Cenaze hizmetlerinin sağlanmasındaki sorunlar hakkında. Belediyelerin ritüel ekonomisi sorunlarını çözme yolları

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

http://allbest.ru'da yayınlandı

giriiş

Çözüm

giriiş

Yerel özyönetim, nüfusa en yakın çok çeşitli faaliyetleri uygulamak için gerçek bir mekanizmadır sosyal problemler ve sosyal alanda nüfusun en önemli ihtiyaçlarının karşılanması, devlet sorunlarının, kendi kendini yöneten bölgelerin yerel organları tarafından onlara belirli devlet yetkileri devredilerek çözülmesi. Bölgesel yönetimin etkinliğini ve yakından ilişkili üretim ve sosyal sorunları çözmedeki spesifikasyonunu artırmak için, büyük bölgeler daha küçük bölgelere (belediyeler) bölünmüştür. İkincisi, bölge çapında kamu tesislerinin (sosyal, endüstriyel, bilimsel, teknik, iletişim vb.) oluşturulması da dahil olmak üzere, mevcut kaynakların rasyonel kullanımını sağlamak için Federasyonun konuları halinde birleştirilmiştir. Bu, çok ölçekli ve çok aşamalı bölgesel yönetim ve yönetim sistemlerinin oluşumunun temelini oluşturur. Bu yaklaşım çerçevesinde bir ülkenin kalkınması konularının gelişmesi, bir bölgenin (Federasyon konusu) kalkınması ise kalkınmasından ibarettir. belediyeler kendi topraklarında yer almaktadır. Belediye ekonomisi yerel öz yönetimin hayati bir unsurudur, bu nedenle belediye ekonomisinin sorunlarının incelenmesi özellikle modern Rus toplumunun koşullarıyla ilgili hale gelmektedir.

Kurs çalışmasının konusunun önemi, ülkedeki pazar durumunun, Rusya'da cenaze hizmetleri alanını geliştirmek için belediyelerin hedefli, sistematik ve doğrulanmış yönetim faaliyetlerine olan ihtiyacı dikte etmesidir. Bu faaliyet, cenaze hizmetleri alanında nüfusun çeşitli ihtiyaçlarının yüksek düzeyde karşılanmasını organize etmeyi mümkün kılmalı ve bu tür hizmetlerin sağlanmasıyla ilgili çeşitli pazar yapılarının rekabet edebilirliğini ve gelişimini sağlamalıdır. Ülkede ekonomik reformun gerçekleştirilmesi, cenaze hizmetleri pazarında devlet mülkiyetinin tekelinin ortadan kaldırılması ve buna bağlı olarak çeşitli mülkiyet biçimlerinin yaratılması, belediyelerin topraklarında cenaze hizmetlerinin sağlanmasına yönelik bir sistemin oluşturulmasını içermektedir. Dolayısıyla bu koşullarda belediyelerin, hükümetin ekonomi üzerindeki etkisinin en önemli aracı olan idari birimin topraklarında hem bir bütün olarak idari-bölgesel birimler hem de bireysel ekonomik ve sosyal faaliyet alanları için kalkınma programları oluşturması gerekir. öncelikli sosyo-ekonomik, bilimsel-teknik, yenilikçi ve çevresel sorunları, endüstrilerin gelişme sorunlarını, ulusal ekonomik kompleksleri, bireysel bölgeleri çözmenin etkili yolu. Nüfusa yönelik tüketici hizmetleri alanına ait olmasında ekonomik bir faktör olan cenaze hizmetleri alanındaki faaliyet kalitesi ve hizmet düzeyi, aynı zamanda toplumun ahlaki sağlığının da en önemli göstergesidir.

Ders çalışmasının amacı belediyenin ritüel ekonomisinin özelliklerini incelemektir: çözüm yolları ve sorunları.

Bu hedefe ulaşmak için kurs çalışmasında aşağıdaki görevler tanımlanmıştır:

belediye oluşumunun teorik yönlerini incelemek;

Belediyenin ritüel ekonomisinin sorunlarını ve bunları çözmenin yollarını analiz eder.

Ders çalışmasını yazmanın teorik ve metodolojik temeli düzenleyici belgelerdi, Bilimsel edebiyat Tabii ki çalışma konusu hakkında.

1. Belediye oluşumunun teorik yönleri

1.1 Belediye faaliyetlerinin kavramı ve içeriği

Bir belediye, bu nesnenin içerdiği bir dizi bileşen ve unsurdan ve bir bağlantılar, ara bağlantılar, iç ve dış çevre ile karşılıklı bağımlılıktan oluşan, amaçlar, hedefler ve tek bir süreçle birleştirilen bir sosyo-ekonomik nesne olarak düşünülmelidir. Yerel yönetimin en iyi nihai sonuçlarına ulaşmayı amaçlayan amaca uygun faaliyetlerin uygulanması.

Felsefi açıdan her türden sosyo-ekonomik nesnenin kendine özgü bir biçimi ve içeriği vardır. Form, sosyo-ekonomik bir nesnenin tasarımıdır, yani. yönetim nesnesinin nelerden oluştuğu ve içerik, her şeyden önce, bir sosyo-ekonomik nesnede planlama, bütçe, idari veya diğer faaliyetler sırasında bir işletme kuruluşunun sırayla meydana gelen süreçleridir. Planlanan veya tahmin edilen nihai sonucu elde etmek için. Bir belediye kuruluşunun faaliyetlerinin içeriği, nüfusun geçimini ve bölgesinin kalkınmasını sağlamaktır.

Sanatta. 6 Ekim 2003 tarih ve 131-FZ sayılı Federal Kanunun 2'si “Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim organizasyonunun genel ilkeleri hakkında” (30 Ocak 2014'te değiştirildiği şekliyle) bir belediye kuruluşunun olduğu belirlenmiştir. kentsel veya kırsal yerleşim, belediye bölgesi, kentsel bölge veya federal öneme sahip bir şehrin şehir içi bölgesi.

Bu tanımdan, herhangi bir belediye biriminin en az aşağıdaki üç unsurdan oluşan bütünleşik bir sistem olduğu anlaşılmaktadır:

1) yerel öz yönetimin uygulandığı bölge;

2) belirli bir bölgede kendi adına yerel özyönetim uygulayan nüfus ve seçilmiş organlar;

3) yerel yönetim organlarının faaliyetlerine maddi destek sağlayan belediye mülkleri ve yerel bütçe.

Rusya Federasyonu Anayasası, Medeni Kanun ve “Rusya Federasyonu'nda Yerel Özerk Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Federal Yasayı karşılaştırarak, bir belediye kuruluşunun, içinde belirli bir bölge olarak anlaşıldığı sonucuna varabiliriz. üzerinde yaşayan nüfus, yerel özyönetim işlevlerini ve kentsel bölgenin bir kısmını (şehirdeki bölge) yerine getirerek, özellikle medeni hukuk ilişkilerine katılmaya ve yerel özniteliği kullanmaya izin veren bir belediye birimi statüsünü kazanır. -devlet. Bu yorum, asıl dikkatin belediyelerin hukuki dayanaklarının ortaya konulması üzerinde yoğunlaşmasına ve sosyo-ekonomik özlerinin bir kenara bırakılmasına yol açmaktadır.

Belediyelerin kalkınma sorunlarıyla ilgilenen bir dizi uzman, belediyeyi, çoğunluğun ihtiyaçlarını daha tam ve bağımsız olarak karşılamak için yeterli ekonomik fırsatlara ve güce sahip, temel bir bölgesel idari ve ekonomik birimin oluşturulduğu bir üretim ve sosyal kompleks olarak görmektedir. Nüfusun hayati emek ihtiyaçlarının ve sosyal yardımların karşılanması. Bu tanım, belediyeyi ekonomik açıdan açıklamaya yönelik ilk girişimlerden biridir. Uygulamasının karmaşıklığı, ekonomik fırsatların ve gücün yeterliliği kriterinin yanı sıra bu yetkilerin sınırlarının belirlenmesi sorunuyla ilişkilidir. Bir bölgenin ekonomik fırsatları mevcut işgücüne, maliyeye, doğal Kaynaklar belirli bir bölgede bulunan çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar ile bunların kullanım verimliliği. Ayrıca “endüstriyel” tanımına uymayan tatil ve turist tipi belediyeler, bilim şehirleri de bulunmaktadır. Yetki kapsamı “Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel İlkeleri Hakkında Federal Kanun” ile belirlenir. Rusya Federasyonu", yerel yönetimlerin yerel öneme sahip sorunları çözme yetkisine sahip olduğunu ve devlet iktidar sisteminin bir parçası olmadığını belirtiyor.

Yukarıdakilerin tümü, aşağıdaki tanımı yapmamızı sağlar: belediye, yerel yönetimler tarafından yönetilen ve mevcut kaynakların kullanımı yoluyla nüfusun iş ve sosyal yardımlar açısından hayati ihtiyaçlarının çoğunu bağımsız olarak karşılayan bölgesel-idari bir birimdir.

Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olarak “Rusya Federasyonu'nda Yerel Öz Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında” Federal Yasa, yerel özyönetim örgütünün genel yasal, bölgesel, örgütsel ve ekonomik ilkelerini belirler. Rusya Federasyonu'ndaki hükümet ve ayrıca yerel öz yönetim sürecinin uygulanmasına yönelik devlet garantilerini de tanımlar.

Bir belediyenin işaretleri

yerel öz yönetimin uygulanması için yaratılmıştır;

ya nüfuslu bir alan ya da ortak bir bölge tarafından birleştirilmiş birkaç nüfuslu alanın toplamı ya da nüfuslu bir alanın parçası;

nüfus ( ana özellik belediyenin bölgesi);

yerel yönetim organlarının varlığı;

yerel yönetim organları ile devlet yetkilileri arasındaki yetkinin açık bir şekilde tanımlanması;

yerel bütçenin ve belediye mülklerinin mevcudiyeti;

yerel özyönetim konusunda kendi tüzüğüne sahip olmak.

Dolayısıyla belediyeler, sosyo-ekonomik, örgütsel ve diğer faaliyetlerin devlet düzeyinde, Rusya Federasyonu'nun konusu ve yerel düzeyde oluşturulan düzenlemelerle düzenlendiği özel bir sosyo-ekonomik nesne türüdür.

1.2 Belediye türleri

Rusya'daki belediyeler nüfus ve diğer birçok parametre açısından son derece çeşitlidir ve çeşitli kriterlere göre sınıflandırılabilir. Birçok yazar belediyeleri aşağıdaki üç gruba ayırmaktadır.

Kendilerine ait asgari gerekli mühendislik ve sosyal altyapıya sahip yerleşim yerleri (şehirler, kasabalar, kırsal yerleşimler).

Ortak bir altyapı ve ekonomik çıkarla birbirine bağlanan birkaç yerleşim yerinden oluşan bölgesel yerleşimler. Bu bir kırsal alan veya ilçe, banliyö kasabaları ve kırsal yerleşimlerin bulunduğu bir şehir, bir şehir ve çevresi olabilir.

Bölgesel, küçük bölgelerde, örneğin çiftliklerde veya Uzak Kuzey'de göçebe bir yaşam tarzıyla bağımsız çiftçilik ile karakterize edilir.

En önemli farklılık kentsel ve kırsal belediyeler arasında olup, kentsel ve kırsal alanlardaki ekonomik faaliyet türleri, yerleşim biçimleri ve yaşam tarzlarındaki farklılıklardan kaynaklanmaktadır. Kırsal yerleşimlerin uyum sağlama olasılığı daha yüksektir doğal çevreŞehirler için ise baskın rol, amaç fonksiyonları tarafından oynanır.

Kırsal yerleşimler ile şehirler arasındaki bir ara form, kentsel tipteki yerleşimleri (işçi yerleşimleri) içerir. Birçoğu genişledikçe şehir haline geldi. Bununla birlikte, ters bir eğilim de var - kentsel tipteki yerleşimlerin ve bazı küçük kasabaların, sakinlerinin bir dizi sosyal yardım almasına olanak tanıyan kırsal yerleşimlere dönüştürülmesi.

Sınıflandırma dayalı düzenleyici belgeler Belediye türlerinin listesini zorunlu ve kapsamlı bir şekilde tanımlayan 6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim düzenlemenin genel ilkeleri hakkında” Federal Kanun tarafından uygulanmıştır:

kırsal yerleşim - yerel öz yönetimin doğrudan nüfus tarafından ve (veya) seçilmiş ve seçilmiş kişiler aracılığıyla uygulandığı ortak bir bölge (kasabalar, köyler, köyler, mezralar, kişlaklar, aullar ve diğer kırsal yerleşimler) tarafından birleştirilmiş bir veya daha fazla kırsal yerleşim yeri. diğer yerel organların özyönetimleri;

kentsel yerleşim - yerel öz yönetimin doğrudan nüfus tarafından ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla uygulandığı bir şehir veya kasaba;

belediye bölgesi - yerleşimler arası nitelikteki yerel öneme sahip sorunları doğrudan nüfus tarafından çözmek için yerel öz yönetimin uygulandığı, ortak bir bölge ile birleştirilmiş çeşitli yerleşim yerleri veya yerleşim yerleri ve yerleşim yerleri arası bölgeler ve ( veya) federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini kullanabilen seçilmiş ve diğer yerel yönetim organları aracılığıyla;

kentsel bölge - bir belediye bölgesinin parçası olmayan ve yerel yönetim organlarının, yerleşimin yerel önemine sahip sorunları ve bu Federal Yasa ile kurulan belediye bölgesinin yerel önemi olan sorunlarını çözme yetkisine sahip olan ve ayrıca belirli yetkileri kullanabilen bir kentsel yerleşim yeri. federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından yerel yönetim organlarına devredilen devlet yetkileri;

Federal öneme sahip bir şehrin şehir içi bölgesi (şehir içi belediye oluşumu) - federal öneme sahip bir şehrin topraklarının bir kısmı, yerel öz yönetimin nüfus tarafından doğrudan ve (veya) seçilmiş ve diğer yerel yönetimler aracılığıyla uygulandığı sınırlar dahilinde bedenler.

Bu tür nesneler, öz yönetimin işleyişini ve gelişimini sağlayan ve aynı zamanda toplumda ek işlevleri yerine getiren birleşik bir organizasyon sistemine sahiptir. sosyal organizasyon Nüfusun yaşamı ve sosyal korunması.

Bu nedenle, 6 Ekim 2003 tarihli ve 131-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca “Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin örgütlenmesinin genel ilkeleri hakkında” (30 Ocak 2014'te değiştirildiği şekliyle), beş tür belediye vardır. Rusya Federasyonu.

2. Belediyenin ritüel ekonomisi: sorunlar ve çözümler

2.1 Ritüel ekonominin özellikleri ve sorunları

Belediye ekonomisinin en önemli ve en büyük bileşeni, bir dizi alt sektörü ve çiftliği içeren konut ve toplumsal hizmetler kompleksidir.

Konut, yani operasyonel, onarım, inşaat ve bunlara hizmet veren diğer işletme ve kuruluşlardan oluşan bir ağ ile konut ve konut dışı binalar;

Şehrin mühendislik desteği (kaynak temini): soğuk ve sıcak su temini, su bertarafı, ısı temini, gaz temini, elektrik temini;

Dış iyileştirme sistemlerini ve şehir bölgesinin bakımını (yol tesisleri, sokak aydınlatması, şehir sıhhi temizliği, toplama, kaldırma ve geri dönüşüm) birleştiren şehir çapında kamu hizmetleri evsel atık, yeşil tarım vb.), banyo ve çamaşırhane, otel, ritüel ve diğer tesislerin yanı sıra..

Ritüel ekonomisi şehir mezarlıklarının bakımını ve cenaze hizmetlerinin işleyişini sağlar. Çoğu şehirde cenaze sektörü özel sektöre aittir, ancak belediye işletmeleri de bulunmaktadır. Ritüel ve cenaze işi, hizmet sektöründeki sosyal açıdan en önemli endüstrilerden biridir ve ülke nüfusunun tamamının çıkarlarını etkilemektedir. Ülkede her yıl 2,2-2,3 milyon insan ölüyor ve cenazelerine on milyonlarca vatandaş katılıyor. Neredeyse tüm Ruslar, ölen akrabalarının ve yakınlarının anısını onurlandırmak için her yıl mezarlıkları ziyaret ediyor. Ülkede şu anda cenaze hizmeti veren 9 binin üzerinde kuruluş (6.400'ü belediye kuruluşu dahil) bulunuyor. 40 binden fazla kişiyi istihdam ediyorlar. 440'ı kırsal kesimde olmak üzere 2,3 bin toplama noktası tarafından defin emri kabul ediliyor.123 bin hektardan fazla alana sahip ülkede 53,3 bin mezarlık bulunuyor. Kremasyon işi son derece zayıf gelişmiştir - 9 bölgede (Federasyonun konuları) 13 krematoryum vardır, ölü yakmanın payı ölüm sayısının% 7'sidir. Rusya Federasyonu'nun “Mezarlık ve cenaze işleri hakkında” yasasına uygun olarak, 870'i belediye işletmesi olmak üzere cenaze işleri için 1,4 bin özel hizmet oluşturulmuştur.

Yirminci yüzyılın sonuna gelindiğinde devletin cenaze işlerini organize etmedeki rolü önemli ölçüde arttı. 1996 yılında, Rusya Federasyonu'nun “Mezarlık ve Cenaze İşleri Hakkında” Kanunu kabul edildi ve şunları belirledi:

cenaze işi bağımsız bir faaliyet türüdür;

cenaze işinin organizasyonu federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetim organları (LGU) tarafından gerçekleştirilir;

Vatandaşlar, kişinin ölümden sonra bedenine uygun muameleye tabi tutulmasına ilişkin iradesini ifade etme hakkı, defin için bir arsanın ücretsiz tahsisi ve defin için sosyal yardımların alınması da dahil olmak üzere, definle ilgili bir dizi sosyal güvence hakkına sahiptir. .

Ancak eyalet, cenaze işini organize etmekten sorumlu federal yürütme organını yasal olarak tanımlamadı. Yerel özyönetim mevzuatının gelişmesi ve cenaze hizmetlerinin organize edilmesi ve mezar yerlerinin bakımının yerel yönetim organlarının yetkilerine devredilmesiyle devlet, vatandaşların gömülmesi ve cenaze törenlerinin geliştirilmesi alanındaki endişeleri pratik olarak ortadan kaldırmıştır. Hizmetler. Pek çok uzmana göre 2003 yılında cenaze sektöründe ruhsatlandırmanın kaldırılması, hizmet kalitesinde düşüşe ve vicdansız girişimciliğin artmasına neden oldu.

2000'li yıllarda piyasanın serbestleştirilmesine ilişkin ülke çapındaki reformların hem olumlu hem de olumsuz sonuçları oldu. Böylece devlet (belediye) kontrol sisteminin çöküşü, cenaze hizmetleri de dahil olmak üzere ev hizmetleri alanında gözle görülür bir kalite düşüşüne yol açtı. Cenaze hizmetleri pazarının önemli bir kısmının “gölgede” kalması ciddi bir sorun olmaya devam ediyor.

Bu nedenle, küresel ekonomik krizin sonuçları karşısında Rus sosyo-ekonomik sisteminin mevcut gelişme aşaması, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi olumsuz eğilimle karakterize edilmektedir: sosyal sektörde önemli bir azalma ve yaşam standartlarında bir düşüş; bir dizi sosyal garanti için yetersiz finansman, hizmet sektöründe efektif talebin azalması, yetersiz hükümet düzenlemesi ve sosyal açıdan önemli hizmetler alanına yatırım. cenaze evi belediyesi

Belediyelerin cenaze sektörünün gelişimini uygun şekilde finanse edememesi ve cenaze organizasyonları sırasında belirlenen tüm prosedürlerin sıkı bir şekilde uygulanmasını sağlayamaması ve olası özel yatırımcılara yönelik garantilerin bulunmaması nedeniyle cenaze işi kendisini kritik bir durumda buldu. Her yerde cenaze hizmetleri tüketicilerinin haklarının ihlali, hizmetlerin (malların) dayatılması ve gasp, tekel karşıtı mevzuatın ihlalleri, haksız rekabet, mezarlık alanı sıkıntısı, mezarlık yerlerinin bakımı için finansman eksikliği ve uygunsuz davranışlarla ilgili gerçekler var. Cenaze ve sağlık hizmeti çalışanlarının Nüfustan gelen çok sayıda şikayet, cenaze hizmetleri ve mal fiyatlarının kalitelerine uymaması ve mezarların sıklıkla rüşvet karşılığında sağlanmasıyla ilgilidir. Vatandaşların ölümüyle ilgili bilgiler, aslında kıyasıya rekabet eden cenaze şirketlerinin yüksek talep ettiği bir ürün haline geldi. Bu durumda, tüm "kara" maliyetler sonuçta tüketici tarafından geri ödenir. Özel cenaze hizmetleri ile belediye sektörü ve birbirleri arasındaki çatışmalar genellikle suç niteliğindedir.

Mezarlık alanlarının düzenlenmesine yönelik hizmetlere yönelik modern talebin analizi, mezarlık yönetimi ilkelerinin yeniden düşünülmesi ihtiyacını göstermektedir. Günümüzde cenaze işinin ihtiyaçlarını dikkate almayan arazi mevzuatındaki boşlukların doldurulması son derece önemlidir. Sonuç olarak, yeni mezarlıklar inşa etmenin maliyeti yüz milyonlarca rubleye ulaşıyor ki bu, belediyelerin bütçeleri için fahiş bir miktar. Bugün, yetkili yasal düzenleme olmadan ve hem devlet hem de piyasa kaynaklarının maksimum katılımı olmadan cenaze endüstrisinin normal işleyişinin imkansız olduğu açıktır.

Resmi belgelerin analizi sonuçlarına dayanarak, bilimsel çalışmalarÇeşitli yayınlar ve uzman değerlendirmeleri, Rusya'daki modern cenaze hizmetleri pazarının aşağıdaki özelliklerini tespit etmiştir:

cenaze işinin organizasyonuna ilişkin yasal düzenlemenin yetersizliği (gerekli tüm düzenleme ve prosedürler, mesleki ve kalite gereksinimleriçerçevelere);

Cenaze törenlerini organize etme ve halka cenaze hizmetleri sağlama işlevlerinin anlaşılmasında ve dağıtımında netlik yoktur: yerel öneme sahip sorunların çözümünde belediye yetkililerinin işlevlerinin bir kısmı ticari kuruluşlara devredilmiştir, dolayısıyla cenaze töreninin tekelleştirilmesine yönelik güçlü eğilimler ortaya çıkmıştır. bağlı yapılar açısından piyasa (belediye hizmetlerinin imtiyaz alması ve belediyelerin işlevlerini yasa dışı olarak yerine getirmesi);

cenaze hizmetlerine yönelik yerel pazarların heterojenliği ve tutarlı bir endüstri yönetim sisteminin yanı sıra istatistiksel bir muhasebe sisteminin (mezar yerleri dahil) bulunmaması;

mezarlıkların inşası ve bakımı için finansman eksikliği;

morglar ve patoloji departmanları (PAO) her yerde cenaze organizasyonlarının yerini almaya çalışırken, cenaze hizmetleri ve tıp alanları arasında çıkar çatışması var;

Şiddetli rekabet koşullarında (özellikle büyük şehirlerde ve metropollerde) müşteriyi "durdurmak" için ölüm gerçekleri hakkında bilgilerin satın alınması ve satılmasıyla ifade edilen "tüketici-icracı" ilişkisinin organizasyon şeması önemli ölçüde bozulmuştur. alanlar);

belediye hizmetlerine yönelik tercihlerin ortadan kalkması ve belediye kontrol mekanizmalarının bulunmaması nedeniyle ekonomik kuruluşların sayısında artış;

yeni hizmet biçimleri ve yöntemlerinin geliştirilmesi (yeni cenaze törenleri);

teknolojilerin iyileştirilmesi: üretim, hizmet, pazarlama, yazılım, İnternet teknolojileri (portallar, yeni ürünler, sosyal medya, sanal nekropoller, çevrimiçi mağazalar vb.);

mesleki eğitim programlarına, özel sektör sergilerine, konferanslara, bölgeler arası ve uluslararası seminerlere ve stajlara düzenli katılımla bağlantılı olarak cenaze hizmetleri yöneticilerinin ve uzmanlarının profesyonel düzeyindeki büyüme;

satış organizasyonunun ve kalite yönetimi araçlarının genişletilmesi (gönüllü sertifikasyon);

mülkiyet ilişkilerinin karmaşıklığı (çeşitli organizasyonel ve yasal biçimlerin kullanımı, yatırım sözleşmeleri, şirketleşme).

Belediyelerin ritüel ekonomisi alanındaki ana sorunlar şunlardır: mevcut yasal ve düzenleyici çerçevenin piyasa ekonomisinin gereklilikleri ve ritüel ve cenaze hizmetlerinin organize edilmesi uygulamasıyla tutarsızlığı. Bu durum şu anda sektörün gelişimini önemli ölçüde engellemektedir. Yerel yönetimlerin ritüel ve cenaze alanındaki sorunlara yeterince dikkat etmemesi, birçok bölgede henüz uzmanlaşmış hizmetlerin oluşturulmamasına ve cenaze meseleleriyle ilgili mütevelli heyetinin bulunmamasına yol açmaktadır. Tüm bölgeler kendi bölgesel yasalarını “Defin ve cenaze işleri hakkında” kabul etmemiştir. Bunların yokluğu, sektördeki işletmelerin normal işleyişini geliştirmek ve sağlamak için sistematik, kapsamlı, hedefli çalışma olasılığını dışlar. Ancak cenaze endüstrisindeki en ciddi sorun, mezar yerlerinin olmayışıdır. Cenaze sektörünün “hassas noktası” sahipsiz mezarların bakımı ve kaldırılmasıdır. Sonuç olarak, bu alanda artık defin yerlerinin durumu ve cenaze konularında uzmanlaşmış hizmetler, mezarlık arazilerinin ve defin için sağlanan arazilerin yasal rejiminin yanı sıra defin kayıtlarının sistemleştirilmesi sorunları ile ilgili bir takım sorunlar ortaya çıkmıştır. birleşik bir mezarlık kaydının oluşturulması ve mezar yerlerinden oluşan bir arşiv fonu. Ayrıca günümüzün temel sorunu, hükümetin kademeleri arasındaki yetki paylaşımı ve hükümetin cenaze hizmetlerinin sağlanmasında görev alan özel kuruluşlarla etkileşimi ile ilgilidir. Mevzuatın kusurlu olması nedeniyle, mezarlıklar ve mezarlıklar şu anda bir devlet kurumunun yetkisi altında olabilir ve bunların bulunduğu araziler bir başkasının mülkiyetinde olabilir: çoğu zaman, mezarlıklar için arazi eksikliği nedeniyle belediyeler zor durumda kalır. komşulardan arazi kiralamak, aynı zamanda özünde kullanımını kontrol etme yeteneğini kaybetmek. Sektörde mevcut personel sorununa da dikkat çekildi. Çoğu zaman, cenaze hizmetleri sağlama alanında rastgele insanlar çalışır, bu da çok sayıda suiistimale ve bazen de ölülerin anısına sıradan saygısızlığa yol açar.

Mevzuat düzenlemelerindeki eksiklikler, halkla ilişkilerin bu hassas alanında yolsuzluk planlarının ortaya çıkması için koşullar yaratıyor. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarında ve belediye yasal düzenlemelerinde keyfi yorumların önlenmesi için temel olan temel terimlerin tanımları ve ilişkilerin ayrıntılı düzenlemesi yoktur. Bütün bunlar, uygulamada, bölgelerde ve belediyelerde, geniş ve belirsiz yoruma izin veren ve yetkililerin idari takdir sınırlarını önemli ölçüde genişleten hükümlerin oluşturulmasına yol açmaktadır.

Dolayısıyla nüfusa yönelik cenaze hizmetleri, sosyal açıdan en önemli hizmet alanlarından biridir ve ülke nüfusunun neredeyse tamamını kapsamaktadır. Federasyonun bazı kuruluşları cenaze işleriyle ilgili kendi yasa ve yönetmeliklerini kabul etmiştir. Ülke, cenaze işinin organizasyonunu iyileştirmek için hedefli çalışmalar yürütüyor. Yeni cenaze hizmetleri türleri ve biçimleri ortaya çıkıyor ve bunların kalitesi artıyor. Ancak birçok bölgedeki belediyeler, kentsel ve kırsal mezarlıkların bakımı ve iyileştirilmesi konularını tatmin edici bir şekilde ele almıyor.

2.2 Belediyelerin ritüel ekonomisinin sorunlarını çözme yolları

Ritüel ve cenaze alanının özelliklerine ve sektördeki mevcut sorunların çözülmesi ihtiyacına bağlı olarak, öncelikle yerel yönetimler, özel, belediye ve devlet işletmelerinin çalışmalarının koordinasyonunun sağlanması gerekmektedir. Bu tür bir koordinasyon, sanayi sorunlarının çözülmesi ve sanayinin gelişiminin teşvik edilmesi için en önemli araç olan kamu-özel sektör ortaklıkları yoluyla en uygunudur. Yerel bütçelerden fon tahsisine dayanan, ritüel ve cenaze amaçlı maddi ve teknik tesislerin finansmanına ilişkin mevcut sistem, bunların düzgün bir şekilde gelişmesini ve hatta standart işleyişini garanti etmemektedir. Yeni mezarlıkların ve krematoryumların iyileştirilmesi için genellikle yeterli para bulunmuyor. Bu sorunun çözümü, ekonominin birçok sektöründe giderek artan bir şekilde uygulanmaya başlayan kamu-özel sektör ortaklıkları ile de mümkün olabiliyor. Ritüel ve cenaze alanıyla ilgili olarak kamu-özel ortaklığı aşağıdaki alanlarda uygulanabilir:

Özel finansman: yeni inşaatlara iş katılımı

mezarlıklar, krematoryumlar, panteonlar, mezarlar, sütunlu duvarlar, kriptalar; ölen kişinin cesetlerinin ölüm yerinden tıbbi bir kuruma nakledilmesi için karayolu taşımacılığının ve taşımacılığın geliştirilmesi; ritüel ve cenaze eşyalarının (tabut, çelenk, fotoğraf, mezar taşları vb.) üretimi için bir üretim üssünün geliştirilmesi.

Belediye finansmanı: yeni belediye, devlet mezarlıkları ve krematoryumların inşası; belediye ve devlet mezarlıklarının, askeri anıt komplekslerinin, sitelerin bakımı ve iyileştirilmesi; tıbbi ve önleyici kurumların morglarının oluşturulması ve bakımı; panteonların oluşturulması ve bakımı.

Cenaze meseleleriyle ilgili bölgelerde, eşitlik esasına göre belediye ve/veya eyalet hükümet organlarının temsilcilerini içeren Mütevelli (uzman) konseylerinin oluşturulması; ritüel ve cenaze alanındaki belediye (devlet) ve özel işletmeler; kamu ve dini kuruluşlar. Böyle bir Konsey, ilgili yönetim organları tarafından kabul edilmeden önce ritüel ve cenaze hizmetleri sisteminin geliştirilmesi ve işleyişine ilişkin tüm belgelerin tartışılmasına katılır. Böylece, bölgelerdeki sanayi işletmelerinin faaliyetlerini düzenleyen tüm temel düzenleyici ve yönlendirici belgelerin geliştirilmesi ve benimsenmesinde özel ve belediye yapılarının ortak katılımı sağlanmaktadır.

Cenaze işleri için uzmanlaşmış hizmetlerin oluşturulması.

Cenaze konularında uzmanlaşmış hizmetlerin devlet (belediye) yetkilileriyle, özellikle de Nüfus Dairesi departmanları (bölümleri) ile sürekli etkileşimi. Ayrıca devlet sağlık kurumları, İçişleri Bakanlığı, Rospotrebnadzor vb. ile de etkileşim yürütülmektedir.

Ritüel ve cenaze hizmetleri alanındaki (genellikle mezarlıklar) belediye işletmeleri ile ritüel ve cenaze hizmetlerine ilişkin siparişleri kabul eden ticari şirketler ve ortaklıklar arasındaki sözleşmeye dayalı etkileşim. Siparişler, sektördeki özel ve belediye işletmeleri arasındaki işbirliği temelinde, aralarında imzalanan anlaşma uyarınca yürütülür.

Ritüel ve cenaze hizmetlerinin sertifikasyonu, Rusya Federasyonu'nun 12 Ocak 1996 tarihli 8 No'lu Federal Kanunu “Mezarlık ve cenaze işleri hakkında”: ​​Madde 17. Bakım için sıhhi ve çevresel gereklilikler. Madde 6. Gömme sırasında kullanılan eşya ve maddelerin (tabutlar, vazolar, çelenkler, mumyalama maddeleri), sıhhi ve hijyenik olduklarını doğrulayan bir sertifika olması durumunda kullanılmasına izin verilir ve Çevre güvenliği. Ancak pratikte bu kural pek işe yaramıyor. Kamu ve özel yapıların etkileşimi yoluyla sertifikasyon tam olarak işlevsel olmalı ve ritüel ve cenaze hizmetlerinin kalitesinin iyileştirilmesi için güçlü bir kaldıraç haline gelmelidir.

Ritüel ve cenaze alanında gönüllü işletme ve firma oluşumlarının oluşturulması: Sendikalar, Dernekler, Şirketler vb. Hem özel hem de belediye kuruluşlarını içerirler.

Cenaze işletmeciliği konularının mevcut yetkilerinin genişletilmesi tavsiye edilir:

Sorumlu federal yürütme organını belirlemek ve ona cenaze işinin geliştirilmesi için birleşik bir politika geliştirmesi talimatını vermek;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının cenaze törenleri düzenleme yetkilerini yasalaştırmak;

Rusya Federasyonu Kanununda belediyelerin cenaze törenine ilişkin yetkilerini açıkça belirtmek;

devlet dışı cenaze tesislerinin oluşturulması alanındaki yetki ve sorumlulukları yasalaştırmak;

cenaze sektöründe zorunlu öz denetimin getirilmesini yasalaştırmak;

dini mezarlıkların oluşturulması ve bakımına ilişkin prosedürü belirlemek;

Mezarlıklara sahip olma ve bunları kullanma hakkını yasalaştırın, tüketici birlikleri oluşturma olanağını oluşturun.

Piyasa ekonomisinin gerçeklerine ve ritüel ve cenaze hizmetleri alanının özelliklerine dayanarak, yerel yönetimler, belediye topraklarında sanayinin kesintisiz ve etkili bir şekilde işleyişini sağlamak için yasama temelinde bir dizi görevi çözmelidir. :

1. Merhumun cenazesinin düzenlenmesi. Ölen herhangi bir kişi, kendisinin veya cenaze töreni sorumluluğunu üstlenen sevdiklerinin mali yetenekleri ne olursa olsun, onurlu bir şekilde gömülmelidir. Bu görevin %100 tamamlanmasını sağlamak zorunludur: cenaze hizmetlerinin, müşterinin her hizmet nesnesi için maddi zenginliğine bakılmaksızın tam olarak sağlanan tek ev hizmetleri türü olduğu anlayışıyla çözülmelidir; ölen her kişiyle ilgili olarak. Kimliği belirsiz cesetlerin cenazesi, masrafları devlete ait olmak üzere, belediye mezarlıklarının özel olarak belirlenmiş alanlarında veya bireysel mezarlıklarda gerçekleştirilir.

Ölen düşük gelirli vatandaşların cenazesi, herhangi bir özel cenaze hizmeti tarafından ücretsiz olarak gerçekleştirilmektedir. Askeri personelin, askeri emeklilerin ve Büyük Vatanseverlik Savaşı katılımcılarının cenazesi, masrafları Devlet tarafından öngörülen şekilde gerçekleştirilir.

2. Cenaze hizmetleri pazarındaki tüm katılımcılar için eşit koşulların sağlanması.

3. Cenaze hizmetleri pazarının, bu hizmetlere ilişkin lisansların kaldırıldığı durumlarda düzenlenmesinin sağlanması. Buna göre, cenaze konularında uzmanlaşmış hizmetlere yönelik Devlet desteği uygulanmalıdır. Aynı zamanda, bu pazarın özelliğini akılda tutarak bu tür hizmetlerin sayısını sınırlamak gerekir: belirli bir bölgedeki imha siparişlerinin sayısı sabit bir değerdir.

Buna göre, müşterilerin ihtiyaçlarını tam olarak karşılayabilmek için nüfusa cenaze hizmeti veren ticari kuruluşların sayısının sabit ve az olması gerekmektedir. Dünyadaki uygulamalar bu sonucu doğrulamaktadır. Cenaze işi, asıl görevi ritüel ve cenaze hizmetlerine yönelik ihtiyaçların karşılanması ile bu hizmetleri sağlayan kuruluşların sayısı arasında bir denge sağlamak olan belediye yetkililerinin yetkisindedir.

4. Mezarlıkları sosyal açıdan en önemli nesneler olarak içeren kuruluşların rolünün arttırılması. Buna göre, bu tür kuruluşların aşağıdakiler de dahil olmak üzere desteklenmesi gerekmektedir: mezarlıkların bakımı ve iyileştirilmesinin finansmanı; kimliği belirlenemeyen cesetlerin ve ölen düşük gelirli vatandaşların defin işlemleri için zamanında ve ücretsiz ödeme yapılmasının sağlanması; ekipman alımını, krematoryumun yeniden inşasını, yeni fırınların kurulumunu ve işletmeye alınmasını finanse etmek; yeni mezarlıkların oluşturulması ve mevcut mezarlıkların genişletilmesi; personel eğitimi düzenlemek, deneyim alışverişi, sonuçların ortadan kaldırılması doğal afetler; Cenaze hizmeti çalışanlarına manevi destek sağlayın.

5. Çözülmesi gereken asıl görev, düşük gelirli vatandaşlara cenaze hizmetleri sunulurken sosyal korumanın sağlanması ve aynı zamanda sunulan hizmetlerin (mezarlıklar ve krematoryum hizmetleri) kalite düzeyinin artırılmasıdır. Bu amaçlar için, bölgelerde, diğer bölgelerde kendini kanıtlamış olan, sabit bir devlet (belediye) fiyatı üzerinden sosyal bir cenaze hizmetleri paketinin sağlanmasına yönelik bir prosedürün yasal olarak oluşturulması tavsiye edilir.

6. Özellikle ölülerin yakılmasının geliştirilmesi yoluyla, ölülerin tabutlara gömülmesi için ortaya çıkan arazi sıkıntısının üstesinden gelmek ve ortadan kaldırmak. Sürekli çalışan mezarlıkların kullanılmasına yönelik bir mekanizmanın olması lazım. Özellikle aile (atalara ait) mezarların oluşumu yoluyla.

Bu nedenle, cenaze hizmetlerinin yalnızca federal düzeyde değil aynı zamanda belediye düzeyinde de sağlanmasına yönelik tek tip norm ve kuralların geliştirilmesine acil bir ihtiyaç vardır. Mevcut mevzuat sorunları kompleksi, Rusya Federasyonu Arazi ve Şehir Planlama Kanunlarında ve diğer bazı federal kanunlarda eşzamanlı değişiklikler yapılmasını da gerektirecek olan “Cenaze İşleri Hakkında” Federal Kanunun yeni bir baskısının hazırlanmasıyla çözülebilir. Bu tür kuralların benimsenmesi, ekonominin bu spesifik kümesini düzene sokmak için güçlü bir araç olacaktır. Cenaze işinde işleri düzene koymaya yönelik bir diğer ciddi adım, tüm cenaze acentelerinin kar amacı gütmeyen bir ortaklık temelinde ortak çalışması olabilir.

Çözüm

Bu nedenle, yukarıdaki kavramların analizi, bir belediyeyi, yerleşim yerlerinde veya yerleşim yerlerini birleştiren bölgelerde veya yerleşim bölgelerinin bir kısmında - federal öneme sahip şehirlerde, yerel özerkliği uygulamak amacıyla oluşturulan sosyo-bölgesel bir varlık olarak tanımlamaya yardımcı olur. - Nüfusa göre hükümet; bu, nüfusun sahip olduğu kamu belediye gücünün uygulanmasının mekansal sınırıdır ve yerel yönetim organlarının, yerel bütçenin ve belediye mülkiyetinin yanı sıra yerel özyönetim sözleşmesinin varlığı ile karakterize edilir. devlet.

Cenaze işinin organizasyonu ve cenaze hizmetleri pazarı Rusya için artan sosyal öneme sahiptir. Bu nedenle medeni bir cenaze törenine katılmak ve ritüel gelenekleri korumak, ülkenin sosyo-ekonomik ve manevi yaşamının çeşitli yönleri açısından önemlidir ve cenaze kültürü, genel kültürün canlandırılması gereken ayrılmaz bir parçasıdır. Cenaze hizmetleri, kendine özgü özellikleri ve parametreleri olan, bunları bağımsız bir faaliyet türüne ayırma ve bunların geliştirilmesi için bir dizi önlem geliştirme ihtiyacını gerektiren piyasa ekonomik sisteminin önemli bir unsurudur.

Ama içinde modern koşullar, ritüel ve cenaze hizmetlerinin organizasyonunun tüm sorumluluğu yerel yönetimlere aittir. Birçoğunun mezarlıkların bakımını yapacak fonları yok, kalifiye personel yok ve normal bir düzenleyici çerçeve yok. Bazı bölgelerde, endüstrinin gelişmesinden iki veya üç idari yapı sorumludur ve bu yapılar etkileşim konusunda her zaman mutabakata varamaz. Bu nedenle, kamu hizmetleri mezarlıkların işlerinden sorumludur ve ritüel organizasyonlarının faaliyetleri (siparişlerin kabul edilmesi, ritüel ve cenaze malzemelerinin satışı, cenaze arabası taşıma, veda ritüelleri vb.) tüketici pazarının bir bölümü veya küçük bir bölümü tarafından denetlenir. işletme. Bölgelerde mevzuat ve hukuki sorunlar da çözülmüyor. finansal güvenlik Mezarlıkları yöneten işletmelerin faaliyetleri. Devletin tesis ettiği garantinin yerine getirilmesi, doğal olarak bundan kaçınmaya çalışan ekonomik varlığa devredilmektedir. Bu nedenle cenaze hizmetleri alanında modern bir yaklaşımın oluşturulmasında belediyelerin rolü, mevcut kaynakların mümkün olan en üst düzeyde kullanılmasına yönelik koşulların yaratılması ve çözüm sağlayan yeni kaynakların yaratılmasıdır. Herkül'ün görevi belediyelerin yönetim yapısı (bölgesel idare) ile cenaze hizmetleri alanındaki kuruluşlar arasında, bu hizmet pazarının özelliklerini dikkate alarak ve tüm bölgenin stratejik gelişimi çerçevesinde nüfusa hizmet kalitesini artırmak için bağlantılar .

Kullanılan kaynakların listesi

Alekhin E.V. Devlet ve belediye yönetimi: ders kitabı. ödenek. Penza: PSU, 2007. 170 s.

Vasiliev M.A. Yerel yönetim. M.: Yurayt, 2005. 232 s.

Velikhov N. A. Kent yönetiminin temelleri. M.: Yurayt, 2010. 169 s.

Voronin A.G. Belediye yönetimi ve yönetimi: teori ve uygulama sorunları. M.: Proje, 2010. 203 s.

Zotov V.B. Belediye yönetim sistemi: üniversiteler için bir ders kitabı. M.: Lider, 2005. 491 s.

Kirsanov S. A. Belediye yönetimi: belediye yönetiminin etkinliği: ders kitabı. St.Petersburg : Peter, 2008. 405 s.

Kuznetsov V.V. Kamu yönetimi sisteminde yerel özyönetim: ders kitabı. ödenek. Ulyanovsk: Ulyanovsk Devlet Teknik Üniversitesi, 2009. 127 s.

Lapin V. A. Devlet ve belediye yönetiminin temelleri. M.: Delo, 2006. 256 s.

Lysov O. E. Devlet ve belediye yönetimi: eğitimsel ve metodolojik el kitabı. St.Petersburg : GUAP, 2008. 131 s.

Makasheva Z. M. Belediye yönetimi. M.: Proje, 2007. 262 s.

Belediye ekonomisi: atölye / L. R. Ibrasheva. Kazan: KSTU, 2008. 96 s.

Belediye yönetiminin temelleri / A. N. Shirokov [vb.]. M.: Akademi, 2011. 241 s.

Pronkin S.V. Kamu yönetimi: ders kitabı. siyaset bilimi, devlet ve belediye idaresi öğrencileri ile avukatlar için bir el kitabı. M.: Üniversite, 2011. 534 s.

Riess A. Belediye ekonomisinin temelleri. M.: Knorus, 2009. 215 s.

Karşılaştırmalı kamu yönetimi: teori, reformlar, verimlilik / Ed. ed. L.V. Smorgunov. St.Petersburg : Peter, 2007. 297 s.

Chirkin V.I. Devlet ve belediye yönetimi: ders kitabı. M.: Yurist, 2006. 320 s.

Yurkova S. N. Devlet ve belediye yönetimi: ders kitabı. M.: Knorus, 2010. 248 s.

Byalkina T. Yerel yönetimlerin yetkilerinin belirlenmesi. Sahip olunan ve devredilen yetkiler // Yerel kanun. 2009. No. 1. S.3-7.

Vasiliev V. Yerel öz yönetim: merkez ve bölgeler // Rus Hukuk Dergisi. 2010. No. 3. S.5-8.

Suloev A. Kentsel ekonomi kompleksinin yönetim konuları ile hizmet tüketimi konuları arasındaki etkileşim konusunda // Sosyal alan: modern koşullarda kalkınma sorunları. 2006. No. 24. S.41-49.

Allbest.ru'da yayınlandı

Benzer belgeler

Yasal düzenleme Rusya Federasyonu'nda bir belediye kuruluşunun işleyişi. "Belediye kuruluşu" kategorisinin kavramı ve içeriği. Belediye tüzüğü. Bir belediyenin işleyişinin temeli olarak yerel yönetim organları.

kurs çalışması, 25.12.2013 eklendi


Yerel yönetim organlarının yapısı, hukuki statüsü, belediye başkanının statüsü. Bir belediye teşkilatının başkanı ile belediye başkanı arasındaki yetkinin sınırlandırılmasına ilişkin sorunlar temsili organ yerel yönetim, bunları çözmenin yolları.

tez, eklendi: 06/08/2010


kurs çalışması, eklendi 01/06/2014


Belediye tüzüğünün hukuki niteliği, tüzüğün yerel özyönetim yasal düzenlemeleri sistemindeki yeri. Belediye tüzüğünün geliştirilmesi ve benimsenmesine ilişkin hukuki özellikler, özellikler, içerik, yapı, prosedür.

tez, 20.01.2014 eklendi


Belediye kalkınma stratejisinin özü. Belediye hukukunun düzenleyici ve yasal kaynakları. Belediyelerin sistemdeki işlevleri Ulusal ekonomiülkeniz ve bölgeniz. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri.

kurs çalışması, eklendi 22.07.2012


Yerel yönetim organları. Belediye ilişkileri sisteminde belediye ekonomisi kavramı. Belediye altyapısı. Devlet, nüfus ve küçük mülk sahipleri arasındaki iletişim. Belediyenin mali kaynakları.

kurs çalışması, eklendi 03/08/2016


Belediye oluşumunda konut ve toplumsal hizmetler sisteminin gelişiminin özellikleri ("Dudinka Şehri" Belediye Formasyonu İdaresi Konut ve Toplumsal Hizmetler Komitesi örneğini kullanarak). Reform aşamasında konut ve toplumsal hizmetler sisteminin özellikleri. Rusya'da konut ve toplumsal hizmetler sektörünün sorunları.

tez, 21.07.2011 eklendi


Gelişim tarihi ve değerlendirme kriterleri mevcut durum yerel topluluklar ve devlet arasındaki etkileşim. Belediye ekonomisi kavramı, çeşitleri ve özellikleri. Bir belediyenin optimal bölgesini belirleme ilkeleri.

kurs çalışması, 30.11.2009 eklendi


Bir hukuk kaynağı olarak belediye tüzel kişiliğinin tüzüğünün özellikleri. Belediyenin ana düzenleyici kanunu olarak tüzüğün kavramı ve hukuki özellikleri. Şartın yapısı, ana içeriği, geliştirme, kabul etme ve tescil prosedürü.

kurs çalışması, eklendi 30.01.2014


Bir belediyenin sosyal alanında yönetimin yasal temelleri. Nekrasovka belediye bölgesi için hedeflenen kalkınma programları. Belediyenin sosyal alanın işleyişi ve geliştirilmesi için ayırdığı bütçe kaynakları ve dinamikleri.

Nüfusa yönelik cenaze hizmetleri, sosyal açıdan en önemli hizmet alanlarından biridir. Medeni bir cenaze töreninin başlatılması ve ritüel geleneklerin korunması, ülkenin sosyo-ekonomik ve manevi yaşamının çeşitli yönleri açısından büyük önem taşımaktadır. Bu, özellikle onlarca yıldır unutulduktan sonra cenaze kültürünün genel kültürün ayrılmaz bir parçası olduğu anlayışının geri döndüğü günümüzde geçerlidir.
Mevcut mevzuat, cenaze işini bağımsız bir faaliyet türü olarak belirledi ve bu, ilk kez Rus cenaze hizmeti çalışanlarının kendilerini çok önemli ve çok hassas bir alanda faaliyet gösteren özel bir uzmanlar çevresi olarak ilan etmelerine olanak tanıdı.
Son yıllarda halka yönelik cenaze hizmetleri hükümet yetkililerinin ve toplumun ilgisini giderek daha fazla çekmektedir. Cenaze sektörüyle ilgili sergiler, seminerler ve konferanslar her yıl düzenlenmeye başlandı ve cenaze konularına yönelik bir dizi basılı yayın ortaya çıktı. Aslında bugün cenaze hizmetlerinin Ruslar için muazzam sosyal önemini ve ölen vatandaşların cenazesiyle bağlantılı olarak ortaya çıkan sorumluluğu küçümsemek mümkün değil.
Rusya Federasyonu'nda her yıl 2 milyondan fazla insan ölüyor. Buna göre, ölülerin defnedilmesi ve mezar yapılarının kurulmasına ilişkin ritüel hizmetlerin sağlanmasına yönelik aynı sayıda emir kabul edilerek yerine getirilir.
Cenaze töreni düzenlenirken, ölen her kişinin konumu ne olursa olsun, mevcut sivil, dini ve milli geleneklere uygun olarak onurlu bir şekilde defnedilmesi gerektiği dikkate alınmalıdır.
Son on yılda, cenaze işinde, işletmelerin iş organizasyonunda, cenaze hizmetleri pazarını karakterize eden göstergeleri büyük ölçüde etkileyen temel değişiklikler meydana geldi. Bu alanın gelişmesindeki en önemli aşama, “1993-2000 Nüfusa Yönelik Ritüel Hizmetlerin İyileştirilmesi” Federal Hedef Programını onaylayan 13 Aralık 1993 tarih ve 1295 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin kabul edilmesiydi ( bundan sonra Program olarak anılacaktır). Programın devlet müşterisi Rusya Devlet İnşaat Komitesi idi.
Programın temel amacı, cenaze hizmetleri alanında, ölen vatandaşların onurlu bir şekilde defnedilmesi için gerekli asgari hizmetlerin sağlanmasını sağlayacak yasal, maddi ve teknik bir temel oluşturarak nüfusa yönelik ritüel hizmetleri iyileştirmektir. Rusya Federasyonu ve kremasyonla gömme yöntemlerinin tanıtılması.
Programın uygulanması sırasında, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir dizi federal yasa ve yönetmeliği kabul edildi. yasal dayanak ritüel işletmelerinin işleyişi, cenaze hizmetleri tüketicilerinin çıkarlarının korunması ve bu alandaki ilişkilerin temel ilkelerinin tanımlanması.
“Mezarlık ve Cenaze İşleri Hakkında” Federal Kanununun ana hükümlerinden biri, ölen kişinin kalıntılarına ve anısına uygun muamelenin garanti edilmesinin yanı sıra, belirlenmiş bir cenaze hizmetleri listesinin ücretsiz olarak sağlanmasıdır.
Düzenleyici belgelerin geliştirilmesi ve onaylanması ve bunların Rusya Adalet Bakanlığı'na kaydedilmesi de dahil olmak üzere cenaze hizmetleri sektörünün gelişimindeki birçok ciddi sorun, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin özel yetkili bir kişi belirlememiş olmasından kaynaklanmaktadır. Devlet kurumu Cenaze işleri alanında Rusya Federasyonu. Aynı zamanda, Rusya Gosstroy'u geleneksel olarak uzun yıllardır nüfusa yönelik cenaze hizmetleri alanındaki faaliyetleri koordine ediyor ve düzenliyor ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin talimatları ona gönderiliyor. bu konu.
Rusya Federasyonu'nun çoğu kurucu biriminde, cenaze ve cenaze işlerine ilişkin bölgesel yasalar geliştirilmemiştir. Kaluga, Ivanovo, Vologda, Omsk, Tver bölgeleri, St. Petersburg, Moskova, Adıge Cumhuriyeti ve Çuvaş Cumhuriyeti'nde birçok konuda ilgili yasa ve yönetmelikler kabul edilmiştir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, cenaze işinin durumuna ve gelişimine, nüfusa cenaze hizmetleri sağlayan işletme ve kuruluşların faaliyetlerine (Amur, Kursk, Penza, Omsk, Nizhny Novgorod, Tambov bölgeleri, Altay Bölgesi, Mordovya Cumhuriyeti ve diğerleri).
Piyasa ekonomisinde cenaze hizmetlerinin sağlanmasının söz konusu olduğu dikkate alınmalıdır. girişimcilik faaliyeti yüzlerce devlet dışı kuruluş, kuruluş, vakıf vb. Bu kuruluşların her biri cenaze veya mezar taşı dikimi için mümkün olduğu kadar çok sipariş almakla ve siparişleri mümkün olduğunca pahalı hale getirmekle ilgileniyor.
Cenaze hizmetlerinin maliyeti sürekli artmaktadır. 2002 yılında sağlanan cenaze hizmetlerinin hacmi 8.733,5 milyon ruble olarak gerçekleşti.
Şu anda, Rusya Federasyonu topraklarında cenaze hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin faaliyetler, çeşitli örgütsel ve yasal mülkiyet biçimlerine sahip yaklaşık beş bin işletme tarafından yürütülmektedir.
1996 yılında belediye teşebbüsleri pazarın yaklaşık %70'ine sahipken, şu anda cenaze hizmetlerinin %60'ı özel şirketler tarafından sağlanmaktadır.
Mevcut uygulamanın analizi, bölgelerde cenaze hizmetlerinin sağlanmasına yönelik ticari yönelimin sıklıkla hakim olduğunu göstermektedir. Cenaze düzenlemeleri için sipariş alma mücadelesinde girişimciler arasında oldukça şiddetli bir rekabet ortaya çıktı. Vatandaşlara gasp ve pahalı hizmetlerin ve ritüel eşyaların dayatılmasıyla ilgili gerçekler var. Bu tür hizmet ve kalemlerin fiyatlarında yoğun bir artış yaşanıyor. Bu tür gerçekler cenaze işlerinde iş etiği eksikliğinin bir sonucudur. Medeni bir yaklaşım ancak devlet ve devlet dışı cenaze organizasyonlarının işbirliği ilkeleri temelinde mümkündür.
Büyük şehirlerde cenaze hizmetleri alanındaki sorunlar genellikle yüksek fiyatlar cenaze hizmetlerinin sağlanması açısından, mezarlıklar ve krematoryumlar için arazi tahsisi sorunlarının çözülmesinin karmaşıklığı, sıhhi ve hijyenik standartların ihlalleri, yerel özel ekipmanın eksikliği ve cenaze prosedürlerinin etik yönleri.
Cenaze hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin lisansın kaldırılması, bu faaliyetin devlet ve belediye düzenlemelerinin kısıtlanmasına, vatandaşların vicdansız girişimcilere karşı korunma düzeyinin azalmasına yol açtı ve şirketlerin rastgele ve rastgele uçuş yapmasını mümkün kıldı. hazırlıksız insanların bu alanda kontrolsüz bir şekilde çalışmasına neden olur.
Günümüzde cenaze hizmetlerinin geliştirilmesindeki akut sorunlardan biri, mevcut yasanın vatandaşları gömme işlevlerini, cenaze hizmetlerinin kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından oluşturulan özel cenaze hizmetlerine (bundan sonra Hizmetler olarak anılacaktır) devretmesi ile ilgilidir. Rusya Federasyonu ve yerel yönetimler.
Yasanın kabul edilmesinden bu yana, Hizmetlerin oluşturulması ve işletilmesine ilişkin prosedür birçok bölgede belirlenmemiştir. Bunun istisnası, bu konuların “Mezarlık ve Cenaze İşleri Hakkında” Moskova Şehri Yasası ve Moskova hükümetinin bir kararı ile düzenlendiği Moskova'dır.
Çoğu durumda, Hizmetlerden gelen sorular doğrudan talimatla cenaze hizmetleri sağlayan belediye işletmelerine aktarılmaktadır.
Aynı zamanda şehirlerin hemen her yerinde bu özelliklere sahip işletmeler bulunmaktadır. özel form uzun ve başarılı faaliyetleriyle profesyonelliğini kanıtlamış ve vatandaşların saygısını kazanmış mülklerdir. Hizmete özel olarak verilen işlevlerin çoğunun devlet dışı kuruluşlar tarafından da başarıyla yerine getirildiği açıkça görülüyor. Ayrıca yasa, Hizmetin belediye mülkiyetinde olmasını zorunlu bir koşul olarak öngörmemektedir.
Bununla birlikte, federal mevzuattaki boşlukların ve düzenleyici düzenlemelerin yetersizliğinin, garantili bir defin hizmetleri listesi sağlamakla yükümlü olan Hizmetler ile bu hizmetleri sağlamakla yükümlü olmayan ancak sağlamakla yükümlü olmayan diğer cenaze organizasyonlarını eşitsiz bir duruma soktuğu unutulmamalıdır. konum.
Cenaze yardımının sabit miktarı (1000 ruble), garantili bir cenaze hizmetleri listesi sağlamada Hizmetin maliyetlerini büyük ölçüde karşılamamaktadır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, 1000 rubleyi aşan garantili hizmet listesine uygun olarak sağlanan hizmetlerin maliyeti için Hizmetin geri ödenmesi prosedürünü belirlememiştir.
Cenazeye ilişkin sosyal faydanın ve garantili cenaze hizmetleri listesinin maliyetinin sabit bir tutara bağlanması, enflasyonist süreçlerden etkilenen defin maliyetlerinin gerçek maliyeti ile tazminat miktarı arasındaki farkın artmasına neden olmaktadır. Bu bağlamda faili meçhul ölümlerin sayısı da artıyor.
Ortalama olarak, 2003 yılının 6 ayı boyunca bireysel bölgeler (Omsk, Ivanovo, Vologda, Chelyabinsk ve diğer bazı bölgeler) için bu rakam, 2002'deki ilgili döneme göre %21 arttı.
Hizmetlerden alınan verilere göre hesaplanan, garantili cenaze hizmetleri listesine göre sağlanan hizmetlerin gerçek maliyeti farklı bölgelerülke, 1 Ocak 2003 itibariyle Rusya Federasyonu için ortalama 2.650 ruble.
Rusya Gosstroy, Devlet Duma Gaziler İşleri Komitesi ile birlikte, garantili cenaze hizmetleri listesine göre sağlanan hizmetlerin maliyetini artırmaya yönelik teklifler hazırladı. Bu, yıllık endekslemeyle birlikte hizmetlerin ulusal ortalama gerçek maliyeti olabilir veya bölgelerdeki sosyo-ekonomik durumu karakterize eden yerleşik hükümet göstergelerinden birine (örneğin, değer) eşitlenebilir. yaşama ücreti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında kişi başına ortalama olarak kurulmuştur).
“Mezarlık ve Cenaze İşleri Hakkında Federal Kanun” uyarınca, mezarlık yerlerinin oluşturulmasına ve bunların işletilmesine ilişkin prosedüre ilişkin karar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun yürütme organı veya topraklarındaki yerel yönetim organı tarafından verilir. yaratıldılar.
Günümüzde cenaze tesislerinin büyük çoğunluğunun durumu sadece yasanın gerekliliklerini değil aynı zamanda temel güvenlik gerekliliklerini de karşılamıyor. Yeni mezarlıkların oluşturulması için ayrılan araziler çoğu zaman bu amaca uygun değildir. Çoğu bölgede mezarlıklar ilkbaharda sular altında kalan bölgelerde bulunmaktadır.
Ne yazık ki yerel yönetimlerin mezarlıkların bakımı ve iyileştirilmesi konularını ele almaktan çekindiğini belirtmek gerekir.
Çoğu belediye mezarlığı iyi bakımlı ve peyzajlı değil, herhangi bir şekilde işaretlenmemiş veya çitle çevrilmemiş, bölgeleri çöplerle dolu ve çok sayıda vandalizm vakası var.
Mezar yapıları bakıma muhtaç durumda olup onarıma ihtiyaç duymaktadır. Yerel, bölgesel veya federal bütçelerden bu amaçlar için neredeyse hiç para tahsis edilmiyor.
Vatandaşların geçişi ve merhumun tabutunun bulunduğu cenaze arabalarının geçişi için asfalt yollar yok, hareket kabiliyeti kısıtlı ziyaretçilere yönelik hizmetlerin organizasyonundan bahsetmiyorum bile.
Atıkların toplanması ve uzaklaştırılmasına yönelik bir sistem yok, mezarlık alanlarına dair herhangi bir işaret ya da mezarlık alanlarının yerleştirilmesine ilişkin planlar yok.
Birçok kırsal mezarlık ve küçük kasaba mezarlığı son derece çirkin bir görünüme sahiptir. Kural olarak, böyle bir mezarlık, üzerinde çeşitli büyüklükteki mezarların kaotik bir durumda bulunduğu, yabani otlar, çalılar ve hasarlı ağaçlarla büyümüş bir arazi parçasıdır.
Halen mezarlıkların oluşturulması, işletilmesi, bunlara arsa tahsisi konusunda yasal bir belge bulunmamaktadır; mezarlık alanlarının kullanımına ilişkin prosedür belirlenmemiştir; “Yetim” mezarlıklarının kullanılması sorunu çözülmedi. Bazı mezarlıklarda bu tür mezarlar toplam sayının %20-30'unu oluşturmaktadır. Kimse onlarla ilgilenmiyor, çoğunun mezar taşı yok. Ancak mevcut mevzuata göre yeni definlerde kullanılamıyor.
Bu tür mezarlardan kalıntıların çıkarılması ve daha kompakt bir biçimde başka bir yere yeniden gömülmesi konusunda onaylanmış bir prosedür yoktur. Bazı durumlarda, mezarlık yöneticileri mevcut durumdan yararlanarak benzer mezarlara yeni definler yaparken, eskileri sonsuza kadar kaybolmaktadır.
Bu sorunlar, yakın zamanda Rusya Gosstroy'u tarafından yayınlanan, Rusya Federasyonu'nda cenazelerin düzenlenmesi ve mezarlıkların bakımına ilişkin Tavsiyelerde dile getirilmektedir, ancak bu tavsiyeler ne yazık ki doğası gereği kuralcı değildir ve zorunlu uygulamaya tabi değildir.
Başlangıçta bu belgeye cenazelerin düzenlenmesi ve mezarlıkların bakımına ilişkin talimatlar adı verildi. Ancak Rusya Adalet Bakanlığı, Rusya Devlet İnşaat Komitesi'nin bu seviyede bir belge geliştirme yetkisini görmedi ve devlet tescilini reddetti.
Nisan 2003'te kabul edilen sıhhi kurallar ve düzenlemeler " Hijyenik gereksinimler Mezarlıkların, binaların ve yapıların cenaze amaçlı yerleştirilmesi, düzenlenmesi ve bakımına ilişkin hükümler, cenaze işinin yürütülmesine ilişkin modern gereklilikleri karşılamamaktadır. SanPiN, Rusya'nın bölgelerinde gelişen cenaze hizmetleri uygulamasını dikkate alarak mezarlıkların düzenlenmesi ve bakımıyla ilgili pek çok konuyu yansıtmıyor. Belge, Rusya'nın Gosstroy'una ve cenaze işindeki düzenleyici ve metodolojik gelişmelere öncülük eden diğer departmanlara onay için sunulmadı.
Şu anda eski mezarlıklar büyümeye devam ediyor; birçoğunun çevresinde sıhhi koruma bölgeleri bulunmuyor ve bu da çevresel durum üzerinde zararlı bir etkiye sahip.
Şehirlerde durum öyle ki, belediye yetkilileri basit bir yol izliyor: mezarlıkta yer kalmadı - yeni bir tane açıyorlar ve inşaatı için arazi almak için fon buluyorlar. Cenaze sektöründeki durum değişmezse, 50 yıl içinde şehirlerimiz ormanlar ve tarlalarla değil, her zaman artacak olan yoğun bir mezarlık halkasıyla çevrelenecek.
Bu bağlamda birçok cenaze şirketi, kapatılan mezarlıkların yeniden defin için yeniden canlandırılması konusunu gündeme getiriyor.
Örneğin Tula bölgesinde kapalı mezarlıklardaki cenazeler yeniden kayıt altına alındı. 3.000 cenazeden 300'den biraz fazlasının yeniden kayıt altına alındığı ortaya çıktı.Kapalı mezarlık alanlarının yeniden kullanılması, arazi kaynaklarından tasarruf edilmesini sağlayacak ve özellikle değerli tarihi mezarların kaybolmasını önleyecektir.
Pek çok bölgede yeni mezarlıkların inşası için arazi tahsisinde sorun yaşandı. İl sınırları içerisinde arazi bulunmaması, idareyi ormancılık veya tarım amaçlı arazilere önem vermeye zorlamaktadır.
Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Arazi Kanunu uyarınca, mezarlıkların inşası da dahil olmak üzere belediye ihtiyaçları için arazi tahsisi yapılırken, tarım veya orman arazilerinin çekilmesi sırasında meydana gelen hasar ve kayıplar tazminata tabidir.
Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 29 Nisan 2002 tarih ve 278 sayılı Kararı, orman arazilerinin orman dışı arazilere devredilmesi ve orman arazilerinin geri çekilmesine ilişkin ücretlerin toplanması ve kaydedilmesine ilişkin Kuralları onayladı. Her bölge için 1 hektar orman arazisinin orman dışı araziye aktarılması ve 1 hektar orman arazisinin çekilmesi için ödeme tutarının hesaplanması belirlenmiştir (örneğin İvanovo bölgesi için 2,5 - 3 milyon ruble). Ancak bu ödemeler için gerekli fonlar hem yerel hem de bölgesel bütçelerde mevcut değil.
Rusya Federasyonu'nun mevcut mevzuatı, mezarlık alanlarının işgal ettiği arazilerin tahsisi, organizasyonu ve bakımı konularını düzenlememektedir.
Bu konular, “Mezarlık ve cenaze işleri hakkında”, “Arazi ödemesi hakkında” federal Kanunlarda, Rusya Federasyonu Orman Kanununda, Rusya Federasyonu Vergi Kanununda, İdari İhlaller Kanununda, Arazi Kanununda açıklığa kavuşturulmayı gerektirir. Rusya Federasyonu, “Arazilerin bir kategoriden diğerine devredilmesi hakkında” federal yasa taslağı.
Rusya Federasyonu Hükümeti şu anda bir federal yasa taslağı üzerinde düşünüyor: “Devlet veya belediye mülkiyetindeki arsaların haklarının kazanılmasına ilişkin koşulları ve prosedürü açıklığa kavuşturmak amacıyla Rusya Federasyonu'nun yasama işlemlerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin, hangi binalar, yapılar ve yapılar yer alıyor.” Bu proje, Rusya Federasyonu Arazi Kanununda değişiklik ve eklemeler yapılmasını öngörmektedir. Rusya Devlet İnşaat Komitesi, bu yasa tasarısının Devlet Duması'nda değerlendirilmesi sırasında aşağıdaki değişiklik ve eklemelerin duyurulmasını ve yapılmasını talep etmektedir:
- Tasarının başlığına “mezar yerleri dahil” ibaresi eklenmelidir;
- Rusya Federasyonu Arazi Kanunu'nun 85 ve 57. maddeleri eklenecektir: “Mezarlıkların yerleşim arazisi ve kamu arazisi olarak sınıflandırılması açısından”;
- ve ayrıca "üzerlerinde mezarlıklar düzenlemek amacıyla devlet ve belediye ihtiyaçları için arazilere el konulması sırasında tarımsal üretim ve ormancılıkta meydana gelen zarar ve kayıplar için tazminattan muafiyet açısından."
Bütçe Kanunu uyarınca, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yetki alanı mezarlıklarının bulunduğu yerel öz yönetim organları, bunların organizasyonu, geliştirilmesi ve bakımı için bütçelerinde fon sağlamalıdır.
Aynı zamanda, mevcut duruma yönelik tek bir medeni yaklaşımın mevcut olduğunu düşünmeye değer: ülkenin tüm bölgelerinde krematoryumların inşası, bugün özel sermaye yatırımlarının katılımı olmadan pek mümkün değildir.
Rusya'da ölü yakma gibi bir cenaze töreni şekli çok az gelişmiştir. Krematoryumlar ülkenin sadece 10 şehrinde faaliyet gösteriyor. Rusya Federasyonu'nda ortalama olarak ölü yakma oranı %7'yi geçmezken, Avrupa ve ABD'de bu rakam %80 civarındadır.
“1993-2000 Nüfusa Yönelik Ritüel Hizmetlerin İyileştirilmesi” Federal Hedef Programının uygulanmasının bir parçası olarak, CJSC “Acil Durumların Teşhisi” çeşitli sınıflardaki krematoryumlar için tasarımlar geliştirdi ve PKT-400 ölü yakma ünitelerinin seri üretimine başladı. .
Kremasyonun uygulamaya konması, her yıl 2.000 hektar değerli banliyö arazisinden ve yeni mezarlıkların inşası için on milyonlarca ruble tasarruf edecek, ek istihdam yaratacak ve devletin ve vatandaşların cenaze hizmetleri maliyetlerini azaltacak.
Cenaze organizasyonları için personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesinin organizasyonu ciddi bir sorundur. Artık doğrudan cenaze hizmetleri şirketlerinin çalışanlarına yönelik yüksek talepler var. Günümüzde iyi hazırlanmış ve mesleki eğitim almış personele ihtiyaç duyulmaktadır.
Ne yazık ki, yalnızca Moskova Hizmet Ekonomisi Enstitüsü'nde Devlet Üniversitesi hizmeti kapsamında cenaze hizmetlerine yönelik personel eğitim merkezi oluşturulmuş ve 7 yıldır başarıyla faaliyet göstermektedir.
Eylül 2003'te JSC “DIAS” MSTU'da eğitim düzenledi. “Yüksek sıcaklıkta geri dönüşüm tesisleri” uzmanlığındaki ilk son sınıf öğrenci grubundan N. E. Bauman.
Görünüşe göre cenaze hizmetleri sektöründeki uzmanlıklar için yüksek ve orta uzmanlık eğitimi sisteminde bir bölüm açılması konusunu dikkate almak gerekiyor.
Açıkçası, cenaze işinin bir bütün olarak iyileştirilmesine acil bir ihtiyaç var. Öncelikle “Mezarlık ve Cenaze İşleri Hakkında” Federal Kanuna değişiklik ve eklemeler yapılması gerekiyor.
Rusya Federasyonu Devlet İnşaat Komitesi tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarından alınan tekliflerin analizi, en çok şunu gösterdi: Güncel problemleröncelikli çözüm gerektiren durumlar şunlardır:
- cenaze hizmetleri alanının ulusal ekonominin bağımsız bir dalı olarak tanımlanması ve Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve yerel yönetimler arasında buna karşılık gelen yetki dağılımı;
- mezarlıklar için arazi tahsisi ve bunların bakımı ile ilgili konuların yasama düzeyinde çözülmesi;
- garantili cenaze hizmetleri listesinin maliyetinde artış;
- cenaze hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin ruhsatın restorasyonu;
- Rusya Federasyonu'ndaki cenaze işini düzenleyen düzenleyici belgelerin geliştirilmesi.
Rusya İnşaat ve İnşaat Devlet Komitesi, parlamento oturumlarının taslak tavsiyelerine tekliflerini sundu ve bunları Devlet Duma Gaziler İşleri Komitesi'ne sundu.
Ortaya çıkan tüm konularda, Rusya Federasyonu Hükümeti'nden, Devlet Dumasından, ilgili bakanlık ve dairelerden, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarından, yerel yönetimlerden, Cenaze Organizasyonları Birliği'nden ve Krematoryum'dan destek bekliyoruz.
Bu sorunu ancak ortak çabalar ve verimli işbirliğiyle çözebiliriz. önemli görev Rusya Federasyonu'ndaki cenaze işini iyileştirmek, nüfusa yönelik cenaze hizmetlerini makul bir düzeye çıkarmak.

Vera GRIGORYEVA, milletvekili. Rusya Federasyonu İnşaat, Konut ve Toplumsal Sektör Devlet Komitesi İyileştirme ve Kişisel Hizmetler Dairesi Başkanı, Moskova

Sonbaharda “Cenaze İşleri Hakkında” yasa tasarısını sunacak. Sektörde reform yapılmasının gerekliliği uzun süredir tartışılıyor. Mayıs ayında Moskova'da Khovanskoye mezarlığında yaşanan silahlı ayaklanmaların ardından reformu hızlandırmaya karar verdiler. 1996'da kabul edilen benzer bir güncel belgeyle karşılaştırıldığında, yeni yasa ritüel alanını temelden değiştirir. Raporu hazırlayanlar, temel cenaze hizmetleri türlerine lisans verilmesini, piyasa katılımcıları için tek tip standartların getirilmesini ve özel ve dini mezarlıkların inşasına izin verilmesini öneriyor.

Piyasa katılımcıları şunu söylüyor: şimdilik Sektör yasalarla değil, genellikle kolluk kuvvetleriyle ilişkili yapılar tarafından oluşturulan "kavramlar" tarafından düzenlenmektedir.

"DP"nin öğrendiği gibi, Petersburg'un başında Müze Yönetim Şirketi'nin ortak sahibi Igor Minakov'un iş ortakları var. Yıllık cirosu 6,2 milyar rubleyi aşan St. Petersburg cenaze pazarının şeffaflık derecesi, DP'nin görüştüğü tüm mezarlık idareleri ve cenaze evlerinin sektörle ilgili konularda yorum yapmayı kategorik olarak reddetmesiyle kanıtlanıyor.

Gölgedeki mezarlıklar

Sektörün temel sorunuŞeffaflık ve yolsuzluk; uzmanlar, hiçbir cenaze yasasının çözemeyeceğini söylüyor. Cenaze ve ritüel alanı klasik bir gölge pazarıdır. Buradaki yasa dışı para akışının hacmi toplam cironun en az %60'ını oluşturuyor.

St. Petersburg'da yaklaşık 90 tane var Mezarlıklar 1.46 bin hektarlık bir alanı kaplıyor ve şehre ait olup cenaze sektöründeki faaliyetler (KRPPR) tarafından koordine edilmektedir. Aslında durum, mezarlıkların yönetime devredildiği özel ritüel ve cenaze evleri ve acenteleri tarafından kontrol ediliyor.

2010 yılına kadar bunların yaklaşık yarısı Igor Minakov'un Müze Yönetim Şirketi'ne bağlı yapılar tarafından kontrol ediliyordu. Kendisi birçok cenaze şirketinin kurucuları arasında yer aldı. En yakın ortaklarından biri olan Valery Larkin (özellikle Madencilik Şirketinin %30'una sahiptir, %70'i Minakov'a aittir) uzun yıllar St. Petersburg ve Kuzey Batı Cenaze Endüstrisi İşletmeleri Birliği'ne (APPO) başkanlık etmiştir. . Aynı zamanda bir dizi ritüel ajansının ortak sahibidir (örneğin, St. Petersburg ritüel şirketinde% 80'e, Ritual-Trance ve Siem'de - her biri% 50'ye sahiptir).

"Bağlantı bir sır değil ritüel yapılara sahip yerel yönetimler. LSG'ler aslında cenaze evlerinin ana faydalanıcılarıdır. Yetkililerin bağlılığı, tekel karşıtı mevzuatta sorunlara yol açmaktadır. Mezarlıkların yönetimine ilişkin yetkiler genellikle yasa dışı olarak iş adamlarına devrediliyor. Bu da mezarlıklardaki yerlerin ticaretine yol açıyor. Rusya Federasyonu Devlet Duması'nın cenaze mevzuatını iyileştirmeye yönelik çalışma grubunun üyesi Pavel Ulanov, bugün mezarlıkta ücretsiz yer almanın kuralın bir istisnası olduğunu itiraf ediyor. Yasaklar bu sorunları çözmeyecek. "Eğer Bir yasak varsa bunu aşmanın bir yolu olacaktır” diye düşünüyor.

APPO'nun tek bir üyesi yok DP'nin kentteki cenaze sektörünün durumuna ilişkin sorularını yanıtlamadı. Dernek konuyla ilgili basit bir yorum yaptı: "Cenaze hizmetleri pazarı diye bir şey yok. Bazı kuruluşlar ritüel amaçlı mal üretimi yapıyor, bazıları karayolu taşımacılığı yapıyor, bazıları mezarlıklarda hizmet veriyor, anıtlar yaptırıyor." Bunların hepsi farklı pazarlar.”

KRPPR Hukuk Departmanı Başkanı Alman Shustikov da pek etkili konuşmadı: "Yeni bir yasaya ihtiyacımız var, mevcut yasada birçok boşluk var. Ancak bölgelerin özelliklerini de hesaba katmamız gerekiyor."

"Uzun bir dil için Sizi hızla gömecekler ve siz farkına bile varmayacaksınız” diye açıklıyor bölgesel cenaze evlerinden birinin çalışanı.

İyi ya da hiçbir şey

Birlik temsilcilerine göre Rusya Federasyonu'nun cenaze organizasyonları ve krematoryumları (SPOK) nedeniyle, yeni yasa sektörün acil sorunlarının çoğunu çözmeyecek. SPOK Başkanı Pavel Kodysh, bu nedenle, yakın zamanda hastanede hasta olan merhumla ilgili olarak tıbbi hizmetlerin nerede biteceğini ve ritüel hizmetlerin nerede başlayacağını belirlemediğini belirtiyor. Bu nedenle morglar ritüel alanına müdahale ederek ölenlerin yakınlarına cenaze törenlerinin yürütülmesinde hizmet sunuyor.

"Kimin yönetmesi gerektiği belli değil merhum hakkında bilgi. Tasarı, sağlık kurumu çalışanlarının ve devlet memurlarının bu konuda herhangi bir bilgi iletmesini yasaklıyor. Sağlanmasına ilişkin prosedür Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenecektir. Kanun, bu bilgilerin ticaretine para cezaları getiriyor: bireyler için - 70 bin rubleye kadar, tüzel kişiler için - 200 bine kadar," diyor SPOK başkan yardımcısı Vladimir Rodkin.

Bir sorun daha - Terk edilmiş mezarların ıslahı. Mevcut cenaze kanunu, bir cenazenin sahipsiz olarak tanınmasına ilişkin mekanizmayı açıkça belirtmiyor. Yeni belge de bu boşluğu doldurmuyor. Kanuna "gömülmekten sorumlu" kavramının getirilmesi gerekiyor - mezarın bakımının sorumluluğunu kendisi üstlenecekti. Kodysh, "O zaman mezarı sahipsiz olarak tanımak ve sorumlu kişi başarısız olursa onu rehabilite etmek için yasal dayanağımız olacak. Sonuçta 100 yıl boyunca kimsenin gelmediği mezarlar var ve onlarla hiçbir şey yapılamaz" diye açıklıyor.

Tasarıda bu açık değilözel mezarlıklar oluşturma mekanizması. Artık tüm mezarlıklar eyalet veya belediyeye aittir. İnşaat Bakanlığı, imtiyaz planı kapsamında mezarlıkların inşasına izin verilmesini ve dini mezheplerin temsilcilerinin özel cenaze törenleri düzenlemesine izin vermeyi teklif ediyor. Yatırımcı şehirden uzakta özel mezarlıklar inşa etmeyecek, talep olmayacak. Ve şehirde arazi pahalıdır. Maliyetleri telafi etmek için işadamları mezarlık arazilerini 90 bin rubleye satmak zorunda kalacak. Mevcut yasaya göre koltukların ücretsiz sağlanması gerekiyor. Aslında arsalar satılıktır. Fiyatlar 200 bin rubleye kadar ulaşıyor.

Yeni yasa zorunlu olacak Pavel Kodysh, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 28 kararını kabul edeceğini ve bunların ne kadar etkili olacağını söylemek artık imkansız, diye özetledi.

Sağlıksız rekabet

Diğer Rusya bölgelerinin temsilcileri“cenazenin” sorunları hakkında isteyerek bilgi paylaşın. Chelyabinsk'li bir işadamı, "Bu sektör korunuyor. Mezarlıklarda nüfuz alanlarına yönelik silahlı saldırılar yaygın bir olay. Belediyeler ve onları kontrol eden güvenlik güçleriyle bağlantısı olmayanlar piyasadan atılıyor" diyor.

Ücretsiz tahsis edilen makineler Ayrıcalıklı vatandaş kategorilerinin veya sahipsiz kalıntıların taşınması özel şirketlere verilmektedir. Meslektaşı, sonuç olarak, kimliği belirlenemeyen ölülerin kaderin onları ele geçirdiği yerde haftalarca yatabileceğini iddia ediyor.

Bu Tomsk CEO'su tarafından onaylandı Ritüel hizmetleri salonu Elena Cherinko: "Hepimiz aynı şemaya göre çalışıyoruz. Ölülerle ilgili bilgiler İçişleri ve Sağlık Bakanlığı tarafından satılıyor. Yetkililerin müdahale etmeme pozisyonu var. Bir ritüel salonu açıyorum - benimkini kırıyorlar Savcılığa ifade yazıyorum, ihlal yok diyorlar. 25 Nisan'da biz "Mağazayı yaktılar. Benzin şişeleri bulduk. Yine savcılık herhangi bir ihlal görmedi, ihlal görmedi." Dava açın. Cumhurbaşkanına yazdım. Cevap aldım, İçişleri Bakanlığı'na ve savcılığa gönderdim. Hemen yerel cenaze sektöründe ihlaller tespit ettiler." Cherinko'ya göre, 2013 yılına kadar Tomsk pazarı, Tomsk bölgesinin adli tıp muayenesi başkanı tarafından kontrol ediliyordu. Görevden alınmasının ardından pazarın yeniden dağıtımı başladı. "Bir çıra kutusunda yaşıyoruz" diyor.

Devlet tarifeleri belirliyor sözde “garantili hizmetler listesi” (bkz. “Fiyatlar”). Bu paketin maliyeti 12,3 bin ruble. Mezarlıkta yerin ücretsiz sağlandığı, anıtın maliyetinin ise 3,5 bin ruble olduğu varsayılıyor.

Bu resmi fiyatlar hiçbir şekilde gerçekliğe bağlı değil. DP'nin cenaze şirketindeki muhatabı, "Ancak kendi işinize bakarsanız sizi bedavaya gömecekler" diye ya uyardı ya da tehdit etti. Genellikle paranız yoksa bir arsa için gelmenize gerek yoktur. Bazen sahipsiz yerlerde, örneğin mezarlıkların bataklık kısımlarında ücretsiz arsalar sunuyorlar. Tabutu doğrudan suya koymamak için en az 10 bin ruble ödemeniz gerekecek. Ahiret hayatı için yaşam alanı fiyatlarında herhangi bir üst sınır bulunmamaktadır.

“Sektördeki rekabet sağlıksız. Bizim alanımız uyuşturucu kaçakçılığından sonra en suçlu olanıdır. Silah ticareti bile peşimizden geliyor. Kanun yaptırımı Cenaze işlerinde işleri düzene sokmaya yardımcı olmuyorlar” diye şikayet ediyor Pavel Kodysh. Ona göre, ritüel pazarı hükümet düzenlemesine ihtiyaç vardır.

Lisanslama ritüel küre gerekli. Tüzel kişilere değil, bireylere (ritüel acenteler, cenaze yöneticileri) lisans verilmesinin getirilmesi en doğru olacaktır. Tıbbi kurumların ve cenaze kurumlarının işlevlerini farklılaştırma girişimini destekliyorum. Morglarda, adli tıp muayene odalarında ve patoloji servislerinde cenaze hizmeti verilmesinin yasaklanması gerekmektedir. Tasarının eksiklikleri giderilebilir. Sektörün sorunlarının departmanlar arası düzeye taşınması ve düzenleyici otoritelerin sorumluluk alanlarının sınırlandırılması önemlidir.

Mihail Alekhin

CEO JSC "Savaş Anıtı Şirketi"

Cenaze sektörünün birçok sorunu var. Mesela ölülerin cenazelerinin kaldırılması meselesinin çözülmesi gerekiyor. Ambulans evden çıkar çıkmaz cenaze kurumunun kimsenin aramadığı bir temsilcisi eşikte duruyor. Bu tür çalışmaların devletin kontrolünde olması gerektiğini düşünüyorum. Genel olarak cenaze sektöründe rekabetin nasıl olabileceğini anlamıyorum. Kim daha fazla ceset taşıyacak, kim daha fazla mezar kazacak? Eğer rekabet varsa, bu kalite açısından da olmalıdır; örneğin mezarlara verilen hizmetin kalitesi ve mezarlıkların çevre düzenlemesi konusunda.

Lidia Gromova

St. Petersburg Girişimciliği ve Tüketici Pazarını Geliştirme Komitesi Başkan Vekili

Hata metnini içeren parçayı seçin ve Ctrl+Enter tuşlarına basın

Mevcut mevzuata göre Devlet, Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının cenazesini garanti ediyor. Bu nedenle, “Mezarlık ve cenaze işleri hakkında” federal kanunun yanı sıra “Moskova şehrinde cenaze ve cenaze işleri hakkında” kanun, cenaze işinin organize edilmesi, cenaze hizmetlerinin sağlanması ve sosyal Hizmetlerölen kişinin yakınları.

Şu anda Moskova'da aşağıdaki cenaze hizmetleri verilmektedir:

• bir siparişi kabul etmek ve bir sözleşme imzalamak (dahil) acentelik hizmetleri cenaze düzenlemeleri için şehirdeki uzmanlaşmış cenaze hizmetlerinin sipariş alıcıları (acenteleri);
• defin ve yeniden gömme hizmetlerinin sağlanması
• ölü yakma hizmetlerinin sağlanması;
• aile (atalara ait) mezarlık alanlarının oluşturulması için arsa kullanım haklarının tescili;
• ölenlerin (ölülerin) cesetlerinin (kalıntılarının) taşınması
• çinko tabutların üretimi ve lehimlenmesi;
• vücutların sıhhi ve kozmetik tedavisi;
• mumyalama;
• küllerin gömülmesi için tabut (çinko hariç) ve çömlek üretimi;
• mezar yapılarının ve kriptaların üretimi ve montajı;
• diğer cenaze aksesuarlarının üretimi;
• anıtlar ve anıt plaketler üzerindeki yazıtların tasarımı;
• anıtlara fotoseramik ürünlerinin üretimi ve sabitlenmesi;
• mezarlık ve mezarlık alanlarının bakımı.

Bir kişinin ölümü durumunda ilk eylemleri okuyabilirsiniz.

Mezar yerleri

Şu anda, Moskova hem toprağa tabutla geleneksel cenaze töreni hem de ölü yakma olanağı sağlıyor. Bu iki ana mezar türüne uygun olarak Moskova ve Moskova bölgesinde özel mezar yerleri oluşturulmuştur: mezarlıklar, açık ve kapalı columbariumlar, kül serpme alanları.

Mevcut mevzuata göre, Moskova şehri topraklarında daimi olarak ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşları, Ücretsiz arsa garantilidir gömülecek arazi. Ücretsiz arsalar yalnızca başkentteki açık mezarlıklarda sağlanmaktadır. Şu anda Moskova'da yalnızca üç mezarlığın açık statüsü var: Moskova bölgesinin Noginsky bölgesindeki Domodedovo Mezarlığı, Perepechinskoye Mezarlığı ve Bogorodskoye Mezarlığı. Moskova'daki diğer tüm mezarlıklar kapalı; yalnızca ilgili mezarların yanı sıra peyzajlı (“hizmet” olarak adlandırılan) alanlardaki mezarlar da barındırılıyor.

Açık mezarlıklarda yeni bir alan sağlanırken, cenaze töreninden sorumlu vatandaşlar yalnızca cenaze hizmetlerinin bedelini öder. Dolayısıyla Perepechinskoye mezarlığında cenaze hizmetlerinin maliyeti mezar kazma maliyetiyle sınırlıdır ve resmi fiyat listesine göre 9.070 ruble tutarındadır.

Yeni bir defin yerini kaydettirmek için, cenaze hizmeti siparişini alan kişinin hizmetlerinden yararlanmalı veya mezarlık idaresine kendiniz başvurarak ölüm belgesinin damgasını ve başvuranın pasaportunu yanınızda getirmelisiniz. İlgili arsaya defin kaydı yapılırken mezarın pasaportu ve bunu doğrulayan belgeler aile bağlarıölenler daha önce bu bölgede gömülenlerle birlikte. Alandan sorumlu kişinin yeniden kaydı, yeni sorumlu kişinin eski kişiyle ve gömülü olanlarla ilişkisini doğrulayan belgelerin ibraz edilmesini gerektirir. Aksi takdirde sorumluluğun yeniden tescili ancak mahkeme kararıyla mümkündür. Ayrıca ilgili bir cenaze törenini kaydederken, belirlenen sıhhi standartlara göre, son cenaze töreni tarihinden itibaren en az 15 yıl sonra tekrarlanan cenaze törenlerinin gerçekleştirildiğini unutmamak gerekir.

Bazı kapalı mezarlıklar, Moskova Hükümeti'nin "Aile (kabile) mezar yerlerinin oluşturulmasına ilişkin" programının bir parçası olan bölgeyi yeniden geliştirerek yeni mezar yerleri de sağlıyor. Özel Eğitim Arsa, mezar hizmetlerinin maliyetine de yansıyor, bunun sonucunda Moskova'daki kapalı mezarlıklarda cenaze maliyeti açık mezarlıklardan önemli ölçüde daha yüksek.

Yukarıdaki mezar yerlerine ek olarak, Moskova şehrinde kalıcı olarak ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşlarına, aile (kabile) mezarlarının oluşturulması için kamu mezarlıklarında arsalar sağlanmaktadır. Bu durumda, alan birden fazla mezar için yeterli alana sahiptir.

DİKKAT! Mezarlıktaki arsa mülk haline gelmez, mezara uygun bakım yapıldığı sürece süresiz kullanım için definden sorumlu kişiye devredilir. Özel kişilerin mezar arazilerini satmaya yönelik her türlü girişimi yasa dışıdır ve yasal olarak resmileştirilemez. Mezarlıkların tescili ile ilgili tüm sorunlar yalnızca mezarlık idaresi aracılığıyla çözülür. Kendinizi kandırmanıza izin vermeyin! Bu tür "işlemler", "alıcılar" için her zaman dolandırıcılara ödenen önemli meblağların kaybıyla sonuçlanıyor.

Ölü yakma

Başkent sakinlerine geleneksel cenaze töreninin yanı sıra ölü yakma hizmetleri de sunuluyor. Başkentte üç krematoryum var: Mitinsky krematoryumu, Nikolo-Arkhangelsk krematoryumu ve Khovansky krematoryumu. Ölen kişinin yakınları üç krematoryumdan herhangi birini seçebilir. Krematoryumun maliyeti her üç krematoryum için de aynıdır ve şu miktardadır: 3600 ruble müzik eşliğinde dahil.

Yakma işlemi için ön sipariş verilmemişse, ilgili belgeleri tamamlamak için saat 15.00'ten önce krematoryuma gelmeniz gerekmektedir. Yakma siparişi vermek için damgalı bir ölüm belgesi, yakmadan sorumlu kişinin pasaportu ve cenaze hizmetlerine ilişkin faturayı ibraz etmeniz gerekmektedir.

Yakma için ön sipariş vermek için, Moskova'daki şehrin özel cenaze hizmetinin ritüel acentelerinin hizmetlerini kullanmalısınız. Cenaze görevlileri, Merkezi Sevkiyat Servisi aracılığıyla seçilen bir krematoryumda ölü yakma emri verme fırsatına sahiptir. Bu durumda krematoryuma önceden gelmenize gerek yoktur.

Kül içeren vazo, yakılmadan üç gün sonra toplanabilir. Kül içeren bir vazo almak için, damgalı bir ölüm belgesi, ölü yakma işleminden sorumlu kişinin pasaportu, bir ölü yakma belgesi (yakma gününde alınmış) ve küllerin bulunduğu mezarlığın hizmetlerine ilişkin ödeme makbuzunu sağlamalısınız. külleriyle birlikte gömülecek. Küllü semaver başka bir şehre nakledilirse, mezar yerini belirten bir başvuru formunun doldurulması gerekmektedir.

Külleri içeren vazo açık veya kapalı bir columbarium'a yerleştirilebilir veya toprağa gömülebilir. Bir mezarlığa (columbarium'a) kül içeren bir vazonun gömülmesi, vazoyu alan kişinin damgalı bir ölüm belgesi, ölü yakma belgesi ve pasaportunun ibraz edilmesi üzerine gerçekleştirilir.

Cenazeyi düzenleyen kişi

Cenaze törenini düzenlemekle yükümlü kişi kural olarak ölenin yakınıdır. Ancak mevzuatta bulunmayan bir kişiye yasak getirilmemektedir. aile ilişkileri Merhumla birlikte cenazeyi organize etme sorumluluğunu üstlenin. Cenaze törenini düzenleme sorumluluğunu üstlenen kişi, cenaze töreni için gerekli belgelerin işlenmesi, damga ölüm belgesi, ölüm belgesi, cenaze yardımları, defin sorumluluğunu üstlenmek de dahil olmak üzere cenazeyi organize etme sürecinin tamamını gerçekleştirmelidir. yer . Cenazeyi organize etme sorumluluğunu üstlenen kişilerin yokluğunda, cenaze töreni şehrin uzmanlaşmış cenaze hizmetleri tarafından gerçekleştirilir.

Merhumun cenaze törenini gerçekleştirme sorumluluğunu üstlenen kişiye, ücretsiz kayıt ve cenaze töreni için gerekli belgelerin verilmesinin yanı sıra, cenazenin cenazenin gömüldüğü andan itibaren yedi güne kadar morgda tutulabilmesi garanti edilir. Ölüm nedeni, cenazeyi zorlaştıran koşulların ortaya çıkması durumunda belirlenir. Ayrıca; cenazeden sorumlu akraba veya diğer kişilerin aranması zor ise bu süre 14 güne kadar uzatılabilir.

Cenaze için sosyal yardım

Rusya Federasyonu mevzuatı, cenaze yardımlarının ödenmesi şeklinde sosyal yardım sağlanmasını öngörmektedir. Cenaze yardımları hem çalışan hem de çalışmayan vatandaşlara ödenmektedir. Çalışan ve çalışmayan vatandaşlar için cenaze yardımlarının ödenmesindeki fark, yardımın miktarı ve yardımın ödeme kaynağında yatmaktadır.

Böylece, Rusya Federasyonu'nun çalışan bir vatandaşının ölümü durumunda, ölen kişinin son istihdam yerinde yardımlar ödenir. Emeklinin, emekli olmayan işsizin ölümü ve 196 günlük hamilelikten sonra ölü doğum olması durumunda cenaze yardımlarının ödemesi yetkililer tarafından yapılır. sosyal koruma.

Şu anda, Moskova şehrinde cenaze törenleri için sosyal yardım miktarı 16277 ruble 28 kopek.Ödeme, ölüm belgesine istinaden sosyal güvenlik yetkililerine başvurulduğu gün yapılır.

Cenazeler için sosyal yardımların ödenmesine ilişkin prosedür hakkında daha fazla bilgi edinebilirsiniz.

Ücretsiz cenaze

Sosyal yardım almanın bir alternatifi ücretsiz cenaze törenidir. Böyle bir cenaze töreninin gerçekleştirilmesi için ölen kişinin yakınları, cenazeyi ücretsiz olarak organize eden özel bir cenaze hizmetiyle iletişime geçer. Bu durumda devlet, ilgili sosyal yardım tutarını aşmayacak şekilde cenaze masrafları için özel cenaze hizmetini karşılar. Ancak tüm cenaze hizmetleri ücretsiz cenaze hizmetleri sağlamamaktadır.

Merhumun ücretsiz defnedilmesi için hizmet alan vatandaşlara defin için sosyal yardım ödenmediğini de belirtmek gerekir.

İÇİNDE garantili hizmet listesiÜcretsiz olarak sağlananlar şunları içerir:

• Defin için gerekli belgelerin hazırlanması,
• Ritüel aksesuarların (tabut, yatak örtüsü, terlik) temini ve teslimatı,
• ölen kişinin cesedinin mezarlığa (krematoryuma) taşınması,
• cenaze töreni (yakmanın ardından küllerle dolu bir vazonun serbest bırakılması).

Ek hizmetler ve aksesuarlar (kiliseye cenaze arabasının taşınması ve dönüş yolculuğu, çelenkler ve yas kurdeleleri, morg hizmetleri vb.) cenazeyi düzenleyen kişiler tarafından ödenir.

Ücretsiz bir cenaze düzenleme prosedürü hakkında daha fazla bilgi edinebilirsiniz.

Sahipsiz ve kimliği belirlenemeyen ölülerin cenazesi

Mevcut mevzuata uygun olarak devlet, Rusya Federasyonu'nun her vatandaşının cenazesini garanti eder. Defin sorumlusunun bulunmaması veya defin işleminin gerçekleştirilmesinin mümkün olmaması halinde, cenazenin (cenazenin) cenazenin (cenazenin) cenaze töreninden en az on gün sonra toprağa konulması suretiyle, belediyenin uzmanlaşmış cenaze hizmetleri tarafından defin işlemi gerçekleştirilir. ölüm tarihi.

Cesedin (kalıntıların) bulunduğu andan itibaren on gün içinde kimliği içişleri makamları tarafından tespit edilemeyen merhumun cenazesi, cesedin bulunduğu andan itibaren yirmi gün sonra özel cenaze hizmetleri tarafından gerçekleştirilir. cesedin (kalıntıların) özel olarak oluşturulmuş mezarlıklara defnedilmesi.

Tüm Moskova morglarından ölenlerin sahipsiz ve kimliği belirlenemeyen cesetleri Lianozovskoe ceset depolama tesisine (Moskova, Dubninskaya St., 83a) gönderiliyor.

2 Haziran'da Samara İl Duması Sağlık, Demografi ve Sosyal Politika Komitesi başkanı Marina Sidukhina liderliğinde "konulu bir yuvarlak masa toplantısı düzenlendi" Samara bölgesinde cenaze hizmetlerinin sağlanmasındaki sorunlar hakkında" Bölgesel yasama meclisi milletvekilleri Denis Volkov, Andrey Konovalov, Alexey Leskin ve Olga Sevastyanova, bölgesel bakanlık ve dairelerin temsilcileri, Samara bölgesi savcılığı, Samara bölgesi Hükümeti, Samara bölgesindeki belediyelerin yerel yönetim organları, Çalışmaya kamu kuruluşları ve davetliler katıldı.

Bölgesel parlamentoda düzenlenen bir yuvarlak masa toplantısı, hassas ve sosyal açıdan önemli bir konu olan cenaze hizmetlerinin sağlanmasına ayrıldı.

Yirmi yıldan fazla bir süre önce, “Mezarlık ve cenaze işleri hakkında” federal yasa kabul edildi. Sağlık, Demografi ve Sosyal Politika Komitesi Başkanı Marina Sidukhina, Rusya'nın tamamı için cenaze endüstrisinin genel ilkelerini, cenaze hizmetinin sağlanmasına ilişkin kural ve gereklilikleri belirleyen bir yasa tasarısının şu anda geliştirildiğini ve tartışıldığını belirtti. hizmetler, defin prosedürü, cenaze tesislerinin oluşturulması ve bakımı. Kanun tasarısı, özellikle cenaze alanında uzmanlaşmış kuruluşların kayıt defterinin bu alandaki tüm çalışanlar için zorunlu olmasını öngörüyor. Ölen kişinin ve cenazeyi organize etmekten sorumlu kişinin kişisel verilerinin yayılması da dahil olmak üzere, cenaze işleri alanındaki suçlar için devlet yetkilileri, yerel yönetimler ve tüzel kişilerin sorumluluğu belirlenmiştir.

Bölgesel düzeyde, aile (kabile) mezarlarının oluşturulması için kamu mezarlıklarında arazi sağlanmasına ilişkin ilişkiler Samara Bölgesi Kanunu ile düzenlenmektedir. Samara bölgesi topraklarında aile (kabile) cenaze törenleri oluşturma prosedürü hakkında" Kolluk kuvvetlerinin önerileri doğrultusunda yasa güncelleniyor. Böylece, 30 Mayıs'ta İl Duması milletvekilleri, ilk okumada, özellikle bir kişi için bir aile (kabile) mezar yeri oluşturulması için başvuruda bulunma olasılığını sağlayan bir yasa tasarısını kabul etti. Ayrıca başvuru sahibi, belirtmeden yalnızca bir aile (kabile) cenazesine gömülecek kişi sayısını (en az iki) belirtebilir.

Yuvarlak masa katılımcılarına Şehir İdaresi Sanayi, Girişimcilik, Turizm, Mal ve Hizmetler Tüketici Piyasası Dairesi Başkan Yardımcısı bir konuşma yaptı. Samara Dmitry Efremov, Samara bölgesel kamu kuruluşu "Blago" Başkanı Andrey Vildeev, Ritüel Organizasyonlar Birliği "Ritüel" Direktörü Sergey Lyubavin, Kentsel Hizmetler Dairesi İyileştirme ve Ormancılık Dairesi Cenaze Düzenleme Dairesi Baş Uzmanı Tolyatti Şehir Bölgesi İdaresi Müdürü Natalya Strazhets, Belediye Devlet Kurumu Müdürü g.o. Kinel “Ritüel” Dmitry Mikhailov, m.r. temsilcileri Meclisi milletvekili. Bolshechernigovsky Nikolai Akimshev, Başpiskopos Andrey Zuev, Samara piskoposluğu idaresi sekreteri.

Bölgede cenaze hizmetleri sağlayan kuruluşların genel büyüme eğilimi göz önüne alındığında, etkinlik katılımcıları bu işin yasa dışı yürütülmesinin de önemli bir payına dikkat çekti. Bu, sözde "kara ajanların" ve potansiyel müşteriler hakkında bilgi elde etmeye yönelik yolsuzluk planlarının işidir... Sonuç olarak, ödenmemiş vergiler şeklinde bütçe kayıpları meydana gelir.

Yuvarlak masa katılımcılarına göre, bu alandaki hizmetlerin kalitesinin artırılması, kamu kurumları ve yetkililerin etkileşimi, cenaze hizmetleri alanındaki hak ihlalleri konusunda vatandaşların beyanlarının alınmasının düzenlenmesiyle kolaylaştırılabilir. Ayrıca 24 saat çalışan bir “yardım hattı” oluşturulması önerisinde bulunuldu. Cenaze hizmetlerinin sağlanması alanında toplumsal farkındalığı artırıcı tedbirlerin alınması konusunda yerel yönetimlere de önerilerde bulunuldu. Toplantı katılımcıları, cenaze hizmetleri, ürünlerin ve malların sertifikasyonu ve sektörde çalışan uzmanların lisanslanması alanındaki düzenleyici çerçevenin iyileştirilmesinin önemine dikkat çekti.

Çalışmalar sırasında kamu-özel sektör ortaklığı projesinin hayata geçirilmesi kapsamında bölgeye krematoryum yapılması yönünde önerilerde bulunuldu. Çöp ve atıkların bertaraf alanlarından taşınmasına yönelik sübvansiyonların tahsisine ilişkin düzenleyici çerçevenin ayarlanmasına ilişkin sorunlar da gündeme getirildi. Samara mezarlıklarının FIFA Dünya Kupası'na hazırlanması konuları ve Samara ve Togliatti gibi mega şehirler için en önemli olan cenaze törenleri için arsa sıkıntısı sorunu da tartışıldı.

Yuvarlak masanın sonuçlarını özetleyen Samara İl Duması Sağlık, Demografi ve Sosyal Politika Komitesi Başkanı Marina Sidukhina şunları kaydetti: “Bugün cenazeler ve cenaze hizmetlerinin sağlanmasıyla ilgili çok hassas ve sosyal açıdan önemli konuları ele aldık. Elbette bu konu her aileyi hayatının bir noktasında etkileyecektir. Bugün 1995 tarihli federal mevzuat yürürlüktedir ve bunun artık zamanın gereklerini karşılamadığını anlıyoruz. “Mezarlık ve cenaze işleri hakkında” yeni bir federal yasa taslağının Devlet Dumasına sunulması ve bugünkü yuvarlak masa toplantısının bu yasa tasarısının tartışılma aşamalarından biri haline gelmesi memnuniyet verici.

Bu alandaki temel faktörlerden biri de insan faktörüdür. Cenaze işinde sözde “etik kuralların” uygulamaya konması bile mümkün bence. Sadece 2015 yılında Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın cenaze işindeki uzmanlar için bir standart olan sertifikasyonun uygulamaya konulduğunu biliyoruz. Bundan önce uzman gereksinimi bile yoktu. Bugün bu hizmetlerin özel sektör alanından çekilmesi, yalnızca devlet veya belediye yapılarının bırakılması ve böylece net bir kontrolün sağlanması yönünde önerilerde bulunulmuştur. Ancak bizce her şey hukuki açıdan halledilirse, mevzuat uygulanırsa, denetim kurulları faaliyet gösterirse aktif pozisyon alacaklardır. kamu kuruluşları, o zaman neredeyse tüm sorunlar çözülecektir.

Bugünkü toplantı verimli geçti, etkili oldu, bu süreçteki tüm katılımcıların, çeşitli belediye ve işletme temsilcilerinin kamusal alanda görüşlerini ifade etmeleri çok güzel. Tartışmanın sonuçlarına göre bugün yapılan tüm önerileri özetleyecek bir öneri taslağı oluşturulacak.”

Ritüel organizasyonları birliği "Ritüel" temsilcileri, Samara başkanı Oleg Fursov'un, kamu-özel ortaklığı şartlarına göre bölgesel başkentte bir krematoryum inşa etme olasılığını düşünmesini önerdi.
06/07/2017 Samara.Ru Tolyatti Çocuk Kütüphaneleri Birliği Direktörü Marina Kozlova, Tüm Rusya “Rusya Federasyonu'nun En İyi Liderleri” yarışmasının kazananlarından biri oldu.
03/13/2019 TLT.Ru Konut ve Toplumsal Hizmetler Komitesi şunu bildiriyor: Syzran'ın ana otoyolları temizlendi, avlu alanlarının bakımında eksiklikler var.
13.03.2019 Syzran kentsel bölgesinin idaresi