeés a biztonság."

A dokumentumokban rögzített békevégrehajtási műveletekre jelenleg nincs pontos jogi definíció.

Ezenkívül a jogirodalomban gyakran a békefenntartó és békefenntartó műveleteket a "békefenntartó műveletek" általános kifejezés alatt egyesítik, ami nem ekvivalens az "ENSZ békefenntartás" fogalmával, amely az ENSZ által használt összes eszköz összességére vonatkozik. a nemzetközi béke és biztonság fenntartása érdekében. A legáltalánosabb formában minden békefenntartó eszköz célja, hogy megegyezésre késztesse a szembenálló feleket, és segítse őket ellentmondásaik feloldásában. E célok elérése érdekében általában a következő gyakorlati feladatokat alkalmazzák: „... egy vagy több harcoló felet erőszakos cselekmények leállítására, békeszerződés megkötésére egymás között vagy a mindenkori kormánnyal; a terület és (vagy) lakosság védelme az agresszióval szemben; egy terület vagy embercsoport elszigetelése és a külvilággal való kapcsolataik korlátozása; a helyzet alakulásának megfigyelése (követése, monitorozása), információk gyűjtése, feldolgozása, közlése; a konfliktusban érintett felek alapvető szükségleteinek kielégítése vagy segítése.”

Fontos szempont az államok önvédelemhez való joga. Az Art. A Charta 51. cikke: „A jelen Charta semmilyen módon nem érinti az egyéni vagy kollektív önvédelem elidegeníthetetlen jogát, ha fegyveres támadás történik a Szervezet valamely tagja ellen mindaddig, amíg a Biztonsági Tanács meg nem tette a szükséges intézkedéseket annak fenntartására. nemzetközi béke és biztonság. A szervezet tagjai által az önvédelemhez való joguk gyakorlása során meghozott intézkedéseket haladéktalanul jelenteni kell a Biztonsági Tanácsnak, és azok semmilyen módon nem érintik a Biztonsági Tanácsnak a jelen Alapokmány szerinti jogkörét és felelősségét a vállalkozás tekintetében. olyan intézkedéseket, amelyeket a nemzetközi béke és biztonság fenntartásához szükségesnek tart”.

Egészen a közelmúltig két álláspont volt az önvédelemhez való jog tartalmáról: az Art. szó szerinti értelmezése. Az ENSZ Alapokmányának 51. §-a, amely szerint minden önvédelem kizárt, ha azt nem fegyveres támadásra válaszul hajtják végre, és egy tág értelmezés, amely lehetővé teszi az önvédelmet egy fegyveres támadás fenyegetésével szemben. az állam.

Nyugaton hosszú ideje kialakult egy doktrína a más államok belügyeibe való beavatkozás megengedhetőségéről, úgynevezett „humanitárius” okokból, és a gyakorlat azt mutatja, hogy az egyoldalú, a Biztonsági Tanácsot megkerülve erőszakot alkalmaznak. trenddé válik.

A Vöröskereszt gyakorlatában az ilyen akciókat "humanitárius megfontolások által motivált beavatkozásként definiálják az emberi szenvedés megelőzésére és enyhítésére". Ez a fogalom számos jogi konfliktushoz vezet. Egyrészt az ENSZ bármely békefenntartó akciója eleve humanitárius jellegű, és az emberi jogok betartásának és tiszteletben tartásának elvén alapul, másrészt azonban, ha az ilyen akciókat ENSZ-szankció nélkül hajtják végre, a szervezet elítéli azokat, még ha ezeknek a cselekedeteknek pozitív következményei is voltak. Például 1978-ban az Egyesült Nemzetek Szervezete elítélte a vietnami csapatok Kambodzsába való bevonulását, bár ennek a műveletnek végül humanitárius hatása volt, mivel véget vetett Pol Pot népirtó politikájának.

A legújabb generáció konfliktusai egyre inkább államon belüli jellegűek, ami korlátozza az ENSZ állami szuverenitása miatti beavatkozásának lehetőségét. Nyilvánvaló azonban, hogy sokak számára a szuverenitás nem abszolút fogalom: „Lényegében a belső rend soha nem volt a szoros értelemben vett autonóm. A szuverenitás csak a fő hatáskörrel ruházza fel a nemzetet; nem tartozik és soha nem is volt kizárólagos hatáskör.” A Charta VII. fejezete lehetővé teszi a beavatkozást „a béke fenyegetése, a béke megszegése vagy agresszió” esetén. Így a beavatkozás szószólói úgy vélik, hogy a „humanitárius katasztrófa” fogalma a „béke fenyegetésével, a béke megszegésével vagy agresszióval” azonosítható. Ezenfelül ennek a koncepciónak a támogatói hivatkoznak a preambulumra és az Art. Művészet. Az ENSZ Alapokmányának 1., 55. és 56. cikkei, amelyek lehetőséget adnak „közös és önálló cselekvés"az emberi jogok egyetemes tisztelete és betartása érdekében". Valójában egy ilyen elméletnek joga van létezni, mivel a „békefenntartó műveletek”, valamint a „humanitárius okokból történő beavatkozás” kifejezés hiányzik a Chartából, ami azonban nem akadályozza meg a PKO-k sikeres alkalmazását. az ENSZ Alapokmánya rendelkezéseinek kiterjesztő értelmezése alapján.

Nyugati kutatók megjegyzik, hogy „a békefenntartó és humanitárius műveletek többségét inkább nemzeti okokból hajtják végre. közérdek nem pedig a nemzetközi szabványok szerint. Mindazonáltal az ilyen beavatkozás szabályszerűsége még nem teszi lehetővé, hogy azt nemzetközi jogi szempontból jogszerűnek ismerjék el: „... a humanitárius beavatkozás jog-köteles doktrínája még mindig eléggé vitatható, és az ilyen beavatkozás okai megvannak. még nem határozták meg."

Nyilvánvaló, hogy a szuverenitást nem lehet évszázadokig változatlan formában fenntartani. Az a tény, hogy manapság egyre több kérdés kerül globális szintre természeti jelenség, és a biztonsági szektor sem lehetett kivétel. „A szuverén egyenlőség elve lehetőséget ad az államoknak a tárgyalásra, mert ezt csak egyenlő alapon lehet megtenni. Ennek az elvnek a megkérdőjelezése azt jelenti, hogy megkérdőjelezzük magát a nemzetközi jogot, amely az államok közötti megállapodások eredménye.

Egyes kutatók úgy vélik, hogy a kiindulópontok Az ENSZ Alapokmánya már nem felel meg az új feltételeknek. Az ENSZ Alapokmánya főleg az államközi kapcsolatokat szabályozza, beleértve az országok közötti konfliktusokat is... Az ENSZ Alapokmánya keveset tud segíteni, ha beszélgetünk az államon belüli konfliktusokról, interetnikus, interetnikus összecsapásokról.

cikk (4) bekezdése Az ENSZ Alapokmányának 2. cikke rögzíti az erőszak alkalmazásának vagy az erőszakkal való fenyegetés általánosan elismert elvét. Általánosan elfogadott értelmezésével azonban nem mindenki ért egyet: „A fő posztulátumom, amellyel már a sajtóban is beszéltem: ilyen elv (az erőszak alkalmazásának tilalma, az erőszak alkalmazásának tilalma) soha nem létezett, nem is létezik. , és ami a legfontosabb, nem lehet az emberi társadalom természetében. Ellenkezőleg: az erő, és csakis az erő strukturálja az emberi társadalmat – más dolog az, hogy megfelelően és arányosan kell alkalmazni.

Megállapítható tehát, hogy a modern nemzetközi jogban az erőszak alkalmazásának problémája nem oldódott meg véglegesen, és annak ellenére, hogy az ENSZ formálisan elismerte az egyetlen nemzetközi struktúra amelynek joga van a törvényes erőszak alkalmazásához, a különböző államok gyakran alkalmaznak erőszakos módszereket a konfliktusok megoldására és saját nemzeti érdekeik érvényesítésére.

Így a tanulmány második fejezetében leírtakat elemezve számos következtetést vonhatunk le.

Először is, a Biztonsági Tanács rendkívül fontos szerepet tölt be a szervezet tevékenységében. Ez a nemzetközi béke, valamint a fenntartható jog és rend fenntartásának fő szerve. Az ENSZ Biztonsági Tanácsának határozatai jogilag kötelezőek minden részt vevő ország számára.

Másodszor, a Biztonsági Tanács felhatalmazással rendelkezik minden olyan nemzetközi vita vagy konfliktushelyzet kezelésére, amely ellenségeskedéshez vezethet. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa mindent megtesz a konfliktushelyzet békés megoldása érdekében. Szükség esetén azonban a Biztonsági Tanács katonai lépéseket tehet az agresszor ellen.

Harmadszor, az ENSZ kétségtelenül hozzájárult kiemelkedő hozzájárulás hogy megakadályozzák az új világháborút a bolygón halálos vegyi, bakteriológiai és nukleáris fegyverek. A leszerelés kérdései, a béke és a biztonság megerősítése mindig is a legfontosabb helyet foglalták el és foglalják el az ENSZ tevékenységében.

Negyedszer, az ENSZ elmúlt 60 éves erőfeszítéseinek köszönhetően több, a közrend fenntartását célzó nemzetközi jogi dokumentumot fogadtak el a világban, mint az emberiség teljes korábbi története során.

Következtetés

2012-ben van a 67. évfordulója a legnagyobb nemzetközi szervezet, az ENSZ megalapításának. A szervezet 1945-ben jött létre, az agresszív fasiszta koalíció második világháborús veresége következtében. Az ENSZ Alapokmányát 1945. június 26-án írták alá 51 állam képviselői San Franciscóban, és 1945. október 24-én lépett hatályba. Azóta ezt a dátumot minden évben az ENSZ napjaként ünneplik.

Az Egyesült Nemzetek Szervezete a szuverén államok önkéntes társulása alapján jött létre azzal a céllal, hogy fenntartsa a nemzetközi békét és biztonságot, valamint fejlessze az államok közötti többoldalú együttműködést. Az ENSZ létrehozásához a legjelentősebb mértékben a három szövetséges állam - a Szovjetunió, az USA és Anglia - képviselői járultak hozzá, az antifasiszta blokk többi országának támogatásával.

Az ENSZ létrehozása történelmi mérföldkő volt a békeszerető erők szélsőséges, militarizmus és agresszió elleni harcában. Az Egyesült Nemzetek Szervezete, mint egyetemes nemzetközi intézmény, fontos szerepet kezdett játszani a társadalmi-gazdasági, politikai, jogi, katonai, etnikai, vallási és egyéb folyamatokban a világ minden régiójában és területén.

Talán egyetlen nemzetközi szervezet vagy struktúra sem járult hozzá ennyire jelentős mértékben a nemzetek közötti baráti kapcsolatok fejlesztéséhez, az életszínvonal javításához, az emberi jogok védelméhez, a társadalmi haladás elősegítéséhez és a környezet megőrzéséhez.

Az ENSZ Alapokmánya szerint fő szervei: a Közgyűlés, a Biztonsági Tanács, a Gazdasági és Szociális Tanács, a Gondnoksági Tanács, a Nemzetközi Bíróság és a Titkárság.

A szervezet programokból, alapokból, funkcionális bizottságokból és bizottságokból álló hálózattal is rendelkezik. szakosodott intézmények Az ENSZ: Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO), Egészségügyi Világszervezet (WHO), ENSZ Élelmezésügyi és Mezőgazdasági Szervezete (FAO), Nemzetközi Valutaalap (IMF), Egyetemes Postaszövetség (UPU), Egyesült Nemzetek Oktatási, Tudományos és Kulturális Szervezete Szervezet (UNESCO), Egyesült Nemzetek Iparfejlesztési Szervezete (UNIDO) stb.

A Közgyűlés főszabály szerint évente egyszer ülésezik, bár rendkívüli ülések összehívására is sor kerülhet például békesértés vagy agresszió esetén, valamint rendkívüli ülések összehívására a jelentősebb nemzetközi problémák megvitatására. A közgyűlés munkájában a szervezet minden tagja részt vesz. Hatáskörébe tartozik minden országgal, nemzettel vagy etnikai csoporttal kapcsolatos kérdés megvitatása. Minden ország - az ENSZ tagja, területi méretétől és lakosságától, valamint gazdasági, tudományos és műszaki potenciáljától függetlenül - egy szavazattal rendelkezik a szavazási eljárások során. A formális egyenlőség biztosítja minden olyan állam jogainak tiszteletben tartását, amely az Egyesült Nemzetek Szervezetének tagja.

A Biztonsági Tanács rendkívül fontos szerepet tölt be a szervezet tevékenységében. Ez a nemzetközi béke, valamint a fenntartható jog és rend fenntartásának fő szerve. Az ENSZ Biztonsági Tanácsának határozatai jogilag kötelezőek minden részt vevő ország számára.

A Biztonsági Tanács felhatalmazással rendelkezik minden olyan nemzetközi vita vagy konfliktushelyzet kezelésére, amely ellenségeskedéshez vezethet. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa mindent megtesz a konfliktushelyzet békés megoldása érdekében. Szükség esetén azonban a Biztonsági Tanács katonai lépéseket tehet az agresszor ellen.

A Biztonsági Tanács utasítására, ha szükséges, konfliktushelyzetekben a részt vevő országok katonai egységeiből álló ENSZ Fegyveres Erők is bevethetők. Az ENSZ Titkárságán belül működik a Békefenntartó Műveletek Osztálya, amely irányítja az ilyen műveletek végrehajtásában részt vevő katonai és polgári személyzet tevékenységét.

Jelenleg az ENSZ fegyveres kontingense („kék sisakok”) összesen több mint 75 ezer fővel 18 békefenntartó műveletet hajt végre. különböző országokban világ négy kontinensen.

Az ENSZ kétségtelenül kiemelkedően hozzájárult ahhoz, hogy a bolygón egy új világháborút megakadályozzák halálos vegyi, bakteriológiai és nukleáris fegyverek alkalmazásával. A leszerelés kérdései, a béke és a biztonság megerősítése mindig is a legfontosabb helyet foglalták el és foglalják el az ENSZ tevékenységében.

Az ENSZ szisztematikus segítséget nyújt a világ kevésbé fejlett országainak és régióinak. A világ több mint 130 országában végrehajtott speciális programokon keresztül az ENSZ évente 5 milliárd dollár támogatást és több mint 20 milliárd dollár kölcsönt nyújt. Az ENSZ sok százezer hátrányos helyzetű embernek nyújt segítséget és támogatást: szegényeket, menekülteket, otthonukat elvesztetteket.

Az ENSZ nemzeti stratégiákat dolgoz ki a szegénység csökkentésére és felszámolására 60 országban. Az ENSZ célzott harcot folytat a kábítószer-kereskedelem ellen. Az ENSZ Kábítószer-bizottsága a fő kormányközi testület a kábítószer- és kábítószer-kereskedelem ellenőrzése terén hozott intézkedések kidolgozásában. Nemzetközi program Az Egyesült Nemzetek Kábítószer-ellenőrző Szolgálata általános iránymutatást ad a nemzetközi kábítószer-ellenőrzési erőfeszítésekről.

Az ENSZ elmúlt 60 éves erőfeszítéseinek köszönhetően a világban több, a közrend fenntartását célzó nemzetközi jogi eszközt fogadtak el, mint az emberiség teljes korábbi története során.

1948-ban az ENSZ fogadta el az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatát – egy valóban történelmi dokumentumot, amely a férfiak és a nők egyenlőségét hirdette. különböző színű bőr és különféle vallások, az egyén jogai és szabadságai. Azóta ezen az egyetemes nyilatkozaton kívül több mint 80 ENSZ-szerződést és egyezményt fogadtak el bizonyos emberi jogok védelmére.

Az Egyesült Nemzetek Szervezete több mint 70 országban segítette a demokratikus folyamatok fejlődését azzal, hogy konkrét segítséget nyújtott az ottani választások megszervezésében és lebonyolításában.

Az ENSZ kiemelkedő szerepet játszott a gyarmati népek függetlenségét biztosító mozgalomban. A dekolonizáció eredményeként több mint 80 állam nyerte el függetlenségét.

Az ENSZ rendszeres segítséget nyújt a világ legszegényebb országainak. Az Egyesült Nemzetek Élelmezési Világprogramja a legnagyobb program ingyenes segítség a világ élelmiszersegélyeinek több mint egyharmadát.

A tevékenység eredményeként Világszervezet az egészségügy és az ENSZ Gyermekalapja nagyszabású oltást hajtott végre a gyermekek halálos veszélyt jelentő betegségek ellen. Ennek eredményeként több mint 2 millió gyermek életét sikerült megmenteni.

Megjegyzendő, hogy a jelentős és feltétlen eredmények mellett jelentős hiányosságok és hiányosságok figyelhetők meg az ENSZ békefenntartó gyakorlatában. Az ENSZ nem tudott hozzájárulni a palesztin-izraeli konfliktus rendezéséhez, a szomáliai és ruandai békefenntartó műveletek kudarcával, az ENSZ jugoszláviai békefenntartó missziójának kudarcával végződött, ahol az ENSZ nem tudta megakadályozni ennek bombázását. Az országot a NATO légiereje végezte, derült ki. Az ENSZ megkésve kapcsolódott be az iraki konfliktushelyzet békés rendezésének folyamatába. Egyes békefenntartó műveleteket az ENSZ békefenntartóinak felháborodása kísérte (például Afrikában).

A béke biztosításának és a nemzetközi jog és rend fenntartásának kérdései modern körülmények között A globalizáció különösen fontos, és kiemelt figyelmet igényel.

BAN BEN utóbbi évek Az ENSZ-t komoly kritikák érték jobbról és balról egyaránt. A szervezet vezetését a pénzügyi források nem hatékony elköltésével, lassúsággal, az akut konfliktushelyzetekre való lassú reagálással, bürokratizálódással stb. vádolták. Az igazságosság kedvéért el kell ismerni, hogy a kritikus kijelentések jelentős része jogos volt. Az elmúlt évtizedekben a világ drámai politikai, katonai, gazdasági és kulturális változásokon ment keresztül. Eközben a legtöbb ENSZ-struktúra változatlan maradt. Emiatt az elavult szervezeti rendszer és az élet gyorsan változó eseményei miatt az új feladatok és követelmények között eltérés mutatkozott.

K. Annan ENSZ-főtitkár kénytelen volt elismerni: „Válságot élünk át a nemzetközi rendszerben. Az ENSZ-nek sürgősen radikális reformra van szüksége.” K. Annan 2005 márciusában jelentést készített „A nagyobb szabadság felé: úton a fejlődés, a biztonság és az emberi jogok tiszteletben tartása felé”. Ebben az ENSZ egyes szerveinek szerkezetében alapvető változások bevezetését fogalmazta meg. A Biztonsági Tanács tagállamainak számát 15-ről 24-re kívánják bővíteni, miközben az öt legnagyobb állam – az Egyesült Államok, Kína, Oroszország, Nagy-Britannia és Franciaország – vétójogát megtartják. Hat új állam kap állandó tag státuszt (feltehetően köztük lesz Németország, Japán, India, Brazília). A Biztonsági Tanács három új tagja nem állandó, 2 évre választják. Emellett az Emberi Jogi Bizottság helyett a tervek szerint az ENSZ Emberi Jogi Tanácsát hoznák létre széles körű jogokkal és hatáskörökkel.

További változtatásokat terveznek, amelyeket nem lesz könnyű végrehajtani, hiszen az Annan-tervnek vannak támogatói és ellenzői is. Mindazonáltal az átszervezési terv léte az ENSZ életképességéről és belső tartalékairól tanúskodik.

Az ENSZ-nek valóban reformra van szüksége – átgondolt, nagyszabású, komoly átszervezésre. Ugyanakkor az Egyesült Nemzetek Szervezete hatalmas szellemi potenciállal, nagyszabású rendezvények lebonyolításában szerzett tapasztalattal, egyetemes jellegével, a humanizmus, a jóság és az igazságosság magasztos eszméi iránti elkötelezettségével rendelkezik.

Bizonyos negatív szempontok, mulasztások, következetlenségek, egyéni hibás döntések ellenére az Egyesült Nemzetek Szervezete továbbra is az egyetlen igazán univerzális nemzetközi szervezet globális szinten. Az ENSZ több mint 1600 nem kormányzati szervezettel tart fenn szoros kapcsolatot. Az ENSZ továbbra is univerzális fórum, egyedülálló nemzetközi platform korunk legjelentősebb és legfontosabb problémáinak megvitatására, a megfelelő döntések kidolgozására és az egyes programok végrehajtására vonatkozó konkrét intézkedések megtételére. A bolygón egyetlen szervezet sem nyújt ilyen kiterjedt segítséget az árvizek, földrengések, terméskiesések és aszályok által sújtott lakosságnak. Egyetlen másik szervezet sem nyújt ilyen támogatást a katonai konfliktusok és üldöztetések elől menekülő menekülteknek, mint az ENSZ. Egyetlen állami vagy állami struktúra sem fordít olyan figyelmet az éhezés és a szegénység felszámolásának problémáira a földön, mint az Egyesült Nemzetek Szervezete.

Többszintű, többnemzetiségű, nyitott, univerzális rendszer lévén az ENSZ prototípusa annak a mechanizmusnak, amely minden országot, minden szervezetet és állami struktúrát egyesít a huszonegyedik századi elv megvalósítása során: egység a sokféleségben. Az ENSZ lehetőséget biztosít a vitás és nehéz kérdések megvitatására, elősegítve a képviselők párbeszédét különböző nyelvekés dialektusok, különböző vallások, kultúrák, eltérő politikai nézetek.

Az ENSZ megőrzése és megerősítése minden békeszerető erőnek, minden békefenntartó szervezetnek és jóakaratú embernek a legfontosabb feladata a bolygón.

Bibliográfiai lista

1. Abugu, A.I. A prevenciós diplomácia és megvalósítása a modern nemzetközi jogban: A jogtudományok kandidátusi fokozatát megszerző értekezés kivonata [Szöveg] / A.I. Abugu. - M., 2000. - 18 p.

2. Adamishin, A. Útban a világkormányzat felé [Szöveg] / A. Adamishin // Oroszország a globális politikában. - 2009. - 1. sz. - November, december. - S. 87.

3. Berezsnov, A.G. Személyi jogok: néhány elméleti kérdés [Szöveg] / A.G. Berezsnov. - M., 2011. - 211 p.

4. Bovett, D. Az Egyesült Nemzetek Fegyveres Erői. Per. angolról. [Szöveg] / D. Bovett. - M.: Politizdat, 1992. - 312 p.

5. Bogdanov, O.V. Általános és teljes leszerelés [Szöveg] / O.V. Bogdanov. - M., 2008. - 514 p.

6. Boutros Boutros-Ghali – az Egyesült Nemzetek Szervezetének hatodik főtitkára: Anyaggyűjtemény [Szöveg]. - M.: Az Orosz Föderáció Külügyminisztériumának Kiadója, 2005. - 211 p.

7. Gavrilov, V.V. ENSZ és emberi jogok: szabályozások létrehozásának és végrehajtásának mechanizmusai [Szöveg] / V.V. Gavrilov. - Vlagyivosztok, 2008. - 543 p.

8. Gavrilov, V.V. Az államok együttműködése az emberi jogok területén és az Egyesült Nemzetek Szervezete [Szöveg] / V.V. Gavrilov. - M., 2010. - 543 p.

9. Ganyushkina E.B. A nemzetközi gazdasági rend kialakulása [Szöveg] / E.B. Ganyushkina // Nemzetközi jog és nemzetközi szervezetek. - 2012. - 1. sz. - S. 10-33.

10. Getman-Pavlova, I.V. Nemzetközi jog: előadási jegyzetek [Szöveg] / I.V. Hetman-Pavlov. - M., 2007. - 400 p.

11. A csoport jelentése az ENSZ békeműveleteiről. A/55/305 - S/2000/809 [Elektronikus forrás]. URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Zimnenko, B.L. A nemzetközi jog és az Orosz Föderáció jogrendszere. Általános rész: Előadások menete [Szöveg]. - M.: Statútum, RAP, 2010. - 416 p.

13. Kartaskin, V.A. Az Egyesült Nemzetek Szervezete a modern globalizálódó világban [Szöveg] / V.A. Kartaskin. - M., 2011. - 541 p.

14. Kibalnik, A.G. Modern nemzetközi büntetőjog: fogalom, feladatok és alapelvek [Szöveg] / Tudományos. szerk. doc. jogi Sciences A.V. Naumov. - Szentpétervár, 2008. - 342 p.

15. Kochubey, M.A. A Nemzetközi Büntetőbíróság politikai és jogi kockázatai [Szöveg] / M.A. Kochubey // Oroszország: a reformoktól a stabilitásig: Tudományos munkák Nemzetközi Jogi és Gazdaságtudományi Intézet. MINT. Gribojedov. - M., 2009. - 324 p.

16. Lenshin, S.I. A fegyveres konfliktusok jogrendszere és a nemzetközi humanitárius jog: Monográfia [Szöveg]. - M: A katonai személyzet jogaiért, 2009. - 240 p.

17. McFarley, N. Multilaterális beavatkozások a bipolaritás összeomlása után [Szöveg] / N. McFarley // Nemzetközi folyamatok. - 2011. - 1. sz. - S. 22-29.

18. Maleev Yu.N. A megelőző humanitárius beavatkozás fogalmi alátámasztása [Szöveg] / Yu.N. Maleev // Nemzetközi jog. - 2009. - 2. szám (38). - S. 6-20.

19. Maleev Yu.N. Az Egyesült Nemzetek Szervezete és az államok fegyveres erő alkalmazása ("magas idealizmus" és valóság) [Szöveg] / Yu.N. Maleev // 60 éves az ENSZ. Az orosz ENSZ-szövetség fennállásának 50. évfordulója. - M.: RUDN, 2006. - S. 65-107.

20. Az emberi jogok nemzetközi és hazai védelme: Tankönyv [Szöveg] / Szerk. R.M. Valeeva. - M.: Statútum, 2011. - 830 p.

21. Nemzetközi jog. Külön rész: Tankönyv egyetemeknek [Szöveg] / M.V. Andreev, P.N. Birjukov, R.M. Valeev és mások; ill. szerk. R.M. Valeev, G.I. Kurdyukov. - M.: Statútum, 2010. - 624 p.

22. Nemzetközi közjog: Tankönyv [Szöveg] / Szerk. D.K. Bekyasheva. - M., 2009. - 553 p.

23. Nemzetközi gazdasági fejlődés. Az Egyesült Nemzetek Szervezetének összefoglalója [Szöveg]. - M., 2012. - 22 p.

24. A Szovjetunió Külügyminisztériumának 1964. szeptember 11-i memoranduma „A pénzügyi helyzete ENSZ” [Szöveg] // Nemzetközi élet. - 1964. - 11. sz.

25. Modin, N.V. A „humanitárius beavatkozás” mint szabályozási módszer nemzetközi konfliktusok[Szöveg] / N.V. Modin // Teljesítmény. - 2007. - 3. sz. - S. 94-97.

26. Morozov, G.I. Nemzetközi szervezetek: néhány elméleti kérdés [Szöveg] / G.I. Morozov. - M., 2011. - 415 p.

27. Neshataeva, T.N. Nemzetközi szervezetek és jog. Új irányzatok a nemzetközi jogi szabályozásban [Szöveg] / T.N. Neshataeva. - M., 2008. - 386 p.

28. Pechurov, S. Fegyveres erők békefenntartó műveletekben [Szöveg] / S. Pechurov. - M., 2010. - 311 p.

29. Sazonova, K.L. Az ENSZ békefenntartó doktrínája és az erőszak alkalmazásának problémája a nemzetközi jogban [Szöveg] // Nemzetközi köz- és magánjog. - 2011. - 6. sz. - S. 19-22.

30. Semenov, V.S. Az ENSZ fegyveres erőinek jogalapjának kérdéséhez [Szöveg] / V.S. Semenov // Katonai jogi folyóirat. - 2009. - 1. sz. - S. 56-62.

31. Sokolova, N.A. Az ENSZ-rendszer nemzetközi irányításának mechanizmusa a környezetvédelem területén [Szöveg] / N.А. Sokolova // Orosz Jogok Lapja. - 2008. - 8. sz. - S. 123-130.

32. S. Ivanov, az Orosz Föderáció külügyminiszterének beszédeinek átirata és a média kérdéseire adott válaszai [Szöveg]. - M.: Oroszország Külügyminisztériumának Kiadója, 2004. - 213 p.

33. Falk, R. Egyesült Nemzetek Szervezete. Per. angolról. [Szöveg] / R. Falk. - M., 2010. - 609 p.

34. Fedorenko, N. Az ENSZ alapelvei [Szöveg] / N. Fedorenko. - M., 2008. - 98 p.

35. Halderman, J. Az ENSZ fegyveres erőinek jogalapja [Szöveg] / J. Halderman // Diplomáciai Akadémia. Anyaggyűjtemény a katonai konfliktusok nemzetközi jogáról. - M., 2012. - S. 189-202.

36. Holiki, A., Rakhimov, N. A megjelenés története és a legkorszerűbb preventív diplomácia [Szöveg] / A. Holiki, N. Rakhimov. - M., 2009. - 167 p.

37. Shlyantsev, D.A. International Law: A Course of Lectures [Szöveg] / D.A. Shlyancev. - M.: Yustitsinform, 2011. - 256 p.

Az Allbest.ru oldalon található

Hasonló dokumentumok

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének feladatai és hatáskörei az emberi jogok és szabadságjogok területén. A hagyományos ellenőrző szervek jogállása és tevékenységi köre. A személyi méltóság, mint a nemzetközi és a hazai jog hagyományos értéke.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.10.13

Az Európai Bíróság, mint az emberi jogok védelmével foglalkozó nemzetközi intézmény tevékenységének eredményessége. Az Egyesült Nemzetek Szervezete: a tevékenység okai, elvei, céljai. Alapvető jogok: eredet, jogi természet, védelem határai.

szakdolgozat, hozzáadva: 2016.08.09

Jogi alapés koncepció nemzetközi védelem emberi jogok. Nemzetközi szervezetek az emberi jogok területén: ENSZ, Emberi Jogok Európai Bírósága, Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet.

szakdolgozat, hozzáadva 2013.02.17

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének szerepe a modern világrend kialakításában és fenntartásában. Az Egyesült Nemzetek Szervezete külön bizottságainak tevékenységi irányai. Az emberi jogok európai védelmi rendszerének elemei. Felépítése és tartalma a benne szereplő főbb dokumentumok.

ellenőrzési munka, hozzáadva 2014.07.16

A nemzetközi humanitárius jog fő funkciói és eszközei. Az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) segítségnyújtása az igazságszolgáltatás, az emberi jogok és a nemzetközi jog érdekében. Az ENSZ szerepe a nemzetközi humanitárius jog normáinak kialakításában és végrehajtásában.

absztrakt, hozzáadva: 2015.02.05

Az emberi jogok nemzetközi jogi védelmének fogalmának, az emberi jogok és alapvető szabadságjogok tiszteletben tartásának elveinek ismertetése, jogi tartalma. Egyes kategóriák jogainak különleges védelme magánszemélyek(menekültek és migráns munkavállalók) a nemzetközi jogban.

teszt, hozzáadva 2011.09.30

Hazai végrehajtási mechanizmusok. ENSZ-tevékenységek az emberi jogok területén. Szerződés, mint a nemzetközi jog alapja. Külföldi állampolgárok jogállása Oroszországban. A nemzetközi felelősség formái.

szakdolgozat, hozzáadva 2016.04.14

Az őslakos népesség meghatározása az ILO 169. számú egyezményében. Az 1948-as Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata: célok és célkitűzések, tartalom. Az Egyesült Nemzetek Szervezete Nyilatkozatának kidolgozása az őslakosok jogairól. A védelmi eszközök fejlesztésének jellemzői.

szakdolgozat, hozzáadva 2014.06.23

Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak fogalma és garanciáinak típusai; az emberi jogokról szóló egyetemes és regionális dokumentumok jellemzői. A jogok és szabadságok védelmével foglalkozó nemzetközi testületek: Egyesült Nemzetek Szervezete, Emberi Jogok Európai Bírósága.

szakdolgozat, hozzáadva 2012.10.09

A diplomáciai mentesség fogalma és alkalmazásának feltételei. Nemzetközi szervezetek: Általános jellemzők, tevékenységi irányok és elvek, jelentősége a modern jogban. Az emberi jogok nemzetközi szintű védelmének alapvető eljárásai és mechanizmusai.

Az erőszak alkalmazásának problémája mindig is a nemzetközi jog egyik legbonyolultabb és legvitatottabb problémája volt és az is marad. Egyrészt nyilvánvaló, hogy erőszakot alkalmaztak és alkalmaznak továbbra is számos probléma megoldására, másrészt az egész ENSZ-rendszer arra irányul, hogy az erő alkalmazásának aránya a lehető legalacsonyabb legyen. . Az erő alkalmazása mind az ENSZ égisze alatt végzett békefenntartás, mind a humanitárius beavatkozás, a fegyveres konfliktusok, polgárháborúk révén ma különösen éles hangot nyer. A célszerűség, a lehetőség, és ami a legfontosabb, az erőalkalmazás korlátai problémái régóta élesek a nemzetközi jogban.

Az ENSZ, mint a modern nemzetközi jog alapja, nem maradhat távol ezektől a problémáktól, hiszen valójában az ENSZ-nek, mint a legnagyobb nemzetközi fórumnak és a mennyiségi képviselet szempontjából a legjogszerűbb döntéseket hozónak kellene leginkább. világosan tükrözi a modern nemzetközi közösség álláspontját az erő alkalmazásának keretrendszerének kérdésében. Egyértelműen kijelenthető, hogy a modern nemzetközi kapcsolatokban ilyen vagy olyan formában rendszeresen alkalmazzák az erőt, ami jelenleg lehetetlenné teszi az erőszak alkalmazásának teljes betiltását. Megjegyzendő, hogy az erőszak alkalmazásának leggyakrabban használt indokai és ürügyei a szerződéses kötelezettségek, a saját állampolgárok védelme külföldön, valamint a humanitárius katasztrófa.

Éppen ezért az ENSZ feladata, hogy az erőszak valódi alkalmazását és ennek jogalapját a lehető legnagyobb mértékben összhangba hozza: „Mint az ENSZ elmúlt évtized keserű tapasztalatai mutatják, nincs semmi jó szándék. felváltja az alkalmas erők küldésének valós képességét, különösen az integrált békefenntartó művelet sikerének biztosítása érdekében. De az erő önmagában nem tudja biztosítani a békét; az erő csak azt a teret készítheti elő, amelyben a béke felépíthető.”

Ahogy Yu.N. Maleev: „egyrészt lehetetlen elviselni mészárlások emberek az uralkodók akaratából vagy törzsi és más hasonló ellenségeskedés eredményeként; másrészt nagyon kívánatos, hogy a külső erők fegyveres akciói, amelyek célja ezen atrocitások megállítása, megkapják egy tekintélyes nemzetközi testület jóváhagyását, vagy egy ilyen szerv maga hajtsa végre.

Ebben a perspektívában a legnagyobb vita a jogszerű erőszak alkalmazásának problémája, hiszen „az ENSZ fegyveres erőinek vagy államok egy csoportjának vagy egyes államoknak az ENSZ keretein kívüli alkalmazása – mindez így vagy úgy, az, hogy egyes államok fegyveres erőt alkalmaznak más államokkal szemben."

Megállapítható, hogy a nemzetközi jogi doktrínában nincs egység az erőszak alkalmazásának jogszerűségét illetően.

Az ENSZ meglévő békefenntartó doktrínája a katonai erő tényezõjének felismerésébõl indul ki, és az ENSZ által végzett békefenntartó tevékenységek fajtáinak különbözõ osztályozásait dolgozták ki a különbözõ típusú és stádiumú konfliktusok megoldására. Az első tipológia öt összetevőből áll: megelőző diplomácia, béketeremtés, béke előmozdítása, békefenntartás és békeérvényesítés. Meg kell jegyezni, hogy e kifejezések egyike sem található meg az ENSZ Alapokmányában, és maga a besorolás is sok éves tapasztalat, „próbálkozás és hiba” békefenntartó tevékenység eredménye.

A „megelőző diplomácia” kifejezést D. Hammarskjöld használta először a főtitkárnak a szervezet munkájáról szóló jelentésében 1960-ban, ahol a megelőző diplomáciát „az Egyesült Nemzetek azon erőfeszítéseinek nevezték, hogy lokalizálja azokat a vitákat és háborúkat, amelyek súlyosbíthatják a szervezet munkáját. konfrontáció a két szembenálló fél között."

"A béke megteremtése olyan akciók végrehajtásával jár, amelyek hozzájárulnak a polgárháború során megsemmisült nemzeti intézmények és infrastruktúra helyreállításához, vagy kölcsönösen előnyös kapcsolatok kialakításához a háborúban részt vevő országok között a konfliktus kiújulásának elkerülése érdekében."

"A béke előmozdítása a nézeteltérések és a konfliktusokhoz vezető problémák megoldásának folyamata, elsősorban diplomácia, közvetítés, tárgyalás vagy a békés megoldás egyéb formái révén." Ezt a kifejezést, valamint a „béketeremtés” kifejezést a jelenlegi időszakban a jogirodalom nem használja, helyette általában a „békés vitarendezés eszköze” kifejezést használják. Általánosságban elmondható, hogy manapság gyakran használják a békefenntartó koncepció felosztását nem öt részre, hanem két, kiterjedtebb részre - először is a katonai erő alkalmazása nélküli békefenntartás, amely a klasszikus doktrínában magában foglalja a megelőző diplomáciát, a béketeremtést és a békés eszközöket. viták rendezése, másodsorban a katonai erő alkalmazásával összefüggő békefenntartás, amely magában foglalja a béke fenntartását és végrehajtását. A békefenntartás az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa által a nemzetközi béke és biztonság fenntartása vagy helyreállítása érdekében hozott, fegyveres erők vagy katonai megfigyelők felhasználásával hozott intézkedésekre és akciókra utal.

A dokumentumokban rögzített békevégrehajtási műveletekre jelenleg nincs pontos jogi definíció.

Nyugaton hosszú ideje kialakult egy doktrína a más államok belügyeibe való beavatkozás megengedhetőségéről, úgynevezett „humanitárius” okokból, és a gyakorlat azt mutatja, hogy az egyoldalú, a Biztonsági Tanácsot megkerülve erőszakot alkalmaznak. trenddé válik.

A legújabb generáció konfliktusai egyre inkább államon belüli jellegűek, ami korlátozza az ENSZ állami szuverenitása miatti beavatkozásának lehetőségét. Nyilvánvaló azonban, hogy sokak számára a szuverenitás nem abszolút fogalom: „Lényegében a belső rend soha nem volt a szoros értelemben vett autonóm. A szuverenitás csak a fő hatáskörrel ruházza fel a nemzetet; nem tartozik és soha nem is volt kizárólagos hatáskör.” A Charta VII. fejezete lehetővé teszi a beavatkozást „a béke fenyegetése, a béke megszegése vagy agresszió” esetén. Így a beavatkozás szószólói úgy vélik, hogy a „humanitárius katasztrófa” fogalma a „béke fenyegetésével, a béke megszegésével vagy agresszióval” azonosítható. Ezenfelül ennek a koncepciónak a támogatói hivatkoznak a preambulumra és az Art. Művészet. Az ENSZ Alapokmányának 1., 55. és 56. cikke, amelyek előírják a "közös és különálló fellépés" lehetőségét "az emberi jogok egyetemes tiszteletben tartása és betartása érdekében". Valójában egy ilyen elméletnek joga van létezni, mivel a „békefenntartó műveletek”, valamint a „humanitárius okokból történő beavatkozás” kifejezés hiányzik a Chartából, ami azonban nem akadályozza meg a PKO-k sikeres alkalmazását. az ENSZ Alapokmánya rendelkezéseinek kiterjesztő értelmezése alapján.

Nyugati kutatók megjegyzik, hogy "a legtöbb békefenntartó és humanitárius műveletet inkább nemzeti állami érdekek okán hajtják végre, nem pedig a nemzetközi normákkal összhangban". Mindazonáltal az ilyen beavatkozás szabályszerűsége még nem teszi lehetővé, hogy azt nemzetközi jogi szempontból jogszerűnek ismerjék el: „... a humanitárius beavatkozás jog-köteles doktrínája még mindig eléggé vitatható, és az ilyen beavatkozás okai megvannak. még nem határozták meg."

Nyilvánvaló, hogy a szuverenitást nem lehet évszázadokig változatlan formában fenntartani. Az, hogy manapság egyre több kérdés kerül globális szintre, természetes jelenség, és ez alól a biztonsági szféra sem lehet kivétel. „A szuverén egyenlőség elve lehetőséget ad az államoknak a tárgyalásra, mert ezt csak egyenlő alapon lehet megtenni. Ennek az elvnek a megkérdőjelezése azt jelenti, hogy megkérdőjelezzük magát a nemzetközi jogot, amely az államok közötti megállapodások eredménye.

Egyes kutatók úgy vélik, hogy „az ENSZ Alapokmányának számos kezdeti rendelkezése már nem felel meg az új feltételeknek. Az ENSZ Alapokmánya főként az államközi kapcsolatokat szabályozza, beleértve az országok közötti konfliktusokat is… Az ENSZ Alapokmánya keveset tud segíteni az államon belüli konfliktusok, etnikai és etnikumok közötti összeütközések esetén.”

Megállapítható tehát, hogy a modern nemzetközi jogban az erőalkalmazás problémája nem oldódott meg véglegesen, és annak ellenére, hogy az ENSZ-t formálisan elismerték, mint az egyetlen nemzetközi struktúra, amely jogosult a jogszerű erőszak alkalmazására, az erőszakos módszerek gyakran különböző államok használják fel a konfliktusok megoldására és saját nemzeti érdekeik érvényesítésére.

Így a tanulmány második fejezetében leírtakat elemezve számos következtetést vonhatunk le.

Jelenleg az ENSZ fegyveres kontingensei („kéksisakok”) összesen több mint 75 ezer fővel négy kontinensen 18 békefenntartó műveletet hajtanak végre a világ különböző országaiban.

Harmadszor, az ENSZ kétségtelenül kiemelkedően hozzájárult ahhoz, hogy a bolygón halálos kémiai, bakteriológiai és nukleáris fegyverek segítségével megakadályozzák az új világháborút. A leszerelés kérdései, a béke és a biztonság megerősítése mindig is a legfontosabb helyet foglalták el és foglalják el az ENSZ tevékenységében.

A béke biztosításának, valamint a nemzetközi jog és rend fenntartásának kérdése a globalizáció modern körülményei között kiemelt jelentőséggel bír, és kiemelt figyelmet igényel.

Donald Trump amerikai elnök a héten debütált az ENSZ Közgyűlésén. A találkozó az lett jó ok megrázza a belső zűrzavar miatt megrekedt amerikai külpolitikát, és ismét felvázolja azokat a prioritásokat, Fehér Ház követni kívánja a nemzetközi színtéren.

Fotó: Twitter.com

Trump előestéjén egy másik nagy horderejű kezdeményezéssel állt elő - az ENSZ reformjával. Elvileg már régóta folynak a beszélgetések ennek a szervezetnek a reformjáról, amelyet a második világháború forró nyomában hoztak létre. A dolgok azonban nem mennek tovább a beszédnél, ennek egyszerű oka van: senki sem tudja, hogyan reformáljon. Az ENSZ átalakítására tett kísérletek számos ellentmondásba ütköznek a szervezet tagállamai között.

Így hát Trump a tőle megszokott cowboy-elszántsággal nekivágott. A választási kampány során az ENSZ-kritika hangzott el tőle. A fő állítások a túlzott bürokratizáltság és az alacsony hatékonyság, valamint a pénzügyi kiadási konstrukciók átláthatatlansága. Ezen túlmenően Trump ismét felvetette kedvenc érvét - véleménye szerint az Egyesült Államok aránytalanul nagy hozzájárulását az ENSZ fenntartásához. Nem is olyan régen hasonló követeléseket fogalmazott meg a NATO-val szemben, nagy feltűnést keltve ezzel az észak-atlanti szövetségben.

Trump javaslatait 130 állam támogatta, de a dokumentum láthatóan a nem kötelező erejű szándéknyilatkozat szintjén marad. Oroszország, Kína és Franciaország – az ENSZ Biztonsági Tanácsának állandó tagjai – elutasították az amerikai elnök kezdeményezését. Vaszilij Nebenzja, orosz állandó ENSZ-képviselő szerint az amerikai javaslatok "segítik az ENSZ szerepének csökkentését és egy egypólusú világrend kialakítását".

Úgy tűnik, hogy az ártatlan bürokratizálási és optimalizálási javaslatok mögött az Egyesült Államok sokkal radikálisabb reform iránti vágya húzódik meg. Washington már régóta belefáradt az ENSZ Biztonsági Tanácsának döntéshozatali rendszerébe, amely lehetővé teszi, hogy az állandó tagok megvétózzanak minden határozatot, aminek következtében számos, az Egyesült Államok számára előnyös kezdeményezés kudarcot vall. Ez nagyon bosszantó Washington számára, amely – mint Trump szereti hangsúlyozni – az ENSZ finanszírozásának fő költségeit viseli. A befektetéseknek pedig, mint tudják, meg kell hozniuk a megtérülést, ezt Trump üzletember nagyon jól tudja.

A reformhatározat ugyanakkor jó próbaballon volt és Washington hegemóniája lojalitásának próbája. Százharminc ország, amely támogatta Trump kezdeményezését, már több, mint egyértelmű példája az Egyesült Államok nemzetközi színtéren fennálló befolyásának, és Washington mindenképpen használni fogja ezt az eszközt.

Ami Trump közgyűlési beszédét illeti, abban általában megismételte a már jól ismert külpolitikai irányvonalait. Trump ismét kikezdte Észak-Koreát, és nukleáris háborúval fenyegette meg az észak-koreai vezetést, ha továbbra is folytatja rakétaprogramjának kidolgozását, valamint bírálta az Iránnal kötött atomalkut, amelyet a békét és biztonságot fenyegető fő veszélyek között tartják számon. Közel-Kelet. Trump egyúttal megerősítette az "értékpolitika" elutasítását, életmódjának és gondolatainak más államokra való rákényszerítését.

Ez azonban egyáltalán nem jelenti azt, és Trump retorikája is ezt erősíti meg, hogy az Egyesült Államok felhagy azzal a gyakorlattal, hogy beavatkozzon más államok ügyeibe. Trump minden ország szuverenitásának és függetlenségének megerősítését szorgalmazza, és megígéri, hogy tiszteletben tartja mások kulturális hagyományait és értékeit, ugyanakkor az Egyesült Államok nemzeti érdekei továbbra is prioritást élveznek, ami természetes. Nem fog kiderülni, hogy az Egyesült Államok nemzeti érdekeinek védelme kényelmes ürügy lesz a harmadik országok ügyeibe való beavatkozásra, egészen a fegyveres agresszióig? A Trump-adminisztráció retorikája és lépései biztosítják, hogy ez így legyen. Az Egyesült Államok egyáltalán nem fogja felhagyni az aktív tevékenységgel külpolitika, és érdeklődési körük – az egész világ. Ha azonban korábban az amerikai harcosok és bombázók a szabadságot és a demokráciát vitték szárnyaikon, akkor most az Egyesült Államok nemzeti érdekeit fogják védeni – Koreában, Afganisztánban, Szíriában vagy Iránban. A retorika megváltozott, a lényeg nem.

Az ENSZ kék zászlója alatti szolgálatot nagyon megtisztelőnek tekintik. A fotó a www.un.org jóvoltából

Ez év áprilisában. Moszkva adott otthont a következő, hatodik nemzetközi biztonsági konferenciának, amelyet az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma szervez évente. A konferencia utolsó napirendi kérdése a „Nemzetközi biztonsági szervezetek: bizalmi válság?” volt. A békefenntartás kérdése, mint a válságok során alkalmazott katonai-politikai eszközök egyike azonban nem került szóba a konferencián. Egyedül Vietnam képviselője említette a békefenntartást, és elmondta, hogy 2015. március végén 108 állam katonai képviselői gyűltek össze az ENSZ-székházban, és az ENSZ zászlaja alatt tanácskoztak a biztonsági kérdésekről. Ugyanakkor megjegyezzük, hogy az amerikai külügyminisztérium nem engedte be az orosz tábornokot erre a konferenciára ...

FŐ RENDELKEZÉSEK

Az orosz békefenntartók külföldön történő alkalmazásának alapelveit az Orosz Föderáció Katonai Doktrínája és az Orosz Föderáció külpolitikai koncepciója határozza meg. Az új katonai doktrínában a pontok száma 58-ra nőtt (a régiben 53 volt). Az ENSZ békefenntartó tevékenységét illetően minimális szerkesztési változtatások történtek a Doktrína szövegében. Valójában a bekezdések és albekezdések eltolódása történt. A prioritásokról szóló 56. pont a doktrína végére került. Ebben a bekezdésben a „szervek” szó kétszer, a „helyreállítás” szó pedig egyszer egészül ki.

Az alábbiakban egy összefoglaló található – az ENSZ békefenntartásának főbb rendelkezései, amelyeket a Doktrína tartalmaz. Ebben az esetben figyelmet kell fordítani a „békefenntartó műveletek”, a „békefenntartó tevékenységek” és a „békefenntartó műveletek” kifejezésekre.

56. pont A katonai-politikai együttműködés fő prioritásai:

E) az ENSZ-szel, egyéb nemzetközi, ezen belül regionális szervezetekkel - a fegyveres erők, más csapatok és szervek képviselőinek bevonása (az általam kiemelt. - AI) a békefenntartó műveletek irányításába, az intézkedések tervezési és végrehajtási folyamatába a béketámogató műveletek (helyreállítás) előkészítése, valamint a fejlesztésben, harmonizációban és végrehajtásban való részvétel nemzetközi megállapodások a fegyverzetellenőrzés és a nemzetközi biztonság erősítése terén a fegyveres erők, egyéb csapatok és szervek egységeinek és szolgálatainak békefenntartó (helyreállító) műveletekben való részvételének bővítése.

30. pont Békefenntartó műveletek végrehajtása ENSZ vagy FÁK mandátum alapján az Orosz Föderáció katonai kontingenseket biztosít az Orosz Föderáció szövetségi jogszabályai és nemzetközi szerződései által megállapított eljárásnak megfelelően.

21. pont. Az Orosz Föderáció fő feladatai a katonai konfliktusok megfékezésére és megelőzésére:

P) részvétel nemzetközi békefenntartó tevékenységekben, beleértve az ENSZ égisze alatt és a nemzetközi (regionális) szervezetekkel való interakció keretében ...

32. pont A fegyveres erők, egyéb csapatok és szervek fő feladatai békeidőben:

K) részvétel a nemzetközi béke és biztonság fenntartását (helyreállítását) célzó műveletekben, intézkedések megtétele a békét fenyegető veszély megelőzése (felszámolása), az agressziós cselekmények (béke megsértése) visszaszorítása az ENSZ Biztonsági Tanácsa vagy más testületek határozatai alapján. a nemzetközi joggal összhangban jogosult ilyen döntések meghozatalára...

55. pont A katonai-politikai együttműködés feladatai:

a) a nemzetközi biztonság és stratégiai stabilitás erősítése globális és regionális szinten a nemzetközi jog uralma, elsősorban az ENSZ Alapokmányának rendelkezései alapján...

d) kapcsolatok kialakítása a nemzetközi szervezetek a konfliktushelyzetek megelőzéséről, a béke fenntartásáról és megerősítéséről a különböző régiókban, beleértve az orosz katonai kontingensek békefenntartó műveletekben való részvételét is...

"Szórványos mese"

Egyébként a békefenntartás fogalmáról. Vlagyimir Zaemszkij diplomata és békefenntartó szakember az „ENSZ és békefenntartás” című könyvében rámutatott: „Hazánk politikájának alapelveit, paramétereit és kilátásait meghatározó fontos dokumentum az, hogy Oroszország békefenntartó tevékenységben való részvételének Koncepciójává váljon, amelynek kidolgozása 2007. évben kezdődött. 2006.”

Azóta azonban előrelépés történt ez a probléma nem látható. Kiderült, hogy nincs pénz a koncepció elkészítésére.

Ennek eredményeként vitatható, hogy a békefenntartás kérdései az új orosz doktrínában „szétszórt történetek”. És általában, őszintén szólva, a Katonai doktrína és az ENSZ békefenntartó tevékenységének elemzésének témája ebben a században nem foglalkozott katonai és katonai-diplomáciai sajtónkkal.

MINDEN BÉKE FENNTARTÁSI MŰVELET EGYEDI

1948 óta az Egyesült Nemzetek Szervezete 69 békefenntartó műveletet hajtott végre. Mindegyik e sorok írójának emlékezetében játszódik, aki a múlt században történetesen több éven keresztül közvetlenül részt vett bennük. Hangsúlyozzuk, hogy békefenntartóink 30 békefenntartó műveletben vettek részt az ENSZ zászlaja alatt.

Jelenleg 16 művelet zajlik a Békefenntartó Műveletek Minisztériuma (DPKO) irányítása alatt. A misszió békefenntartó tevékenységének alapja az ENSZ Biztonsági Tanácsának (BT) mandátuma (felhatalmazása). Volt olyan eset, amikor elfogadták a mandátumot, és mindössze három napon belül létrehozták az ENSZ békefenntartó erőit. 1973 októberében történt a Szuezi-csatorna övezetében. A Cipruson állomásozó két békefenntartó társaságot sürgősen Egyiptomba szállították, és azonnal az izraeli-arab konfliktus Szuez melletti övezetébe mentek.

Egy másik példa a jelen századból. Fél évbe telt az ENSZ Biztonsági Tanácsának egyik afrikai országában békefenntartó misszió létrehozására vonatkozó megbízás elfogadása, és ugyanennyi időbe telt a misszió bevetése is.

A Biztonsági Tanács és az ENSZ Titkárságának bürokráciája részt vesz a döntéshozatalban. az ENSZ nem nemzetközi kormány, hanem minden állam szervezete. Fontos szerepe van a békefenntartásban főtitkár az Egyesült Nemzetek Szervezete (mint adminisztratív főtiszt), valamint a csapatokat segítő országok. India képviselője 2015. március 27-én New Yorkban 108 ország katonai osztályainak képviselőinek konferenciáján felszólalt, élesen bírálta a "Biztonsági Tanács elégtelen konzultációját azokkal az országokkal, amelyek csapatokat küldtek békefenntartó missziókra". A konferencia kiemelte a békefenntartók „megbízhatóságának egyértelműbbé tételének” kérdését is.

Majdnem fél éve szóba került az ENSZ békefenntartó missziójának Ukrajnába telepítésének lehetősége. Ezt többször is megvitatták az ENSZ Biztonsági Tanácsában. Ukrajna javaslatai között szerepel a határ helyreállítása és békefenntartók telepítése Oroszország, valamint a Luganszki és Donyecki régió határán. A válasz egyértelmű: a határ helyreállítása nem az ENSZ feladata, hanem Ukrajna belügye.

Érdekes példa erre az ENSZ Biztonsági Tanácsának Libanonról szóló határozatának 1978-as elfogadása. A Szovjetunió képviselője az ENSZ Biztonsági Tanácsában tartózkodott a szavazástól, és a határozatot elfogadták. A szavazáson való tartózkodás egyik oka az a megfogalmazás, hogy "segíteni a libanoni kormányt abban, hogy visszakapja tényleges hatalmát a területen...". Motiváció: a szuverenitás helyreállítása az állam feladata, nem az ENSZé.

Mások fontos kérdéseket a mandátum meghatározásakor a vétójog, a pártatlanság és a békefenntartók toborzása.

A békefenntartókat az ütköző felekkel egyetértésben választják ki. Példa a békefenntartás gyakorlatából: 1973-ig a nyugati part Szuezi-csatorna övezetében nem tartózkodtak NATO-országokból érkező ENSZ katonai megfigyelők. Ez volt Egyiptom döntése.

A békefenntartókat általában olyan helyekre küldik, ahol egyetértés van és megbékélési vágy. A béke érvényesítésével foglalkozik az ENSZ Alapokmányának egy másik fejezete – a VII. fejezet „A béke fenyegetésével, a béke megsértésével és agresszióval kapcsolatos intézkedések” című fejezetben.

TÖRVÉNY A BÉKÉKFENTÉSRŐL

Meg kell vizsgálni az Oroszországban a múlt században elfogadott békefenntartási törvényt is. 2015 júniusában lesz 20 éves.

BAN BEN szövetségi törvény 1995. június 23-i 93-FZ (módosítva 2011. február 7-én, módosított 2014. június 4-én) „Az Orosz Föderáció katonai és polgári személyi állományának fenntartási vagy fenntartási tevékenységekben való részvételére vonatkozó eljárásról helyreállítani a nemzetközi békét és biztonságot” felhívja a figyelmet a 16. cikkre, amely kimondja: „Az Orosz Föderáció kormánya évente benyújtja a Föderációs Tanácsnak, ill. Állami Duma Jelentés az Orosz Föderáció részvételéről a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában vagy helyreállításában”.

Tavaly a média idézte a Dmitrij Medvegyev által aláírt, „Az Orosz Föderáció részvételéről a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában vagy helyreállításában a 2013. április és 2014. március közötti időszakban” című jelentését. Különösen kijelentette: "Moszkva pályázni fog az ENSZ helyszíni békefenntartó misszióinak vezetői pozícióira."

2015. március végén pedig a következő üzenet jelent meg az orosz médiában: „A hadsereg és a haditengerészet múlt szombaton véget ért nagyszabású manőverei során az orosz békefenntartó alakulatok is csiszolták harci képességeiket.”

Hasonlítsuk össze ezt a harci képességet az ENSZ követelményeivel: "Trend az ENSZ-előírások és -követelmények fokozott figyelembevétele felé, fokozatos átállás a csak hagyományos harci műveletekre kiképzett kontingensek használatáról a békefenntartók speciális képzésének megszervezésére." Sőt, az ENSZ hangsúlyozza, hogy a békefenntartás nem háború és ellenségeskedés lebonyolítása. Az egyik ENSZ-szabvány - "Kézikönyv az ENSZ gyalogzászlóaljhoz" - két, 185, illetve 333 oldalas kötetet tartalmaz. Ezeket az utasításokat még Afrikában is tanulmányozzák.

A békefenntartásban az utolsó szó a technológiáé és az innovációé. 2014 decemberében az ENSZ szakértői még egy külön dokumentumot is közzétettek: „Az ENSZ-békefenntartás technológiájával és innovációjával foglalkozó szakértői csoport jelentése”.

Az orosz békefenntartók legfontosabb feladata a kiosztott feladatok szintjére jutni. A „digitális békefenntartó” (digitális békefenntartó) szintjén kell fellépni, és meg kell érteni a „digitális diplomácia” (eDeplomacy) kérdéseit.

OROSZORSZÁG ÖSSZEFÜGGET…

A békefenntartás fejlődése folytatódik, Oroszország pedig továbbra is „koncentrál”.

2015. április 30-án Oroszország mindössze 68 képviselőt küldött az ENSZ békefenntartó misszióiba. Ez 42 fővel kevesebb, mint 2014 áprilisában. A jelzett számból 46 fő katonai megfigyelő, valamint további 20 rendőr. Az ENSZ-csapatok katonai kontingense összesen 2 főt tartalmazott. Összehasonlításképpen: ugyanazon a napon egy olyan kis ország, mint Románia, 96 főt biztosított, köztük 37 katonai megfigyelőt és 57 rendőrt, Finnország - 373 főt (ebből 23 katonai megfigyelő és 349 katona az ENSZ-erőknél), Dél-Korea - 616 főt. fő, köztük 16 katonai megfigyelő és 597 ENSZ-katona, Franciaország pedig 924 fő, köztük 9 katonai megfigyelő, 38 rendőr és 877 ENSZ-katona.

Az ENSZ 2015. márciusi adatai szerint Oroszország a 95-ből a 9. helyen állt az ENSZ katonai megfigyelők (az ENSZ-missziók katonai szakértői - UNMEM) számát tekintve (a katonai megfigyelők számát tekintve csak 2,52%), a rendőrök számát tekintve - 50. hely (85-ből), illetve a leszállított kötelékek számát tekintve, sőt 88. hely (102-ből). Ennek eredményeként az összesítésben az Orosz Föderáció a 77. helyen állt a 121-ből. A 2013–2015-ös ENSZ-békefenntartó műveletek finanszírozásához való hozzájárulás tekintetében Oroszország mindössze 3,15%-os részesedéssel a 8. helyen áll.

Csak remélni lehet, hogy a békefenntartás belátható időn belül ennek ellenére Oroszország egyik kiemelt nemzeti projektjévé válik. Mintegy 2000 tisztünk volt már az ENSZ katonai megfigyelője. Több tízezer kilométert tettek meg békefenntartó utakon minden kontinensen az ENSZ kék zászlója alatt. Oroszország büszke lehet és kell is lennie békefenntartóira.

Nemzetközi jogi doktrína

A Nemzetközi Bíróság alapokmánya szerint a Bíróság a jogi normák meghatározásának segédeszközeként használja fel a „legképzettebb szakértők doktrínáját. közjog különböző nemzetek" (az angol szöveg egyébként némileg eltér: "a különböző nemzetek legképzettebb publicistáinak tanításai"). A Bíróság határozataiban ritkán idézi a nemzetközi jog kutatóinak tudományos véleményét, és a sajátját. határozatok, valamint a nemzetközi választottbíróságok határozatai.

A múltban azonban a szakemberek – például G. Grotius vagy F. Martens – tanai valóban óriási hatást gyakoroltak a nemzetközi jog fejlődésére. Jelenleg pedig az ENSZ Nemzetközi Jogi Bizottságának anyagaiban, választottbírósági és egyes bírói döntésekben, a Nemzetközi Bíróság tagjainak különvéleményeiben találhatók hivatkozások a nemzetközi joggal foglalkozó fontosabb munkákra.

A nemzetközi jogi kérdések elmélyült tanulmányozásának eredményein alapuló, jogilag kifogásolhatatlan, megalapozott következtetések nem befolyásolhatják a megfelelő vélemény kialakítását a nemzetközi bíró, választottbíró, a Nemzetközi Jogi Bizottság tagja, tárgyalódelegáció jogi tanácsadója stb. . A valóság ugyanakkor abban is rejlik, hogy az egyes államok hivatalos álláspontja továbbra is döntően befolyásolja ezt a véleményt.

Nemzetközi szervezetek határozatai. A "soft law" kifejezés

A nemzetközi szervezetek határozatai nem szerepelnek az Art. figyelembe vett jegyzékében. 38. §-a alapján. Mindazonáltal a tudományban az ilyen döntéseket (különösen a PLO-rendszer keretében meghozottakat) gyakran a nemzetközi jog segédforrásainak nevezik. Egyúttal arra hivatkoznak, hogy például a Kbt. Az ENSZ Alapokmányának 25. cikke értelmében a Biztonsági Tanács minden ENSZ-tagállamra kötelező határozatokat hoz; hogy a legtöbb kormányközi szervezet költségvetési ügyekben hozott döntései kötelezőek a tagállamokra és így tovább.

Más szakértők ezzel nem értenek egyet, mivel úgy vélik, hogy a nemzetközi szervezetek ilyen jellegű döntései nem különálló, nem új nemzetközi jogforrást jelentenek: elvégre az ilyen döntések meghozatalának joga velejárója szerződéses alapon ennek a szervezetnek a működése, i.e. az ENSZ Alapokmányában, nemzetközi szervezetet létrehozó megállapodásban stb. És az ENSZ Közgyűlésének egyhangúlag elfogadott határozatát olyan kérdésben, amelyet a szerződéses normák nem oldanak meg, az ENSZ tagállamai nem azért hajtják végre, mert meg vannak győződve arról, hogy az ENSZ Közgyűlésének határozata jogilag kötelező érvényű dokumentum. Egy ilyen állásfoglalás akkor valósul meg, ha az államok abból indulnak ki, hogy a határozatban megfogalmazott szabályok a kialakult normákat tükrözik nemzetközi szokásjog. Ezt az elképzelést fogalmazza meg a Nemzetközi Bíróság a fenyegetés vagy felhasználás jogszerűségéről szóló tanácsadó véleményében nukleáris fegyverek(1996): "A közgyűlési határozatok, még ha nem is kötelezőek, néha normatív értékkel bírnak. Bizonyos körülmények között érdemi bizonyítékot szolgáltathatnak egy szabály létezésére vagy egy opinio juris kialakulására."

E tekintetben a nemzetközi gyakorlatban a kifejezés "soft law". Elfogadás az ENSZ, más nemzetközi szervezetek részéről egy nagy számállásfoglalások, ajánlások különböző kérdésekben nemzetközi kapcsolatokérdekli a nemzetközi jog alanyait. Ezek a dokumentumok főként tanácsadó jellegűek (kivéve a szervezeten belüli, valamint a pénzügyi és költségvetési kérdésekben hozott döntéseket). Önmagukban nem hordozói a nemzetközi jog normáinak. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy az államok gyakrabban törekednek arra, hogy intézkedéseik ne térjenek el az ilyen dokumentumokban foglalt előírásoktól.

Elegendő például az ENSZ Közgyűlésének olyan határozataira hivatkozni, mint például az Emberi Jogok 1948-as Egyetemes Nyilatkozata, a gyarmati országok és népek függetlenségének megadásáról szóló 1960-as nyilatkozat, a nemzetközi jog elveiről szóló nyilatkozat. , az "Agresszió meghatározása" (1974), a Felszámolási intézkedésekről szóló nyilatkozat nemzetközi terrorizmus 1994 és mások

Az ilyen állásfoglalások viselkedési mintákat tartalmaznak. A folyamatban bizonyos helyet foglalnak el nemzetközi jogi normák kialakulása: az e dokumentumokban megfogalmazott magatartási szabályok a későbbiekben (a nemzetközi jog alanyainak megfelelő elismerése révén) szerződéses vagy rendes nemzetközi jogi normák.