Međudržavna udruženja: konfederacija, zajednice, unije. Oblici međudržavnih entiteta
46. Međudržavni sindikati.
Od unitarnog i federalnog oblika državno ustrojstvo treba razlikovati međudržavne unije i konfederacije, koja nije oblik posebne države, već oblik saveza država. Konfederacija nema suverenitet koji zadržavaju njezine države članice. Konfederacije se stvaraju radi rješavanja zajedničkih gospodarskih, političkih, vojnih i drugih ciljeva. Odluke tijela saveza (koja mogu biti osnovana radi koordinacije zajedničkih aktivnosti) postaju obvezujuće tek nakon što ih odobre sve članice saveza. Konfederacija nema jedinstveni sustav zakonodavstva, zajedničko državljanstvo, zajedničku granicu. Konfederacije su amorfne državne tvorevine, ponekad se raspadaju, ponekad igraju ulogu posredne karike na putu stvaranja jedinstvene države (Švicarska unija (1815.-1848.)).
KONFEDERACIJA
Konfederacija je privremena zajednica država nastala radi postizanja političkih, vojnih, gospodarskih i drugih ciljeva.
Konfederacija nema suverenitet, jer ne postoji središnji državni aparat zajednički ujedinjenim subjektima i ne postoji jedinstveni sustav zakonodavstva.
U okviru saveza mogu se osnivati sindikalna tijela, ali samo o onim problemima za čije su se rješavanje udružili, i to samo koordinacijske naravi.
Konfederacija je krhka državna tvorevina i postoji relativno kratko: ili se raspadaju (kao što se dogodilo sa Senegambijom - ujedinjenjem Senegala i Gambije 1982. - 1989.), ili se pretvaraju u federalne države (kao što je npr. slučaj sa Švicarskom, koja je od konfederacije Švicarske unije, koja je postojala 1815. - 1848., pretvorena u federaciju).
Za razliku od federalne državne strukture, konfederaciju karakteriziraju sljedeće značajke:
Prvo, konfederacija nema svoja zajednička zakonodavna, izvršna i sudska tijela, karakterističan dan federacije. Konfederalna tijela, sastavljena od predstavnika suverenih država, rješavaju probleme gospodarske i obrambene suradnje (zbog čega se stvara konfederalna država).
Drugo, saveznik nema jedinstvenu vojsku, jedinstveni sustav poreza i jedinstveni državni proračun. Međutim, ta se pitanja mogu uskladiti dogovorom članova konfederacije. Na primjer, iz općeg konfederalnog proračuna mogu se izdvojiti sredstva za jačanje obrambenih sposobnosti pojedinih zemalja koje su dio konfederacije ili za pružanje potrebne ekonomske pomoći.
Treće, konfederacija zadržava državljanstvo onih država koje su u privremenoj uniji, iako je režim kretanja građana jedne države na područje druge države znatno pojednostavljen (bez viza i drugih formalnosti).
Četvrto, konfederalna državna tijela mogu se dogovoriti jedinstveni monetarni sustav, jedinstvena carinska pravila, i jedinstvena međudržavna kreditna politika za vrijeme postojanja ovog državnog entiteta. Također je moguće djelovanje konfederalnih vanjskopolitičkih, obrambenih i drugih tijela koja se bave usklađivanjem zajedničkih interesa Sjedinjenih Država u međudržavnim odnosima sa svjetskom zajednicom.
Peto, konfederalne države kratkotrajni. One se ili raspadaju nakon postizanja zajedničkih ciljeva ili se pretvaraju u federacije. Povijest poznaje i te i druge primjere: Njemačka unija (1815-1867), Švicarska unija (1815-1848), Austro-Ugarska (1867-1918); i - klasičan primjer - Sjedinjene Američke Države. Od konfederacije, koja je zakonski odobrena 1781., formirana je federacija 1787., upisana u Ustav SAD-a, koji je na snazi do danas.
ZAJEDNICA
Commonwealtha- ovo je vrlo rijetka, čak amorfnija od konfederacije, ali, ipak, organizacijska udruga država koju karakterizira prisutnost zajedničke značajke, određeni stupanj homogenosti.
Značajke koje ih spajaju mogu se odnositi na
prvo, gospodarstvo (isti oblik vlasništva, integracija ekonomskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica itd.),
drugo, prava (kaznene, građanske, procesne norme, pravni status građanina također ima sličnosti),
treće, jezik (ponekad je jezično jedinstvo jezične prirode, na primjer, među slavenskim zemljama ZND-a, ponekad je jedinstvo određeno njegovim uvođenjem kao rezultat kolonijalne dominacije, kao, na primjer, među zemljama Britanskog Commonwealtha naroda),
četvrto, kultura (ponekad kulturna zajednica ima jedno podrijetlo, ponekad se ostvaruje međusobnim obogaćivanjem ili čak uvođenjem i asimilacijom drugih, stranih elemenata),
peto, religije (ali ne uvijek).
No, Commonwealth nije država, već svojevrsna udruga neovisnih država. Commonwealth, kao i u slučaju konfederacije, može se temeljiti na međudržavnom ugovoru, povelji, deklaraciji i drugim pravnim aktima.
Ciljevi koji se postavljaju prilikom stvaranja zajednice mogu biti vrlo različiti. Oni zadiru u važne interese država, što im ne dopušta da budu svrstani u sporedne. Da bi postigle te ciljeve, Sjedinjene Države ponekad moraju ograničiti svoj suverenitet. Članice Commonwealtha u pravilu su potpuno samostalne, suverene države, subjekti međunarodnih odnosa.
U Commonwealthu se također mogu stvoriti nadnacionalna tijela, ali najvjerojatnije ne za upravljanje, već za koordinaciju djelovanja država. Novčana sredstva, ako su potrebna za potrebe Commonwealtha, udružuju se dobrovoljno i u iznosima koje subjekti Commonwealtha smatraju potrebnim i dostatnim.
Zakonodavna aktivnost Zajednice provodi se u obliku normativnih akata, koji se u pravilu donose na razini države i šefova vlada (povelja Zajednice, akti o zajedničkim oružanim snagama itd.) .
Za teoriju države i prava proučavanje takvog oblika organizacijskog udruživanja država kao što je Zajednica postala je relativno nova i posebno relevantna tema nakon raspada SSSR-a i formiranja Zajednice Neovisnih Država od strane nekih republika koje su ranije bili dio toga.
U tom smislu treba napomenuti da Commonwealth kao asocijacija država može imati prijelazni karakter. Može se razviti u konfederaciju, pa čak iu federaciju, ili, obrnuto, ako interesi i ciljevi država koje su ga formirale nisu riješeni, proturječni, služe kao faza u konačnom raspadu određene unije država.
ZAJEDNICE
Međudržavne tvorevine također poznaju takav oblik kao zajednica država(na primjer, zajednica Bjelorusije i Rusije) . Temelj zajednice u pravilu je međudržavni ugovor. Zajednica je još jedna vrsta prijelaznog oblika u državnu organizaciju društva. U većini slučajeva jača integracijske veze država članica zajednice i evoluira prema konfederalnoj asocijaciji (primjerice Europske zajednice).
Zajednica može uključivati pridružene članice – države koje donose određena pravila koja djeluju u zajednici. Redoslijed ulaska u zajednicu i izlaska iz nje utvrđuju članovi zajednice.
Zajednica može imati vlastiti proračun (formiran od odbitaka država članica), nadnacionalna tijela.
Zajednica može težiti izjednačavanju gospodarskih i znanstveno-tehničkih potencijala svojih država članica, ujedinjavanju napora tih država u postizanju globalnih ciljeva, pojednostavljenju carinskih, viznih i drugih prepreka (sve do njihovog ukidanja) itd.
SINDIKATI
Sljedeća vrsta međudržavnih udruga su politički, vojno-politički, ekološki i drugi savezi, koalicije, blokovi regionalnih razmjera.
Oni se temelje na podudarnim interesima i ciljevima država sudionica, želji da se zajedničkim snagama i sredstvima koriste za postizanje svojih ciljeva. Primjer takvih asocijacija je Sjevernoatlantski blok (NATO), Organizacija afričkog jedinstva, Organizacija američkih država itd. Ujedinjeni narodi (UN) djeluju kao globalna organizacija. Zauzvrat, na temelju ili pod njegovim pokroviteljstvom, stvorene su i djeluju mnoge druge organizacije, uključujući vladine agencije specijaliziranih odjela, na primjer, kulturu - UNESCO. Postupno se stvara novi sustav međunarodnih institucija, pozvanih na temelju suglasnosti da osiguraju kolektivnu sigurnost država svijeta - na primjer, Vijeće Europe.
Iz povijesti međunarodnog prava poznato je da je tek sredinom XIX. pod utjecajem objektivnih potreba razvoja sustava međunarodnih odnosa pojavile su se stalne međunarodne organizacije - tzv. međunarodne upravne unije. Bile su to međudržavne organizacije uže nadležnosti, koje su pokrivale, posebice, pitanja međunarodna suradnja u takvim posebnim područjima kao što su promet, pošta, komunikacije itd. Organizacijska struktura ovih međunarodnih upravnih zajednica bila je nedovoljno razvijena.
Ubrzanjem znanstvene i tehnološke revolucije, intenziviranjem međunarodnih gospodarskih, znanstvenih, tehničkih, kulturnih i drugih veza, uloga i značaj međunarodnih međuvladinih organizacija stalno je rasla, a rastao je i njihov broj. Postalo je značajka svijeta u drugoj polovici 20. stoljeća. Osnivanje i djelovanje međunarodnih organizacija regulirano je općepriznatim međunarodnim pravnim načelima i normama.
U pravnoj literaturi i službenim međunarodnim dokumentima pojam "međunarodna organizacija" tradicionalno se koristi i za međunarodne međuvladine (međudržavne) organizacije (IIGO) i za međunarodne nevladine organizacije (INGO), iako se razlikuju po mnogim kriterijima, prvenstveno po prirodi i pravni status.. Zatim ćemo govoriti o MMO-u.
Govoreći o pojmu međunarodne organizacije, treba napomenuti da se u međunarodnoj pravnoj literaturi i međunarodnoj praksi često koristi opći pojam "međunarodno tijelo". Obuhvaća tri različite institucije međunarodnog prava, preko kojih se ostvaruje stvarna međunarodna suradnja suverenih država. To uključuje: međunarodne konferencije; međunarodne komisije i komiteti; međunarodne organizacije.
Poznato je da su prve među tim institucijama bile međunarodne konferencije. Oni potječu iz kongresa monarha XVII-XIX stoljeća, koji su bili usmjereni na poslijeratno rješavanje odnosa među državama. Pojava međunarodnih komisija seže u 19. stoljeće. povezana s pružanjem plovidbe i ribolova na međunarodne rijeke, uz rad sanitarnih komisija i sl.
Za razliku od institucija međunarodnih konferencija, međunarodnih komisija i odbora, institucija međunarodnih međudržavnih organizacija ima svoje glavne sastavne institucionalne elemente:
ugovorna osnova;
Stalna priroda aktivnosti;
Mehanizam unutarnje organizacije.
Uz navedene sastavne institucionalne elemente međunarodne organizacije, potrebno je obratiti pažnju i na dodatna obilježja (elemente) koja čine pojam međunarodne organizacije. To bi trebalo uključivati:
- prisutnost određenih ciljeva;
- neovisna prava (i obveze) različita od prava i obveza) država članica;
- razlozi prema međunarodnom pravu;
- poštivanje suvereniteta država članica;
- međunarodna pravna osobnost.
Polazeći od navedenih znakova (elemenata) međunarodne organizacije, moguće je dati njezinu sljedeću definiciju.
Međunarodna (međudržavna) organizacija- gdje je udruga država stvorena na temelju međunarodnog ugovora radi ispunjenja određenih ciljeva, koja ima sustav stalnih tijela koja međunarodna pravna osobnost, a temelji se na međunarodnom pravu.
Govoreći o klasifikaciji međunarodnih međuvladinih organizacija, treba obratiti pozornost na činjenicu da je ona višeznačna. U suvremenom međunarodnom sustavu postoje različite po značenju, stvarnoj težini i formalna obilježja međunarodne međuvladine organizacije.
Međunarodne organizacije su podijeljene na:
1. Univerzalno (u cijelom svijetu) MMUA (UN, Liga naroda).
2. specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda. Tu spadaju: Međunarodna organizacija rada (ILO), Međunarodna unija za telekomunikacije (ITU), Svjetska poštanska unija (UPU), Organizacija Ujedinjenih naroda za obrazovanje, znanost i kulturu (UNESCO), Svjetska organizacija(WHO), Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO), Međunarodna agencija za atomsku energiju (IAEA), Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD), Međunarodna Monetarni fond(MMF), itd.
3. Regionalni MMUA, uključujući:
- Regionalni ekonomski MMOU: Organizacija za europsku gospodarsku suradnju (OEC, 1947.), Europska zajednica za ugljen i čelik (ECS), Europska ekonomska zajednica ("Zajedničko tržište"), Europsko udruženje slobodne trgovine (JAWT) itd.;
- Regionalni vojno-politički MMUA: Organizacija Sjevernoatlantskog saveza (NATO), Unija Tajlanda, Filipina i Pakistana (SEATO) itd.;
- Regionalni gospodarsko-politički MMUA: Organizacija američkih država (OAS), Liga arapskih država (LAS), Organizacija afričkog jedinstva (OAU), Organizacija država Srednje Amerike (OCAD), Zajedničko tržište Srednje Amerike (CASR).
Po prirodi ovlasti:
- međudržavne organizaciječija je glavna zadaća osigurati suradnju država članica;
- organizacije nadnacionalnog karaktera, čija tijela dobivaju određene suverene ovlasti od država članica. Konkretno, o određenim pitanjima mogu donositi odluke koje izravno obvezuju pojedince i pravne osobe Države članice ( Europska unija, neke specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda (MCE, AGCM), čije su odluke, zapravo, obvezujuće za države članice. U protivnom se gubi smisao djelovanja ovih organizacija.
Povratne informacije
KOGNITIVNI
Snaga volje vodi do akcije, a pozitivna djela formiraju pozitivan stav
Kako meta saznaje za vaše želje prije nego što nešto poduzmete. Kako tvrtke predviđaju i manipuliraju navikama
Navika iscjeljivanja
Kako se riješiti ogorčenosti
Kontradiktorni pogledi na kvalitete svojstvene muškarcima
Trening samopouzdanja
Ukusna salata od cikle s češnjakom
Mrtva priroda i njezine slikovne mogućnosti
Primjena, kako uzeti mumiju? Shilajit za kosu, lice, prijelome, krvarenja itd.
Kako naučiti preuzeti odgovornost
Zašto su nam potrebne granice u odnosima s djecom?
Reflektirajući elementi na dječjoj odjeći
Kako pobijediti svoje godine? Osam jedinstvenih načina za postizanje dugovječnosti
Klasifikacija pretilosti prema BMI (WHO)
Poglavlje 3
Osi i ravnine ljudskog tijela - Ljudsko tijelo sastoji se od određenih topografskih dijelova i područja u kojima se nalaze organi, mišići, krvne žile, živci i dr.
Obrezivanje zidova i rezanje dovratnika - Kad kući nedostaju prozori i vrata, lijepi visoki trijem još uvijek je samo u mašti, morate se penjati stepenicama s ulice u kuću.
Diferencijalne jednadžbe drugog reda (tržišni model predviđanja cijena) - U jednostavnim tržišnim modelima obično se pretpostavlja da ponuda i potražnja ovise samo o trenutnoj cijeni robe.
Konfederacija i drugi oblici međudržavnih udruživanja (unije, zajednice i dr.)
konfederacija- savez neovisnih država stvoren za rješavanje specifičnih problema (diplomatskih, vojnih, političkih, gospodarskih itd.). Međudržavno udruživanje ima niz bitnih obilježja: 1. Ne postoji jedinstveni suverenitet, države članice zadržavaju vlastitu neovisnost. 2. Odluke nadnacionalnih tijela Unije su savjetodavne naravi i stupaju na snagu tek nakon što ih odobre vlasti država članica. 3. Ne postoji jedinstven teritorij, jedinstveno državljanstvo i sustav zakonodavstva unije. 4. Države članice unije imaju pravo poništenja, što podrazumijeva odricanje od bilo kakvih obveza preuzetih unutar unije, uključujući i raskid samog konfederalnog ugovora (pravo na otcjepljenje).
Konfederacija u pravom smislu riječi prilično je rijedak fenomen. Sjedinjene Države bile su konfederacija od 1776. do 1789. godine. Švicarska konfederacija (1815.-1848.) bila je udruga 23 suverena kantona kako bi se osigurala vanjska i unutrašnja politika. Formalno, Švicarska je još uvijek konfederacija. Općenito, sudbina konfederacije je kratkotrajna: ili se raspadaju na neovisne države (1958. - 1961. UAR (Egipat - Sirija); 1982. - 1988. konfederacija između Gambije i Senegala), ili se pretvaraju u jednu državu (SAD). , Njemačka, Švicarska).
Oblik države također ovisi o tome s kojim državama je u interakciji, kakve veze s njima održava. Ulazeći u odnose s drugim državama, subjekti međunarodnog života moraju se u mjeri u kojoj je to moguće odreći vlastite neovisnosti radi ostvarenja zajedničkih ciljeva tih država.
Razlikovati dobrovoljno i nasilno međudržavno udruživanje.
DO dobrovoljni oblici savezi država uključuju konfederacije, zajedničke države, zajednice, udruženja.
1. Konfederacije obično nastaju potpisivanjem međunarodnih ugovora od strane predstavnika dotičnih država radi postizanja eq, političkih ili drugih ciljeva, što omogućuje stvaranje povoljnijih uvjeta za njihov razvoj. Države članice konfederacije ne gube svoju državnost i mogu se iz konfederacije odvojiti u bilo kojem trenutku.
2. Commonwealtha- udruženje država koje karakterizira homogenost, zbog zajedništva, integracije gospodarskih odnosa (kao, na primjer, u zemljama ZND-a), ili jezičnog jedinstva (kao u zemljama Britanskog Commonwealtha naroda), ili zajedništva pravnih sustav, kultura, religija (kao u zemljama članicama Lige arapske zemlje). Veze među članicama Commonwealtha manje su bliske nego među članicama konfederacija, pa je samim time i procedura pristupanja i izlaska iz Commonwealtha jednostavnija.
3. zajednica - Sjedinjene Države za rješavanje pitanja koja utječu na održivost države i njezin status (ec, watered) u svjetskoj zajednici, kao što je Organizacija zemalja izvoznica nafte.
4. Udruga- ovo je udruga država po pitanjima koja se odnose na kategoriju globalnih svjetskih problema (očuvanje mira, zaštita okoliš, racionalno korištenje prirodnih resursa itd.). Primjer je Udruga pacifičkih zemalja - ASEAN, stvorena za održavanje mira i reda u ovoj zoni.
DO nasilne oblike savezi država uključuju saveze i carstva. Istina, takve su asocijacije vjerojatnije iz područja prošlosti, iako ne tako daleke.
1) Sindikati- udruživanje država, ne temeljeno uvijek na istinskoj dobrovoljnosti. Države su u pravilu prisiljene na sindikate, jer će u protivnom morati doživjeti mnogo nepovoljnije posljedice i imati ozbiljnije troškove.
Međunarodne međuvladine organizacije
Primjerice, to su zemlje Baltičke unije - Litva, Latvija, Estonija, koje su si kao cilj postavile udaljavanje od Rusije, neke srednjoazijske republike bivši SSSR, stoljećima su doživljavali pritisak svojih južnih susjeda.
2)carstva nastaju ili fizičkim osvajanjem (Osmansko Carstvo, Rimsko Carstvo), ili vršenjem ek, političkih i drugih vrsta pritisaka (primjerice, SSSR). U pravilu, carstva imaju sljedeće karakteristike: a) ogromno područje; b) visokocentralizirana vlast; c) elita koja teži ekspanziji; d) asimetrični odnosi dominacije i podređenosti između centra i periferije; e) heterogeni etnički, kulturni i nacionalni sastav. Imperij počiva na uporabi ili prijetnji uporabe prisile (vojne, ek, političke, ideološke), a čim taj temelj nestane, carstvo se ruši.
Vrste međudržavnih udruga
⇐ Prethodna Stranica 5 od 13 Sljedeća ⇒
carstvo- bila nasilno stvorena složena država.
Pravni znakovi carstva:
1. Nasilje ujedinjenja (obično kao rezultat osvajanja).
2. Poseban povlašteni položaj države osvajača.
konfederacija- savez država koje zadržavaju suverenitet, ali u određenom krugu pitanja imaju zajednička tijela i ostvaruju zajedničke ovlasti
Znakovi konfederacije
1. Konfederacija - zajednica neovisnih država ujedinjenih na temelju sporazuma radi postizanja određenih ciljeva.
2. Konfederacija je krhak entitet.
3. Nepostojanje jedinstvenog teritorija (sastoji se od teritorija država, njegovih članica).
4. Nedostatak jedinstvenog državljanstva.
5. Subjekti konfederacije imaju pravo slobodno istupiti iz nje i poništiti (poništiti akte tijela konfederacije na svom području).
6. Nadležnost konfederacije uključuje neznatan krug pitanja (rat i mir, međunarodna politika itd.)
7. Proračun saveza sastoji se od dobrovoljnih priloga njegovih članova.
Commonwealtha- organizacijska udruga država koju karakterizira prisutnost zajedničkih značajki, određeni stupanj homogenosti (CIS).
Značajke koje ih ujedinjuju mogu se zabrinjavati
a) gospodarstvo (isti oblik vlasništva, integracija gospodarskih odnosa, jedinstvena novčana jedinica itd.);
b) pravni sustavi;
d) kultura;
e) religija.
zajednica država- to su prijelazni oblici državnih zajednica, koji se temelje na međudržavnim sporazumima (primjerice, zajednica Bjelorusije i Rusije).
država (politička) način - karakterizira ukupnost tehnika, metoda, metoda vršenja državne vlasti.
16 tipologija država
Tipologija država je njihova specifična klasifikacija, dizajnirana da identificira sve države koje su postojale u povijesti čovječanstva ili trenutno postoje, omogućujući im da otkriju svoju društvenu bit.
Postoje dva tradicionalna pristupa tipologiji države
Formacijski i civilizacijski
Formativni - s pravnog gledišta najrazvijeniji
Temelji se na pojmu društveno-ekonomske formacije, koja karakterizira tip društva u jedinstvu njegove osnove, vrste proizvodnih odnosa i nadgradnje, što uključuje državu pravo kulturu religiju moral
Osnova, odnosno tip proizvodnih odnosa je odlučujući faktor razvoj zajednice koji određuje odgovarajuću vrstu nadgradnih elemenata pravne države itd.
Pristup je razvijen u okviru marksističke teorije i razlikuje 5 društveno-ekonomskih formacija
1 primitivno komunalno
2 rob
3 feudalni
4 buržoaski (kapitalistički)
5 socijalističkih
Postoje 4 vrste stanja
1 rob - oruđe za održavanje vlasti robovlasnika nad robovima, koji su bili vlasništvo slobodnih građana, rob nije imao nikakva prava i pretvoren je u oruđe za razgovor
Funkcija - gušenje pobuna robova
2 feudalnim se smatra diktatura klase feudalaca (zemljoposjednika) koja prisvaja neplaćeni rad seljaka.
Funkcija - održavanje vlasništva nad zemljom
3 kapitalistički - diktatura buržoazije, u kojoj je klasna nejednakost zamijenjena društvenom nejednakošću, radnik je slobodan, ali lišen sredstava za proizvodnju prisiljen je prodati svoju snagu kapitalistu
Grund Resse - ekonomski rukopisi K. Marxa
4 socijalistička – kao konačni oblik države
1 otkriva pravilnost činjenice da se država temelji na istim tipovima ekonomske strukture društva i ima karakterističan skup zajedničkih obilježja države iste u svojim karakteristikama
2 točna definicija ekonomske baze i nadgradnje
1 jednolinearnost u tumačenju povijesnog razvoja državnosti kao mehaničke promjene jednog povijesnog tipa države drugim
2 podjela država na izrabljivačke i antiizrabljivačke
3 Ignoriranje azijskog načina proizvodnje
4 obilježja socijalističke države kao povijesno zadnjeg i najvišeg tipa države
5 otklanjanje potrebe za državom dolaskom do univerzalne jednakosti
Engels – podrijetlo obitelji privatnog vlasništva
Civilizacijski pristup
Temelji se na konceptu civilizacije – svojevrsnog skupa materijalnih i duhovnih vrijednosti koje osiguravaju održivo funkcioniranje društva i ljudski život.
Predstavnici ovog pristupa su Arnold Toynbee Spendler Weber Sorokin
8-9 stranica priručnika
Značajan doprinos razvoju građanskog pristupa dao je Toynbee "shvaćanje povijesti" 12 tomova
Prema Toynbeeju, civilizacija je zatvoreno i lokalno stanje društva, obilježeno zajedništvom religijskih nacionalnih geografskih i drugih obilježja.
Izdvojio je 21 civilizaciju
Svaka civilizacija daje stabilnu zajednicu svim državama koje postoje u njenom okviru.
Toynbee je potkrijepio teoriju o ciklusu uzastopnih zatvorenih civilizacija
Dinamične promjene ne događaju se u okviru globalnog društvenog procesa, već unutar zasebne civilizacije
Prioritet u ovoj teoriji su idealno-duhovni faktori
On razmatra Rostowa ovisno o razini ekonomski razvoj društava pet različitih društava vidi priručnik
Hans Kelsen
pigolkin
17. Politički režim.
Vrste političkih režima
demokratski
Znakovi demokratskog režima:
1. Narod je izvor i nositelj vlasti, ima stvarne mogućnosti izražavanja svoje volje (izbori, referendum).
2. Državna vlast izražava interese većine stanovništva zemlje.
3. Sloboda pojedinca u ekonomskoj sferi.
4. Ustavno učvršćenje i stvarna provedba ljudskih prava i sloboda.
5. Prava demokracija u svim svojim oblicima.
Podjela moći.
7. Pluralizam u javnom životu.
8. Prisilne mjere države su pravne prirode (predviđene zakonom i provode se u posebnim procesnim oblicima).
· Razvoj institucija civilnog društva.
· Režim zakonitosti.
Znakovi antidemokratskog režima:
1. Vlast pripada jednoj zatvorenoj eliti, narod je lišen stvarne mogućnosti utjecaja na politiku.
2. Državna vlast izražava interese pojedinih dijelova društva.
3. Zanemarivanje interesa pojedinca od strane države.
4. Zanemarivanje interesa nacionalne manjine.
5. Diktatura jedne političke stranke.
6. Nacionalizacija javnih organizacija.
7. Progon zbog neslaganja.
8. U procesu vladanja koriste se metode nasilja, prisile, zastrašivanja; prisilne mjere od strane države proizvoljne su.
9. Građani su lišeni pravne mogućnosti obrane svojih interesa.
10. Način svrsishodnosti.
PSO u užem smislu je skup državnih i javnih organizacija i institucija preko kojih se odvija politički život društva.
PSO u širem smislu je ukupnost svih političkih pojava koje postoje u društvu.
PSO funkcije
Definiranje ciljeva, ciljeva i načina razvoja društva (izvodi država)
Organizacija aktivnosti poduzeća za postizanje postavljenih ciljeva
Raspodjela materijalnih i duhovnih resursa
Usklađivanje različitih interesa subjekata politički proces
Razvoj i implementacija normi i pravila ponašanja u društvu
Osiguravanje stabilnosti i sigurnosti društva
Politička socijalizacija pojedinca, upoznavanje ljudi s politički život
Kontrola nad provedbom političkih normi, suzbijanje pokušaja njihovog kršenja
PSO struktura u užem smislu
Samopolitičke organizacije. Svrha njihovog postojanja je vršenje vlasti ili utjecaj na nju.
1. Pojam i klasifikacija međunarodnih organizacija
Njihovo značajka izravne veze s politikom i njihova neposredna zadaća je postizanje određenog političkog cilja, koji je upisan u statutima
(države su srž političkog sustava društva, političke stranke- svrha im je dolazak na vlast, društveno-politički pokreti - također slijede političke ciljeve (borba za mir).
Nepolitičke organizacije - to su organizacije koje provode svoje aktivnosti u gospodarskoj, socijalnoj, kulturnoj sferi društva i ne postavljaju sebi neovisne političke ciljeve, ne sudjeluju u borbi za vlast, ne utvrđuju u svojim statutima zadaće aktivnog utjecaja u političke svrhe na državnu vlast, ali svoje ciljeve ne mogu ostvariti u nepolitičkom sustavu društva (sindikati, zadruge, mladi).
Organizacije koje imaju manji politički aspekt u svojim aktivnostima. Nastaju i funkcioniraju kako bi ostvarili osobne interese bilo koje skupine ljudi. Oni dobivaju političku konotaciju kao objekti utjecaja od strane države i drugih samopolitičkih institucija. (Interesni klubovi, sportska društva)
Struktura JI u širem smislu
Tri skupine organizacija iz PSO u užem smislu
Politički odnosi su brojne i raznolike veze subjekata u političkom djelovanju
Politička svijest - skup ideja, pogleda, teorija, osjećaja, emocija uz pomoć kojih subjekti izražavaju svoje stavove prema političkim pojavama društva
· Politička kultura je iskustvo političkog djelovanja koje se prenosi s koljena na koljeno, u kojem se spajaju znanja, uvjerenja i obrasci ponašanja osobe i društvenih skupina.
· Politička praksa je sadržajna ciljno-postavna aktivnost subjekata političkog života, koja karakterizira njihov odnos prema politici i sudjelovanje u njoj.
Političke norme su pravila ponašanja usmjerena na postizanje političkih ciljeva.
⇐ Prethodna12345678910Sljedeća ⇒
Pročitajte također:
Oblik vladavine je element oblika države koji karakterizira unutarnja struktura države, način njezine političke i teritorijalne podjele, koji određuje određene odnose između organa cijele države i organa njezinih sastavnih dijelova.
Postoje sljedeći oblici vladavine: unitarna država, federacija, konfederacija.
unitarna država karakteriziraju sljedeće značajke:
1. Administrativno-teritorijalne jedinice nemaju političku samostalnost.
2.jedinstveno državljanstvo
3. jedinstveno ustrojstvo države. aparat
4. jedinstveni sustav zakonodavstva
5. jedinstveni sustav poreza i naknada.
U unitarnoj državi sve vanjske međudržavne odnose provode središnja tijela koja predstavljaju zemlju. Monopolno pravo oporezivanja ima država, a ne teritorij.
Vijeća unitarnih državnih institucija u pravilu su jednodomna. Unitarnost države ne isključuje postojanje autonomnih entiteta (Italija, Španjolska). Ovisno o dostupnosti autonomija, razlikuju se jednostavne i složene unitarne države. Jednostavni se sastoje samo od administrativno-teritorijalnih jedinica (Poljska, Tajland). Složene unitarne države imaju neki oblik autonomije u svom sastavu (Nikaragva).
Prema stupnju centralizacije unitarne državne vlasti dijele se na: decentralizirane i centralizirane.
U decentraliziranim jedinicama vlasti, u svim dijelovima administrativno-teritorijalne podjele, postoje samo izabrana tijela i nema dužnosnika imenovanih odozgo. opća nadležnost(UK, Japan)
U relativno decentraliziranim unitarnim državama nisu sve, ali dio teritorijalnih jedinica samoupravne. Na primjer, u Bugarskoj su lokalne jedinice samoupravne - zajednice, a regije su administrativne prirode.
U centraliziranim unitarnim državama, od vrha do dna, postoji sustav vlada imenovanih "odozgo". (Norveška, Rumunjska)
Federacija - složena unija država, čiji su dijelovi državni entiteti i imaju državu. suverenosti i drugih obilježja državnosti.
Karakteristike federacije su:
1. prisutnost dvojnog državljanstva (iako ne u svim federacijama)
2.dvodržavni sustav aparat (na razini saveza i na razini subjekata)
3. dvojni sustav zakonodavstva (savezno i subjekti federacije)
4.dvostruki sustav poreza i naknada
5. Prisutnost određene političke samostalnosti, isključivih ovlasti i nadležnosti u subjektima federacije, u koje se federalna vlast ne miješa.
U modernim federacijama odcjepljenje je zabranjeno; jednostrano istupanje iz federacije. Parlamenti saveznih država obično su dvodomni, a gornji dom čine predstavnici podanika.
Federacije su klasificirane:
1. prema načinu podjele - na: nacionalni(Indija) i oni teritorijalni(Švicarska)
2. prema načinu obrazovanja na: ugovorni I ustavna. Ugovorni nastaju kao rezultat ujedinjenja prethodno neovisnih država (SAD, Švicarska). Ustavni nastaju "odozgo" donošenjem službenog akta vrhovne vlasti, najčešće ustava (Njemačka)
3. prema pravnom statusu subjekata: simetrične i asimetrične.
U simetričnim federacijama subjekti su ravnopravni (prema ustavu iz 1993.)
Asimetrični nisu jednaki (Indija). Asimetrija se može povezati s prisutnošću u federaciji ne-subjekata, već federalnih okruga, saveznih teritorija, posjeda.
Najveća federacija po broju subjekata je Ruska Federacija, koja uključuje 89 subjekata. Ruska Federacija uključuje republike, teritorije, regije, autonomnu regiju, autonomne regije, gradove saveznog značaja.
konfederacija- privremena zajednica država nastala radi postizanja političkih, vojnih i drugih ciljeva. Za razliku od federacije, konfederacija nije država, već savez država.
Naziv konfederacija još uvijek je sačuvan u imenima nekih država (Kanada, Švicarska), međutim, to je samo danak tradiciji, te su zemlje zapravo federacije.
Oblik države je nacionalni i administrativno-teritorijalni ustroj države, koji otkriva prirodu, odnos između njezinih sastavnih dijelova, između središnjih i lokalnih tijela vlasti, vlasti.
Postoje sljedeći oblici vladavine: 1) Unitarna država 2) Federalna država 3) Konfederacija (na ovaj trenutak ne postoji u prirodi) 4) Regionalna država.
unitarna država- ovo je jedinstvena, cjelovita državna tvorevina, koja se sastoji od administrativno-teritorijalnih jedinica koje su podređene središnjim vlastima i nemaju znakove državne neovisnosti. S druge strane, unitarna država može biti: a) Jednostavna ili složena. Unitarna država koja nema autonomne tvorevine naziva se jednostavnom (Bugarska, Poljska), a s autonomijom (jednom ili više) - složenom (Finska, Danska). Autonomija je samouprava na određenom dijelu teritorija države, koja se razlikuje po nacionalnoj, domaćoj, geografski uvjeti. b) Centralizirano - upravljanje u područnim jedinicama provode odozgo imenovani službenici. Decentralizirana (Velika Britanija) - naprotiv, postoje izborna tijela na svim razinama administrativno-teritorijalne podjele. Relativno centralizirano (Francuska) - upravljanje u regionalnim jedinicama provode i imenovani službenici i izabrana tijela.
savezna država- predstavlja dobrovoljno udruživanje do tada samostalnih državnih tvorevina u jednu državu zajedničku, državu koja se sastoji od država članica ili državnih tvorevina (subjekata federacije). Trenutno u svijetu postoje 24 federacije. Federacije su: a) Ugovorne i ustavne. Federacije nastale na temelju unije, spajanjem prethodno neovisnih državnih entiteta, nazvane su ugovorne (SAD, Tanzanija, UAE). A federacije stvorene "odozgo", aktima državnih tijela (obično ustavima), koji dijele teritorij zemlje na subjekte federacije, nazivale su se ustavnim (Indija, Pakistan). Često su ti i drugi procesi bili kombinirani, zbog čega su mnoge federacije ugovorno-ustavne (Rusija, Jugoslavija, Meksiko). b) Nacionalne, teritorijalne i složene federacije.
međunarodna organizacija
Federacije stvorene na temelju ili uzimajući u obzir nacionalno (jezično, jezično) obilježje nazivale su se nacionalnim (Jugoslavija, Belgija). U srcu takvih federacija kao što su SAD, Brazil, Meksiko, UAE je teritorijalni znak, pa se nazivaju teritorijalnim. Međutim, češće struktura federacije uzima u obzir etničke, svakodnevne, gospodarske, čak i zemljopisne aspekte, takve su federacije složene prirode. c) Simetrične federacije - svi njihovi sastavni dijelovi su subjekti s istim ustavno-pravnim statusom (Australija, Njemačka). Asimetrične federacije – opseg ovlasti različitih subjekata nije isti (Indija, SAD).
konfederacija je privremena pravna zajednica suverenih država, stvorena radi osiguranja njihovih zajedničkih interesa. Posljednja konfederacija, Senegambija, raspala se 1988.
regionalna država- cijeli njezin teritorij sastoji se isključivo od autonomnih entiteta koji imaju pravo vlastitog (lokalnog) zakonodavstva. Predstavnici ovog novog oblika vlasti su zemlje poput Italije, Južne Afrike, Španjolske.
Međudržavni entiteti(ZND, Europska unija).
⇐ Prethodna6789101112131415Sljedeća ⇒
Svijet trgovinska organizacija(WTO)- nasljednik od 1995. Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT, potpisan 1947.; početkom 90-ih u njemu je sudjelovalo više od 150 zemalja).
Paket dokumenata za stvaranje WTO-a uključuje i Opći sporazum o trgovini uslugama (GATS) te Sporazum o trgovinskim aspektima prava intelektualnog vlasništva.
Trenutačno je najvažnija zadaća WTO-a liberalizacija svjetske trgovine dosljednim smanjenjem razine uvoznih carina i uklanjanjem raznih necarinskih barijera. U svom djelovanju ova organizacija polazi od činjenice da će širenje međunarodne razmjene omogućiti najoptimalnije korištenje svjetskih resursa, osigurati stabilnost gospodarskog razvoja svih zemalja i očuvanje okoliša.
Europsko udruženje slobodne trgovine (EFTA)- regionalna gospodarska grupacija nastala 1960. U svom početnom sastavu bile su Austrija, Velika Britanija, Danska (do 1973.), Norveška, Portugal (do 1983.), Švicarska, Švedska.
Kasnije su se ovoj organizaciji pridružili Island, Finska i Lihtenštajn. Godine 1991.-1993 potpisani su sporazumi o slobodnoj trgovini s Turskom, Čehoslovačkom, Izraelom, Poljskom, Rumunjskom, Mađarskom i Bugarskom.
Prema sporazumu o Europskom gospodarskom prostoru (stupio na snagu 1994.), zemlje članice EFTA-e postale su njegove sudionice (osim Švicarske i Lihtenštajna).
Europske zajednice (EU)- opći naziv za tri regionalne integracijske grupacije Zapadne Europe: Europska ekonomska zajednica (EEZ, osnovana 1957.), Europska asocijacija ugljena i čelika (ECSC, 1951.) i Europska zajednica za atomsku energiju (Euratom, 1958.).
Nakon što su sudionici ovih organizacija prošli niz faza u razvoju integracijskih procesa, najznačajniji događaj bilo je donošenje Jedinstvenog europskog akta (1986.), koji je jasno zacrtao ideju stvaranja Europske unije.
Europska unija (EU)- integracijska asocijacija stvorena na temelju Europskih zajednica 1993. godine u skladu s Ugovorom iz Maastrichta (1992.). U početku je 12 zemalja imalo članstvo u EU: Belgija, Velika Britanija, Njemačka, Grčka, Danska, Irska, Španjolska, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Portugal i Francuska. Prema sporazumima iz 1994. uniji su pristupile još tri zemlje (1995.): Austrija, Finska i Švedska.
Nastavljajući razvijati ideje o stvaranju ujedinjene Europe (tzv. "Europe bez granica"), ova grupacija teži formiranju političke, ekonomske i monetarne unije zemalja sudionica.
Konferencija Ujedinjenih naroda o trgovini i razvoju (UNCTAD)- organ je Generalne skupštine UN-a osnovan 1964. godine.
Najvažnija zadaća UNCTAD-a je promicanje razvoja međunarodne trgovine.
Međunarodno udruženje za razvoj (MAP)- specijalizirana agencija Ujedinjenih naroda; osnovana 1960. godine kao podružnica Međunarodne banke za obnovu i razvoj. MAP prvenstveno daje kredite zemlje u razvoju po nešto povoljnijim uvjetima od IBRD-a.
Međunarodna banka za obnovu i razvoj (IBRD)- kreditna institucija sa statusom specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda. IBRD je osnovan 1944., ali je počeo djelovati 1946., dajući srednjoročne i dugoročne zajmove. Članstvo u ovoj organizaciji imaju samo članice MMF-a.
IBRD ima podružnice: International Development Association, International financijska korporacija i Multilateralna agencija za jamstvo ulaganja.
Međunarodne organizacije
Zajedno sa svojim podružnicama, IBRD se ponekad naziva i Svjetska banka.
Međunarodni monetarni fond (MMF)- financijska institucija koja ima status specijalizirane agencije Ujedinjenih naroda.
MMF je osnovan 1944. godine (Bretton Woods, SAD), a djeluje od 1. ožujka 1947. godine. Najvažnije zadaće Fonda su promicanje razvoja monetarnih i financijskih odnosa među zemljama članicama, održavanje deviznih tečajeva te kreditna pomoć radi ujednačavanja platne bilance.
Oko 180 država sada su članice Fonda, uključujući Rusiju (od 1992.) i druge zemlje ZND-a.
Ujedinjeni narodi (UN) je međunarodna organizacija čije su članice danas više od 180 zemalja.
UN je osnovan 1945. godine s ciljem održavanja i jačanja mira, sigurnosti i razvoja međunarodne suradnje, uključujući i gospodarsku sferu. Niz njegovih glavnih organa i specijalizirane agencije igraju značajnu ulogu u suvremenim međunarodnim ekonomskim odnosima.
Organizacija zemalja izvoznica nafte (OPEC) je međunarodna međuvladina organizacija. Osnovan je 1960. godine kako bi zaštitio interese glavnih zemalja proizvođača nafte u Aziji, Africi i Latinska Amerika, koordiniranje proizvodnje i izvoza nafte, kao i dogovaranje cijena ovog energenta.
13 zemalja ima članstvo u OPEC-u: Alžir, Venezuela, Gabon, Indonezija, Irak, Iran, Katar, Kuvajt, Libija, Nigerija, UAE, Saudijska Arabija, Ekvador.
U 70-ima. OPEC je više puta podizao i uvodio jedinstvenu prodajnu cijenu nafte. Međutim, znatno povećana proizvodnja nafte u zemljama koje nisu članice ove organizacije smanjila je ulogu OPEC-a u svjetskoj proizvodnji i trgovini naftom.
Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD)- ustroj gospodarski najrazvijenijih zemalja svijeta; osnovana 1960. kako bi koordinirala svoje ekonomske i socijalne politike. Do 1997. broj njezinih članica porastao je na 29 (posljednja od njih u studenom 1996. bila je Republika Koreja).
OECD u ovoj fazi nije integracijska asocijacija poput EU. Ova organizacija svoje aktivnosti usmjerava na izradu preporuka državama sudionicama o vanjskoekonomskim problemima, pri čemu bitno ne utječe na pitanja njihova unutarnjeg društveno-ekonomskog razvoja.
"Pariški klub"- međuvladina organizacija zemalja kreditora, članica MMF-a. Skupina vodećih industrijaliziranih država osnovala je ovaj "klub" 1961. godine s ciljem stvaranja uvjeta za posuđivanje financijskih sredstava od njega od strane zemalja članica MMF-a u slučaju nedostatka sredstava fonda u kriznim situacijama.
"Pariški klub" započeo je s radom 1962. godine temeljem Općih sporazuma o zajmu s MMF-om.
"Rimski klub"– međunarodni javna organizacija, stvoren 1968. s ciljem proučavanja glavnih aspekata ljudskog razvoja u eri znanstvene i tehnološke revolucije. Klub je odigrao važnu ulogu u skretanju pažnje svjetske javnosti na globalni problemi moderna civilizacija, generirana proturječjima društvenog razvoja, naglo povećanom razmjerom ljudskog utjecaja na okoliš.
ekonomske komisije UN-a- pet regionalnih gospodarskih komisija, čije se aktivnosti provode pod vodstvom Gospodarskog i socijalnog vijeća Ujedinjenih naroda (ECOSOC). To su Ekonomska komisija za Europu (EAC, osnovana 1947.), Ekonomska i socijalna komisija za Aziju i tihi ocean(ESCAP, 1947.), Ekonomska komisija za Latinsku Ameriku (ECLA, 1948. i 1951.), Ekonomska komisija za Afriku (ECA, 1958.), Ekonomska i socijalna komisija za zapadnu Aziju (ECWA, 1974.).
Gospodarsko i socijalno vijeće Ujedinjenih naroda (ECOSOC)- jedno od glavnih tijela UN-a, koje, uz Opću skupštinu UN-a i pod njezinim vodstvom, nosi odgovornost za provedbu funkcija UN-a u gospodarskim i društvenim sferama.
Vijeće je upravno i koordinacijsko tijelo agencija UN-a u ovim područjima. ECOSOC raspravlja o pitanjima međunarodne gospodarske i socijalne politike, razvija temeljne preporuke vladama država članica UN-a i uspostavlja svoj sustav.
100 r bonus za prvu narudžbu
Odaberite vrstu posla Tečajni rad Sažetak Magistarski rad Izvješće o praksi Članak Izvješće Prikaz Test Monografija Rješavanje problema Poslovni plan Odgovaranje na pitanja Kreativni rad Esej Crtanje Kompozicije Prijevod Prezentacije Tipkanje Ostalo Povećanje jedinstvenosti teksta Kandidatski rad Laboratorijski rad On-line pomoć
Pitajte za cijenu
1. Politička i teritorijalna organizacija (državni ustroj).
2. Međudržavna udruženja.
1. U pravnoj literaturi pojam "državno ustrojstvo" označava političko i teritorijalno ustrojstvo države, uključujući prirodu odnosa između središnje i lokalne vlasti. Ponekad pišu da je državna struktura organizacija državnog teritorija, odnos države kao cjeline s njezinim sastavnim elementima (dijelovima).
Povijest pokazuje da su se različite države uvijek razlikovale jedna od druge. unutarnja struktura, način teritorijalne podjele, kao i stupanj centralizacije državne vlasti. Postoje dvije vrste vlasti: jednostavna (unitarna država) i složena (savezna država). Unitarna država je jedinstvena, jedinstvena država koja u svom sastavu nema državnih tvorevina. Ima sljedeće značajke:
1) jedinstveno središte državne moći, tj. jedinstven, zajednički za cijelu zemlju sustav viših i središnjih vlasti (parlament, vlada, vrhovni sud);
2) jedan sustav zakonodavstva;
3) jedinstveno državljanstvo;
4) jedinstveni pravosudni sustav;
5) jednokanalni sustav poreza, tj. svi se porezi prikupljaju u cijeloj zemlji i akumuliraju u središtu;
6) administrativno-teritorijalne jedinice nemaju političku neovisnost, ali su obdarene prilično širokom nadležnošću u gospodarskoj, društvenoj i kulturnoj sferi.
Upravno-teritorijalne jedinice u pravilu imaju isti pravni položaj (isti naziv), ravnopravan položaj u odnosu na državu kao cjelinu (tzv. simetrične unitarne države). Ako na teritoriju unitarne države postoje regije koje imaju nacionalna, kulturna, povijesna obilježja, tada se stvara politička ili upravna autonomija (asimetrične unitarne države). Prava takvih autonomija nešto su šira od prava običnih administrativno-teritorijalnih jedinica, ali granice te samostalnosti utvrđuju vrhovne vlasti zemlje.
U U zadnje vrijeme u unitarnim državama pojavio se novi oblik - regionalizam, kada autonomne jedinice imaju pravo donositi vlastito zakonodavstvo. Na primjer, u Španjolskoj i Italiji postoji regionalna autonomija, tj. regije koje su dobile autonomiju imaju pravo izdavati zakonodavne akte o urbanom planiranju, poljoprivredi i stanovanju, u ukupno 18 pozicija (prema talijanskom ustavu). Smatra se da je regionalistička država neka vrsta srednjeg oblika između unitarne i federalne države.
Unitarne države mogu biti centralizirane i decentralizirane. U prvoj u pravilu nema lokalne samouprave, a na čelu lokalnih vlasti su službenici imenovani iz središta. U decentraliziranim unitarnim državama lokalne vlasti bira stanovništvo i uživaju značajnu autonomiju. Oblik unitarne države omogućuje potpuniju koncentraciju resursa u rukama centra i može pridonijeti bržem rastu i razvoju zemlje.
Federacija je složena državna struktura koju karakterizira prisutnost drugih državnih entiteta unutar države. U strogo znanstvenom smislu, federacija je zajednica država koja se temelji na ugovoru ili ustavu. Državne tvorevine uključene u federaciju nazivaju se subjektima. Po broju subjekata federalne države se međusobno razlikuju, npr. u SAD - 50 subjekata (država), u Švicarskoj - 23 kantona, u Rusiji - 89 subjekata, u Indiji - 25 država itd. Postoje više od 20 saveznih država u svijetu , postoje višenacionalne - Rusija i nekoliko nacionalnih - Njemačka, Austrija itd. U federalne spadaju i Malezija, Nigerija, Tanzanija, Kanada, Meksiko, Argentina, Australija itd.
Federacije karakteriziraju sljedeće značajke:
1) određena politička i pravna neovisnost subjekata, na primjer, subjekti mogu imati vlastite ustave (SAD, Meksiko, Njemačka), svoje državljanstvo (SAD);
2) dvostupanjski sustav državne vlasti: uz savezna tijela postoje i vlasti subjekata federacije;
3) dva sustava zakonodavstva - savezni i subjekti;
4) u dvodomnom parlamentu jedan od domova zastupa interese podanika;
5) prisutnost dvojnog državljanstva (ne u svim federacijama);
6) dvokanalni sustav poreza;
7) razgraničenje subjekata federacije i njenih subjekata. Ovo pitanje posebno važno za federalnu državu.
Postoje četiri načina za razgraničenje nadležnosti:
1) utvrđena je isključiva nadležnost saveza, a ostala pitanja su u nadležnosti subjekata;
2) utvrđuje se isključiva nadležnost subjekata, a preostala pitanja dodjeljuju se u nadležnost federacije (trenutačno se ova metoda ne koristi);
3) utvrđuju se dvije nadležnosti - savezna i subjekata, a pitanja koja nisu navedena su u nadležnosti federacije ili subjekata;
4) naznačena su tri područja nadležnosti: osim isključivih federalnih i isključivih subjekata federacije, postoji i područje suprotstavljenih interesa (zajednička nadležnost).
Procjena načina podjele nadležnosti vezana je uz specifične uvjete pojedine zemlje. Pri povećanju samostalnosti subjekata prednost daje prva metoda. Drugi način je usmjeren na povećanje centralizacije federacije. U trećoj metodi, ako je cilj jačanje federacije, preostale ovlasti se prenose na savezna tijela, ako subjekti uspiju obraniti svoju neovisnost, tada se preostale ovlasti prenose na subjekte. Četvrti način se koristi na različite načine, ali njegov nedostatak leži u mnogim pravnim poteškoćama u definiranju, i što je najvažnije, u provedbi subjekata zajedničke sfere. S tim u vezi, u najnovijem ustavnom zakonodavstvu federacija dat je popis dviju sfera - federalne i konkurentske, a ostala pitanja su upućena u isključivu nadležnost subjekata. Ova je metoda korištena u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. Općenito, interakcija između federacije i njezinih subjekata je kontradiktorna: postoji i jačanje središnje vlasti i njezino slabljenje. Razvoj modernog federalizma ukazuje na to da prevladava tendencija integracije federalnog središta i podanika uz određena jamstva prava podanika. Istodobno, dolazi do ozbiljnih provala separatizma u državama različitih stupnjeva razvoja – Australiji, Kanadi, Indiji, Belgiji, Nigeriji, Rusiji. Važno je napomenuti da konstitutivni entiteti federacije nemaju suverenitet; potpuna prevlast na svom području, neovisnost u Međunarodni odnosi , lišeni su prava izlaska iz federacije (pravo secesije). Trenutno ni jedna država u svijetu ne dodjeljuje prava otcjepljenja subjektima federacije. Subjektima se oduzima pravo samostalnog djelovanja na svjetskoj političkoj areni. To im pravo ne priznaje ni međunarodno pravo. U SAD-u, Kanadi i Australiji činjenica državne nesuverenosti potvrđuje se odlukama vrhovnih sudova tih država. Ustavi ovih država ne govore ništa o suverenitetu subjekata federacije. Na razvoj federalnih odnosa uvelike utječu brojna hitna sredstva političke i pravne prirode koja federalni centar posjeduje. Dakle, on ima pravo poslati trupe na teritorij subjekta radi zaštite od unutarnjih nemira, uspostaviti izvanredno stanje, kada je moguće suspendirati ovlasti lokalnih vlasti. Kao što znate, federacija ima mnogo lica. Postoje dva koncepta teorijskog utemeljenja federalizma kao oblika uređenja vlasti u zemlji: dualistički i kooperativni federalizam. Koncept dualističkog federalizma temelji se na načelu strogog razgraničenja nadležnosti između federacije i njezinih subjekata. Svaki od njih ima strogo utvrđenu nadležnost i ne miješa se u poslove drugoga, tj. ostvaruje vlastiti status. Zadružni federalizam temelji se na načelu međusobnog nadopunjavanja i uzajamno korisne suradnje između federacije i subjekata, zajedničke odgovornosti u području zajedničke nadležnosti.Zadružni federalizam je poželjniji u suvremenim uvjetima, jer vam omogućuje uklanjanje političkih sukoba. Osim toga, postoje nacionalni i teritorijalni savezi. Federacije temeljene na nacionalnosti smatraju se krhkima. O tome svjedoče iskustva SSSR-a, Čehoslovačke, Jugoslavije. Preuveličavanje uloge nacionalnog faktora u izgradnji federacije ne može ujediniti, već, naprotiv, podijeliti stanovništvo i potkopati državnu zajednicu. Nije slučajno da su u afričkoj Nigeriji, kada je stvorena federacija, države formirane tako da su se plemena rastakala u 30 država i da ni u jednoj od njih nije dominiralo niti jedno pleme. Teritorijalni pristup doprinosi jačanju državnosti, potiče integracijske procese. Teritorijalni čimbenik omogućuje uzimanje u obzir mnogih uvjeta, uključujući gospodarske, povijesne, geografske itd. U nekim slučajevima teritorijalni pristup mora biti dopunjen nacionalno-kulturnom autonomijom, t.j. pravo nacionalnih manjina da se služe svojim materinjim jezikom, uče na tom jeziku, razvijaju svoje nacionalne običaje, tradiciju, kulturne ustanove itd. e. Također postoje simetrične i asimetrične federacije. Federacija je simetrična, gdje svi subjekti imaju isti pravni status i uživaju iste ovlasti. U asimetričnoj federaciji subjekti imaju različit pravni status. U pravnoj literaturi postoje tri vrste asimetrije (prof. V.E. Chirkin). Prvi tip asimetrije uključuje federacije, gdje uz subjekte uključuje i druge teritorijalne cjeline, npr. federalne teritorije (prije 1949. - Aljaska u SAD-u), koje mogu, ali i ne moraju imati Zakonodavno tijelo, ali upravu nad ovim teritorijem provodi službenik posebno imenovan od centra. Osim toga, federacija uključuje federalne posjede (obalni otoci u blizini Argentine, Australije, Venezuele, koji se također kontroliraju iz središta); federalna prijestolnica (glavni grad s okolnim okruženjem), pridružena, t.j. slobodno pridružene države (primjerice u SAD-u, Portoriku, Republici Palau, Saveznim Državama Mikronezije). Drugi tip asimetrične federacije je država u kojoj su subjekti pravno jednaki, ali se razlikuju u stvarnom položaju. Kao primjer može poslužiti Rusija, gdje postoji šest vrsta subjekata koji su prema Ustavu Ruske Federacije ravnopravni, ali se njihov stvarni položaj razlikuje, na primjer, republike i autonomne regije. Treća varijanta je takozvana skrivena asimetrija, gdje subjekti istog reda (države, zemlje) nisu u svemu jednaki, npr. imaju različit broj zastupnika u gornjem domu parlamenta, budući da imaju različit broj stanovnika, veličina teritorija itd. (Njemačka, Austrija, Švicarska). Smatra se da apsolutno simetrične federacije ne postoje, sve imaju elemente asimetrije. Ponekad se konfederacija naziva oblikom vlasti. No, strogo govoreći, ovo je međudržavna udruga suverenih država i one ne čine novu državu. Stoga ćemo konfederaciju smatrati jednim od oblika međudržavnog udruživanja.
2. Međudržavne udruge su zajednice država koje nastaju na temelju međudržavnog sporazuma i imaju za cilj gospodarsku, političku, vojnu i drugu integraciju država. U obrazovnoj literaturi, međudržavna udruženja uključuju zajedničke države, zajednice i druga udruženja država. Vrlo rijetko takve udruge uključuju konfederaciju. U međuvremenu, to je državno-pravna udruga suverenih država. Pojam "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". U udžbenicima se konfederacija smatra oblikom vladavine, što je teško ispravno, jer sve države uključene u konfederaciju zadržavaju svoj suverenitet i ne formiraju novu državu. U sadašnjoj fazi konfederalne udruge u "čistom" obliku ne postoje. Sjedinjene Države bile su konfederacija od 1781. do 1787. godine. (i zapravo do 1791., kada je na snagu stupilo prvih deset amandmana na Ustav SAD-a); Švicarska - 1815. - 1848.; Ujedinjena Arapska Republika, koja povezuje Egipat i Siriju - 1958. - 1961.; Senegambija, koja je ujedinila afričke države Senegal i Gambiju, - 80-ih. Konfederacija ima sljedeće karakteristike:
1) očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država gotovo u potpunosti. I dalje imaju svoja državna tijela, državljanstvo, ustav, zakonodavstvo, samostalno vrše državnu vlast na svom teritoriju;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) radi ostvarenja ciljeva koji su poslužili kao osnova za pripajanje, formiraju se potrebna tijela upravljanja koja mogu donositi upravljačke odluke i propise o ograničenom krugu pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvenog teritorija;
5) suverenitet pripada svakoj od sjedinjenih država;
7) nema zajedničkog konfederalnog imanja, poreza; financijska sredstva formiraju se sporazumom subjekata;
8) provedba obrane konfederacije od strane savezničke vojske, koja se sastoji od vojne formacije subjekti konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. slobodno jednostrano istupanje iz konfederacije bez suglasnosti ostalih članova.
Konfederacija je privremena zajednica država, obično nestabilna tvorevina, stoga se s vremenom razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Commonwealthi pripadaju međudržavnim udruženjima. Na primjer, prije 1946. postojao je British Commonwealth of Nations, sada djeluje Commonwealth of Independent States (CIS). ZND je osnovan 1991. godine i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su prethodno bile dio SSSR-a. CIS je međudržavna unija suverene države s punom međunarodnom pravnom osobnošću, na temelju ravnopravnosti članica i uzimajući u obzir položaj svake države. CIS je stvoren za provedbu sljedećih zadataka:
1) suradnja u političkom, gospodarskom, humanitarnom i drugim područjima;
2) osiguranje temeljnih ljudskih prava i sloboda u skladu s općeprihvaćenim načelima i normama međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stajališta o ključnim pitanjima međunarodnog karaktera, zajedničkim vanjskopolitičkim akcijama i inicijativama;
4) vojno-politička suradnja, udruživanje napora u sprječavanju i rješavanju oružanih sukoba, zajednička zaštita vanjskih granica;
5) borba protiv organiziranog kriminala i sl.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, potrebno je da država kandidatkinja dijeli ciljeve i načela ZND-a i priznaje njegovu Povelju. Također je potrebno pristati na ulazak nove članice svih država članica ZND-a. Istupanje iz CIS-a je besplatno, moguće je jednostrano uz 12-mjesečno prethodno pismeno upozorenje čuvara Povelje CIS-a, a to je Republika Bjelorusija. Za međusobnu suradnju i koordinaciju djelovanja u okviru CIS-a stvorena su sljedeća tijela: Vijeće šefova država - članica CIS-a; Međuparlamentarna skupština, koju čine predstavnici parlamenata država članica ZND-a; Vijeće šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Koordinacijski i savjetodavni odbor; Gospodarsko vijeće i Gospodarski sud; Vijeće ministara obrane i Stožer za koordinaciju vojne suradnje; Vijeće zapovjednika graničnih trupa; Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela ZND-a su savjetodavna, obavljaju koordinacijske funkcije, sve odluke se donose zajedničkim suglasjem i najčešće su savjetodavne prirode. Troškovi financiranja tijela CIS-a i zajedničkih aktivnosti raspoređuju se na temelju vlasničkog udjela i utvrđuju se posebnim ugovorima. Međudržavne asocijacije uključuju i neke zajednice funkcionalne namjene, npr. Vijeće Europe, čije je od 1996. Ruska Federacija. Vijeće Europe jedna je od autoritativnih i reprezentativnih organizacija koja okuplja više od 40 europskih država, dok su druge europske međunarodne organizacije brojčano znatno inferiornije od Vijeća Europe. Ovo je najstarija paneuropska organizacija, osnovana 1949. godine. Glavni cilj Vijeća Europe je promicanje tješnje europske kohezije i jačanje mira. Statutarni dokumenti Vijeća Europe specificiraju ove ciljeve kako slijedi:
1) pravno osiguranje ljudskih prava i sloboda;
2) promicanje svijesti i razvoj europske kulture
originalnost;
3) traženje suvremenih rješenja za društvene probleme, npr. nacionalne manjine, zaštita okoliša, borba protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama;
4) razvoj političkog partnerstva s novim demokratskim zemljama Europe, pomoć državama srednje i srednje istočne Europe u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Za pristupanje Vijeću Europe potrebno je da određena država svoje institucije i pravni sustav uskladi s načelima demokracije, vladavine prava i poštivanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i temeljne slobode iz 1950. i njegov nadzorni mehanizam. Prioritetno usmjerenje u radu Vijeća Europe je zaštita ljudskih prava i sloboda. Primajući Rusiju u Vijeće Europe 1996., nadležna komisija je primijetila da “Rusija još ne ispunjava sve norme Vijeća Europe. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, a suradnja je poželjnija od konfrontacije.” Vijeće Europe ima svoja tijela. To uključuje: parlamentarna skupština Vijeće Europe (PACE), koje ima savjetodavne funkcije i ovlašteno je rješavati sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Europe, usvaja preporuke koje se mogu uputiti i Odboru ministara i izravno vladama zemalja sudionica.
Odbor ministara je glavno tijelo Vijeća Europe. Ovlašten je donositi odluke u ime Vijeća Europe. Njegov sastav čine ministri vanjskih poslova država članica. Odbor se sastaje dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni; kao rezultat se objavljuju priopćenja ili deklaracije.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Europe je savjetodavno tijelo koje se sastoji od dva doma: jedan zastupa interese lokalnih vlasti, drugi - interese regionalnih vlasti.
Međunarodno tajništvo, koje se sastoji od 1200 djelatnika koji pridonose radu tijela Vijeća Europe, a koje vodi Glavni tajnik izabran na pet godina. Europski sud, osmišljen kako bi osigurao provedbu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda iz 1950. od strane država članica Vijeća Europe. Taj se zadatak provodi pregledom i rješavanjem konkretnih predmeta po pojedinačnim pritužbama. pojedinaca, grupe pojedinaca ili nevladine organizacije.
Europski sud pravde nije najviši autoritet u odnosu na pravosuđe države stranke. Stoga ne može poništiti odluku pravosuđa određene države. Europski sud, razmatrajući konkretne pritužbe, utvrđuje je li došlo do kršenja Konvencije iz 1950. Ujedno, Europski sud ima pravo dosuditi „pravičnu zadovoljštinu“ u obliku novčane naknade za materijalnu štetu ili materijalnu štetu, kao i kao naknadu nadmoćnoj strani svih troškova i izdataka. Nepoštivanje odluke Europskog suda može rezultirati suspenzijom članstva u Vijeću Europe ili čak isključenjem iz njegova sastava. Nadzor nad izvršenjem odluka Europskog suda, uključujući i pravovremenu isplatu novčane naknade, provodi Odbor ministara Vijeća Europe.
Ulaskom u Vijeće Europe Rusija je, prvo, dobila čvrstu međunarodnu platformu na kojoj može ostvarivati svoje nacionalno-državne interese; drugo, uključena je u europski politički i pravni prostor; treće, proširene su mogućnosti izravne suradnje s europskim zemljama u humanitarnoj sferi - znanosti, obrazovanju, zdravstvu, ekologiji, kulturi itd.
Postoje univerzalna udruženja država poput UN-a, koja ujedinjuje oko 200 država svijeta. Sve gore navedene asocijacije svjedoče o integracijskim procesima svojstvenim suvremenoj svjetskoj zajednici i smatraju se obećavajućim, iako su neke od njih privremene unije.
Međudržavna udruženja: konfederacija, zajednice, unije.
Konfederalna država (konfederacija) je savez suverenih država stvoren za postizanje određenih ciljeva (političkih, vojnih, gospodarskih). Znakovi:
Privremena međudržavna tvorevina koja se raspada nakon ostvarenja ciljeva zbog kojih je osnovana (stvorena 1958. godine od strane Egipta i Sirije radi rješavanja arapsko-izraelskog sukoba, konfederalna unija - Ujedinjena Arapska Republika - raspala se 1961. godine, tj. kada je trebalo otpala je ). Konfederacija je nestabilna tvorevina, ili se s vremenom razvija u federaciju ili se raspada;
Države članice konfederacije u potpunosti zadržavaju svoj suverenitet i imaju pravo odcjepljenja;
Nedostatak jedinstvenog teritorija, državljanstva;
Dobrovoljnost ulaska u konfederaciju, o čemu još jednom svjedoči pravo odcjepljenja, koje članovi konfederacije imaju;
Formiranje tijela upravljanja potrebnih za postizanje ciljeva koji su poslužili kao osnova za osnivanje udruge;
Trenutno nema čistih konfederalnih udruga (to su bile Sjedinjene Države, Ujedinjena Arapska Republika).
Konfederacija - privremeni sindikat države, obično nestabilan obrazovanje, dakle, s vremenom se razvija u federaciju ili dovodi do raspada konfederacije.
Također dodijelite međudržavno udruženje je zajednica država stvorena na temelju međudržavnog sporazuma s ciljem ekonomske i političke integracije država sudionica (Europska unija, ZND i dr.). Opća pravna osnova za obrazovanje je Ustav zemlje (članak 79. Ustava Ruske Federacije). Tipična raznolikost međudržavnih udruženja, čiji je član Ruska Federacija, su Zajednica neovisnih država i Savez suverenih republika. ZND je nastao 10. prosinca 1991. godine. Sastoji se od 12 država - bivših republika SSSR-a. ZND ima posebna tijela: Vijeće šefova država; Vijeće šefova vlada; Vijeće ministara vanjskih poslova; Glavno zapovjedništvo združenih oružanih snaga; Vijeće zapovjedništva graničnih trupa; Gospodarski sud; Komisija za ljudska prava; Interparlamentarna skupština; Međudržavni gospodarski odbor. Pravna osnova aktivnosti ZND-a je njegova Povelja, usvojena 1993., kao i veliki broj multilateralni sporazumi (o formiranju gospodarskih i carinskih unija, o bezviznom prelasku granice za građane država članica ZND-a). Povlačenje iz ZND-a besplatno, moguće je jednostrano uz prethodnu pismenu najavu 12 mjeseci unaprijed skrbniku Povelje CIS-a, a to je Republika Bjelorusija. CIS je stvoren za provedbu sljedećih zadataka:
1) suradnja u političkom, gospodarskom, humanitarnom i drugim područjima;
2) formiranje zajedničkog stajališta o ključnim pitanjima međunarodnog karaktera, vođenje zajedničkih vanjskopolitičkih akcija;
3) vojno-politička suradnja, zajednička zaštita vanjskih granica.
Međudržavna udruženja uključuju neke zajednice funkcionalne namjene, npr. vijeće Europe, čiji je Ruska Federacija članica od 1996. godine. Vijeće Europe jedna je od autoritativnih i predstavničkih organizacija koja okuplja preko 40 europskih država; formirana 1949. godine. Glavni cilj Vijeća Europe je promicanje tješnje europske kohezije i jačanje mira, kao i zaštita ljudskih prava i sloboda. Prioritetno usmjerenje u radu Vijeća Europe (VE) je zaštita ljudskih prava i sloboda. Organi: Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE) - ima savjetodavne funkcije i ovlaštena je rješavati sva pitanja iz nadležnosti Vijeća Europe. Odboru ministara preporuča hoće li ili ne pozvati određenu državu u Vijeće Europe. PACE uključuje delegacije svih država proporcionalno broju stanovnika zemlje. Odbor ministara je glavno tijelo CE-a, ovlašten je donositi odluke u ime CE-a. Njegov sastav čine ministri vanjskih poslova država članica. Europski sud je pozvan osigurati provedbu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. Ona nije najviša vlast u odnosu na pravosuđe države stranke, ne može poništiti odluku pravosuđa pojedine države, ona utvrđuje je li došlo do kršenja Konvencije.
Postojati u moderni svijet univerzalni unije država UN (Ujedinjeni narodi), ujedinjujući oko 200 država. glavni cilj- promicanje bliže europske kohezije i jačanja mira.
Unija - oblik ujedinjenja dviju ili više država pod vlašću jednog poglavara. Razlikovati sindikat osobni(osobno) i stvaran(organski).
formalne osnove sklapanje personalne unije obično su postojali dinastički brakovi (na primjer, švedsko-poljska zajednica 1593. - 1599.) - pokazalo se da je ista osoba bila monarh dviju ili više država. Vlast zajedničkog monarha obično je imala nominalni karakter, jer su države zadržale suverenitet i međunarodnu pravnu osobnost. Personalne su unije bile karakteristične za razdoblje feudalizma (Kalmarska unija 1397., Krevska unija 1385.).
stvarna unija(primjerice, unija Austrije i Mađarske 1867. - 1918.) bila je stabilnija udruga država, koja je na međunarodnoj sceni djelovala kao jedinstvena cjelina s jedinstvenim suverenitetom. Postojale su zajedničke vlasti i uprava, jedinstvena vojska, jedinstven monetarni sustav.
Međudržavna udruženja su zajednica država nastala na temelju
međudržavni ugovor i ostvarivanje ciljeva gospodarske, političke, vojne i
druge integracije država. U obrazovnoj literaturi međudržavna udruženja uključuju
zajednice, zajednice, druga udruženja država. Vrlo su rijetke takve udruge
pripadaju konfederaciji. U međuvremenu je državno-pravna
ujedinjenje suverenih država.
Pojam "konfederacija" je latinskog porijekla i znači "zajednica". u udžbenicima
konfederacija se smatra oblikom vladavine, što je teško ispravno,
budući da sve države koje pripadaju konfederaciji zadržavaju svoj suverenitet i novu
države ne nastaju.
U sadašnjoj fazi konfederalne udruge u "čistom" obliku ne postoje.
Sjedinjene Države bile su konfederacija od 1781.-1787. (i zapravo do 1791., kada je prvi
deset amandmana na Ustav SAD-a); Švicarska - 1815.-1848.; ujedinjeni arapski
Republika koja je povezivala Egipat i Siriju, 1958.-1961.; Senegambija, koja je ujedinila
afričke države Senegal i Gambija, 80-ih godina prošlog stoljeća.
Konfederacija ima sljedeće karakteristike:
1) očuvanje suvereniteta Sjedinjenih Država gotovo u potpunosti.
I dalje imaju vlastita državna tijela, državljanstvo, ustav,
zakonodavstvo, samostalno vrše državnu vlast na svom području;
2) nastaje na ugovornoj osnovi, dakle dobrovoljno je;
3) za postizanje ciljeva koji su poslužili kao osnova za udrugu, potrebno
tijela upravljanja koja mogu donositi upravljačke odluke i propise o
ograničen raspon pitanja;
4) nepostojanje jedinstvenog državljanstva i jedinstvenog teritorija;
5) suverenitet pripada svakoj od sjedinjenih država;
odobrenje od strane najviših tijela subjekata udruge;
7) nema zajedničkog konfederalnog imanja, poreza; sredstva se generiraju iz
dogovor subjekata;
8) provedba obrane konfederacije savezničkom vojskom, koja se sastoji od vojnih
formiranja subjekata konfederacije;
9) pravo na otcjepljenje, tj. slobodno odcjepljenje od konfederacije jednostrano bez pristanka
ostali članovi.
Konfederacija - privremena zajednica država, obično nestabilna formacija, dakle, sa
s vremenom se razvije u federaciju ili dovede do raspada konfederacije.
Commonwealthi pripadaju međudržavnim udruženjima. Na primjer, prije 1946. bilo je
britanski Commonwealth nacija, trenutno Zajednica nezavisnih država
države (ZND).
ZND je osnovan 1991. godine i uključuje 12 bivših sovjetskih republika koje su prethodno bile dio
SSSR. ZND je međudržavna unija suverenih država sa
puna međunarodna pravna osobnost, utemeljena na ravnopravnosti članova i uvažavanju položaja
svaka država. CIS je stvoren za provedbu sljedećih zadataka:
1) suradnja u političkom, gospodarskom, humanitarnom i drugim područjima;
2) osiguranje temeljnih ljudskih prava i sloboda u skladu s općeprihvaćenim načelima i
norme međunarodnog prava;
3) formiranje zajedničkog stajališta o ključnim pitanjima međunarodnog karaktera, zajedničkim vanjskopolitičkim akcijama i inicijativama;
4) vojno-politička suradnja, udruživanje napora za sprječavanje i
rješavanje oružanih sukoba, zajednička zaštita vanjskih granica;
5) borba protiv organiziranog kriminala i sl.
Da bi se nove članice pridružile ZND-u, potrebno je da država kandidatkinja dijeli ciljeve i načela ZND-a i priznaje njegovu Povelju. Također je potrebno pristati na ulazak nove članice svih država članica ZND-a. Istupanje iz CIS-a je besplatno, moguće je jednostrano uz 12-mjesečno prethodno pismeno upozorenje čuvara Povelje CIS-a, a to je Republika Bjelorusija.
Za međusobnu suradnju i koordinaciju djelovanja u okviru ZND-a stvorena su sljedeća tijela: Vijeće šefova država članica ZND-a;
Interparlamentarna skupština, koju čine predstavnici parlamenata država članica
Vijeće šefova vlada;
Vijeće ministara vanjskih poslova;
Koordinacijski i savjetodavni odbor;
Gospodarsko vijeće i Gospodarski sud;
Vijeće ministara obrane i Stožer za koordinaciju vojne suradnje;
Vijeće zapovjednika graničnih trupa;
Komisija za ljudska prava itd.
Sva tijela ZND-a su savjetodavna, vrše koordinacijske funkcije, sva
Odluke se donose zajedničkim dogovorom i najčešće su savjetodavne prirode.
Troškovi financiranja tijela CIS-a i zajedničkih aktivnosti raspoređuju se na temelju
udjela u kapitalu i utvrđuju se posebnim ugovorima.
Primjer takve međudržavne udruge kao zajednice je unija Rusije
i Republike Bjelorusije, što je formalizirano Ugovorom o uspostavi Zajednice
posebna tijela: Vijeće šefova država - vrhovno tijelo, koju predstavljaju šefovi država, šefovi vlada i šefovi domova parlamenata obiju država;
Parlamentarna skupština koju čine jednak broj parlamentarci svake stranke (prema
20 zastupnika) i namijenjen za donošenje zakona koji obvezuju države sudionice
unija; Izvršni odbor je stalno tijelo itd.
Međudržavna udruženja također uključuju neke zajednice funkcionalno ciljanih
imenovanje, kao što je Vijeće Europe, čija je Ruska Federacija članica od 1996.
preko 40 europskih država, dok su druge europske
Međunarodne organizacije brojčano su znatno inferiornije od Vijeća Europe. Ovaj
najstarija paneuropska organizacija osnovana 1949
Glavni cilj Vijeća Europe je promicanje bliže europske kohezije i jačanja
mir. Statutarni dokumenti Vijeća Europe specificiraju ove ciljeve kako slijedi:
1) pravno osiguranje ljudskih prava i sloboda;
2) promicanje svijesti i razvoj europskog kulturnog identiteta;
3) traženje suvremenih rješenja društvenih problema, npr. nacionalnih manjina,
zaštita okoliša, borba protiv AIDS-a, ovisnosti o drogama;
4) razvoj političkog partnerstva s novim demokratskim zemljama Europe, pomoć
državama srednje i istočne Europe u provođenju političkih, zakonodavnih i ustavnih reformi.
Za pristupanje Vijeću Europe potrebno je da određena država svoje institucije i pravni sustav uskladi s načelima demokracije, vladavine prava i poštivanja ljudskih prava, potpiše i u potpunosti prizna Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava. Prava i temeljne slobode iz 1950. i njegov nadzorni mehanizam.
Prioritetno usmjerenje u radu Vijeća Europe je zaštita ljudskih prava i sloboda.
Primajući Rusiju u Vijeće Europe 1996., odgovarajuća komisija je primijetila da je "Rusija još uvijek
ne zadovoljava sve norme Vijeća Europe. Međutim, integracija je poželjnija od izolacije, i
suradnja je bolja od sukoba."
Vijeće Europe ima svoja tijela. To uključuje:
Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE), koja ima savjetodavne funkcije
i ovlašten je odlučivati o svim pitanjima u nadležnosti Vijeća Europe
vlade zemalja sudionica. PACE je taj koji preporučuje Odboru ministara da pozove ili
nema posebne države u Vijeću Europe. PACE uključuje delegacije iz svih država članica
Vijeće Europe. Broj zastupnika utvrđuje se razmjerno broju
stanovništvo zemlje. Na primjer, Velika Britanija, Italija, Francuska, Njemačka i Rusija imaju po 18
mjesta, a tako male države kao što su Lihtenštajn, San Marino - po 2. Ovi predstavnici
biraju ili imenuju nacionalni parlamenti iz redova svojih zastupnika. Uskrati im
mandat može samo PACE. Ovlasti zastupnika vrijede za jednu sjednicu
PACE, koji je podijeljen u četiri runde. Sjednica PACE-a traje u pravilu pet
dana, sjednice su otvorene. PACE se sastaje u Strasbourgu (Francuska).
Odbor ministara - glavni organ Vijeće Europe. Ovlašten je za donošenje odluka
ime Vijeća Europe. Njegov sastav čine ministri vanjskih poslova država članica. je na sjednici
odbora dva puta godišnje. Sastanci su zatvoreni; kao rezultat se objavljuju priopćenja ili deklaracije.
Kongres lokalnih i regionalnih vlasti Europe je savjetodavno tijelo koje
sastoji se od dva doma: jedan zastupa interese lokalne samouprave, drugi - interese
regionalne vlasti. Na Kongresu se želi osigurati sudjelovanje lokalnih i
regionalne vlasti u postizanju europskog jedinstva, uspostaviti međureg
suradnju, kako bi se pomoglo novim demokracijama u izgradnji
učinkovite lokalne administrativne strukture.
Radu doprinosi i Međunarodno tajništvo koje broji 1200 zaposlenika
organa Vijeća Europe, a vodi ga glavni tajnik koji se bira na mandat od pet godina.
Europski sud, osmišljen kako bi osigurao provedbu Konvencije za zaštitu ljudskih prava i
temeljne slobode iz 1950. od strane država članica Vijeća Europe.
Taj se zadatak provodi razmatranjem i rješavanjem konkretnih predmeta na temelju
pojedinačne pritužbe pojedinaca, grupa pojedinaca ili nevladinih organizacija.
Europski sud pravde nije najviši autoritet u odnosu na pravosuđe države stranke.
Stoga ne može poništiti odluku pravosuđa određene države.
Europski sud, razmatrajući konkretne zahtjeve, utvrđuje je li
povrede Konvencije iz 1950. U isto vrijeme, Europski sud ima pravo dosuditi „pravičnu
namirenje potraživanja" u vidu novčane naknade materijalne štete ili
materijalnu štetu, kao i naknadu svim troškovima i izdacima pobjedniku.
Nepoštivanje odluke Europskog suda može rezultirati suspenzijom članstva u Vijeću
Europe ili čak isključenje iz njezina sastava. Nadzor nad izvršenjem presuda Europskog suda,
uključujući pravovremenu isplatu novčane naknade, vodi Odbor ministara Vijeća
Ulaskom u Vijeće Europe Rusija je, prvo, dobila čvrstu međunarodnu platformu,
preko kojih može ostvarivati svoje nacionalno-državne interese; Drugo,
uključena u europski politički i pravni prostor; treće, povećane mogućnosti
za izravnu suradnju s europskim zemljama u humanitarnoj sferi - znanost, obrazovanje,
zdravstvo, ekologija, kultura itd.
Osim toga, Vijeće Europe postaje mjesto okupljanja bivših sovjetskih republika koje su već
pristupio ili podnio zahtjev za članstvo.
Vijeće Europe potpisalo je više od 150 europskih konvencija i ugovora, najviše
među kojima su važni Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (1950.), Europska
Konvencija o zabrani mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja odn
kazna (1987.), Europska povelja o lokalnoj samoupravi (1985.), Europska socijal.
povelja (1961.), Europski kodeks socijalne sigurnosti (1964.), Okvirna konvencija za zaštitu
nacionalnih manjina (1995.), Europska konvencija o ostvarivanju dječjih prava (1996.) i
Postoje univerzalne asocijacije država poput UN-a koji okuplja oko 200
države svijeta.
Sve navedene asocijacije svjedoče o integracijskim procesima svojstvenim
suvremenoj svjetskoj zajednici i smatraju se obećavajućima, iako su neki od njih
oni su privremeni savezi.
Poglavlje 6
FUNKCIJE DRŽAVE
1. Pojam funkcija države. Čimbenici koji utječu na njih
Funkcije države glavna su društveno značajna područja djelovanja u određenom povijesnom
stupanj razvoja društva. U tijeku funkcioniranja države pokazuje se
ciljani utjecaj na različite sfere života, društvene procese i komunikacije.
Obavljajući određene funkcije, država kroz stalne reforme, transformacije,
pravno uređenje odnosa s javnošću utječe na stanje javnosti
procesi, njihova dinamika, smjer. Implementacija specifičnih funkcija može
stabilizirati razvoj društva, kreativno utjecati i ojačati njegovo krizno stanje.
S obzirom na rečeno, funkcije države mogu se definirati kao poseban mehanizam
državni utjecaj na društvene procese i odnose, koji determinira
(mehanizam) glavne pravce i sadržaj svoje djelatnosti u upravljanju društvom.
Bitna obilježja funkcija države su:
1) stabilna sadržajna aktivnost države u najvažnijim sferama života
društvo;
2) neposredna veza između biti države i njezine društvene svrhe koja
ostvaruje se u funkcioniranju države;
3) usmjerenost djelovanja države na provedbu glavnih zadaća i postizanje ciljeva koji se javljaju u svakoj povijesnoj fazi;
4) posebni oblici provedbe funkcija države (pravne i organizacijske), zbog uporabe specifičnih metoda upravljanja, uključujući i prisilne.
Bit države i njezina društvena svrha ključni su čimbenici u određivanju
usmjerenost države, u postavljanju svojih ciljeva i zadataka na mjerodavno
stupanj razvoja društva.
Istodobno, pojava nekih novih funkcija države nije uvijek kruto unaprijed određena.
svoju novu bitnu karakteristiku. Promjena u biti države uvijek se odražava
To se jasno vidi na primjeru funkcija moderne ruske države, mnoge od njih
koji su doživjeli značajne izmjene u odnosu na prethodne faze svog
razvoj.
Formiranje funkcija države događa se u procesu njezina formiranja, jačanja i
razvoj. Redoslijed pojavljivanja funkcija ovisi o redoslijedu zadataka koji se pojavljuju
pred društvom u njegovom povijesnom razvoju, kao i od postavljenih ciljeva. Ovi ciljevi i ciljevi
ovise o stvarnim uvjetima, uključujući potrebe i interese stanovništva, gospodarske
sposobnosti države i društva, njegovu moralnu, kulturnu razinu, profesionalnost
državni aparat itd.
U drugačije vrijeme prioritet se daje određenim zadaćama, ciljevima države i
dakle njegove različite funkcije. U nekim se fazama težište pomiče u sferu gospodarstva, pa gospodarska funkcija postaje ključna, u drugim - u sferu
politike, zatim se pojačana pažnja posvećuje provedbi političke funkcije
državna vlast.
Svaka funkcija ima određeni sadržaj, budući da uključuje aktivnosti u
posebno područje javnog života. Sadržaj funkcije pokazuje što radi
država, što njezini organi rade, koja pitanja rješavaju.
funkcije države razlikuju se u razdobljima revolucionarnih prevrata, drugih radikalnih
socijalna promjena. Uska povezanost funkcija države s njezinom biti i društvenim
imenovanje znači da u sadržaju funkcija svake države postoje i jedno i drugo
staleška i društvena načela. U društvu u kojem socijalna struktura ima izraženu diferencijaciju, antagonizam između vladajućih i vladanih, gdje klase i društvene grupe suprotstavljaju jedna drugoj, država djeluje kao politički
organizacija vladajuće klase ili skupine, ona prvenstveno služi interesima ovih
klasama i skupinama i pritom provodi organizirano nasilje nad svojima
klasni protivnici.
Međutim, tumačenje funkcija države isključivo s klasnih pozicija dovodi do iskrivljenog
ideja o obavljanju "zajedničkih poslova" od strane njega. Primjerice, u nedavnoj prošlosti smatralo se da
u društvu podijeljenom na klase i skupine koje se međusobno suprotstavljaju, država navodno nema
ne mogu postojati opće društvene funkcije nadklase. U međuvremenu, društvo je
jedinstveni društveni kolektiv, državna zajednica, gdje ne samo koegzistiraju, nego čak
vladari i vladani surađuju. Dakle, država, kao mehanizam kontrole
društva, provodi opću društvenu djelatnost u kojoj su svi staleži i
skupine stanovništva, cijelo društvo. Ta područja djelovanja uključuju nacionalnu
sigurnost, borba prirodne katastrofe I ekološke katastrofe, održavanje
javni red, borba protiv kriminala, uporaba državno-pravnih sredstava
rješavati međunacionalne sukobe itd.
Opća društvena djelatnost osigurava određeni stupanj stabilnosti odnosa i
veze unutar društva, njegovu cjelovitost i jedinstvo na temelju zajedničkih interesa. Što veći
koliko je općedruštveno načelo u funkcijama države, to je njezina uloga veća
sredstvo za prevladavanje proturječja, sredstvo za postizanje zajedničkog kompromisa, stabilizacija
odnosi s javnošću.
O tome izravno ovisi prestiž države, politička moć, njihova podrška naroda
demokratski sadržaj funkcija države, „sposobnost i želja za uvažavanjem i uvažavanjem u
aktivnosti, raznolikih interesa, utemeljenih na univerzalnim vrijednostima.
Država koja otvoreno krši ljudska prava, zanemarujući prirodno neotuđivo
prava i sloboda, provodeći teror nad vlastitim narodom ili pojedincem
nacionalne skupine, sprječavanje kontakata između ljudi i organizacija različitih zemalja,
druge države.
posebno karakteristično za višenacionalne države. U takvim su državama i njihove funkcije
imaju određeni nacionalni sadržaj, koji je povezan s očuvanjem i razvojem
nacionalne kulture, nacionalne tradicije, identiteta itd. I premda u suvremenom svijetu
praktički nema jednonacionalnih država, nacionalnost jest
cementirajuća baza društva. Nacionalno jedinstvo jača državu jer se politička zajednica dovršava
etnokulturne veze (jezik, nacionalna svijest, običaji i dr.). U društvu, politički
diferencijaciju često izglađuju (niveliraju) nacionalni interesi. O tome
svjetska praksa svjedoči. Danas su međunacionalni sukobi sve češći.
fenomen nego klasa. Postoji borba za teritorije, suverenitet, mogućnost slobode
etnokulturni razvoj, razdruživanje i ponovno ujedinjenje, raspoređivanje nacionalnog osoblja i
Situacija je, u pravilu, pogoršana u višenacionalnoj državi, gdje postoji problem
reguliranje odnosa između različitih naroda i narodnosti. Da, u razvoju.
Ruska državnost, nacionalni faktor uvijek je igrao važnu ulogu i zadržava je
vrijednost u trenutnom kontekstu.
Bilo koja država, a posebno višenacionalna, kako bi se izbjegla propast države
zajednice naroda koji žive na njenom teritoriju trebaju identificirati i dogovoriti
nacionalni interes uzeti u obzir nacionalni faktor u svojim politikama, uključujući
odlučivanje, pravodobno identificirati izvore pogoršanja nac
napetosti i koristiti državno-pravne mehanizme za rješavanje
demokratski nacionalnim suprotnostima.
Među čimbenicima koji utječu na funkcije države, utjecaj znanstvenih i tehničkih
napredak, koji ima dvojak učinak na djelovanje države. Od jedne
S druge strane, država treba doprinositi razvoju fundamentalne znanosti, razvoju
otkrića i izuma, a s druge strane, zakonski ograničiti negativne posljedice
korištenje znanstvenih dostignuća. Dakle, poboljšanje medicinske tehnologije,
značajan napredak medicinske znanosti u području transplantacije ljudskog tkiva i
organi, reproduktivna aktivnost, genetski inženjering ističu mnoge
moralna i pravna pitanja. Zbog toga država mora zaštititi ljude od
protupravnih zadiranja u njihov život, tjelesni integritet i ujedno
utvrditi odgovornost zdravstvenih ustanova, njihovih zaposlenika za liječničke pogreške,
odavanje liječničke povjerljivosti, zlouporaba metoda liječenja, zlostavljanje
povjerenje pacijenata.
Funkcije države ovise o ekološki faktor. Svaka država je dužna
osigurati zaštitu ljudskih prava na život u povoljnom ekološkom okruženju. pri čemu
ekologija u uvjetima znanstveno-tehnološkog napretka poprima u biti planetarnu
vrijednost jer pričamo o opstanku čovječanstva i civilizacije općenito.
Na funkcije države utječu i procesi informatizacije društva, stvaranje
planetarni informacijski prostor. Razvoj ovih procesa je diktiran
potrebe formiranja slobodnog društva, sudjelovanje šire javnosti u
upravljanje državnim poslovima, potreba kontrole menadžera i, konačno,
legitimno pravo građana da znaju što se točno radi u svijetu, u državi, na prosvjed
protiv nezakonitih, nepravednih odluka.
Demokratska država je pozvana pružiti mogućnosti za ostvarenje slobode
informacijama i njihovoj jednakoj dostupnosti svima. Ograničenja ove slobode dopuštena su samo
razmatranja nacionalna sigurnost, imunitet privatnost, misterije
istražne radnje, državne i poslovne tajne.
Na prirodu i sadržaj funkcija države utječe međunarodna situacija. U posljednje vrijeme
godine došlo je do porasta utjecaja međudržavnih odnosa, međunar
organizacije, međunarodne norme i načela na unutarnji život Države.
Istodobno je postignuta visoka razina integracijskih procesa, što je posljedica velike povezanosti i međuovisnosti različitih država. Na svjetskoj pozornici formacija
novi raspored snaga: neke države gube položaj velesile, druge
premjestiti u prvi plan. Sve to ne može ne utjecati na djelatnost države kao
unutar zemlje i na međunarodnoj razini.
