Association interétatique : définition du concept. Caractéristiques du fonctionnement des syndicats interétatiques
46. Syndicats interétatiques.
De la forme unitaire et fédérale structure de l'état doit être distingué syndicats interétatiques et confédération, qui n'est pas une forme d'État séparé, mais une forme d'union d'États. Une confédération n'a pas la souveraineté qui est conservée par ses États membres. Les confédérations sont créées pour résoudre des objectifs économiques, politiques, militaires et autres communs. Les décisions prises par les organes de la confédération (qui peuvent être créés pour coordonner des activités communes) ne deviennent contraignantes qu'après avoir été approuvées par tous les membres de la confédération. La confédération n'a pas un système législatif unique, une citoyenneté commune, une frontière commune. Les confédérations sont des formations étatiques amorphes, tantôt elles se disloquent, tantôt elles jouent le rôle de chaînon intermédiaire sur la voie de la création d'un Etat unique (Union suisse (1815-1848)).
CONFÉDÉRATION
Une confédération est une union temporaire d'États formée pour atteindre des objectifs politiques, militaires, économiques et autres.
La confédération n'a pas de souveraineté, car il n'y a pas d'appareil d'État central commun aux sujets unis et il n'y a pas de système unifié de législation.
Des organes syndicaux peuvent être créés dans le cadre d'une confédération, mais uniquement sur les problèmes pour la solution desquels ils se sont unis, et uniquement de nature coordinatrice.
La confédération est une formation d'État fragile et existe depuis relativement peu de temps: soit ils se désintègrent (comme cela s'est produit avec la Sénégambie - l'unification du Sénégal et de la Gambie en 1982 - 1989), soit ils se transforment en États fédéraux (comme, par exemple, ce fut le cas avec la Suisse, qui à partir de la confédération de l'Union suisse, qui existait en 1815 - 1848, s'est transformée en une fédération).
Contrairement à une structure étatique fédérale, une confédération se caractérise par les caractéristiques suivantes :
Premièrement, la confédération n'a pas ses propres organes législatifs, exécutifs et judiciaires communs, journée caractéristique de la fédération. Des organes confédérés, composés de représentants d'États souverains, résolvent les problèmes de coopération économique et de défense (pour lesquels un État confédéral est créé).
Deuxièmement, le complice n'a pas une armée unifiée, un système fiscal unifié et un budget d'État unifié. Cependant, ces questions peuvent être coordonnées par accord des membres de la confédération. Par exemple, des fonds peuvent être alloués à partir du budget général de la confédération pour renforcer les capacités de défense des pays individuels qui font partie de la confédération, ou pour leur fournir l'assistance économique nécessaire.
Troisièmement, la Confédération conserve la citoyenneté des États qui sont dans une union provisoire, bien que le régime de circulation des citoyens d'un État vers le territoire d'un autre État soit considérablement simplifié (sans visas ni autres formalités).
Quatrièmement, les organes de l'État confédéré peuvent s'entendre sur système monétaire unifié, règles douanières unifiées, et politique de crédit interétatique unifiée pour la durée d'existence de cette entité étatique. Le fonctionnement des organes confédéraux de politique étrangère, de défense et autres qui s'occupent de coordonner les intérêts communs des états-unis dans les relations interétatiques avec la communauté mondiale est également possible.
Cinquièmement, les États confédérés de courte durée. Soit ils se désintègrent lorsqu'ils atteignent des objectifs communs, soit ils se transforment en fédérations. L'histoire connaît à la fois ces exemples et d'autres : l'Union allemande (1815-1867), l'Union suisse (1815-1848), l'Autriche-Hongrie (1867-1918) ; et - un exemple classique - les États-Unis d'Amérique. De la confédération, qui a été approuvée par la loi en 1781, une fédération a été formée en 1787, inscrite dans la Constitution américaine, qui est en vigueur à ce jour.
COMMONWEALTH
Commonwealth- il s'agit d'une association très rare, encore plus amorphe qu'une confédération, mais néanmoins organisationnelle d'États caractérisée par la présence de traits communs, une certaine homogénéité.
Les traits qui les unissent peuvent concerner,
d'abord l'économie (même forme de propriété, intégration des relations économiques, unité monétaire unique, etc.),
deuxièmement, les droits (normes pénales, civiles, procédurales, le statut juridique d'un citoyen présente également des similitudes),
troisièmement, la langue (parfois l'unité linguistique est de nature linguistique, par exemple, parmi les pays slaves de la CEI, parfois l'unité est déterminée par son introduction à la suite de la domination coloniale, comme, par exemple, parmi les pays du Commonwealth britannique des nations),
quatrièmement, la culture (parfois une communauté culturelle a une origine unique, parfois elle se réalise par un enrichissement mutuel ou même par l'introduction et l'assimilation d'autres éléments étrangers),
cinquièmement, les religions (mais pas toujours).
Cependant, le Commonwealth n'est pas un État, mais une sorte d'association d'États indépendants. Le Commonwealth, comme dans le cas d'une confédération, peut être fondé sur un traité interétatique, une charte, une déclaration et d'autres actes juridiques.
Les objectifs mis en avant lors de la création d'un Commonwealth peuvent être très différents. Ils affectent les intérêts importants des États, ce qui ne permet pas de les qualifier de secondaires. Pour atteindre ces objectifs, les États-Unis doivent parfois limiter leur souveraineté. En règle générale, les membres du Commonwealth sont des États totalement indépendants, souverains, sujets relations internationales.
Dans le Commonwealth, des organes supranationaux peuvent également être créés, mais, très probablement, pas pour la gestion, mais pour coordonner les actions des États. Les ressources monétaires, si nécessaires aux fins du Commonwealth, sont mises en commun volontairement et dans les montants que les sujets du Commonwealth jugent nécessaires et suffisants.
L'activité législative de la république s'exerce sous la forme d'actes normatifs qui, en règle générale, sont adoptés au niveau de l'État et des chefs de gouvernement (la charte de la république, les lois sur les forces armées communes, etc.).
Pour la théorie de l'État et du droit, l'étude d'une forme d'association organisationnelle d'États telle que le Commonwealth est devenue une question relativement nouvelle et particulièrement pertinente après l'effondrement de l'URSS et la formation de la Communauté des États indépendants par certaines républiques qui en faisaient auparavant partie.
À cet égard, il convient de noter que le Commonwealth, en tant qu'association d'États, peut avoir un caractère transitoire. Elle peut évoluer en confédération et même en fédération, ou, à l'inverse, si les intérêts et les buts des États qui l'ont constituée ne sont pas résolus, contradictoires, servir d'étape à la désagrégation définitive d'une union spécifique d'États.
COMMUNAUTÉS
Les formations interétatiques connaissent également une forme telle que communauté d'états(par exemple, la communauté de Biélorussie et de Russie) . La base de la communauté, en règle générale, est un accord interétatique. La communauté est une autre forme de transition vers l'organisation étatique de la société. Dans la plupart des cas, elle renforce les liens d'intégration des États membres de la communauté et évolue vers une association confédérale (par exemple, les Communautés européennes).
La communauté peut inclure des membres associés - des États qui adoptent certaines règles qui fonctionnent dans la communauté. L'ordre d'entrée dans la communauté et de sortie de celle-ci est établi par les membres de la communauté.
La communauté peut avoir son propre budget (formé des prélèvements des États membres), des organes supranationaux.
La communauté peut viser à égaliser le potentiel économique et scientifique et technique de ses États membres, à unir les efforts de ces États pour atteindre des objectifs mondiaux, à simplifier les barrières douanières, des visas et autres (jusqu'à leur suppression), etc.
SYNDICATS
Le prochain type d'associations interétatiques sont alliances politiques, militaro-politiques, environnementales et autres, coalitions, blocs à l'échelle régionale.
Ils sont basés sur la coïncidence des intérêts et des objectifs des États participants, le désir d'utiliser la force et les ressources combinées pour atteindre leurs objectifs. Un exemple de telles associations est le bloc de l'Atlantique Nord (OTAN), l'Organisation de l'unité africaine, l'Organisation des États américains, etc. L'Organisation des Nations Unies (ONU) agit comme une organisation mondiale. À leur tour, sur sa base ou sous son patronage, de nombreuses autres organisations ont été créées et fonctionnent, y compris des agences gouvernementales de départements spécialisés, par exemple, la culture - l'UNESCO. Peu à peu, un nouveau système d'institutions internationales est en train d'être créé, appelé sur la base du consentement à assurer la sécurité collective des pays du monde - par exemple, le Conseil de l'Europe.
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1. Organisation politique et territoriale (structure étatique).
2. Associations interétatiques.
1. Dans la littérature juridique, le terme « structure étatique » désigne l'organisation politique et territoriale de l'État, y compris la nature des relations entre les autorités centrales et locales. Parfois, ils écrivent que la structure de l'État est l'organisation du territoire de l'État, la relation de l'État dans son ensemble avec ses éléments constitutifs (parties).
L'histoire montre que les différents états ont toujours été différents les uns des autres. structure interne, le mode de division territoriale, ainsi que le degré de centralisation du pouvoir de l'État. Il existe deux types de gouvernement : simple (État unitaire) et complexe (État fédéral). Un État unitaire est un État unique et uni qui n'a pas de formations étatiques dans sa composition. Il a les caractéristiques suivantes :
1) un seul centre du pouvoir d'État, c'est-à-dire un système unique, commun à tout le pays, d'autorités supérieures et centrales (parlement, gouvernement, Cour suprême) ;
2) un système de législation ;
3) citoyenneté unique;
4) système judiciaire unifié ;
5) système fiscal à canal unique, c'est-à-dire tous les impôts sont collectés dans tout le pays et accumulés au centre ;
6) les unités administratives-territoriales n'ont pas d'indépendance politique, mais sont dotées d'une compétence assez large dans les domaines économique, social, culturel.
En règle générale, les unités administratives-territoriales ont le même statut juridique (le même nom), occupent une position égale par rapport à l'État dans son ensemble (les États unitaires dits symétriques). Si sur le territoire d'un État unitaire il y a des régions qui ont des caractéristiques nationales, culturelles, historiques, alors une autonomie politique ou administrative est créée (États unitaires asymétriques). Les droits de ces autonomies sont un peu plus larges que ceux des unités administratives-territoriales ordinaires, mais les limites de cette indépendance sont établies par les autorités suprêmes du pays.
DANS Dernièrement dans les États unitaires, une nouvelle forme est apparue - le régionalisme, lorsque les entités autonomes ont le droit d'adopter leur propre législation. Par exemple, en Espagne et en Italie, il existe une autonomie régionale, c'est-à-dire les régions qui ont obtenu l'autonomie ont le droit de promulguer des actes législatifs sur l'urbanisme, l'agriculture et le logement, au total 18 positions (selon la Constitution italienne). On pense que l'État régionaliste est une sorte de forme intermédiaire entre les États unitaires et fédéraux.
Les États unitaires peuvent être centralisés et décentralisés. Dans le premier, en règle générale, il n'y a pas d'autonomie locale et les autorités locales sont dirigées par des fonctionnaires nommés par le centre. Dans les États unitaires décentralisés, les collectivités locales sont élues par la population et jouissent d'une large autonomie. La forme d'un État unitaire permet une concentration plus complète des ressources entre les mains du centre et peut contribuer à une croissance et un développement plus rapides du pays.
La fédération est une structure étatique complexe, qui se caractérise par la présence d'autres entités étatiques au sein de l'État. Au sens strictement scientifique, une fédération est une union d'États basée sur un traité ou une constitution. Formations étatiques les membres de la fédération sont appelés sujets. Par le nombre de sujets, les États fédéraux diffèrent les uns des autres, par exemple aux États-Unis - 50 sujets (États), en Suisse - 23 cantons, en Russie - 89 sujets, en Inde - 25 États, etc.
Les fédérations se caractérisent par les caractéristiques suivantes :
1) une certaine indépendance politique et juridique des sujets, par exemple, les sujets peuvent avoir leurs propres constitutions (USA, Mexique, Allemagne), leur citoyenneté (USA) ;
2) un système d'autorités étatiques à deux niveaux : à côté des organes fédéraux, il existe des autorités des sujets de la fédération ;
3) deux systèmes de législation - fédéral et sujets ;
4) dans un parlement bicaméral, l'une des chambres représente les intérêts des sujets ;
5) la présence de la double nationalité (pas dans toutes les fédérations) ;
6) système fiscal à deux canaux ;
7) délimitation des sujets de la fédération et de ses sujets. Cette question particulièrement important pour un État fédéral.
Il existe quatre façons de délimiter les compétences :
1) la compétence exclusive de la fédération est établie, et les autres questions sont de la compétence des sujets ;
2) la compétence exclusive des sujets est déterminée et les questions restantes sont attribuées à la compétence de la fédération (actuellement cette méthode n'est pas utilisée) ;
3) deux compétences sont établies - fédérale et sujets, et les questions non énumérées relèvent de la compétence de la fédération ou des sujets;
4) trois domaines de compétence sont indiqués : outre les sujets exclusifs fédéraux et exclusifs de la fédération, il existe également un domaine d'intérêts concurrents (compétence commune).
L'évaluation de la manière dont les compétences sont réparties est liée aux conditions spécifiques d'un pays particulier. Pour augmenter l'indépendance des sujets, la première méthode est préférable. La deuxième voie vise à accroître la centralisation de la fédération. Dans la troisième voie, si l'objectif est de renforcer la fédération, les compétences résiduelles sont transférées aux organes fédéraux, si les sujets parviennent à défendre leur indépendance, alors les compétences résiduelles sont transférées aux sujets. La quatrième méthode est utilisée de différentes manières, mais son inconvénient réside dans les nombreuses difficultés juridiques à définir et surtout à mettre en œuvre les objets de la sphère commune. À cet égard, dans la dernière législation constitutionnelle des fédérations, une liste de deux sphères est donnée - fédérale et concurrente, et d'autres questions sont renvoyées à la compétence exclusive des sujets. Cette méthode est utilisée dans la Constitution Fédération Russe 1993 De manière générale, l'interaction entre la fédération et ses sujets est contradictoire : il y a à la fois un renforcement du pouvoir central et son affaiblissement. Le développement du fédéralisme moderne indique que la tendance à intégrer le centre fédéral et les sujets avec certaines garanties des droits des sujets prévaut. Dans le même temps, de graves poussées de séparatisme se produisent dans des États de différents niveaux de développement - Australie, Canada, Inde, Belgique, Nigéria, Russie. Il est important de noter que les entités constitutives de la fédération n'ont pas de souveraineté ; pleine suprématie sur leur territoire, indépendance dans les relations internationales, sont privés du droit de quitter la fédération (droit de sécession). À l'heure actuelle, pas un seul État au monde n'attribue le droit de sécession aux sujets de la fédération. Les sujets sont privés du droit d'agir indépendamment sur la scène politique mondiale. Ce droit ne leur est pas reconnu et la loi internationale. Aux États-Unis, au Canada et en Australie, le fait de la non-souveraineté des États est confirmé par des décisions des cours suprêmes de ces États. Les constitutions de ces États ne disent rien sur la souveraineté des sujets de la fédération. Pour le developpement relations fédérales un certain nombre de moyens d'urgence de nature politique et juridique, dont dispose le centre fédéral, ont une grande influence. Ainsi, il a le droit d'envoyer des troupes sur le territoire du sujet pour se protéger contre les troubles internes, pour établir l'état d'urgence, lorsqu'il est possible de suspendre les pouvoirs des autorités locales. Comme vous le savez, la fédération a plusieurs visages. Il existe deux concepts de justification théorique du fédéralisme en tant que forme d'organisation du gouvernement du pays : le fédéralisme dualiste et le fédéralisme coopératif. Le concept de fédéralisme dualiste repose sur le principe d'une stricte délimitation des compétences entre la fédération et ses sujets. Chacun d'eux a une compétence strictement déterminée et ne s'immisce pas dans les affaires de l'autre, c'est-à-dire réalise son propre statut. Le fédéralisme coopératif est basé sur le principe de la complémentarité mutuelle et de la coopération mutuellement bénéfique entre la fédération et les sujets, la responsabilité conjointe dans le domaine de la compétence conjointe. Le fédéralisme coopératif est plus préférable dans conditions modernes, car cela vous permet de supprimer les conflits politiques. En outre, il existe des fédérations nationales et territoriales. Les fédérations fondées sur la nationalité sont considérées comme fragiles. En témoigne l'expérience de l'URSS, de la Tchécoslovaquie, de la Yougoslavie. Une exagération du rôle du facteur national dans la construction d'une fédération ne peut pas unir, mais, au contraire, diviser la population et saper la communauté étatique. Ce n'est pas un hasard si dans le Nigéria africain, lorsque la fédération a été créée, les États ont été formés de manière à dissoudre les tribus en 30 États et qu'aucune tribu ne dominait dans aucun d'entre eux. L'approche territoriale contribue au renforcement de l'État, stimule les processus d'intégration. Le facteur territorial permet de prendre en compte de nombreuses conditions, notamment économiques, historiques, géographiques, etc. Dans certains cas, l'approche territoriale doit être complétée par l'autonomie nationale-culturelle, c'est-à-dire loi minorités nationales pour l'usage de leur langue maternelle, l'enseignement dans cette langue, le développement de leurs coutumes, traditions, institutions culturelles nationales, etc. Il existe aussi des fédérations symétriques et asymétriques. Une fédération est symétrique, où tous les sujets ont le même statut juridique et jouissent des mêmes pouvoirs. Dans une fédération asymétrique, les sujets ont des statuts juridiques différents. Dans la littérature juridique, il existe trois types d'asymétrie (Prof. V.E. Chirkin). Le premier type d'asymétrie comprend les fédérations, où, outre les sujets, il comprend également d'autres entités territoriales, par exemple les territoires fédéraux (avant 1949 - l'Alaska aux États-Unis), qui peuvent ou non avoir un organe législatif, mais l'administration de ce territoire est assurée par un fonctionnaire spécialement nommé du centre. En outre, la fédération comprend des possessions fédérales (îles côtières proches de l'Argentine, de l'Australie, du Venezuela, également contrôlées depuis le centre) ; district de la capitale fédérale (capitale avec les environs environnants), associé, c'est-à-dire États librement affiliés (par exemple, aux États-Unis, Porto Rico, la République des Palaos, les États fédéraux de Micronésie). Le deuxième type de fédération asymétrique est un État où les sujets sont juridiquement égaux, mais diffèrent dans leur position réelle. La Russie peut servir d'exemple, où il existe six types de sujets qui sont égaux selon la Constitution de la Fédération de Russie, mais leur position réelle diffère, par exemple, les républiques et les régions autonomes. La troisième variété est la soi-disant asymétrie cachée, où les sujets du même ordre (États, terres) ne sont pas égaux en tout, par exemple, ils ont un nombre différent de représentants à la chambre haute du parlement, puisqu'ils ont numéro différent habitants, la taille du territoire, etc. (Allemagne, Autriche, Suisse). On pense que les fédérations absolument symétriques n'existent pas, elles ont toutes des éléments d'asymétrie. Parfois, une confédération est considérée comme une forme de gouvernement. Mais à proprement parler, il s'agit d'une association interétatique d'États souverains et ils ne forment pas un nouvel État. Dès lors, la confédération sera considérée parmi les formes d'associations interétatiques.
2. Les associations interétatiques sont une union d'États créée sur la base d'un accord interétatique et poursuivant les objectifs d'intégration économique, politique, militaire et autre des États. Dans la littérature éducative, les associations interétatiques incluent les commonwealths, les communautés et d'autres associations d'états. Très rarement, ces associations comprennent une confédération. En attendant, il s'agit d'une association juridique étatique d'États souverains. Le terme "confédération" est d'origine latine et signifie "communauté". Dans les manuels, la confédération est considérée comme une forme de gouvernement, ce qui n'est guère correct, puisque tous les États inclus dans la confédération conservent leur souveraineté et ne forment pas un nouvel État. Au stade actuel, les associations confédérales sous une forme "pure" n'existent pas. Les États-Unis étaient une confédération de 1781 à 1787. (et en fait jusqu'en 1791, lorsque les dix premiers amendements à la Constitution américaine sont entrés en vigueur) ; Suisse - en 1815 - 1848; la République arabe unie, reliant l'Égypte et la Syrie - en 1958 - 1961 ; La Sénégambie, qui a uni les États africains du Sénégal et de la Gambie, - dans les années 80. La confédération a les caractéristiques suivantes :
1) la préservation de la souveraineté des états-unis presque intégralement. Ils continuent d'avoir leurs propres organes d'État, leur citoyenneté, leur constitution, leur législation, d'exercer indépendamment le pouvoir de l'État sur leur territoire ;
2) il est créé sur une base contractuelle, donc il est volontaire ;
3) afin d'atteindre les objectifs qui ont servi de base à la fusion, les organes de gestion nécessaires sont formés qui peuvent prendre des décisions de gestion et des règlements sur un éventail limité de questions ;
4) l'absence d'une seule citoyenneté et d'un seul territoire ;
5) la souveraineté appartient à chacun des états-unis ;
7) il n'y a pas de propriété commune confédérée, d'impôts ; les ressources financières sont formées par accord des sujets;
8) la mise en œuvre de la défense de la confédération par l'armée alliée, constituée de formations militaires des sujets de la confédération ;
9) le droit de sécession, c'est-à-dire retrait libre de la confédération unilatéralement sans le consentement des autres membres.
Une confédération est une union temporaire d'États, généralement une formation instable, par conséquent, au fil du temps, elle se développe en une fédération ou conduit à l'effondrement de la confédération.
Les Commonwealths appartiennent à des associations interétatiques. Par exemple, avant 1946, il y avait le Commonwealth britannique des nations, actuellement le Commonwealth des États indépendants (CEI) fonctionne. La CEI a été créée en 1991 et comprend 12 anciennes républiques soviétiques qui faisaient auparavant partie de l'URSS. La CEI est une union interétatique d'États souverains à pleine personnalité juridique internationale, fondée sur l'égalité des membres et tenant compte de la position de chaque État. Le CIS a été créé pour mettre en œuvre les tâches suivantes :
1) coopération dans les domaines politique, économique, humanitaire et autres ;
2) garantir les libertés et droits humains fondamentaux conformément aux principes et normes généralement acceptés du droit international ;
3) la formation d'une position commune sur les questions clés de caractère international, les actions et initiatives conjointes de politique étrangère ;
4) coopération militaro-politique, conjuguer les efforts pour prévenir et résoudre les conflits armés, protection conjointe des frontières extérieures ;
5) la lutte contre le crime organisé, etc.
Pour que de nouveaux membres rejoignent la CEI, il est nécessaire que l'État candidat partage les objectifs et les principes de la CEI et reconnaisse sa Charte. Il est également nécessaire d'accepter l'entrée d'un nouveau membre de tous les États membres de la CEI. La sortie de la CEI est gratuite, elle est possible unilatéralement avec un avertissement écrit préalable de 12 mois du gardien de la Charte de la CEI, qui est la République du Bélarus. Pour la coopération mutuelle et la coordination des actions dans le cadre de la CEI, les organes suivants ont été créés : le Conseil des Chefs d'Etat - Membres de la CEI ; Assemblée interparlementaire, composée de représentants des parlements des États membres de la CEI ; Conseil des chefs de gouvernement ; Conseil des ministres des affaires étrangères ; Comité de coordination et consultatif ; Conseil économique et Tribunal économique ; le Conseil des Ministres de la Défense et le Quartier Général de la Coordination de la Coopération Militaire ; Conseil des commandants des troupes frontalières ; Commission des droits de l'homme, etc.
Tous les organes de la CEI sont consultatifs, exercent des fonctions de coordination, toutes les décisions sont prises d'un commun accord et sont le plus souvent de nature consultative. Les dépenses de financement des organes du CIS et des activités communes sont réparties sur la base d'une participation au capital et sont fixées par des conventions particulières. Les associations interétatiques comprennent également certaines communautés à finalité fonctionnelle, par exemple le Conseil de l'Europe, dont la Fédération de Russie est membre depuis 1996. Le Conseil de l'Europe est l'une des organisations faisant autorité et représentatives qui réunit plus de 40 États européens, tandis que d'autres pays européens organisations internationales nettement inférieur en nombre au Conseil de l'Europe. Il s'agit de la plus ancienne organisation paneuropéenne, fondée en 1949. L'objectif principal du Conseil de l'Europe est de promouvoir une cohésion européenne plus étroite et le renforcement de la paix. Les documents statutaires du Conseil de l'Europe précisent ces objectifs comme suit :
1) soutien juridique des droits de l'homme et des libertés ;
2) promouvoir la prise de conscience et le développement du patrimoine culturel européen
originalité;
3) recherche de solutions modernes aux problèmes sociaux, par exemple, les minorités nationales, la protection environnement, la lutte contre le sida, la toxicomanie ;
4) développement du partenariat politique avec les nouveaux pays démocratiques d'Europe, assistance aux Etats d'Europe centrale et d'Europe de l'Est dans la conduite des réformes politiques, législatives et constitutionnelles.
Pour adhérer au Conseil de l'Europe, il est nécessaire que le pays en question mette ses institutions et son système juridique en conformité avec les principes de la démocratie, de l'État de droit et du respect des droits de l'homme, signe et reconnaisse pleinement la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales de 1950 et son mécanisme de contrôle. L'orientation prioritaire des travaux du Conseil de l'Europe est la protection des droits de l'homme et des libertés. Amenant la Russie au Conseil de l'Europe en 1996, la commission compétente a noté que « la Russie ne satisfait pas encore à toutes les normes du Conseil de l'Europe. Cependant, l'intégration est préférable à l'isolement et la coopération est préférable à la confrontation. Le Conseil de l'Europe a ses propres organes. Ceux-ci inclus: Assemblée parlementaire Le Conseil de l'Europe (APCE), doté de fonctions consultatives et habilité à résoudre toute question relevant de la compétence du Conseil de l'Europe, adopte des recommandations qui peuvent être adressées tant au Comité des Ministres qu'aux gouvernements des pays participants.
Comité des Ministres - corps principal Conseil de l'Europe. Il est habilité à prendre des décisions au nom du Conseil de l'Europe. Sa composition est constituée des ministres des affaires étrangères des États membres. Le Comité se réunit deux fois par an. Les réunions sont fermées, des communiqués ou des déclarations sont publiés en conséquence.
Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux de l'Europe est un organe consultatif composé de deux chambres : l'une représente les intérêts des collectivités locales, l'autre les intérêts des collectivités régionales.
Le Secrétariat international, composé de 1 200 agents contribuant aux travaux des organes du Conseil de l'Europe et dirigé par Secrétaire généralélu pour cinq ans. La Cour européenne, destinée à assurer la mise en œuvre de la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales de 1950 par les Etats membres du Conseil de l'Europe. Cette tâche est effectuée en examinant et en résolvant des cas spécifiques sur la base de plaintes individuelles. personnes, des groupes d'individus ou des organisations non gouvernementales.
La Cour européenne de justice n'est pas la plus haute autorité en matière judiciaire de l'État partie. Par conséquent, il ne peut pas renverser la décision du pouvoir judiciaire d'un État particulier. La Cour européenne, examinant des plaintes spécifiques, détermine s'il y a eu des violations de la Convention de 1950. Dans le même temps, la Cour européenne est en droit d'octroyer une « satisfaction équitable » sous la forme d'une compensation financière pour dommage matériel ou matériel, ainsi que le remboursement à la partie gagnante de tous les frais et dépens. Le non-respect de la décision de la Cour européenne peut entraîner la suspension de l'adhésion au Conseil de l'Europe, voire l'exclusion de celui-ci. Le contrôle de l'exécution des décisions de la Cour européenne, y compris le paiement en temps voulu des compensations financières, est assuré par le Comité des Ministres du Conseil de l'Europe.
Avec son entrée au Conseil de l'Europe, la Russie, premièrement, a reçu une plate-forme internationale solide à travers laquelle elle peut poursuivre ses intérêts d'État-nation ; deuxièmement, il est inclus dans l'espace politique et juridique européen ; troisièmement, des possibilités de coopération directe avec pays européens dans le domaine humanitaire - science, éducation, santé, écologie, culture, etc.
Il existe des associations universelles d'États telles que l'ONU, qui réunit environ 200 États du monde. Toutes les associations mentionnées ci-dessus témoignent des processus d'intégration inhérents à la communauté mondiale moderne et sont considérées comme prometteuses, bien que certaines d'entre elles soient des unions temporaires.
Une association interétatique est une union d'états créée sur la base d'un accord interétatique et poursuivant l'objectif d'intégration économique et politique des états participants. Interstate est une association d'États avec le transfert d'une partie de leurs pouvoirs souverains par les États membres, ainsi qu'avec l'adoption d'obligations internationales spéciales à cet égard. Des exemples d'associations interétatiques sont : l'ONU, le Commonwealth des Nations (jusqu'en 1946 - Commonwealth britannique nations), Union européenne(jusqu'en 1993 - européenne communauté économique), le Conseil de l'Europe, dont la Fédération de Russie est membre depuis 1996. base légaleéducation
M.o. est la constitution du pays. Ainsi, selon l'art. 79 de la Constitution de la Fédération de Russie, la Russie peut participer à des associations interétatiques et leur transférer une partie de ses pouvoirs conformément aux traités internationaux.
Dans la structure de M.o. comprend :
l'organe suprême (généralement le Conseil des chefs de gouvernement) ;
agence exécutive; organe administratif (secrétariat);
comités et commissions sur des questions spéciales, ainsi que des organes spéciaux (par exemple, la Cour de justice européenne, la Commission européenne des droits de l'homme - avant la création d'une Cour de justice européenne unique au sein du Conseil de l'Europe).
Une variété typique de MO, qui comprend la Fédération de Russie, est la Communauté des États indépendants (CEI) et l'Union des États souverains (USS). La CEI a été formée le 10 décembre 1991 et comprend 12 États - les anciennes républiques de l'URSS. L'Union des États souverains (USG) faisant partie de la Fédération de Russie et de la République de Biélorussie a été formée le 2 avril 1996. Des organes spéciaux de cette communauté ont été créés : le Conseil des chefs d'État, qui est représenté par les chefs d'État, les chefs de gouvernement et les chefs des chambres des parlements (l'organe suprême de la Communauté) ; L'Assemblée parlementaire, composée de nombre égal parlementaires de chacun des partis (20 députés de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et du Conseil suprême de la République du Bélarus) et destinés à l'adoption de lois dont l'effet est obligatoire pour chacun des participants ; Le Comité exécutif est un organe permanent, qui est présidé alternativement pendant un an par les chefs de gouvernement des États membres. (V.Ch.)
24. Régime politique : concept et classification.
Le régime politique est un mode de fonctionnement du système politique de la société, qui détermine la nature vie politique dans cet état. Le régime étatique fait partie du régime politique. C'est la manière et les méthodes d'exercer le pouvoir de l'État. Les régimes politiques (étatiques) peuvent être démocratiques et antidémocratiques.
antidémocratique. L'État entrave le libre développement de l'individu, il y a un contrôle étatique total sur toutes les sphères de la société ; organismes publics, - il y a primauté de l'Etat sur la loi, - militarise vie publique- il y a une inégalité des nations, - il n'y a pas de liberté religieuse. Les variétés de régimes anti-démocratiques sont : - Régime despotique(du grec - pouvoir illimité). - Tyrannique le régime est basé sur la règle d'un seul homme. Cependant, contrairement au despotisme, le pouvoir d'un tyran est parfois établi par des moyens violents et prédateurs, souvent par le déplacement du pouvoir légitime à l'aide d'un coup d'État. Totalitaire régime L'État total agit comme une puissance qui englobe tout, contrôle tout et pénètre tout. Régime fasciste représente l'une des formes extrêmes du totalitarisme. Autoritaire un régime dans lequel le pouvoir d'État n'est pas formé et contrôlé par le peuple.
Démocratique les régimes apparaissent sous la forme d'un système parlementaire démocratique bourgeois ou sous la forme d'un régime présidentiel. Les régimes libéraux-démocratiques et démocratiques se caractérisent par les caractéristiques suivantes : - Reconnaissance du peuple comme source du pouvoir, - Élection des principaux organes et fonctionnaires de l'État, leur responsabilité devant les électeurs. - Proclamation et mise en œuvre des droits et libertés démocratiques fondamentaux. - Egalité de tous les citoyens devant la loi. - Expression juridique du pluralisme des intérêts dans la société. - Construction de l'appareil d'Etat sur le principe de la séparation des pouvoirs.
25. Régime démocratique. Le terme «démocratie» est utilisé si souvent qu'il perd son contenu clairement défini et solide. Comme le notent les politologues nationaux, le concept de «démocratie» est l'un des concepts les plus nombreux et les plus obscurs de la science politique moderne.
Le régime démocratique s'est répandu dans de nombreux pays du monde. Le mot "démocratie" est traduit du grec par "gouvernement du peuple".
Le berceau de la démocratie est la cité-état d'Athènes, Ve s. AVANT JC. L'institution politique centrale était l'Assemblée, ouverte à tous les citoyens adultes de sexe masculin (les femmes, les esclaves et les étrangers en étaient exclus).
Mais les anciens penseurs grecs appelaient la démocratie la pire forme de gouvernement, parce que. était très niveau faible culture des citoyens, qui a permis aux gouvernants de manipuler le "pouvoir du peuple". La démocratie a commencé à être perçue négativement et ce terme a été évincé de l'usage politique.
Une nouvelle étape dans la compréhension de la démocratie s'est dessinée à l'époque moderne, aux XVIIe et XVIIIe siècles. dans les pays Europe de l'Ouest et les États-Unis. Un nouveau caractère de relations entre les autorités et les sujets est apparu, des institutions de la société civile sont apparues, des revendications pour l'égalité sociale des individus.
Un régime politique démocratique est une garantie des droits et libertés proclamés, d'une loi et d'un ordre solides.
La société doit être libérée des arrestations arbitraires, notamment pour des raisons politiques, et le tribunal doit être indépendant et soumis uniquement à la loi. Aucun gouvernement démocratique ne peut être exercé dans des conditions d'arbitraire et d'anarchie.
Principes de base d'un régime démocratique :
1. Reconnaissance du peuple comme source du pouvoir dans l'État.
Autrement dit, c'est le peuple qui détient le pouvoir constituant et constitutionnel dans l'État, et le peuple a le droit de participer à l'élaboration et à l'adoption des lois par référendum.
2. Participation des citoyens à la formation des organes gouvernementaux, à l'adoption décisions politiques et exercer un contrôle sur les autorités.
Autrement dit, la source du pouvoir, ce sont les citoyens qui expriment leur volonté lors des élections.
3. Priorité des droits et libertés de l'homme et du citoyen sur les droits de l'État.
Autrement dit, les autorités de l'État sont appelées à protéger les droits et libertés de l'homme (le droit à la vie, à la liberté et à la sécurité ; à l'égalité devant la loi ; à la non-ingérence dans la vie personnelle et familiale).
4. Possession par les citoyens d'un grand nombre de droits et de libertés, qui ne sont pas seulement proclamés, mais aussi légalement attribués.
5. Égalité politique de tous les citoyens.
Ceux. Toute personne a le droit d'être élue aux autorités et de participer au processus électoral. Personne ne devrait avoir un avantage politique.
6. L'État de droit dans toutes les sphères de la société.
7. Séparation des pouvoirs.
8. Pluralisme politique (pluralité), système multipartite.
9. Liberté d'expression.
10. Le pouvoir dans l'État est basé sur la persuasion et non sur la coercition.
Bien sûr, la démocratie n'est pas un phénomène idéal, mais, malgré toutes les lacunes, c'est la forme de régime politique la meilleure et la plus juste de toutes celles connues jusqu'à présent.
Le totalitarisme est un régime politique dans lequel l'État exerce un contrôle complet et une réglementation stricte de toutes les sphères de la vie de la société et de la vie de chaque personne, qui est assurée par la force, y compris les moyens de la violence armée.
Le terme « totalitarisme » a été introduit dans le lexique politique pour caractériser le mouvement de Mussolini en 1925.
Mais ses origines idéologiques remontent à l'Antiquité. Les œuvres de Platon contiennent des vues totalitaires sur l'État. L'État idéal se caractérise par la subordination inconditionnelle de l'individu et de la classe, la propriété étatique des terres, des maisons et même la socialisation des femmes et des enfants, ainsi qu'une religion unique.
Les représentants du socialisme utopique des XVIe-XVIIIe siècles avaient également de nombreuses idées totalitaires. T. Mora, Campanella, Fourier et d'autres Cependant, les idées du totalitarisme n'ont été diffusées massivement et mises en pratique qu'au XXe siècle.
Les principaux signes du totalitarisme :
1. Leadership et gestion centralisés dans la sphère socio-économique.
2. Reconnaissance du rôle dirigeant d'un parti et mise en place de sa dictature.
3. La domination de l'idéologie officielle dans le domaine spirituel et son imposition forcée aux membres de la société.
4. Concentration entre les mains du parti et état des médias.
5. Fusion du parti et de l'appareil d'Etat, contrôle par les organes exécutifs des élus.
6. L'arbitraire sous forme de terreur d'État et de répressions de masse.
Variétés de totalitarisme:
1. Communiste - existait en URSS et dans d'autres États socialistes. Aujourd'hui, à un degré ou à un autre, il existe à Cuba, en Corée du Nord, au Vietnam et en Chine.
2. Le fascisme - établi pour la première fois en Italie en 1922. Et existait également en Espagne, au Portugal, au Chili.
3. Le national-socialisme - surgit en Allemagne en 1933. Il est lié au fascisme.
Un régime autoritaire est un régime politique dans lequel des opportunités partielles d'expression des intérêts sociaux sont créées, et les relations entre l'État et l'individu se construisent davantage sur la coercition que sur la persuasion, sans recours à la violence armée.
1. Monopole du pouvoir, absence d'opposition politique.
2. L'autonomie de l'individu et de la société est préservée dans les sphères non politiques.
3. Il est possible d'utiliser des mesures punitives en politique intérieure.
4. Unanimité et obéissance imposées.
Les régimes autoritaires traditionnels sont basés sur divers cultes où peu stratification sociale, les traditions, la religion sont fortes. Ce sont les pays du golfe Persique : Arabie Saoudite, Koweït, Émirats arabes unis, Bahreïn, ainsi que Brunei, Oman, etc.
Dans ces pays, il n'y a pas de séparation des pouvoirs, de concurrence politique, le pouvoir est concentré entre les mains d'un groupe restreint de personnes.
Question 28 (Morozova L.A.)
Fonctions d'état - il s'agit des principaux domaines d'activité socialement significatifs à un stade historique précis de l'évolution de la société.
Les fonctions de l'État peuvent être définies comme mécanisme spécial
Syndicats internationaux - entités interétatiques avec divers pays.
Pendant longtemps une union d'États souverains formée pour atteindre certains objectifs (militaires, économiques, etc.) était une confédération.
Une confédération est une forme de gouvernement dans laquelle les États qui forment une confédération conservent pleinement leur indépendance, ont leurs propres organes de pouvoir et d'administration de l'État, ils créent des organes communs spéciaux pour coordonner les actions à certaines fins (militaire, politique étrangère). Ici, les organismes alliés ne coordonnent que les activités des États membres de la confédération et uniquement sur les problèmes pour la solution desquels ils se sont unis. Autrement dit, la confédération n'a pas de souveraineté.
L'expérience de l'histoire des confédérations nord-américaine, suisse et autres a permis d'identifier les traits suivants caractéristiques de cette forme de gouvernement :
- - forme contractuelle de formation d'une confédération. La plupart des confédérations ont été formées sur la base des traités pertinents.
- - Liberté de retrait de la confédération (sécession). Contrairement à une fédération, où une tentative de sécession était considérée comme une rébellion, la sécession d'une confédération signifie la fin de la relation contractuelle avec le syndicat.
- - la confédération n'a pas de souveraineté, la souveraineté appartient aux états qui y sont inclus. C'est-à-dire qu'aucune décision des autorités fédérales n'est valable sur le territoire de l'État faisant partie de la confédération, sans leur consentement.
- - Les sujets de la compétence de la confédération sont limités à une liste d'un éventail restreint et généralement insignifiant de questions. Ce sont des questions de guerre et de paix, police étrangère, la formation d'une armée unique, un système commun de communications, la résolution des différends entre les sujets des confédérations.
- -· tous les organes de l'Etat ne sont pas formés dans la confédération, mais seulement ceux qui sont nécessaires à la mise en œuvre des tâches attribuées par les actes conventionnels.
- 1 Fondements théoriques et juridiques des formations interétatiques
- -·V organes représentatifs Dans une confédération, les délégués ne représentent pas les unités territoriales ou la population d'un État, mais la souveraineté de l'État.
- - Les organes étatiques permanents de la confédération n'ont pas de pouvoir. Les actes du gouvernement confédéré ne contiennent pas de normes d'action directe et s'adressent aux autorités des sujets de la confédération.
- - Les sujets de la confédération ont le droit d'annuler, c'est-à-dire de refuser de reconnaître ou de refuser d'appliquer les actes du pouvoir fédéral.
- - Le budget de la confédération est constitué aux frais des contributions volontaires des sujets de la confédération. La confédération n'a pas le droit de percevoir des impôts directs.
- - Les sujets de la confédération ont le droit d'établir des coutumes et autres restrictions qui entravent la circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux.
- - en règle générale, il n'y a pas de système unique de circulation monétaire dans les confédérations
- -· unités militaires sont complétés par les sujets de la confédération, et leur double subordination a souvent été préservée organismes gouvernementaux Confédération et ses sujets.
- - Il n'y a pas de citoyenneté syndicale dans la confédération.
- - les confédérations manquent d'un système économique, politique et juridique unifié.
L'expérience historique montre que les associations confédérales ont un caractère instable et transitoire : soit elles se désagrègent, soit elles se transforment en fédérations.
Aujourd'hui, de nombreux juristes comparent cette forme d'État à une union d'États.
La confédération est, selon Alekseev S.S. « union d'États d'États ». C'est-à-dire qu'aucun des États membres de la confédération ne perd sa souveraineté d'État ; certaines parties de la confédération ont non seulement leurs propres organes de pouvoir et d'administration, mais conservent souvent leur propre système monétaire national, leur armée, leur police, etc.
Dès la fin des années 50. Au XXe siècle, le concept d'intégration a commencé à être activement utilisé pour caractériser l'interaction dans la sphère commerciale et économique des pays. L'intégration est un processus de convergence des économies des pays au niveau régional, qui constitue les conditions préalables à l'interaction mondiale entre des groupes de pays dans le processus de développement de l'économie mondiale.
L'intégration internationale comme l'une des principales tendances des relations internationales modernes est processus difficile interaction entre États, caractérisée par deux éléments : la forme juridique et le contenu économique.
Selon V. M. Shumilov, l'intégration est le processus d'unification d'États souverains afin d'établir un espace économique élargi dans lequel les biens, les services, les finances, les investissements et la main-d'œuvre peuvent circuler librement.
Parmi les conditions préalables à l'émergence de processus d'intégration figurent les suivantes :
1) Proximité territoriale des États. Les processus d'intégration surviennent le plus facilement au niveau régional sur la base d'une communauté régionale historiquement établie, ce qui implique une proximité territoriale, une similitude des complexes économiques-géographiques et économiques-culturels, des structures démographiques, histoire ethnique etc. Cette communauté crée des opportunités objectives pour la formation de grandes formations politiques et économiques adaptées à l'époque. Sur le continent européen, des processus pertinents se déroulent dans le cadre de l'Union européenne (UE) et de la Communauté des États indépendants (CEI) ; aux États-Unis - l'Association nord-américaine de libre-échange (ALENA), l'Association latino-américaine d'intégration, le Groupe andin, la Zone de libre-échange au sein de la Communauté des Caraïbes (CARICON) ; en Asie - la Communauté économique eurasienne (EurAsEC), l'Association des pays Asie du sud est(ANASE), Organisation de l'Asie-Pacifique Coopération économique(APEC) et un certain nombre d'autres organisations; en groupe pays arabes- Ligue arabe.
Les communautés commerciales et économiques des États africains sont dans le processus initial d'intégration. Dans le même temps, les formes d'intégration interrégionales prennent de l'ampleur, ainsi que les tendances à une interaction accrue entre les associations respectives d'États.
- 2) La similitude des niveaux de développement économique des pays. A de rares exceptions près, l'intégration interétatique se développe soit entre pays industrialisés, soit entre pays en développement. Même au sein de l'industrie et au sein Pays en voie de développement les processus d'intégration sont les plus actifs entre les États qui sont à peu près au même niveau de développement économique.
- 3) Communauté d'intérêts, de problèmes et de tâches économiques, politiques, sociaux et autres. Cela facilite le développement de stratégies et d'accords économiques communs et contribue au développement d'une politique économique et sociale commune. L'intégration économique est conçu pour résoudre un ensemble de problèmes spécifiques auxquels sont réellement confrontés les pays en voie d'intégration. Il est donc évident que, par exemple, les pays dont le principal problème est de jeter les bases économie de marché, ne peuvent s'intégrer à des États dans lesquels le développement du marché a atteint un niveau tel qu'il nécessite l'introduction d'une monnaie commune.
- 4) La présence de structures économiques complémentaires des pays en voie d'intégration.
Une structure similaire d'institutions socio-économiques, la présence d'industries extractives et manufacturières qui se complètent, la spécialisation dans la production de certains biens et services qui créent les conditions d'une coopération commerciale et industrielle mutuellement bénéfique, contribuent à l'accélération de la croissance économique et au développement des processus d'intégration.
- 5) Effet de démonstration. Sous l'influence des succès de certaines associations d'insertion (accélération des taux de croissance économique, réduction de l'inflation, croissance de l'emploi, etc.), d'autres États expriment également le souhait d'adhérer à cette organisation. L'effet de démonstration s'est manifesté, par exemple, le plus clairement dans le désir de nombreux pays de l'ancienne zone rouble de devenir membres de l'UE dès que possible, même sans conditions préalables macroéconomiques sérieuses.
- 6) "Effet domino". L'intégration entraînant une réorientation des relations économiques des pays membres vers la coopération intra-régionale, les pays voisins qui restent en dehors de l'association connaissent quelques difficultés, voire parfois une réduction des échanges avec les pays faisant partie du groupement. De ce fait, ils sont également contraints d'adhérer à une association d'insertion.
Les pays en voie d'intégration sont guidés par la possibilité d'accroître l'efficacité du fonctionnement des économies nationales en raison d'un certain nombre de facteurs qui surviennent au cours du développement de la socialisation internationale régionale de la production, et se fixent également les objectifs suivants :
- - profiter de "l'économie d'échelle" ;
- - créer un environnement de politique étrangère favorable, un environnement stable ;
- - résoudre les problèmes de politique commerciale ;
- - favoriser la restructuration de l'économie, accélérer ses rythmes de croissance. De tels objectifs ont été poursuivis par de nombreux pays d'Europe occidentale, rejoignant l'UE sous une forme ou une autre.
En tirant les conclusions de ce qui précède, il convient de noter que lorsqu'ils participent au processus d'intégration, les pays sont guidés par les perspectives de développement de leurs économies nationales et d'accélération de la mise en œuvre des objectifs de croissance économique et de développement. Dans le processus d'intégration, les objectifs fixés sont coordonnés et de nouveaux sont formés, qui deviennent la base d'un accord commun. politique économique et une meilleure mise en œuvre des objectifs économiques nationaux.
L'intégration est déterminée par certaines caractéristiques essentielles qui, ensemble, la distinguent des autres formes d'interaction économique entre États. Parmi eux figurent les suivants :
- - élimination des restrictions à la circulation des marchandises, ainsi que des services, des capitaux, des ressources humaines entre les États - parties à l'accord ;
- - harmonisation de la politique économique des Etats membres ;
- - interpénétration et imbrication des processus de production nationaux, formation de l'unité technologique du processus de production au sein de la région;
- - large développement de la spécialisation et de la coopération internationales dans la production, la science et la technologie sur la base des formes les plus progressives et les plus profondes, le financement conjoint du développement de l'économie et de son mécanisme innovant ;
- - les changements structurels connexes dans les économies des États participants ;
- - convergence des législations, normes et standards nationaux ;
- - régulation ciblée du processus d'intégration, développement d'organes de gestion pour l'interaction économique (des mécanismes de gestion interétatiques et supranationaux sont possibles, comme c'est le cas, par exemple, dans l'UE);
- - échelle spatiale régionale d'intégration.
Six niveaux d'intégration possibles sont identifiés dans la littérature. Au premier niveau, lorsque les pays font les premiers pas vers un rapprochement mutuel, des accords commerciaux préférentiels sont conclus entre eux. De tels accords peuvent être signés soit sur une base bilatérale entre des États individuels, soit entre un groupe d'intégration déjà existant et un pays ou un groupe de pays distinct. Conformément à celles-ci, les pays s'accordent mutuellement un traitement plus favorable qu'ils n'accordent aux pays tiers, c'est ce qu'on appelle le traitement préférentiel. Les accords préférentiels prévoyant le maintien des tarifs douaniers nationaux de chacun des pays signataires doivent être considérés non même comme une étape initiale, mais comme une étape préparatoire du processus d'intégration, qui ne le devient que lorsqu'il acquiert des formes plus développées. Aucun organisme interétatique n'est créé pour gérer les accords préférentiels.
Au deuxième niveau d'intégration, les pays s'orientent vers la création d'une zone de libre-échange, qui prévoit non seulement une simple réduction, mais la suppression complète des tarifs douaniers dans les échanges mutuels tout en maintenant les tarifs douaniers nationaux dans les relations avec les pays tiers.
Dans la plupart des cas, les termes de la zone de libre-échange s'appliquent à tous les biens, à l'exception des produits agricoles. Une zone de libre-échange peut être coordonnée par un petit secrétariat interétatique situé dans l'un des pays membres, mais s'en passe souvent, coordonnant les principaux paramètres de son développement lors de réunions périodiques des chefs des départements concernés.
Le troisième niveau d'intégration est associé à la formation d'une union douanière - l'abolition convenue d'un groupe de tarifs douaniers nationaux et l'introduction d'un tarif douanier commun et d'un système unifié de réglementation non tarifaire des échanges avec les pays tiers.
Lorsque le processus d'intégration atteint le quatrième niveau - (marché commun) - les pays en voie d'intégration s'accordent sur la libre circulation non seulement des biens et des services, mais aussi des facteurs de production (capital et travail). La liberté de circulation interétatique, sous la protection d'un tarif extérieur unique, des facteurs de production nécessite organisationnellement un niveau beaucoup plus élevé de coordination interétatique de la politique économique. Cette coordination est effectuée lors de réunions périodiques (généralement une ou deux fois par an) des chefs d'État et de gouvernement des pays participants, des réunions beaucoup plus fréquentes des chefs des ministères des finances, des banques centrales et d'autres départements économiques, s'appuyant sur un secrétariat permanent.
Au cinquième niveau, le plus élevé, l'intégration se transforme en union économique, qui prévoit, outre un tarif douanier commun et la libre circulation des biens, des services, des capitaux, de la main-d'œuvre et des facteurs de production, ainsi qu'une politique économique étrangère unique et l'unification de la législation dans des domaines clés - monnaie, budget et monnaie.
En principe, l'existence du sixième niveau d'intégration est également possible - un espace économique unique, caractérisé par la présence d'une monnaie unique et d'une union politique, qui serait considéré comme une superstructure politique et prévoirait le transfert par les autorités nationales de la plupart de leurs fonctions dans les relations avec les pays tiers à des autorités supranationales.
théorie de l'état association interétatique
Si l'on considère les associations interétatiques sous un aspect historique, on n'en trouvera pas deux absolument semblables. Déjà là ancien monde en tant que type d'unification d'États, l'Empire romain se reflète, et au Moyen Âge, l'État franc et l'Empire byzantin apparaissent. Pendant le New Age, le nombre d'associations interétatiques augmente. Connu, par exemple, entre la Saxe et la Pologne (1697-1763), les Pays-Bas et le Luxembourg (1815-1890) ; Confédération des États-Unis d'Amérique (1788-1789). Confédérations allemande (1815-1820 et 1866-1867) et suisse (1815-1848) ; Empire russe(1721-1917); protectorat de la France sur Madagascar (1885-1896).
La première moitié du XXe siècle s'est marquée enregistrement légal Commonwealth des Nations (Statut de Westminster 1931); l'émergence de la Real Union dano-islandaise (1918-1944) ; l'établissement d'un protectorat du Japon sur la Corée en 1905 et de l'Allemagne nazie sur la République tchèque, la Moravie et la Slovaquie ; l'émergence de l'URSS (1922).
Cependant, l'écrasante majorité des processus d'intégration étatique du XXe siècle se sont déroulés dans sa seconde moitié. À la suite de l'effondrement des États métropolitains dans les années 50-90. plus de 100 nouveaux États ont émergé en Asie, en Afrique, l'Amérique latine, Océanie. Cela a largement prédéterminé la naissance de divers types de communautés d'États, telles que l'Organisation de l'unité africaine (1963), l'Organisation des États américains (1947), la Ligue des États arabes (1945), etc. La sécession armée du Bengale du Pakistan en 1971 a conduit à la formation d'un nouvel État - le Bangladesh. La Confédération du Sénégal et de la Gambie (Sénégambie) a duré de 1981 à 1989, et en 1991, un État allemand (RDA) est devenu une partie d'un autre (RFA).
L'émergence en 1949 d'une organisation régionale internationale - le Conseil de l'Europe ouvre une nouvelle étape dans le développement de la coopération entre les États européens, dont certains, à travers la formation de la Communauté économique européenne, sont désormais parvenus à une forme de gouvernement confédéral - l'Union européenne.
Ces processus n'ont pas contourné la Russie. Après l'effondrement de l'URSS en 1991, la Fédération de Russie est devenue membre de la Communauté des États indépendants et, en 1996, elle a rejoint le Conseil de l'Europe. De plus, les événements ces dernières années témoignent de la création d'une nouvelle confédération - l'État de l'Union de la Biélorussie et de la Russie.
Les exemples ci-dessus prouvent de manière convaincante que le fait de l'association interétatique occupe une place importante dans le développement du monde aujourd'hui.
Une association interétatique est une union d'états créée sur la base d'un accord interétatique et poursuivant l'objectif d'intégration économique et politique des états participants. Interstate est une association d'États avec le transfert d'une partie de leurs pouvoirs souverains par les États membres, ainsi qu'avec l'adoption d'obligations internationales spéciales à cet égard. Des exemples d'associations interétatiques sont: l'ONU, le Commonwealth des Nations (jusqu'en 1946 - le Commonwealth britannique des Nations), l'Union européenne (jusqu'en 1993 - la Communauté économique européenne), le Conseil de l'Europe, dont la Fédération de Russie est membre depuis 1996.
La structure de l'association interétatique
Une association interétatique ressemble à bien des égards à une confédération, bien qu'elle en diffère par son degré d'intégration. La base juridique générale pour la formation d'une association interétatique est la constitution du pays. Ainsi, selon l'art. 79 de la Constitution de la Fédération de Russie, la Russie peut participer à des associations interétatiques et leur transférer une partie de ses pouvoirs conformément aux traités internationaux.
La structure de l'association interétatique comprend:
l'organe suprême (généralement le Conseil des chefs de gouvernement) ;
agence exécutive;
organe administratif (secrétariat);
comités et commissions sur des questions spéciales,
organes spéciaux (par exemple, la Cour européenne de justice, la Commission européenne des droits de l'homme - jusqu'à la création d'une Cour européenne unique au sein du Conseil de l'Europe). Un type typique d'association interétatique, qui comprend la Fédération de Russie, est la Communauté des États indépendants (CEI) et l'Union des États souverains (CUS). La CEI a été formée le 10 décembre 1991 et comprend 12 États - les anciennes républiques de l'URSS. L'Union des États souverains (USG) au sein de la Fédération de Russie et de la République de Biélorussie a été formée le 2 avril 1996.
Des organes spéciaux de cette communauté ont été créés :
le conseil des chefs d'Etat, qui est représenté par les chefs d'Etat, les chefs de gouvernement et les présidents des chambres des parlements (la plus haute instance de la Communauté) ;
une assemblée parlementaire formée d'un nombre égal de parlementaires de chacun des partis (20 députés chacun de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et du Conseil suprême de la République de Biélorussie) et destinée à adopter des lois dont l'effet est obligatoire pour chacun des participants ;
le comité exécutif est un organe permanent, qui est présidé alternativement pendant un an par les chefs de gouvernement des états membres.
